政府资金申请书（共8篇）
政府资金申请书 篇1
尊敬的校领导：
我是20xx届高一新生，由于家庭收入少，我于此向学校申请贫困生教育补助资金。
我家有4口人，我、爸爸、妈妈和奶奶。爸爸年轻时就早早下岗，和母亲一起经营一家鞋店，后来因为成本高，生意差，放弃了经营。爸爸学做了一名司机，妈妈则成为一名店员，生活也不算差。但是这几年，外公、奶奶年纪渐大，身体常有不适，外公的病已经有几十年，根治不得，所以病情反复，需要药物控制，为此每月需要一笔很大的开销。奶奶在爷爷去世后，身体开始变差，虽没有大病，但身体的某些关节到时就会疼痛不已。也需要治疗，在这方面父母负担很重。
另外，高中学习生活等花费比初中多了很多，妈妈虽说学习的钱她不会省，但我看他早出晚归的辛苦很难过，所以想为她分担，有时会帮忙别人发传单挣点钱，这些钱虽然不多，但也可以平时买一些本子或辅导书。但上学后，课业繁重，我没有时间花在这方面了。听闻学校有助学金补助项目，我很开心，在不耽误学习的情况下，为妈妈分担一些家庭负担，希望校领导能够给我这个名额，我一定会好好学习，积极向上。
申请单位:xxx
申请日期:xx年xx月xx日
政府资金申请书 篇2
关键词：科技活动经费,杠杆效应,挤出效应
一、引 言
高水平的科技投入强度是一个国家具有较高创新能力的重要保障。在国际上, 公认的标准是主要用科技投入费用的比重 (R&D投入 /GDP) 来衡量一国的科技投入强度[1]。政府科技投入是我国科技投入的重要组成部分。政府科技投入不仅是为了引导私人投资, 促进经济增长, 更主要的目的是弥补市场对科学和社会公益技术投资的失灵, 实现公共价值[2]。在此情况下, 政府通过加大财政科技投入弥补市场失灵成为各国各地的普遍做法。数据显示, 我国财政科技支出持续攀升, 从2003年的975.54亿元增加到2012年的4452.63亿元, 年均增长达到35.64%①。那么, 我国政府不断加大的科技投入是否弥补了市场失灵, 带动更多的企业科技投入, 促进了企业的技术创新呢?
现有文献在有关政府科技投入对企业科技投入影响的研究中, 主要形成三种结果:一是政府科技投入能促进企业科技投入。政府科技投入对企业科技投入主要存在杠杆效应、挤出效应和外溢效应三方面的效应, 其中杠杆效应和溢出效应是主要的[3], 政府的资助更有利于激励企业用自有资金进行研发投入[4]。其中, 孙维峰 (2012) 认为这种激励效应随着政府投入强度的提高而递减[5], 而廖信林等 (2013) 则认为这一杠杆效应随着工业化阶段的提升而不断增强[6]。二是政府对企业的直接投入具有挤出效应, 而政府对科研机构的资助对企业具有促进作用, 总体而言, 政府投入的杠杆作用要大于挤出效应[7,8]。三是政府的科技投入对企业具有长期的挤出效应。其中, 肖丁丁等 (2013) 认为从全国范围来看, 政府资助企业对其R&D支出存在长期的挤出效应, 但挤出效果逐渐减少;在东部地区, 政府资助企业对企业R&D支出则产生积极的杠杆效应;在中部地区对企业的研发资助存在挤出效应;在西部地区政府科技投入对企业R&D支出同时存在挤出与杠杆效应[9]。
R&D经费是技术创新原动力的R&D活动赖以进行的重要资源, 以往的研究大多数都是运用R&D经费投入的数据对政府与企业R&D投入的关系进行研究, 而R&D活动只是科技活动的重要组成部分 (科技活动划分为R&D、科技教育与培训、科技服务三个组成部分[10], ) 运用R&D经费的数据来论证政府资金对企业资金的关系并不能全面反映在科技活动中政府资金对企业资金的影响。与以往研究不同, 本文对科技活动经费 (包括对R&D的投入、对科技教育与培训的投入、科学技术服务过程中的技术开发投入、对科技成果转化与应用的投入以及与科技活动有关的其他投入) 筹集中政府资金对企业资金的影响进行论证, 试图能更全面地反映出政府科技投入对企业科技投入的影响。
