突发重大紧急事件应急预案

突发重大紧急事件应急预案（精选8篇）

突发重大紧急事件应急预案 篇1

突发重大紧急事件应急预案

为了有效预防、及时控制和消除突发重大紧急事件的危害，保障科室员工及患者的身体健康与生命安全，维护正常的医疗秩序，结合医院、科室实际情况，制定本预案。

1、本预案所称突发重大紧急事件是指突然发生，造成或可能造成社会及医院公众健康、环境安全及正常医疗秩序严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒、医院感染爆发流行、重大医疗纠纷或事故、水、电、医疗设施等的质量事故、水（火或风）灾、地震、**、恐怖事件及其他严重影响公众健康、环境安全及正常医疗秩序的事件。

2、科主任、护士长应在职责范围内做好突发重大紧急事件应急处置的有关工作。

3、科室所有人员均为突发重大紧急事件的监测单元，每个员工均有监测的责任及报告的义务。

4、建立突发重大紧急事件应急报告制度，科室员工对发生和可能发生突发重大紧急事件及其潜在隐患均应在发现情况后立即报告科主任及相关部门，医政科：8695；院办：8816；非上班时间报院总值班。

5、科室员工应根据科主任及院相关职能部门的要求，积极采取适当措施，防范或应对突发重大紧急事件。

7、任何个人对突发重大紧急事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者

授意他人隐瞒、缓报、谎报。

8、信息发布由医院突发重大紧急事件应急处置指挥部指定医院主管部门领导统一对外发布，严禁其它人参与发布信息，保证信息的透明度和权威性。

9、科室应认真研究最可能发生的突发事件，估计可能发生的情况，拟定应该采取的相应对策，制定具体的培训计划，对相关人员实施强化模拟培训，提高应急处置能力和水平。

10、培训应是全方位的全员培训，可采取走出去、请进来等多种形式，进行涵盖各类突发重大紧急事件的监测、预警、识别、报告、应急处理技术、群体防护、个体防护、现场救护等内容的培训，对特殊人员应进行特殊技能的培训。

11、模拟演练每年组织1一2次，可根据院、科制订模拟演练计划并组织实施。通过技术培训，模拟情景，实际演练，提高组织成员的应急反应能力，训练一支能打硬仗的应急处置团队。

12、未依照预案履行报告职责，对突发重大紧急事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的；在突发重大紧急事件调查、控制、医疗救治工作中玩忽职守、失职、渎职的；对当事人给予经济处罚并报院职能部门处理。造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其它严重危害后果的，由院依法给予开除处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

13、对于应对突发重大紧急事件主动、积极、认真的人员，给予一定的物质奖励并报院嘉奖。

14、本预案将根据医院要求，不断完善、补充。

2013年1月

突发重大紧急事件应急预案 篇2

企业是安全生产的责任主体、环境风险防范的责任主体、突发环境事件处置的责任主体, 企业突发环境事件应急预案是国家突发环境事件应急预案体系的基础。如果企业环境应急预案科学可行, 预案规定的各项内容得到了很好的落实, 就能够有效预防、从容应对各种突发环境事件。如果没有完善的企业环境应急预案, 事到临头就会应对无措, 小灾也会酿成大灾。长期的环境应急管理的实践, 尤其是突发环境事件应急处置实践, 以及突发环境事件应急预案评估实践过程中所暴露出的问题一再证明, 当前必须深入研究企业环境应急预案编制管理工作中存在的问题, 进一步规范企业突发环境事件应急预案管理, 完善企业环境应急预案体系, 增强环境应急预案的科学性、实效性和可操作性。

主要问题

2010年环境保护部开展的重点行业企业环境风险及化学品检查结果显示, 即使在突发环境事件多发的重点石油化工企业领域, 也有16.9%的企业没有编制环境应急预案。在对福建省境内石油加工、炼焦业, 化学原料及化学制品制造业和医药制造业三大行业1 170家企业的环境风险排查中发现, 只有625家编制了环境应急预案, 占企业总数的53.42%。在笔者曾审核评估的百余件应急预案中, 没有1件是一次性通过复审的, 最多的修改6稿。从企业自身看, 造成环境应急预案质量较低的主要原因是, 领导认识和重视程度不够, 编写人员专业素质不高, 对一些关键技术问题 (如事件分级、预警分级、相关预案衔接等) 吃不透、拿不准、解决不好, 结果导致预案的实用性和可操作性不强。

领导认识和重视程度不够

很多企业对环境应急预案编制不够重视, 有的企业把环境应急预案混淆于安全生产应急预案, 往往侧重生产安全事故的防范和处置, 而对如何有效防范和积极应对生产安全事故次生的突发环境事件疏于关注, 一旦发生生产安全事故, 往往由于处置失当而导致次生突发环境事件, 带来更严重的财产损失和社会影响。

有些部门和单位的环境应急预案流于形式, 企业抄部门、部门抄政府、下级抄上级、突发环境事件应急预案抄安全生产预案、新预案套用老版本预案等现象比较普遍, 造成企业、部门、政府的应急预案千篇一律, 影响了预案的针对性和可操作性。有些企业为了应付上级检查、环保模范城验收等, 赶工期, 拼积木式地将各种预案简单拼凑、敷衍了事。在被严格把关的专家要求返回修改时, 为了能通过评估, 采取迂回战术, 另辟蹊径, 再请其他专家进行评估。截至2013年上半年, 福建省列入国家控制的企业中已经完成省级备案的仅几十家。

编写人员专业素质不高

企业技术人员虽然对本企业情况比较熟悉, 但限于经验和技术水平, 对环境应急预案的有关规定不够了解。完全由企业自主编制的环境应急预案, 大多摆脱不了安全生产事故应急预案的束缚。而部分安全评价机构和环境应急预案编制机构水平不高, 不能真正客观地评估生产装置的风险等级;有的评价机构没有专门的技术人员, 对工艺不熟悉, 所编制的应急预案大多流于形式, 有效性较差。

对关键问题把握处理欠佳

突发环境事件分级不规范。目前, 企业环境应急预案中事件分级主要为3种类型。一是依然沿用2006年发布的《国家突发环境事件应急预案》 (以下简称《国家环境应急预案》) 分级标准;二是直接引用2011年发布的《突发环境事件信息报告办法》 (以下简称《信息报告办法》) 规定的新标准;三是企业自定分级标准。随着经济社会的发展, 继续沿用《国家环境应急预案》的分级标准已然跟不上形势的发展。我国在2011年已经开始修订《国家环境应急预案》, 其分级标准与《信息报告办法》一致, 所以必须按新标准进行分级。但是仅仅引用《信息报告办法》规定的新标准很可能又与企业的实际相脱节, 可操作性不够强。而企业自定分级标准虽然增强了可操作性, 但不符合《突发事件应对法》第3条“突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定”的规定。事件分级既要合法又要有可操作性, 如何将新标准与企业的实际有机结合便成为解决问题的关键所在, 而许多企业环境应急预案在这一关键点上处理欠佳。比较可行的做法是, 首先将新标准作为主体框架, 然后将企业自定分级标准归类到相应的事件级别中。

福建省危险化学品突发事件应急综合演练现场

预警和应急分级响应措施不明确。与对环境突发事件的分级相关联, 企业环境应急预案中如何进行预警分级和应急响应分级也是一个理论性和实践性都很强的问题。这里主要涉及企业标准如何与政府及相关部门预案分级标准衔接的问题。另外, 往往只有预警分级, 没有明确具体的预警分级响应措施;只有应急响应分级, 没有科学合理具体的应急分级响应措施, 特别是现场应急处置措施, 这些都是当前在企业环境应急预案中普遍存在的问题。

预案间衔接和协调性差。当突发环境事件发生, 尤其是对场外环境产生严重影响时, 需要由政府部门指挥协调相关部门协同开展应急处置, 企业要负责提供技术支持等。所以, 企业环境应急预案必须与当地政府、相关部门和单位的应急预案有机衔接。此外, 在企业内部, 环境应急预案必须与其安全生产预案、危险化学品应急预案、火灾消防预案等相衔接, 这也是当前企业环境应急预案存在的一个主要问题。

