培训学校保安管理制度

培训学校保安管理制度（精选8篇）

培训学校保安管理制度 篇1

北店学校保安管理制度

学校保安岗位职责

1．在指定的岗位执勤，按照学校规定，完成学校领导交给的任务。

2．根据有关规章制度，负责做好防火、放盗、防破坏、防治安事故等工作，保障学校和师生的安全。

3．严格验证制度，防止未经许可的人员、车辆、物资擅自进出校园，维护校园内的治安秩序。

4．坚守岗位、认真做好巡逻、检查、保卫等工作，预防校园内发生刑事案件和治安事故，接班人员不到位，不得离岗。

5．处理校园内的有关治安事件并及时报告上级。

6．服从命令、听从指挥、严格纪律、团结同志，积极完成学校的保安工作任务。

学校保安人员纪律

学校保安人员从事的是保障学校安全的特殊型服务性工作,责任重大,必须严格遵守下列各项纪律: 1．必须不断增强法制观念，一切行动应严格遵守和执行国家的法律、法规。2．履行保安职责，应身着规定的统一服装，佩戴保安标志和值勤证件，注意仪表仪容，着装整齐，不得留长发，蓄胡子。

3．值勤时，应遵守和执行学校的规章制度，积极维护学校正常的教育教学秩序。

4．振作精神，认真值勤，准时上岗，做好交接班，不准迟到早退，不准串岗、脱岗，不准在值勤时打瞌睡、看书报、聊天，不得旷工。

5．坚持文明值勤，礼貌待人，不讲脏话，不粗暴无礼，不仗势欺人，严禁打骂、侮辱他人。

6．上岗前和值勤中不准饮酒，不准在禁止吸烟地区吸烟，严禁赌博。7．严格保密制度，严禁向外人泄漏学校的内部秘密，不准擅自把外人留宿值勤范围内。

8．不得擅自挪用和私自使用学校的车辆、设备和生活用品。

9．遵守职业道德，不得滥用学到的专业知识、专业技能，不得滥用学校装备的防卫器械和通讯报警设备。

10．执行任务中，遇到违法犯罪分子作案时，有抓获并扭送到公安机关的责任，但不能行使执法机关的职权。

保安员禁止从事的行为

保安员禁止从事下列行为：

一、阻碍国家机关工作人员依法执行公务；

二、非法剥夺、限制他人人身自由；

三、罚款或没收财物

四、扣押他人证件或财物；

五、辱骂、殴打他人或者教唆殴打他人；

六、私自为他人提供保安服务；

七、处理民事、经济法律纠纷或劳动争议；

八、其他违反法律规定的活动。

学校保安人员五条禁令

根据公安部“五条禁令”的精神，结合学校保安队伍的实际情况，特制定保安人员的五条禁令：

一、严禁无证驾驶机动车辆，违者予以辞退；

二、严禁酒后驾驶机动车辆，违者予以辞退；

三、严禁上岗前和工作时间饮酒，违者予以辞退；

四、严禁外出期间打架斗殴，寻衅滋事，违者予以辞退；

五、严禁违反《保安人员禁止从事的行为》的，违者予以辞退。

学校保安人员行为规范

一、仪容严整

二、仪态端正

三、服装整洁

四、用语文明

五、坐姿大方

六、站姿端正

七、行走稳健

八、谈话自然

十三、当次记分，按月汇总记录，每分按10元人民币扣减其工资。当月扣3分以内者，给予教育反省处理；月扣6分以内者，由其在学校作书面检讨；月扣6分以上或一年累计扣20分者，予以辞退；

十四、每月督查记录由学校政教处汇总后交学校财务室扣发相应工资或福利。

十五、各学校要按配备的保安人数上岗，凡随意减少保安人数，或者缺岗15天以上者将扣发当月工资。

以上条款自公布之日起生效

培训学校保安管理制度 篇2

我校开展辽宁省保安培训工作的优势分析

环境优越的培训基地辽宁警官高等专科学校坐落在美丽的海滨城市大连, 这里风光秀丽、气候宜人。这种得天独厚的环境优势, 使得我校成为了培训的一块宝地。2008年7月, 辽宁警官高等专科学校获批成为公安部警务实战训练大连基地。基地的建立, 为我校开展保安培训提供了诸多便利。学校除了应有的教学设施和住宿条件外, 还建有大型实战训练馆、模拟街区、心里测试训练场、室外射击场等培训场地, 为保安各门课程的实践教学提供了有利的场地条件。

良好的师资培训队伍我校的保安专业教师均具有硕士研究生学历, 在保安学基础理论、保安企业管理、保安职业道德、保安勤务、保安礼仪以及保安消防管理等方面都有很深厚的理论积淀。其中副教授一名, 其他成员均为讲师职称。尽管这支队伍还很年轻, 但已形成了很好的梯队结构, 并在保安理论科研工作中取得了很好成绩。

广阔的保安培训市场辽宁是全国最早开办保安服务公司的省份之一。1985年, 根据全国政法工作会议关于学习深圳经验、在大中城市创办保安服务公司的精神, 辽宁省大连市中山区开办了全省首家保安服务公司, 这标志着辽宁保安服务业的正式诞生。25年的时间里, 辽宁保安服务业从无到有、从大到小、从弱到强, 取得了一个又一个令人瞩目的成绩。据不完全统计, 全省各类保安人员已达13万人之多, 保安公司126家, 覆盖全省100%的市县, 并已有30家保安公司实行了规范管理。以2007年为例, 全省新发展保安员已达35246人, 超额完成2007年新增3万名保安员的发展指标。从统计的新增保安员分布情况看, 各保安公司新增22928人, 占发展总数的65.05%, 自建保安组织纳入统一管理的保安员新增12318人, 占发展总数的34.95%。如此迅猛的发展态势, 使得保安服务市场这块蛋糕越做越大。然而, 现有的保安人员良莠不齐, 文化水平普遍较低。据统计, 拥有初中和高中学历者占90%, 拥有大专学历以上者占10%。这些保安从业人员普遍缺乏较系统、较严格的教育培训, 综合素质不高, 竞争能力不强。这为我校开展辽宁省保安教育培训提供了广阔的市场空间。

我校开展辽宁省保安培训工作存在的问题

招生问题虽然我们有非常广阔的市场远景, 但目前辽宁省乃至全国保安职业化程度不高是个普遍问题。保安服务业从业人员的工资、福利待遇偏低;保安服务企业在保安市场中利润不高, 许多保安服务企业由于政企不分的历史遗留问题在市场竞争中举步维艰, 不能投入较多的人力、物力、财力来培训自己的员工以提高职业技能和素质。加之我省开展保安服务业只有短短二十几年, 保安作为一种职业虽然已为公众所认可, 但此项职业在社会职业分类中地位较低, 对人们的吸引力较小, 特别是对较高层次专业人才的吸引力更小。这也是造成我们及大多数保安教育培训机构招生困难的主要原因。

我校的保安培训尚未形成体系目前, 与辽宁省内其他保安教育培训机构相比, 我校的保安培训尚未形成体系。我校只是在2009年5月承接了7期的保安培训班, 虽然涉及面很大, 收效也颇多, 但由于我校保安教育培训时间太短, 从学校领导到培训教师都缺乏一定的经验, 尤其是许多管理机制尚未形成, 或者说正处在探索阶段, 这些情况必然会影响我们在保安教育培训市场中的竞争力, 成为制约我们进一步发展的瓶颈。

