毕节安全生产委员会办公室文件

毕节安全生产委员会办公室文件（共8篇）

毕节安全生产委员会办公室文件 篇1

毕节市安全生产委员会办公室文件

毕安办〔2017〕35号

毕节市安委会办公室关于印发毕节市切实 落实安全生产责任坚决防范遏制煤矿

重特大事故实施方案的通知

各县（区）安委办，市安委会有关成员单位：

现将《毕节市切实落实安全生产主体责任坚决防范遏制煤矿重特大事故实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

联系人：刘应才，电话：8226005，邮箱：bjdqmjk@163.com。

毕节市安委会办公室

2017年11月10日

（此件公开发布）

人员不知不会上岗作业的，要依法对煤矿企业及有关责任人进行重罚重处。（责任单位：各煤矿企业、各级安全监管部门，完成时限：12月中旬以前）

3.深入开展安全自检自改工作。各煤矿企业要结合《煤矿安全规程》、《国家煤矿安监局关于开展煤矿安全自检自改工作的通知》（煤安监监察〔2017〕6号）等要求，针对煤矿实际，制定日排查清单和全面大检查清单，检查清单要明确检查内容、检查责任人、检查方式。每日要对照日排查清单开展检查，定期对照全面大检查清单开展全面、深入、彻底的自查，对查出的问题隐患要认真分析研究，严格按照“五落实”要求进行整改，同时严肃追究问题隐患产生的环节、岗位、管理层级责任。要坚持问题导向，完善保障制度措施，坚决杜绝同样问题隐患重复出现，切实提升安全生产管理水平。（责任单位：各煤矿企业，完成时限：12月底以前）

4.严格落实公司驻矿工作责任。各煤矿企业(集团)公司要向所属煤矿分别派驻工作组，实行24小时盯守，督促指导所属煤矿建立健全责任体系，严格落实层级管理责任、和岗位责任，保障安全投入，认真开展教育培训，认真制定自查清单并对照开展自查整改，完善各环节、岗位安全风险防控和事故隐患排查治理保障制度措施，确保责任压实、隐患消除、生产安全，凡是难以保证安全的煤矿或者采掘工作面，必须坚决停产停工。对资源整

合、兼并重组和托管煤矿，要实行统一管理，做到“真控股、真投入、真管理”，严禁违规转包分包，严禁出现责任和管理“两张皮”。（责任单位：各煤矿及其上级集团公司，完成时限：即日起至2018年4月）

（二）强化煤矿安全监管责任落实

1.严格落实分级监管责任。毕节市煤矿属地安全监管主体及监管对象已于2017年11月3日在贵州省安全生产监督管理局官方网站进行公告，各级安全监管部门、各乡(镇)人民政府（街道办事处）要严格按照经公示的煤矿属地安全监管主体及监管对象落实分级监管责任。各级安全监管部门要结合《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出规定》等法律法规和《国家煤矿安监局关于开展煤矿安全自检自改工作的通知》（煤安监监察〔2017〕6号）煤矿安全自检自改内容、煤矿安全生产“双九工作法”等制定监管检查清单，县（区）安全监管部门要制定驻矿安监员日检查清单、煤安分局周检查清单、县（区）煤安局全面大检查清单，各乡（镇）人民政府（街道办事处）要结合直接监管煤矿实际制定盯守和巡查清单。各级安全监管部门各乡（镇）人民政府（街道办事处）要对照清单开展检查、巡查。（责任单位：各煤矿企业、各级安全监管部门、各乡（镇）人民政府（街道办事处），完成时限：11月底以前）

条件或者证照过期而未申请延期，被责令停工停产，并被暂扣、吊销或者注销安全生产许可证的矿井，要不定期开展突击检查或巡查，严防违法违规生产酿成事故。（责任单位:各煤矿企业、各级安全监管部门，完成时限：12月底以前）

6.建立采掘动态日报机制。煤矿企业要建立采掘动态日报告制度，明确专人填写煤矿基本信息及采掘工作面动态管理登记表，经矿长签字审核后通过微信群、QQ群、电子邮箱等渠道报片区煤安分局备查。各县（区）煤安局、煤安分局、市煤安局要在日常监管检查过程中加强对煤矿填报信息的核查，确保信息填报及时、真实、准确。（责任单位：各煤矿企业、各级安全监管部门，完成时限：即日起至长期）

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各县（区）、各煤矿企业要深刻认识遏制重特大事故的极端重要性、紧迫性，把防范和遏制重特大事故作为当前及岁末年初的首要任务，认真研究制定具体方案措施，切实加强组织领导，细化责任分工，确保各项工作落到实处，做到件件有着落、项项有突破，全力推进，确保取得实效。（责任单位：各煤矿企业、各县（区）安委办，完成时限：即日起至2018年4月）

（二）严格执法，严打非法。各级安全监管部门要对照检查清单，按照分级监管的原则，对直接监管煤矿开展一次全覆盖执

法检查，重点查煤矿安全管理责任体系、制度建立和落实情况、重大灾害治理情况、安全自检自改和事故隐患排查治理情况、安全体检发现问题整改落实情况等，凡发现存在安全管理制度不健全、不落实，通风、抽采、安全监控等主要生产安全系统不可靠，瓦斯、水害等重大灾害治理不到位以及超层越界开采、非正规开采、“五假五超”、布置隐蔽工作面作业、拒不执行监管指令冒险蛮干、未经验收擅自复工复产等非法违法行为或重大隐患仍然进行生产的煤矿，要依法严厉查处，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”执法措施，对严重违法违规导致事故的企业要纳入“黑名单”管理，实行联合惩戒，并进行公开曝光。（责任单位：各煤矿企业、各级安全监管部门，完成时限：即日起至2018年4月）

（三）认真履职，严肃问责。对煤矿企业自查发现并先行分析追责和正在整改的问题隐患，各级安全监管部门将不再进行处罚；对煤矿企业安全管理制度不完善不落实、安全生产责任制不健全不明确、主要生产安全系统不合理不可靠、重大灾害防治不认真不到位，要依法进行责任倒查，严肃追究各层级管理人员责任，特别是对煤矿企业自查避重就轻、查不出问题隐患或查出后分析追责和整改不力的，被市、县监管部门查出后将依法对煤矿及相关责任人重处重罚。对于各级安全监管部门检查走过场，有法不依、执法不严、违法不究，未履行地方安全监管职责，驻矿

毕节安全生产委员会办公室文件 篇2

一是便捷性。支持笔记本电脑、POS机、PDA、手机等多种移动终端, 且其无线网络和有线网络的双重选择使得办公人员可以随时随地针对自身工作需求与现状进行相应的终端数据处理。二是灵活性。移动办公系统的设计可以针对不同行业的具体情况量身定制, 不拘泥于传统OA网络的设定。三是高效性。移动办公的便捷和灵活性不仅使出差在外业务繁忙人员可以随时随地地进行电子公文的审批, 而且其针对性的系统功能设计不易造成成本浪费, 极大地提高了工作效率和质量。四是功能性强。移动终端功能强大, 如手机能实现公文短信/彩信的提醒与传递, 通过一定软件还可以进行电子公文、邮件的审批和收发。而随着智能科技的发展, PDA也基本涵盖PC机的办公功能。五是互动性。移动终端不仅可以作为信息提供者传递公文信息, 而且还可以作为信息利用者接收或反馈信息, 实现信息的双向交流互动。

二、移动办公对电子文件安全的威胁

(一) 电子文件的保密性

电子文件移动办公管理的实现基于无线网络信息传送和有线网络信息传递2种形式。由于处在完全依赖网络传递信息的办公环境下, 无论哪种信息传递方式, 其网络自身都存在诸多不安全因素, 电子文件本身也具有一定的信息保密性, 而在信息交换和人员沟通复杂的移动办公系统中, 电子文件的业务往往需要经历外网和内网OA的信息交互, 这就令开放状态下的移动办公系统面临网络带来的各种风险, 如计算机木马、手机病毒的入侵, 非法用户对电子文件的窃取、篡改等。

(二) 电子文件的完整性

移动办公中的电子文件管理面临的安全风险也影响了电子文件构成要素的完整性。木马、病毒的入侵会改变电子文件包括字体、数字签名、时间戳等内容的物理格式, 以及包括文本、图像、注释等文件表示类型的智能格式, 非法用户对电子文件的窃取和篡改也会使电子文件内容、活动、档案链、背景等电子文件的基本构成要素缺失或失真, 这些都影响了电子文件自身要素的完整, 与电子文件管理的安全保障原则相悖。

