(评论)简政放权系列谈

(评论)简政放权系列谈（精选8篇）

(评论)简政放权系列谈 篇1

简政放权下好改革“先手棋”——简政放权系列谈之一 【光明论坛】作者：罗容海

在5月12日举行的全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上，李克强总理这样解释“大道至简”中的“简”字：“要‘居敬行简’，可解释为心里牵挂着百姓，做事有敬畏，但行为是‘简’的，不扰民、不烦民，这是政府应该做的。但同时又讲，不能‘居简行简’，可以解释说，如果心里没有百姓，已经很‘简’了，再去‘行简’，那就太‘简’、不负责任、没有法度了。”这样的阐释，让公众感受到了关于“简”的辩证法。

如果说本届政府执政有其独特的哲学思想的话，相信这条融合了优秀传统文化思想精髓、带有鲜明时代风格的“大道至简，有权不可任性”，一定能占有重要的一席。

简政放权、放管结合，是推进行政体制改革、转变政府职能的“先手棋”。改革开放30多年来经济的粗放高速发展，让各方都受益的“帕累托最优”已经到来，通过另辟疆域再开疆拓土，从而实现经济持续快速发展已不再可能。要实现全面深化改革，适应和引领经济新常态，就必须瞄准自身，在自身上下功夫，破立并举，先破而后立。作为政府，简政放权，就是在自身上下功夫的第一步。

通过简政放权，政府放弃自身的部分权力，集中精力提升服务水平，以提高市场的自由度、活跃度、繁荣度，这是实现市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用的必由之路，也是在国富民强、繁荣昌盛的愿景中实现政府和市场双赢的必由之路。在这个不破不立的过程中，各级政府必须主动，必须要有高瞻远瞩的战略眼光和自我革命的勇气魄力，不能被时代“倒逼”着走，更不能中央推着也不动。唯有主动，才是“先手棋”的真谛。正如李克强总理所言：“简政放权实质是政府的自身革命，自我削权限权就像割自己的肉，更为困难。”简政放权犹如“顶风逆水搏激流，不仅不进则退，慢进也会退”，当前的形势，已经不容许我们有任何的迟疑或犹豫。为了国家发展和人民福祉，为了使经济运行保持在合理区间，实现经济社会持续健康发展，我们必须以壮士断腕的决心和勇气，坚持开门搞改革，坚持上下联动，坚持由人民群众和实践评判改革成效，把该“放”的彻底放开、该“减”的彻底减掉、该“清”的彻底清除，不留尾巴、不留死角、不搞变通，着力把简政放权加快向前推进。同时，要做好深化简政放权的统筹谋划，因地制宜，讲究策略和方法，确保改革顺利推进和取得更大成效。

做好加减法谋求公平与效率——简政放权系列谈之二

民之所往，施政所向。推进简政放权、放管结合，加快转变政府职能，就是要规范行政审批等行为，提高行政效率，激发市场社会活力、营造公平竞争环境。减少权力寻租空间、消除滋生腐败的土壤，确保政府权力在法治轨道运行，进一步提升政府公信力和执行力，建设创新政府、法治政府、责任政府和服务型政府。然而在有些地方，“公章”仍让老百姓跑断腿、磨破嘴，仍在干预经济、制约社会活力，成为阻碍创新发展的“堵点”和市场监管的“盲点”。一些地方、部门继续在身份证明、资格认定等事项上设置重重关卡。

简政放权，顾名思义，首先是“简政”，尽量简化管理环节，节约行政管理成本；其次是“放权”，不该管的不管，把这部分权力交给市场、社会。经济改革的内在逻辑是政府调控市场，市场引导企业，改革的关键点就是要切断政府直接干预企业微观事务这只“手”，做减法；社会改革的内在逻辑是政府服务社会组织，社会组织管理社会成员，改革的关键点就是要加强政府公共服务这只“手”，做加法。总之，“不能干了市场的活儿，弱化甚至失了政府的责”。为此，首先要摆正政府与市场、政府与社会之间的关系。善治政府应该是职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。因此，政府要在审批中放权，在监管中到位，有效防止政府越位、缺位、错位，真正激发市场主体创造活力和经济发展内生动力。放权对政府的管理水平提出更高要求，要求政府加强事中和事后监管，这比事前审批难度大得多。服务型政府建设，旨在真正改变政府在与市场、社会关系中的管不了、管不好、管不过来的不正常状况，建立服务型、创新型、公平高效的政府。

腐败往往是公权力运行的伴生物。因此，简政放权就是要“管住权力”。行政审批制度的实质是政府的管制，它在市场经济不成熟的早期起到了维护正常市场秩序的作用，但随着市场经济的深入，这项职能依然集中在政府手中会抑制市场活力，阻碍市场经济的发展，也直接导致政府强硬，市场弱小。行政审批制度不下放，很多东西有可能变成交易，腐败就会频发。公章、手续，都体现着权力，而行政审批的每一道关隘，都足以扼杀一个项目，甚至可能诱发一次腐败。简政放权的必要性和紧迫性已毋庸置疑，难点在于切割掉的是一些部门的权力和利益。随着审批制度改革的深化，将使权力结构发生变化，决策、执行、监督这三种行政权力逐步分开，并相互制约，审批“寻租”的现象将得到遏制，腐败的温床将减少。加快推进公共资源交易市场化改革，同时以完善的规则和严格的法律制度来约束和规范权力运行和政府行为，从源头上减少和治理腐败。

行简政之道，就必须牢记为人民服务是党的根本宗旨，增强法治、公平责任意识。只有以群众需求为导向，才能切实做到以敬民之心行简政之道，提升全社会的运转效率，更多惠及公众。

用政府权力“减法”换市场活力“乘法”——简政放权系列谈之三

再砍掉一批审批事项，再砍掉一批审批中介事项，再砍掉一批审批过程中的繁文缛节，再砍掉一批企业登记注册和办事的关卡，再砍掉一批不合法不合理的收费。这五个“再砍掉”是近日召开的国务院常务会议对今年简政放权工作的部署安排，旨在推动简政放权向纵深发展，进一步释放市场活力和社会创造力。十八届三中全会强调，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。简政放权作为政府行政和财政资源的一种并购重组，其核心目的正在于此。真正有效厘清政府与市场、社会的边界，理顺市场规则，摆顺政府位置逻辑。同时同步实现政府职能的转变，做到权力有所为、有所不为。放开搞活，从而解放生产力、发展生产力。政府自我削权咬牙“卸胳膊”，勇下简政放权“先手棋”，一招招“减法”都是在给企业松绑减负，给创新创业清障搭台。解除原本就无须加之于身的束缚和捆绑，打破原本就不适应市场规则的门槛和关卡，权力“减法”让市场中的主体舒展筋骨、轻装前进、大展拳脚，让社会创新创业的内生活力竞相迸发和涌流，让更多民众收获新的改革红利和沉甸甸的获得感。正如李克强总理所说，简政放权是激发市场活力、调动社会创造力的利器，是减少权力寻租、铲除腐败的釜底抽薪之策。两年多来，国务院部门共取消或下放行政审批事项537项，投资核准事项中央层面减少76%。注册资本认缴制、先照后证、年报公示制等一批高“含金量”的新政策真正放权给企业和市场。有质量的“减法”不仅刺激新增市场主体呈现“井喷式”猛增，并且带动就业增长。今年一至四月份，新注册企业保持每天1万户，城镇新增就业445万人。自贸区“虹吸”效应、中关村创业潮涌等都一再印证，简政放权的力度有多大，职能转变的速度有多快，市场和企业的活力就有多强。

当前我国经济形势错综复杂、下行压力较大，但压力里面也蕴藏着活力。这个活力就是中国市场还是有着巨大的空间和潜力，关键在于创造。激发创新创造活力，有赖于政府继续以敬民之心行简政之道，坚决把该放的权力放开、放到位，同时把该管的事务管住、管好。中央和各级政府要用放权让利的“减法”，去调动社会创新创造热情的“乘法”，放手让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让所有社会成员各得其所、各展其能，使国家始终充满生机与活力。这是历史的启示，也是必然的选择。

理顺政府职能激发大众创造力——简政放权系列谈之四

前不久，一场证明“你妈是你妈”的事件搅动了舆论漩涡，一时间网络上晒出各类“奇葩证明”„„可以想象，每一次艰难审批的背后，必定有一场让人耗费精力的折腾，有几声关于简政放权的呼唤。