我校开展辽宁省保安培训工作的对策分析

关于招生 (1) 领导重视, 加大投入。学校在警务培训方面做得很好, 保安培训完全可以借鉴警务培训的先进经验。学校领导要高度重视, 给予必要的扶持。因为保安培训做得好, 不但满足了辽宁省保安服务市场的要求, 更重要的是可以为学校创收。我们应与辽宁省公安厅保安处密切联系, 时刻关注辽宁保安发展动态, 随时掌握一线保安需求, 把培训工作真正做实做稳。 (2) 调研市场, 加大宣传。我校应成立专门的保安培训招生办公室, 主管保安培训招生工作。工作人员应随时了解保安培训市场动态, 深入到一线的保安服务公司宣传我校的保安培训工作。

关于建立我校保安培训体系 (1) 强化认识, 转变观念, 明确保安培训的重要地位。2010年1月1日, 《保安服务管理条例》正式实施, 其中第三十二条明确规定, 保安培训单位应当具备下列条件:是依法设立的保安服务公司或者依法设立的具有法人资格的学校、职业培训机构;有保安培训所需的师资力量, 其中保安专业师资人员应当具有大学本科以上学历或者10年以上治安保卫管理工作经历;有保安培训所需的场所、设施等教学条件。作为辽宁省唯一一所公安院校, 我校有责任也有能力承担起辽宁省保安队伍培训的工作。我们应按照保安员培训大纲制定相应的教学计划, 针对不同级别的保安人员采用不同的教学方法, 提高对保安培训重要性的认识, 强化保安培训的系统规划, 明确规定实施步骤, 抓紧贯彻落实, 力争尽快取得实效。 (2) 分清层次, 联系实践, 打造保安培训的品牌效应。保安培训与保安职业教育不同, 学员的层次级别存在差异, 我们要不同对待。例如, 对于保安员的课程设置, 除了按照培训教学大纲外, 要体现一个“初”字, 为以后能够更好地适应保安工作打好基础;对于保安队长的培训课程设置, 要强调一个“升”字, 着眼于提高, 通过培训, 使其管理水平和实战技能都能得到相应提升, 为保安队伍储备力量;对于保安公司经理的培训课程设置, 要突出一个“新”字, 强调“精”, 尤其注重现代中小企业管理知识的教学。保安培训要紧跟实践发展步伐, 注重联系实际。一定要克服培训内容滞后于形势发展, 对基层保安工作缺乏指导意义, 不适应和不符合新形势下保安实战需要之类的严重阻碍保安培训质量提高的现象, 必须充分关注保安实践中不断出现的新问题以及国内外前沿的保安技术、手段和方法, 并不断更新和加入保安培训教学内容中去, 做到真正培训有实用。打造我校保安培训品牌效应。 (3) 强化保安培训的师资队伍建设。要提高保安培训的质量, 无疑是要通过培训教师的教育教学活动来实现, 所以必须强化保安培训教师队伍建设。要求他们不仅政治素质高, 保安专业知识精, 而且必须操作技能好, 实践动手能力强, 不仅能在课堂上传道、授业、解惑, 还要具有指导学员实际操作的本领。这就要求参加培训的教师, 要不断完善自我。学校可以建立任课教师周期性到保安服务公司调查研究等制度, 从政策上引导, 在经济上鼓励, 打造一支业务过硬的师资队伍。

参考文献

[1]李建.保安服务管理条例释义与适用指导[M].北京:中国市场出版社, 2009.

[2]张万宝.关于加强公安院校民警培训建设的战略性思考[J].吉林公安高等专科学校学报, 2009, (4) :5-9.

从保安到物业管理家 篇3

贫困辍学，打工地位低下

1976年，彭裕良出生在广东省揭西县的一个贫困家庭。由于家里穷，兄弟姐妹又多，父母每年总为孩子们的学费犯愁，年少的彭裕良看在眼里记在心头。14岁那年，他以优异的成绩考上了中学，但为了让其他兄弟姐妹能够安心继续读书，他主动放弃学业，来到一个建筑工地给一名当包工头的老乡打工。晚上当保安，早上打杂，那年他给父母减轻了不少负担。由于他出身卑微，又没文化，他知道自已不可能找到好的工作，便很安心在工地上打工。既然是打杂，那肯定是什么活都得干，给师傅们搬砖头、筛沙子、调沙浆，一样也少不了。好在工地上同村的熟人多，趣事也不少，倒也其乐融融。从此，不论是三伏四暑，还是三九严寒，小小年纪的彭裕良总是白天站在高高的脚手架上，为别人的大厦添砖加瓦，夜晚则“守夜”。由于他能吃苦，脑瓜子好使，泥工师傅们还教会他瓦刀，他居然拿上了比大工低比小工高的薪水。于是他第一次尝到了勤劳与好学的好处，年青的心里播下了自强不息的种子。

1995年春节，彭裕良快长成大小伙子了，也更懂事了。为了省点车钱，他没有回家过年，留守工地。这年的春节他不但没有花钱反而还挣了好几百元，心里喜滋滋的。同样的工作在不同的时间里却得到不同的回报。这时，他对经济回报有了新的认识。

2000年8月，深圳市对建筑市场进行大规模的整顿，彭裕良所依靠的包工头由于没有资质就承包不到工程，彭裕良的经济来源也没了。当时，彭裕良所在的工地是一个开发商投资兴建的小区，需要招收大量的保安，彭裕良顺利地进入了小区的保安部，也就进入了物业管理行业，为他以后当老板迈出了第一步。

进入物业管理行业之后，彭裕良才知道了什么是管理费，什么是物业管理维修基金，什么是消防治安等等。不就是看门吗？怎么这么复杂？我原来在老家住了那么多年的房子，没交过一分钱管理费不也过来了？后来彭裕良在这个行业干得久了，就越觉得物业管理的学问深奥与不容易，物业管理给社会、业主带来的好处数不胜数。

可是，不是所有的人都能理解和配合物业管理员的工作。一天，彭裕良与另一同事在停车场值班，有一位业主数次不交停车费，又要占道停车，他们便与这位业主发生了争执。后来这业主一气之下便把车停在了IC 卡的出入口，堵塞了出口。这事闹大了，彭裕良与那同事也处理不了，便用对讲机叫来保安主管。主管也从来没遇到过这样的事，一气之下把那业主的小车的轮胎气给放了。彭裕良明知主管不该这样做，他也劝说过，无奈主管不听，便导致了不该发生的结果——打闹及赔偿。

出了这件事，管理处召开过专门的会议。彭裕良想：如果说当时让那业主将车开进停车场，然后再做其思想工作；或者在他停车之前就做好思想工作，问题就不会发生；即使事情发生了，公司按照《道路交通管理法》报警，由交警来处理，事情也不至于如此吧！这里面的学问太多了，既要讲究工作方法又涉及如何正确运用法律法规。在他想来，保安员的工作不是表面上那么简单的，而是需要具备较强的综合素质才能处理好每一件事情，何况现在的公司为了省钱尽量减少员工，一职多能也就成了普遍现象与要求。于是，彭裕良决定参加物业管理员中级培训班，提高自身素质与管理能力，为将来晋级作好准备。

前些年的物业管理企业是不注重培训员工的管理水平，更何况彭裕良这既没文凭又不是管理人员的人，就是抓阄也轮不到他的头上，因为他没有培训价值。可彭裕良很执着，哪怕自己花钱也报名参加了，半年后就取得了劳动部颁发的“中国物业管理员上岗资格证”。公司也把他从保安部调到客户服务部当管理员。接受培训后，彭裕良大开眼界，信心倍增，决定为自己以后有机会开公司练就一身的本领。

