上海电机学院家庭经济困难学生认定办法

2024-10-20

上海电机学院家庭经济困难学生认定办法（共10篇）

上海电机学院家庭经济困难学生认定办法篇1

家庭经济困难学生认定办法

根据《上海市教育委员会、上海市财政局关于印发<上海市高等学校家庭经济困难学生认定办法>的通知》（沪教委学[2007]88号）文件精神，为做好我校家庭经济困难学生认定工作，严格工作制度，规范工作程序，公平、公正、合理地分配资助资源，切实保证国家制定的各项高等学校资助政策和措施真正落实，特制订本办法。

一、本办法适用于本校在籍在读的全日制本专科（含高职）学生。

二、家庭经济困难学生的认定标准。

本办法中家庭经济困难学生，是指本校学生本人及其家庭所能筹集到的资金，难以支付其在校学习期间的学习和生活基本费用的学生。

参照本市当年城市居民最低生活保障标准，我校家庭经济困难学生认定标准设为一般困难和特别困难两档。

三、认定工作的原则

认定工作须坚持实事求是，在学生本人提出申请的基础上，实行民主评议和学校评定相结合的原则。

四、认定工作的组织实施

（一）校学生资助工作领导小组全面领导本校认定工作，校大学生资助中心具体负责组织与管理的认定工作。

（二）各二级学院（系）成立由分管学生工作的院（系）领导为组长、院（系）学生辅导员担任成员的院（系）认定工作组，具体负责组织与审核本院（系）认定工作。

（三）各二级学院（系）成立以年级（或专业）学生辅导员任组长，班主任、学生代表担任成员的年级（或专业）认定评议小组，具体负责认定的民主评议工作。认定评议小组成员中，学生代表人数一般不少于年级（或专业）总人数的10%。认定评议小组成立后，其成员名单应在本年级（或专业）范围内公示。

各认定评议小组一般应在每学年第一学期开学后一周内组建完成。如需对原有评议小组进行调整的，也应在每学年第一学期开学后一周内完成并在相应范围内进行公示。

五、认定工作的程序家庭经济困难学生认定工作每学年进行一次。校学生资助工作领导小组、大学生资助中心、院（系）认定工作组、年级（或专业）认定评议小组，按照各自的职能分工，共同完成认定工作。

（一）每学年在向新生寄送录取通知书时，同时寄送《上海市高等学校家庭经济困难学生认定申请表》（以下简称《认定申请表》）；在每学年结束之前，各二级学院（系）应向在校学生发放《认定申请表》。

（二）每学年开学前，需要申请认定家庭经济困难的学生要如实填写《认定申请表》，并由家庭所在地乡镇或街道民政部门在《认定申请表》上签章证明该生家庭经济困难状况。

（三）每学年9月30日前，学生应按时将《认定申请表》及有关证明材料提交给本班班主任，由本班班主任以班级为单位将《认定申请表》及证明材料提交给本院（系）辅导员，班主任、辅导员负责及时收齐学生提交的《认定申请表》及证明材料。

年级（或专业）认定评议小组负责对提交《认定申请表》的学生开展民主评议。进行民主评议时，应以本市确定的认定标准为依据，以学生家庭人均收入为基础，结合学生日常生活消费水平，参考导致其家庭经济困难的因素，着重考虑孤残学生、烈士子女，以及家庭成员长期患重病、家庭遭遇自然灾害或突发事件等特殊情况的学生。经过民主评议，认定评议小组填写《认定申请表》中的“民主评议意见”，确定本年级（或专业）各档次的家庭经济困难学生初评名单，并填写本年级（或专业）家庭经济困难学生初评名单汇总表，报院（系）认定工作组进行审核。

（四）院（系）认定工作组负责审核认定评议小组申报的初评名单。如有异议，应在征得认定评议小组意见后予以修改。

院（系）认定工作组审核通过初评名单后，要以适当方式、在适当范围内，将本院（系）各档次的家庭经济困难学生初审名单公示5个工作日。师生如有异议，可通过有效方式向本院（系）认定工作组书面提出异议材料。认定工作组应在接到异议材料的3个工作日内予以答复。师生如对院（系）认定工作组的答复仍有异议，可通过有效方式向校大学生资助中心书面申请复议。学校大学生资助中心应在接到复议申请的3个工作日内予以答复。如情况属实，应作出修正。

公示通过之后，院（系）认定工作组负责组织填写《认定申请表》中的“院（系）审核意见”，确定本院（系）各档次的家庭经济困难学生初审名单，并填写本院（系）家庭经济困难学生初审名单汇总表，报校大学生资助中心审核。

（五）校大学生资助中心负责汇总各二级学院（系）审核通过的《认定申请表》，建立家庭经济困难学生信息档案，报学校学生资助工作领导小组审批并进行公示5个工作日报院长办公会。

（六）根据要求，每学年开学后八周内，校大学生资助中心将本校本学年《上海市高等学校家庭经济困难学生认定信息汇总表》文本及电子文档（数据库格式）一并报上级备案。六、二级学院（系）应加强学生的诚信教育

（一）每学年定期对全部家庭经济困难学生进行一次资格复查，不定期地随机抽选一定比例的家庭经济困难学生，通过信件、电话、实地走访等方式进行核实。如发现弄虚作假现象，一经核实，取消受助资格，收回资助资金。情节严重的，依据《学生手册》“学生违纪处分办法”第十五条第二款之有关规定进行严肃处理。校资助中心如发现二级学院（系）有意作假现象，予以通报批评并严肃整改。

（二）学生应如实提供家庭情况，及时告知家庭经济状况变化情况。如学生家庭经济状况发生显著变化，各二级学院（系）应及时做出调整并报校大学生资助中心。

七、本办法自2008年5月1日起执行。此前如有与本办法相冲突的文件，以本办法为准。

八、本办法解释权归上海电机学院大学生资助中心。

上海电机学院家庭经济困难学生认定办法篇2

关键词：新形势,大学生,经济困难认定

2010年秋季,我国财政部和教育部发布的新资助政策体系的颁布与实施,我国高等学校家庭经济困难学生资助工作进入了一个新的发展阶段。政府对家庭经济困难学生资助工作的日益重视,极大地改善了资助工作环境,大幅度提高了资助保障水平可有效地帮助家庭经济困难学生解决基本生活需要[1]。如何科学、合理地认定家庭经济困难学生是做好资助工作的首要前提,其家庭经济困难学生认定制度直接关系到有限资助资源的合理分配,直接影响到高等学校家庭经济困难学生资助工作的效果与资助政策的实施目标,影响到高等教育机会的公平与公正,甚至影响到我国高等教育的健康发展[2]。

然而有关学生资助工作管理办法的实际运行状况来看,以徐州医学院学生手册为例,家庭经济困难学生的认定制度落后现况,现行的一系列资助政策措施已经无法适应新形势的变化。这都直接影响了高校资助工作的结果和效率,制约了高校困难学生资助体系的进一步完善、发展和价值功能的充分发挥。因此,深入研究这些问题及其产生的原因,建立一套比较科学合理、确实可行的认定模式去开展认定和资助工作势在必行。

1 家庭经济困难学生认定面临的问题

贫困等级界定缺乏实际的操作性。《徐州医学院学生手册》有关家庭经济困难学生的评定等级:家庭经济困难学生应根据其家庭贫困程度分别认定为A类、B类和C类家庭经济困难学生。A类家庭经济困难学生:家庭经济收入不足以支付在校学习学费、住宿费,但能保障基本生活费用;B类家庭经济困难学生:家庭收入低或无固定经济收入,学生本人在校的基本学习、生活得不到经济保障的,每月获得的全部生活费用在400元以下,完成学业有困难的学生;C类家庭经济困难学生:家庭境况特别困难,无直接经济来源,每月可获得的全部生活费用在260元以下(徐州市城镇最低保障标准260元/月),难以维持基本生活水平的学生[3]。此方法简单易行,但不足之处是辅导员没有实地调查经济困难学生家庭,因此,无从得知其家庭收入。上述评定依据一是参考学校所在地的城市居民每月最低生活保障来认定家庭经济困难学生等级,低于当地最低生活保障线的为特别困难的学生,与当地居民最低生活保障线基本持平的为一般贫困学生;二是保障基本生活费没有具体指标,单纯靠辅导员的观察,但往往与实际有偏差。所以,进行经济困难学生资助工作,合理、科学的界定家庭经济困难学生是资助工作的首要难题之一。

