村卫生保洁长效管理机制

村卫生保洁长效管理机制（精选12篇）

村卫生保洁长效管理机制 篇1

——村卫生保洁长效管理机制

为进一步巩固乡村清洁工程集中整治成果，彻底改变农村的脏乱差问题，切实提高环卫保洁管理水平，为村民营造一个更加洁净、文明的生活环境。我村委会特建立健全以下环境卫生管理制度：

1、加强领导，建立组织。

乡村清洁工程领导名单：

组长：

副组长：

成员：

2、制定了本村保洁制度。实行“门前三包”，自家房前屋后由村民自己负责保洁，卫生保洁员负责进行全村街巷卫生打扫及垃圾的清理工作，切实规范了各住户生产生活行为。

3、实行村组干部包段包户责任制。实行分组、分片、分段负责制，每名村组干部分包一路段，若干住户，负责监督住户搞好日常清洁卫生，真正落实“户清扫、组保洁、村收集” 的清扫保洁制度。

4、定点倾倒垃圾。各户的生产垃圾、生活垃圾要定点倾倒，不得随意丢弃。保洁员要定时清理村内街道垃圾，保持街道卫生清洁。

5、动员全民参与。

村委会要通过召开党员会、村民代表会、广播等方式，广泛动员村民参与，引导村民自我约束、自我监督，遵守环境卫生保洁制度，形成良好的文明卫生习惯。

6、建立评比制度。村委会每季度组织群众代表，对所有农户卫生情况进行评比，评出文明示范户，予以挂牌表彰鼓励，对卫生保持不好的住户进行通报批评，并将评比情况在公示栏内公示。

村卫生保洁长效管理机制 篇2

(一) 对生态环境的影响

(1) 可以提高水面的洁净程度。城区河道改变了以往的“脏、乱、差”面貌。 (2) 可以减缓河道淤积和水质恶化。通过对河道水面漂浮物的打捞, 减小河道底泥增加的几率, 从而减少河道底泥的内源性污染;通过对“黑花”等河泛物的打捞, 减小河道发黑发臭的几率;通过对蓝藻、绿萍等浮游生物的打捞, 减轻对河道水质的影响。

(二) 对社会的持续影响

(1) 可以改善市民尤其是沿河居民的生活环境, 提高其生活质量。 (2) 对保障防洪排涝安全, 发挥防洪枢纽等水工建筑物的效益具有重要作用。 (3) 保护城市景观, 特别是像苏州这种以水闻名的旅游城市, 河道水面保洁直接关系到河道景观, 关系到城市形象。

二、对河道保洁长效管理机制的探讨

(一) 河道保洁长效管理机制的内涵

所谓长效管理机制即能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。它不是一劳永逸、一成不变的, 必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。对于河道保洁而言, “管理”不难, 难在“长效”。这就需要有一个比较规范、稳定、配套的制度体系和一个积极推动和监督制度运行的组织和个体。因为河道保洁是项公益服务事业, 所以推动这项制度正常运行的“动力源”, 一般而言应该是政府。

(二) 目前的不足之处

1. 保洁队伍的不稳定性

河面工作具有较高的危险性, 保洁员工资福利待遇较低将连锁出现队伍不稳定、平均年龄偏高、人员流动性较大等一系列问题, 造成管理上的困难, 同时也存在着很大的安全隐患。另外, 较低的待遇还会影响工作积极性, 极大地影响河道保洁长效管理的落实。

2. 巡查员巡查工作的机械死板

巡查工作是要求巡查员对保洁河道的保洁情况进行巡视, 对巡查过程中发现的问题完整如实反映。现有的巡查制度很容易只侧重于巡查员完成的工作量, 对于巡查的质量不能完全保证。

3. 宣传力度不够

市民爱河护河意识有待加强, 向河道内倾倒垃圾、乱扔杂物、乱排污水、在河道内洗刷物品等不文明行为仍然存在, 而且保洁员在保洁工作中往往不被沿河居民理解, 前捞后扔现象时有发生。

4. 缺少更为科学有效的项目考核方式

河道保洁作为一项政府购买公共服务, 应引入更为科学有效的考核评价方式, 对保洁的目标实现程度、经费投入效益和经费使用管理有效性等进行全面、客观的考核与评价。

三、引入绩效评价管理方法促进河道保洁长效管理机制

(一) 确立评价对象

河道保洁绩效评价对象包括:保洁管理水平、资金使用情况、市民满意度、巡查员及保洁员等。

(二) 设定绩效目标及绩效评价指标

(1) 河道保洁项目的数量目标、质量目标、时效目标、成本目标以及服务对象满意度目标; (2) 开展河道保洁项目所必须的资源; (3) 项目支出的预期效果, 包括经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等; (4) 衡量或评估项目活动的相关产出、服务水平和结果的考核指标。

具体指标则包括预算执行率、资金使用合规性、保洁公里数、日均巡查次数、水生植物清理及时性、市民满意度等。

(三) 采用的绩效评价方法

绩效评价方法的选用应当坚持定量优先、简便有效的原则。河道保洁项目比较适用的绩效评价方法主要包括成本-效益分析法、比较法、公众分析法 (调查问卷) 等。

四、通过绩效评价促进河道保洁长效管理的效果

苏州市河道管理处自2009年起就对河道保洁项目实施了绩效评价管理。

(一) 促进方面

1. 资金投入方向更清晰, 使用更合规

2009年, 对原来分散的标段进行了分片整合, 将原有30个标段整合成10个, 同时淘汰了个体承包, 将一批有资质、有实力的单位吸纳到保洁队伍中来, 大大提高了管理水平和抗风险能力。2011年年底又将城区河道水系的分片进行保洁标段再优化, 提高标段河道打捞效率, 优化资源管理。划分后的新标段由原来的10个标段整合为9个标段, 基本实现了城区河道保洁全覆盖, 共有各类保洁船只150余条, 配属保洁从业人员300余人。在招标文件和合同中对保洁人员的工资发放做出明确规定, 承包人在投标时承诺支付的工资必须兑现, 将其作为发放承包费用的依据之一。同时为规避保洁作业风险, 在专项资金中加大人身意外伤害险等保险的投入比例, 保险费用从80元至500元/年不等。这样的举措可以保持保洁队伍的稳定性, 有利于保洁长效管理。

2. 资金使用合理, 产出数量、质量、实效明确, 提高了资金的使用效率和效益

在实施绩效评价之前, 没有一套有效的评判标准, 保洁效果不太理想, 承包人收入不高也没有积极性。采用绩效评价管理方法以后, 在河道保洁承包经费发放的环节上, 建立了一套更为行之有效的方法, 使得承包人所获承包经费与其日常的保洁效果紧密挂钩。这样既提高了承包人工作的积极性, 又加强了项目资金的使用率。河道保洁的垃圾打捞量由2009年的1.65万吨, 增加到2013年的1.85万吨, 增加了12%;保洁公里数也由2009年的180公里, 逐步增加到2013年的207公里, 实现中心城区河道保洁基本全覆盖。预算执行率达到99%以上, 专款专用率100%, 实际资金规范支出率达到100%。

3. 对精神文明建设的促进作用显著

以往河道保洁只专注于做好保洁这块“分内事”, 对于精神文明层面的建设没有考虑。通过绩效评价管理, 让原来的被忽视的内容得到了正视与重视。通过建立河道保洁员好人好事登记备查制度, 鼓励保洁员在做好本职工作的同时, 利用水面作业的优势多做好事, 多做善事。2009年以来, 每年都会涌现河道保洁员协助打捞尸体, 帮助打捞落水物品, 打捞现金、有价证券、合同、护照等财务, 救人等好人好事, 一些事迹经媒体报道后反响强烈。

(二) 创新与亮点

1. 加大宣传力度, 完善沿河社区联络网络

河道保洁源头在岸上。苏州市河道管理处同沿河21个社区建立了联动机制, 定期听取社区对河道保洁工作的反馈意见, 定期同社区开展“爱河护河”进社区宣传活动。在组建义务信息员的基础上, 在社区原有的志愿者队伍中选拔一批热衷于“爱河护河”公益事业人士, 加强对社区居民“爱河护河”意识的宣传。