(三) 电子文件的信息认证

电子文件的信息认证即确保电子文件的发送者和接收利用者身份的真实性, 以及验证文件信息的完整性。如今, 处在多种移动终端的办公环境下, 信息的发送者身份日趋复杂, 如通过手机和PDA办公往往较难核实信息发送人员的身份。办公人员在移动终端系统进行电子文件业务办理时, 一般是基于系统给予的访问权限操作来完成的, 但现在较为普遍的“用户名+密码”的身份验证方式往往容易被第三方破译或截获密码, 访问权限操作安全系数不高。此外, 对电子文件信息的完整性验证是移动办公的难题, 目前对电子文件构成要素的完整性检测普遍只存在于各个机构的内部办公网络中, 若要拓展到移动办公模式, 当中则需要攻克技术、管理等难题。

(四) 电子文件的管理漏洞

对处于移动办公系统中的电子文件进行管理必然会面对来自人员操作、管理制度、管理技术等方面的漏洞威胁。在人员操作方面, 对电子文件传输和接收的管理不慎会造成电子文件的泄密, 如对电子文件网络传递网关、OA服务器的管理者若没有及时更新网络安全软件, 或在传送电子文件时对传输操作不熟悉, 就可能导致电子文件在移动传输过程中被第三方窃取;又如移动终端的使用者 (电子文件的接收者) 在终端设备处于开放状态时没有及时将接收到的电子文件进行妥善的保存处理, 或者其保存后不慎丢失移动终端, 这也会带来极大的泄密风险。在管理制度方面, 对机构在移动办公中履行电子文件管理的职责分工明确与否, 是否有一套较成熟的管理方案也对电子文件安全管理起着极为重要的作用。在管理技术方面, 主要取决于电子文件网络传输网关、OA服务器管理者的技术水平, 其是否具备较好的移动通信和电子文件管理技术水平, 在很大程度上决定了电子文件在移动办公管理中能否顺畅进行;另外移动办公的终端使用者也必须具备一定安全操作知识。

(五) 电子文件的法律安全漏洞

移动办公中电子文件管理目前还存在较大的法律安全漏洞, 主要体现在以下3方面:一是移动办公安全法律法规不健全。虽然我国已经出台了一些与移动办公相关的计算机网络信息传播保护法规, 但现有的法规和政策仍难以适应日益发展壮大的移动办公的需求;二是电子文件安全规范有待完善。我国现有的电子文件安全规范主要有《电子文件归档及管理规范》、《电子签名法》以及《建设电子文件与电子档案管理规范》等相关法规和标准, 但当中还是有一些法规界定较笼统;三是对相关法律的执行力有待加强。移动办公中的电子文件传递和保存等操作往往只需要短短的几分钟甚至几十秒钟, 而对其安全传输的管理必须经过多层次的把关, 这就增加了信息安全的风险。而随着科学技术的进步, 即使有专门针对网络通信犯罪和电子文件管理的法律法规, 其执行力也还有待加强。

三、移动办公对电子文件的安全策略

(一) 建立安全的系统防范

建立安全可靠的移动办公系统是电子文件能够安全使用的先决条件。结合电子文件安全管理的特点, 系统对电子文件安全性保障体现为以下2点:一是电子文件移动处理终端安全性保障。移动处理终端对电子文件移动办公安全性保障体现为移动终端的技术性保障和人为保护;二是电子文件网络传输安全性保障。网络安全性是保障移动办公中电子文件数据传输安全的重要环节, 主要包括电子文件接入网关安全和电子文件网络信息安全两方面。在电子文件接入网关安全中, 应主要防范第三方的非法接入以及传输中的电子文件被第三方窃取。另外, 网络隔离还可采用专用通信安全协议、数据鉴别认证等技术对存在安全级别差异的网络进行数据转换保障。再者为防止其他用户的非法访问, 在访问权限上还可通过增加如手机号码验证、移动IP登录等形式与电子文件PKI技术以及传统的“用户名+密码”方式组合, 综合保障文件传输的有效性和安全性。

(二) 建立电子文件在移动办公系统中的安全规范

建立电子文件在移动办公系统中的安全规范是从制度上进行安全保障的重要手段。规范的建立应该具备以下特点:一是机密性保障。电子文件代表了形成机构的机密, 确保机构机密不外泄是安全规范中的首要前提;二是有效性保障。电子文件的利用最终目标是服务于本机构各项工作, 其有效性直接关系到机构的各项利益;三是完整性保障。即保障电子文件在生成、网络传输等各环节中的信息完整性;四是可监控保障。即要确保移动终端、移动网络和办公内网对电子文件的信息传输、利用等行为的全方位监察和控制。另外, 安全规范的建立还应结合移动办公系统的技术环境特点来进行其他特殊情况的考虑, 除了对相关操作人员的安全培训、信息登记、保密条款的制定等, 还应结合电子文档管理制度, 制定通过手机、笔记本电脑、PDA等移动办公设备运行电子文件程序的安全规范要求。

(三) 制定和完善移动办公和电子文件相关法律法规

苏州市安全生产委员会办公室文件 篇3

苏安办„2005‟16号

关于印发《苏州市易燃易爆危险化学品事故

应急救援演习方案》的通知

市安委会各成员单位:

根据7月14日召开的市安委会全体会议决定，我市将于9月中旬组织一次易燃易爆危险化学品事故应急救援演习。现将《苏州市易燃易爆危险化学品事故应急救援演习方案》印发给你们，请各有关单位根据“方案”要求，认真做好事故应急救援演习各项准备工作，确保演习取得圆满成功。

附件：苏州市易燃易爆危险化学品事故应急救援演习方案

二○○五年七月二十六日

主题词：危险品事故方案通知

苏州市安全生产委员会办公室2005年7月27日印

共印45份 1

附件

苏州市易燃易爆危险化学品

事故应急救援演习方案

（市安全生产委员会全体会议讨论通过）

2005年7月20日

一、演习目的通过易燃易爆危险化学品事故应急救援演习，检测我市应付危险化学品事故应急救援指挥系统快速反应能力，现场抢险作战能力，医疗救援能力和污染物快速处置能力，进一步提高我市应对危险化学品事故应急救援水平。

二、演习地点

本市金阊区安利路吉化集团苏州安利化工厂废弃厂区和绕城高速公路西北段。

三、参加演习单位

苏州市公安局、苏州市安全生产监督管理局、苏州市环保局、苏州市城管局、苏州市卫生局、苏州市海事局、苏州市气象局、金阊区政府、工投公司、苏州市公安局消防支队、苏州市公安局交警支队、金阊区公安局、金阊区城管局，吉化集团苏州安利化工厂。

四、演习时间

初定9月中旬，时间一天，具体演习时间由市领导随机决定，对外保密。

五、演习内容

1.某化工企业氯化苯生产装置储罐泄漏，遇明火爆炸燃烧，释放大量有毒气体，部分危险化学品液体流入内河，污染河道。

2.高速公路某路段运输剧毒化学品丙烯腈的大型槽罐车因交通事故造成泄漏事故。

主要演习科目包括：事故救援现场指挥演习、火灾扑救演习、伤员医疗急救演习、周边居民疏散演习、现场交通管制演习、事故车辆处置演习、堵漏和泄漏物处置演习、事故原因调查上报和对外新闻发布等八个子项目。

六、演习程序

1.110接警

2.紧急启动危险化学品事故应急救援预案，出警并立即通知各有关部门。

3.公安（消防、交警、治安）、安监、海事、环保、城管、120急救等有关抢险部门立即赶赴现场。

4.各职能部门进入现场后，根据预案立即组织现场抢险指挥机构，负责现场指挥。各有关职能部门根据预案分工，开展抢险工作。

（1）消防进入现场后，立即扑救火灾，控制火情，防止易燃易爆危险化学品爆炸，抢救受伤伤员。

（2）交警及治安部门设置现场警戒区，实行周边道路交通管制。

（3）安监部门组织现场技术专家、辨识发生事故的危险化学品主要危害，制定扑救对策，为火灾扑救提供技术支持。了解事故发生和抢险动态情况，及时向市委、市政府和上级有关部门汇报事故情况及应急救援进展情况。

（4）120急救车立即对撤离到安全地带的伤员进行紧急医疗处置，转送有关医院抢救。

（5）根据事故事态发展情况，现场抢险指挥机构集体作出紧急疏散决定后，由城管局负责，组织当地公安、城管及

街道、居委会组织对附近居民疏散，安置疏散居民。

（6）由于火灾爆炸造成危险化学品储罐破裂，大量危险化学品泄漏，消防官兵立即组织堵漏。

（7）部分泄漏物流入河道，海事部门立即组织救援船只进行管制内河河道，对泄漏到内河中的污染物进行围堵处置。

（8）环保部门立即对泄漏危险化学品现场监测，组织处置泄漏危险化学品。

（9）市区主要道路发生危险化学品道路交通事故，市公安局交警支队接到报警后立即赶赴现场，设置安全警戒区，疏散交通，实行交通管制。市消防支队赶赴现场防爆堵漏，起吊侧翻车辆，牵引事故车辆至安全地带，清洗处理污染路面。