制约因素

造成企业环境应急预案有效性不高的原因是多方面的。除了企业自身原因, 还有其他一些深层次的制约因素, 就技术层面而言, 最主要的就是缺乏系统明确的企业环境应急预案编制管理法规、规范和指南。

国家相关法律法规和重要文件仅对企业落实环境安全责任和环境应急预案编制管理工作提出了原则要求, 缺乏相关配套文件, 没有具体技术和管理细节要求。环境保护部2010年发布的《突发环境事件应急预案管理暂行办法》仅提纲挈领地规定了预案的章节设置基本要求, 2008年国家环境保护标准《环境污染应急预案指南》只是征求意见稿, 至今尚未正式颁发。而《石油化工企业突发环境事件应急预案编制指南》的适用范围有限, 对于其他企业环境应急预案的编制还缺少规范性文件支持。另外, 《信息报告办法》HJ589—2010《突发环境事件应急监测技术规范》 (以下简称《应急监测技术规范》) 等文件, 也只是与环境应急预案有一定联系。目前, 江苏、浙江、福建、陕西、山西、广东、甘肃、贵州、吉林等省份陆续出台了相关导则、指南、要点和办法, 对突发环境事件应急预案编制和评估予以规范, 但仍存在一些缺欠和不足。这些都给企业预案编制工作带来一定困扰。比如, 企业事故应急池是突发环境事件应急预案的重要组成部分, 不同行业应急池的容积完全不同。目前许多企业基本上都是参考GB50483—2009《化工建设项目环境保护设计规范》, 非化工建设项目应急池的容积核定还缺少依据。

国家和地方层面已经出台的有关环境应急预案管理办法、编制指南、规范原本就不全, 企业在学习吸收和运用过程中又多有遗漏, 结果造成相当一部分企业环境应急预案的编制依据中, 有关安全生产方面的文件远远超过环境方面的规定, 而最终形成的环境应急预案实际上就是安全生产和危险化学品应急预案的翻版。

对策建议

强化企业环境应急预案编制和管理, 需要政府和企业2方面共同努力。

强化环境应急预案的管理

国家环境主管部门应根据国务院办公厅刚颁发的《突发事件应急预案管理办法》, 及时修订《国家突发环境事件应急预案》和突发环境事件应急预案管理办法, 加快出台不同行业环境应急预案编制指南和环境事件风险评估指南。省级环保部门应结合实际, 根据行业环境风险大小明确预案编制及上报备案的时间进度。

配齐配强预案编制力量

应急预案编制部门和单位应组成预案编制工作小组, 编制工作小组组长由应急预案编制部门或单位有关负责人担任。编制小组成员应由企业相关职能部门和专业部门包括环保、安全、消防、卫生、生产工艺等多专业、高素质人员组成。如本单位专业技术力量不足, 可聘请政府相关部门的专家, 也可以由有资质的中介机构编写。各级环保部门、大专院校及科研院所应主动为企业提供技术支持, 这是预案编制是否成功的基础。但是, 无论是自主编制还是委托编写, 企业主要负责人必须亲自把关, 杜绝只有开专家评估会时才看到正式文本的现象发生。

风险、资源和应急能力评估

按照《突发事件应急预案管理办法》第15条要求, 应对本企业和国内外同类企业曾经发生的各种安全生产和突发环境事件情况、企业当前面临的主要风险、所采取的应急方法及效果, 自身及周边可用应急资源, 以及自身和社会专业救援力量的总体应急能力进行全面系统深入地评估分析, 以此为基础开展环境应急预案编制工作。在风险评估工作中, 可参照GB18218—2009《危险化学品重大危险源辨识》HJ/T 169—2004《建设项目环境风险评价技术导则》和《企业突发环境事件风险评估指南》 (征求意见稿) 等规定。

提高针对性和可操作性

应注意应急预案中事件分级、预警分级、应急响应分级标准与国家和部门相关预案相衔接。按照《突发事件应急预案管理办法》第9条和第10条的相关规定, 必须明确突发环境事件事前、事发、事中、事后不同阶段做什么 (任务) 、谁来做 (职责) 、怎样做 (措施) , 明确针对不同预警级别和应急级别的具体响应措施。对属于重大风险源、排放一类污染物和曾经发生较大以上环境事件的企事业单位必须编制专项预案。

突发重大紧急事件应急预案 篇3

1.1编制目的

根据路桥集团海外公司生产实际，工程项目主要分布在非洲、东南亚等发展中国家，所在国的政局时有变化，一些突发事件对我工作人员及项目安全潜在一定的威胁。为保障海外工作人员的安全，及时应对处置突发事件，确保公司员工及财产的安全，特建立海外项目人员安全应急处理机制及预案。

1.2编制原则

1.2.1预防为主，快速响应：时刻做好应对海外事件的思想准备和应急响应，认真做好日常信息收集，监测预警及宣传教育等工作。对各类可能引发突发涉外事件的因素要及时进行分析、预警，做到早发现，早报告，早处置。

1.2.2以人为本，确保安全：贯彻以人为本的思想，把保障项目部职工临时工的生命、身体健康和财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

1.2.3统一指挥，分级负责：涉外突发事件的处置工作由海外公司安全生产领导小组主要成员组成突发事件领导小组，总经理任组长，书记任副组长，统一领导和指挥，领导小组下设前方沟通、综合协调、联络人、维稳（负责善后事宜）等业务组；当事海外项目成立突发事件应急小组，由项目经理担任组长，做好应急救援事宜。应急小组下设应急办公室、综合协调、联络人、维稳（负责善后事宜）等业务组，24小时值班，密切关注局势进展。突发事件小组按职责分工做好应急处置的相关工作。

1.3适用范围

本预案适用于海外公司所属各海外项目部，面对重大安全威胁突发事件，严重威胁我公司海外人员生命财产安全和合法权益，或者造成重大人员伤亡，财产损失的各类突发事件。

2.组织机构和应急职责

2.1组织机构

组织机构设立三级管理体系，海外公司领导小组为一级，项目部领导小组为二级，项目各科室、各班组为三级。

2.1.1海外公司重大突发事件领导小组由以下成员组成

组长：总经理

副组长：书记

成员：副总、总工、部门负责人

（1）沟通业务组（国内）：总工任组长，工程部经理为成员。

（2）综合协调业务组（国内）：书记任组长，办公室主任为成员。

（3）联络人业务组（国内）：副总任组长，人力资源助理为成员。

（4）维稳业务组（国内）：副总任组长，政工、保障部、企管部、财务部等部门负责人为成员。

2.1.2海外公司重大突发事件应急小组应由以下成员

组长：项目经理

副组长：项目书记 副经理

成员：项目经理助理、办公室负责人、机料负责人、财务负责人、工程负责人。

（1）应急办公室（海外）：项目书记任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。

（2）综合协调业务组（海外）：项目副经理任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。

（3）联络人业务组（海外）：项目总工任组长，项目人力专员为成员。

（4）维稳业务组（海外）：项目书记任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。

2.2应急职责

2.2.1重大突发事件领导小组职责（公司级）

审定各海外项目重大突发事件应急预案，掌握项目部所在国家、周边国家和地区的可调用应急资源；批准启动和终止应急预案；负责重大突发事件的应急决策、指挥、协调管理和在处置突发事件中的应急响应行动；判断事件形势和事态发展走向，提出处置建议；并上报上级主管部门，迎接下一步行动。

2.2.2重大突发事件应急小组职责（项目级）

在接到报告后，立即商议或直接发出重大突发事件应急预案的启动令，指挥、协调、调用应急资源，集中力量组织救援，按程序向上级报告。

2.2.3国内业务组

沟通业务组（国内）：当事故发生时，立即与项目部、国内上级部门、政府有关部门联系，请求紧急救助。

综合协调业务组（国内）：掌握海外公司可调用应急资源；指挥、协调管理和在处置突发事件中的应急响应行动；判断事件形势和事态发展走向，提出处置建议。

联络人业务组（国内）：建立海外人员详细档案，传递人员动态信息。

维稳业务组（国内）：对回国人员，出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作。

2.2.4国外业务组

应急办公室（海外）：应急办公室负责将各项应急指令传递给相关部门和人员；负责制修订项目部重大突发事件应急预案，定期确认应急联络电话；负责应急值班，收集、接收、报告和传达突发事件信息，跟踪事件动态，并组织应急培训和演练；提供应急处置工作的技术信息支持和通信保障工作。

