我省启动乡镇财政机构人员情况专题调研

我省启动乡镇财政机构人员情况专题调研（精选5篇）

我省启动乡镇财政机构人员情况专题调研 篇1

我省启动乡镇财政机构人员情况专题调研

日期：2011-09-06发稿人：办公室【 字体:大 中 小 】

根据《关于开展乡镇财政机构有关情况专题调研的预备通知》（苏编办通[2011]11号）的统一安排，9月1日，省编办、省人社厅、省财政厅有关人员组成调研组，赴高淳县开展了乡镇财政机构人员情况专题调研，省财政厅宋义武副厅长亲自参加了调研活动。

调研组听取了高淳县委、县政府领导对乡镇财政机构的介绍和意见、建议，组织召开了由县编办、县人社局、县财政局负责同志座谈会，以及3个乡镇的镇长、财政所长、财政所工作人员参加的乡镇座谈会。在听取了高淳县情况介绍和相关建议后，宋义武副厅长指出：多年来，乡镇财政存在的机构多样、编制复杂、人员偏少、结构老化等问题，已经严重影响了乡镇财政职能的有效发挥和正常工作的开展，各地要落实省财政厅《进一步加强乡镇财政工作的指导意见》的要求，将加强乡镇财政机构队伍建设作为加强“两基”建设的重要内容。此次调研活动的启动，充分表明了省有关部门对乡镇财政机构队伍建设高度重视。我们要在广泛调研的基础上，适应“两基”建设的需要，适应财政科学化精细化管理的需要，适应乡镇经济社会发展的需要，争取出台一个符合江苏乡镇财政实际的指导性文件，进一步促进乡镇财政提高管理水平。

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我省启动乡镇财政机构人员情况专题调研 篇2

柞水县乡镇财政所始建于上个世纪90年代,属于司站级建制的法人单位,人事由县财政局、人社部门统一管理,财政业务实行“条块结合”方式,由县财政局、乡镇政府共同管理。其主要职能是依法组织乡镇财政收入,负责农业税收征收管理;编制乡镇财政收支预算,负责财政资金使用管理;贯彻执行财务会计制度,实施会计集中核算管理;培植乡镇财源和发展产业,负责国有资产配置管理。

多年来的实践证明,乡镇财政所在县域经济建设和社会事业进步中发挥了重要作用。上个世纪90年代,柞水县处于改革开放的初级阶段,以农业为主的县域经济低速增长,县、乡两级财政极度困难。面对干部工资不能及时发放和基层政权运转无法保障的问题,乡镇财政所充分运用职能,调动广大干部积极性,大力开辟财源,组织财政收入,严格支出管理,强化资金监管,有效地克服了困难,支持经济向好发展。随着各项改革的不断深入和县域经济的稳步增长,乡镇财政收入得到了快速增长,加之党和国家强农惠农政策的落实,乡镇财政转移支付资金也是越来越多。据统计,2011年全县乡镇财政资金总量已达到4亿多元,针对大资金量以及项目资金多元化的问题,财政局按照财政管理“科学化、精细化”的要求,以及省市制定的统一标准,对全县13个财政所实施了标准化建设。

二、深化乡镇体制改革后财政管理运行情况

2015年上半年,按照全市统一设置的改革方案,财政局将财政所整合到镇(办)办公室,实行一套人马两块牌子的机构模式,主要任务承担党委、政府日常事务和镇办财政财务管理工作。在人员配置方面,方案中明确规定,财政所所长由党办主任兼任,在党政办公室内设置财政岗位,财政岗位人员由镇政府会商县编制、人社部门确定,县级相关部门不得干预。在财政体制方面,方案中明确要求,镇办机关及其所属单位个人部分经费由县上统一编列,维持现行集中统一发放方式不变;公用经费、专项经费预算由镇办管理,按照“量入为出”原则编列。