审批难，是一种看似勤政实则懒政的行政痼疾。看似勤政，是因为行政机关在审批之路中横插一道，多了一道工序，还打着“认真负责、消除隐患”的旗号；实则懒政，是因为一些部门只想着自己省事，把本该自己做的事情推给了办事群众。比如证明“你妈是你妈”，相关部门只要到户籍部门的信息库里敲几下键盘即可。这样的懒政惰政，拖长了审批流程，也硬生生地拽出了贪腐的空间。两年多来，国务院部门共取消或下放行政审批事项537项，本届政府承诺减少三分之一的目标提前两年多完成，力道可谓很大。但简政放权不是一放了之，为社会托底的双手要支撑在恰当的位置。如今大众创业、万众创新的时代大幕正徐徐拉开，民间活力不仅要排除烦琐审批的滋扰，还需要政府恰到好处地激活。简政放权更像一次行政思维的升级换代，砍掉的是权力，揽下的是服务，是向服务型政府的现代性转变。消除烦琐审批与现实需求之间的摩擦力，要坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”。有些不必要的审批，政府要放；有些省不了的责任，方式要变。即使有的审批确实必要，那么相关部门也应主动一点，打掉部门间的信息壁垒；冗余的权力砍掉了，“最后一公里”打通了，但能不能再把服务跟上，把这一公里修建得平整、开阔坦荡；审批是没有了，但监管责任依然存在，事后监管更得查缺补漏。李克强总理日前强调，“地方各级政府认真贯彻中央决策部署，积极做好‘接、放、管’工作”，这为简政放权提出了更高要求，仅仅壮士断腕还不行，还得长出扶持民间力量的双手。

(评论)简政放权系列谈 篇2

《一球成名》充分证明了好莱坞已经成为一种国际审美标准, 而不再属于城市的一个地名。实际上, 导演加农在动作场景的视觉风格处理艺术上, 充分体现了好莱坞审美文化是如何被转换输出到全球的。圣地亚哥在洛杉矶参加业余球赛的拍摄, 导演加农就使用了手持摄像机, 来形成一种贴近现实的不连贯效果, 这样才符合主角的非法移民身份。但是在实际的比赛场景中就选择从一个较低的角度拍摄, 使球员显得更加高大, 更加英勇, 长镜头的使用使球场更加平整, 偌大的英超场馆内的观众能近距离观看到比赛。影片中还使用了大量精彩的航拍镜头, 加上“快乐星期一”和卡萨比恩乐队的摇滚乐, 进一步加强了这些在英格兰拍摄的, 并且用好莱坞大片风格处理过的电影叙事的非凡效果。

《一球成名》体现了体育和电影之间的联系, 以及全球化浪潮如何影响这两种流行文化的表现形式。《一球成名》国际市场竞争力更多地来自足球的全球流行程度, 以及叙事情节的相对简单和好莱坞大片的数字化动作处理技术, 并采用了“乌托邦式叙事”的好莱坞大片模式。简单来说, 就是一个可怜的主人公通过自己的努力和决心创造美好生活的故事。这种积极向上的故事一直是好莱坞大片的内容魅力所在, 也是好莱坞大片占据世界电影市场的文化特性。《一球成名》讲述了一个年轻的墨西哥移民———圣地亚哥 (库诺·贝克饰演) 的故事, 他小时候和家人一起非法入境, 在洛杉矶打两份工 (割草和洗碗) 逐渐长大成人, 并利用少量的闲暇时间踢球。

在接下来的续集《一球成名2:梦想成真》 (2007年) 中圣地亚哥更进一步, 在西班牙甲级联赛中成为皇家马德里队的主力球员, 2008年上映的《一球成名3》讲述的是2006年德国世界杯的故事。他的这些成功都印证了代尔的理论观点, 好莱坞的乌托邦式叙事通常淡化了复杂的社会差异在真实生活中的作用, 积极鼓励人们向上层社会流动的可能性和信心, 而这一点恰恰是一个民主社会和秉持有普适价值观的社会所应当歌颂的。

影片通过纽卡斯尔联队球员休吉·麦高文 (克瑞恩·奥伯里恩饰演) 一开始对圣地亚哥的敌对情绪, 休吉作为英国白人工人阶级对全球化和移民表示失望的荧屏形象, 这是因为英国白人在日益衰退的制造业中的雇用率很低, 而他们在服务业的工资水平也被大量移民给压低了。休吉想方设法阻挠圣地亚哥, 在两次训练赛中绊倒他, 朝他脸上吐口水, 摔碎了他的哮喘吸入器, 还侮辱说他害怕同性恋, 害怕外国人等。电视在形成联赛球迷圈并决定他们如何观看比赛方面的作用具有积极影响。例如默多克新闻集团旗下的英国天空广播公司拿到了英超联赛的电视转播合同, 为的是用英超联赛做“诱饵”, 让低收入家庭也去安装卫星电视。结果许多球迷选择去酒吧看比赛。这些提供球迷聚会的酒吧被描述为, “这种新看台的球迷狂欢形式取代了1989年希斯堡惨案之后的场馆看台文化。”酒吧看球氛围能够使球迷们感受到强烈的现场气氛, 比赛结束后大家的讨论也能产生“集体快感”。

《一球成名》中纽卡斯尔联队分别与切尔西俱乐部、富勒姆俱乐部以及利物浦俱乐部的三场对决中强调了酒吧看球的集体性认同。纽卡斯尔的卡维尔酒店中的酒吧和洛杉矶的爱尔兰人酒吧里人山人海, 大多是身穿黑白条纽卡斯尔联队主场球衣的男人, 专心致志地盯着电视里的比赛。他们一个紧挨着一个坐着或站着, 喝着酒, 抽着烟, 跟着屏幕上的比赛大声喊叫。摄影机在这些观众面前水平移动, 就像在球场拍摄一样, 只是为了在酒吧里再现球场上的气氛。影片中请到了星空卫视评论员马丁·泰勒和评论嘉宾罗伯·李, 罗伯曾任纽卡斯尔联队队长, 为影片中的技术动作做解说。影片中使用了纽卡斯尔联队对抗切尔西队、富勒姆队和利物浦队的真实比赛画面, 和纽卡斯尔联队训练的真实画面, 以及圣地亚哥在伦敦一个酒吧和现实中的球星劳尔、齐达内、贝克汉姆互动的画面, 这些都构成了影片中获得和职业足球相似的场面和气氛。影片中突出表现了现实主义, 这增强了这部强调个人表现为成功主题的电影最重要因素的乌托邦式故事的可信度。

摘要：《一球成名》拥有来自六个国家的国际演员阵容, 在国际足联官网上的宣传造势, 通过卫星电视转播英超联赛时大打宣传广告, 都体现了影片的国际化传播概念。

关键词：一球成名,影评,文化认同

参考文献

[1]黄璐.好莱坞体育电影剧本设计模式[J].体育成人教育学刊, 2010.

[2]黄璐.运动电影崛起的社会实在意义[J].浙江体育科学, 2009.

[3]张新萍.电影卡特教练对"教体结合"的诠释及启示[J].体育学刊, 2011.

[4]黄璐.体育电影制作的一般规律[J].体育科研, 2011.

[5]黄璐, 兰健, 刘颖.论美国励志体育电影风行的意识形态性[J].体育科学研究, 2007.

[6]张志成, 陈刚, 姜勇.体育运动与男性气概[J].体育学刊, 2011.