综合协调业务组（海外）：负责协调与有关部门联系，协调突发事件应急过程中需要外交途径解决的问题和信息收集、汇总和上报。并与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；负责应急资金筹集，确保资金能满足求援抢险需要；负责应急物资的购买和调配。

联络人业务组（海外）：每天编制《海外人员动态表》、建立包括国内联系人在内的完善的人员信息表格，及时传递给国内。

维稳业务组（海外）：对海外人员，出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作。

2.2.5应急的各项准备

（1）车辆准备；（2）消防设施的准备；（3）急救药品的准备；（4）防护用品的准备；（5）食物储备的准备；（6）人员精简的准备；（7）现金准备。

2.2.6紧急救助

当事故发生时，项目部立即与中国大使馆及当地中资机构联系，请求紧急救助。

2.2.7通信联络

突发事件领导小组和应急小组相关人员通信联络要保持24小时畅通。

3.应急程序

3.1信息收集、分析和预警

3.1.1应急小组收集、获取、记录、整理各个渠道的信息，收集渠道包括但不限于：（1）政府通告；（2）外交部门、使（领）馆通告；（3）新闻媒体。（4）来源于本单位各级组织和员工的信息。

3.1.2应急小组对预报信息进行分析，判断突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势。

3.1.3应急小组下达预警指令，由各项目科室负责人负责执行。

3.1.4根据事态变化，领导领导小组下达解除预警指令，由应急小组通知各科室、班组，解除预警。

3.2应急预案启动

3.2.1当突发事件发生，现场应急预案启动，并立即上报领导小组，同时启动应急预案。

3.2.2预案启动后，应急小组和有关人员立即进入应急状态，并报告海外公司突发事件领导小组。

3.3 应急工作步骤突发事件按照其发生、发展过程，分为瞬时事件和非瞬时事件

3.3.1瞬时事件，即发生和结束在瞬间完成，应急反应主要是救治伤者、恢复生产和处理善后。

3.3.2非瞬时事件，即事件本身在持续发展，应急反应主要是控制事态发展、减少人员伤亡和财产损失。

3.3.3对非瞬时事件，项目部根据事发现场情况，指挥、协调应急救援工作，着重应急资源的协调、技术支持、法律、外交、商务及信息管理。

3.4信息发布

突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，应在信息发布前报海外公司突发事件领导小组审批。

3.5应急预案终止

根据突发事件的控制和发展情况，由公司突发事件领导领导小组组长下达本预案的终止令。

3.6善后处理

应急预案终止后,出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作，由维稳业务组负责。

4.预案实施与解释

本预案自发布之日起施行。

突发重大紧急事件应急预案 篇4

高速公路作为过道主干线，承担着大量的运输任务。作为窗口行业，为了更好服务于各项工作，及时解决突发重大事件，根据管理处相关文件精神和相关要求，结合管理所实际，制定此预案实施。

在发生重大事件期间，一切行动听指挥，服从管理处和管理所统一调度安排。牢牢树立安全意识、服务意识、形象意识，努力实现“安全、畅通、优质、高效”的总目标。确保高速公路在出现影响行车安全畅通的紧急情况时，能在最短的时间内报告和及时疏导车辆，确保收费现场车辆畅通有序。

一、组织领导

组长：所长

成员：办公室、票管室人员及各班班长

突发事件抢险领导办公室设在所票管室，当班票管员为联络员，联系电话

值班电话为：

传真：

二、突发紧急情况及处置办法

1、交通事故造成交通堵塞

接到通知或发现堵车情况后立即通知所值班领导及票

管室，并及时做出部署，必要时联系路政和交警配合工作。如情况严重需绕道行驶，则由票管室制出提示标语，当班收费员要耐心做好解释工作。

2、雨、雪、雾、冰等恶劣天气预警时，备足各种防冻防滑物质器材。如收费广场附近出现积雪、积冰时应立即组织人员扫雪、除冰；安全岛上结冰时及时铺设防滑垫。出现大雾天气需封道时应及时报告所值班领导和001，并及时组织工作专班进行宣传和交通指挥工作，并做好后勤保障。

3、起火爆炸类事件

接到通知或发现事故后立即报001、通知消防和高速巡警部门协同处理，必要时指挥车辆绕道或改道行驶，联系医院抢救现场伤员。

4、群体性纠纷堵道事件

立即通知监控中心及路政大队，高速巡警，报告当地的党委和政府，并组织人员耐心说服教育，稳定局势，控制事态发展。

三、措施得力、及时。

1、在接到预警后，人员分为六组开展工作

(1)指挥：所长

(2)疏导：当班班长、司机

(3)通讯联络：票管员、办公室

(4)交通管制：当班班长、司机

(5)后勤保障：办公室

(6)宣传报道：文秘

2、发运宣传动员

召开安全生产工作动员会，发动宣传，提高安全意识，克服各种麻痹、侥幸心理，首先要从思想上筑起一道防线，以临战的姿态，高度警惕，确保在出现重大突发事件情况后能够得到迅速及时的处理。

3、严格值班制度

参加突发事件抢险工作的领导要明确自身职责，保持清醒认识，身先士卒，以身作则，值班人员要坚守岗位，一旦发现重大情况及时向上级报告。所里不定期进行查岗，杜绝脱岗、漏岗等违纪现象，一经发现，报管理处处理。

4、物质保障

为保证突发事件处理工作能够有序进行。必须备足铲雪锹、防滑垫、大扫帚、发电机用油和做好发电机的防冻工作，卫生箱内各种日常药品齐全，对突发事件抢险准备物资实行专人管理，保证物资物品落实到位，并做到专项管理，严禁挪作他用。

5、车辆准备

司机班对工作车进行检修保养，做好车辆夜间防冻工作，24小时待命，随时准备突发事件抢险用车。

6、道路畅通

在遇突发抢险事件期间，必须开足道口，保证车道通畅，当班人员无特殊情况，不得擅自关闭车道，确保抢险车辆能够快速安全通过。必要时开设专道，坚持文明服务，热忱为司乘人员排忧解难，树立京珠良好形象。

7、通讯保障

做好对通讯设备的检查维护，确保在发生重大突发事件时能够第一时间迅速联络，通讯联络必须畅通无阻，值班人员值班期间，保证即呼即答，坚决杜绝脱岗、漏岗现象，确保通讯畅通。

四、突发事件抢险期间纪律要求

1、坚决服从管理处和管理所在突发事件抢险期间的组织调度。

2、值班人员在值班期间要坚守岗位，尽职尽责，发现情况后要及时向值班领导和监控中心汇报，不得漏报、虚报。

重大节假日突发事件应急预案 篇5

1、目的

为保证重大节日期间办公室、施工现场及生活区人员、物资的安全，使项目生产得以安全、顺利的进行，特编制此预案。

2、编制依据

《安全生产应急救援预案》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》

3、适用范围

本预案适用于办公区、项目工地现场及施工人员生活区的应急处置工作。

4、适用时间

“五一”、“十一”、“元旦”、“春节”等法定节假日、重大活动。

5、应急准备

5.1组织机构及联系方式 成立重大节假日应急救援小组： 组 长： 副组长： 成 员：

应急救援小组办公室设在公司质量安全环保部。5.2职责 制定办公室区域、各部门及项目施工环境、生活环境的安全生产规章制度、公共卫生制度、消防、保卫责任制度，并严格落实、以预防突发公共卫生事件。

6、应急响应

根据节假日突发事件的发生、发展、处置等，每一起事件都要做首次报告、进程报告与结案报告，首次报告要快，进程报告要新，结案报告要全。

6.1责任报告单位和责任报告人 责任报告单位：各部门、各工程项目部 责任报告人：各部门、各工程项目负责人 6.2报告时限及程序 6.2.1初次报告

各部门、各工程项目部发生火灾、食物中毒、盗窃、群体上访等事件后，应在第一时间（事件发生后2小时内）启动应急预案，由发生事件所在项目部负责人向公司安全总监及应急办公室报告事件情况，安全总监接收信息后应立即组织预处理，并第一时间向应急小组组长报告，由应急小组组长根据事件性质程度进行再次上报与处理。