从调研情况看,在机构运行方面,改革一年来,全县9个镇办财政所,任命了4名所长。现任所长也都履行了法人责任,更换了业务账户印签。尽管他们对财政业务一知半解,没有达到科学化精细化要求,但是,他们有信心、有决心去学习钻研业务知识,对财政财务工作进行了认真管理。在县、镇(办)财政业务承接方面,由于财政岗位之间没有领导和被领导的业务关系,这就导致凡是县财政局安排的业务工作,都必须经过党政主要领导或主任传达到财政岗位上,特别是有的需要几个岗位共同配合,经过研究分析后,再提取指标数据的棘手事情,往往落不实,严重地影响了全县的汇总上报和财政管理。在乡镇财政所职能发挥方面,预算管理几乎流于形式,全县9个镇办的年度财政预决算没有编制、没有向镇办人大报告、没有向社会公开;会计核算业务不及时,由于忙于包村、扶贫、维稳等中心任务,多数财政所的账套没有记到今年6月份,不符合会计工作“日清月结”的原则,会计凭证分散零乱,财务报表是空白;财政资金监管不到位,有5个党办因没有任命财政所所长,账户印鉴没有更换,法人责任“挂空”,资金安全有隐患;国有资产没人管理的问题严重,多数镇办领导对自己的“家底”说不清楚,如何做好资产管理工作思路不明晰;镇办单位配合不力,农户信息得不到更新,涉家补贴兑现不及时的现象较为普遍。

三、乡镇财政管理面临的困难和问题

(一)县镇财政业务脱节断档

改革前,财政局作为全县财政工作主管部门,对镇(办)财政所具有工作领导权、人事管理权,日常的财政业务都是直接安排到财政所,由所长统筹业务人员及时办理,流程顺畅,效率很高。改革后,县财政局对镇办财政工作没有管理权限,对财政收支、资金监管、资产管理等核心业务没有考核机制,财政部门的公务文件和日常业务只有传达到党政公办室。有时因党政办工作人员对不财政业务不熟悉,出现传递信息错误,或者需要经多次沟通才能完成业务工作的衔接,出现了流转环节多、工作效率低的问题,甚至延误了工作。同时,由于党政办主要精力是处理和协调党政事务,对财政业务没有时间和精力上手,更谈不上研究和管理。在调研中,有8名镇办领导对构改革后的财政运行模式很困惑,纠结这种模式不利于乡镇工作,财政业务政策性很强、涉及面太广、精细程度高、岗位责任大,应该独立设置运行。

(二)镇办财政监督职能弱化

改革前财政所是独立的法人机构,按照法律赋予的职责,在做好预算编制和执行的前提下,对镇村会计核算、专项资金的使用、惠农补贴的发放、国有资产的管理等工作,担负着直接的监督职能,对所辖区的预算单位具有财政监督权,有效地制止和预防了违规违纪问题。我们发现乡镇机构改革后,已配备的党政办人员专业不是财政或会计,达不到财政所标准化建设要求,他们在安排协调财政工作中举步维艰,对内无法实施内控制度,对外没有建立监管机制;虽然在党政办公室保留了财政岗位,但是,它失去了团队力量和独立的财政监督主体,财政岗位上的干部更多的是服务于中心工作,财政业务成了“第二职业”,很多业务靠晚上加班来完成,财政管理与监督职能弱化到“零点”。

(三)镇办财政干部流失严重

改革前乡镇财政所岗位功能齐全,人员分工明确,是保障镇(办)政权运转和经济建设的重要力量。由于机构改革时将镇(办)财政所挂靠党政办公室,有些领导干部认为财政所的主体地位摇动了,财政工作将向会计业务转移,淡化了财政岗位的人员配备,将县财政局多年积极争取招录的年轻干部调整到其他岗位。与此同时,很多业务骨干对做好乡镇财政事业失去了信心,也纷纷转任到其他岗位或借调其他部门,干部流失严重。