2. 学习先进经验, 改善船容船貌

为进一步提高保洁管理水平, 解决船只标准不统一, 船容船貌较差的问题, 学习先进经验, 引进节能环保美观的电瓶船在部分河道进行试点。因其噪音小, 深受沿河居民欢迎, 进一步提升了市民满意度。

3. 特色船只、服饰提升城市形象

苏州作为最佳宜居城市和历史文化与现代文明相融的文化旅游城市, 河道保洁直接关系到河道景观, 关系到水城声誉。为区分旅游河道和普通河道, 旅游河道使用旅游船只进行保洁, 采用仿木纹的标牌, 保洁船工作服则统一为捺染布的民族服装, 使保洁作业在旅游河道中也成为一道亮丽的风景线, 这一创新之举, 让保洁本身也融入景色中成为一道美丽的风景线, 更贴切地做到“水清、岸洁、景怡”。

五、结语

通过实际运用, 采用项目绩效评价来管理评价河道保洁项目, 使保洁专项资金的使用效率得到进一步的提升, 资金的投入方向更清晰明确;根据评价结果进行的分析, 可以对长效管理中存在的问题提出改进措施, 不断提高河道保洁长效管理水平。另外绩效评价中对社会目标 (也可称作影响力目标) 的设立, 使得管理者将更多地去思考和探索项目对生态环境、民众生活环境、城市形象以及精神文明建设等多方面的影响, 从而加以改进与创新。

摘要：文章对现今河道保洁长效管理机制进行了探讨, 并根据河道保洁专项的特点, 从发挥财政专项资金使用效果的角度, 分析了运用绩效评价管理方法对落实河道保洁长效管理机制的推动促进作用。

村卫生保洁长效管理机制 篇3

【关键词】餐饮业；卫生监督；长效机制

俗话说，“民以食为天”，食品安全关系到人民群众的健康素质，而食品问题的核心就是一个卫生监督问题。《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》颁布实施以来，食物中毒事件虽然在一定程度上得到了有效的遏制，但仍未能得到根本解决。运用长效管理机制对餐饮行业进行规范和监督，显得十分重要。

1建立食品卫生长效管理机制的可能性

《食品安全法》颁布实施以来，我国的食品卫生行业的卫生状况大为改观，尤其是餐饮业，从企业“一把手”到员工，从卫生制度的制定到落实，以及相关硬件设施的增加，无不显示出对食品卫生的重视。而我县的食品卫生监督管理工作水平也是逐年提高。卫生监督人员数增加了很多，监督管理对象的户数也有所增加，监督范围也有所扩大。可以说，全县的食品卫生工作水平整体上产生了质的飞跃。预防性卫生监督中的三同时制度、食品卫生许可制度、从业人员健康检查制度、食品卫生知识培训制度、突发性食物中毒事件调查处理制度等，已为广大食品经营户所认可、接受。目前，我县辖区内比较正规的宾馆、酒店的卫生基础设施、餐饮经营意识以及管理水平都比较规范，普通餐馆、甚至流动作业的食品小商贩的卫生意识也大有提高。一些卫生设施，如食品冷藏柜、食品消毒器具，以及厨房等卫生死角的保洁、三防、通风、上下水、垃圾储运等已初步达到国家或者行业卫生标准。这些基础性的工作使我们在食品卫生监督工作中建立长效卫生管理机制具备了可能性。

2建立食品卫生长效管理机制的必要性

我们在平时工作检查中发现，餐饮企业在日常经营活动中仍然存在着一些普遍性的问题。比如：有些餐饮单位，尤其是小型餐馆，脏乱差现象十分严重。甚至有些大中型餐饮企业，也存在着诸如操作不规范、卫生制度不十分健全等问题。并且，餐饮行业从业人员流动性比较大，健康证持证率低，这也给食品卫生带来了隐患。在食品加工操作过程中，食品操作间功能分区不明确，盛放不同食品的器皿，混合使用，餐具消毒不彻底等等。个别餐饮单位法人代表，特别是小餐馆老板食品卫生意识差，他们的这种思想意识直接影响到日常经营管理工作以及各项卫生措施的落实。这些问题的存在，有的已经形成了现实的卫生问题，有的为食品卫生问题埋下了隐患。面对如此普遍的、现实的问题，我们认为建立完善的食品卫生长效管理机制势在必行。

3建立食品卫生长效管理机制的现实性

3.1完善体系，落实制度工作中，我们重点建立健全了从业人员健康管理制度、采购食品索证验收制度、餐具消毒制度、操作卫生制度、岗位责任制度和责任追究制度等，推进实施良好操作规范（GMP）和食品安全质量管理体系（HACCP）。为达到这一目标，实行了“两项制度”：企业法定代表人责任制和食品卫生管理员制度、食品卫生监督等级和计分管理制度。同时，在餐饮等行业的食品生产经营单位试行了食品卫生管理员制度，作为单位食品卫生管理的第一责任人，要求专（兼）职食品卫生管理员必须由具备相关学历及工作经历的专业人员担当，对未按规定设置食品卫生管理员或食品卫生管理员不符合条件的新申请企业，将不予发放食品卫生许可证；对已取得卫生许可证的企业，未按规定设置专职食品卫生管理员或专职管理员不符合条件的，将不能通过年度验证；并且，工作中，对餐饮业、学生集体供餐单位实施食品卫生监督等级管理制度，根据企业的硬件设施、卫生条件等评定食品卫生等级，并向社会公布。

同时，工作中落实了“四项措施”。一是按照“分级政府、分级责任、分级管理”和“条块结合、以块为主”的原则，实行属地化管理；二是加强法制和标准化建设，进一步健全和完善餐饮业等；三是强化食品卫生监督职能，有关部门将实施追踪监督制度；四是加大宣传力度，提高了市民自我保护意识。

3.2通过培训，提高我县餐饮行业的卫生意识，提高整体水平这种培训，重点针对企业负责人，同时对职工也要进行培训。对通过培训，增强了企业规范经营的意识，过去的陋习有所改变。具体工作中，我们定期不定期到企业内部，或者集中该行业的从业人员进行培训；同时要求企业对新招聘员工也要进行培训，对老员工在工作期间也要实施培训，通过这种方式，去年一年共培訓企业负责人及中层管理人员2000余人次，从业员工培训18000人次。通过培训，餐饮业中高层管理人员及内部员工的卫生观念有所转变，这对改善我县餐饮行业食品卫生状况，提高我县餐饮业整体卫生水平起到了非常关键的作用。

3.3强化执法手段，狠抓制度落实，防止脏乱差反弹因为餐饮业的现实情况（诸如受利益驱使，一些餐饮单位的卫生措施流于形式；在检查中有个别企业与我们执法人员玩“躲猫猫”等等），问题出现反弹的现象比较严重。所以，在食品卫生长效管理机制中，我们要求卫生监督人员在经常性的监督检查中必须做到严格执法，检查中对有制度不落实、有设施不使用、从业人员无证上岗及不穿戴工作衣帽等违法行为，坚决处罚、决不手软。仅去年年底1个月的时间，就处罚餐饮单位各类违法行为接近6万元人民币。我们的执法措施，在餐饮卫生制度的落实方面起到了非常重要的作用。执法必严、违法必究的执法手段，使我们的餐饮业卫生监督管理工作取得了很大的成绩。

4结语

以上长效管理机制，经过工作中的实践，效果十分明显。我们认为这一长效管理机制对餐饮业的卫生监督工作具有非常重要的现实指导意义，对其他的卫生监督工作也有一定的借鉴作用。值得进一步完善、落实和坚持。在今后的工作中，我们还将不断完善这一机制，进一步加大食品卫生监督管理力度，保证我县餐饮卫生工作的顺利进行，为人民群众的身体健康筑起一道坚不可摧的卫生防线。

参考文献

[1]全国爱国卫生运动委员会办公室.国家卫生城市标准指导手册.北京：人民卫生出版社.