6.2.2进程报告

a.较大节假日突发事件处置过程中，公司各部门、项目部负责人部应随时将事件发展变化情况报告公司应急小组办公室，由应急办公室将相关情况汇总整理后及时提交应急小组组长。

b.重大和特别重大突发性事件处置过程中，各部门、项目部负责人应每天将事件发展变化情况报告公司应急小组办公室，由应急小组组长向城投总公司上报后，向当地相关职能部门上报。

6.2.3结案报告

事件结束后，各部门、项目部应将事件处理结果报告给公司应急小组 办公室、应急小组组长根据事件情况向城投总公司及当地相关职能部门报告。

6.3报告内容 6.3.1初次报告

必须报告的信息包括：事件名称、发生地点、发生时间、报告时间、涉及人群或潜在的威胁和影响、报告部门、报告人、联系人及通讯方式； 尽可能报告的信息包括：事件初步性质、范围、严重程度、可能原因、已采取的措施、及可能发展趋势等。

6.3.2进程报告

报告事件的发展与变化、处置进程、事件的原因或可能因素、已经或准备采取的整改措施。在进展报告中既要报告新发生的情况，同时对初次报告的情况进行补充和修正。

6.3.3结案报告

在事件处理结束后10个工作日内上报。包括事件的基本情况、事件产生的原因、应急处置的过程（包括各阶段采取的主要措施及其功效）、处置过程中存在的问题及整改情况、责任追究情况，并提出今后对类似事件的防范和处置建议等。

6.4信息发布

事故处理结束后，应根据事件严重程度向上级或媒体发布信息，及预防类似事件发生的措施。6.5应急措施

6.5.1切实加强值班工作：安排落实好值班工作，值班人员保证按要求全天备勤，及时掌握和了解公司各项目安全生产情况，值班人员必须做到24小时开机，随叫随到。

6.5.2为防盗窃案件的发生，部门及项目部须配备防匪器材和对外联络的通讯器材，加强门卫及值班人员24小时轮流值班监控巡逻。发现可疑人员要及时与项目值班人员联系，发现有偷盗行径的，不要盲目制止，要视情形而定，必要时拨打110报警。发现现场有失窃现象后，要及时与项目负责人联系，报明失窃材料名称、数量，以及发现时间，并保护好现场，以便公安机关展开侦破工作。

6.5.3为预防突然停水、停电的发生，根据实际情况，先做好储备工作。所有电箱都应切断电源，关门关锁，以防突然来电时机械运转伤人。公司各部门及项目部的值班人员应对突然停水、停电做出应急响应措施，对各种危险源进行监控并及时消除事故隐患。

6.5.4为预防火灾的发生，配备足够的消防器材及对外联络通讯器材，定期对各类消防器材进行检查。一旦火灾发生时，应立即起动防火应急预案，确定火灾的类型，防火领导小组根据火灾的类型和火势大小，选用相应的消防器材并组织义务消防队进行扑救，并同时拨打119通知消防队救援。应急小组成员对火灾现场实行全方位监控，控制事态发展。

6.5.5制定群体上访事件应急预案，发生群体上上访事件第一时间起动应急预案，应急小组应及时了解上访人员需求，做好人员的情绪安抚工作，防止事态进一步扩大。

6.5.6建立值班巡逻制度，及时排除各类安全生产隐患，同时，开展对职工遵纪守法教育，做到不信谣、不传谣、不参加违法活动，确保公司安全生产和社会稳定。

应急物资及通讯联络

常备药品：急救箱、消毒用品、救援物品，各种常用小夹板、创可贴、云南白药等物资。

通迅联络：医院急救中心 120 火警 119 匪警 110

7、善后处理

节假日突发性事件应急处置完成后，工作重点应马上转向善后处理，争取在最短时间内恢复公司各部门、各工程项目部正常工作和生活秩序。

7.1调查及评估

按不同事件情况，各部门和各工程项目部会同有关部门，按照“四不放过”的原则，成立事故调查组、事故处理组，认真总结分析应急处理经验教训，分析事故原因。

7.2责任追究

根据调查结果，将对导致突发事件发生的有关责任人和责任单位，依法追究责任；对于玩忽职守，疏于管理，导致发生安全事故者，公司应视情节轻重，给有关责任人以相应处分，触犯刑律的要依法追究其刑事责任。

7.3整改

对突发事件反映出的相关问题，存在的安全隐患，按有关部门提出的建议进行整改。加强经常性的宣传教育，防止类似事件再次发生。根据事故处理的实际，修订“突发事件应急预案”。

7.4、恢复

尽快恢复正常工作秩序。对因传染病流行而致暂时停止使用的办公场所、施工区域、现场员工住宿区域，必须进行彻底清扫消毒后，方能恢复使用；因传染病暂时停工的员工，必须在恢复健康，并经有关卫生部门确定没有传染性后方可复工；因水源污染造成传染病流行的，其水源必须经卫生部门检测合格后，方可重新启用。火灾、失窃事件经公安机关允许后，方可整理现场，恢复生产。

8、响应终止

突发重大紧急事件应急预案 篇6

食品安全关系到广大群众健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，工商部门肩负着流通领域商品质量监管理的职能，为及时高效、有序地处理流通环节食品安全重大突发事件，根据国务院、省政府关于进一步加强食品安全工作的要求，结合本县实际，特制定本应急预案。

一、食品安全重大事件

食品安全重大突发事件是指对人体健康和生命造成严重危害的突发性事件或具有潜在严重危害人身健康安全的重大事件或重大食物中毒事件；食用感染疫病的动植物及其产品引发或可能引发重大食源性疾患；食用被污染的食品引发或可能引发严重的传染病爆发与流行，以及食品含有毒、有害物质或在生产、流通、消费等过程中被有毒、有害物质污染或被人恶意投毒，引发或可能引发严重食源性病患的事件。

二、应急预案的启动

（一）执法人员在日常巡查、检查中发现食品或商品存在质量问题，食用或使用后将对人民群众的生命财产安全构成严重威胁，并已售出的；

（二）县局接到申（投）诉、举报、上级转交、其他部门的移交，反映因食用或使用食品，已造成人民群众生命力 财产安全受损害的；

（三）邻近区域发生突发性商品质量安全事故或疫情，上级指示需要立即设防并加以控制的；

（四）政府或上级部门通知在一段时期内对某项食品需要紧急调查处置的或专项检查的；

（五）其他部门发现重大食品安全事故，需要工商部门行使职能予以配合的；

（六）领导小组认为需要启动本预案的其他情况。三，应急指挥系统

（一）组织机构

县工商局成立食品安全重大突发事件应急领导小组，下设领导小组办公室。由局长、副局长、纪检组长担任领导小组组长、副组长，各相关职能科室、各分局分局长为领导小组办公室成员，负责本辖区内食品安全重大突发事件的组织指挥和应急处置工作。办公室设在县局消保科。

领导小组下设五个职能小组：事件查处组、可疑食品排查组、现场秩序维护组、现场救护组、后勤保障组。

（二）工作职责

1、领导小组职责：

负责决策有关重大事项、负责行使相关职能，负责食品安全重大突发事件应急处置的组织指挥工作。

2、领导小组办公室职责： 执行领导小组的指令；组织、协调、监督各职能科室、分局落实本预案；收集汇总、上报、发布食品安全重大突发事件应急处置工作信息；提出启动、停止（解除）相应等级的食品安全重大突发事件应急措施建议；完成领导小组交办的其他工作。

3、职能小组分工

事件调查组：负责组织、协调有关单位调查食品安全重大突发事件发生的原因、经过、收集相关证据；指导各单位封存并妥善保管可疑食品、提取样品送检、做好案件查处或案件移交；完成领导交办的其它工作。

可疑食品排查组：负责所管辖范围内安全突发事件中同规格、同型号、同批次可疑食品的排查和销售去向的调查等工作，并及时通告相关部门对可疑食品按领导小组的指令在规定时间内做好撤柜、下架和召回工作；完成领导交办的其它工作。