寻找不足，把握契机创立事业

彭裕良没想到的是，自己从小无缘多读书，长大国家不嫌弃还能参加专业技能的培训并取得了上岗证，这上岗证在某种意义上说就可以变为“经营证”，他就想搞个“经营证”，让大伙看看：谁说只有高材生才能当老板，咱小学生也能当老板，而且要当出色的老板。

他一边工作，一边留意哪些楼盘需要物业管理。还别说，真有许多楼盘需要物业管理，但人家是按程序邀有资质的公司去競标，而自己一没公司二没资质，谈何容易？这事按国家规定也应该这样，怪不了谁，要怪还只能怪自己异想天开，不切实际。可过了没多久，他在报纸上看到了深圳市第一家以个人名字命名的梁柱物业管理有限公司成立，而且这个公司的老板前不久就是一名打工仔，业务开展得很不错。这件事，对他的触动很大，自己想做的事别人早就想到并做到前面去了，这说明自己的这个想法并不荒唐，只是动手太迟或是自己的某些条件不成熟，那么不成熟的地方在哪里呢？不行，得先找那位梁柱先生聊一聊。梁柱先生的公司在网上好查，很快彭裕良就与他联系上了。这位梁先生比较热情，交谈中，彭裕良知道梁柱先生是硕士生，在房地产管理局及大型物业管理公司担任高层管理多年，物业管理专业知识相当丰富，并且有很高的社会知名度，接管的项目都是别人主动找他的，他是有了项目之后才辞掉工作注册公司的。

原来如此。自己不成熟的根源找到之后，他没有气馁，也没有自卑，而是更加努力工作，既能给公司多做点事，又能锻炼自己多积累专业知识。当然，他想当老板的动机是不能说的，如果不慎说出来一是会被别人笑话他不知天高地厚；二是公司对他的见异思迁会有意见——没有哪家公司的老板能接受自己的工人一心两用。

经过一年多的努力，从物业管理的前期接管验收到设备管理，从治安消防管理到环境卫生管理，从客户服务到文档管理，从法律法规到地方行政主管部门的办事程序，智能化系统，社区文化建设等，彭裕良都一一弄懂弄通了。这时，国家要求各物业管理企业规范从业人员持证上岗制度，而彭裕良是有证的老物业管理员了，通过考核，已具备部门经理的工作能力，但没取得国家承认的资格证，这样，公司很快就送他到深圳培训中心接受培训。

回来后，彭裕良担任了投标部经理一职。通过投标与议标的方式他先后为公司承接了9个项目，其中10万平方米以上的多层住宅小区4个，工业园1个，商业区2个，有些项目还在省外。

至此，彭裕良也可以说已混上高层白领，待遇也不错了，按说一个小学生比人家大学生的工资还高，应该知足了，可是彭裕良的目标不是做打工仔，就算是高级白领对他来说也只是一个起点。

保安培训管理规定及保安岗位职责 篇4

管理制度

保安培训管理规定

第一条 为培养一支熟悉业务、爱岗敬业、纪律严格、执勤文明的保安队伍，特制定本规定。

第二条 保安培训内容包括：

（一）岗前培训

《保安上岗前应知》；新队员报到当日，由队长带到相关部门领导办公室报到。

（二）在岗培训

1.法规培训：治安处罚法，门卫管理规定，内部保卫工作规定，交通管理规定，消防管理规定；

2.职业操守培训：保安人员着装规定，保安队员执勤仪表规定，保安行为规范，保安队员岗位职责。

3.岗位技能培训：异常情况处理方法，保安门卫管理规定，保安巡逻管理规定，体能训练（军训），消防训练。

军训内容：稍息，敬礼，停止间转法，队列（齐步、正步、跑步），队形，擒拿格斗（擒敌拳）。

消防训练：灭火器及消防水带等防火、灭火器具的使用，组织疏散、逃生演练。

第三条 培训时间要求：每周训练不少于两次，每两周一次思想教育或业务知识学习，每次训练、学习不少于1小时。

第四条 培训要求

（一）按计划、有步骤、有重点地进行培训。

（二）严格要求，严格训练，做到人员、时间、内容、效果四落实。

（三）擒拿格斗训练、体能训练时，一律穿迷彩服或作训服，训练胶鞋；队列训练时统一着装。

（四）填写《培训记录表》，做好训练记录；如有特殊原因不能参加者，须经队长以上批准,无故不参加或迟到早退者，按劳动纪律从严处理。

第五条 培训考核要求

（一）训练由保安队长负责组织实施，公司定期或不定期抽查训练情况。

（二）新录用的保安队员必须在试用期内学完培训内容，能够熟记各自岗位的职责及规程，能够熟悉公司及客户单位与其相关的有关规定。

（三）新录用的保安队员必须在试用期间内完成军训、消防训练项目，两项不合格者予以辞退，一项不合格延长一个月的试用期，如再次考核不合格予以辞退。

（四）正式聘用的保安队员考核不合格者，按待岗培训或辞退处理。

保安着装管理规定

第一条 为了规范保安员着装行为，树立公司良好形象，促进公司规范化管理，依据公安部有关规定要求，制定本规定。

第二条 本规定所称保安制式服装是指本公司保安按照规定穿着的统一服装。包括常服、训练服、制式衬衣及保安大檐帽、棉帽、训练帽、贝雷帽、领带、腰带等。

本规定所称标志是指本公司保安穿着制式服装时佩带的专用标志，包括公司标识、帽徽、胸徽、臂章、肩章、级别标志等。

第三条 在工作时间内,保安应严格按照下列规定着装：

一、应当配套穿着，不同制式服装不得混穿。值勤时着春秋服、冬服、棉大衣，必须扎制式武装带；着夏服，必须扎制式腰带；着

两用大衣，必须扎配套大衣外腰带。除工作需要或者其他特殊情况外，应当着深色鞋子。

二、保安着装时，除在办公室、宿舍或者其它不宜戴帽的情形外，应当按规定戴保安专用帽。

（一）着常服(春秋服、冬服)或者着制式衬衣时, 戴大檐帽或贝雷帽、棉帽;着训练服时，戴训练帽。

（二）戴大檐帽、训练帽时，帽檐前缘应当与眉齐高；戴贝雷帽、棉帽时，棉帽下缘距眉1至1.5公分。

（三）大檐帽、训练帽的饰带并拢整齐，并保持水平。

（四）进入室内时，通常在脱帽后将其挂在衣帽钩上(帽徽朝下)；无衣帽钩，立姿时将帽夹于左腋下(帽顶向体外侧，帽徽朝前)；坐姿时将帽置于桌(台)前沿左侧或者膝上(帽顶向上，帽徽朝前)。

（五）在宿舍内，帽子统一放置在床铺的指定位置，具体位置以值勤点为单位统一规定。

第四条 保安着装时应按照规定配戴公司标识、帽徽、胸徽、臂章、肩章、级别标志等，不得配戴与保安身份或执行任务无关的标志、配饰。

第五条 在下列情形下,保安在工作时间内可以不着制式服装：

一、执行特殊(种)任务不宜着装的；

二、从事非着装保安服务的；

三、按照公司和客户单位的约定,不着制式服装的；

四、其他不宜着装的。

第六条 在下列情况下,保安不得着制式服装：

一、非工作时间外出的；

二、按照规定休假、探家的；

三、因违法违纪正在接

受审查的。

第七条 保安着装时,必须遵守下列规定：

一、爱护并妥善保管配发的保安制式制服、标志，保持清洁；不得变卖、出租、抵押；不得擅自拆改或者赠送、转借给非保安人员。

二、保持端正的站姿、坐姿和行走姿式。谈吐文明，精神振作。

三、随身携带由公司统一配发的工作证。

四、两名以上保安人员着装徒步巡逻值勤或外出时，应当两人成行、三人成列，威严有序。

五、不得将制服与便服混穿，不得歪戴帽子，不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿，着制服时内衣下摆必须扎入裤内，不得外露。