申请家庭经济困难学生性别比例严重失衡。申请家庭经济困难学生性别巨大差异,违反了固有的自然规律[4]。例如作者现在所管理的临床医学系2009级学生总数为520人,其中男生有262人,女生有258人,然而贫困生档案库总数为149人,占年级总数的28.6%,男生43人占贫困生档案库人数的28.86%;女生有106人,占贫困生档案库人数的71.14%。年级总人数男生和女生的比例与贫困生档案库的男生和女生比例统计学有明显的差异(P<0.01)。尤其是在2010年秋国家助学金金额提高后,该年级出现了女生以宿舍为单位申请家庭经济困难认定的事例。这就可能导致一些不符合家庭经济困难条件的学生,为了达到某些经济目的,想方设法让自己变成“贫困学生”,申请困难补助。这种做法不仅不能真正有效地解决一部分家庭经济困难学生的资助工作,还对资助工作的合理性和有效性产生了负面影响。

认定程序出现“怪”现象。目前高校辅导员的师生配备比较低,辅导员的日常工作极其烦琐;其次辅导员几乎无法到学生家里了解每一个学生的家庭经济情况。在很多高校往往实行投票选举贫困学生的方法。这种方法往往会把平时注重搞好人际关系的学生推上了“贫困榜”,而家庭真正困难、不善交际、性格内向或者不方便向其他同学透露其经济情况的学生却没有享受到国家的资助。按照《徐州医学院学生手册》程序,《徐州医学院学生及家庭情况调查表》和当地乡镇出具生源地证明材料的贫困证明。由于社会原因,致使家庭经济十分困难的学生往往无法拿到相关的证明,相反极少部分的学生,他们往往不费吹灰之力就能拿到相关的证明[5]。由于程序的原因,辅导员往往也是左右为难。最终的结果是辅导员避免自己犯错误,选择性忽略了事实,对真正家庭经济困难的学生“视而不见”。这两种现象对家庭经济困难学生的认定工作产生了很大的负面影响,同时也对家庭经济困难学生造成了沉重的打击。

对待特殊学生不够人性化。高校资助工作不但要资助更要育人。然而按照现行的学生工作处相关文件,凡是考试不及格的学生不能参与家庭经济困难的认定并且也不能获得当年的有关资助。首先,衡量一个学生的标准不能单纯的只看成绩,这也不符合现代大学培养人才的标准。其次,考试不及格的原因很有多,对待所有的不及格学生不能一刀切[6]。绝大多数学生考试不及格是平时不刻苦学习导致的,像这种情况笔者认为必须取消他们家庭经济困难认定和一切的资助。然而,往往有极少数学生因为家庭突然出现巨大变故或者其他不可知的特殊原因。以致学生遭受极大的心理创伤而无法正常学习,从而出现了考试不及格现象[7]。这个时候他们最需要政府、学校和教师帮助,但是学校和教师在呆板的制度面前表现的无能为力。这样的结果有悖资助工作的育人精神;也有悖学工处制定该规则的初衷。所以,学生工作处对待特殊情况要用特殊的方法,家庭经济困难认定工作也不例外。

2 困难生认定标准和工作细则方面的一些尝试

坚持标准与民主相结合。根据《教育部财政部关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》(教财[2007]8号)文件精神和《江苏省高等学校家庭经济困难学生认定工作暂行办法》的通知明确指出:家庭经济困难学生是指学生本人及其家庭所能筹集到的资金,无法支付其在校学习期间的学习和生活基本费用的学生。由于对困难生的认定只能定性,量化比较困难,因而在实际操作中就需要制定相应的困难生认定量化标准[8]。在制定标准过程中应坚持以调查为主以辅导员观察为辅的原则;以班级为单位,班委和各宿舍室长为委员;成立以辅导员任组长的家庭经济困难评定委员会,负责家庭经济困难认定的民主评议工作。班级认定评议小组的成员名单在班级公示。对提出家庭经济困难认定的学生,认定评议小组成员对每一个学生打分(100制)并为该分数做出自己合理的解释。班级将量化过程和认定加权分数结果在网上、BBS和校园食堂粘贴接受社会监督。对审查过程中发现的违背事实、弄虚作假行为,将及时向该班级公布处理结果。此外,系困难生认定评议小组还根据各班级的量化标准,制定系级的量化标准,依据该标准对各班级人数进行初次分配,解决因班级差异而导致困难生认定失衡的情况。因此,做好了标准和民主相结合,也就为家庭经济困难认定工作夯实了基础。

加强诚信教育和家庭调查相结合。首先,大环境的影响。自从改革开放以来,随着经济的进一步发展,很多地方出现了严重的违反社会主义市场经济的现象。另外,还有大学生自身的原因。现代大学生被称为“糖水泡大的一代”,缺少磨难的成长是难以培养坚毅的性格和分辨是非的能力。在中小学教育中也存在诸多的弊端,如看重分数、能力而忽略品格的培养等这都使得现代大学生更倾向于急功近利,对于长远发展所必须的诚信品质的养成重视不足,这也是造成某些大学生诚信程度低下的原因之一。所以,在学生申请家庭经济困难之前,辅导员教师要以班级为单位加强对大学生进行诚信教育,培养大学生正确的人生观、价值观。另外,可以采取信用档案系统和教师以身作等则方式,培养他们的集体主义精神,让他们互相关心、爱护,从思想上杜绝弄虚作假的行为。其次,坚持“没有调查就没有发言权”的标准。这也就提示在做家庭经济困难工作必须脚踏实地进行调研。我国在贫困生资助工作中尚未建立统一协调的管理体系,政府、学校、社会等都在参与贫困生资助,但彼此之间缺乏沟通与联系,多维一体的认定体系尚未建立,就更需要采用从源头和过程中把关,避免非贫困生占用贫困生资助资源的措施。安排学工处资助中心的教师不定期抽查贫困生档案库成员,上门家访、集中问卷调查或召开家长座谈会等形式,面对面、直观地了解学生的家庭经济情况,准确掌握学生的第一手资料。同时,通过关键监察点及时跟踪收集学生家庭经济情况的信息,有利于保证班级认定评议小组评定困难信息的真实性。只有加强诚信教育和家庭调查相结合的方式,才能真正保证资助工作公开、公平、公正。

完善认定制度和照顾特殊相结合。首先,要用发展的视野去对待过去的认定制度。这个世界唯一不变的就是变,当今时代在变,但是有些制度很可能是几年前或者几十年前完成的。致使一些制度往往不能适应这个时代的发展。徐州医学院的家庭经济困难学生认定工作暂行办法是2007年制定的,然而2010秋天国家的资助金额做出了很大的调整。新形势下辅导员在认定家庭经济困难名单时就出现了新问题,例如男女比例失衡、认定中弄虚作假等现象。辅导员已经发现,但是领导机关单位没有做出相应调整。这就导致了很多辅导员抱着不犯错的心态做家庭经济困难认定工作。家庭经济困难认定结果不能反应实际情况且不能服众,这样不利于下一步的资助工作的开展也影响学校和谐校园的建设。其次,凡是遇到特殊情况需要特事特办。如果特殊情况得不到很好的处理,必然会影响实施家庭情况认定的初衷。因此,要做好家庭经济困难认定工作,就必须完善认定制度和照顾特殊相结合,加强学工处部门定期与基层院系辅导员交流给辅导员更多的弹性权利。

3 结语

总之,探讨家庭经济困难学生认定制度的建立是开展高校资助工作的基础又是重中之重。本文结合徐州医学院家庭经济困难认定的实际情况,笔者发现具体操作中出现了很多问题。为了解决好现实中的问题,应从不良现象的根源入手展开分析。徐州医学院家庭经济困难工作的顺利开展,应该坚持辅导员定为主,生源地证明为辅,发动班委、宿舍长和学生的民主参与性,完善监督机制。辅导员坚持标准原则,加强诚信教育,照顾特殊学生,给予辅导员弹性权利,保证其以高度的责任心去处理家庭经济困难学生认定工作,从而将资助资金用到最需要帮助的学生身上,保证国家和学校资助政策的顺利实施。

参考文献

[1]张晓松.新形势下家庭经济困难学生认定方法和指标探析[J].出国与就业(就业版),2010(10):.