[2]营镇奎，卢优强.食品卫生法规及知识.呼和浩特：远方出版社.

村环境卫生保洁员管理制度 篇4

二、乡督查组负责对包片各村环境卫生整治进行督查，督查情况应有详细记录，并及时将督查情况向乡环卫领导组汇报。

三、村督查组负责对本村范围内的环境卫生状况每天进行督查。具体内容：

1、必须实行每日不定时对全村环境卫生巡查的办法，每日巡查不少于2次。

2、对环境卫生较差，清扫不彻底的区域，应列为重点巡查对象，随时随地进行抽查。

3、对全村保洁员、清运员的保洁质量监督检查，并做好巡查记录。

4、对重点区域要经常性跟踪巡查，并督促责任人加以落实保洁。

5、随时随地制止一切乱倒垃圾，乱扔果皮、纸屑、塑料袋和随地吐痰等一切不文明卫生行为。

村卫生保洁长效管理机制 篇5

关于建立爱国卫生管理长效机制的

通

知

各管区、各村、乡属各部门：

为切实加强全乡爱国卫生工作，进一步巩固乡“双创”工作成果，全面推动我乡爱国卫生工作进程，改善我乡居民生活环境，构建和谐××，乡党委、政府决定建立爱国卫生管理长效机制。

一、坚持建管并重、依法治乡的方针，着力于提升居民文明卫生素质，加大环境卫生综合整治力度，强化城镇管理综合执法，使城镇管理走上科学化、法制化、规范化、长效化的轨道，根本改变过去多依赖突击式、运动式管理方式，不断提高居民生活环境质量，增强我乡综合竞争力，促进全

乡经济社会又好又快发展。

二、按照提高城镇卫生管理整体水平的要求，进一步创新管理机制，通过实施爱国卫生长效管理，达到“四个一样”，即检查与不检查一个样、平时与节日一个样、大路小路一个样，白天晚上一个样，始终保持乡容美观、管理有序、环境整洁，消除危害健康的环境因素，有效地防止重大环境污染事故、食品安全事故和传染疾病的发生与流行。

三、各单位、各部门要把加强爱国卫生工作作为一项长期的任务，切实抓紧抓好，要积极落实主要领导负总责制度，认真履行环境卫生目标管理责任制，建立健全爱国卫生工作领导小组，完善卫生工作制度，明确专人负责此项工作，确保各项工作落实到位。

四、各单位、各部门要加强卫生监督管理，落实“门前三包”责任制，认真搞好辖区卫生、绿化、秩序管理和垃圾清除及监管工作。各部门、各单位每周五下午要组织单位全体干部职工打扫室内外和“三包区”卫生，乡党委、乡政府将组织有关部门人员不定期进行检查，并通报检查情况，对工作开展不力的单位，将追究单位领导的责任。

五、着力建立长效机制，探索环境卫生管理新模式。

1、建立以城管部门日常管理、监督和爱卫办组织的暗访检查相结合的城市卫生管理模式。按照《××卫生城市标准》建立卫生管理考核体系,加大检查、协调、督促力度。

2、进一步扩大城镇卫生管理范围。随着城镇管理体制的改革和城区管理范围的扩大,城镇卫生管理区域扩大至公路沿线,实现清扫保洁、垃圾清运等全天候、无盲区管理。

3、建立文明卫生家庭的示范机制。深入开展创建文明卫生家庭评比活动。将卫生创建工作与创建文明单位结合起来,作为创建文明单位工作的重要内容。要在抓好卫生先进单位巩固发展的同时,积极争创各级卫生先进单位,机关单位和爱卫会成员单位要率先垂范,发挥示范带动作用。

4、加大对薄弱环节、重点部位的综合治理力度。针对我乡当前城市卫生管理中存在的问题,如:城中村及城乡结合部、出入口、违章占道经营、垃圾乱倒、户外广告、小广告、早市夜市、洗车行管理等，这些问题治理难度大,容易反弹,要在坚持堵疏结合、科学规划、合理布局原则的基础上,进一步明确行业管理主体,规范行业管理,落实各项长效管理机制,加大对其治理和督导检查力度,使其整体水平再上新台阶。

5、坚持领导视察检查卫生制度。加强督查，每半年邀请乡人大、政府、政协有关领导带队检查一次卫生, 着力推动乡容环境的彻底改善。重点检查人民群众反映的热点、难点问题,城镇卫生管理,特别是影响乡容环境的薄弱环节等。

6、坚持督查督办制度。为加强乡容环境卫生的日常管理，坚持督查督办制度, 对日常督查中发现的问题要及时解

决,重点问题挂牌督办,督查督办情况及时向领导反映。

7、坚持检查评比制度。为了加强爱国卫生工作的日常监督与管理,由爱国卫生领导小组量化检查评比标准,制定检查评比实施方案,组织爱国卫生监督员,定期或不定期以明查暗访的形式进行检查评比,综合评比结果排位并公示。

村卫生保洁长效管理机制 篇6

各处室，XX办事处，各有关单位：

为切实巩固、扩大我区的创建省级卫生城市成果，根据市委、市政府要求，结合我区实际，经区管委会研究决定，建立创建省级卫生城市长效管理工作机制。

一、建立领导工作机制

创建省级卫生城市是一项系统工程、民心工程，为确保创建工作有序、有力、有效、持续深入地开展，全区上下必须要本着高度重视的原则，切实加强领导管理，落实好各项长效管理措施。

成立XX区创建省级卫生城市领导小组，由XX区党委副书记、常务副主任高峰担任组长，XX区党委副书记、副主任xx担任副组长，班子其他成员及各处室负责人作为组员。下设办公室（创卫办），由主要职能单位负责人组成，负责全区创建省级卫生城市工作的协调和推进。制定详细的创建工作计划，明确目标、分解责任、落实措施、积极推进。

二、建立责任目标机制

创建省级卫生城市是一项标准高、要求严的实事工程，必须建立责任机制。首先要制定好目标责任制，明确工作目标和任务。其次要层层签订目标责任状，提出工作要求、责任单位

和相关责任人，定期对目标任务完成情况进行考核，确保工作落到实处。要将目标任务纳入各部门领导干部年度绩效考核，落实责任追究制。

三、切实加强管理，实行督查制度

按照省级卫生城市标准，创建省级卫生城市各项目和重要工程都必须有明确的时间节点和达标要求，XX区创建省级卫生城市领导小组办公室组织安排对全区、相关职能部门和基层单位实行不定期的专项检查、月度检查和季度督查制度。

四、注重网络管理，抓好专业队伍

建立长效管理的网络机制。按照“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主、重心下移、立足基层”的城市管理工作思路，建立区、办事处、居委会三级卫生城市管理网络。

整合创卫资源，加强创卫工作培训，各职能部门要做到明确标准、明确职责。注重部门单位的专业队伍建设。加强环境卫生各类专业队伍管理，细化工作职责。

五、强化联合执法，开展专项整治

在开展创建省级卫生城市活动和巩固创建省级卫生城市成果中，对一些严重影响市容环境、屡禁不止的现象，实行依法管理，联合执法。集中各方力量，采取固守或突击的办法，开展违章搭建专项整治、非法食品加工场所整治、“五小”行业专项整治等，并巩固整治成果。

六、坚持常抓不懈、切实有效管理

创建省级卫生城市工作中的管理动态性极强，易出现反复的情况，必须要落实各项长效管理具体措施，长效管理的根本关键就是要常抓不懈、持之以恒，狠抓管理质量。同时各相关职能部门和基层单位要在实践中不断开拓创新，探索有效的专项管理制度，以适应经济社会的发展，为人民群众创造更好的生活和安居环境。