现场秩序维护组：协助地方政府、公安等单位和部门，维持好现场秩序；完成领导交办的其它工作。

现场救护组：协助有关部门做好现场救援工作；完成领导交办的其它工作。

后勤保障组：做好领导小组、办公室和各职能小组，以及重大突发食品安全事件处理过程中的后勤服务保障工作；完成领导交办的其它工作。

四、应急预案的等级划分

一级应级预案：主要涉及本地区特别重大突发食品安全事件，需要对已经造成或可能造成食品安全检查问题的源头以及流通渠道进行全面监控；一次食物中毒超过50例，并出现3人死亡，或引起中毒的食品未得到控制，中毒死亡人数不断增加；事故危害范围跨越区级行政辖区，并造成严重社会影响的。

二级应急预案：主要涉及本地区重大突发食品安全问题，需对已经造成食品安全问题的源头以及流通渠道进行重点监控。一次食物中毒超过30例，并出现1人以上死亡病例，或发生一般性食物中毒突发事件，引起中毒的食品未得到控制，中毒或死亡人数继续增加。

三级应急预案：主要涉及本地区发生的区域性、临时性食品安全事件，需对部分区域进行监控。发生食物中毒，一次达10例—15例，陆续发生在30例以内、无死亡病例报告或发生在学校内、地区性及有关重要活动期间。

五、应急处置要求

重大突发食品安全事件发生后，县局须按照统一指挥、快速反应，协同配合的原则，立即启动本预案，迅速按级别、职责开展工作。

（一）一、二级应急预案

1．县局实行 “一把手”负责制，保证领导在岗。2．相关人员在第一时间赶到现场，相关科室、分局按 辖区负责，在接到应急通知后，应紧急前往到达指定位置，开展应急查处、布控和救援工作。

3、实行24小时值班备勤，确保人员在岗在位，以应对突发事件。

4、实施车辆备勤，各类通讯工具全部开通，办案文书，设备一应俱全。

（二）三级应急预案

1、各单位实行分管领导负责制，相关科室、分局按辖区负责，在接到应急通知后，应立即前往到达指定位置，开展应急查处和救援工作，并及时将有关信息上报应急查处和救援办公室。

2、实施车辆备勤，各类通讯工具全部开通，办案文书，设备一应俱全。

六、应急预案处置原则

各单位一旦发现食品安全重大突发事件，应当在1小时内向食品安全重大突发事件应急领导小组办公室报告，同时，及时组织有关人员快速实施预案，并及时报告事件进展情况。发生重、特大突发事件时，由本级食品安全重大突发事件应急工作领导小组在接报后1小时内向当地政府和上级报告。

（一）现场检查、了解认为是流通环节食品质量引发重大发事件的，要收集相关证据，在最短时间内封存妥善保管 可疑食品，提取样品送有资的质检机构检验。对确实存在质量问题的，要在本辖区范围内对突发事件中同规格、同型号、同批次可疑食品进行排查，按要求做好可疑食品的撤柜、下架、封存、检测、公示、召回工作台，同时做好对责任单位的处理和消费者的调解工作。

（二）现场检查、了解认为是餐饮服务消费环节引发的食品安全重大突发事件的，要收集相关证据，保护好现场并及时移交卫生行政部门，同时配合做好消费者的调解工作。

（三）现场检查、了解认为是投毒或有证据表明是投毒引发的食品安全重大事件的，要收集相关证据，保护好现场并及时与当地公安部门联系，及时办理案件移交手续，同时配合做好调查和消费者的调解工作。

（四）凡发现由制假窝点产生的食品引发的食品安全重大突发事件时，除按上述原则做好应急处置工作以外，还必须对制假行为一查到底，从重、从快、从严打击制假行为，凡涉及到生产领域直接引发的食品安全事件，应及时移交质量技术监督部门。

七、应急预案的解除

符合下列情况的，经领导小组决定，终止应急预案： 1．在本辖区内，危及人民群众生命财产安全检查的问题商品已彻底查清，且不再出现新的危害时；

2．重大疫情，已被相关部门决定解除的； 3．邻近区域商品质量安全事故或疫情，已妥善处理或消除，不再构成威胁的。

八、要求

1、各单位要高度重视，充分认识食品安全管理工作的重要性，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，把人民群众的利益放在首位。

2、各分局都要成立相应的组织，并报县局领导小组办公室备案，确保应急工作拉得出、打的响、打得赢。

3、各单位要加强协作，服从指挥，并加强请示汇报，如遇突发事件要及时报告。

金湖工商局食品安全重大突发事件

应急领导小组

组 长：吉文艺 副组长：丁新伟 张荣新 办公室设在消保科 主任：唐桂红成 员：蔡卫平刘兆榕 张兴标 鹿 斌 万 江 卢浩波

胡寿年唐桂红金光华8

茆同济赵树章徐在德

柏玉山

金湖工商局食品安全重大突发事件

各职能小组

事件调查组 组 长： 分管副局长

成 员：法制科 消保科 经检大队 相关分局

可疑食品排查组 组长： 分管副局长

成 员：公平交易科 市场合同科 相关分局

现场秩序维护组 组长：分管副局长

成员：监督管理科 人事教育科 相关分局

后勤保障组：组长：分管副局长

成员：办公室 监察室 消协 相关分局

金湖工商局食品安全领导小组

组 长：吉文艺

副组长：丁新伟 赵建宏 朱长智 蔡保祥 张荣新 成 员：蔡卫平

江 刘兆榕 鹿 斌 卢浩波 胡寿年 唐桂红 金光华 10

茆同济 赵树章 徐在德

柏玉山 张兴标万 金湖工商行政管理系统 辖区食品安全工作责任制度

一、为了加强流通领域食品质量监督管理，保护人民群众的生命安全和身体健康，进一步明确各级工商行政管理部门在食品安全工作中的责任，制定本制度。

二、本制度适用于金湖工商行政管理系统。

三、以基层工商分局为基础逐级建立打假工作责任制，工商分局长为第一责任人。

县局局长为领导责任人；各分管局长为直接责任人。消费者权益保护科、市场合同监督管理科、监督管理科、登记注册科、消费者协会等相关职能科室负责人为本岗位食品安全监管工作第一责任人。

四、第一责任人责任：

1、组织建立辖区内食品生产、经营者的“经济户口”档案；推进流通领域食品质量监管关口前移工作；落实食品进出货查验、索证索票等制度，组织实施市场巡查制，随时了解、掌握辖区内食品生产、经营者的基本情况，及时组织查处本辖区内的关系食品安全的案件。

2、落实本单位工作人员监管责任制，实行分片管理，责任到人。每一责任片区明确两名以上执法人员为片区责任人。发现制售假冒伪劣食品违法行为线索并及时采取措施，依法查处或及时上报、移交。

3、负责组织对消费者和举报人投诉、申诉、举报的受理及查处。

4、负责组织在辖区宣传国家有关法律、法规，教育经营者提高守法意识，自觉抵制假冒伪劣食品。

5、认真查处上级机关交办的食品案件。配合上级机关或其他执法部门查处案件，及时向上级机关汇报本辖区内的打击制售假冒伪劣食品工作情况。

6、按照上级的要求，认真组织好各项集中清查活动，并及时上报有关情况。

五、直接责任人责任：

1、负责具体落实辖区食品安全工作责任制。

2、研究市场中出现的新情况、新问题，根据上级安排和辖区内不同时期消费者反映强烈的热点、重点和突出问题，组织专项检查。

3、经常检查指导工商分局的工作，对发现的问题及时指出，对出现的困难及时解决。

4、组织宣传法律、法规，传达上级指示精神。

5、按案件上报的有关规定，向上级机关上报大要案件查处情况，提交需要由上级机关查处的案件线索。

6、积极安排查处下级提交或上级机关交办的制售假冒伪劣食品案件，配合上级机关或其它执法部门的活动。

六、领导责任人责任：

1、负责研究制定辖区内打击假冒伪劣食品工作责任制，明确每一个部门的具体工作范围和执法职责。

2、指导和监督下级的日常工作，及时传达国家的有关政策、方针及上级的指示精神，通报食品整治的最新动态。

3、积极协调解决在食品安全整治工作中遇到的困难和问题。直接指挥、组织重大案件的查处。

4、及时安排查处下级提交和上级交办的案件。

5、加强信息沟通和反馈工作，及时向上级汇报本辖区内的打击假冒伪劣食品工作情况及大要案件查处情况，及时准确组织上报有关统计信息报表。

6、认真组织、落实市局布置的流通领域食品的专项检查。

7、落实食品安全工作的各项奖励措施。

七、各相关职能科室负责人责任：

监督管理科：负责食品生产、经营企业及个体工商户的主体资格监督管理、商标管理、广告管理以及无照经营食品安全工作。负责对食品包装、标识印制企业的整治和规范工作，对合法的包装标识印制企业要加强承印验证、承印登记检查，全面落实食品市场巡查制度；