[2]陶庆生.完善家庭经济困难学生认定标准与工作细则的思考[J].学工广角,2011(192):175-176.

[3]徐州医学院学生手册[M].2011:81-85.

[4]孙爱玲,任纬兵,吴永.431名家庭经济特殊困难学生状况、致贫原因和对策分析[J].教育管理,2010(7):39-40.

[5]黄建龙,陈雯.对高校家庭经济困难学生资助工作的思考[J].南京邮电大学学报(社会科学版),2009,11(3):76-78.

[6]完颜弟.独立学院惠学资助机制及家庭经济困难认定路径思考[J].卫生职业教育,2009,27(23):8-9.

[7]徐翠.做好医学院校贫困生工作的对策与建议[J].西北医学教育,2010,18(5):477-479.

上海电机学院家庭经济困难学生认定办法篇3

关键词:高校;贫困生;认定

中图分类号:G646 文献标识码:A 文章编号:1000-8136(2009)30-0087-02

历年来,我国各级政府和各大高校高度重视家庭经济困难学生的就学问题。1987年以来,教育部(国家教委)和财政部在调查研究的基础上,相继制定了一系列旨在资助高校经济困难学生的政策和措施,主要包括“奖、贷、助、补、减”五项内容以及新生入学时开通的“绿色通道”和正在推广的生源地助学贷款等。然而,贫困生的问题仍在一定程度上影响着高教事业的健康发展,如学生欠费现象严重,扶贫助学工作的准确性、及时性未能尽如人意。扶贫助学工作经常遭遇到的尴尬和困惑等现象的存在,有待我们对此项工作做进一步思考,提出对策并不断完善。

2007年6月,教育部、财政部联合制定并下发《关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》文件,对家庭经济困难学生认定工作进行了规范,也对认定工作提出了一系列的要求。因此从认定材料、认定程序和认定方法3个方面,建立有效、可操作的经济困难学生认定机制对目前和以后的高校家庭经济困难学生资助工作都是十分紧迫和重要的,对促进教育公平和社会公正,构建社会主义和谐社会具有重大意义。

1认定材料作为衡量标准有待商榷

1.1家庭情況调查表失效

家庭情况调查表存在真伪难辨的问题,这是各个学校普遍存在的现象。由于生源地民政部门在贫困生认定中没有承担相应的责任和义务且没有相应的监管机构对其进行监督和约束,加上人为因素的影响,其家庭情况调查表的真实性和可信性较差。

1.2参考标准缺乏可操作性

目前,在家庭经济困难学生认定过程中,主要参考以下几个方面:

第一,家庭总收入和人均收入,这一指标虽可作为家庭经济总体情况的观测口,但各地区之间的经济发展、居民收入和

消费水平差异较大,因此不具有横向比较性。

第二,家庭状况。如父母双亡、单亲和变故等情况,或者是由于自然灾害、交通事故和突发疾病等意外情况,这些只能在一定程度上反映学生家庭经济情况。

2认定程序有待进一步规范

目前,我国大多数高校都按照教育部、财政部下发的《关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作指导意见》的文件精神,制定各校的认定方案,并依次来确认家庭经济困难学生。高校具体做法虽不尽相同,但基本模式仍然是“学生申请——评议小组评定——辅导员审核——学校审批”,在具体操作中,还存在以下几个方面的问题:

2.1组织方面

目前,认定及资助工作一般由校资助中心组织策划,各院辅导员具体落实,一般高校辅导员的师生配比是1∶200～1∶300,由于辅导员日常事务性工作较多,很难将全部精力投入到认定工作中,因此,贫困生认定工作常被淹没在繁杂的事务性工作之中。此外,部分干部工作态度与工作责任心不强,缺乏深入的调查,不了解学生的实际情况,导致认定工作随意性较大,就会导致有限的资源“轮流享受”或“平均享受”的现象。

2.2指标分配

为操作方便,许多高校采取按各院学生的人数分配指标的办法,而不是依照各院贫困生的实际人数进行分配,这就造成资源分配不公平,有的院贫困生人数较多,但由于名额的限制,一部分贫困生就享受不了资助。有的院名额相对较多,为完成指标,只能放宽对贫困生认定的标准,致使一些家庭条件较好的学生也享受了资助,不能真正有效地达到认定工作的目的。

2.3人为因素的影响

在认定过程中,要求评议小组的学生本着公平、公正的心参与评议,但在实际操作中,同学之间的关系对于参与评议的学生影响较大,更有甚者,一些同学利用各种关系来使自己披上“贫困生”的大衣,混入受资助的范围之中。

3认定方法有待进一步提高和完善

根据高校贫困生在认定过程中存在的主要问题和困惑,建立一套较为成熟的贫困生认定体系和办法势在必行,目前,高校贫困生认定的界定方法主要有以下几种:

3.1学生在校平均消费水平界定法

如果学生在校的月平均生活费低于全校学生月平均消费水平,可初步定为贫困生,[1]这种方法在一定程度上能够反映学生家庭紧急状况,但由于个人消费观念、水平和个人修养水平的差异,可依据性并不是很高。

3.2家庭收入高校对比界定法

以学生提供的家庭情况调查表上家庭人均收入与高校所在地最低生活保障线进行对比来确定贫困生,[1]但由于学生在提供家庭收入支出证明时,难免存在提供虚假信息现象,使我们在认定过程中无法可靠地获取学生家庭真实情况。

3.3综合素质界定法

实际生活中,贫困生的综合技能一般比家庭条件好的学生偏低,而在年度各项评优和评奖时,主要依据综合测评成绩,因此学生在学习、生活和参与各种活动中,会尽所能展示自己的能力和优势,假贫困生往往会暴露出来,此法虽然具有一定的适用性,但不一定适用于所有学生。

3.4心理特征界定法

贫困生由于其特定的生活环境,一般在心理或人格上存在某些缺陷,在生活中表现出异样的特征,我们可根据贫困生所表现出来的共性来避免传统认定方式带来的弊端,但现在辅导员身兼数职,常被其他日常工作“淹没”,可能增加认定工作的误差性。

4建立贫困生有效的认定机制

以上几种贫困生界定方法虽各在一定程度上能解决认定工作中的困难,但各自均有其使用局限性和弊端,因此,需要寻求一种综合性的认定机制,不断提高认定的准确性和实效性。

4.1源头控制

家庭经济困难调查表是高校认定贫困生的首要条件和必要条件,在当前个人信用体系尚未完全建立的情况下,尽快建立全国认证和信用体系显得尤为重要。因此,在地方政府设立专门的认定机构,明确认定部门的责任和义务,同时加大对造假的惩罚与追究力度,建立起包括政府、高校、社会和学生在内的“四位一体”贫困生认定监督机制势在必行。

4.2规范认定程序

首先,学校在指标分配过程中,应根据各院贫困生实际认定人数,同时结合地矿类专业的特殊情况,合理分配名额。

其次,贫困生的认定工作必须有规范的认定程序,建立专门的机构,做到人员、资金到位,职责明确,认定过程从个人申请、诚信承诺和证明、家庭情况调查表、集体民主评议材料以及动态跟踪调查等多方面加强管理和监控,杜绝主观和人为因素的影响。[2]