七、加强监督机制，及时处理问题

坚持以人为本，按照社会效益、环境效益和经济效益相统一的原则，建立健全监督机制，强化法律监督，坚持依法巩固扩大创卫成果。并及时处理人民群众最关心的热点和难点问题。

（一）日常督查。由工业区创卫办组织实施，实地随机抽检，着重督查重点地区、难点热点问题和工作薄弱环节。

（二）专项督查。由区创卫办和专项工作牵头单位共同组织实施，根据创卫进展情况，确定主题开展，着重督查工作差距大、进展缓慢的的项目。

（三）领导督查。由区创卫领导小组带队，着重解决创卫工作中的难点问题。方式有定期检查每年两次、不定期检查。

（四）社会督查。邀请专家对创建省级卫生城市建设规划及具体项目进行巡查并提出具体的意见建议；组织社会各界、市民代表，开展对创建省级卫生城市反映调查和整治成果满意度进行调查；区创卫办开设创卫投诉热线，受理群众举报和投诉。

（五）条块督查。区各处室、办事处根据创卫责任分工，负责对本处室和本辖区创卫职责落实情况进行督促检查。

八、加强宣传力度，提高市民素质

实现创建省级卫生城市目标的关键是提高居民素质，只有全区人民确立健康意识、养成良好的健康行为，才能使创建省级卫生城市早日实现。必须进一步加大创卫工作宣传力度，形成上下齐心、同创共建的良好社会氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等宣传媒体，定期刊播创建省级卫生城市专栏，培育人们群众的城市意识，促进养成良好的卫生习惯。在全区主要道路、公共场所设置一定数量的大型宣传牌。各部门要开辟创建省级卫生城市宣传专栏，组织开展群众喜闻乐见的文体活动，进一步将健康教育的工作辐射到全区的每一个角落，提高市民科学、合理生活的健康理念。充分发挥群众的自主参与作用，不断增强群众参与创建省级卫生城市活动的自觉性，让人民群众成为创建省级卫生城市的行为主体，共同为创建省级卫生城市贡献力量。

九、建立激励机制，实行奖优罚劣

以政府投入作为引导，实行奖优罚劣的激励机制。结合创建省级卫生城市工作考评结果，对在创卫工作中成绩突出的单位和个人要给予表彰和奖励。对已达标单位但工作出现滑坡，达不到标准的要督促整改。对那些不达标并整改不及时的单位或个人进行通报批评，情节恶劣、造成严重后果的，将追究该

单位负责人的责任，以此确保长效管理目标的落实到位。

XX区管委会

村卫生保洁长效管理机制 篇7

长效机制建设的通知

各县市委、政府，州委和州级国家机关各部委办局，各人民团体，驻州各企业、事业单位：

为深入贯彻落实《 红河州关于开展城乡环境卫生管理考评工作的通知》(红办发[2006]72号)提出的各项任务，在全州深入持久地开展城乡环境卫生整治活动，进一步形成讲文明、讲卫生、讲科学、树新风的良好社会氛围，巩固城乡环境卫生整治和创建卫生城市成果，不断改善公共环境卫生基础设施，加强卫生宣传和健康教育，强化公共卫生管理，提高城乡环境卫生质量，努力把红河州建设成干净卫生、环境优美、生活舒适的美好家园，为推进城乡经济建设和社会事业发展创造良好的外部环境。经州委、州政府研究同意，现就加强城乡环境卫生管理长效机制建设工作通知如下：

一、强化组织领导，形成齐抓共管的工作格局(一)建立健全组织领导体系。要按照“政府组织、分级负责、部门协作、群众参与、科学治理、社会监督”的工作方针，坚持“条块结合、以块为主”的原则，实行目标管理和部门分工负责制。各级城乡环境卫生整治工作领导小组要切实加强对环境卫生管理工作的领导，确保组织、人员、经费、任务、措施“五落实”，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，全社会齐抓共管的工作格局。各级爱国卫生运动委员会要在同级人民政府领导下组织开展辖区内的城乡环境卫生管理工作，并及时进行监督和指导。各级机关、团体、企业、事业单位都要成立环境卫生管理工作领导机构，配备专兼职工作人员，组织开展本系统、本单位的环境卫生工作。各乡镇、村委会、村民小组要明确专人负责组织、督促、指导辖区内环境卫生管理工作。

(二)加强爱卫办机构建设。各县市爱国卫生运动委员会办公室是城乡环境卫生管理工作的协调组织机构，肩负着统筹协调和督促检查的重要职责。各县市党委、政府应根据工作需要，及时妥善解决好爱卫办的机构格局和人员编制问题，配备必要的专职工作人员。各县市爱卫办要认真组织开展城乡环境卫生管理工作的督导、检查和评比，做到每年工作有安排、有检查、有考核、有奖惩，责任明确、措施到位、工作落实。

二、加强制度建设，建立常抓不懈的工作机制(一)建立健全环境卫生日常管理制度。州、县市、乡镇、村社、各有关部门都必须结合实际，建立健全科学规范、便于操作、具有长效性的环境卫生管理制度。村委会、村民小组要建立完善的卫生管理制度，把环境卫生管理纳入村规民约。(二)建立健全目标责任考核制度。各级党委、政府要把城乡环境卫生管理工作纳入整体工作目标，按照属地管理的原则，逐级签定责任书，做到目标、任务、责任“三落实”。

(三)建立健全义务卫生劳动制度。各机关、企事业单位、人民团体、村(居)委会、村民小组要定期组织发动单位、社区的干部群众开展义务清扫活动，重点抓好辖区内的公共场所、卫生死角的环境卫生清扫工作。

(四)建立健全督查指导制度。实行州、县市、乡镇、村社四级卫生监察特派员和领导挂钩联系制度。各级卫生监察特派员和挂钩联系领导包干负责督促、指导所联系区域的城乡环境卫生管理工作，对工作情况进行定期、不定期的督查，通过明察暗访，征集各方意见，查找存在问题，督促进行整改。

(五)建立健全检查考评制度。州委、州政府每年对全州城乡环境卫生管理工作开展情况进行一次检查考评。主要考评各县市城乡环境卫生管理长效机制建立、完善、执行情况，城乡环境卫生“脏乱差”整治情况，并将检查考评情况在全州进行通报。各级也要建立环境卫生管理工作检查考评制度，鼓励先进，鞭策后进。

三、明确职责要求，层层分解落实工作任务(一)县、市城区

1、环境卫生组织管理。建立完善的环卫管理体制，领导机构和办事机构健全，工作人员、工作任务、工作经费落实。环境卫生管理工作有计划，有分工，实行目标管理责任制。

2、市容环境卫生。配备环卫管理监察和清扫专业队伍，实现保洁全覆盖，保持市容整洁美观。城区主次干道清扫保洁率达到100 ％。抓好城市垃圾处理工作，合理设置密闭、分类收集容器，统一收集、运输生活垃圾并进行无害化处理，垃圾日产日清，清运率达到100 ％。搞好城市公厕建设，做到布局合理，干净卫生，水冲式公厕达到80 ％。普遍实行环境卫生责任制，做到门前“三包”(包卫生、包秩序、包绿化)。

3、市政公用设施。以硬化、亮化、绿化、美化为重点，按照路面平、管道通、道路洁、路灯亮、环境美的标准，搞好城市交通、排污、照明及绿化设施建设，市政设施完好率达到90 ％以上。

4、公共场所、食品、饮水卫生。车站、市场、演剧院、宾馆、餐厅等公共场所环境干净卫生。清扫保洁、清洗消毒等制度完善，垃圾箱、公厕等环卫设施健全，垃圾、粪便进行无害化处理，整体环境整洁美观，秩序良好。大力加强对从业人员的卫生知识培训，食品、饮水卫生管理规范，卫生质量达到标准。

5、单位和居民区卫生。机关、部队、学校、企事业单位、居民区建立健全卫生管理制度，定期开展卫生检查评比活动。区域环境整洁，无卫生死角。环卫设施完善，绿化美化较好。

6、重点部位、重点问题的改造整治。抓好市区主次干道、公共场所、城乡结合部、城市出入口、居民小区、背街小巷、城中村、危旧房等重点部位和卫生死角的改造整治工作。及时清理整治乱搭乱建、乱设乱堆、乱停乱放、乱贴乱画等“脏乱差”突出问题，消除卫生死角。