(评论)简政放权系列谈 篇3

SIFIs泛指其倒闭将对金融体系稳定性和实体经济运行造成重大负面冲击的金融机构，对金融体系的影响包括核心金融功能的中断、金融服务成本急剧增加等；对实际经济的影响包括对信贷供给和需求的影响以及影响的时间跨度。

理论上，所有金融机构都具有潜在系统重要性，而且系统重要性取决于所处的特定经济和金融环境，并随时间而动态变化。

2009年11月，国际货币基金组织、国际清算银行和金融稳定理事会（IMF-BIS-FSB）联合发布的《系统重要性金融机构评估指引》认为，评估单家金融机构的系统重要性应同时考虑直接和间接影响，直接影响与规模（size）、可替代性有关，间接影响取决于关联性。

2009年11月，英国金融服务局提出从三个方面衡量系统重要性：一是规模，可以表示为单家金融机构规模或在特定市场中的相对规模（市场份额）的连续函数；二是关联性，可从银行之间的风险暴露、信心渠道和资产保证金螺旋渠道三个角度评估；三是金融机构的种类，虽然有些单家金融机构不具有系统重要性，但其所在这类金融机构可能被市场认为具有系统性影响。

从规模、关联性和可替代性评估SIFIs的理论框架得到了较高认同，但在开发SIFIs评估方法论过程中，巴塞尔委员会面临着数据缺失的制约，因为只有规模指标具有很强可得性，而其他两个方面只能寻找替代指标近似地反映。

2010年3月的巴塞尔委员会会议讨论了宏观审慎监管工作组（MPG）提交的评估方法论以及对全球前60家大型银行系统重要性的排序。许多新兴经济体都认为，该评估方法论存在缺陷，所使用的关联性和可替代性指标与规模指标显著正相关性，实际上规模决定了系统重要性，未能充分反映大型复杂金融机构业务模式存在的根本性缺陷。

2010年7月，MPG提出了基于指标和主观判断相结合的评估方法论，以及按照系统重要性程度进一步将SIFIs细分为5~7类的构想。简而言之，首先按照指标将单家银行分为不同系统重要性类别，各国监管当局根据判断调整单家银行的类别。

新兴市场经济体普遍认为，对不同金融机构不能一概而论，应区分全球系统重要性金融机构（G-SIFIs）和国内系统重要性金融机构（D-SIFIs），才能把握本轮危机的教训。

最近，MPG向巴塞尔委员会提交了G-SIFIs的评估方法论和全球前70家大型银行的系统重要性排序结果。该方法论主要基于指标分析：

一是标杆指标，包括单家金融机构的总资产（规模类）、金融机构之间的资产和负债（关联类），根据标杆类指标确定单家金融机构系统重要性的基础评分。

二是补充性指标，具体包括三类：第一类是可替代性补充指标，包括支付清算业务、托管业务、承销类业务以及做市商业务的市场份额等；第二类是关联性补充指标，包括交易证券规模、批发融资占比、场外衍生品风险暴露、回购与逆回购规模等；第三类是全球性业务补充指标，即跨境资产占总资产的比例。各国监管当局可以根据补充性指标调整基于标杆指标得到的基础评分。

各方对该评估方法论褒贬不一。欧美国家总体上支持该方法论，而亚洲主要经济体则认为该方法论未能摆脱规模指标主导评估结果的缺陷，评估G-SIFIs应重点考虑单家金融机构业务的全球性，应将跨境资产占总资产的比例由补充指标上升为标杆指标，并且建议设置简单的境外资产占比阈值，若单家银行境外资产占比低于该阈值，应被排除在G-SIFIs之外；若高于该阈值可进一步评估其全球系统重要性。

五中全会系列评论 篇4

——学习贯彻党的十七届五中全会精神系列评论之七

本报评论员

党的十七届五中全会提出，要发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业。自治区党委八届十三次全委会强调，要立足当前、着眼未来，推进三次产业协调发展，坚持在产业发展中调整结构，在调整结构中促进产业发展，加快培育多元化的现代产业体系，为我区经济社会持续稳定快速发展提供坚实产业支撑。

现代产业体系是指一个经济体内若干不同产业互相联系、互相制约构成的一个整体，是以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主创新能力强的有机产业群为核心，以技术、人才、资本、信息等高效运转的产业辅助系统为支撑，以基础设施完备、社会保障有力、市场秩序良好、自然生态优美、创新创业氛围浓厚的产业发展环境为依托，并具有动态性、合理性、竞争性、创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性特征的新型产业体系。应该看到，我区的产业发展还不充分，农牧业基础薄弱，工业化整体水平不高，服务业发展不足；产业结构不合理，经济增长对资源的依赖偏重，非资源型产业、中小企业发展滞后，科技创新能力不强，“原字号”产品和初级产品比重大，产业竞争力较弱。同时更要看到，当前和今后一个时期，我们仍处于机遇和挑战并存、机遇大于挑战、可以大有作为的重要战略机遇期。我国正处于工业化和城镇化加快推进阶段，经济社会发展的基本 态势长期向好，随着国家扩大内需战略的实施,将为我区特色优势产业发展提供巨大的市场空间。后金融危机时期孕育着新的科技革命和产业革命，为我区发挥后发优势，实现技术跨越，抢占科技和产业制高点提供了良好契机。

在此背景下，必须坚定不移地构建有我区特色的现代产业体系，提高我区的核心竞争力。要把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，继续坚定不移地推进工业化、城镇化和农牧业现代化，坚持做大总量和调整结构并举、在增量中调整结构，不断优化产业结构、城乡结构和区域结构，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。（下转第二版）

要加快推进农牧业现代化。坚持把促进农牧民持续增收作为首要任务，以推进农牧业现代化为发展方向，加快转变农牧业发展方式，提高农牧业综合生产能力和转化增值能力，增强抵御自然灾害和市场风险能力，巩固和加强农牧业基础地位。要进一步提高工业化水平。依托我区资源优势和区位优势，围绕国家产业政策和市场需求，加快建设国家级能源、新型煤化工、冶金和绿色农畜产品加工基地，大力发展非资源型产业，积极培育战略性新兴产业，推动产业结构优化升级，增强工业经济实力和竞争力。加快发展服务业。把推动服务业发展作为产业结构优化升级的战略重点，加大投入力度，完善税费政策，营造发展环境，推动服务业发展提速、比重提高、竞争力提升和结构优化。

构建我区现代产业体系，最要不得的是脱离实际的生搬硬套和因怕这怕那产生的“恐高症”。我们要做的，就是按照中央和自治区的要求，冲破惯性思维束缚，从我区的实际出发，从我们所处的发展阶段出发，以时不我待的紧迫感行动起来，通过解决一个又一个实际问题来优化产业结构，最终走出一条具有我区特色的现代产业体系构建之路。

向资源节约型环境友好型社会迈进

——学习贯彻党的十七届五中全会精神系列评论之六

本报评论员

党的十七届五中全会强调，要坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。结合我区实际，推动“十二五”期间我区经济社会发展和综合实力再上新台阶，我们就要深入贯彻落实党的十七届五中全会精神和自治区党委八届十三次全委会精神，树立绿色、低碳发展理念，抓好生态保护与建设，加强环境保护与治理，合理开发利用资源，努力促进资源节约、环境友好，提高生态文明水平。

良好生态环境是经济社会可持续发展的重要条件，也是一个民族生存和发展的根本基础。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。“十一五”期间，我区不断加大生态建设与保护力度，生态保护与建设成效明显。同时，我们也 3 要清醒地认识到，当前我区生态环境形势依然不容乐观，建设资源节约型、环境友好型社会的任务依然艰巨。

今后五年，我们一定要增强机遇意识和忧患意识，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进可持续发展。要加强生态保护，坚持保护优先和自然恢复为主，从源头上扭转生态环境恶化趋势。强化草原生态的战略地位和作用，实施基本草原保护、草畜平衡和禁牧休牧轮牧制度，落实草原生态保护补助奖励机制，加强草原生态保护立法，使草原生态保护步入良性轨道。加强林业生态保护与建设，落实大兴安岭林区生态保护和经济转型规划，建设我国北方最大的森林生态功能区。加强水土流失综合治理。坚决制止乱垦滥伐、乱采乱建等破坏草原、森林生态行为。

要加大环境保护力度，以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点，加强主要污染物总量减排、重点流域水污染和重金属污染综合防治，明显改善环境质量。

加大对城市、农村牧区及矿山环境综合整治，加强环境监测能力和监管体制建设。严格控制污染物排放总量，加强环境影响评价，强化执法监督，健全重大环境事件和污染事故责任追究制度。

要加强资源节约和管理，以提高资源产出效率为目标，节约利用能源，积极实施国家重点节能工程，降低高耗能产业比重，提高非化石能源消费比重。节约材料，鼓励使用新材料、再生材料。节约利用 4 水资源，统筹农牧业、工业、城镇生活和生态用水，提高中水回用率，建设节水型社会。节约集约利用土地，加强土地用途管制。加强矿产资源勘查和管理，促进矿产资源节约与综合利用。

要大力发展循环经济，加快资源循环利用产业发展，加强矿产资源综合利用，鼓励产业废物循环利用，建设循环经济园区。发挥农牧业生态系统的整体功能，提高集约化水平，推广循环利用技术，构建循环型农牧业体系。加强城市、社区再生资源回收利用、可持续消费体系建设，构建循环型城市与社区。

(评论)简政放权系列谈 篇5

一、执政者要倾听“沉没的声音”

在今天的中国，能听到各种声音。两会会场中代表、委员纵论国是，报纸杂志上不同思想交流探讨，新闻评论跟帖动辄上千条，近2亿网民随时写下140字微博„„条条声轨，汇成合奏，呈现这个时代多元多样的复杂图景和蓬勃活力。