（10）安监部门快速调查事故原因并向上级汇报事故救援情况，向社会新闻媒体通报事故信息。

5.演习结束后，由演习领导小组组织演习评比总结会议，通报各部门演习考评情况，总结演习工作。

七、演习组织机构

成立危险化学品事故应急救援演习领导小组，组长由市政府领导担任，副组长由市政府分管副秘书长，公安局、安监局和消防支队负责人担任。主要职责是负责演习方案的确定，检查演习组织落实情况，演习现场指挥和演习评比总结。

演习领导小组下设协调指导组和考评组。

协调指导组负责制定应急救援演习总体方案，协调、落实各部门演习组织工作，保障演习物资供应，组织指挥现场演习，组织新闻媒体采访报道演习情况，向新闻媒体发布有关事故信息通报。

考评组负责组织观摩考核团现场录像、记录各部门救援情况，考核各有关部门应急救援快速反应和救援工作效率情况，点评现场演习工作。

八、演习工作要求

1.本次演习以实战为主，不事先通知，要求各有关部门及相关人员不得向本单位应急救援人员和外界透露演习信息。

2.本次演习由八个子项目组成，各子项目参加单位及分工如下：

（1）事故救援现场指挥演习由公安、安监、消防、环保、交通、海事、卫生、城管、气象局负责，市安监局牵头；

（2）火灾扑救演习由消防、安监负责，市消防支队牵头；

（3）伤员医疗急救演习由卫生、消防负责，市卫生局牵头；

（4）周边居民疏散演习由金阊区政府、市城管、公安和当地街道居委会负责，市城管局牵头；

（5）现场交通管制演习由市公安局负责；

（6）事故车辆处置演习由公安、消防和交通负责，市公安局牵头；

（7）堵漏和泄漏物处置演习由环保、消防和海事负责，市环保局牵头；

（8）事故原因调查上报和对外新闻发布由市安监局负责。

各演习子项目牵头部门应根据演习总体方案，会同有关部门制定子项目事故应急救援演习方案，报演习领导小组协

调指导组。

3.根据需要，公安、安监、交通、卫生、环保、消防等部门应抽调业务骨干参加演习领导小组有关工作组工作，由各有关部门确定联络人员名单和联系方式，报应急救援演习领导小组协调指导组。

4.各演习部门应服从演习领导小组统一指挥，完成预设科目演习，不得擅自行动。

5.演习要注意安全，参加救援人员必须经过必要的救援知识和安全知识培训，配备安全防护用品和器材，演习过程中如发生意外，应服从演习领导小组统一指挥。

6.演习结束后，各参演单位应根据演习领导小组演习点评情况和提出的整改意见，认真进行应急救援演习总结，分析演习成功经验和不足之处，提出下一步整改措施，书面报送演习领导小组。

九、演习工作计划

7月20日，报送联络人员名单和联系方式。

7月30日，有关参演单位报送演习子方案。

8月10日，完成危险化学品事故应急救援演习具体实施方案，各单位做好事故应急救援演习物质准备。

8月中旬，召开演习领导小组协调会议，协调各参演单位演习准备工作。

8月下旬，市应急救援演习领导小组检查各部门演习准备工作。

9月上旬，完成演习各项准备工作。

9月中旬某日，组织危化品事故应急救援演习

毕节安全生产委员会办公室文件 篇4

川安办„2009‟30号

四川省人民政府安全生产委员会办公室 关于印发《四川省安全生产宣传教育行动 暨第八个“全国安全生产月”宣传活动》 实

施

方

案的通

知

各市（州）人民政府安全生产委员会办公室，省级有关部门，各煤监分局，中央在川和省属重点企业，有关单位：

为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，围绕“安全生产年”的中心工作，深入开展安全生产宣传教育行动，根据国务院办公厅《关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发[2009]32号）和省政府办公厅《关于开展安全生产“三项行动”的通知》（川府办发电[2009]35号）精神，结合国务院安委会办公

—1— 室印发《安全生产宣传教育行动实施方案的通知》（安委办[2009]8号）和《关于开展2009年全国“安全生产月”活动的通知》（安监总政法[2009]67号）要求，省政府安全生产委员会办公室研究制订了《四川省安全生产宣传教育行动暨第八个“全国安全生产月”宣传活动》实施方案，现印发给你们，请结合本地区、本部门、本单位实际，认真贯彻落实。

附件：四川省安全生产宣传教育行动暨第八个“全国安全生产月”宣传活动实施方案

二○○九年四月二十一日

—2—

四川省安全生产宣传教育行动暨

第八个“全国安全生产月”宣传活动实施方案

一、指导思想和工作任务

坚持以科学发展观为统领，全面认识和把握新时期安全生产的特点和规律，坚持以人为本，坚持安全发展，巩固和创新安全生产宣传方式、方法，以正面宣传为主，引导全社会更加重视安全生产工作，提高全民安全意识，推进安全文化建设营造浓厚的安全氛围。为搞好“安全生产年”活动，促进我省安全生产状况的持续稳定好转，为我省加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地创造良好的安全生产环境并提供强有力的思想基础、精神动力和舆论支持。

通过开展安全生产宣教系列活动，进一步推动全省各地区、各部门、各行业、各单位切实将党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的方针政策和国家有关安全生产的法律法规落到实处，牢固树立安全发展理念，营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，不断增强全社会安全意识。

二、宣传重点和主要内容

（一）突出宣传主题，把握宣传方向，深入开展安全生产系列宣传教育活动。

1．围绕安全生产年中心工作，突出安全生产主题。今年是“安

—3— 全生产年”，要以“关爱生命，安全发展”为主题，广泛宣传开展“安全生产年”活动的意义、要求，结合安全生产目标任务，大力宣传党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的决策和措施，进一步落实安全生产责任。要大力宣传各地、各部门、各单位安全生产工作中的有效做法和成功经验，增强社会公众对安全生产工作的关注，形成全社会齐抓共管安全生产的良好局面。

2．加强安全生产形势宣传，进一步增强做好安全生产工作的信心和决心。一是正确把握安全生产形势宣传的基调，大力宣传安全生产形势总体稳定、趋于好转的发展态势；二是大力宣传党和政府高度重视安全生产，在安全生产上采取的重大决策和部署；三是宣传安全发展科学理念、安全生产方针政策和法律法规，宣传做好安全生产工作的有利条件；四是大力宣传国家“十一五”安全生产的目标任务，凝聚、鼓舞全社会的力量为之奋斗。

3．认真组织开展好第八个“安全生产月”活动。各地各单位要根据省安办统一部署，精心组织、创新内容、提高质量、注重实效，围绕“关爱生命，安全发展”活动主题，组织开展好“安全生产月”集中宣传教育活动，活动要形式多样，群众喜闻乐见，要使安全生产月宣传教育活动成为全年安全生产宣传教育行动的热点和高潮。安全生产月活动期间，省安办将组织开展“安全生产天府行”——全省安全生产文艺汇（巡）演活动，并到部分市（州）和企业进行演出，同时从中选拔部分优秀节目参加“全国—4— 职工安全文艺汇演”；与省总工会一道组织人员参加“安全伴我行”全国演讲比赛；与成都市一道组织开展好“全国安全生产咨询日”活动；与中国移动、中国电信、中国联通等单位联合，向手机和小灵通用户群发安全生产祝福和温馨提示短信息；开展安全生产好新闻评选；拍摄制作播放安全生产公益宣传广告等活动。

4．加强安全生产法律法规的宣传工作。要结合“五五”普法，广泛宣传《安全生产法》、《四川省安全生产条例》、《四川省生产经营单位安全生产责任规定》等一系列安全生产法律法规规章。要通过宣传教育，在各级领导干部和管理人员中彻底扫除安全生产“法盲”，要通过各种宣传，在群众中普及安全生产法规知识，提高群众参与安全监督和“安全生产从我做起”的自觉性。通过加大法律法规宣传教育力度，要达到企业依法认真抓好安全，政府监管部门依法严格监管安全，执法部门依法严肃监察安全，人民群众依法维护自身安全的目的。通过加大法律法规宣传教育力度，使各级党政领导干部明确身上的责任，增强做好安全生产工作的自觉性，特别是生产经营单位明确自己的主体责任，使广大人民群众知法、守法，自觉维护安全生产秩序，提高自我防范意识。