7、交通秩序管理。实施畅通工程，建设完善城市交通安全系统。积极发展城市公共交通，集中整治占道摊点、马路市场、店外经营、车辆乱停乱放等违规行为。积极排查整改交通事故隐患，预防和减少道路交通事故。

8、水体及大气环境质量。整治城区水域、河道、水道，完善污水管网建设，加大对煤、电、油、烟、气等易污染物质的治理，严格控制建设工地、工业厂矿、生活噪音等污染，确保水体、大气环境质量等指标达到国家标准。9、传染病防治。加大传染病防治执法监督力度，全面落实疫情报告、预防消毒、免疫接种、疾病救治、防病宣传等防治措施，做好“除四害”和防病工作，确保不发生大规模的传染病或虫媒生物有关的疫情爆发和流行。建立健全健康教育网络，广泛开展健康教育活动。(二)乡镇

1、环境卫生组织管理。环卫管理的领导机构和办事机构健全，工作人员、工作制度、工作任务、工作经费落实。

2、环境卫生。有专职的卫生管理人员和清扫人员，配置相应的环卫设施，乡镇主要区域的道路、排污、照明、绿化等设施配套完善。垃圾实行集中收集、运输、处理，做到日产日清。搞好公厕建设，实施旱厕改水冲式厕所工程，公厕布局合理，有专人管理，能满足需要。沿街单位和住户环境卫生责任制落实，实行门前“三包”。

3、公共场所、食品、饮水卫生。客运站、集贸市场、旅社、餐馆等公共场所环境干净卫生。清扫保洁、清洗消毒等制度健全，配备必要的垃圾箱、公厕等环卫设施，整体环境整洁卫生，秩序良好。加强对从业人员的卫生知识培训，食品、饮水卫生管理规范，卫生质量达到标准。

4、单位和居民区卫生。辖区内机关、学校、企事业单位、居民区建立健全卫生管理制度，定期开展卫生检查评比活动。区域环境整洁，无卫生死角。配备必要的环卫设施，积极开展绿化美化活动。

5、重点部位、重点问题的改造整治。抓好公共场所、居民小区、背街小巷、危旧房等重点部位和卫生死角的改造整治工作，及时清理整治“脏乱差”突出问题，无乱搭乱建、乱设乱堆、乱停乱放、乱贴乱画等现象。

6、环境污染治理。严格控制建设工地、生活噪音以及厂矿企业三废排放等污染，加大治理力度，有条件的乡镇可建设小型污水处理设施，对废水集中处理，确保各项指标达到国家标准。

7、传染病防治。认真贯彻落实传染病防治的相关政策措施，做好疫情报告、免疫接种、“除四害”和防病工作，确保不发生大规模的传染病或虫媒生物有关的疫情爆发和流行。建立健全健康教育网络，广泛开展健康教育活动。

(三)村庄

1、环境卫生组织管理。建立环卫管理组织，有负责环境卫生工作的村干部，有专兼职工作人员，制定切实可行的环境卫生管理工作计划，将卫生管理制度纳入村规民约并认真实施。

2、环境卫生和村容村貌。有专兼职环境卫生保洁员，积极推行义务劳动制度，清扫保洁责任落实。村内环境整洁，路面、巷道两侧无乱堆乱放，乱泼污水现象。设有固定的垃圾收集点，及时清运，并进行卫生处理。家禽、家畜实行圈养，粪便采取高温堆肥等方法进行无害化处理。

3、公用设施。积极推进农村改路、改水、改厕工作，主要干道、巷道基本实现硬化，主道路两侧有绿化美化，建有排水管道，并保持通畅。建有标准的卫生厕所，厕内清洁卫生，不渗不漏，有人负责保洁，定期清除粪便。水井、水池、水塘定期消毒，水质符合饮用水要求。

4、公共场所卫生。村内旅店、理发店、文化娱乐等公共场所和饭店、副食店等饮食服务单位，内外环境干净卫生，有相应的卫生设施，各项卫生指标符合卫生标准要求。做好“除四害”和防病工作，确保不发生大规模的传染病或虫媒生物有关的疫情爆发和流行。

5、家庭及个人卫生。保持室内、庭院干净卫生，卧室、厨房通风、采光良好，日常用品整洁干净，物品堆放整齐有序，不摆放有毒、有害物品。加强卫生健康教育，革除陈规陋习，养成良好卫生习惯，牙刷、毛巾不共用，饭前便后先洗手、勤洗澡、勤理发、勤剪指甲、勤换洗衣服。

6、卫生所管理。建有规范的村卫生所，室内外环境整洁。配备专职卫生技术人员，配有常用的医疗器械、设备、药品。管理制度健全，各种资料齐全，基本医疗、预防保健工作规范有效，充分发挥“网底”作用。

四、加强宣传教育，营造全民参与的社会氛围(一)强化舆论宣传。各级、各部门要充分发挥报纸、广播、电视等新闻媒体舆论引导主渠道作用，通过开辟专栏、专题节目，建立固定的卫生宣传和健康教育阵地，广泛开展卫生知识与健康教育宣传，大力宣传加强环境卫生管理的重大意义、总体要求和目标任务，使环境卫生管理工作家喻户晓，深入人心，在全社会形成人人关心、支持和参与环境卫生管理工作的良好氛围。

(二)举行主题活动。各级、各部门、各单位要结合自身实际，积极开展以普及卫生知识、倡导文明健康生活方式、增强社会公德意识和环境保护意识、树立“讲卫生、爱环境”的良好风尚为重点内容的主题教育，通过组织开展“小手拉大手”、“巾帼卫生行动”等群众性创建活动，真正把各方面的积极性调动起来，引导广大干部群众积极投身环境卫生建设活动。

村卫生保洁长效管理机制 篇8

近年来，我市以新农村建设统揽农村工作全局，大力推进文明生态村建设、环境卫生整治、城乡一体化等工作，农村环境面貌得到了很大程度的改善，有力地推动了三个文明的协调发展。加强农村环境卫生整治，是一项长期而艰巨的任务，需要建立与之相配套的长效管理机制作保障。通过一段时间的调查研究并对有关材料的分析综合，现对这一问题提出相关思路与办法。

一、近年来所做的主要工作

近年来，我市通过农村环境卫生整治等工作的开展，以及部分村卫生保洁管理长效机制和保洁队伍的建立和正常运转，农村环境已出现了很大的改观，但由于覆盖面的问题，在一些地方，还存在“脏乱差”现象。为此，我市在加强农村环境整治方面，重点做了以下几项工作：

1、建立领导小组，加强领导力量。我市成立了整治工作领导小组，由分管副书记、副市长任副组长；农工部、城建局、土地局、环保局等单位负责人和14个乡镇（办）党委书记任组员，并下设办公室，从而使农村环境卫生整治工作，列上市委、市政府工作的重要议事日程。

2、加大宣传力度，营造舆论氛围。农村环境卫生整治工作，内容丰富，涉及面广，每个阶段都有不同的工作重点。我们充分利用各类会议，并通过新闻媒体和各种宣传方式，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。通过宣传，以增强干部、群众的环境卫生意识，使全社会都来重视环境卫生整治工作。

3、精心组织安排，开展集中整治。围绕环境卫生整治这一重点，近年来，我市多次开展集中整治或专项整治，有效地改善了农村环境面貌，成功创建了陕西省卫生城市。

4、加强长效管理，完善相关制度。对环境卫生进行突击性集中整治或专项整治，是行之有效的方法和手段，关键是更要立足长远，贵在坚持。要达到这一目的，必须用制度来加以保障。为此，我市专门出台了《兴平市乡镇环境卫生综合整治工作标准及要求的通知》（兴农工发〔2008〕08号）等政策性文件，加大对已建文明生态村长效管理的考核力度，确保长效管理机制落到实处。