三、做好乡镇财政管理工作的几点建议

(一)乡镇财政机构设置

古言训示:“财为政之本,执政必理财”。乡镇政府是我国宪法规定设置最基层的一级人民政府,依法应有财政管理权限。按照《预算法》规定“一级政府,一级预算”的要求,在乡镇人民政府的办事机构中,就应该有相对独立运行法人机构,作为乡镇人民政府的预算编制、预算执行、预算监督的主体。同时,由于我国乡镇人民政府不是自治的政治体制,它的财政管理要接受国家财税法规和财经制度的约束,很多的财政资金也是由上级财政通过转移支付供给的,因此,乡镇财政所成为国家财政的重要组成部分,并且作为连结国家与农民、城市与农村、政府与其所属单位的重要纽带。随着社会主义新农村建设的稳步推进,国家强农惠农等多项民生政策的落实,乡镇财政所在预算资金收支分配上、政府性债务控制上、国有资源资产配置上、资金使用绩效评价上的工作任务越来越重,因此,建立科学合理的乡镇财政是势在必行。为了尽快改变现状,完善管理机制。可以考虑:一是按副科级别建制乡镇财政所,并且要具备独立法人资格,与其他办、站、所并行运转;对财政所的工作实行“条块结合”方式管理,县财政局对财政所建立业务工作考核机制,镇政府对财政所建立中心工作考核机制;财政所的人事管理权由镇办会商县财政局、人社局调配。二是如果继续坚持“镇办财政所合并到党政办公室”这种管理模式,就必须在党政办设1名副主任岗位(财政综合岗),并由党办副主任主管财政所日常事务开展,对其他财政岗位的人员和业务具有组织领导权限。

(二)财政岗位人员配备

针对镇办财政岗位严重缺员问题。一是各镇办要管控财政人员流失,尽快从全镇范围内的现有人员入手,选配一批能吃苦、肯学习,热爱财政事业的年轻人,充实到财政岗位,补足人员缺口,确保县乡财政业务上下承接,做到事事有人干,件件有落实。二是各镇办要给财政干部留足时间和精力,除党政中心工作以外,要减少外出活动,让他们集中精力把服务群众的事项办实、办细,把乡镇财政的信息数据规范、及时、准确地上报。三是要创新业务培训渠道,鼓励“新手”自学成才,同时要稳定干部队伍,财政岗位的人员调整和流动,须征求县财政局同意后报人社局批准。

(三)财政资金使用管理

乡镇事业单位运行情况专题调研 篇3

按照县委机构编制委员会办公室安排，我镇对所属事业单位的机构设置、人员配备及机构职能发挥情况进行了专题调研，形成了如下调研报告。

一、机构设置及人员配备情况

政府直属事业单位1个，即镇社区管理服务中心。设置依据是县机构编制委员会批复的[2008]23号文件《关于印发**县**镇（街道办事处）职能配置、内设机构和人员编制方案的通知》。**镇社区管理服务中心按照文件要求设置了事业编制10名，其中主任1名，副主任1名。其职责是履行社会劳动保障、人才开发、文化广播等公益性服务工作。

另外，县级部门派驻**政府的下属事业机构有：**农技站（3人）、**水利站（7人）、**林业站（3人）、**国土所（4人）、**城管执法队（1人）、**计生指导站（1人）。以上6个站所承担对应县级部门的部分职责和事务。

二、乡镇事业机构运行情况及存在问题

（一）还存在行政事业混岗现象。乡镇政府机构虽然按照权责设立了不同的行政机构和事业机构，但由于“上面千条线，下面一根针”乡镇承担着县级以上党委政府层层布置下来的工作任务，以及本该由县级部门承担或需乡镇配合的工作也交由乡镇政府机构办理。任务重、头绪多，所以在具体工作中，因事设岗、因事找人的现象还较为普遍，为了应付各项工作，所以派驻的各站所都由镇政府统一安排充

实到各项具体工作中去，使一些本应为“三农”提供信息、科技服务、劳动保障、人才开发的事业机构和人员，应付了行政管理工作、而忽视和弱化了本站所的服务职能。

（二）乡镇事业单位服务功能不健全。乡镇事业单位普遍存在着资金不足的问题，无法添置一些技术服务设施，除了人员工资没有财政拨入工作经费，难以维持正常的服务工作需要。

三、充分发挥事业机构服务职能的建议

（一）乡镇工作千头万绪、任务繁重，县级各部门应以经济建设为中心，合理调整安排各项工作，出台政策应注意配套衔接，增强可操作性，在下达各项指标任务时要充分考虑乡镇的承受能力，量力而行、不能急功近利、操之过急，动不动就一票否决，把所有矛盾都推到基层，要更多地为乡镇工作任务的完成提供力所能及的服务，让乡镇政府腾出更多的精力搞好当地经济建设。通过这些举措让乡镇政府及各事业机构权责分明，能腾出足够的人力和时间搞好经济建设和“三农”服务工作。