4.3合理、科学地界定贫困生

高校贫困生问题表面上反映的是高等教育大众化的结果,其实质则是社会转型期出现的社会中下阶层利益保护问题,该群体的贫困问题不仅关系到贫困大学生自身的发展,而且也关系到社会阶层间的有效的融合,即特殊性。从社会学角度看,高校贫困生的贫困不仅是经济上的匮乏,其更是机会和能力的被剥夺。[3]因此,在界定贫困生时,应分层次、分重点地进行。如:可将贫困生分为3个层次,[4]第一层次是面临生存、生活和发展全方位困难的学生;第二层次是面临生活和发展问题的学生;第三层次的是面临发展的困境的学生。对第一层次学生,我们应纳入特困认定范围之内并给予相应的资助,对第二、第三层次的学生,纳入一般贫困的资助范围并给予相应的资助。在同一层次上的同学,我们应该从其心理特征、在校表现、诚信意识和参与各种公益活情况来区分鉴别。

4.4加強诚信教育,增强责任感

贫困生认定工作中,“假贫困证明”的出现反映出当代大学生诚信意识的淡薄和社会责任感的缺失。高校各层面要采取切实措施加强诚信教育,一方面让所有学生能积极地参与到贫困生评定与监督的行列,客观地反映周围同学生活实际情况,提高贫困生资助的效益与效率;另一方面,通过诚信教育使那些“假贫困生”增强诚实守信的意识,自觉避免与真正的贫困生争夺资助资源,从而降低认定成本,提高资助的效益。此外,通过诚信教育,还可以帮助同学树立起正确的人生观和价值观,在校园形成和谐、友善、互帮互助的良好氛围。

总之,贫困生认定工作应该以人为本,本着“公平、公正、公开”的原则,更新观念,健全工作制度,规范工作程序,不断提高认定工作效率。

参考文献

1 杨得利、熊志忠.高校贫困生认定方法研究.煤炭高等教育,2007.9

2 丁志强.构建大学贫困生资助体系的思考.高教高职研究,2007.9

3 余冲、李立文.高校贫困生认定程序存在的问题及对策.江苏高教,2008.5

4 党政峰.高校贫困生认定及资助方法初探.陕西师范大学学报,2007.9

Financial Difficulties Students of University’s

Family Assert Mechanism Analysis

Liu Li,Gao Zhendong

Abstract: Financial difficulties students of the family assert the work is the basic work of the financing work of every university, it is the difficult point work in the financing work too. The accuracy that the poor student asserts influences the efficiency and result of university’s financing work directly, this text, through analysing the poor student asserts the working existing problem at present, put forward the corresponding improvement measure, to guaranteeing to help the rational disposition and benefit of stranding resources to maximize, realize educating and is significant fairly.

上海电机学院家庭经济困难学生认定办法篇4

第一章总则

第一条为贯彻落实党和国家提出的“不让一名学生因家庭经济困难而失学”和“精准资助”工作目标，认真做好各类学校家庭经济困难学生认定工作，确保国家各项资助政策顺利实施，根据我省现行学前教育、义务教育、普通高中、中等职业教育等学段相关资助政策，建立家庭经济困难学生认定工作制度，特制定本办法。

第二条本办法所称各类学校是指经政府有关部门依法批准设立，实施全日制学历教育的小学、初中、特殊教育学校、普通高中、综合高中、完全中学、普通中专（含中师）、成人中专、职业高中（含职业中专）、普通本专科院校附属的中专部和中等职业学校等，以及经县级以上教育行政部门审批设立的幼儿园。

第三条本办法所称家庭经济困难学生是指各类学校具有正式学籍，本人及其家庭所能筹集到的资金，支付其在校学习期间的学习和生活基本费用有困难的在校生。

第二章认定机构与原则

第四条家庭经济困难学生认定工作坚持实事求是的原则。首先由学生本人或监护人提出申请，由学生所在学校负责组织认定，学校主管部门审核备案。实行学校法人代表负责制，校(园)长是家庭经济困难学生认定工作的第一责任人。

第三章认定困难等级与条件

— 1— 第五条对贫困学生根据学生家庭经济基本情况分为三个类型。

（一）第一种类型为以下几种家庭经济困难的学生： 1．建档立卡贫困家庭子女； 2．残疾学生；

3．孤儿或福利机构监护的学生； 4．享受城乡最低生活保障待遇人员； 5．重点优抚对象子女； 6．五保户； 7．患艾滋病学生。

（二）第二种类型为以下几种家庭经济困难的学生： 1．学生本人或其父母和兄弟姐妹因患重大疾病需支付大额医疗费用导致家庭经济困难的；

2．家庭遭遇不可抗力或自然灾害造成人身及财产重大损失；

3．家庭子女中有两名及以上正接受非义务教育导致家庭经济困难；

4．经济困难的单亲家庭;5．监护缺失处于困境。

（三）第三种类型的认定：其它情况导致家庭经济困难。各地区根据上级的有关要求参照地区经济发展水平总体划定— 2— 困难比例，在比例内确定困难学生，并向农村学校和贫困地区倾斜。

经民政、扶贫等部门认定为贫困户的，要无遗漏地全部划分到三种类型中。

第四章认定程序

第六条家庭经济困难学生认定工作每学年秋季学期进行一次。认定程序如下：

（一）提出申请

符合申请条件的学生如实填写《河南省家庭经济困难学生认定申请表》（详见附件1）报所在学校审核。

（二）提供证明

申请人在提出申请的同时，必须向所在学校按各学段资助管理办法的要求提供真实合法有效的相关证明材料。如证明材料不符合要求，申请人应在提出申请后10日之内提供符合要求的证明材料。

（三）信誉承诺

申请人或其监护人必须对其所陈述的家庭经济情况、所提供相关证明材料的真实性做出书面承诺（《河南省家庭经济困难学生认定承诺书》详见附件2）。

（四）资格认定

1．家庭经济困难学生资格认定工作由学生所在学校负责实施。

— 3— 2．认定内容

A．申请人所陈述的家庭经济状况是否符合申请条件；

B．申请人日常生活消费的实际情况；

C．申请人所提供的证明材料原件是否真实、合法、有效（如肯定则留存复印件）。

3．认定方式

A．审阅申请表及相关证明材料；

B．以个别谈话、相关人员调查等方式了解申请人日常生活消费情况；

C．根据需要联系申请人家庭所在地的有关机构和单位，对申请人所提供的证明材料进行核实或对申请人进行家庭访问。

（五）动态管理

学校对认定结果进行动态管理，对于学生家庭经济状况发生明显变化或所提供的证明材料不真实等情况，学校要及时审核，对该学生最近一次确认的类型进行再确认，并对学生认定结果作相应变更处理。

第七条学校根据学生提交的《河南省家庭经济困难学生认定申请表》和相关证明材料，组织有关人员，采取多种方式认真进行评审，确定本学年本校家庭经济困难学生名单，报学校主管部门审核备案。

— 4— 第八条学校主管部门要认真审核学校申报的初步评审结果。如有异议，应在征得学校意见后调整和更正。

第九条各学校负责汇总审核通过的《河南省家庭经济困难学生认定申请表》，填写《河南省家庭经济困难学生认定情况汇总表》（详见附件3），并将最终结果通知被确认的家庭经济困难学生，建立家庭经济困难学生信息档案。家庭经济困难学生信息主要使用全国学生资助管理信息系统进行管理，各学校要及时进行维护，各学校和各级资助机构均要使用该系统数据开展学生资助管理工作。