我们迎来了表达的“黄金时代”，但仍有许多声音未被倾听。一方面，有些声音被淹没在强大的声场之中，难以浮出水面；另一方面，也有些声音只是“说也白说”，意愿虽表达，问题未解决。这些，都可谓无效表达，有人称之为“沉没的声音”。

无效的表达，不是没有表达，更不是不愿表达。广州市领导公开接访，市民带上铺盖卷、排队3天，就是为了能跟领导“说上话”；首位农民工全国人大代表胡小燕公开自己手机号，却因每天上千个电话、上千条短信被迫关机。那些为网络关注、被媒体聚焦的热点事件，只是“冰山的一角”，海面之下这些体量更大的冰块，才是让冰尖浮出水面的庞大基石，也才是决定社会心态的“潜意识”、“核心层”。

在一定程度上，表达上的弱势群体，也是现实中的弱势群体。在社会层面，他们既缺乏影响公共舆论的资源，又鲜有参与政府决策的渠道，甚至无法得到与自身密切相关的信息，表达和追求自己利益的能力同样薄弱。因此，尽管可能人数不少，他们的声音却很难在社会中听到。

听见与被人听见，本是“社会人”的基本诉求；说话与听人说话，更是现代文明的基本共识。当表达权已成为一项基本的政治权利，重视这些声音，是协调利益关系、理顺社会心态的起点。在一个有着13亿人口、正经历着急剧社会转型的国家，广大群众的声音被聆听、被重视，尤为重要。

大部分沉没的声音背后，都有未被满足的诉求，都有被压抑、待纾解的情绪。儿子车祸致残，云南父亲欲法院“自爆”走上极端维权之路；幼女身患绝症，湖北母亲参与“跪行救女”网络炒作„„让舆论哗然的事件，都肇始于被忽视的声音。不可倾诉、不被倾听、不能解决，如果不主动“打捞”，太多声音沉没，难免会淤塞社会心态，导致矛盾激化。

发出声音，是主张利益的基础。有利益的表达才有相对的利益均衡，有相对的利益均衡才有长久的社会稳定。事实表明，诸多矛盾冲突事件背后，往往是利益表达机制的缺失。从这个角度看，维权就是维稳，维权才能维稳。尽可能多地倾听社会各方面的声音，兑现社会公众的表达权，对于维稳大有好处。

在众声喧哗中，尽可能打捞那些沉没的声音，是社会管理者应尽之责。以政府之力，维护弱势人群的表达权，使他们的利益能够通过制度化规范化渠道正常表达，这是共建共享的应有之义，是构建和谐社会的关键所在。只有这样，才能让“说话”、“发声”不仅是表达诉求的基本手段，更成为培育健康社会心态的重要环节，成为社会长治久安的坚实基础。

二、“心态培育”，执政者的一道考题

社会心态是社会现实的折射。以管理思维要求老百姓用“理性思维”代替“情绪表达”，以“淡定心理”驱除“焦灼疑虑”，显然难以达到。对执政者而言，既需倡导公民树立良好精神风貌，重视“无形”的心理疏导，更应积极解决那些“有形”的问题，让公平正义的社会现实，提供实实在在的“心灵鸡汤”。

在“社会心态”被历史性地写入“十二五”规划后，“培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态”，正迅速进入各级政府的任务列表。

良好的社会心态在任何时候对一个国家民族都很重要。之所以在今天备受重视，盖因中国发展已站在一个关键时期：世界第二大经济体的国际排位，让拥有一个怎样的“大国心态”引人瞩目；小康社会的目标内容，令提升大众“幸福基因”分量加重。就此而言，社会心态既指向未来发展的“软实力”，也承载“以人为本”的具体诉求。

焦躁疑惧、迷茫失落、愤青思维、拜金主义„„在急剧转型中社会心态的失衡之势，是我们正在面对的挑战。这些大众情绪虽未成为社会思潮的主流，但正对社会发展与改革进程产生抵触消解。把握和调适社会心态，理所应当地成为了一种执政挑战。

然而，扫描各地“培育健康社会心态”的塑造路径，发现一些值得关注的现象：有的地方有“提法”没“想法”，仅停留在口号与姿态上；有的地方把心态问题经济化，以为“多发点钱就能让老百姓心态变好”；有的地方则认为“培育”的关键在百姓的自我修复，一味把心态问题归咎为百姓“不理性”、“不淡定”、“不宽容”。

其实，社会心态是社会现实的折射，是反映个人与群体、个人与社会、个人与国家关系的一扇窗口。以普遍存在的“焦躁不安”为例，城镇化及大规模人群流动，“漂族”、“蜗居”、“蚁族”人群大量出现，不安全感容易加重；房难买、学难上、病难看的现实矛盾，让人的不确定感增强；而少数干部的贪污腐败、一些地方的暗箱操作，使干群关系变得紧张而不信任。在这种情况下，以管理思维要求老百姓用“理性思维”代替“情绪表达”，以“淡定心理”驱除“焦灼疑虑”，显然难以达到。

对13亿人口的发展中大国来说，有些阶段难以逾越，有些困难难以规避，一些不良心态的滋生难以避免。但必须意识到，如不及时妥善修复，不仅会伤及个人幸福生活，也必定影响国家目标实现。因此，对执政者而言，既需倡导公民树立良好精神风貌，重视“无形”的心理疏导，更应积极解决那些“有形”的问题，让公平正义的社会现实，提供实实在在的“心灵鸡汤”。

这一点极具现实意义。我们倡导理性平和的心态，但如果监管防线屡屡失守，瘦肉精猪肉、染色馒头、毒生姜事件层出不穷，“淡定”谈何容易？我们追求开放包容的心态，但如果“拼爹”现象屡屡发生，“起跑线”不公时时存在，“仇富”、“恨官”情绪何以消解？我们提倡积极进取的心态，但如果寒窗十载也难以改变命运，“一夜成名”、“一夜暴富”来得轻而易举，个人奋斗又有多大价值？

有学者这样描述当前我国改革的基本态势：改革在与危机赛跑。其实，社会心态的培育不也是在与改革进程赛跑吗？从这个意义上说，培育一个健康向上的社会心态，是对各地执政者的时代挑战。

三、以包容心对待“异质思维”

思想观念的价值，在竞争中才会彰显，在实践中才能检验。“我不同意你的看法，但我誓死捍卫你说话的权利”，这是一种胸怀，更是一种自信。那种扣帽子、抓辫子的辩论方式，“不同即敌对”的思维模式，本质上都是狭隘虚弱的表现，无助于社会和谐的构建、健康心态的形成。

同样看待一件商品价格，有人显得很“淡定”，有人表示“鸭梨”很大；同样面对一桩刑事案件，有人焦虑等待“正义到来”，有人则在寻找“程序瑕疵”；同样衡量一项改革措施，有人双手赞成，有人却提出质疑„„今天的中国社会，正处在一个思想和文化多元、多样、多变的时代。

这无疑是一个历史性变化。从一种声音到百花齐放，从千人一面到丰富多元，反映出思想的极大解放，也体现着中国的前进方位：在改革深水区和攻坚期，不同利益的调整与博弈，自然带来不同诉求的表达；随着开放扩大和全球化深入，传统与现代、国外与本土，不同价值观念也必然产生碰撞交锋。

多元表达难免会有“异质思维”，甚至给人“鸡同鸭讲”的感觉。在这一过程中，我们欣赏理性平和讨论，期待闻过则喜的态度，但也不无遗憾地看到，一些人在讨论中容不下异见，相互对骂、攻讦，动辄给对方扣上吓人的帽子，用意气之争代替真理追求；一些人对待批评建言，非但不虚心听取，反而搞起了“诽谤定罪”，甚至以权力意志压制不同声音。

鲁迅先生说过，辱骂和恐吓绝不是战斗。思想观念的价值，在竞争中才会彰显，在实践中才能检验。“我不同意你的看法，但我誓死捍卫你说话的权利”，这是一种胸怀，更是一种自信。那种扣帽子、抓辫子的辩论方式，“不同即敌对”的思维模式，本质上都是狭隘虚弱的表现，无助于社会和谐的构建、健康心态的形成。

在这个意义上，以包容心对待“异质思维”，在对话中协调立场，在交流中化解矛盾，我们才能最大限度地形成共识，推动思想观念的进步。相对于普通民众，手握权力的执政者尤其需要这种“包容”。如果说前者的狭隘只是语言暴力，后者的狭隘则可能带来真实伤害，比如“彭水诗案”、“灵宝帖案”；如果说前者的包容体现的是素质修养，后者的包容不仅是一种“雅量”，更是执政为民的需要、法治社会的要求。