价格监测机构专题调研情况报告 篇4

一、基本情况

2020年全省粮食播种面积超5234万亩，与上年5233.5万亩基本持平，水稻、玉米等主要粮食作物种植面积与上年大体相当。在调研中，我们选择了县辖区内有代表性的粮食部门、国有粮库、粮食加工企业和大型种植户等。从调研情况看，今年我省秋粮产量、新粮收购价格、种粮收益情况有以下特点：

（一）秋粮产量稳中有降。今年秋粮生长期，全省农业气象条件总体偏差，部分地区遭受先旱后涝、台风等极端天气，对玉米收成产生不利影响；

由于今年极端天气对水稻生长影响不大，且农户普遍做好了稻瘟病的预防，对水稻收成影响相对有限。玉米产量有较明显下降，以彰武县为例，在二伏进入干旱无雨期，影响到玉米授粉、结荚，三次台风后，降雨量突然加大，倒伏现象严重，玉米产量与上年相比下降39.3%。从其他几个地区看，昌图县玉米亩均产量1360斤，同比下降11.23%；

开原市玉米亩均产量1140斤，同比下降9.1%。大洼等地玉米产量也小幅下降，仅大石桥市玉米产量同比上升7.17%。水稻产量反而小幅上升，开原市水稻单产1057.8斤，同比上涨17%；

苏家屯区水稻单产1269斤，同比上涨6.37%；

大洼区平均在1500斤左右，同比上涨7.14%；

大石桥市亩产量1458斤，与上年基本持平。综合考虑单产和面积（此次调查：水稻面积530万亩、玉米面积840万亩）两方面因素，预计秋粮总产量稳中有降。

（二）新粮收购价格高位运行。今年以来，受新冠肺炎疫情、极端天气以及生猪生产形势好转等因素影响，我省玉米、水稻价格都有所上涨，特别是玉米价格上涨幅度较大。其中，大石桥市玉米收购价格为每500克1.2元（标准水，单位下同），与上年0.86元相比上涨39.53%；

昌图县玉米收购价格为1.06元，同比上涨24.7%；

彰武县玉米收购价格为1元，同比上涨16.3%。在水稻收购价格方面，开原市水稻收购价格为1.49元，同比上涨6.03%；

苏家屯区水稻收购价格为1.42元，同比上涨4.41%，大洼区水稻收购价格为1.45元，同比上涨3.57%。据省发改委价格监测局（11月25日）监测数据显示，玉米、水稻全省平均收购价分别为1.18元、1.45元，与上年同期0.90元、1.41元相比分别上涨31.12%和2.84%。总体来看，当前粮企入市采购较为活跃，玉米收购已完成60%以上，稻谷收购完成近30%。

（三）种粮收益有所提升。今年种子、化肥、农药等物化投入略有下降，受台风和强降雨影响，部分地块出现倒伏和泥泞现象，机收和人工费用略有上涨，总体看种粮成本没有明显变化。综合分析成本、价格以及粮食产量增减变化情况，预计种粮收益整体将有所提升，据昌图县（玉米种植面积344.04万亩）对一般农户成本测算，每亩玉米种植成本在510元左右，按平均亩产1370斤，市场收购价1.06元计算，每亩产出1450元，每亩收益为940元，较上年增加12.91%；

对合作社成本测算，每亩成本在1050元（含租地费用700元），每亩产出1260元，每亩收益为210元，通过了解，合作社、家庭农场或种粮大户等主要是采取“降成本、促效益”举措，依靠成本优势，以量取胜。开原市（水稻种植面积349.32万亩）水稻出米率可以达到67-70%，品质非常好，每亩种植成本为820元，按平均亩产1048斤，市场收购价1.49元计算，每亩收益为740元，较上年增加近70%。