第五章监督与管理

第十条各级学生资助管理部门要加强对家庭经济困难学生认定工作的监督、指导和考核，发现问题及时纠正。

第十一条学校要全面、认真部署每学年的家庭经济困难学生认定工作，提前做好各项认定准备工作。

第十二条学校要加强学生的诚信教育。教育学生如实提供家庭情况，随时告知家庭经济状况显著变化情况等。

第六章附则

第十三条各类学校和各级学生资助管理部门在学生家庭经济困难学生认定工作的整个过程中都要对学生的个人信息严格保密。

第十四条各地可根据本地实际情况参照本办法制定细则。第十五条本办法自发布之日起实施。

上海电机学院家庭经济困难学生认定办法篇5

关于印发《北京联合大学家庭经济困难学生

认定工作的实施办法》的通知

各学院：

现将《北京联合大学家庭经济困难学生认定工作的实施办法》印发给你们，请遵照执行。

二O一一年六月十日

北京联合大学家庭经济困难学生认定

工作的实施办法

为认真做好我校家庭经济困难学生认定工作，公平、公

正、合理地分配资助资源，切实保证国家制定的各项高等学校资助政策和措施真正落实，根据《教育部财政部关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》（教财〔2007〕8号），特制定本办法。

一、本办法适用于在我校接受普通高等学历教育的全日

制普通本科、高职专升本、高职专科学生（不含国外和境外留学学位生、进修生）。

二、本办法中家庭经济困难学生是指学生本人及其家庭

所能筹集到的资金，难以支付其在校学习期间的学习和生活基本费用的学生。

三、家庭经济困难学生认定工作要坚持实事求是，确定

合理标准，由学生本人提出申请，实行民主评议和学校评定相结合的原则。

四、家庭经济困难学生认定工作必须严格工作制度，规

范工作程序，做到公开、公平、公正。

五、建立家庭经济困难学生认定机构

（一）学校成立学生资助工作领导小组，全面领导我校

家庭经济困难学生的认定工作，校学生处具体负责组织和管理全校的认定工作。

（二）各学院要成立以分管家庭经济困难学生资助工作的院领导为组长、院学生处（学生工作办公室）负责人、学生辅导员等担任成员的认定工作组，负责本学院家庭经济困难学生认定的具体组织和审核工作。

（三）各学院要根据实际情况，成立以年级或专业、班

级为单位，以学生辅导员任组长，班主任、学生代表担任成员的认定评议小组，负责认定的民主评议工作。认定评议小

组成员中，学生代表人数视年级（或专业）人数合理配置，应具有广泛的代表性，一般不少于年级（或专业）总人数的10%。认定评议小组成立后，其成员名单应在本年级（或专

业）范围内公示。

六、家庭经济困难学生的认定标准

（一）北京生源家庭经济困难学生需持有家庭所在街道、乡镇政府民政部门颁发的《北京市城市（农村）居民最低生

活保障金领取证》或《北京市低收入家庭救助证》或《北京

市城市居民生活困难补助金领取证》；外地生源学生需持有由

家庭所在地乡、镇或街道民政部门加盖公章的《北京联合大

学学生及家庭情况调查表》以下简称《学生及家庭情况调查

表》。

（二）对家庭经济困难学生的认定需参照我市当年最低

生活保障标准。

（三）家庭经济困难学生认定标准设为一般困难和特殊

困难两档。

七、家庭经济困难学生认定程序

（一）家庭经济困难学生认定工作每学年初进行一次，校学生处、学院认定工作组组成认定评议小组，按照各自的职能分工，认真、负责地共同完成认定工作。

（二）学校（学院）在向外地新生寄送录取通知书时，同时寄送《学生及家庭情况调查表》。

（三）每学年初，由校学生处布置启动全校认定工作。

学院认定评议小组负责收集《学生及家庭情况调查表》原件

和《北京市城市（农村）居民最低生活保障金领取证》、《北

京市低收入家庭救助证》、《北京市城市居民生活困难补助金

领取证》复印件，原件需经认定评议小组指定人员查实确认。

（四）在上一学年已被学校认定为家庭经济困难的学生，如家庭经济状况无显著变化，一般可不再提交相关材料进行

重新认定；如家庭经济状况出现明显变化需重新进行认定的，应由学生在规定时间内提出申请，提交学院评定工作组审批。

（五）各认定评议小组根据学生提交的《北京联合大学

家庭经济困难学生认定申请表》和相关证明材料，根据家庭

经济困难学生认定标准，结合学生日常消费水平，以及影响

其家庭经济状况的有关情况，组织民主评议，认真确定本年

级（或专业）各档次的家庭经济困难学生资格，报学院认定

工作组进行审核。

（六）认定评议小组进行民主评议过程中应着重考虑孤

残学生、烈士子女、优抚家庭子女以及家庭成员长期患病、家庭遭遇自然灾害或突发事件等特殊情况的学生。学生一般

应提供户口所在地街道、乡镇政府及以上国家行政机构的证

明材料。长期患病的，需提供户口所在地县级以上医院证明

材料。

（七）学院认定工作组要认真审核认定评议小组申报的初步评议结果。如有异议，应在征得认定评议小组意见后予

以更正。

（八）学院认定工作组审核通过后，要将家庭经济困难

学生名单及档次，以适当方式、在适当范围内公示5个工作

日。如师生有异议，可通过有效方式向本学院认定工作组提

出质疑。认定工作组应在接到异议材料的3个工作日内予以

答复。如对学院认定工作组的答复仍有异议，可通过有效方

式向校学生处提请复议。校学生处在接到复议提请的3个工

作日内予以答复。如情况属实，应做出调整。

（九）各学院应留存认定工作组确认的学生《北京联合大学家庭经济困难学生认定申请表》和《学生及家庭情况调

查表》、《北京市城市（农村）居民最低生活保障金领取证》、《北京市低收入家庭救助证》、《北京市城市居民生活困难补

助金领取证》等复印件，据此建立家庭经济困难学生信息档

案，并及时更新。

（十）校学生处负责汇总各学院审核通过的家庭经济困

难学生信息档案，报学校学生资助工作领导小组审批，并建

立学校家庭经济困难学生信息档案。

八、家庭经济困难学生认定工作的监督

校学生处和各学院每学年应定期对全部家庭经济困难学

生进行一次资格复查，并不定期地随机抽选一定比例的家庭

经济困难学生，通过信件、电话、实地走访等方式进行核实。

如发现弄虚作假现象，一经核实，取消资助资格，收回资助

资金。情节严重的，学校应依据有关规定进行严肃处理。

九、加强学生的诚信教育

各学院要教育学生如实提供家庭情况，及时告知家庭经

济状况变化情况。学生家庭经济状况发生显著变化后，学院

应在家庭经济困难学生认定工作和后续资助工作中及时做出

调整。

十、校学生处和各学院应对认定为家庭经济困难的学生的生活及学习状况进行实时监控，并采取相应的资助措施，保证家庭经济困难学生基本的学习和生活水平。

十一、国家政策如有调整，按国家政策执行。

十二、本办法自发布之日起执行，由校学生处负责解释。

主题词：困难学生办法印发通知

家庭经济困难学生认定总结篇6

根据合肥师范学院国家助学金文件精神，XXXX系10XXXX班从9月29日开始着手在全班开展2011—2012学学生国家助学金评审工作。

针对全班级50名在籍学生的国家助学金评审，我班精心组织全班同学，整合全班评审力量积极、认真、细致地开展工作。本着高度重视、按照程序、认真

组织、实事求是的评审原则，为此我班成立了学生国家助学金评审工作领导小组，组长：XX（班主任）

成员： XXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXX

学生国家助学金评审工作领导小组组织全班相关学生学习学院国家助学金文件。在学习文件的过程中，测评领导小组的成员通过集体讨论，集体决定，最终形成全系统一的贫困认定细则，统一量化标准，要求学生国家助学金评审工作能够客观的反映学生家庭的综合情况。在此基础之上，全班开始在评审小组的统一部署下进行学生困难认定工作。我班国家助学金评审工作领导小组要求评审小组成员严格按照系里制定的评审程序展开工作，学生国家助学金评审细则是学生贫困程度的重要依据，评审必须严格遵照学院的文件精神进行，吃透文件精神，保证评定工作公开、公平、公正。