“因为我们是为人民服务的，所以，我们如果有缺点，就不怕别人批评指出。”批评或许有对有错，甚至不乏各种偏激声音，但只要出于善意，没有违反法律法规，没有损害公序良俗，就应该以包容的心态对待，而不能主观地归之为“对着干”。相反却应看到，在一个多元社会，尊重不同的声音和意见，既是尊重公民的表达权，也是纾解社会焦虑、疏导矛盾冲突的必然要求。

大智兴邦,不过集众思。其实，不同声音乃至反对的意见，还是提高执政水平的重要资源。所谓“听不到不同意见不决策”，只有允许不同声音存在，才能了解掌握各方面情况，做出理性判断和正确决策。所以毛泽东同志认为“让人讲话，天不会塌下来”，所以邓小平才说“七嘴八舌并不可怕，最可怕的是鸦雀无声”，所以中央领导才反复强调“创造条件让人民批评监督政府”。

多元乃繁荣之奥秘。一个社会越是向前发展，就越需要多样的个性表达，越需要整合各种意见形成统一意志的能力。以包容心对待不同声音，在“存异”中“求同”，我们的社会就不会成为“一袋各不相干的马铃薯”，并在思想的交流碰撞中不断凝聚、升华。

四、用公平正义消解“弱势心态”

“弱势心态”的存在与蔓延，对我们社会的发展，是一个警示，更是一个启示。它反映了社会转型期的心灵脆弱与困境，也隐藏着心灵强大与和谐的必由之路：在公平正义阳光照耀下，用规则与制度创造公平发展的空间、共建共享的平台，一个人人肯努力、人人有机会、人人有希望的社会，将会大踏步地走出“弱势心态”的阴影。

“你是弱势群体吗？”一石激起千层浪，在一系列社会调查中，无论是扛着编织袋进城的农民工、拿着简历在职场奔走的大学生，还是月收入上万的白领、令人羡慕的公务员，纷纷给自己贴上“弱势”的标签。这种反应，与其说是弱势群体在扩大，不如说是“弱势心态”正在蔓延。

有人说，心理危机是社会高速发展的必然产物。在社会结构剧烈变化、社会利益猛烈分化的时代，出现了马克思所说的“茅舍样小房子旁边忽然耸立一座宫殿”等贫富、收入的反差，人们的心灵世界承受着前所未有的冲击，焦虑、紧张、不安等情绪和心态也由之而生。

调整这种心态，一方面需要社会成员以积极的态度看待这种变革中的“阵痛”、转型中的“落差”，以主动的自我调节，培育理性的视角；另一方面也要追寻普遍弥散在各个阶层的“弱势心态”的心理根源。

要看到人们最为痛切的，不仅是自身素质和技能的“无能为力”，更是在欠公平、不公正环境下的“回天乏力”。勤勤恳恳的合同工有些接受的是比正式工少得多的工资，没有背景的大学毕业生在“萝卜招聘”中黯然出局，兢兢业业的公务员眼看别人“又跑又送”突破了“天花板”„„对于这样的“非竞争型弱势化”，有学者这样比喻，好比在跑步比赛起跑的时候，就排斥了一部分人，不许他们参加比赛，或者让他们后跑。社会心理学的研究表明，人们觉得自己渺小和“弱势”，很多时候是因为面对那些自认无法对其加以控制的事件，使得无力感、不安全感、不稳定感等五味杂陈的“弱势心态”被成倍放大。

“弱势心态”之下，有人破罐子破摔，由暴跳而至暴戾，导致伤害儿童等极端性事件；有人堤内损失堤外补，吃了三聚氰胺的亏就要在天价医疗上找补回来，“上不去”的痛苦就要在“贪起来”的疯狂中舒缓；有人做一天和尚撞一天钟，在平凡中变得平庸，在失望中陷入绝望。如果说“稳定预期”是和谐社会的重要基石，那么“弱势心态”就是在侵蚀我们社会的共识，消磨未来的希望，构筑现实的壁垒，可能把社会引入人人皆输的“囚徒困境”。

其实，公平永远都是一个相对概念，追求绝对公平的“无差别”境界，既不现实也不可能。倘若沿着这种思路想问题，即使是在工作和事业上都很强势的人们依然会感到诸多的不满足、不惬意、不高兴，怨天尤人，抱怨指责。这并非全是客观现实的毛病，也缘于不能正确看待差异而产生的畸形心理。这就是为什么中央要将培育健康心态作为和谐社会建设的重要内容，并置于当今社会管理创新的刚性要求之下。

不管从哪个层面说，“弱势心态”的存在与蔓延，对我们社会的发展，是一个警示，更是一个启示。它反映了社会转型期的心灵脆弱与困境，也隐藏着心灵强大与和谐的必由之路，那就是：在公平正义阳光照耀下，让人们的权利都得到保证，让人们的奋斗都获得价值。培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态，需要个体在自立自强中扬起心灵风帆，更需要社会管理者用规则与制度创造公平发展的空间、共建共享的平台，一个人人肯努力、人人有机会、人人有希望的社会，将会大踏步地走出“弱势心态”的阴影。

五、追求理性从哪里起步

从单向度强调“冷静、稳定、理智、克制”，到加强完善党和政府主导的群众利益维护机制，培育和保护公共理性、构建和谐社会，我们要走的路还很长。科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，才是消除非理性最有效的解药。

今天的社会生活中，“理性”正成为一个热词。

理性看待收入差距，理性面对社会不公，理性分析网络民意，理性选择专业、职业„„“理性”的高频度使用，传递的潜台词其实是：在不少问题上，有人正走向理性的反面。

走过高呼“杀死苏格拉底”的古希腊法庭，穿越法国大革命激进主义掀起的狂飙，人类对非理性的躁动保持高度警惕。理性有序的环境有利于大大降低社会关系调节的成本，温和渐进的改革是历史进步的明智选择，这已成为现代社会不可动摇的共识。在一个十多亿人口的国家，面对急剧变化的社会转型期，培育理性平和的社会心态，尤为重要。

但是，对理性的思考和探讨，还应在更深的层面展开。希望杜绝一切非理性言行是不现实的。与其紧张焦虑，不如解析它们生长的社会根源，寻求化解它们的现实路径。只有这样，我们才能抓住构建平和理性心态的主要矛盾。

从追求“高而又高、纯而又纯”的政治理性，到接受自利、竞争、效率的经济理性；从单向度强调“冷静、稳定、理智、克制”，到加强完善党和政府主导的群众利益维护机制，培育和保护公共理性、构建和谐社会，改革开放30多年来，我们党对于理性的认识有了巨大的飞跃。但急速变革的中国面对的是“千年未有之变局”，将这种理念的进步落实到层层级级的社会管理实践中，实现对日益错杂的社会心态的准确把握和有效疏导，我们要走的路还很长。

西方的理性启蒙，面对的主要是基督教会。而今天中国的理性建设，既有市场理性与传统伦理道德的冲撞，也有个人权利与集体精神的磨合；既有现代公共意识与熟人社会的博弈，也有公民参与和“为民做主”残余思想的抵牾，如此复杂的环境中，作为具体的人，谁都不敢说自己绝对“真理在握”，谁都不应有过高的“理性优越感”，企望“理性”的符号可以封堵住“非理性”的决口。

除非极端个例，激烈的非理性言行背后的逻辑并非无章可循。作为最后的选择，它通常产生于绝无胜算的场合。市场竞争固然是优胜劣汰，但是否必定是赢者通吃一切、输者无处可逃？暴力抗拆固然不理智，但暴力拆迁就一定合理吗？通过正常渠道难以反映正当的诉求，究竟该怎样宣泄郁积的情绪？没处说理就骂，骂不过你就打，打不过你就跑，我们绝不鼓励这种弱者的逻辑，却也绝不能不理解、不关切、不给出路。

理性是社会赖以生存的基础，理性建设需要全社会共同努力。在现阶段，这个责任主要在社会管理者，在拥有更强实力、更丰富资源的组织和个人。而每一位公民也应该意识到，任何利益诉求和价值主张，都应在法治的框架下有序地展开，“有理”固然不一定走遍天下，但“无理”注定寸步难行。价值理性、工具理性、程序理性、目的理性„„理性建设的内容包罗万象。培育理性平和的社会心态，当从培育平等、真实、诚恳和可沟通为原则的交往理性开始。