六、不得穿拖鞋、赤脚或赤脚穿鞋。

七、不得染指甲、留长指甲，不得染彩发；男保安不得留长发(蓄发不得露于帽外，帽沿以下发长不超过1.5厘米)、留大鬓角、剃光头、留胡须，女保安不得烫发、发辫不得过肩。

八、除工作需要或患有眼疾外不得戴有色眼镜。

九、不得边走边吸烟、吃东西、扇扇子，不得袖手、背手和插手，不得搭肩、挽臂、揽腰，不得嬉笑打闹和高声喧哗，不得在室外席地而卧。

十、除参加重大礼仪活动或工作需要外，不得到酒店、饭店就餐饮酒，非因工作需要不得进入营业性娱乐场所。

第八条 保安季节性换装，由公司统一规定。参加会议、培训或外出学习、值勤人员，由公司临时规定着装要求。

第九条 本规定自公布之日起施行。

保安巡防管理规定

第一条 保安巡防执行客户单位秩序管理、交通管理、消防管理规定，以治安防范、维护交通秩序、保证消防安全、保障客户单位工作的正常进行为主。

第二条 保安队员执行巡防任务时每组不少于两人，一般情况下按规定的巡防路线和频次巡防，白班巡防不少于4次，夜间巡防不少于8次。巡逻途中原地休息不超过10分钟，休息位置放在易发案的重点部位。

第三条 巡防以慢走、慢骑方式行进，保持巡视状态，公开巡防时必须按规定着装佩证，携带配发的装备，秘密巡防或守候时根据情况着装。

第四条 巡防时应注意下列事项，发现问题区别情况采取有效措施进行处理，并进行详细登记。

一、室外消防设施、交通标识、公

共设施（室外消防栓被损坏埋压圈占、违规使用消防水源、交通指示牌损坏、交通隔离墩被挪动、道路挖断未设警示牌、路灯不亮、室外电器线路打火、窨井盖丢失损坏、体育器材损坏、栅栏损坏、公共休闲设施损坏。及时报告修复或纠正）；

二、形迹可疑人员（在客户单位内长时间游荡、驻留，携带可疑物品、管制刀具枪支，人群聚集。盘查，劝离）；

三、区域内遛狗、流浪狗（问清从何门进入，告知单位内部禁止遛狗。劝离；流浪狗进行追撵，条件许可予以清除）；

四、推行、骑行的自行车、摩托车有撬损痕迹（钥匙与车锁配对、查验车辆行驶证）；

五、听到呻吟、呼救、争吵、打砸等异常声音（生病者救助：拨打120急救或代招出租车；危难者救援：现场制止，呼叫支援）；

六、室外消防通道堵塞（有条件立即打通、撤除，无条件汇报）；

七、闻到异常气味（寻找味源，注意防火防爆，不能使用明火）；

八、机动车辆行驶异常（纠正占道停车；制止学车；劝离酒后驾驶出园区；遇运载危险品进行设防、限时处理；无牌假牌的及时汇报；制止、劝离鸣号和驶入禁行区域者：）；

九、摆摊设点、捡拾破烂、肩挑叫卖、上门推销乞讨（清理，外单位人员清出园区，注意从中发现形迹可疑人员）；

十、停放的自行车、摩托车落锁情况（有嫌疑报值班室登记备案）；

十一、办公场所、居民住宅门窗关闭情况（异常情况及时查明、汇报，通过相关部门值班室联系具体单位和人员落实）；

十二、攀折花木，践踏、焚烧草坪（制止，劝离，扑灭）；

十三、未经准张挂横幅、张贴广告（劝离，清理，没收，撤除）；

十四、商业网点店外经营（劝其自行撤除，暂扣物品）；

十五、违章建

筑（正在施工的劝止，汇报）；

十六、现行违法犯罪行为（呼叫支援、设法抓获、保护现场、救治伤员）；

十七、各值班点情况（睡班叫醒，缺岗查人，记录在案）；

十八、攀爬围墙、楼宇外墙（制止，查清身份，注意发现违法犯罪嫌疑人，汇报）；

第五条 随时接收上级和监控中心指令，协助相关部门值班人员处理当班发生的问题。

定陶银盾保安服务有限公司

学校保安员管理制度 篇5

一、 作息制度：

1、工作时间：7：00—17：30；其中“门卫室值班保安员”全天24小时留校值班。

2、打卡时间：

上午上班：7：00前； 下午下班：17：30后

二、 “人员出入”的安全管理制度：

1、全天候严格执行非本校师生《出入和来访登记制度》，认真核实进校人员身份信息，仔细询问进校原因（“家长”进校要求能说出学生的姓名、班级及班主任；“其他人员”进校要有正当的理由并能说出所访问人的姓名），如实填写“出入登记表”，确认无可疑后才允许进校。

2、本校学生在上课期间离校，必须要凭班主任“请假条”（中午住宿生凭生活教师“请假条”），并有家长接送才允许出校，同时保留“请假条”存档。

3、指挥驾驶机动车进校的外来人员按指定的地点停放，要求他们把车辆统一停放到校门两侧的围墙边。（家长接孩子车辆不得进校）

三、“校门开关”的安全管理制度：

1、校门开关时间：

1、上午开门时间：7：20—7：50 11：10—11：40

2、中午开门时间：1：30—2：00

3、下午开门时间：4：40—5：10 （一、二年级按作息时间表，其余时间一律关闭校门）

2、学生进校开校门的程序及要求：（上午7：20；中午1：30）

1、全体保安员先站到校门中央进行指挥。

2、开门前提醒学生原地站好，不准接触闸门，不准推搡。

3、电动闸门全部打开后，先指挥前面部分学生步行进入，后面部分再有序跟进，并及时制止学生奔跑、推撞行为。

四、 学生上、放学期间的安全管理制度：

1、学生上、放学期间，全体保安员持“警棍”到校门外维持秩序，疏导交通，严禁家长车辆进入校园接送子女，并密切留意可疑人员的出现，及时制止伤害师生事件的发生。

2、学生上、下午放学前15分钟，提前在校门外两侧拉好警界带，并指挥家长车辆停放在警界带两侧，严禁堵塞校门。

3、学生上、下午放学期间，指挥通过教育路（校门范围）的社会人员及家长驾驶的机动车辆。在放学高峰期，截停机动车辆，让学生先通过；在放学高峰期后，截停学生，让机动车辆先行。

五、 学生上课及午休期间的安全管理制度：

1、学生上、放学期间，全体保安员全部在校门口上岗，其余时间，一人负责“门卫室值班”，其他两人负责“校园巡查工作”。

2、“门卫室值班保安员”要严把“校门关”。做好人员出入检查登记，及时开、关校门，放行人员，并对校园视频监控系统进行密切监测。

3、“校园巡查保安员”要严把“巡查关”。在学生上课期间开展校园的巡查工作（巡查时间：每节下课铃后开展校园巡查，每次不少于20分钟），发现学生违纪或安全问题（包括破坏公物、车辆或攀爬围墙等）要及时制止，发现陌生人员在校园游荡要立即查问。对待违纪的学生，必须要以教育为主，不准体罚或打骂。（巡查范围安排：一人负责巡查广场、生物园及运动区；另一人负责巡查教学区、及生活区）