在学习学院国家助学金文件后，班主任在班级中传达学院文件精神，布置本班的学生国家助学金评审工作。班级通过民主评议组成班级国家助学金评定小组，在班主任的带领下对班级提交申请的同学进行评审。依据学生评助的程序，结合学生家庭综合情况进行评定。根据学院下达的名额，精心准备，认真评议，细致工作，反复核对，确定学生推荐名单。正常公示后，将本班确定的名单报送化学化工系国家助学金评定工作领导小组。

本次评选，我班通过严密组织、认真协调、细致工作，在规定的时间内完成了本班2011—2012学的国家助学金评定工作。最终评定出李X、谢XX、丁X、李XX、班XX、丁X、江X、王XX、蒋XX、王X、张XX、马XX、李X、朱XX、谢XX等17位家庭困难、生活节俭的学生（见附件）。在受助名单正常公示后，没有异常反映。

XXXX系XXXX班

上海电机学院家庭经济困难学生认定办法篇7

一、反思现有贫困学生资助认定途径的不足

目前, 学校一般采用“个人提交申请材料→学校认定→上级审批”这样的方式来认定。这样对家庭经济困难学生的认定途径存在明显的不足。

(一) 家庭贫困学生认定的方式过于单一、被动, 容易导致疏漏不全

现在普通高中对家庭经济困难学生认定的方式, 几乎都是采取贫困学生提出申请并递交相关部门证明材料, 然后由学校相关部门安排人员进行材料审核或核实, 最后确定贫困对象。这样的方式过于单一, 属于典型的被动方式。这种方式没有考虑到在家庭经济困难学生这个特殊的群体里, 有相当一部分学生因从小父母离异或遭遇不幸而长期家庭生活贫困, 封闭心理明显, 自尊心特别强, 他们不习惯于跟别人交流贫困的问题, 更不愿意让同学知道自己和家庭生活窘迫, 这样往往就可能导致一部分真正生活很贫困的学生因没有主动递交申请材料而被疏漏。

(二) 家庭贫困学生认定的标准比较模糊、抽象, 精准扶贫难以到位

尽管普通高中通过多年的实践, 对家庭经济困难学生的资助已有成形的套路, 但是资助决策的具体实施因各校不同而有着差异。主要原因是目前学校在认定学生家庭经济困难程度中, 普遍存在认定标准的描述比较模糊、没有合理区分不同因素对学生家庭经济困难状况的影响程度等问题, 导致学生家庭经济困难程度的认定结果不够准确, 甚至让一些“假家庭经济困难学生”有机可乘。不同地区不同经济水平下对贫困的界定有着很大的差异, 给家庭经济困难学生认定工作带来很大的差异和干扰。

二、贫困学生认定途径的拓展与创新

(一) 规范严、秩序全的制度认定

制度是规范执行的重要保障, 是法治和公平的体现。家庭经济困难学生的认定和贫困资助的有效推进, 都离不开科学规范的制度。首先, 学校根据国家资助政策, 制定细致的资助工作流程, 从学生申请到贫困认定, 从审批公示到资金发放, 每个环节都要有严格的流程和明确的指导。其次, 成立家庭经济困难学生认定工作机构, 机构组成成员要合理, 应当包括学校领导、资助工作管理人员、教师代表、团委和学生代表等不同层面的人员。再次, 建立完善经济困难学生的信息库, 以及每学年定期或不定期的动态管理制度。最后, 建立完善学生监督机制。对家庭经济困难学生的申报、审批、实施全过程进行监督管理, 确保家庭经济困难学生认定的公平和公正。

(二) 多渠道、主动式的调查认定

家庭经济困难学生的认定是一项复杂、困难的工作, 学校在认定过程中应坚持充分信任和审慎核查相结合。家庭经济困难证明和家庭经济状况调查表大部分情况不应作为认定家庭经济困难学生的唯一依据, 还应结合学生在学校的生活、消费情况以及班级评议等多个环节进行综合认定。学校可以通过班主任或科任老师谈话、观察家庭经济困难学生日常生活消费结构和状况、同学或舍友交流反馈等各种渠道, 主动对申请贫困资助的学生进行生活用品、消费习惯、开支金额等情况进行了解。班主任或科任教师应深入学生当中, 深入宿舍, 了解学生真实的生活情况和消费情况, 以事实为基准把握学生经济情况的第一手资料, 这是对家庭经济困难学生制度认定的有力补充。

(三) 进家庭、来学校的走访认定

学校申报家庭经济困难学生时, 主要是由学生提供所在乡镇、街道办开具的“经济困难学生家庭情况调查表”或家庭经济困难情况证明, 这些材料的可靠性是有一定隐患的。一方面, 加盖公章的单位不一定完全了解学生家庭的真实情况, 况且最重要的是他们只需证明, 不需出资, 所以开出的证明不乏有弄虚作假的成分, 使得不该受助者也享受了资助的“免费午餐”。[2]另一方面, 贫困是一个相对的概念, 乡镇、街道办出具的证明文件容易受当地人的平均生活水平影响, 边远乡村和城市街道办所认为的贫困家庭有着很大区别, 这很容易造成资助工作上的误差。因而通过“走出去”到家庭进行实地调查就显得尤为必要。在“走出去”环节中, 可以通过学生家庭居住条件、生活用品等实地内容和与家庭成员访谈中来印验是否为贫困学生。同样地, 还可以在家长会、学校开放日等活动时以“请进来”的方式, 与申请贫困家庭补助的学生家长进行一对一的访谈, 以获取更多的认定信息, 提高家庭经济困难学生认定的客观性和准确性。

(四) 非常规、隐蔽性的辅助认定

贫困学生家庭致贫的原因众多, 有许多是因为家庭离异、亲人去世或重病等各种意外事情, 因而心理比较敏感自卑。自卑心理导致家庭经济困难的学生因担心被别人瞧不起而不愿参与学校的认定, 故意隐瞒家庭经济困难[3], 这样导致少数生活困难的学生无法获取本该得到的资助, 也就无法安心投入正常的学习。因此, 在正常制度认定和主动认定的基础上, 还要通过非常规的隐性的辅助认定来完成, 尽量维护尊重家庭经济困难学生的隐私和人格尊严。[4]如我校每年都通过一卡通系统管理平台进行筛选, 发现每年总有少量学生每天吃饭只打素菜, 每个月伙食费甚至不到100 元的情况, 综合了解后发现, 几乎都是因为家庭经济困难的学生。学校会及时根据这些结果进行贫困确定, 尽快给予学生资助。也可以通过学校心理教师从保护贫困学生隐私的角度出发, 科学而巧妙地设置一些关于平时生活、消费习惯之类的问卷调查, 让贫困调查内容融入其中, 这样的材料反馈对于贫困认定有很好的佐证和帮助。

随着我国教育投入的不断加入和二孩政策的全面放开, 家庭经济困难学生的人数会不断增大, 贫困学生的认定工作越来越受到关注和重视。家庭经济困难学生认定工作是一个前期调查、科学认定和后期监督管理的整体安排。[5]家庭经济困难学生认定途径的科学性、完善性、可操作性直接关系到能否真正实现教育的公平、公正和教育平等, 关系到能否保持校园及社会的稳定、和谐、进步。只有制定严格的制度和规范的程序, 不断完善和拓展家庭经济困难学生认定途径, 建立起科学合理、标准明确、程序严密、监督有效的认定机制, 才能确保贫困工作的顺利开展, 才能更好地贯彻和落实党和政府提出的“不让一个学生因贫困而辍学”的目标。

参考文献

[1]中华人民共和国教育部、财政部.教育部财政部关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见[R].2007-06-26.

[2]党振峰.高校贫困生认定及资助方法初探[J].陕西师范大学学报:哲学社会科学版, 2007 (S2) .

[3]高文坚, 李荣秀.高校家庭经济困难学生认定中的“模糊化”问题及对策[J].福建商业高等专科学校学报, 2008 (3) .

[4]岑道权.高校贫困生认定的难点及对策探析[J].陕西理工学院学报:社会科学版, 2007 (4) .