(评论)简政放权系列谈 篇6

深刻领会重大意义

——扎实开展“两学一做”学习教育系列评论①

日前，省委召开全省“两学一做”学习教育工作视频会议，传达贯彻中央精神，并就全省范围内开展“两学一做”学习教育进行动员部署。全省各级党组织和广大党员应当深刻认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和省委部署要求上来，确保学习教育取得实实在在的成效。

开展“两学一做”学习教育，是贯彻全面从严治党要求的重要部署。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党，持续深入地纠正“四风”，抓好“不严不实”问题的整改，取得了重要阶段性成效，汇聚了推动改革发展稳定的强大正能量。但也要清醒地认识到，全面从严治党永远在路上，不可能“毕其功于一役”。开展“两学一做”学习教育，就是要以严肃的态度、严抓的韧劲，把全面从严治党的良好态势巩固和发展下去，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

开展“两学一做”学习教育，是推进思想政治建设常态化制度化的重要实践。总书记指出，加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设。通过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，党员干部队伍的思想政治素质有了新的提高。但也要看到，政治意识淡薄、政治责任感缺乏等问题在我省一些党员身上仍然存在。开展“两学一做”学习教育，就是把握思想政治建设规律，推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸，真正把思想政治建设融入日常的党内政治生活中。

开展“两学一做”学习教育，是推动管党治党工作向基层延伸的重要举措。党员干部是事业的带头人、群众的领路人，也是百姓的眼前人、身边人。党员干部的一举一动，群众都看在眼里、记在心上。开展“两学一做”学习教育，就是要畅通末梢血管，推动全面从严治党的要求在基层落地生根，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都健全起来，更好地保持党的先进性和纯洁性。

业精于勤，行成于思。全省各级党组织和广大党员应当进一步坚定理想信念、树立清风正气、强化宗旨观念，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，为贯彻落实新发展理念、推动落实“131”总体要求提供坚强保证。

准确把握内容和总体要求

扎实开展“两学一做”学习教育系列评论②

开展“两学一做”学习教育，基础在“学”，关键在“做”。准确把握学习教育的内容和总体要求，是推动“两学一做”学习教育扎实有序开展的前提和基础。各级党组织、全体党员应立即行动起来，打牢“学”这个基础，突出“做”这个关键，坚持学与做结合、知与行结合，让“学”更深入，让“做”更扎实，确保学习教育沿着正确方向深入推进。

打牢“学”这个基础，就是要坚持“学习、学习、再学习”。学好党章党规、学好总书记系列重要讲话，是这次学习教育的重要任务。学党章党规，应着眼于明确基本标准、树立行为规范，逐字逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利；认真学习党内法规，学习党的历史和革命先辈、先进典型，守住为人、做事的基准和底线，通过学习党章党规进一步明确做合格党员的标准，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。学系列讲话，应深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯彻其中的马克思主义立场观点方法，注重融会贯通，做到学以致用，切实用讲话精神统一思想、提高认识，深刻把握新形势下党员的职责使命。

突出“做”这个关键，就是要做一名合格的共产党员。这次学习教育，明确提出共产党员要做到“四讲四有”。讲政治、有信念，就是要对党忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。讲规矩、有纪律，就是要严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩；讲道德、有品行，就是要明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地；讲奉献、有作为，就是要践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进改革发展稳定中当标兵、做模范。同时，还应进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主动自觉地向党中央看齐，向党的理论和路线方针看齐，“做”出党员样子，用行动体现信仰信念的力量。

强化问题意识问题导向，是党的十八大以来全面从严治党的一个鲜明特点、一条成功经验。应把强化问题导向贯穿于“学”和“做”的全过程，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，坚持边学边改、即知即改。应以解决问题为牵引来开展学习教育，持续深入纠正“四风”，抓好不严不实问题整改，切实整治群众身边的不正之风，使解决问题前呼后应、持续推进。

“世间事，做于细，成于严。”广大党员应以严的要求、严的标准、严的纪律，坚持在“学”中“做”、在“做”中“学”，做到学而信、学而用、学而行，切实做到以学促做、知行合一、“学做”相长，在各自岗位上做出新的贡献。

务必明确学习教育主要举措

——扎实开展“两学一做”学习教育系列评论③

省委印发的《关于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》，提出了总体要求、基本原则和重点任务。我们要按照《实施方案》要求，通过开展专题学习讨论、讲好党课、召开专题组织生活会、开展民主评议党员、立足岗位做贡献等主要举措，确保学习教育收到实效。

学然后知不足，辨然后知不明。开展好“两学一做”学习教育，首先要加强学习，进一步深化认识、统一思想。应当按照“三会一课”制度，以党支部为单位，围绕学习教育重点内容和需要解决的重点问题，定期组织集中学习，创新学习方式，充分调动党员参加学习的积极性，紧密联系个人思想工作生活实际进行学习讨论，找到差距，明确方向，从而开展好专题学习讨论；应当统筹宣传、党校等多种资源，推动优秀师资直达基层，通过开设“流动课堂”等方式，把课堂搬到田间牧场、车间班组，鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课，用身边事教育身边人，用大白话讲好大道理，从而增强党课的吸引力、感染力。

党内生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。从某种意义上来说，有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员和党风。在这次学习教育中，要坚持、落实好各项党内政治生活制度，就要开出高质量的专题组织生活会。会前，支部班子及其成员应当面向党员和群众广泛征求意见，主动查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题；会上，紧密联系实际、聚焦突出问题，严肃认真地开展批评和自我批评；会后，针对查找出的突出问题和薄弱环节，剖析根源症结，抓好整改落实。要广泛开展民主评议党员，以党支部为单位召开全体党员会议，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议，综合民主评议情况和党员日常表现，按照“优秀”“合格”“不合格”确定每名党员评议等次，对优秀党员予以表扬，以激励先进，鞭策后进。

“两学一做”，“学”得怎么样、“做”得好不好，最终要体现在推动中心工作、促进事业发展、服务人民群众上。因此，要教育引导党员时刻牢记党员身份，通过发挥先锋模范作用，影响和带动周围群众；立足不同领域、不同行业党员实际，通过多种形式，创新立足岗位做贡献的载体。

作风建设永远在路上。广大党员要进一步明确学习教育的主要举措，进一步坚定理想信念，强化党性原则，明确干事创业行为准则，努力在实际工作中出实招、见实效，为全面建成小康社会提供更加坚强的保障和动力。

突出经常性教育特点

——扎实开展“两学一做”学习教育系列评论④

全面从严治党永远在路上。“两学一做”学习教育不是一次活动，而是一项常规性、常态化、制度化的党内学习教育，必须突出经常性教育特点，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

抓在日常、严在经常，就是要充分发挥支部作用。每个党支部都应结合实际，对学习教育作出具体安排，从严落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，确保组织、措施、落实到位。应尊重党员主体地位，了解党员学习需求，充分调动党员参与学习教育的积极性。应发挥好思想政治工作在学习教育中的作用，充分发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用。

抓在日常、严在经常，就是要坚持以上率下。党员领导干部应严格执行双重组织生活制度，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会进行批评和自我批评、开展民主评议，带头履职尽责、立足岗位做贡献。

抓在日常、严在经常，就是要抓好交流示范。应抓好学习贯彻总书记系列重要讲话精神的交流，推动深入学习、学以致用、用以促学。应注重典型示范、典型引路，用先进典型引领学习教育，用基层经验指导基层实践。

抓在日常、严在经常，就是要加强分类指导。每个党组织都应制定可操作、能落实的具体方案、具体措施，把学习教育任务具体化；应注意因人施教、精准施策，注意体现差别、突出特色，使学习教育精准化，体现差异化；应为基层留出空间，让基层党组织在学习教育中有更多自主权，有足够的灵活性。

抓在日常、严在经常，就是要边学边查边改。应围绕要重点解决的问题，结合各自实际进行再对照、再细化，进一步查实找准个性问题，建立问题清单。应坚持边学边改、即知即改，具体把握县处级以上党员领导干部和全体党员需要解决的问题，结合抓好不严不实问题的整改与切实整治群众身边的不正之风，使解决问题前后呼应、持续推进。

抓在日常、严在经常，就是要做好结合文章。应坚持两手抓、两促进，把开展学习教育同全面贯彻总书记对青海工作的重要指示、参加十二届全国人大四次会议青海代表团审议时的重要讲话精神结合起来，同全面推进改革发展稳定各项工作结合起来，同全面落实党的建设各项任务结合起来，提振精气神、展示新作为。