二、存在的问题

1、思想认识尚未真正到位。收获季节，农民焚烧农作物秸杆的现象依然存在，一些病死的小动物抛入河中；一些村，尤其是聚居地环境卫生脏乱差，虽为生活习惯所致，但关键仍是思想认识上的问题。有的农村基层干部，对整治环境卫生的重视程度不够，存在重经济、轻环境卫生的情况。全民参与环境卫生管理意识也不强，参与管理的部门不多，而且存在各管各的现象。

2、经费捉襟见肘,与实际需要存在差距。当前我市对农村环境卫生治理经费的投入明显不足。乡镇（办）一级环卫经费更是捉襟见肘。村级投入不均，富裕村环卫经费相对有所保障，而困难村基本上一筹莫展，处于自生自灭的局面。大量的生产垃圾需要进行收、运、销处理，这使得环卫经费压力日益增大。乡、村环卫经费，与我市实际需要存在很大的差距。村级环卫经费投入成两级分化，即使是富裕村环卫经费投入也仅仅是相对多些，所取得的环卫成效并不乐观，穷村更不必言说了。

3、农村环境卫生治理缺乏长运规划。全市农村环境卫生专业规划滞后。农村环境卫生整治工作是一项长久性与突击性相结合的工作，编制一个全市农村环境卫生专业规划，是确保农村环境卫生的关键。目前，尽管几年前就已经形成农民新村规划，但行动迟缓，实施难度大。农村人畜混居、乱丢垃圾的现象仍然存在。由于环卫规划的滞后，在一定程度上制约了环卫事业的发展，导致一些地方的环卫工作无法按照统筹工作要求落实环卫基础设施的定点工作，更无从解决相应的资金、用地等问题。

4、统一管理机制尚未建立健全。农村环境整治是一项系统工程，而非自扫门前雪就能取得成效，必须建立健全一个统一管理机制。当前，全市农村环境整治是以乡镇（办）为单位，乡镇（办）又以村为单位，实行属地负责管理。虽然明确了责任，但又容易导致各自为政，甚至出现以邻为壑的局面，将自己的垃圾污染转嫁给他人。全市环卫管理体制还没有理顺，生产生活垃圾的收集、运输和处理的体系还不完整，缺乏中转站、处理场等项目的建设及资源共享的整体规划。不少乡镇（办）环卫管理机构尚未建立或健全，环卫工作缺少规划和经费，导致指导、管理工作难以深入到村，责任难以落实。同时，由于农村保洁队伍的参差不齐以及机械装备的缺乏，一些地方的环卫保洁和垃圾收运是随整治任务的突击需要，呈时有时无的脱节状态。一些地方的垃圾尚未实现集中处置。

三、加强农村环境卫生整治建立长效管理机制的对策建议

加强农村环境卫生整治，应明确相应的领导协调机构，以乡镇（办）政府为业务主体，充分发挥农民的主体作用，落实机构、人员、经费，实行典型试点示范，逐步推开，建立起一套长效管理机制至关重要，必须坚持常抓不懈，才能达到新的层次和水平。

1、正确宣传引导，增强环卫意识。坚持舆论先行的原则。改变农村落后现状和农民的习惯生活方式，不是一朝一夕能够完成的，需要村党支部、村委会长期的宣传引导和艰苦细致的思想工作，因此，要经常性地大力宣传环境保护的现实意义，倡导移风易俗，树立“讲卫生光荣，不讲卫生可耻”的新风尚，增强环境卫生意识，使保护环境、讲究卫生成为群众的自觉行动。让“清洁家园，从我做起”、“村容整洁，人人有责”的理念深入人心。采取各种形式，强化舆论宣传，增强农民爱护环境的意识，营造一种热爱村庄、建设村庄、美化家园的浓厚社会氛围。通过宣传，进一步唤醒广大人民群众在新农村建设中的主体角色、主体意识，使他们自觉地参与和融入到新农村建设中去。

2、不断增加投入，改善设施条件。将环境卫生整治经费纳入市（乡）财政预算，对村级卫生整治实行以奖代补。发挥社会力量积极统筹环境卫生管理资金，采取村办企业、群众基础好的村可实行一事一议，市、乡财政、村经济等每年积少成多投入一定数额的资金，筹措资金，配备垃圾箱、掩埋点等必需的硬件应及时配套，陈旧的应及时更换，并充分发挥其应有的作用，不断改善工作条件，确保工作质量。

3、重视网络建设，提高队伍素质。建立健全农村环境卫生的组织网络，是确保农村环境长治久治的关键。要把农村环境卫生整治工作作为一项关系农村工作全局的重要任务，纳入乡镇（办）经济和社会发展规划，摆上重要议事日程。要建立健全爱卫组织网络，在乡镇（办）建立专门班子的同时，在各村成立环境卫生工作领导小组和卫生监督员队伍，并重视镇、村两级保洁队伍的建设，对保洁员实行补贴，每人每月补贴100－500元不等。形成农村环境卫生管理网络。提高他们的素质，使之发挥应有的作用。

4、明确部门职责，加强协调配合。农村环境卫生整治是系统工程，涉及各个层次，方方面面。各部门之间要明确责任，加强协调配合，形成合力。要充分发挥部门自身的行业优势和专业特长，根据自身的特点，各司其职，密切配合，搞好服务。市国土资源、城建、城管等市级职能部门要积极组织力量，加大力度，坚决制止在村庄规划点外翻建、扩建住房和各户建房地坪标高不一，加强工作巡查和各类违法违章行为的查处。要根据村庄建设规划布局和群众生产生活需要，对违法违章建筑在集中清理整治后，把拆违还耕、拆违还绿、拆违治脏、拆违添景有机结合起来，做到拆一片、清一片、管一片。考虑到村级集体经济的承受力，市里采取“以奖代补”形式，给予村庄整治效果好的村一定的经费补助。市爱卫办重点指导村庄、家园、道路卫生保健工作；市水利局重点指导河道清洁；市环保局重点管理监督企业生产垃圾和村民塑料袋等生活垃圾的处置；市农林局重点指导和规范清洁田园、畜禽粪便治理、沼气池建设和绿化家园。并实行部门挂钩联系镇村工作制度。为彻底改变农村环境卫生面貌，建设生态型新农村而作出不懈的努力

村卫生保洁长效管理机制 篇9

为进一步加强我村当前综治维稳工作，确保下塘坝村经济平稳较快发展，促进全村政治、经济、社会全面协调提供良好的治安环境，根据乡综治维稳工作的部署要求，结合我村实际，现将当前综治维稳“严打整治”工作拟出如下长效机制：

一、加强领导，建立健全工作机制

综治维稳工作事关国家和社会稳定，乡党委、政府高度重视当前的综治维稳工作，充分明确了主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，多方沟通协调，成立了综治工作中心，加强了综治维稳队伍建设，多次召开专题会议，研究部署当前综治维稳工作。村委会要充分认识做好当前综治维稳工作的重要性和必要性，形成“一把手亲自抓，具体人员具体抓，全体人员协同抓”的工作机制，切实增强政治意识、责任意识和忧患意识，把综治维稳工作作为当前首要的政治任务抓紧抓实抓牢，切实提高警惕，克服松懈、麻痹、侥幸心理，切实加强组织领导，细化明确责任，确保各项综治维稳工作措施落到实处。

二、加强宣传，营造全民参与的氛围

村委会要广泛深入地开展宣传教育活动，进一步加强宣传教育的规范化、制度化建设，重点强化安全生产、道路交通、文明信访、禁毒防艾、反邪教知识的宣传教育。充分利用广播等媒体和粘贴宣传标语、黑板报、讲座等形式，深入到片组、企业和学校开展多层次、多渠道、全方位地宣传，使广大人民群众深入理解做好当前综治维稳工作的重要意义，努力营造全民参与的社会环境。