5．普及安全知识，提高全民安全素质。要从“以人为本”和“预防为主”的角度出发，增强安全生产宣传教育的针对性，面向企业和社会，着力提高从业人员和广大人民群众的安全意识、安全操作技能和自我保护能力。通过不断创新，将安全常识、安

—5— 全操作规程、防灾避灾知识等，制作成通俗易懂、易于掌握的影视资料、读本等，或运用文艺表演、公益广告等形式，并通过继续开展安全知识“五进”（进企业、进机关、进家庭、进学校、进社区）活动，广泛向企业从业人员和广大人民群众普及安全知识，提高全民安全意识和自救互救能力。

6．宣传安全生产执法行动和安全生产行政许可制度。为进一步加强安全生产行政执法监督，规范安全生产行政执法行为，提高安全生产行政执法水平和质量，全面推动安全生产行政执法责任制的落实，今年将在全省开展安全生产行政执法监督检查活动，各地要认真做好宣传报道工作。同时要做好高危行业安全许可证换发宣传工作，推动安全生产许可证审核换发工作。

7．大张旗鼓地宣传安全生产先进典型，揭露、谴责安全生产违法违规行为。要加强安全生产的正面宣传，推出一批安全生产监管监察一线和生产经营单位的先进典型，要开展向甘孜州稻城县原安监局局长吴迎春同志扎根高原，情系人民，无私奉献的学习活动，邀请主流媒体做好宣传工作。对重特大事故查处结果、事故涉及的失职渎职行为以及事故背后的腐败问题、瞒报事故等的查处，都要进行曝光，接受社会监督。鼓励新闻媒体对安全生产领域存在的非法违法现象和重大事故隐患进行曝光和监督，鼓励广大人民群众，特别是企业从业人员举报身边的安全生产违法行为和事故隐患，使《四川省重大生产安全事故隐患和重大安全生产违法行为举报奖励办法（试行）》（川安监[2008]357号）能得—6— 到贯彻落实。

（二）拓展宣教渠道，采取多种形式，搞好安全生产宣传教育活动。

1．充分发挥媒体作用，加大安全生产宣传工作力度。要在广播电台、电视台开设安全生产专题节目，制作播放安全生产公益广告，利用报刊、网络资源，办好专栏、专刊，开设安全生产论坛、讲坛，使安全生产宣传有影有声、有图有文。省安监局（四川煤监局）已于今年3月在四川人民广播电台开设了《四川安全生产之声》节目，拟于5月在四川新闻网安全生产频道、四川安全生产网等网络媒体上开设《安全生产视频讲坛》和《安全生产知识视频短片》等专题讲座栏目，继续帮助和指导四川工人日报办好《安全生产周刊》，及时在《四川日报》上公告重大安全生产隐患，要建立完善安全生产“黑名单”制度。要发挥省安监局（四川煤监局）网站的作用，做好宣传工作，及时发布安全生产政策法规，准确反映全省安全生产工作情况。

2．加强与新闻媒体的沟通合作，把握正确的舆论导向。各地、各部门要定期不定期召开媒体记者新闻通气会或新闻宣传座谈会，进一步加强与新闻媒体的沟通合作，充分发挥媒体作用，正确引导社会舆论，及时在主流媒体发布安全生产重点工作进展情况、控制考核指标落实情况、特别重大事故和典型重大事故查处情况，加快形成新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督网络，维护人民群众安全生产知情权、参与权和监督权。

—7— 3．高度重视对外新闻宣传，提高应对能力。按照国家和省委宣传部的要求，为进一步提高全省安全监管监察部门领导干部新闻发布和媒体应对的能力，省安办拟邀请省委宣传部、省政府新闻办、有关部门领导和高校的专家学者，对市（州）、县（市、区）安监局和各煤矿安全监察分局负责人进行专题培训，增强新闻宣传工作意识，提高应对能力。

4．进一步规范安全生产培训教育力度。要继续全面推进安全生产培训教育工作，根据实际需要和相关要求，重点抓好各级领导干部和生产经营单位负责人、管理人员、高危行业从业人员、特种作业人员、危化品、地下开采非煤矿山和烟花爆竹从业、经销人员的安全生产培训教育工作。提高其安全意识，增强法制观念，促进安全生产管理水平和自我安全防范能力的提高。

5．继续做好《“十一五”安全文化建设纲要》的贯彻落实，推进安全文化建设。要大力贯彻实施《“十一五”安全文化建设纲要》和《国家安全监管总局关于深入开展安全社区建设工作的指导意见》（安监总政法„2009‟11号），推进城市安全社区、农村安全社区和企业主导型安全社区建设，推动安全社区建设工作上水平。

6．大力推进安全文化建设，把安全文化建设与构建和谐社会有机结合起来。从今年开始，在全省范围内组织开展安全生产文化建设示范企业创建工作，各地、各部门、各生产经营单位要高度重视，按照省安办印发《关于创建安全文化建设示范企业的意—8— 见》（川安办[2009]15号）要求，有计划、有步骤地扎实开展好创建工作，组织企业间的学习与交流，引导企业从安全理念、管理制度、技术手段等方面入手，加强教育和管理，努力创建本质安全型企业，力争推出具有行业特色的安全文化建设示范企业和成功模式。

7．继续与各级工会、共青团联合开展好“安康杯”竞赛和“青年安全示范岗”活动，突出“三项行动”、“三项建设”，充分发挥农民工、青年在活动中的作用。

8．做好新中国成立60周年安全生产工作成就宣传。要采取各种方式，认真总结、大力宣传60年来我国安全生产工作取得的成就。根据需要组织参加国家主办的新中国成立60周年成就展览。

（三）建立完善工作制度，切实加强安全生产新闻宣传队伍建设。

1．建立健全安全生产宣传教育工作机制，加强安全生产宣传教育工作。各级政府安全生产监督管理部门，要建立和完善安全生产宣传教育工作协调机制，实现生产工作信息汇总与共享，定期研究安全生产宣传报道重点，确定宣传方案。要积极探索建立由宣传、安监、教育、公安、文化、广电、工会、共青团等部门（组织）参加的安全生产新闻宣传工作联席会制度，努力形成统一协调、分工协作、有序运行的安全生产宣传工作运行机制。

2．建立健全安全生产突发事件新闻宣传报道机制，及时发布

—9— 权威信息，掌握舆论主动。认真落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《突发公共事件新闻报道应急办法》。生产安全事故发生后，主动、及时、客观、准确地向社会发布权威信息，规范新闻报道工作，引导正确的舆论方向，最大限度地预防和减少负面影响，确保社会稳定。

3．加强安全生产宣传队伍建设。强化安全生产宣传手段，要着力建立和规范全省安全生产宣传信息员队伍，提高安全生产宣传教育工作能力和水平，要不断加强安全生产宣传教育手段，建立健全安全生产宣传教育工作需要的支撑体系。省安办已于今年4月初对部分市（州）、县（市、区）、中央在川和省属重点企业、有关单位组织一期安全生产宣传信息员业务培训。要充分发挥安全生产宣传信息员的作用，畅通渠道，建立激励机制，努力形成上下联动，形成有效安全生产宣传力量。

4．各级安全生产监管监察机构领导班子及新闻宣传部门，要加强自身思想理论学习，增强政治意识、大局意识、责任意识、廉政意识和阵地意识，加强安全生产宣传思想文化阵地的管理，确保安全生产宣传教育工作顺利开展。

5．严格政治纪律和新闻纪律。加强对主管媒体的业务指导和管理，加强对各类安全文化中介和安全文化产业合作的管理，创新合作内容，规范合作行为，发现问题，及时纠正并予以通报，为安全生产宣传思想文化健康发展营造良好环境。

三、保障措施和工作要求

—10— 1．加强领导，落实责任。按照统一部署，宣教行动在各市（州）、县（市、区）人民政府统一组织下，由各级安全生产监管监察机构牵头，联合相关部门组织实施。建立“政府统一领导，部门齐抓共管，安监部门组织协调，宣传、教育、新闻、文化及行业主管部门密切配合”的组织领导机制。

各市（州）、县（市、区）安全生产监管监察机构要成立由主管负责人为组长的领导机构，落实责任，经费落实，明确分工，认真组织。宣教行动要做到有方案、有项目、有行动，做到方案落实、项目落实、责任落实、人员落实、完成时限落实。

2．建立会议联系制度和信息沟通机制。省安监局宣传工作领导小组定期召开会议，总结工作进展情况，分析存在问题，研究部署工作。各市（州）、县（市、区）安全生产监管监察机构也要建立相应会议制度，及时分析形势，进行有效指导。各市（州）安监局每季度要向省安监局报送工作情况，加强信息沟通，总结推广典型经验。省安监局根据统一安排和工作进展情况，采取重点抽查、异地检查等方式，对宣教行动开展情况进行督查，交流经验，推动工作。