(评论)简政放权系列谈 篇7

党报评论多指“针对当前重大事件、重大典型和重大问题发言, 具有鲜明的政策性、导向性和指导性。”《黑龙江日报》作为黑龙江省委机关报, 在2016年3月7日习近平总书记参加黑龙江代表团审议、5月25日习近平总书记在黑龙江考察调研以及9月12日黑龙江省委省政府进一步推进总书记重要讲话精神落实的会议之后, 先后集中撰写推出三组系列评论, 分别是:“学习贯彻落实习近平总书记在黑龙江代表团重要讲话精神”系列评论15篇;“深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神”系列评论18篇;“进一步贯彻落实习近平总书记对黑龙江省重要讲话精神”系列评论7篇。三组评论员文章从副题上就清晰可辨, 每一组都有时效性, 每组之间又呈递进式展开。共计40篇的评论, 全面、准确、系统地传达了总书记的重要讲话要求, 深入、具体、有针对性地剖析了振兴发展路上的短板与不足, 站位高、立意深、内容实, 观点鲜明、笔触生动, 既契合省委战略思路, 又符合龙江发展实际, 具有鲜明的思想性、可读性和号召力, 体现了省级党报的评论水平和写作功底。这几组评论在全省党员干部中引起强烈反响, 他们认为, 党报的评论阐释透彻、说理清晰、逻辑严谨, 是领会总书记对我省两次重要讲话精神的参考书。

一是坚持党性, 以思想性增强引导力。“文者, 贯道之器也。”每篇新闻报道都有导向, 包含着一定观点、立场与态度。党性原则是党的新闻舆论工作的根本原则, 党报评论体现党的意志, 反映党的主张, 传达正确的立场、观点和态度, 是贯彻党性原则的基本要求。2016年是黑龙江经济社会发展的里程碑之年, 习近平总书记在不到三个月时间两次针对黑龙江发表重要讲话, 并提出了一系列具有重大指导意义的新思想新论断新要求。把学习贯彻总书记重要讲话精神作为重大政治任务和长期战略任务, 推进讲话精神落地生根, 《黑龙江日报》作为省委机关报责无旁贷, 有责任、有义务、有必要为把总书记讲话精神转化为全省各级党组织和广大党员干部的统一行动鼓与呼。3月两会期间, 习近平总书记参加黑龙江代表团审议, 《黑龙江日报》即撰写刊发以《奋力走出全面振兴新路子》为首篇的第一组系列评论, 开宗明义地阐述总书记讲话的重要意义, 提纲挈领分析龙江下步工作总抓手, 内涵丰富具体、剖析鞭辟入里, 既吸引了社会各界尤其是各级党员领导干部的关注, 又对全省工作提供了富有参考性的意见建议, 在龙江上下一心一意学讲话、齐心协力谋振兴的全局中率先发声。在随后的评论中, 《黑龙江日报》推出的《着力打造全面振兴好环境》《冲破束缚创造活力的体制机制障碍》《坚持以系统方法打好发展组合拳》等评论文章, 着眼于省委省政府重大思路、重大决策、重大部署, 旗帜鲜明、态度坚决、一目了然, 通过有理有据的分析论述, 阐释重大主题, 反映社情民意, 在鼓舞人心上持续发力, 在改进工作上摇旗呐喊, 在汇聚合力上不遗余力, 起到提高认识、统一思想、坚定信心、鼓舞斗志的作用, 以实际行动彰显了“党报姓党”这一属性。

二是观点为王, 服务大局增强传播力。评论是说理的艺术。短短千字文, 如何将道理讲得深入浅出、鞭辟入里, 考验的是评论选题是否能够抓住问题的实质、评论观点是否有独家视角与深刻见解、评论员是否具有深厚新闻素养与理论功底。今年10月26日, 在纪念中国工农红军长征胜利80周年之际, 人民日报刊发题为《走好我们这一代人的长征路》的社论, 抚今追昔, 启发国人走好新时期“长征路”的集体共识, 就是一篇好评论。事实说明, 党报评论如果能够始终与时俱进, 在纷繁复杂的舆论场及时发声, “楷体文”的舆论引导力将事半功倍。在东北经济面临下行压力、唱衰东北之音不绝于耳的舆论环境下, 如何振兴东北众说纷纭, 甚至出现了一些并不准确的数字与谬误。在学习贯彻总书记讲话中梳理龙江家底、全面剖析面临的客观实际, 《黑龙江日报》刊发的《用解放思想打开振兴发展这扇门》聚焦发展认识论问题, 《优化发展环境要狠抓整治不留盲区》讲的是“开门迎客”问题, 《把振兴发展的基点放在创新上》聚焦创新驱动问题, 《争当农业现代化建设排头兵》讲的是如何为优势产业发展注入新内涵……这些评论, 既体现了习近平总书记对龙江发展的重要要求, 又深刻剖析了龙江发展的客观实际, 内容丰富、论点充分、论据充足, 富有哲思, 引人启迪, 对学习贯彻落实总书记重要讲话精神来说, 这样的“以理服人”十分具有指导意义, 是气场强大的主流舆论“冲击波”。在党报的各种宣传手段中, 评论的作用直接而又效果突出。发挥好党报评论作用, 对推进党委政府工作, 服务经济社会发展大局, 扩大党报影响力、提高党报公信度有着重要意义。比如, 在《黑龙江日报》刊发的第二组评论《答好选对人留住人用好人这张卷》这篇评论中, 针对总书记在黑龙江考察调研时指出的人才缺失问题时, 该文对东北人口流出问题直言不讳, 剖析政策上的因素、环境上的短板、待遇上的差距, “提出了疑问, 分析了问题, 回答了疑问”, 板子打在自己身上, 一针见血、毫不留情, 向社会各界传递了龙江求贤若渴的期待, 营造了爱才惜才重才用才的良好舆论氛围, 刷新了党报的存在感, 增强了文章的说服力。

三是创新方式, 理趣交融增强说服力。如果说策划选题只是解决了“说什么”的问题, 在创新表达上做文章则可以解决“怎么说”的问题。传递精神、解读政策、引领导向, 在坚持评论准确性和导向性坚定不移的前提下, 作者自由发挥的空间有限, 必须通过创新表达方式, 让党报言论言之有物, 这是增强主流媒体舆论引导力和传播力的必经之路, 也是《黑龙江日报》系列评论在创作中一贯注重的焦点。9月, 全省学习贯彻落实讲话精神进一步深入, 第三组系列评论更着眼于解决现实问题, 以“强信心闯新路振兴发展再加速”为核心观点, 旨在对经济社会发展总结亮点、抓住重点、突破难点, 在坚定不移做好“三篇大文章”、“龙江丝路带”建设、产业项目建设、创新发展、建设现代农业等方面更加侧重。细心的读者会发现, 近一年来, 黑龙江的党报评论数量呈现增长趋势, 评热点、析难点、讲政策、讲理念, 从《唱衰龙江可以休矣》到《强信心闯新路振兴发展再加速》等评论文章, 《黑龙江日报》重磅推出的大型政论文风新颖, 立论鲜明, 气势磅礴, 准确有效地传播中央和省委精神, 发出先声, 受到好评。“发展的道路虽然漫长, 但紧要处常常只有几步”“方法就像‘舟’和‘桥’, 过河必须有‘舟’和‘桥’, 而‘舟’的运用, ‘桥’的架设又必须科学定位、因地制宜、与时俱进。”“不论是新问题还是老问题, 不论是长期存在的老问题还是改变了表现形式的老问题, 要认识好、解决好, 唯一的途径就是增强我们自己的本领。”诸如此类在语气、语态、语式表达上让人耳目一新的表达方式, 有热度、有温度、有力度、有情怀, 引发了强烈的群体共鸣, 收到了良好的传播效果。