登记注册科：负责食品经营主体的登记准入工作。消费者权益保护科：建立和完善流通领域市场监管网络，督促各分局落实食品进出货查验、索证索票等制度，依法查处流通领域经销假冒伪劣食品、质量不合格食品；组织 流通环节食品市场秩序整治和食品质量监督检查，市场合同监督管理科：督促市场开办者对进场经营者严格进行资格审查、加强食品质量管理和教育引导。督促各分局加强集贸市场、城乡农副产品批发和零售市场的监督管理和规范工作，督促建立并完善农副产品检测体系。依法查处集贸市场、城乡农副产品批发和零售市场经销假冒伪劣食品、质量不合格食品；组织流通环节食品市场秩序整治和食品质量监督检查。

公平交易监督科：负责督促查处市场交易中的食品行业的不正当竞争以及食品行业其它违法违章行为。

经济监督检查大队：负责查处市场交易中的食品行业中的不正当竞争以及食品行业其它违法违章行为。

消费者协会：受理消费者的投诉及时通报食品安全方面的投诉。

监察室：负责督查食品安全工作责任制度的落实。食品安全监管实行首诉负责制，涉及食品安全举报投诉案件，首诉负责单位应作如下处理：

（一）属于本科室及分局监管职责范围内的，应立即受理并及时组织执法人员进行调查处理；

（二）属于与其他科室及分局职责有交叉的，应先受理，并及时组织执法人员进行现场调查，如确非科室及分局职责范围，应在两个工作日内报分管局长；

（三）明确不属于科室及分局职责范围的，应先受理，并立即移送相关单位；

（四）对重大食品安全举报投诉案件，在作出上述处理 的同时，应在一个工作日内报食品安全领导小组；

（五）举报投诉最终办理部门负责将调查处理结果反馈举报投诉人。

八、责任目标：

1、辖区内商业企业不发生严重的销售、储存、运输假冒伪劣食品违法现象。无被上级通报和国家、省、市新闻媒体曝光性质严重、影响恶劣的制售假冒伪劣食品事件。

2、辖区内专业批发市场、农贸市场要建立严格的索证、索票制度，销售假冒伪劣食品违法活动得到有效遏制，无重大的食品安全事故发生，没有被上级机关通报和国家、省、市新闻媒体曝光性质严重、影响恶劣的假冒伪劣食品事件。

3、对下级机关上报的案件线索及上级机关交办的案件在三天内决定是否立案，对下级上报的线索决定不立案的应在三日之内通知提交案件线索的下级。对上级机关交办的案件如果不立案的应在三日内报告交办的上级机关。对决定立案的案件应同时安排至少两名办案人员开始调查，并在三十日内调查完毕，提出处理意见。三十日内调查完毕确有困难的，应向交办单位说明情况。

4、依法采取行政强制措施，不发生无法律依据、超越职权、违反规定乱扣、乱封现象。

九、考核奖惩

实行平时考核与社会评比相结合。县局每季度通报一次 食品安全工作情况，年终进行总评。

1、对认真履行职责、工作成绩突出的单位及责任人，结合年终考评，给予表彰和奖励。

2、对没有认真履行职责，辖区内出现严重的制售假冒伪劣食品及接到举报或上级交办及其他部门移交的案件不及时查处以及工作人员滥用职权、拖延不办、玩忽职守，包庇违法行为和侵害消费者合法权益行为的，由其所在单位或上级部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

金湖工商局食品安全信息管理办法

第一章

总则

第一条

为推动我局食品安全信息管理规范化、制度化，促进信息工作的开展，根据《市县食品安全委员会文件精神》制定本办法。

第二条

食品安全信息管理的主要任务是：围绕食品安全监管工作，及时、准确、全面反映全局食品安全监管现状及存在问题，为区政府科学决策提供依据。

第三条

本办法食品安全领导小组具体组织实施。

第二章

信息归集

第四条

本办法所指的食品安全信息包括：

（一）政策法规信息：与食品安全有关的法律、法规、规章制度等；

（二）监督管理信息：食品安全标准、规范；安全监管工作计划、方案；食品检验检测数据及有关统计结果；食品安全举报投诉；食品行业认证认定情况等；

（三）动态信息：关系食品安全的重大社会动态、社情民意；安全监管的新思路、新经验、新举措及取得的新成绩；领导批示的贯彻落实情况；

（四）各项专项整治统计报表、季度报表和食品安全委员会临时需要的各项报表；

（五）其他有关食品安全信息。

第五条

各相关各科室、分局应及时、客观、全面地向食品安全领导小组办公室报送信息，不得迟报、漏报、瞒报、错报，消费者协会及个体劳动者协会也应积极参与信息工作。

第三章

信息使用

第六条 重大食品安全信息由食品安全领导小组统一扎口，集中上报。

第四章

组织领导

第七条

食品安全领导小组办公室负责组织开展食品安全信息工作经验交流，协调各科室、分局之间的信息沟通，构建工作网络，加强对信息管理工作的考核。

第八条

各科室及分局由于工作失误，有下列情形之一的，要给予通报批评；造成严重后果的，要依法追究主要责任人的责任。

（一）未按规定及时发布、报送有关信息的；

（二）信息发布、报送严重失实的；

（三）对食品安全信息未按批复、决议认真执行或处理的；

（四）未经许可或未经授权擅自发布有关食品安全信息并造成不良影响的；

（五）造成其他严重后果的。金湖县食品经营者须知

尊敬的经营者：

食品安全关系到人民群众的生命安全和身体健康，关系到经济健康发展和社会稳定，守法经营，诚信经商体现的是您守法意识和道德水准，为此，金湖工商局提醒您：

当您购进食品时，应查验供货主体资格的合法性，并按批次向供货方索取证明食品质量符合标准或规定，以及证明食品来源的票证，保存原件或者复印件；

经营包装食品的，要对食品包装标识进行查验核对，查验的内容如下：

（一）中文标明的商品名称、生产厂名和厂址；

（二）商标、性能、用途、生产批号、产品标准号、定量包装商品的净含量及其标准方式；

（三）根据商品的特点和使用要求，需要标明的规格、等级、所含主要成分和含量；

（四）限期使用商品的生产日期、安全使用期（保质期、保鲜期、保存期）和失效日期；

（五）对使用不当、容易造成商品损坏可能危及人身、财产安全的商品的警示标志或中文警示语。

当您发现有假冒伪劣食品时，应及时报告当地工商行政管理部门，同时您在经营食品时还要拒绝购进和销售以下食品：

（一）包装食品未在显著位置清晰地标明食品名称、配料清单、配料定量、净含量和沥干物（固形物）含量、制造者的名称和地址、生产日期和保质期、保存期、贮藏说明、产品执行标准、质量（品质）等级的；

（二）辐照食品、转基因食品未在显著位置予以清晰标示的；

（三）特殊膳食用食品未在显著位置予以清晰标示能量营养素、食用方法和适宜人群的；

（四）进口食品无中文标明的原产国国名或者地区名以及在中国依法登记注册的代理商、进口商或者经销商名称和地址的；

（五）超过保质期或者保存期的；

（六）经感官鉴别已经腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者有其他感官性状异常，可能对人体健康有害的；

（七）应当检验、检疫而未检验、检疫，或者伪造检验、检疫结果，或者检验、检疫不合格的；

（八）不符合国家、行业保障人体健康和人身安全标准的，不符合在食品或者其包装上注明采用的食品标准，不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的；

（九）掺杂、掺假，以次充好，以不合格食品冒充合格食品的；

（十）伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志、国际标准采用标志、防伪标志等标志的；对商品质量作引人误解的虚假表示或使用绝对宣传用语的；