二、数据与模型
本文采用2002~2011年中国31个省市的面板数据作分析, 所有数据来源于2003~2012年《中国科技统计年鉴》。由于《中国科技统计年鉴》从2009年开始不再按资金来源报告各省市的科技活动经费筹集额, 为保证分析的效果, 本文采用2002~2008年科技活动经费筹集额和2009-2011年R&D经费内部支出额的数据作分析。
我国科技活动经费筹集来源主要包括政府资金、企业资金和金融机构贷款三部分, 本文主要对政府资金和企业资金投入的关系进行论证。为了能进一步分析地区宏观经济对企业资金投入的影响, 在模型中增加工业化阶段虚拟变量作为控制变量。在工业化发展阶段的划分上, 本文在参考陈佳贵等 (2006) 对工业化发展阶段的划分方法[11]的基础上将中国各省份划分为3个梯队 (结果见表1所示) 。
本文借鉴廖信林等 (2013) 的研究设计, 设置三个工业化阶段虚拟变量如下:
为了避免出现“虚拟变量陷阱”, 本文只将D2i和D3i两个虚拟变量以乘法方式放入模型 (1) 中, 而作为D1i基础类别。
综上, 本文构建线性模型 (1) 如下:
其中, Yit表示省份i在t年度的企业资金额, Xit表示省份i在t年度的政府资金额; βi表示自变量对因变量影响的参数, 其符号为正时, 表示两变量间具有杠杆效应, 为负则表示挤出效应; αi表示个体不可观测效应, 用来表示不同省份的异质性, μit为随机误差项。
三、计量模型估计与实证分析
(一) 面板数据的单位根检验与协整检验
针对面板数据, 通常有LLC检验、IPS检验、Fisher-ADF检验、Hadri检验以及Breitung检验方法。其中LLC、IPS、Fisher-ADF和Breitung检验的原假设均为含有单位根, Hadri检验原假设为不含有单位根。本文运用Eviews6.0分别对面板数据lnX、lnY进行检验, 表2给出三种检验方法的结果。lnX、lnY的一阶差分在1%的显著水平下都是平稳的, 说明lnX、lnY序列都存在单位根。
注:*** 表示参数估计在 1%显著性水平下显著;** 在 5%显著性水平下显著。括号内是参数显著性检验的伴随概率。
本文采用被广泛应用的Kao面板协整检验方法进行检验。Kao检验对应的原假设是:变量之间不存在协整关系。本文得到的ADF值为 -3.3367, 伴随概率P值为0.0004, 显著拒绝原假设, 说明企业资金与政府资金之间存在显著的协整关系或长期均衡关系, 能够有效避免虚假回归问题。
(二) .实证结果分析
在进行模型估计前, 应进行模型的设定和检验。本文用Hausman检验与是否相关。Hausman检验的原假设是随机影响模型中个体影响与解释变量不相关。如果不存在相关性, 则可将模型设定为随机模型。本文使用Eviews6.0估计及检验, 得到Hausman检验统计量值为38.1651, 伴随概率p值为0.0000。p值小于0.05, 所以显著拒绝原假设, 本文应建立固定效应模型。面板模型包括混合回归模型、变截距模型和变系数模型, 本文运用E- views6.0估计及检验确定lnY与lnX之间应建立变截距模型。模型估计结果如表3所示。
注:所有参数估计在 1%显著性水平下显著。
从表3所示的回归结果看, 模型 (1) 拟合效果很好 (判定系数接近于1) , 所构建的模型能够充分解释被解释变量所包含的信息。