4、中午12：30——13：00期间，“校园巡查保安员”必须加强校园巡查工作，尤其重点关注学校围墙、车棚、小卖部、操场、生物园等地。督促在校园游荡的学生回到指定的地点进行学习和休息，制止学生攀爬围墙进出学校等危险行为，同时密切关注是否有陌生人员攀墙进校。

5、13：00—13：30时（上午7：00—7：15），“校园巡查保安员”在校门口巡查，密切监控校外学生活动情况，及时处理突发事件。同时关注校门两侧围是否有学生攀爬进校。

6、“全体保安员”必须保管好门卫室的电话，遇有突发事情，要及时向值周、值日或主管领导汇报，同时帮助有需要的学生联系家长接送。电话不用作私人事务，每月不得超过50。00元，并互相监督使用情况。

六、学生放学后的校园安全管理制度：

1、全体保安员在上、下放学后，对家长未能及时前来接回的学生，协助班主任进行管理。

1、上午放学后，统一要求延迟接送的学生在门卫室旁边等待，严禁学生在校外等候。

2、一、二年级星期一、三、五下午放学后，延迟接送的人数不超过5人的，可统一集中到门卫室旁进行等候；超过5人的，由负责“校园巡查的保安员”组织学生集中到学校饭堂，并交由生活教师管理，“门卫室值班保安”通知学生家长徒步到饭堂接送子女。（严禁这部分学生到校园或校外玩耍，以免发生意外。）

2、下午放学后，除特批外，一律禁止外来人员到我校进行体育活动，以免有不法之徒混进学校，给学校财产造成损失。

3、“门卫室值班保安员”下午6：30前与“夜班员”进行交接班，互相签字确认后才可下班休息，但不准离校；其他两名保安员下班后可回家休息。（具体见“值班安排表“）

4、“门卫室值班保安员” 晚上要协助“夜班员”做好护校工作，确保校园安全。在“夜班员”正常休假或请病事、假期间，由“门卫室值班保安员”负责晚上值班工作。

5、除以上事项外，全体保安员还需根据学校实际工作需要，随时接受一些临时性的任务。

七、奖惩制度

1、保安员工资由“底薪”和“奖金”两部分构成，其中“奖金”需每月经学校考核合格后方可发放，凡考核不合格扣发当月奖金。连续两月考核不合格，自动解除“劳动合同”。

2、每迟、早退到一次扣5。00元，请病假一天扣15。00元，请事假一天扣30。00元，旷工一天扣50。00元。

3、因工作失职导致学校出现重大安全责任事故或财产损失，除追究有关责任和扣发当月工资外，自动解除“劳动合同”。

物业保安的管理及培训 篇6

尊敬的公司领导您好,就关于保安的管理和培训我说一下我的认识和打算不足之处望领导给于批评和指正。

现在的业主们都希望保安年青化,可是我们的队伍都老年化.这也与我们收取的物业费由直接的挂钩吧.我认在左岸绿洲

这样一个高档品牌项目,保安队伍必须年轻化特殊岗位可以

年龄适当放宽.为建立一支有军人的表准 宾馆式的服务 警

察的责任感的保安队伍打一个好的基础.队伍实行军事化管

理.量化管理.结合小区的实际情况制定车辆管理制度,杜绝出

现乱停乱放.一门岗的管理

[一] [1]保安上岗3个月,应熟悉小区内所有业主的基本情况.[2]坚守岗位职责,严禁闲杂人员进入小区内 [3]负责小区的来访登记,对身份不明.形迹可疑.衣冠不

整,不准进入本小区.[4]负责业主物品搬用的严格把关,运出货物必须征得业

主同意方可放行,并做好登记.处理.[5]严防易燃易爆物品进入小区内,特殊情况报物业中心[6]负责对装修工人的检查,必须凭入证出入。

[7]指挥好进出车辆,保持道路畅通,出入车辆必须敬礼。

[ 二]来人来访控制

[1]外来人员进入小区应主动打招呼说‘您好‘。[2]装修人员应凭入证出入,其他非业主来访时应礼貌询问他所访问的业主姓名房号后进行登记给予放行。【3】保安员应谢绝推销或其他闲杂人员进入小区。

[三] 物品搬用管理

[1]在装修期间装修材料的运出必须征得业主同意后可放行且做好登记..[2]当有小区禁止安装的物品进入小区时,应禁止其入内.请到物业中心办理手续,经征得物业中心同意后方可放行。

[四]车辆的管理

[1] 若遇不熟悉的车辆时先敬礼,在询问所要找的 人员的姓名房号给予放行同时在【车辆出入登记表】上准确填写

[2]若后面有紧跟车辆，应示意其停下并礼貌地面带笑容请其稍等；若有强行进入者，按【突发事件处理程序】执行

二 巡逻岗管理

【1】按规定的路线巡逻，并认真作好记录。

【2】对巡逻区域内的可疑人员，应进行监视、盘问和

检查，发现问题及时报告领班。

【3】制止巡逻区域内打架，滋事等事件，及时清理乞讨.乱摆卖.推销.发广告等闲杂人员。

【4】发现水浸入室.火警等情况或发现盗窃.抢劫等刑事案件，按突发事件预案处理、。

【5】巡逻时应多看.多听.多嗅.多问.多做，以维护整个小区的秩序..四监控消防岗管理

【1】熟练掌握保安监控.消防报警的使用.操作技能.熟悉小区内消防设备的分布情况.及时正确发出出警信息和指令。

【2】实行24小时制监控消防值班，在任何情况下不得离岗脱岗.监控时发现各种可疑情况，应迅速跟踪监视，并及时报告有关岗位.发生消防系统报警时，应立即用对讲机通知巡逻岗赶往现场处理，同时做好记录。

保安员培训内容

一 对保安员进行思想教育，树立行业信心和自豪感，只有思想上认识到行业的性质和行业的重要性才能在行动上体现出饱满的外在仪表。

二 对保安进行法律和规章制度教育，没有规矩不成方

圆，只有一个高度遵守纪律和法规的保安队才是高效率的队伍。

三 队列培训。立正稍息.四面转法.敬礼等，使保安员掌握在站岗执勤中的仪态端正。

四 对保安员进行礼貌用语和礼仪训练，要求每个队员熟练和习惯用礼貌用语对人对物。

五 对保安员进行消防知识.灭火器材的培训。

六 车辆交通指挥手势的培训

七 交接班动作【跨步交接】.对讲机使用培训。

八 岗位职责和工作流程培训。

九 防卫技能和警棍使用培训。

中国保安处分制度的构建探析 篇7

一、保安处分的性质及其利弊分析

总体来说, 对保安处分性质的认识主要是围绕其与刑罚的关系而展开的。因为作为一种刑法制度, 真正意义上的保安处分的出现要晚于刑罚, 且在保安处分理论提出之时正是古典学派的兴盛时期, 作为一种能给人带来某些消极后果, 但同时又不同于刑罚的处分制度, 其地位和作用必然饱受争议。