3．突出重点，紧密结合安全生产重点工作和人们关心的热点问题，狠抓落实。各地区、各部门、各单位要加大对安全生产宣传教育投入，保障安全生产宣传、教育、培训所需经费。要把宣传教育行动与监管监察重点工作有机结合起来，与安全生产执法行动、安全生产治理行动及安全生产法制体制机制建设、安全生

—11— 产能力建设、安全生产监管队伍建设“三项建设”有机结合起来，与建立安全生产宣传教育长效机制结合起来，与解决当前群众关心的热点问题结合起来，以科学发展观为指导，在全社会营造安全发展的良好氛围。

4．运用多种宣传手段，形成合力。充分运用党委政府宣传思想文化资源和教育培训资源，充分发挥中央和地方主要新闻媒体作用，充分发挥骨干宣传思想文化单位和教育培训机构的引领作用，做好宣传教育工作。各级安全生产监管监察机构、安全生产类报刊和网站、安委会成员单位的宣传教育培训部门，都要积极投入安全生产宣教行动，鼓励社会各界致力于安全文化事业的企业和团体积极支持和参与安全生产宣教行动。

主题词：安全生产

宣传教育

通知

抄送：国家安全监管总局，省政府办公厅。

四川省人民政府安全生产委员会办公室

2009年4月21日印发 经办人：王翔林

—12—

电话：86632420

毕节安全生产委员会办公室文件 篇5

毕地安监党„2009‟27号

――――――――★――――――――

中共毕节地区安监局党组

学习实践科学发展观整改落实方案

根据中共毕节地委关于深入学习实践科学发展观活动的安排部署，局党组在分析检查阶段，认真查找了贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题及其原因，有针对性地提出了改进的总体思路和主要措施。为了把整改的目标、措施、责任落到实处，并取得实实在在的效果，特制定整改落实方案。

一、指导思想和总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻国家、省、地关于安全生产工作的一系列部署和要求，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持长远与近期、治标与治本、预防与查处相结合，突出重点、分步实施，着眼解决突出问题，着力创新体制机制，务求在解决制约安全

生产的突出矛盾和问题上实现突破，在形成有利于科学发展的安全生产体制机制上取得实效。通过努力，促进全区安全生产状况持续稳定好转。

二、整改目标

（一）推动科学发展的认识更加明确。局领导班子对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求理解更加深刻，贯彻落实的自觉性和坚定性进一步增强，推动安全生产科学发展的思路更加清晰，思想观念和思维方式更加符合科学发展观的要求，在事关科学发展全局的重大问题上把握更加准确。

（二）领导科学发展的能力明显提高。局领导班子和领导干部自觉运用科学发展观研究问题、谋划工作，科学决策的能力明显提高；善于解决复杂问题、调动各方面积极性，驾驭全局的能力明显提高；善于突破常规、创造性开展工作，改革创新的能力和破解安全发展瓶颈能力明显提高；善于抓主抓重、攻坚破难，推动落实的能力明显提高。

（三）影响科学发展的问题得到解决。安全发展意识、争先创优意识不强等制约科学发展的瓶颈问题有所突破；企业安全生产基础薄弱，安全生产培训工作需要改进，安全隐患治理不够彻底，基层安全监管难以到位等阻碍科学发展的突出问题逐步解决；影响科学发展的体制机制和安监队伍建设等基本问题得到改善；使群众真正看到变化、得到实惠、感到满意。

（四）保证科学发展的机制不断完善。建立完善组织建设、作风建设、队伍建设、安监执法等长效机制，健全完善局领导班子议事决策、理论学习、调查研究、督查落实、目标管理、群众评议、监督问责、领导班子和领导干部责任考核等制度，为开创我区安全

生产科学发展新局面奠定坚实的制度基础。

三、整改项目和措施

（一）强化宣传，进一步营造齐抓共管的良好氛围。把安全生产宣传教育作为实现安全发展的一项重要任务、作为安全生产长治久安的一项治本之策来认识和实践。一是要加大宣传教育力度，坚持正确的舆论导向，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，宣传安全生产工作的先进典型和经验；对忽视安全生产、导致安全事故发生的典型事例及时予以曝光，不断增强广大干部群众的安全生产意识。二是要以“安全生产月”活动为契机，加强安全生产宣传教育培训，进一步加大对企业负责人、安全管理人员、从业人员、特种作业人员的安全管理知识、安全操作规程、安全操作技能和特种作业操作等方面的培训教育，不断提高企业人员的安全素质，做到从源头抓起，从基础抓起，从“事后预防”向“事先预防、事前防范”转变。三是要采取有力措施，强化社会监督、群众监督和新闻媒体监督，营造良好氛围，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。

责任领导：孙 杰

责任部门：法规宣传科、培训中心 责 任 人：孙太立、刘俊君 整改期限：中长期

（二）强化责任，进一步明确安全生产工作职责。把安全生产责任制的落实作为当前主要工作任务来抓，认真贯彻《贵州省各地人民政府和有关部门安全生产监督管理责任的规定》（黔府办发„2009‟30号）。一是要全面落实好各级政府和行业部门的监管责

任，明晰各行业部门的监管职责，确保监管到位。按照行业管理和属地管辖的原则，层层签订责任书，落实责任制，把安全责任落实到各个单位、每个企业，确保安全管理不出漏洞，不留死角。二是进一步完善安全生产目标管理考核办法，建立健全安全生产考核奖惩制度，严格实行“一岗双职”和“一票否决”制，把安全生产列入干部政绩考核的重要内容，切实做到安全生产与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，形成强有力的激励约束机制。

责任领导：谢明富 责任部门：协调科 责 任 人：丁 荣 整改期限：中长期

（三）强化整治，进一步加强安全生产监管。采取有力措施，认真开展煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、人员密集场所、木制品加工、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工及中小学校的安全整治和监管，突出抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹的安全监管，切实解决好安全生产中存在的突出问题。一是要严把监管关口，特别是安全生产审批关口，对新、改、扩建工程项目，积极推行安全预评价和“三同时”制度，严防在规划、设计、施工等环节埋下先天性隐患；认真做好职责范围内的安全许可工作，从源头上把关，提高市场准入门槛。二是要创新安全监管方式、方法和手段，强化安全监管，规范行政执法办案程序，从严执法，依法行政，坚决打击违反安全生产法律法规的行为。三是要采取县、镇、企业“三级”检查相结合的形式，加强对重大危险源的监督管理，超前防范；切实加强应急救援体系建设，提高对事故的防范和处置能力。四是要强化安全生产隐患排查治理工作，加大工作力度，把整治隐患与

改进安全管理、加强安全基础工作、强化日常安全监管相结合，全面排查和治理安全隐患，促进企业安全管理到位，提升企业的本质安全水平。

责任领导：谢培午、孙 杰、谢明富、周选明 责任部门：危化科、综合科、协调科、煤安局 责 任 人：沈来生、甘明静、曹镜均、丁 荣 整改期限：中长期

（四）强化措施，进一步加强领导班子自身建设和安监队伍建设。一是要克服工作忙、少学习的现象，制定切实可行的学习制度和学习计划，加强政治思想和业务知识的学习，弘扬理论联系实际的学风，继续深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神以及关于科学发展观的一系列论述。针对存在的工学矛盾突出、理论与实践联系不紧等实际问题，规定每周二上午为集中学习时间，要求广大党员干部采取自学与集中学习、业务学习与政治学习相结合等多种形式，进行深入系统地学习，不断增加、更新知识，努力提高政治修养、理论素质、领导能力和政策水平，进一步增强学习的紧迫性和自觉性，增强不学就要落伍、不学就不能与时俱进的时代意识，要在工作和实践中自觉运用马克思主义的立场、观点和方法来分析和解决实际问题, 为创造性地开展工作提供理论保证，完善工作思路，促进我局的安全监管各项工作。二是要坚定理想信念，勇于开拓创新。时刻把坚定共产主义理想和社会主义信念放在首位，把它作为自己的立身之本、奋斗动力和行为坐标，立党为公，执政为民，甘于奉献。注重个人品德修养，努力克服工作中的简单浮躁情绪，遇事多换位思考。始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，开阔视野，着眼大局，增强敏锐性，坚定不移地贯