1. 在科技经费中政府资金对企业资金投入存在杠杆效应。表3所示结果显示, 在科技活动经费筹集中, 政府资金对企业资金有较强的正向影响, 这一影响在1%显著性水平下显著。政府科技投入对企业科技投入存在杠杆效应, 其弹性系数为0.6001, 即政府资金投入每增加1个单位, 能够促进企业资金投入增加0.6001个单位。进一步分析, 政府资金对企业资金虽然存在正相关关系, 但政府资金每增加1个单位仅使企业追加资金支出0.6001个单位, 企业资金增加的单位数小于政府资金, 这说明政府资金发挥的杠杆效应仍比较小。本文的分析结果与杨洵和师萍 (2006) 、肖丁丁等 (2013) 的结论不同。其中, 杨洵和师萍 (2006) 认为政府对企业研发进行直接资助对企业研发支出产生挤出效应, 弹性系数为 -0.043;肖丁丁等 (2013) 指出府资助企业对其R&D支出存在长期的挤出效应。本文的结果不同于以上学者的原因可能是所作分析的数据不同, 以上学者采用的是企业R&D经费的数据, 而本文运用科技活动经费筹集的数据进行分析。理由是, 企业R&D经费反映的是企业研发情况, 在知识产权保护制度不健全的情况下, 试验发展阶段的技术外溢性最强, 企业会通过这种“技术外溢”中获得收益, 从而减少其相应的研发支出[7]。科技活动经费反映的是科技活动整体情况, 在科技创新中, 科技教育与培训、科学技术服务过程中的技术开发、科技成果转化与应用的外溢性相对较弱, 企业通过外溢效应获得的收益相对较少, 因此企业愿意投入资金改善人才培训、技术开发以及成果转化等方面。
2.随着工业化程度的提高, 政府资金对企业资金的促进效果逐渐减弱。表3的估计结果显示, 在不同的工业化发展阶段中, 政府资金对企业资金的影响差异比较显著。在工业化初期阶段, 中国政府科技经费投入对企业科技经费投入的影响程度为1.4306, 即政府科技经费投入每增加1个单位, 能够促使企业科技经费投入增加1.4306;在工业化中期阶段, 影响程度为1.2135, 即政府科技经费投入每增加1个单位, 能够促使企业科技经费投入增加1.2135;在工业化后期阶段, 影响程度为0.6001, 即政府科技经费投入每增加1个单位, 能够促使企业科技经费投入增加0.6001, 虽表现为杠杆效应, 但影响程度较小。可见, 按照目前政府科技经费投入分布情况, 政府科技经费投入的效果仍表现为杠杆效应, 但政府科技经费投入对企业科技经费投入的杠杆效应随着经济发达程度提升而减弱, 这与廖信林等 (2013) 的研究结果不同。廖信林等 (2013) 运用R&D数据对政府对企业的R&D资助对企业自身R&D投入的影响进行分析, 得出的结果是在工业化初期、工业化中期和工业化后期三 个阶段的 影响系数 分别是1.7340、2.5190、6.8730, 这一杠杆效应随着工业化阶段的提升而不断增强。本文研究结果与廖信林等 (2013) 的不同, 原因可能是本文运用科技活动经费筹集额的数据进行研究。科技活动经费包含R&D、科技教育与培训、科学技术服务过程中的技术开发、科技成果转化与应用以及与科技活动有关的经费, 政府对企业的R&D资助对企业自身R&D投入会随着工业化阶段的提升而不断增强 (受市场竞争效应、预期效应、重叠效应与创新环境改善效应、风险分担效应等影响[6]) , 但政府资金在科技教育与培训、技术开发、科技成果转化与应用等方面的投入对企业资金投入随着工业化阶段的提升而不断减弱。总体而言, 政府资金投入对资金投入的杠杆效应随着工业化进程的提升而减弱。
根据以上结论, 在科技活动经费中政府资金对企业资金投入存在杠杆效应。在工业化初期, 政策工具对企业科技投入的影响较大, 可见在经济欠发达地区, 政府应加大科技投入力度, 尤其要加大对科技教育与培训、技术开发、科技成果转化与应用等方面的投入, 引导企业提高科技经费投入, 以建设完善的科技创新体系, 提高企业的科技创新能力;而在工业化后期, 政策工具对企业科技投入的影响较小, 在经济发达地区, 政府应重点加大对企业R&D的投入, 适度对创新基础设施、创新环境以及科技服务等方面进行投入。
四、结论与建议
(一) 在科技经费投入中政府资金投入对企业 资金投入存在杠杆效应