三、加大矛盾排查力度，严厉打击邪教组织

村委会要按照乡维稳中心的要求，及时掌握各种社会动态，不断增强综治维稳工作的主动性，严格实行信息报告奖惩制度，加强沟通与配合，保证信息的及时、准确与畅通，为党委政府决策提供可靠依据。要按照乡维稳中心的要求，根据“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的要求，把矛盾纠纷的排除调处纳入经常化，制度化轨道，高度重视易引发群体性事件、治安及刑事案件的问题，积极主动消除隐患，防患于未然，做到“小事不出组，大事不出村，矛盾不上交”。要按照乡维稳中心的要求，明确职责及任务，建立和完善矛盾纠纷排查调处工作职责，加强信访工作，努力解决群众切身利益问题，保证群众信访渠道的畅通，确保不发生因矛盾纠纷处理不当而引发重大案事件发生。要按照乡维稳中心的要求，以村、组，学校为阵地落实各项工作责任制，按照“谁主管，谁负责”的原则，村委会、单位实行支部书记负责制，严格实行定期回访制度，巩固教育转化成果，确保邪教人员不失控，加强帮教小组对重点人员的帮教防控措施。要按照乡维稳中心的要求，明确职责和任务，扎实有效地开展工作，确保不出现邪教群体性事件，有效维护全村社会政治稳定。

四、加强社会治安的全面防控

继续配合政法职能部门深入开展“严打”整治专项斗争，始终坚持“什么问题突出就整治什么问题”的工作思路，坚持开展“扫黑除恶”专项斗争，建立健全长效机制，突出打击重点，始终保持对严重危害人民群众生命财产安全的杀人、爆炸等严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵人侵财犯罪的严打态势，不断增强群众安全感，完善责任机制，加大实施领导责任追究和“一票否决”的力度。

五、抓信访，重来访，坚决防止越级上访

村委会要进一步健全和完善矛盾纠纷排查调解工作机制，加强调解组织建设，加大矛盾纠纷调解工作力度，定期不定期开展矛盾纠纷集中排查化解工作，及时发现不稳定因素，努力把各种矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。认真做好信访工作，加大处理信访突出问题工作力度，实行一把手负责制，认真及时地处理好各类信访问题，达到有信必查，来访必接，件件有登记，保证事事有回音，件件有结果，对于个别老上访户和缠访户，要注意方法，妥善处理，严禁上访人赴省、进京上访事件，一旦出现，将严格实行“一票否决”制和实施责任追究，情节严重的，移交司法机关处理。

六、加强社会管理，提高服务水平

村卫生保洁长效管理机制 篇10

为了维护矿区群众合法权益，保障煤矿企业正常生产，创新社会管理，建立村企利益共享、矿区和谐建设的长效机制，根据县委、县政府《关于加快在和谐矿区建立长效机制的实施意见》，结合实际，制定如下措施：

1、深入贯彻落实科学发展观，坚持和谐为本，强化企业社会责任，依法合理调整村矿利益分配关系，维护矿区正常有序的生产生活秩序，构建利益村矿共享、新村村矿共建新格局，实现企业发展、农民致富、矿区和谐，促进经济社会又好又快可持续发展。

2、支持发展农村经济。尽力改善农村的生产条件，提高农民群众生活质量和水平。

3、坚持做到村矿利益共享。通过合法、规范、合理、有效的途径，构建村矿共同体，实现村矿利益一体化。

4、村矿出现利益纠纷时，应建立在村矿双方充分协调一致的基础上进行解决，发生大的矛盾纠纷应在有效化解后煤矿再开工生产。

5、全面推行安全标准化矿井建设。按照省、市要求，力争到2012年底，全面达标。

6、煤矿按照核定的生产能力生产。

7、进矿道路全部硬化，矿区绿化率要达到可绿化面积的50%以上，废水要实现达标排放。粉煤、堆煤场增设防尘

设施，定期洒水，修建围墙，减少粉尘污染。

8、矿区村民可以合法收入、技术资本和劳动力与煤炭企业进行多种形式的合作，允许村民以土地收益或现金等与我矿签订参股协议，我矿主动从新增资源量中让出3-5%吸收村民参股，增加村民的财产性收入。

9、在协商一致，服从管理前提下，我矿优先吸纳本村剩余劳动力，以增加村民的工资性收入。

10、建立村企利益共享机制。按时足额缴纳按比例提取的利益共享基金，积极改善和提高当地村民生活质量和水平。

11、积极开展村矿互助双赢活动。煤矿在正常生产且产量达到核定产能的70%的情况下，每年为当地群众每户提供生活用煤2吨，给当地60岁以上老年人每人每年2000元生活补助。

12、健全矿区维稳机制，完善煤矿突发事件应急处理机制。建立矿区警务室，加强企业安全文化建设，促进矿区和谐稳定。

13、充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。以“升级晋档、科学发展”为载体，在矿区深入开展“创先争优”活动，开展党员民主评议、党员设岗定责、党员公开承诺等活动，不断扩大党员发挥作用的渠道和途径。

14、加强党员思想作风建设。坚持完善“三会一课”制

度，加强对党员的日常教育和管理，对流动党员采取流出地和流入地双向互动办法加强教育管理。提高党员党性修养，加强作风建设，增强服务群众意识，密切党群关系。

村卫生保洁长效管理机制 篇11

自全县开展“美丽海岛”环境卫生整治活动以来，我镇以改善群众的生活环境为目的，以彻底根治“脏、乱、差”为突破口，在全力抓好镇村环境卫生集中整治的同时，不断创新思路，抓住薄弱环节，积极探索建立环境卫生工作长效机制，逐步形成了“五大长效机制”，并取得了一定成效。我们的主要做法是：

一、强化领导意识，建立组织保障机制

一是加强领导、健全机构。召开党政会议专题研究部署整治活动，并成立了由书记、镇长任组长，其他党政领导任副组长，镇机关各办（中心）、各社区（村）负责人任成员的整治活动领导小组，确保整治工作的持续有效进行。二是制定方案、完善制度。立足镇情实际，研究制定了《镇环境卫生集中整治活动实施方案》，明确了每个阶段的整治任务和目标，同时建立健全了一系列环境卫生保洁管理工作制度。三是明确职责、落实责任。根据全镇环境卫生综合整治工作的重点，镇党委、政府将整治工作任务进行逐项分解，具体落实到了每个党政领导、机关干部、社区（村）干部肩上，建立了镇、社区、村三级工作网络。

二、提高思想认识，建立舆论导向机制

一是利用各种形式广泛宣传。通过召开会议、悬挂横幅、有线电视播放、制作喷绘、发放宣传资料以及网格走访等多种形式，全面开展环境卫生整治宣传教育，大力营造全民皆知、全民动员、全 1

民参与的良好氛围。二是发挥组织作用大力宣传。充分发挥工、青、妇等群团组织的桥梁和纽带作用，积极组织团员、妇女骨干、职工开展“美化家园、净化环境”等志愿者活动，通过他们向群众宣传环境卫生整治的重大意义。三是利用正反典型深入宣传。充分发挥新闻媒体的宣传和监督作用，对整治活动中涌现出来的先进典型、好人好事进行深入宣传报道，对暗访到的卫生死角及不文明行为进行曝光，接受全镇广大群众的监督。

三、加大整治力度，建立环卫管理机制

一是抓日常管理。根据自身特点，建立了“以片为主，片段结合”的管理制度，实现环境卫生管理的全覆盖。在卫生保洁时间方面，延长路段保洁时间，镇区主街道实行16小时保洁，社区小街小弄实行每日一次普扫、8小时巡回保洁，确保垃圾日产日收日清。二是抓队伍落实。在确保专职清扫保洁、垃圾清运人员的基础上，全力抓好社区保洁员、监督员队伍建设，全镇新招聘了13名社区卫生保洁员，聘请了一些老党员、老干部担任义务卫生监督员，全方位加强对环境卫生监督。三是抓设施建设。组织专门人员对辖区内的卫生设施设备使用情况进行检查摸底，对老旧破损的垃圾桶及时进行了更换，目前已新增、更换垃圾桶45只，并对垃圾倾倒点进行了合理选址。