彻执行上级关于安全生产监管的重大决策和部署，充分发挥聪明才智，进一步解放思想，全面落实科学发展观，实现工作理念创新、工作手段创新、工作机制创新，不断开创工作新局面。三是要强化宗旨意识，密切党群关系。牢固树立科学的世界观、人生观、价值观，牢固树立为党为人民无私奉献的精神。深入实际，联系群众，倾听群众意见，想群众之所想，急群众之所急，忙群众之所需，切实解决好干部职工关心的热点、难点问题，积极争取上级的支持，尽最大努力关心好干部职工生活，提高干部职工的工作积极性，增强局领导班子的号召力和凝聚力。四是要坚持领导率先垂范，严格遵守中央和省、地关于党风廉政建设的各项规定，始终把《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党规党纪和中纪委廉政建设“八个方面良好风气”的要求作为衡量、规范言行的尺子，自觉筑牢反腐保廉的堤防。五是争取党委、政府的关心和支持，不断充实安全监管队伍和增加监管装备，着力提升监管力量，提高专业执法水平。

责任领导：李逸侬、谢培午、刘发达 责任部门：人事科、办公室、纪检监察室 责 任 人：邹 敏、李 丽、雷旭超 整改期限：中长期

（五）强化约束，进一步完善局机关内部管理。结合实际，进一步建立完善党风廉政建设责任制规定、党内民主生活、议事规则、学习例会、车辆使用管理、来宾接待、财务管理、请销假等规章制度，健全机关内部管理机制，规范机关管理和办事程序。狠抓制度的执行落实，严肃各项纪律，保证各项工作规范化、制度化。积极推进依法行政进程，提高依法办事的能力和水平。进一步做好政务

公开工作，自觉接受群众和社会各方面的监督。切实加强干部职工的思想政治和党风廉政建设工作，增强职工的凝聚力和向心力，营造团结互助、诚信友爱、爱岗敬业、争创一流的机关氛围。

责任领导：谢培午 责任部门：办公室 责 任 人：李 丽 整改期限：中长期

四、整改工作要求

（一）提高认识，高度重视。抓好整改方案的落实，是将学习实践活动中所形成的发展共识，转化为安全生产实践的关键之举，是学习实践成果的集中反映，是以落实科学发展观为指导，抓好安全生产，促进安全发展的重大战略步骤。领导班子必须以强烈的事业心、责任感，高度重视整改落实工作，出实招、务实干、求实效，确保整改落实。

（二）加强领导，落实责任。局领导班子成员要按照分工认真落实整改责任，组织协调相关科室认真抓好分解责任的落实。相关科室都要明确责任人员、办理要求和办结时限，切实强化责任意识、协作意识，按照职能分工，密切配合，扎扎实实抓好职责范围内具体问题的解决。

（三）立足全局，密切配合。牢固树立大局意识、全局观念，既坚持分工负责；又要相互配合，齐心协力，共同完成整改任务。整改项目责任部门要主动承担，不等不靠；相关职能科（室）要积极配合，通力协作；没有安排具体任务的部门要围绕总局整改方案所确立的工作方向，抓好职责范围内的工作，切实做到围绕中心，服务大局，为推动安全发展贡献力量。

（四）坚持“两手抓、两促进”。要把落实整改同推进全年工作统一起来，把落实整改任务纳入全年安全生产工作总体布局，同安排、同部署、同检查、同考核。要搞好整改工作与日常工作的对接，努力实现整改工作向日常工作的转化，在日常工作中体现落实整改的要求，以日常工作效果的提高展现整改落实的成效，真正实现“两促进”。

二OO九年七月十六日

主题词：思想建设 科学发展观 整改落实 方案 抄送：地委学习实践科学发展观办公室。

毕节地区安监局办公室

毕节安全生产委员会办公室文件 篇6

重庆市大足区禁毒委会员办公室

关于印发《“感恩生命、健康生活—2018 大足区全民禁毒宣传月“主题活动方案》的通知

区委宣传部、区教委、区文化委、区总工会、团区委、区妇联：

现将《“感恩生命、健康生活—2018大足区全民禁毒宣传月”主题活动方案》印发给你们，请认真执行。

重庆市大足区禁毒委员会办公室

2018年5月30日

（区禁毒办联系人：唐仁涛；联系电话：***；互联网邮箱：2462279166@ qq.com）

“感恩生命、健康生活—2018 大足区全民禁毒宣传月”主题活动的方案

为深入贯彻党的十九大精神，切实落实中央和市委、市政府关于加强禁毒工作决策部署，根据市禁毒委对2018年禁毒宣传教育工作的部署要求，结合我区实际，现就开展“感恩生命、健康生活—2018大足区全民禁毒宣传月”主题活动制定如下方案：

一、总体思路

紧紧围绕学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，培育和践行社会主义核心价值观，在全民禁毒宣传月期间以青少年为重点、以学校为主阵地，以“我向毒品say no”为主线，通过举办禁毒作品展、禁毒文艺创意大赛评比及汇演等系列主题宣传和志愿服务活动，倡导健康积极的生活方式，营造向善向上的社会氛围，发挥广大志愿者、志愿服务组织和社会组织作用，提高全区人民禁毒意识和抵制毒品能力，激励广大市民特别是青少年“感恩生命、健康生活”，做有梦想有追求的重庆人。

二、活动安排

（一）“我向毒品say no”禁毒作品展览 活动时间：5月至6月

活动内容：以“我向毒品say no”为主题，引导和激励广大艺术家、民间艺人、艺术爱好者及青少年学生，结合地方特色创作一批剪纸、折纸、书法、绘画、豆贴画、石雕石刻、刺绣、十字绣、草编、木雕等禁毒艺术类作品，展示毒品危害，普及禁毒基本知识，深入校园、社区、企事业单位等开展禁毒作品展览，积极倡导广大人民群众特别是青少年感恩生命，健康生活，自觉抵制毒品，为禁毒贡献力量。

（二）“我向毒品say no”禁毒文艺创意大赛评选活动 活动时间：5月至6月

活动内容：区禁毒办、区教委、区文化委在全区各级各类学校中开展禁毒文艺创意大赛评选活动，禁毒文艺创意节目包括相声、小品、评书、快板、诗歌、戏剧、歌剧、情景剧、拍手操、歌曲及舞蹈等，创意节目要以反映禁毒工作、传播禁毒知识、展现禁毒工作者风采为核心内容，主题鲜明，突出原创性、公益性、创新性。评选出的优秀作品将上报市禁毒办参加评选。

（三）“我向毒品say no”线上倡议活动 活动时间：5月至6月 活动内容：在自媒体平台上以“我向毒品say no”为主题，以海报、短视频等形式进行策划性识毒、防毒、拒毒的全民倡议活动。区委宣传部利用“梦想课堂”、区总工会利用各级工会组织，团区委利用“社区市民学校”、区妇联利用“家庭教育流动学校”等阵地，发动各类学校、社区、单位，以标识地标、商圈广场、旅游景点、交通枢纽等为背景地，以微信、微博、微视频为传播途径，发出“我向毒品say no”的禁毒倡议，传递“感恩生命、健康生活”的禁毒理念及社会主义核心价值观。

三、工作要求

（一）强化组织领导。全民禁毒宣传月系列活动是展示禁毒成效，宣传禁毒工作，加强防范宣传的重要契机和载体，区委宣传部、区教委、团区委、区妇联等部门要高度重视，充分依托各类工作载体抓好落实。

（二）强化部署落实。相关单位要按照活动总体部署，认真研究制定活动方案，进一步落实责任，确保各项措施落到实处。活动期间，要紧紧围绕“我向毒品say no”宣传主线，以学校、家庭、企事业单位，以及各类“梦想课堂”“社区市民学校”“家庭教育流动学校”等为主阵地，积极开展各项活动。

（三）强化信息报送。各单位开展活动的文字、照片、视频、媒体宣传情况随时报送，并于6月30日前上报宣传月活动总结及视频、照片等全部资料。

重庆市大足区禁毒委员会办公室

毕节安全生产委员会办公室文件 篇7

常政务办委[2018]34号

关于开展解放思想大讨论活动的实施方案

各党支部、社保中心党总支：

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是总书记对江苏工作的系列重要指示精神，全面落实总书记关于进一步解放思想、将改革开放进行到底的最新要求，率先推动常熟高质量发展，按照省委、苏州市委和常熟市委部署要求，结合中心实际，党工委决定在中心广泛开展解放思想大讨论活动。

一、解放思想大讨论活动的主题和原则

紧紧围绕 “学习新思想，改革再出发，开放迈新步，发展高质量”这一主题和“坚持正确导向，坚持领导带头，坚持联系实际，坚持结合融入”四个基本原则展开。要牢牢把握正确的政治方向，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记对江苏工作的系列重要指示精神，把大讨论活动与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与庆祝改革开放40周 1

年系列活动结合起来，与 “不忘初心，牢记使命”主题教育结合起来，特别是与中心的十项重点工作结合起来，各级领导干部要带头解放思想，密切联系中心发展实际，找出差距、落实举措，着力破除制约行政审批制度改革、影响精致服务水平提高的思想观念，切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，统一到中央、省委、苏州市委和市委的决策部署上来。重点是在十个方面开展大讨论：