(一) 保安处分与刑罚的关系

只有明确了保安处分有别于刑罚的特别之处, 才能确立其在刑法中的地位。在这个关乎保安处分命运的基本问题上, 学者们大致分为“一元主义”和“二元主义”两个派别。保安处分一元主义主要是新派刑法学理论的观点, 其立场是着眼于行为人的社会危险性, 把对行为人施以社会防卫乃至改善和教育视为刑法的使命, 认为刑罚和保安处分之间存在质的不同就是无意义的[2]。因此, 他们主张用保安处分代替刑罚或者是把二者合称为“刑事处罚” (Criminal sanction) 。而二元主义则突出了保安处分和刑罚的区别, 主张严格区分保安处分和刑罚, 这种观点是新派与旧派在交锋当中相互妥协而形成的折衷观点。德国刑法学家李斯特主张适用保安处分及其他所谓的“刑外刑”, 并从扩大法定刑的范围起, 更进一步主张采用不定期刑。刑罚是指“刑事法官基于因犯罪行为所表现的行为和行为人的社会无价值判断而对犯罪人施加的苦痛”。保安处分则是指“使个人适合于社会或将不能适合于社会的人排除在社会之外的特有的国家谴责”。但是, 保安处分和刑罚作为对犯罪人的教育、改造的一个手段来说, 其性质是相同的, 两者之间具有当然的可替代性。而且作为将来的发展方面来说, 应该是转向两者不加区分的一元论[错误!未定义书签]。

不论是旧派还是新派, 都不否认保安处分制度与刑罚在形式上的区别, 新派主张的同质论也是着眼于保安处分和刑罚的目的的相同之处, 而非内容和形式。保安处分与刑罚都属于针对人的处分行为, 其在客观上都会对被处分人产生某些消极的影响, 但同时又都会产生社会防卫的作用, 这是二者的共同点。按照一元主义和某些二元主义学者的观点, 二者都是司法上的处分制度, 即都应该由法官来宣告。危害行为能够对社会造成消极的影响, 而要消除这种影响, 达到防卫社会的目的主要是要对行为人采取一定的措施, 刑罚和保安处分都属于能起到这一作用的手段。尽管古典学派坚守的是报应刑主义, 认为刑罚是对犯罪人的报应和非难, 但刑罚的这一客观作用是存在的, 这也注定了二者之间有不可分割的联系。

另一方面, 保安处分由于其自身在内容和形式上与刑罚存在着区别, 所以二者不可能像一元主义主张的那样完全合二为一。但是这种区别究竟属不属于根本性质上的区别却是又一个存在争议的问题, 也即保安处分究竟是不是一种刑法意义上的处分制度。大多数国家和学者认为它属于刑事制裁, 同归刑事实体法律, 并非行政处分[错误!未定义书签。]。保安处分和刑罚的区别主要体现在几个方面:

第一, 适用对象不完全相同。刑罚对应的必然是犯罪行为, 因而只有完全刑事责任之人和部分限制刑事责任能力才可能因为其实施的犯罪行为而受到刑罚处罚。保安处分则未必针对的都是犯罪行为, 而可能是其他危害行为, 很多被处分对象是限制刑事责任能力和无刑事责任之人。

第二, 处分的着眼点不同。刑罚的使用既要强调犯罪行为的社会危害性, 又要考虑犯罪人的主观危险性, 是主观和客观的统一。因此, 其在否定犯罪行为的同时, 也否定了犯罪人, 即注重对犯罪的一般预防, 又注重特殊预防。而保安处分针对的是被处分人的人身危险性, 意图通过一系列的处分措施来改变其危险性人格并回归社会。

第三, 处分的内容和严厉程度不同。刑罚包括主刑和附加刑两个部分, 对犯罪人的人身、财产、政治权利等施以不同程度的处分。尽管其目的不能说以对犯罪人的报应为主, 但是其报应的痕迹却是难免的, 都带有一定的使人痛苦的内容。而保安处分尽管也会对被处分人的权利产生一些消极的影响, 也会产生一定的痛苦, 但是其程度比较轻, 主要内容并非处罚。

(二) 保安处分制度的利弊分析

第一, 保安处分有利于“社会防卫”的更好实现。“社会防卫论”本来就是保安处分的理论基础之一, 李斯特指出, 要对“性格的犯罪”适用不定期刑, 对习惯犯中“改善必要的犯人”, 在执行刑罚前, 先在改善收容所执行改善处分[1]。其关于建立针对危害行为的全方位的措施体系的思想相当严密, 这与有效地实现社会防卫是相配套的, 而单纯依靠刑罚显然无法完成这样的任务。首先, 刑罚适用的对象只是犯罪行为, “并非所有的社会侵害行为都是刑法上的犯罪”。例如, 对于无刑事责任能力者, 无论多么危险, 都处在刑法的范围之外, 对限制刑事责任能力者, 通过减轻的刑罚明显难以实现对其将来的犯罪的预防[错误!未定义书签。]。其次, 刑罚对于犯罪行为注重的是事后的处分, 尽管其也能够在一定程度上起到事先预防的实际作用, 甚至其目的也被定义为预防犯罪, 但是却未免缺少强有力的实际措施。保安处分中的某些具体制度, 例如对有重大嫌疑和倾向性的“犯罪人”实施的“保安监置”, 则能够更好地起到事先预防的实际作用。

第二, 保安处分对被处分人本身复归社会起着积极的作用。李斯特认为犯罪原因应该是二元的, 即社会因素和个人因素, “犯罪系由环绕犯人的社会关系及犯人固有性格所必然成立者”。[错误!未定义书签。]因此, 就必须从这两个方面去防止犯罪的发生, 在强调“社会防卫”的同时不能忽视对于犯罪人的教育和改造。对于犯罪人, 刑罚虽然也能起到教育作用, 但是由于其固有的严厉性和惩罚性, 使其教育功能受到一定的影响。况且按照“报应刑论”, 教育功能显得更为微弱。对于犯罪人之外的危害行为人, 刑罚所能起到的只是一定的一般预防的作用, 这种作用更不能被夸大。保安处分更注重的是对危害行为人的矫治以使其复归社会。对于被处分人的改善和矫正既有利于社会大众, 又有利于个人。尽管往往这要以牺牲其某种权益, 例如自由, 但是让其受约束地接受矫治总比由其不受约束地从事危害行为要好。

第三, 保安处分对危害行为的控制有时比刑罚更为经济。经济主义原则要求“牺牲最小法益而取得全体法益的最大效果”, 这项原则是保安处分理论的哲学基础之一。经济主义原则在刑罚上的体现, 一是事前的预防性刑事处罚, 比事后的惩罚性刑事处罚更经济;二是软性的、不定期的、执行灵活的保安处分, 比硬性的、法定的罪刑相适应的刑罚更经济[错误!未定义书签。]。当然这种经济的效果只是对于某些危害行为来说如此, 并非体现在全部危害行为上。例如, 对于常业犯、累犯等主观恶性较大的犯罪人宣布科处以不定期的保安监置就比对其多次判处刑罚实施监禁要更为经济。

保安处分制度在存在着诸多积极作用的同时, 也不可避免地存在着其负面作用。古典学派主张“刑罚人道主义”, 反对滥用刑罚而践踏人权的行为, 而保安处分则具有因其弱点, 所以保安处分学说也就受到批判。费尔巴哈认为, 保安处分以行为人的人身危险性为科处依据是严重践踏罪刑法定的公认原则的。保安处分, 特别是剥夺自由的保安处分, 具有很大的侵害被处分者的人权之虞[错误!未定义书签。]。