上海电机学院家庭经济困难学生认定办法篇8

庭经济困难学生信息库建设的通知

各学院：

家庭经济困难学生认定是做好各项资助工作的基础，是实现公平、公正、合理地分配资助资源，保证各项资助政策真正落实到家庭经济困难学生身上的重要前提。为做好

2011-2012学年家庭经济困难学生认定及家庭经济困难学生信息库建设工作，现就相关事项通知如下：

一、认定依据

我校家庭经济困难学生认定工作的原则、对象、程序及家庭经济困难学生认定的基本条件、困难等级划分标准，详见《合肥工业大学家庭经济困难学生认定办法》（附件1）。

二、认定比例

家庭经济困难学生比例原则上不超过学院学生总人数的30%。各等级的参考比例分别为：特殊困难学生原则上不超过学院学生总数的8%，困难学生原则上不超过学院学生总数的12%，一般困难学生原则上不超过学院学生总数的10%。

各学院在划分各困难等级时可以参考以下标准执行：

特殊困难学生月均生活费不高于240元；

困难学生月均生活费不高于320元；

一般困难学生月均生活费不高于400元。

三、认定程序和要求

（一）认定程序：

1、动员、申请。学生本人向所在学院提交《合肥工业大学家庭经济困难学生认定申请表》（附件2），学院年级（或专业）组织民主评议，初步确定各年级（或专业）各档次的家庭经济困难学生资格。

2、初审、公示。学院家庭经济困难学生认定工作组对认定评议小组的初评结果进行初审，初步建立本学院家庭经济困难学生信息库，并在院内以适当方式、在适当范围内公示5个工作日。

3、复审。各学院将本院初审合格的家庭经济困难学生名单报学生资助服务中心汇总，由学生资助服务中心进行资格复审。

（二）备注：

1、对于学生本人未主动申请，但学院根据相关信息判断该生确实困难的，应列入家庭经济困难学生范围。

2、如有学生不符合家庭经济困难学生认定条件，通过弄虚作假行为获得家庭经济困难学生资格的，一经查实，取消其家庭经济困难学生资格并追回已享受的各项资助。

四、报送材料及时间

报送材料：

1、《合肥工业大学家庭经济困难学生认定申请表》纸质版（A4）二份，按学号排序；

2、《合肥工业大学2011-2012学年家庭经济困难学生信息库汇总表》（附件3）一份，需加盖学院公章，电子版同时发送至hfutzz@126.com。

报送截止日期：2011年9月30日。

如有疑问请与学生资助服务中心联系。

联系人：董方方联系电话：2901045

学生资助服务中心

上海电机学院家庭经济困难学生认定办法篇9

一、高校家庭经济困难学生认定工作现状

家庭经济困难学生能否顺利入学并完成大学学业, 已成为社会各界普遍关注的热点。政府部门已加大了对家庭经济困难学生的资助, 主要以国家助学贷款、生源地信用助学贷款、国家奖助学金等政策也已经深入人心。但是目前, 对于高校在进行家庭经济困难学生认定的工作中出现以下现象:

(1) 目的性很明确。在校老生对于是否参加家庭经济困难学生认定带有较为明确的目的, 都奔着国家无偿资助的几千元的奖助学金而来, 出现了班级进行家庭经济困难学生资格认定的时候就限定和国家奖助学金名额相当的人数, 其余一律不通过认定。

(2) 申请普遍性。突出体现在大一新生, 有的高校部分专业提出家庭经济困难学生认定超过2/3, 其实很多学生是达不到认定条件的, 但是他们也不愿意放弃, 都抱有大家都刚来, 谁真的家庭困难尚无法把握的心理。

(3) 班级在对家庭经济困难学生认定时不秉承公开、公正、公平的原则, 有的高校班主任 (辅导员) 在组织班级进行家庭经济困难认定的时候, 采取睁只眼闭只眼的做法, 只要学生提出申请一律通过认定, 即使提出申请的学生中不乏包含经常违纪、大吃大喝、抽烟酗酒等不符合认定条件的学生。

(4) 进行家庭经济困难学生认定的方式方法各种各样, 但是均在认定之后都会出现学生自认为不公平的现象。比如, 有全班集体投票认定;认定小组认定, 等等。

(5) 生源地民政部门把关不严, 有的地方民政部门的干部对高校学生家庭经济调查表审核不把关, 往往出现只要学生填好表格, 他们都会签字认可学生所填写的家庭经济相关数据。

二、分析

1.社会经济环境变化导致困难标准无法准确确定

物价飞涨, 导致老百姓必须的生活资源也随着大环境飞涨, 原本对于家庭经济困难学生2.5元就能够吃上一餐的生活成本提高了五六元, 有的地方还更高。对于各高校在制定家庭经济困难学生认定标准时很难划定较为合适的标准, 有高校规定低保家庭优先予以通过, 月生活费必须低于200元, 不能有价值高于300元的手机等。

我们在实际工作中, 很难把握这个标准。比如, 能提供低保证明的学生在校期间的生活水平并不比别人差, 在平常的生活中表现出来的经济水平远远超出标准所规定;拥有手机或价值超过300元非学习必需的消费品, 很难界定。随着电子产业的迅猛发展, 高科技智能手机比比皆是, 其价值没有哪个标准能准确衡量;电脑如何界定是否是学习必需用品, 当今高校学生无论什么专业都要求掌握电脑相关知识, 这价值上千元的消费品如何界定, 有人提出, 计算机相关专业为必需品, 但是其他专业对于学生掌握和应用电脑的要求也不低, 而且学生在拥有电脑之后大部分时间往往并未用到学生上。

2.家庭经济困难学生往往在人际关系上得不到支持而影响认定结果

自卑心和自尊感是家庭经济困难学生的一对心理矛盾, 而且往往是自尊感越强, 自卑心就越强, 家庭经济困难学生虽然大都家境贫寒, 但他们好胜、好强、不甘落后, 尊重满足与否所引起的情感反应十分强烈, 对社会和他人对自己的态度相当敏感, 老师同学一句不经意的话和平常的举动, 都可能引起他们的注意, 使他们感到压力。

因此, 家庭经济困难学生基于以上心理, 往往在班级同学中很难融入一体, 造成其他同学对其家庭状况等知之甚少, 无法得到班级同学的认可, 在进行家庭经济困难认定的时候表现比较突出;那些达不到家庭经济特别困难而人际关系广的学生, 在进行认定时得票往往远远超出了他们。这往往会造成认定原则“公平”不能真正实施。

3.各高校对通过认定并获得国家贫困资助学生回报社会要求各不一致

即使各高校在制定相关规定时都已经有了明确规定, 获得国家奖助学金的家庭经济困难学生必须无偿劳动一定小时数, 以回报社会、回报学校, 但是在实际执行过程中, 很少利用这一条, 无非在应对相关检查时会抽用部分这类学生参与卫生大扫除。因此, 年复一年之后, 在学生的心里就根深蒂固地形成了国家支助是无偿的, 为什么你能申请, 我就不能去申请呢。

三、对策

1.不单根据标准还要结合学生的综合表现

由于地方民政对于学生填写的家庭经济状况调查表把关不够严, 越来越多的学生都能提供这份家庭经济困难学生认定所必需材料, 那么我们在高校进行认定的时候, 必需要求各班级不单看起调查表上的数据, 还要结合该生在学习、生活、工作中所综合表现的情况, 建议把对班级贡献, 为同学服务作为重要参考, 按综合测评成绩进行排序评定。

2.加强家庭经济困难学生的心理健康辅导

由于家庭经济困难学生的自尊心强, 在认定时不愿意说出自己家庭真实的困难, 这需要班主任 (辅导员) 在日常的工作中, 多关心这类学生, 在心理上多开导、引导其正确面对。

3.期待国家有关家庭经济困难学生认定的相关细则

为了确保公开、公平、公正地进行高校家庭经济困难学生的资格认定, 期待国家制定相应的规定细则, 对各高校学生管理部门在执行认定的程序上进行要求, 也要对地方民政部门有规定, 必须如实地给予贫困学生证明, 不能谎报。

四、结束语

高校学生工作部门、有关专家和学者应当更关注大学贫困生问题, 多方面、多角度地对高校贫困生问题开展广泛研究, 以便更好地落实国家支助政策到真正需要帮助的家庭经济困难学生身上;帮助高校家庭经济困难学生解决经济困难, 顺利完成学业, 是国家、社会和学校的共同责任。

参考文献

[1]吕澜, 林良夫.加强高校贫困生助学工作的若干策略[J].高等教育研究, 2006, (7) .