（十一）使用非食用色素或其它非食用物质加工的

（十二）假冒他人的注册商标，或者擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品的；

（十三）根据食品广告指引购进食品，存在虚假和误导宣传的内容。

（十四）包装破损和其他不符合食品卫生要求的；

（十五）其他违反法律、法规规定的。

尊敬经营者，选择食品行业，您必须要选择诚实守信，选择食品行业您必须要选择遵章守法，让我们共同努力营造一个食品安全的消费的环境。

突发重大紧急事件应急预案 篇7

中央电视台应急新闻报道响应机制的主要包括有四个方面的内容。

一应急新闻报道响应的响应分级

突发公共事件是指在短时间内,以不可预知的方式,造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏,危及公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的社会影响和破坏程度,中央电视台应急新闻报道方案将突发事件分为四个等级,定义了四个等级的应急响应与之对应。

1.Ⅰ级响应

此类事件在极大范围内造成特大人员伤亡、财产损失和持续时间很长的生态环境破坏、公共职能瘫痪。需要全国范围内调动人、财、物资源才能有效控制局势。例如:2008年汶川地震灾害、2010年玉树地震灾害。

2.Ⅱ级响应

此类事件在一定范围内造成重大人员伤亡、财产损失和持续时间较长的生态环境破坏、公共职能瘫痪,需要调动全省和周边省市的资源和社会力量解决,例如:2010年王家岭矿难和甘肃舟曲泥石流灾害。

3.Ⅲ级响应

此类事件在一定范围内或特定环境中造成人员伤亡和财产损失,较短时间内对生态环境和公共秩序造成一定影响。本省或本地政府及相关主管部门,依靠本地专业力量和社会资源即可以控制局势,例如:2005年松花江水污染事件。

4.Ⅳ级响应

此类事件造成人员伤亡和财产损失小,持续时间较短,本地区政府和相关主管部门依靠本地区专业力量和社会资源即可以控制局势。例如:2010年南京化工厂爆炸事故。

以上应急响应分级作为中央电视台评估突发事件规模和性质的基本依据标准。

二应急新闻报道响应的领导组织体系及职责

中央电视台应急响应机制规定新闻中心是突发重大公共事件新闻报道应急响应的指挥机构。

新闻中心总值班室负责中央电视台突发重大公共事件应急新闻报道响应的组织管理工作,负责应急状态启动,并根据响应级别并行通知相关部门及工种进入应急响应状态,发挥运转枢纽作用。

播出传送中心负责应急响应的技术组织工作,根据响应级别组织相关部门及工种的应急响应。

中央电视台应急新闻报道响应的组织原则就是在新闻中心的统一领导下,依托台内体制分级负责,实行行政领导责任制。

三应急新闻报道响应的保障内容和要求

突发事件的应急报道,可能会遇到记者上不去,新闻发不出,技术资源跟不上,一线报道人员在险恶环境中的生存、自救能力弱等问题,针对这些问题,中央电视台建立科学合理的应急保障制度。应急保障是应急新闻报道响应机制的重要内容,包括有:技术资源保障;通讯保障;交通运输保障;基本生活和医疗卫生保障等工作内容,保证应急新闻报道响应工作的需要和前方工作人员的基本生活需要。

1. 技术资源保障

中央电视台台本部技术部门和台驻各省的地方记者站为中央电视台应急新闻报道响应提供技术资源保障。这些技术资源包括:直播传输设备,单组设备和特种设备。如图1所示。

台本部的技术资源实行7×24小时战备值班制度,确保应急响应所需人员、设备的及时出动。

单边连线是应急新闻报道在前方现场的主要工作形式,直播传输设备是单边连线的重要技术保障。接下来介绍一下中央台应急报道使用的三类直播传输设备。

(1)卫星直播车

如图2所示,中央台现有的卫星直播车,具有有线,无线、车载摄像机三路信号接入,能够提供比较丰富的画面信息;制作和传送系统稳定,自带发电系统为应急报道提供可靠的电力保障。

需要配备两个或三个技术人员以及司机,人员多,后勤保障要求高,不能空运,远距离投入速度慢,使用上会受应急报道的现场道路条件限制。

(2)便携卫星站

中央台使用的便携卫星站采用1米天线与40瓦功率放大器组合的整体方案,整套设备体积相对小,方便航空和陆路运输,设备一体化集成度高,操作简单。如图3所示。

由于体积小、操作简单,只需要配备1或2名技术人员。可以配备电池,但长时间工作需要外接市电或配备发电机。

(3)海事卫星BGAN传输设备

如图4所示,海事卫星BGAN传输系统由LIVEWIRE编码器和BGAN终端天线组成,体积小随身携带方便;支持视频直播、通话,也可通过互联网传输素材、文件;配备外接电池,在野外可以长时间使用。设备操作简单,可以不配备技术人员,不足之处是传输带宽有限,视频质量相对低。

2. 通讯保障

通讯是最基础、最重要的技术资源。应急报道关于通讯保障的基本要求是在各种环境和报道条件下实现无障碍通讯。当自然灾害或事故灾难发生时,地面通讯网络常常陷于瘫痪,而卫星网络具有良好的独立性,中央台通讯保障以卫星电话为基础。

中央台为应急新闻报道储备了车载海事卫星电话、Isatphone手持海事卫星电话、铱星电话、无线对讲机。

3. 交通运输、基本生活和医疗卫生保障

新闻中心综合部负责应急新闻报道响应的交通运输、基本生活和医疗卫生保障。

应急新闻报道响应启动后,新闻中心要与民航总局、武警消防部队、交通部等相关部门建立应急联系,协调组织采编、技术人员所需的交通以及设备的运输。建立应急响应所需基本生活物资保障机制,为确保同时应对一次Ⅰ级响应或两次Ⅱ级响应报道的需要,储备50人份的基本生活必需品和常用药品,负有监督管理的责任,及时予以补充和更新。

四应急新闻报道响应的基本运行机制和流程

首先,在获取发生突发事件信息后,相关人员立即直接报告新闻中心总值班室。总值班室根据信息来源的可靠程度,调集距事件发生地所在记者站的人员等迅速前往现场核实。

第二,总值班室通过记者站、相关政府部门以及武警部队等权威部门核实并确认事件内容和程度,上报响应等级建议,中心领导决定响应等级。

第三,根据应急响应等级通知相关节目和技术部门进入应急响应状态。

第四,Ⅰ、Ⅱ级响应时,第一批报道人员抵达后,新闻中心制定节目和技术第二梯队的交接时间。第二梯队人员在事件发生后第6日前做好各方面的出发准备。

第五,报道规模发生变化时,新闻中心总值班室及时调整应急响应等级。报道工作状态稳定、进入常态化运作阶段后,由新闻中心主任决定终止应急响应。

下面以Ⅰ级响应为例,介绍应急新闻报道响应的流程。如图6所示。

屏幕响应:

●新闻类频道中断正常播出,第一时间开启直播窗口;优先播发现场视频,暂时无法获取视频时,采用口播方式;

●后期编辑组整理和引述其他媒体资讯;

●资料组、包装组调用相关历史资料,制作背景专题片;

●包装系统迅速制作突发事件频道标志、三维地图、动漫等素材。

报道资源投放:

●当地、邻近地方记者站快速前往事发地;

●时政记者做好随国家领导人前往事发地的准备;

●总控部负责安排SNG回传的可用卫星空间。联系事发地区可用的机动局应急车、军队和武警通讯车等第三方传送资源,统一协调调配;

●播出部根据应急响应需求,组织相关人员做好大量节目变更的准备。播出部根据播出变更单完成应急播出的调整工作;

●传送部技术人员携带BGAN直播传输设备或便携卫星传输设备与第一梯队应急记者在1小时内完成集结,准备搭乘最快交通工具赶赴现场;

●台本部DSNG车在接到应急响应准备的通知后1小时内出发。

●报道资源完成集结后,前方总指挥部统一调度前方采集、传送、直播等报道资源。

以上是中央电视台应急新闻报道响应机制的简要介绍,下面简要介绍一下在2013年雅安地震应急报道中,中央电视台技术资源的保障工作,即直播传输设备在这次,应急响应工作中的使用情况。