二、中国建立保安处分制度的必要性和可行性

(一) 保安处分制度在中国的现状

中国的法律当中并没有“保安处分”这一概念, 却有类似保安处分的规定, 这些规定散见于中国的刑法、行政法当中。例如, 《中华人民共和国刑法》第17条第4款、第18条、第35条、第64条;1981年全国人大常委会《关于处理逃跑或者重新犯罪的劳改犯和劳教人员的决定》第1条、第2条规定的, 对少数屡教不改、刑满释放后很可能重新危害社会的人员所采取的强制留场作业处分;1957年国务院发布的《关于劳动教养问题的决定》等法规、规章中规定的, 对罪行轻微、不够刑事处分的人和屡次违反治安管理经教育不改的人的劳动教养处分等[3]。具体包括劳动教养、少年管教、工读教育、强制医疗、强制戒除、强制治疗、没收处分、禁止执业等。

中国的刑法学早年也大多对保安处分制度持否定的态度, 甚至一度认为“保安处分理论在本质上是反科学的、反动的, 它体现了资产阶级的意志, 适应其实行法外制裁的需要。”[错误!未定义书签。]20个世纪80年代以来, 对于保安处分的全面认识和更深入研究才逐步兴起, 支持保安处分的学者还一度成为多数。

总体来讲, 尽管中国目前类似的制度大多出现在行政性法律当中, 这与典型意义上的保安处分是不同的, 主要是因为其实施主体是行政机关而不是司法机关。因此的确可以说中国当前的类似制度从性质上讲不同于保安处分, 但是也只能说其不同于严格意义上的保安处分。从其设立目的来看, 主要是为了实现对危害行为的控制, 实现对被处分人的矫治;从其设立范围来看, 主要是为了弥补刑罚的不足, 而且其具体内容和形式与典型的保安处分并没有太大的区别, 因此称中国当前的类似制度为实质意义上的保安处分或者“保安性措施”并不为过。

(二) 中国建立保安处分制度的必要性

纵观中国现有的类似制度的现状和保安处分制度的要义, 可以看出, 中国当前的此类制度还存在着诸多问题。例如, 形式不一, 缺少统一的法律规范加以规制, 行政性法律、法规过多等。近年来, 其中的很多制度受到很多人的批判, 究其原因倒并不是这些制度没有其积极的作用, 实际上恰恰相反的是, 这些制度中的大多数都是在中国的现实生活中发挥了重要作用的。只不过是由于这些制度在其归属上并不明确, 既不属于刑事措施, 也不属于典型的行政强制和处罚, 因而导致其在具体实施程序上出现了一些问题, 使其弊端暴露得甚为严重。尽管还有其他一些原因, 例如相关法律自身的不完善等, 但是其中归属问题却是最为根本的问题。

这些制度从其设立目的、适用范围等方面来看都是“保安处分”制度的具体形式, 但是其又缺乏保安处分的名义, 因而使其缺少统一的规范。保安处分本身存在着弊端, 如果不把其纳入统一的体系进行立法, 而只是对各个具体的制度进行立法, 就难免会显得力不从心。一方面, 由于对这些制度的性质没有统一的认识, 使得立法的随意性就显得比较大, 其俨然成了一个法律的独立领域;另一方面, 由于这些具体制度的立法权是掌握在不同的部门手里的, 其立法水准和指导思想就表现得很不一致, 还会出现冲突。所以说对中国现存的诸多“保安性措施”的规制还是不够的。而要解决这个问题, 最根本的就是将其明确定义为“保安处分”, 并且纳入刑法调整的范围, 使其真正成为严格意义上的保安处分。

(三) 中国建立保安处分制度的可行性

第一, 当前中国对于保安处分弊端的担忧如同当初新派和旧派论战之时旧派的论点并没有太大区别。旧派与中国的保安处分反对者的论点中焦点是保安处分可能对人权造成的危害。保安处分的本意显然绝对不是要危及人权, 而只是对其使用不当才可能带来的后果。在西方确实还曾经出现过纳粹时期的惨剧, 但是这都是对保安处分的滥用造成的, 而我们主张的保安处分绝对不是不加限制的保安处分。在素来注重人权的西方国家, 近百年来, 对于这项可能侵害人权的制度不仅没有抛弃, 反而进一步发展使其完善, 这就可见保安处分的这一弊端不是不可克服的。在刑法的历史上, 从犯人身份犯罪事实到反社会危险性, 形成了一个罪责评价标准的历史发展辩证规律[5]。可见, 保安处分进入刑法的调整体系是刑法发展的必然。

第二, 保安处分制度的建立与社会制度和意识形态没有必然的关系。作为一项法律制度, 其难免受该国的政治制度影响, 但是不同的社会制度之上的法律制度也会有相同的内容。过去我们的刑法学一直认为保安处分是服务于资产阶级的, 与社会主义不相容, 这种观点时至今日已经不能算作是一种科学的研究结论。例如包括前苏联在内的一些社会主义国家也建立了适合本国国情的保安处分制度。在中国现代的历史上, 1935年民国时期的《刑法》也有着保安处分制度, 建国之后由于“六法全书”的全面废除这项制度也随之废止, 但是随后出现的劳动教养等“保安性措施”却又不折不扣的印证了刑法发展与社会防卫的必然规律。

第三, 建立中国的保安处分制度不仅不会阻碍中国的人权和法治建设, 反而会起到促进作用。中国已经存在实际意义上的保安处分, 正如上文所分析的, 与其让其游离在统一的保安处分制度之外, 不如将其纳入统一的规范体系。为其正名, 不仅不会恶化中国的人权状况, 反而更有利于对相关权力的制约。一项制度只要其适合了当时社会发展的需要, 适应了其所依赖的社会环境, 其完善与不足的弥补就只是技术性的问题罢了。

三、关于建立符合中国国情的保安处分制度的立法建议

第一, 在刑法典当中确立保安处分的原则性规定。应该在中国的刑法典总则当中引入“保安处分”这一概念, 并对其原则加以规定, 以便确立统领保安处分制度的总纲。

第二, 对现行的保安性措施进行梳理。对于一些已经不合时宜的制度加以废除, 要结合社会实际的发展变化及时审视中国曾经存在的保安性措施。例如留场作业制度曾经在中国建国和改革开放初期, 对于维持社会治安, 防止犯罪分子出狱或者被解救之后再度危害社会曾经起过积极的作用。但是改革开放之后, 随着中国法制建设的完善和公民人权意识的提高, 这一制度在事实上已经被废止。对于经过改造可以融入保安处分体系的制度加以分类和整理, 避免出现相互之间的冲突和重叠。

第三, 将现行的行政性保安处分改为刑法性的保安处分, 对于原来就是通过法律的形式颁布的相关法律, 应该将其法律归属改变, 进而其决定机关也改为人民法院, 以使保安处分实现司法化。对于是由行政法规形式规定的保安处分措施, 应该将立法权收归全国人大, 进而实现对其刑法化的改造。

第四, 待保安处分确立一定时期之后, 将各个单行法律当中的制度统一纳入刑法典或者制定统一的《保安处分法》。在西方关于保安处分的立法模式中, 有的是把相关制度规定在刑法典当中, 而有的则是通过一部专门的保安处分法来立法。两种模式都各有利弊, 但综合而言, 中国目前大规模修改刑法典并没有必要, 通过刑法修正案修改刑法已经成为一种惯用的做法。而且, 中国当前实际存在的保安性措施数量很多, 一时难以统一纳入刑法典, 这种立法模式并不符合中国立法的一贯风格, 所以单独的《保安处分法》将是中国保安处分制度的最好归宿。

摘要：作为一种以防卫社会, 实现对被处分人的矫正为主要目的刑法制度, 其对于有效遏制包括犯罪行为在内的社会危害行为起着积极的作用。同时, 其也存在着诸如可能侵害人权等的弊端与缺陷。但是总体来讲其能够顺应社会的发展发挥其固有的作用。在中国虽然没有名义上的保安处分, 但是却存在着实质意义上的保安处分。为了实现对这些制度的有效规制应当在中国的刑法当中明确确立保安处分制度, 并实现对其的司法化、系统化。

关键词：保安,处分,社会防卫,刑法,刑罚

参考文献

[1]高铭暄.刑法学原理:第3卷[M].北京:中国人民大学出版社, 1994.