[2]闫晓.高校贫困生的成因及对策[J].高教高职研究, 2007, (6) .

上海电机学院家庭经济困难学生认定办法篇10

（暂行）

第一条为进一步完善我校资助家庭经济困难学生的各项工作，帮助学生顺利完成学业，依据《教育部财政部关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》（教财[2007]8号）和市政府《关于建立健全我市普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的通知》（津政发[2007]56号）要求，结合我校实际情况，制订本认定办法。

第二条本办法中家庭经济困难学生是指学生本人及其家庭所能筹集到的资金，难以支付其在校学习期间的学习和生活基本费用的学生。

第三条家庭经济困难学生的认定范围及申请条件 1.天津科技大学注册的本科生；

2.遵纪守法，诚实守信，品行端正，无严重违纪现象及不良记录；3.学习态度端正，学习目的明确。第四条家庭经济困难学生分档管理

家庭经济困难学生依据反映困难程度的综合评分确定排名，按照困难相对性原则，家庭经济困难学生分为A、B、C、D四档，原则上按照A档10%，B档20%，C档30%，D档40%进行划分。

第五条各档家庭经济困难学生认定的基本标准

1.A档，家庭成员丧失劳动能力，无任何经济来源，生活完全依靠国家救济，无力支付学业费用。

2.B档，家庭只有少量经济来源，仅能维持日常生活，无力支付学业费用。

3.C档，家庭成员具备有一定的劳动能力，但仅有少量经济来源，有亲友资助，除维持其基本生活外，只能支付部分学业费用。

4.D档，有经济来源，可以支付绝大部分学业费用。第六条家庭经济困难学生认定工作机构与职能

1.学校学生资助工作领导小组全面领导本校认定工作，学校学生资助管理机构具体负责组织与管理本校的认定工作。

2.各学院成立由分管学生工作的院领导为组长、学生工作办公室主任、辅导员担任成员的认定工作组，负责认定的具体组织和审核工作。

3.学院成立由年级辅导员任组长，教师代表、学生代表担任成员的年级（或专业）认定评议小组，具体负责认定的年级民主评议、量化分值的核算、困难程度分档等工作。认定评议小组成员中，学生代表人数视年级（或专业）人数合理配置，应具有广泛的代表性，一般不少于年级（或专业）总人数的10%（同年级中同一专业学生人数少于100人的，专业认定小组人数不少于10人）。认定评议小组成立后，其成员名单应在本年级范围内公示。

4.各学生班成立认定工作委员会，成员由班委、信息调查员、非家庭经济困难学生代表和家庭经济困难学生代表组成，人数不得少于班级总人数的50%，负责本班评定工作。

第七条家庭经济困难学生认定工作的组织实施

家庭经济困难学生申请参加认定，需提供家庭所在地的乡（镇）或街道办事处以上的政府部门出具的家庭经济困难证明。家庭经济困难学生认定工作每学年进行一次。其中，对一年级新生进行第一次系统认定，对其他年级家庭经济困难学生数据库进行复核调整。

各学院对申请家庭经济困难的学生进行评议时，应着重考虑城乡居民最低生活保障家庭学生、特困救助家庭学生、孤残学生、烈士子女以及由于区域经济差异、家庭成员组成、经济来源渠道、家庭成员长期患重病、家庭遭遇自然灾害或突发事件等因素对家庭经济情况造成影响的学生。

家庭经济困难学生评定类别时，量化计分标准为：Z=B×30%+N×40%+J×30%,其中，Z为综合分，B为班级评定分值，N为年级（或专业）评定分值，J为个人及教师评定分值。

第八条经济困难学生认定工作的程序

1.每年5月份，申请参加认定的学生开具家庭经济困难证明，向所在学院提交家庭经济困难学生资格申请书；

2.年级（或专业）认定评议小组依据学生提交的家庭经济困难学生认定申请书、家庭经济困难证明等材料，对申请家庭经济困难资格的学生进行初审，初步确定合格名单。组织初审合格学生填写《天津科技大学家庭经济困难学生认定材料》；

3.个人自评及教师评定

由申请家庭经济困难学生本人就认定材料中学生家庭经济情况、个人消费情况、勤俭节约等各方面表现做出自我评价，学生自评后辅导 3 员、教师代表根据其在校实际消费表现进行量化评定，最高100分，所占比重为30%。详见《学生个人自评及教师评定表》；

4.家庭经济困难学生班级评定

各班级认定工作委员会结合学生日常消费、学生家庭经济状况及其在校表现情况，对申请认定学生进行评定。每份评议表100分，所占比重为30%。详见《学生在校现实表现民主评议表》；

5.家庭经济困难学生年级（或专业）评定

年级（或专业）认定评议小组根据学生个人自评、班级评定情况对申请家庭经济困难资格认定的学生进行民主评议，最高100分，所占比重为40%。详见《年级（或专业）民主评议表》；

6.计算量化分值，困难程度初步分档

年级（或专业）认定小组综合学生自评及教师评定情况、班级评定情况、年级（或专业）民主评议情况进行核算，得出被评议学生的量化分值，根据量化分值对学生的困难程度进行初步分档，将分档名单交学院认定工作组审核；

7.学院认定工作组审核名单

各学院认定工作组对年级（或专业）认定评议小组确定的分档名单进行审核，审核无误，进行全院范围公示。公示时间不少于五个工作日，公示前须通知全院学生公示时间和地点，在公示榜上应公开年级（或专业）认定小组、学院认定工作组、学校资助管理机构办公电话；公示后的复议期内，学院对收到的意见应进行认真核实，对情况属实的应做出相应调整；

8.公示无误后，年级（或专业）认定评议小组将学院确定的家庭经济困难学生分档名单报学生资助管理中心；

9.学生资助管理中心汇总各学院报送的分档名单，并在全校范围内公示，公示时间为五个工作日。公示后的复议期内，学生资助管理中心对收到的学生反映的意见进行核实，对情况属实的做出相应调整；

10.公示无异议，最终确定全校家庭经济困难学生分档名单，并将家庭经济困难学生信息录入数据库管理；

学校对认定分档后的家庭经济困难学生进行资格复查，通过信件、电话等方式进行核实。如发现弄虚作假现象，一经核实，取消受助资格，收回资助资金。

第九条家庭经济困难学生享有以下权利 1.享有我校在册学生的所有权利；

2.依据家庭经济困难学生评定的结果，申请相应的资助。现有的资助体系主要包括：奖助学金、国家助学贷款、勤工助学、各项社会资助、临时困难补助、政策性学费减免等。

第十条家庭经济困难学生须履行以下义务 1.模范遵守我国各项法律及我校的各项规章制度； 2.依法缴纳学费；

3.积极参加学校安排的公益劳动； 4.履行在校学生的其它义务。

第十一条申请家庭经济困难学生资格认定的管理

有以下情况之一者，将取消家庭经济困难学生的认定资格，终止贷款、勤工助学等资助活动，情节严重的给予必要的校纪处分： 1.在所提供的家庭经济困难证明或填写的相关材料中弄虚作假； 2.违反国家及学校的有关规定，受到各种处罚、处分； 3.拒绝参加学校安排的勤工助学工作； 4.拒绝参加学校安排的公益劳动；

5.主观学习不努力，一学年内不能修满应修学分的60%，受到学校学籍异动处理；

6.挥霍浪费，有抽烟、酗酒、赌博等行为；