四、强化督促检查，建立考核奖惩机制

一是加强监督检查。将环境卫生整治工作纳入社区（村）年终目标考核内容，专门成立了检查小组对各社区、村开展环境卫生整

治情况不定期的进行检查评比。二是严格落实奖惩。对考核优异的社区、村，给予一定的经济奖励，奖励主要用于社区、村添置环卫设施及环卫保洁、垃圾清运的补贴等与环境卫生整治有关项目的支出，并由镇纪委负责监督资金的使用情况；对行动不积极、措施不到位、进度缓慢、效果不明显、未能按期完成任务的社区和村，进行通报批评、限期整改，镇党委要找主要责任人谈话，并严格落实责任追究，从而增强各级干部的工作责任心。

五、加大资金投入，建立经费保障机制

村卫生保洁长效管理机制 篇12

卫生行风建设长效机制

卫生行风建设是贯彻落实“三个代表”重要思想，实现和维护人民群众根本利益的要求，也是优化广西社会经济发展环境的需要。为了巩固卫生行风专项治理工作的成果，把医德医风建设和纠正医药购销中不正之风的工作进一步推向深入并取得实效，必须建立健全教育、制度、监督并重的长效机制。建立健全这一机制是长期的、不断完善的过程，也是卫生行风建设的重要目标。现根据我院实际，建立我院行风建设的长效机制：。

一、进一步加强医疗卫生职业道德教育，提高医疗卫生人员对卫生行风建设重要性的认识。

卫生行风建设的根本任务在于全面提高医疗卫生人员的素质。妇幼保健院坚持德治与法治相结合的原则，以正面引导为主，加强教育，立足防范。广泛深入地开展向在抗击非典中、抗震救灾中涌现出来的先进典型学习的活动，大力宣传卫生改革和行风建设中的先进单位和先进人物，弘扬正气；继续加强职业道德规范教育，倡导和激发医务人员的职业良知，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉实践全心全意为人民服务的宗旨，自觉抵制拜金主义、个人主义、小团体主义思想侵蚀；加强法纪教育，增强卫生人员遵纪守法的意识，自觉以法律法规规范医疗服务行为；要采取综合措施，从舆论上、制度上形成“不想贪、不能贪、不敢贪”的“三不贪”监督约束机制。通过“三个代表”重要思想和职业道德教育，宣扬好人好事，营造人人“自尊自爱、廉洁 1

自律”的良好氛围，形成“不想贪”的思想基础；通过完善规章

制度，加强监督和制约，形成“不能贪”的警示机制；通过依法

治院、以纪治院，加大查处力度，形成“不敢贪”的制约效果。

二、加强制度建设，从源头上预防和治理腐败。

第一、抓公开公示，坚持和完善院务公开、医务公示制度。

积极推行院务公开和医务公示制度，使广大职工参与医院管理，使患者和患者家属对医疗服务、医院管理进行有效监督，是保健

院卫生行风建设的重要措施。实行办事公开制度，切实保障人民

群众的合法权益。将各种医疗服务收费项目和标准、药品价格以

及有关诊疗程序、规定等向社会公示，提高诊疗工作的透明度，保证患者及家属享有知情权，加强社会对医院工作的监督，以良

好的信誉取信于民。要继续完善病人选医生、住院费用清单制等

行之有效的制度。

第二、抓质量管理，坚持和完善医疗质量管理制度。不断强

化以病人为中心、以质量为核心的“双心”理念，积极探索医疗

质量动态监测、评价、反馈机制，完善医疗质量责任追究制，发

挥学会、协会等中介组织和医学专家对医疗质量的监测、评价作

用。全面推行医院信息化管理，及时了解和分析临床诊疗信息，包括临床用药、医疗收费等情况，有效防范和及时纠正诊疗工作

中存在的问题。

第三，抓药品、设备采购，坚持和完善药品、医用设备采购

和使用管理制度。进一步规范药品集中招标采购工作，强化管理，加大对不规范行为的监管和查处力度。要扩大集中招标采购的医

疗机构数量、药品品种，确保招标采购公开、公正、公平进行。

建立和完善大型医用设备、贵重医用耗材等的采购和使用管理办

法，做到公开透明。

第四，抓服务承诺，坚持和完善卫生行风承诺制度。凡是可

以做到、必须做到的都应公开向社会承诺；凡是已经承诺的都应

坚决兑现，以实际行动取信于民。要坚持开展民主评议卫生行风

工作，广泛听取社会各界和人民群众的意见，主动接受监督评议，推动和促进卫生行风建设。

第五，抓巡查、奖惩，坚持和完善医德医风巡查、奖惩制度。

建立有效的医德医风巡查、奖惩制度，对医德好、医风正的科室

和个人要旗帜鲜明地予以表彰和奖励；对被实名举报在药品和医

用设备购销中收受回扣、在医疗服务中小病大治、收受甚至索要

红包的人员，进行认真查处；对情节严重、性质恶劣、顶风违纪的医务人员，坚决依法依纪暂停其执业活动，直至取消其执业资

格，使少数害群之马在卫生行业内没有立足之地；通过坚持和完

善医德医风巡查、奖惩制度，在保健院形成一个以讲医德为荣、不讲医德为耻的良好氛围。

三、完善体系，明确主体，强化监督，把卫生行风建设责任

制真正落到实处

第一，建立和完善卫生行风建设的责任体系。坚决贯彻“谁

主管、谁负责”的原则，每年都要制定卫生行风建设的具体目标

并层层签订目标责任状，定期检查和考核。要坚持和完善党委（党

组）统一领导，党政齐抓共管，纪委（纪检组）组织协调，部门

（科室）各负其责，依靠群众参与和支持的卫生行风建设领导体

制和工作机制，把行风建设作为卫生行政管理和医院管理的重要

内容，纳入单位领导班子、领导干部的目标管理，与本部门本单

位精神文明建设和医疗卫生各项业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。落实卫生行风建设责任制，明

确和抓好单位、医疗卫生人员两个责任主体，并实行责任追究，有效地把卫生行风建设的各项工作、各项任务、各项要求落到实

处并取得成效。

第二，建立和完善卫生行风建设的监督体系。重点强化四个

方面的监督：一是加强上级领导部门的监督，检查医疗卫生人员

是否遵守医德医风规定和制度。二是加强群众监督和舆论监督，检查是否侵害和违背群众的利益。三是加强纪检和监察部门的监

督，检查是否有违法违纪行为。四是加强单位的自身监督，检查

是否把行风建设各项制度、规定落到实处。把各项监督有机结合起来，强化监督的措施和手段，改进监督的方式和方法，从医疗

卫生服务的各个岗位，从药品、设备采购和使用的各个环节，加

强对服务行为和采购行为的管理，实现事前、事中、事后全过程

监督，做到早发现、早提醒、早批评、早纠正，防范于未然。

四、深化改革，从深层次解决卫生行业不正之风问题。

第一、引入竞争机制，加快医疗卫生体制改革。提高效率，改善服务态度，提高医疗质量。

第二、继续深化人事分配制度改革。坚持、完善以聘用制和

竞争上岗为核心的用人制度，以及根据不同岗位责任、劳动科技

含量、承担风险程度和贡献大小等因素决定报酬的分配制度，通

过改革使医疗卫生人员的辛勤劳动得到合理的回报。

第三、改革医疗服务价格体系。积极协调有关部门调整医疗

卫生服务价格，合理提高技术劳务价格，降低大型检查收费标准，逐步弱化药品、大型检查收入对医院的补偿作用。

五、以人为本，营造有利于行风建设的良好氛围。坚持以病

人为中心，进一步改善服务态度，提高医疗服务质量。建立和完

善患者投诉处理和医患争议处理机制。大力推行“以人为本”的人性化服务，转变服务理念，加强医患沟通，把对病人的尊重、理解和信任关怀体现、贯穿于医疗服务的全过程，建立相互尊重、相互理解和相互信任的新型医患关系，促进卫生行风的根本好转。