1、对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，我们在思想认识上还存在哪些不合时宜的观念观点，如何围绕高质量发展目标任务，打破思维定势，自觉“反骄破满”，在抬高发展标杆上解放思想，努力闯出新时代“碧溪之路”。

2、对照国内先进政务服务中心和周边县市政务服务中心，我们如何围绕勇当“两个标杆”要求，以打造精致服务、不见面审批、最多跑一次为重点，加快审批制度改革，不断提升精致服务水平。

3、对照加快建设现代化经济体系，我们如何坚持以实体经济为本，推动产业转型，提升产业层次，做大做强特色产业集群，深化供给侧结构性改革，大力培育发展新动能，推动经济由高速增长向高质量发展转变。

4、对照总书记“发展不能以牺牲人的生命为代价”的重要指示精神，我们如何深刻吸取“4.15”事故教训，以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕、铁的作风抓好消防和安全生产工作，严防事故，全力维护中心稳定。

5、对照总书记“共抓大保护、不搞大开发”战略思想，我们如何严守环境质量底线，坚决淘汰落后产能，打赢污染防治攻坚战，解决发展粗放的问题，提升城市绿色发展质量。

6、对照发挥社会主义市场经济体制优势，我们如何加快重点领域改革落地，推进治理体系和治理能力现代化，建设一流营商环境。深化开发区体制改革，加快对外贸易和利用外资型步伐，促进投资便利化，打造政府和市场“双强引擎”；以创新为动力，深化区政合一、强镇扩权、综合执法等行政管理体制改革。

7、对照提升城市发展核心竞争力，我们如何围绕产业链布局创新链，发挥政策叠加效应，加大科技研发投入，加快创新资源整合，推进产学研协同创新、集成攻关，加强创新人才引进和培养，营造有利于创新的良好生态。

8、对照突出文化引领特色，推动文化建设高质量，我们如何厚植厚培“文化”和“文明”，深耕以文化人、成风化俗，围绕打造“文化常熟”品牌，推动文化事业产业繁荣发展，着力用特色优势文化涵养文明气质；以文明城市建设常态长效为抓手，提升市民文明素质和城市文明水平，用现代文明风尚助力文化发展。

9、对照推动区域协调发展，形成各具特色、各有所长发展格局的要求，我们如何发挥规划引领作用，优化城市功能布局，实施乡村振兴战略，推动农业农村现代化，推进基本公共服务均等化，构建城乡融合发展良好局面。

10、对照着力形成激励担当作为的良性机制，我们如何聚

焦问题导向，用“四问四破”推动思想解放，用“三项机制”激发创业热情，让广大党员干部以新思维研究新问题、以新思路落实新任务，为高质量发展提供持久动力和组织保障。

二、解放思想大讨论活动的重点工作

这次大讨论活动，以党员干部为重点，面向广大干部群众，从2018年5月开始到2018年底，共分四个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（5月中旬至5月下旬）

1、认真研究制定大讨论活动的实施方案，精心策划部署，广泛宣传发动，拉开中心大讨论活动的序幕。

2、广泛征集存在问题，针对部分干部群众中存在的自满自足、等待观望、消极懈怠、路径依赖、重物轻人等思想倾向，深入查找制约全面深化改革、影响高质量发展的思想障碍和观念束缚。

3、加强宣传，营造强大舆论声势，吸引干部群众参与。

（二）学习讨论阶段（5月下旬至8月上旬）

1、组织开展中心领导班子读书调研活动，结合工作实际形成一批调研成果，推动学以致用、用以促学；加强党员干部教育培训，开展党工委中心组学习，组织党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和实践要求，进一步统一思想认识、提高政治站位。

2、围绕大讨论主题和十个重点方面，结合自身实际，通过党工委中心组学习、专题报告会、座谈会、组织生活会等形式，组织开展集中学习交流和专题研讨，要对照省委、苏州市委和市委要求，认真查找矛盾，剖析原因，有针对性地开展讨论。

3、结合纪念真理标准问题讨论40周年，深入学习研讨总书记全面深化改革开放重要思想，全面总结政务服务中心成立以来特别是党的十八大以来坚持党的路线方针政策，深化改革、扩大开放的成就、经验和启示。

4、在中心微信、微博开设“解放思想大讨论”专栏，开展征文活动，组织网上系列宣传。结合庆祝改革开放40周年网上主题宣传活动，开展“解放思想大家谈”、“我为中心献一计”等活动。

5、以“改革开放进行时”为主题，集中宣传一批改革开放的先进典型和奋战在窗口一线的先进人物，组织开展先进典型人物报告会。

6、结合深化“六个一”基层走访调研，积极宣传习近平新时代中国特色社会主义思想特别是总书记全面深化改革开放重要思想，宣传党的路线方针政策和省委、苏州市委和市委部署要求，围绕改革再出发、发展高质量主题，深入基层、深入企业、深入群众，把情况搞清、把思路搞准、把举措搞实。

（三）时间转化阶段（8月上旬至12月中旬）

1、认真梳理有价值的意见建议，把大讨论活动形成的共识性成果，转化为全面深化改革开放的办法措施、制度机制，推动各级党组织和党员干部科学确定走在前列的目标任务，系统谋划走在前列的路径措施，全面落实走在前列的机制保障，形成一批实践成果和制度成果。

2、教育引导党员干部解放思想、敢于担当，始终保持干事创业的精气神。建立健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三

项机制”以系统化制度让能干实干者扬眉吐气，让敢闯敢干者不挫锐气，让得过且过者羞愧服气。

3、加强高素质专业化干部队伍建设，立足推动高质量发展，组织实施干部专业化建设计划，分层分类开展干部专业能力培训，切实提升干部适应发展新阶段、应对发展新挑战、体现发展新要求的能力素养。

4、以提升基层党组织组织力为重点，全面提档“先锋工程”，大力实施基层党建工作提升专项行动。抓好以支部为单位开展解放思想大讨论活动，把基层党组织打造成宣传党的主张、贯彻党的决定、推动改革开放的坚强战斗堡垒。

（四）持续深化阶段（12月中旬至年底）

1、认真组织好中央、省重要庆祝活动的收听收看和学习讨论。按照中央和省委要求，统一组织收听收看中共中央、国务院庆祝改革开放40周年大会和省委、省政府庆祝改革开放40周年座谈会，并开展学习讨论。

2、认真落实全面从严治党主体责任，充分发挥全面从严治党考核评价体系作用，把责任压力传导到基层，把有责必问、问责必严的要求落实到管党治党实践中，加大对不作为乱作为的问责曝光力度，督促基层党组织和党员干部切实做到解放思想、改进作风，为推动高质量发展提供坚强保障。

3、总结大讨论活动成果，以总书记重要讲话精神为指引，持续解放思想，不断探索创新。注重把成果运用到工作实践中，以十项重点工作为抓手，提升精致服务水平。

三、解放思想大讨论活动的有关要求

1、提高思想认识。开展解放思想大讨论是学习贯彻习近平6

平习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求，是落实总书记对江苏发展重要指示的有效途径，是推动常熟实现高质量的迫切需要，深刻领会解放思想大讨论活动的重大意义。涤荡清除与习近平新时代中国特色社会主义思想不相适应的地方，真正在解放思想中统一思想，在升华认识中提高站位。坚决破除一切影响贯彻落实总书记指示精神的思想禁锢，努力以过硬的发展成果向中央、省委、苏州市委和全市人民交上一份满意的答卷。坚决破除传统观念、习惯做法、路径依赖，立足现实突破发展旧思维，放眼未来打好战略主动仗，用改革的办法推动发展质量全面提升。

2、加强党的领导。把党的政治建设放在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部。加强基层党组织的政治功能，提升组织力，发挥党员先锋模范作用。大讨论活动由中心办公室牵头，各职能科室全面参与成果转化落实。

3、搞好分类指导。采取有针对性的方式方法，有的放矢组织开展大讨论活动。对党员干部尤其是领导干部，重点围绕增强“四个意识”、强化系统思维、砥砺担当精神，着力破除影响全面深化改革开放的思想观念和体制机制障碍，推动进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，做高质量发展的组织者、引领者。在深入调研讨论基础上提出有针对性、前瞻性的对策建议，做高质量发展的探路者、支持者和参与者。

4、营造浓厚氛围。运用多种方式，做好大讨论活动期间的氛围营造和宣传引导工作。尤其要发挥网络新媒体作用，通过微信、微博等平台，组织开展网上讨论活动，形成强大的舆

论声势。在各类宣传阵地发布大讨论活动信息，吸引群众参与。

5、强化督促检查。加强对活动的督导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作落实。始终坚持成果导向，把开展活动情况纳入经常性工作检查内容，列入各级领导年终考核内容。