四是打造品牌, 与时俱进增强影响力。2015年以来, “新东北现象”成为社会舆论关注的热点, 为提振发展信心, 发出主流声音, 《黑龙江日报》推出系列评论《怎样看待新常态下的黑龙江》, 客观分析我省面临的机遇和拥有的潜力, 在社会上引起强烈反响, 收到很好宣传效果。同年9月, 针对各种“唱衰东北”的声音, 《黑龙江日报》撰写《“唱衰东北”可以休矣》的评论文章, 文章见诸报端, 国内主要媒体立即转载, 网络媒体和手机移动端广泛转发扩散, 形成广泛社会影响, 发挥了巨大而有效的舆论导向作用, 也再次印证了党报评论这一品牌的强大舆论影响力。多年来, 《黑龙江日报》一直致力于培养打造一批理论功底深厚、专业素养扎实的评论员队伍, 创作出一批又一批具有深刻影响力的评论作品。一是评论员接地气、下基层。新闻评论写作是融采访、写作、编辑于一体的综合性表现手段。党报要想加强舆论引导力, 就要把记者推到一线, 去感受去领悟。在撰写推进会系列评论之前, 评论员就下基层“捞活鱼”, 先参与新闻报道, 然后写评论, 全程感受, 升华思想认识, 写出了更具针对性和建设性的评论。二是刊文注重时效、讲究火候。党报评论在立论上, 要抓住事件的焦点与内核, 该快的要快, 该准的要准。要抓住涉及振兴发展的全局问题、广大群众关注的现实问题, 找准切入点、聚焦点, 对敏感问题把握节奏、顺势而为, 防止恶意炒作;对原则问题针锋相对、据理力争, 争取最佳效果。三是融合新媒体、增强辐射力。充分利用黑龙江日报手机党报、黑龙江日报微信客户端、黑龙江新闻网、黑龙江日报评论微信公众号“政北方”等新媒体矩阵, 让党报评论“一方生成, 多方传播”, 在更大范围、更大领域发挥持续影响力, 让手中金话筒的声音传得更远。

摘要：党报评论被称作党报的灵魂和旗帜, 是党报最有力的思想武器。在众声喧哗的时代, 党报评论有责任、有义务担负起统一思想、凝聚共识之重任。把习近平总书记关于做好党的新闻舆论工作的“48字”要求落实到每一篇评论之中, 就要始终坚守党性、观点为王、创新方式、打造品牌, 以逻辑缜密、入脑入心的说理艺术, 不断增强主流叙事的引导力、传播力、说服力和影响力, 为党的事业鼓与呼, 凝聚最大发展共识。

关键词：党报评论,导向,思想力,传播力,影响力

参考文献

[1]胡文龙、秦珪、涂光晋著.新闻评论教程[M].中国人民大学出版社, 2005年5月

[2]孙洪霞.新传播格局下党报新闻评论创新策略研究[D].渤海大学文学院, 2012年6月

把简政放权进行到底 篇8

政府“权力减法”和“责任加法”，换来的是“市场乘法”。

截至7月28日，本届政府已召开100次国务院常务会议，播发100篇新闻通稿。你知道“简政放权”这4个字在新闻通稿中出现了多少次？

65次！

这100次会议中，40多项议题与简政放权直接相关。

说简政放权是本届政府的“先手棋”“当头炮”，不仅是形象比喻，更有实实在在的数据支持。

梳理过往这100次常务会，简政放权毫无疑问是其中最具有标志性的议题——本届政府2013年、2014年、2015年的首次常务会，分别都把简政放权作为“当头炮”。

召开常务会议的国务院第一会议室，两年多来见证了国务院这项庞大的“权力减法”事业。

李克强总理大力推进的改革，自壮士断腕的简政放权始，也义无反顾要把简政放权进行到底。不要贪恋手里那点小小的权力

2014年9月11日，李克强总理现场见证了1枚公章取代109枚公章的过程。废弃的109枚公章“被贴上封条永久封存”。

这一幕发生在天津滨海新区，这里成立了全国首个“行政审批局”，将分散在18个不同单位的216项审批职责归并到一个部门。

当时李克强拿起一枚作废的铜质公章感慨：“这章做得多结实啊，不知曾经束缚了多少人！”

其后不久的一次国务院常务会议上，总理重提这件事。“大家想一想，在这项改革之前，老百姓要办一个企业，需要跑多少门槛，盖多少个‘戳子’！这样创业者怎么有创业热情？”他说，“我们要把民之所望作为施政所向，要以百姓之心为心。中国人是想干事的，又有聪明才智，但束缚手脚的条条框框实在太多了！”

自本届政府成立之初，李克强总理便“铁下心”毅然决然要打破这些条条框框。

他就任国务院总理后首次中外记者会上的一番话，至今常被人引用：“不是说政府有错位的问题吗？那就把错装在政府身上的手换成市场的手。这是削权，是自我革命，会很痛，甚至有割腕的感觉，但这是发展的需要，是人民的愿望。我們要有壮士断腕的决心。”

总理确实“言出必行，说到做到”。上任之初他承诺，本届政府要将国务院各部门的1700多项行政审批事项砍去三分之一。结果5年的目标，只用了两年时间就已完成。

两年多来，国务院相继取消和下放了800多项行政审批事项，并公布取消了211项职业资格。

在“有意见说意见，客套话免说”的国务院常务会议上，李克强多次以直接了当的说话风格，表达过他对这项改革的坚定决心。

在去年一次常务会上，他语重心长对参会者说：“我们必须要充分依靠市场力量，更好发挥政府作用来激发社会创造的潜力。希望我们的一些同志，不要贪恋手里那点小小的权力，阻碍政府工作的大目标，那样做得不偿失。”

对自己“动刀”

有关简政放权改革，中外媒体都十分关注2014年开年的首次国务院常务会议。

那次会议决定，公开国务院各部门全部行政审批事项清单，除公开的事项外，各部门不得擅自新设行政审批事项，逐步向审批事项“负面清单”管理迈进，并在不久的将来实现审批清单之外的事项，均由市场主体依法自行决定。

“这次是真的对自己‘动刀’了。”一位自始至终参与审批制度改革的官员表示，“这是以前没有过的。这个清单公开，就意味着以后取消和下放都是在这个框架内进行，社会上都在盯着呢！”

这是李克强更在意的“权力减法”一一让权力只能在法定框架内运行。

他很清楚有些地方将下放的行政审批事项转为中介服务，搞“变相审批”或“有偿服务”。“有些中介机构戴着政府的帽子，拿着市场的鞭子，收着企业的票子！”他在2015年4月21目的国务院常务会议上痛斥这种行为。

让总理十分反感的还有非行政许可审批这个“灰色地带”。“对非行政许可审批事项，该取消的就要取消，该转化就要合理转化。政府做事一定要光明正大，决不能再搞‘模糊边界’、再玩‘模糊权力’！”李克强在一次常务会上郑重宣告。

从清理规范与行政审批相关的中介服务，到取消非行政许可审批类别，这意味李克强总理言出必行，也意味着简政放权走向“深水区”。

事实上，相比于“取消、下放”，如何让保留下来的行政审批事项规范运行，同样是李克强念念不忘的环节。

2014年11月5日的国务院常务会议，决定削减前置审批，推行投资项目网上核准；2015年1月7日的常务会议，确定规范和改进行政审批的措施。

“简政放权改革就是要给政府削权，把不该有的审批事项坚决取消、下放到位；同时，对于那些确实需要保留的审批事项，还要规范流程，构建一个‘行政权力的法治化系统’。”在2015年开年的首次常务会议上，李克强这样说道，“审批过程完全可以加快，否则政府就跟不上时代步伐，更称不上是现代政府。”“删繁就简”。改革的主线

2015年4月1日的国务院常务会议上，李克强总理第一次详细解释了在今年《政府工作报告》中引发各界广泛热议的“大道至简，有权不可任性”。

他阐述道，《论语·雍也》里有一句话：“居敬而行简”。“‘居敬’，就是我们作为公务人员，首先要在内心敬畏人民。‘行简’，朱子（朱熹）后来解释了，就是不要用太繁多的东西去扰民。”总理说，“这与我们简政放权的理念非常吻合。”

李克强进一步解释说，这句话后面还有一句：“居简而行简，无乃大简乎？”“这就是说，太‘简’了也不行，就过于简慢、怠慢，就没有法度了。”

总理因此强调：简政放权的同时，还要“放”“管”“服”结合，三者不可偏废，必须把握好平衡。

事实上，此前李克强已经多次在常务会议上强调，政府管理要由事前审批更多转为事中事后监管，实行“宽进严管”，优化服务。

他曾在常务会上讲起一些发达国家关于食品安全监管的先进经验，并进而要求有关部门，要建立健全经营异常名录制度，对严重违法企业建立“黑名单”制度，下一步要将违规企业“踢”出市场。

在不久前的一次常务会上，他引用《韩非子》中的古语阐释这一理念：“不简政放权，就无法调动市场的创造力；但如果监管和优化服务没有跟上，就没有公平的市场环境，同样难以激发社会的创造力。所谓‘不明察，不能烛私’。”

与这一思路相伴的，是出台了一系列相关的改革举措。

但“权力减法”远没有结束。不久前的一次常务会上，李克强重提“大道至简”。他说，中国历史上，但凡一个时代的政治比较“简”，让老百姓休养生息，多被后世称为“盛世”。而中国历史上的若干次重大改革，其主线都是“删繁就简”。