[2]大塚仁.刑法概说:总论[M].冯军, 译.北京:中国人民大学出版社, 2003.

[3]魏忠.中国保安处分制度研究[J].中州大学学报, 2005, (3) :1-3.

[4]韩炜.保安处分是否适用于现阶段的中国[J].江苏公安专科学校学报, 2000, (1) :105-107.

培训学校保安管理制度 篇8

【内容摘要】防洪资金；强化管理；专款专用；提高效益

2013年，射阳县通过各代征部门的共同努力，超额完成了防洪保安资金的征集任务。全年下达指导性的征收任务1900万元，实际征收2049万元，较上年实绩（1725万元）增加324万元，增长18.8%。2014年，全县预算征收防洪保安资金2000万元，安排防洪、防汛支出资金1905万元。该县将严格按照防洪保安资金使用管理规定进行预算和列支，确保当年收支平衡。

一、落实责任，从严要求，明确防洪保安资金征收方案

一是征收任务一同下达。每年年初，财政与地税部门及时召开税收预算协调会，在分解落实地方税收的同时，将防洪保安资金的征收任务与税收任务一同下达，签定征收责任状，把防洪保安资金征收管理工作纳入年度工作目标责任制考核范围，加强日常督办，层层落实征收任务和征缴目标，充分调动干部职工的征收积极性和主动性。二是征收责任一齐落实。代征部门层层分解征收指标，横向分解到季度和月，逐季、逐月监控；纵向分解到分局、科室、责任人，做到任务到人、责任到位，根据征收进度，及时召开形势分析会、工作推进会，坚持抓大不放小，协调解决征管工作中的具体问题，形成齐抓共管的合力，杜绝跑冒滴漏现象，确保做到应收尽收，收齐征足。三是征收政策一律执行。严格执行《省政府关于调整防洪保安资金征收和使用有关政策的通知》、《关于做好全省防洪保安资金征收工作的通知》等文件精神。印发了防洪保安资金征收宣传资料，宣传防洪保安资金的征收管理规定、征收的目的、意义、用途，使在我县境内从事生产、经营活动的各类企业了解规定，掌握政策，增强依法缴费的观念，提高征收工作的透明度。四是征收监管一并实施。制定防洪保安资金征收考核办法，将防洪保安资金的征收管理纳入税收风险管理体系。对无申报或者申报金额与会计报表金额不一致的情况，进行实地察看，踏查论证，足额征收；加大对拖欠或拒不缴纳单位的处罚力度，杜绝欠缴现象。对在规定期限内未及时缴纳或未足额缴纳防洪保安资金的单位，责令其限期缴纳；加强对征收入库的监督检查，严格管理，征收的防洪保安资金及时全额上缴国库，严禁截留、坐支、挪用等违规现象发生，使入库率达到100%。

二、强化管理，健全制度，提高防洪保安资金使用效益

一是实行预算管理制度。射阳县于2009年就将防洪保安资金纳入预算内核算，预算科目为“地方水利建设基金”，帐户管理、专帐核算都与预算内资金一样进行核算管理，不再设立专账、专户，资金采取下达指标或直接拨款的方式到项目实施单位，确保做到“封闭管理，专款专用”。严格按照省文件规定的支出用途编制预算，对不符合项目支出范围的一律不予编制预算，未列入预算项目的一律不予安排资金。二是实行双评审管理制度。在项目实施过程中，为强化项目管理，我们坚持项目预算财政评审和审计评审“双评审”原则，严格执行项目决算审计制度，真正做到“预算有评审，决算有审计”。2013年防汛急办工程项目支出预算240万元，通过项目评审，减少了部分项目的投资，剔除了不应在防洪保安资金渠道列支的项目，项目完成后，通过决算审计，实际结算资金143万元，节约防洪保安资金97万元。三是实行预决算管理制度。我县防洪保安资金纳入预算内核算后，仍然明确农发办是防洪安保安资金管理的主要责任科室，年初编制预算，通过政府审定后，严格按照预算的项目和财政资金管理要求，履行评审和报批程序，在次年政府审定当年预算的同时，报告上年度防洪保安资金决算情况，以便确定下年度防洪保安资金征收水平和支出安排办法。

三、设施老化，矛盾突出，正视防洪保安资金存在问题

一是防汛设施老化。该县境内兴建了大批防洪、防汛设施，修筑了三条标准海堤，起到了较好的防洪、防汛作用。虽然“三大港”的出海河闸的大修资金由上级安排，但“三大港”沿岸的防洪、防汛设施以及数量较多的内陆防洪、防汛设施维护基本都由我县独自承担，许多圩堤和防汛闸，都是一修再修，勉强使用，加之当年的投资额度不大、建设标准不高，在大汛到来的时候，这些设施能发挥多大的作用。当年征收的防洪保安资金，难以缓解防洪、防汛的压力。二是收支矛盾突出。尽管该县防洪保安资金做到了应收尽收，但由于房该县地处于里下河下游地区，地势偏低，水网密布，河道纵横交错，汛期客水量大，防洪已不再是简单的“疏”，而是更为复杂的“围”（圩），城市和农村防洪面临的压力越来越大，账面上看，全年收支略有结余，但实际情况是有部分项目没有完全峻工，或者已峻工项目尚在决算审计之中。三是完全征收较难。防洪保安资金作为地方水利建设基金，在实际征收管理过程中，缺少相应的法律、法规支撑。在实际征收过程中，有的企业申报了应税情况，却不申报应缴纳防洪保安资金等地方基金、或者申报了应缴纳防洪保安资金等地方基金，却因资金压力无法缴款的应税主体，税务部门缺少相应的法律手段处罚应稅主体，出现少数应税主体不能足额缴纳和少数企业不缴的情况，完全征收难度较大。

四、设立专项，加大定补，管用防洪保安资金对策建议

一是设立防洪专项资金。上级财政部门要加大对沿海地势低洼地区、里下河下游地区的专项转移支付力度，从一般预算中切块设立防洪专项资金，切实缓解这些地区的防洪保安资金压力。二是提高资金征收定额。上级财政部门要适当提高防洪保安资金的征收定额，缓解防洪保安资金征收与使用矛盾。三是加大定向补助力度。上级财政部门要加大里下河下游地区中型、大型防洪设施、圩区改造或者新建防洪圩堤、河闸的定向补助、项目倾斜力度，要全省统筹使用防洪保安资金。在调研测算的基础上，省统筹一部分经济发展较快、防洪压力不大的地区防洪保安资金，专项用于农业为主、低势低洼地区的防洪设施修建或者补助，减少困难地区财政资金配套压力。