此外，我省非大豆全国主产区，此次调研地区大豆播种面积与去年基本持平，但受极端天气影响，部分地区大豆产量也出现一定程度减产，其中，彰武县受损较为严重，大豆产量平均亩产240斤，同比下降39.1%；

庄河市大豆产量平均亩产125公斤，同比下降19.3%。在收购价格方面，受全国主产区种植面积减少、大豆内需加大以及及国际大豆价格上涨等因素的影响，特别是近三个月外围大豆价格上涨因素传导，近期大豆价格较去年同期也有一定涨幅，其中，彰武县涨幅最大，大豆收购价格为每斤2.6元，涨幅为46%，其他几个地区大豆收购价格近期也出现一定上涨趋势。但从全省监测情况看，大豆平均价格涨幅不大，市场价格较为平稳。

二、后市预测及对策

从当前市场行情来看，原粮价格在国际期货市场上受上涨消息面影响，同时在国内市场受持粮主体惜售、饲料需求攀升、种植成本上涨等因素影响，秋粮价格仍有一定上涨空间。但从全国来看，粮食丰收已成定局、产量有望创新高，且秋粮价格已呈高位运行，加之进口大豆、玉米在逐步增量，库存充足。总体来看，未来一段时间，秋粮价格易涨难跌，但涨幅有限，总体以稳为主。

各地有关部门继续做好秋粮收购工作，有效利用闲置仓容。同时，各地要加强对种植户及农民在粮食储备的防潮、防风、防寒指导；

在极端天气条件下畅通秋粮运输绿色通道，保障运输时效；

密切关注秋粮价格走势，做好供需调节，圆满完成秋粮收购及价格稳定工作。

三、存在问题

在调研过程中，有关各方集中反映了现存的一些共性问题，希望引起有关部门的重视。

（一）粮食结构调整难度较大。今年国家供给侧结构性改革持续推进，政策面仍继续引导调减玉米种植面积，但受条件制约，玉米仍是部分地区主要种植品种。其中，彰武玉米种植面积173万亩，比去年增加25万亩；

瓦房店、大石桥、昌图、开原、绥中等地区玉米播种面积均与上年持平或略有增加。究其原因：一是除了种植习惯、农村劳动力不足等原因外，粮农传统观念根深蒂固，很多群众没有真正明白退减玉米种植的目的和意义，对相关政策一知半解；

二是替代产品选择面临诸多风险，比如种植技术风险，市场销售风险等，加剧了群众抵触情绪；

三是农民对农业保险缺乏正确认识，现阶段保险作用发挥还不充分，只是以成本保险为主，急需探索收入、损失等新的险种。

（二）粮食综合生产能力不强。调研中有关各方反映，农业基础设施落后，抵御自然风险能力弱，粮食生产组织化程度低，产业化经营格局还没有形成等问题较为突出。瓦房店、彰武、绥中等地反映，现有农业水利基础设施大多陈旧老化，缺乏有效的维护和管理，不少农田缺沟少渠，排水难问题突出，导致防灾抗灾能力差，农业生产受气象条件影响较大。有关部门和农户还指出，当前粮食生产组织化程度依然较低，部分地方以户为单位的生产方式仍较明显，与粮食生产相关的专业配套服务还有待加强，机耕、机收、带烘干等各环节服务还不能形成完整的体系。

（三）粮食购销分化明显。调查显示，不同地区、不同种植主体粮食购销进度出现一定分化。由于玉米价格较高，购销进展较为顺利，仅少数种植户持观望态度。其中，彰武、昌图等玉米产区，目前粮食销售已近70%。但水稻价格相对稳定，多数种植户都在观望。其中，大石桥、大洼等水稻产区，大部分农民待价而沽，惜售心理强烈，目前收购数量占总产量的10%左右。另外，据瓦房店市等地反映，随着秋粮大量上市，收购量不断增加，部分加工、流通企业收购资金短缺，贷款及筹措资金难度大，也对秋粮收购造成一定影响。