中共常熟市政务服务管理办公室工作委员会

2018年6月21日

毕节安全生产委员会办公室文件 篇8

【发布文号】桂办[1984]61号 【发布日期】1984-07-12 【生效日期】1984-07-12 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

中共广西壮族自治区委员会办公厅文件

（桂办〔1984〕61号）

印发区党委落实知识分子政策领导小组

关于发挥专业技术人员的专长和改善知识分子

生活条件的几点意见的通知

各地、市、县委，柳铁党委，区直各单位党组（党委）：

区党委落实知识分子政策领导小组《关于发挥专业技术人员的专长和改善知识分子生活条件的几点意见》，已经区党委研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。此意见在执行中的具体问题，由区党委落实知识分子政策领导小组办公室负责解释。

中共广西壮族自治区委员会办公厅

一九八四年七月十二日

关于发挥专业技术人员的专长和改善

知识分子生活条件的几点意见

区党委：

在进行再次检查落实知识分子政策工作中，许多知识分子反映了因长期受冤假错案迫害致使工资偏低，有些专业技术人员未能发挥业务专长，夫妻长期分居未得解决，住房条件未得改善等问题。我们认为，适当解决这些问题，是落实知识分子政策的重要方面，它将有利于扭转人才外流，调动知识分子为四化建设服务的积极性。为此，根据中央关心照顾知识分子的精神，拟采取以下措施：

一、适当解决部分知识分子工资偏低的问题

（一）（一）适当提高“文革”前参加工作的受冤假错案迫害的部分知识分子的工资待遇。建国以来参加工作的高等院校本科、专科（含大学本科结业和肄业三年以上者）和中专毕业生，在过去因冤假错案被错戴了地、富、反、坏、右、特、历反等帽子（含内定敌我性质、写明控制使用者）而受判刑劳改劳教、开除公职或者作人民内部矛盾被降级处分，三中全会后又已平反改正的，符合以下条件者，可以补调一级工资：

在一九六○年底以前毕业并参加工作，现工资相当行政十八级及其以下的毕业研究生和普通高等院校八年制毕业生；现工资相当行政十九级及其以下的大学本科毕业生；现工资相当行政二十级及其以下的大学专科毕业生（含大学本科结业和肄业三年以上者）；现工资相当行政二十一级及其以下的中专毕业生。

一九六六年底以前毕业并参加工作，现工资相当行政十九级及其以下的毕业研究生和普通高等院校八年制毕业生；现工资相当行政二十级及其以下的大学本科毕业生；现工资相当行政二十一级及其以下的大学专科毕业生（含大学本科结业和肄业三年以上者）。

凡因冤假错案受降级降薪处分的知识分子，如平反以前已摘了帽，在其摘帽定级后至平反改正前这段时间所提的工资级别如 仍 低于或相当于被处分前原工资级别的，可以将这段时间所提的级与平反改正时所恢复的原工资级别相累加计算。例如，原工资为行政十八级，处分时降到二十一级，摘帽定级后至平反改正前这一期间提二级到十九级，现工资应是平反恢复的原十八级加上所提二级，为十六级。

少数在建国初期和五十年代参加工作，初始定级工资在行政十九级以上，平反改正时只恢复原来的工资级别，一九八○年底以前又未调过级的，这次也可以补升一级。

（二）（二）一些虽未受到冤假错案迫害，但他们是在建国初期和五十年代参加工作，从工资定级以后至一九八○年底以前从未升过一级，如不是本人犯错误所致的，这次也可以升一级。

（三）（三）“文革”前，由于本单位疏忽或对有关政策不甚理解、执行不够准确以及其他非个人原因，对一些大、中专毕业生在转正定级时（包括重新参加工作时的定级）错定或低定了工资级别的，现在工资水平虽然已经达到或超过了当时应该定的级别标准，但仍确属偏低的，应予适当解决。即在一九六○年底以前毕业并参加工作的大学本科、专科、中专毕业生，现工资分别相当行政十九、二十、二十一级及其以下的；在一九六六年底以前毕业并参加工作的大学本科、专科、中专毕业，现工资分别相当行政二十、二十一、二十二级及其以下的，一般可以补调一级。

（四）（四）原在国外和港澳台大学本科、大专、中专毕业的知识分子，在一九八二、一九八三年调资中，如因工龄的限制，不能按较多增加工资的杠杠调二级的，这次也可以按学历和一九六○年、一九六六年底以前毕业的杠杠补调一级。但如现工资已超过上述相应级线的，不予补调。

对同时符合上述四种情况中两种情况以上者，应根据就高不就低的原则，按其中一种情况办理。

三中全会后已办理退休的知识分子，如属于上述四种情况之一者，也可同样办理。

属于上述情况的知识分子，如犯有严重错误现正在受党纪政三大处分以上者，不得补调：受一般处分的，待受处分期满一年后给予补调。如现正在被立案审查未做结论处理的，暂缓办理，结案时根据其错误轻重和处分情况，再作同样处理。

对符合这次补调工资的知识分子，由所在单位填写情况，报地、市劳动人事部门和区直主管部委厅局审批。对情况比较特殊的人，报区党委落实知识分子政策领导小组审批。这次补调的工资，按现行财政体制，列入本级财政开支，从一九八四年七月一日起发给。属受一般处分被缓调的，待处分期满后，从补调之月起发给。

二、允许专业技术人员合理流动

（一）（一）鼓励专业技术人员从非重点建设项目向重点建设项目、从城市向农村、从经济较发达地区向边远山区、从全民所有制单位向集体所有制单位流动。凡按上述合理流向要求调动工作，接收单位又急需的，原单位应给予调出。

（二）（二）对要求专业对口的专业技术人员，所在单位要根据其专长积极给予调整，本单位、本地区、本部门调整不了的，要及时上报，在全区范围调整。

（三）（三）要充分发挥专业技术人员的作用。企事业单位如目前生产任务不足，应积极组织专业技术人员对外进行技术咨询或培养人才，并允许外单位聘请、借用；允许专业技术人员在完成本职工作的前提下，利用业余时间给外单位承担技术咨询等工作，并允许他们获取合理的报酬。

（四）（四）凡属人才合理流动，有关单位应予支持，如无理留难不放，上级人事部门可以直接调动。属于用非所学、用非所长、积压浪费的专业技术人员，按干部管理权限，经过批准，可以停薪留职、保留原地户籍，到新单位工作，工资级别和工龄不受影响。

三、继续做好择优录用和聘用社会闲散专业技术人员

由于各种原因，现在仍闲散在社会上的大、中专毕业生（含国家承认的电视大学、函授大学、职工大学毕业生），各地要注意发挥他们的一技之长。有的可以择优录用，有的可以聘用。对符合干部条件的，劳动人事部门要在今年内根据工作需要和本人专业特长，择优录用一批。在录用时，对一些缺门专业和急需专业，可以适当放宽录用年龄。择优录用以后，原则上就地安排，有的可以安排到集体所有制单位，保留国家干部待遇。适合聘用的，工资待遇由聘用单位与受聘人员商定，聘用人员不属国家干部。

四、放宽知识分子农村家属的农转非条件

我区是边疆地区，根据一九八○年公安部、粮食部、国家人事局关于解决部分专业技术干部的农村家属迁往城镇落户的规定精神，对农村家属农转非的对象和条件还要再适当放宽到：

（一）（一）对未获得社会科学和自然科学中级职称但具有大专毕业学历（或相当助理工程师职称）、工龄二十年（四十八个山区县按桂政发〔1984〕53号文件执行）和具有中专毕业学历、工龄二十五年（四十八个山区县工龄十五年）的专业技术人员。

（二）（二）具有大专毕业学历、工龄二十年（四十八个山区县工龄十年）和具有中专毕业学历、工龄二十五年（四十八个山区县工龄十五年）的县（科）级以上干部。

对具有大、中专毕业学历的其他干部（包括中、小学教员），各地亦可参照上述规定办理。

（三）（三）具备了家属农转非条件的专业技术人员，如果身边无子女，而且子女已超龄的，可允许本人迁入一名十八周岁以下的孙子（女）或其亲戚子（女），未婚的独生子（女）不限年龄。

五、要优先安排知识分子的住房

大、中专院校，科研、卫生、文化等单位，凡以落实知识分子政策名义申请兴建的住房，不得以任何借口随意分配给其他干部住宿。各单位在分配住房时，都要优先给知识分子安排。

以上意见如可行，请批转各地、市、县和区直各部委厅局执行。

区党委落实知识分子政策领导小组

一九八四年七月十二日