北京时间2013年4月20日四川省雅安市发生7.0级地震。中央电视台应急报道响应机制在雅安地震新闻报道工作中发挥了重要作用,响应流程规范,相关部门责任明确,部门间密切合作,圆满完成抗震救灾新闻报道的全部工作。

中央电视台在得知雅安地震信息后启动了Ⅰ级应急新闻报道响应。在北京,以台本部的两辆卫星车为基础成立的报道小组分别前往国家地震局和测绘局直播最新的地震相关数据,以BGAN直播传输设备为基础的报道小组从北京跟随国家救灾队,武警部队等国家级救援队伍深入灾区最前线。台本部和邻近记者站的各项技术资源以最快的速度在雅安集结,由在芦山县成立的前方总指挥部统一协调组织。

抗震救灾应急新闻报道前线的主要报道形式是直播连线,中央台前方报道队伍以BGAN传输设备、便携卫星站、卫星直播车为基础组成三类报道小组。BGAN传输设备的便携性最好,报道人员需求少,生活等后勤保障要求低;便携卫星站比较中性,兼顾了便携性和可靠性,还是需要机动车运输;卫星直播车对道路的要求高,后勤保障要求高,画面制作能力强,可靠性高。三类报道小组根据各自技术设备特点和后勤保障需求不同,在救灾报道的不同时期、灾区的不同地点执行报道工作。

在地震灾害初期,公路等基础设施遭到严重破坏,交通不便,灾区生活物资缺乏,BGAN传输设备报道小组,成员人数少,后勤保障需求低,能够相对快速投入到受灾严重的地点,在应急报道的开始阶段,承担了大量的前线报道工作。

随着救灾工作的顺利开展,基本交通的恢复,卫星直播车为主要的直播技术资源,进入灾区深处,发挥制作能力强.可靠性高的优势,全面报道灾区恢复工作。便携卫星站安排在医院、灾民临时安置点等有一定后勤保障能力的地点执行报道任务。BGAN传输设备作为辅助设备,继续在机动车不能到达的地点开展报道。部分设备可转变为临时的网络通讯设备。

突发重大紧急事件应急预案 篇8

关键词：体育教学 突出事件 应急预案

安全是一个永恒的话题，在现实生活中或多或少会遇。针对不同的突发事件制定有效的应急预案，不仅可以指导应急行动按计划有序进行，减轻突发事件造成的损失，还可以指导应急人员日常培训和演习，使得各种应急资源处于良好的备战状态。人的身体育素质、心理素质及遇到突发事件时的应变能力，对应急预案的实施起到关键的作用，学校体育教学对各种应急预案提供了保证。所以在体育教学中多尝试各应急预案的内容是很有必要的。

分解突发公共事件应急预案、突发公共事件应急预案是一个复杂的系统，学生只是系统中的一个组成部分，但就是为了确保这个部分的安全，而制定了整个为之服务的应急预案，学生这个部分在应急预案中扮演什么样的角色，培养哪些素质，掌握什么样的技能，对整个应急预案的成功实施具有重要意义。下面以地震预案为例进行分解：地震来临：不能慌张，心理素质要好，并且还要掌握一定的应急预案知识。警报拉响：不能一窝蜂破门而出抢跑，要听指挥，大局观念强。学生撤退：一要跑得快，体能要好；二要跑得对，头脑要清醒。撤退过程摔倒：不能出现踩踏，要及时停住，由保障应急人员将伤者抬走，要相互关爱和配合。紧急救援：出现伤口出血或者学生休克的现象时，要懂得伤口包扎和人工呼吸等技能。学生素质技能要求设计应急预案，体育教学内容设置课堂情景模式，根据学生的心理和生理的特点，以发生事故后逃生的故事情节为主线，其中设置了种种障碍，从中让学生体验和提高在现实社会里与紧急救护的逃生有关的身体活动技能，提高学生的合作意识、交往能力、责任感以及相信他人的能力，在学校体育教学中要设置如下内容：

（1）集队逃生。该情景培养学生快速集队，离开室内的能力。要求学生在体育场上自行锻炼，听到教师发出信号后，有秩序、不惊恐地快速并疏散到运动场中央，体育委员整理队伍，并向教师报告到场人数，包括伤病、见习学生情况。

（2）“帮扶”逃生。该情景注重培养学生们互相帮助，集体逃生的能力。当听到教师发出的信号时，学生分成不同的组别，每组均带伤员。要求全组同学帮扶受伤的队员通过障碍逃生，对伤得较重的同学则采用海绵垫担抬到指定地点，以最快完成的一组为胜。

（3）过“巷”逃生。该情景培养学生时刻保持清醒的头脑。同学们原地坐着或者在地上躺着，当听到教师发出的信号时，要快速起来，以快速跑的形式，有秩序、有纪律地通过狭窄的通道，不能互相推踏，要互相帮助最先到达指定位置的组别为胜。

（4）“寻门”逃生。该情景培养学生集体快速寻找通过狭道。当听到教师发出的信号时，学生在预先设置好的3个通道中选择一个，寻找逃生之路。每一组学生在寻找逃生之路时必须找到了可以通过的通道，才能全组安全通过并到达指定地点。在寻找通道前各组同学互相商量，互相协作，以最快的速度寻找逃生之路。

（5）快速爬行。该情景培养学生在狭窄通道情况下快速爬行前进的能力，要求学生在草地或者在体操垫上爬行10m。记录每个学生所用的时间，以平均时间最快的一组为胜方。

（6）障碍跑。该情景培养学生通过障碍物的能力用纸箱、凳子、栏架、标志物等组成多个障碍物，分布在50m的距离内，学生按要求快速通过（跨过纸箱、跳过凳子、钻过栏架、绕过标志物），在整个过程中学生不得违反规则，否则该组成绩为零，准确计算每组所用的时间，最快而且没违规一组为胜。

（7）爬杆。该情景培养学生攀爬的能力。要求每个学生手脚并用爬2m多高的单杆，可用彩笔标明尺寸，便于学生爬行。同时地面上铺上厚海绵垫，防止学生摔下受伤，能爬到顶的学生为满分，不能行进的为零，其余为4分，累计计算。多分组为胜方。

（8）合制简易求救信号。该情景培养学生在所有逃生通道均被堵塞或中断的情况下，能自制简单的用具，向外界发出求救信号。该情景在室内进行，以小组为单位，利用课室内可以利用的资源进行制作；如利用扫把敲击桌椅而发出有节奏的求救声；利用窗帘布在上面用粉笔写上“SOS”再吊出窗外进行求救等。制作得最好或最能引起注意的一组为胜。

（9）拓展训练。该情景注重培养学生的团结合作精神，注重同学与同学之间的互相信任、互相帮助，要求每组挑选一位同学或者轮流的形式进行。当听到教师的哨声的时候，被挑选的同学站在桌子或椅子上，以自动后倒的方式倒下来，而其余同学则在桌子周围双手接住或抱住该同学，要求一定要做好安全措施，在地上放置厚海绵垫。

诚然，尽管现在学校体育中实行的安全教育在很多方面有问题，学校体育在突发公共事件中的应急预案的制定和实施有很多困難，这需要不断的探索，但这样的思考和尝试开启了学校重视学生生命教育的第一步，安全教育在学校体育的渗透，掀起了安全教育的新时代，而在这个时代中，学校体育中起着重要的作用。

虽然安全教育是我们每个学科应该努力去做的一项工作，但一旦有学校体育承担后，我们的新的学校体育的内涵、理念较之于传统的学校体育而言都将有一个重大的提升，从传统意义的健康发展成为对生命重新诠释；学校体育的内涵远远大于体育课程的内涵，所以更是一项安全教育在学校体育中构建的系统工程；学校的安全工作是个系统工程，单靠哪一个部分或学科独立完成和实施在操作上会有很到的障碍和困难，这需要各个部门系统的协同、合作以及支持；如果在学校体育中进行安全教育的时候，现行安全教育存在的问题也有可能会出现，这就要求我们的体育工作者、体育教师在实践的过程中不断地学习和研究，把学生的安全教育工作当作重要的一环，让我们的学生成为最安全的人，让学校成为安全的后盾。