四、几点建议

民以食为天，粮食安全是国家安全的重要基础。我们要始终把稳定粮食生产、保障农民收益作为工作的出发点和落脚点。

（一）积极探索农业种植结构调整对策。农业种植结构调整的目的是要发展高效农业，从根本上解决农业发展面临资源制约加大的矛盾，解决农民持续增收问题，为提高农业国际竞争力创造条件。一要结合地区实际，因地制宜，扬长避短，培植本地的特色产品和优势产业，大力推进农业产业化经营；

二要强化农业科技创新，加大农业科技措施推广力度，注重产业延伸，抓好加工流通。三要加强宣传教育，积极引导和教育农民解放思想，转变观念，不断提高农民增收意识。四要加快建立符合辽宁实际的农业保险机制，全力推动形成粮食保险投保工作长效机制，尽可能降低种粮面临的自然风险和市场风险。

（二）多管齐下改善粮食生产条件。要深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快高标准农田建设。在政府层面，要加大统筹协调力度，改变部门条块分割、各自为战的现状，确保农业基础设施特别是以水利为重点的农田基础设施建成一片、管用一片，提高抗旱和防涝能力。在技术层面，要积极培育推广新品种、新技术，促进粮食生产节本增效，加快推进统防统治与绿色防控，提高病虫害防控能力，强化技术指导服务，指导粮农科学生产和科学减灾，提高粮食生产科技水平。在市场层面，要加大资源整合力度，支持培育提供机耕、机收、育秧、带烘干等种粮一条龙服务的经营组织，让广大农民种粮更方便、高效。

我省提高乡镇工作人员津贴补贴 篇5

省委省政府主要领导强调,一定要“好事办好”,确保补贴在所有乡镇不折不扣到

落实

◆从到乡镇工作第3年起,在一般乡镇工作的,每人每月增发100元,此后每增加1年,月发放标准提高10元。津贴补贴按月随工资纳入财政统一发放。◆提高的津贴补贴,按月随工资纳入财政统一发放。一旦调离乡镇或退休,包括借调出的,不再享受这一政策。同时,对再调回乡镇工作的人员,其原在乡镇工作年

限可累计连续计算

本报济南讯 禹城市张庄镇党委书记王庆杰最近很高兴:从镇上借调到市里工作的几名年轻人找到他,要求回来。他说,这是多年没有的新奇事。原来,按照省里的规定,从今年1月开始,我省提高乡镇机关事业单位工作人员津贴补贴。山东省委、省政府主要领导强调,一定要“好事办好”,各级政府要筹集足够资金,确保此项政策在全省所有乡镇不折不扣得到落实。

提高乡镇机关事业单位工作人员待遇,缘于省委组织部的一次调研。他们发现,乡镇机关事业单位人员工作压力大、条件差、进步空间小,普遍存在人不愿来、来了留不住的问题。为引导乡镇工作人员安心基层、扎根基层,更好地服务农村发展,去年底,省委、省政府决定,从2014年1月起,对全省乡镇机关事业单位工作人员在享受统一津贴补贴待遇的基础上,适当提高津贴补贴。

这项政策的范围对象是,城市建成区外的乡镇机关事业单位在编在岗人员,县(市、区)级机关事业单位派驻乡镇的机关事业单位在编在岗人员同时参照执行。提高的津贴补贴,按月随工资纳入财政统一发放。省里规定,一旦调离乡镇或退休,包括借调出的,不再享受这一政策。同时,对再调回乡镇工作的人员,其原在乡镇

工作年限可累计连续计算。

这次提高津贴补贴,重点向长期在乡镇工作和在艰苦偏远困难乡镇工作的干部倾斜。从到乡镇工作第3年起,在一般乡镇工作的,每人每月增发100元,一年多收入1200元；此后每增加1年,月发放标准提高10元。在艰苦偏远困难乡镇工作的,每人每月增发150元,一年多收入1800元；此后每增加1年,月发放标准提高

15元。

一般乡镇和艰苦偏远困难乡镇的划分,由各县(市、区)依据乡镇财政经济水平、交通便利程度、距离县城远近等因素合理确定。