在科技投入中, 应坚持政府科技投入为主导, 充分发挥政府科技投入对企业科技投入的杠杆作用。随着全球竞争加剧, 各国政府都认识到科技对经济的巨大促进作用, 投入的科技经费也越来越多。我国目前的科技投入强度与发达国家相比存在较大差距。从R&D活动经费进行国际比较, 2010年日本R&D经费占国内生产总值的比重为3.26%, 德国为2.82%, 而我国仅有1.77%①。从增长速度上看, 我国的科技经费支出额以年均35.64% 的速度增长, 远远超过世界主要发达国家增长率水平, 但是我国政府科技投入的绝对规模仍处于较低水平。因此, 需要各级政府, 特别是中央政府继续加大科技投入, 强化财政科技投资。
(二) 在科技投入中政府资金对企业资金的杠 杆效应随着工业化阶段的提升而不断减弱
在工业化初期、工业化中期和工业化后期三个阶段, 政府资金对企业资金投入的影响分别是1.4306、1.2135、0.6001。因此, 不同省份或地区的政策制定者应根据本地区工业化发展阶段测算政府资金的投入比例和结构。处于工业化初期的省市, 政府资金应投入科技创新环境、创新基础设施以及创新服务的建设中, 提高科技教育与培训、技术开发、科技成果转化与应用水平, 通过建设完善的科技创新体系以促进企业研发活动的开展;处于工业化中期的省市, 政府在加大投入科技创新体系建设的同时, 应加强对企业R&D活动的支出, 综合提高企业自主创新能力;处于工业化后期的省市, 政府应加大对企业R&D的投入, 进一步强化企业的创新能力。
参考文献
[1]王书玲, 赵立雨.政府科技投入的国际比较及目标强度研究[J].科技进步与对策, 2009, (9) .
[2]孙玉涛, 刘凤朝.双重价值导向的政府科技投入绩效评价[J].科学学研究, 2011, (2) .
[3]赵付民, 苏盛安, 邹珊刚.我国政府科技投入对大中型工业企业R&D投入的影响分析[J].研究与发展管理, 2006, (2) .
[4]徐晓雯.政府科技投入对企业科技投入的政策效研究——基于国家创新体系视角[J].财政研究, 2010, (10) .
[5]孙维峰.政府R&D支出对企业R&D支出的影响[J].科技和产业, 2012, (10) .
[6]廖信林, 顾炜宇, 王立勇.政府R&D资助效果、影响因素与资助对象选择——基于促进企业R&D投入的视角[J].中国工业经济, 2013, (11) .
[7]许治, 师萍.政府科技投入对企业R&D支出影响的实证分析[J].研究与发展管理, 2005, (3) .
[8]杨洵, 师萍.中国政府科技投入对企业研发支出的影响[J].云南社会科学, 2006, (1) .
[9]肖丁丁, 朱桂龙, 王静.政府科技投入对企业R&D支出影响的再审视[J].研究与发展管理, 2013, (6) .
[10]吕力之.科技指标研究的回顾与展望[JEB/OL].中国科技统计网, http://www.sts.org.cn/fxyj/zbtx/documents/kjzbhg.htm, 2014-01-06.
政府性资金监管漏洞如何堵塞 篇3
财政支出的政府性资金管理存在的问题是触目惊心的。 审计署称43个县地方政府挤占挪用教育资金、成都领导干部经济审计查出2.3亿余违规资金……政府性资金，成为谁都想得到的唐僧肉，财政支出的许多专项资金有1/3以上被挪用或改变用途，有的甚至中饱私囊。对于政府性资金管理，从中央到地方有关部门多次下发红头文件，三令五申，但存在问题却纠而复生、查不胜查，这充分说明传统的监管制度、监管手段已经失效。根据发达国家的经验，以及目前我国部分地区取得的初步经验看，建立一个以财政支出绩效管理为导向，以现代信息技术为平台的信息透明、权力制衡、全面监督的政府资金管理体系势在必行。
现行的财政支出体制，是一个注重支出分配，缺乏对支出后的使用过程、支出最终绩效进行跟踪管理和监督的体制。由于从财政支出后到资金使用的过程缺乏一个内在制度控制和严格监督、评价管理体系，单纯依靠外在的政府文件、运动式的大检查和监督是很难解决政府资金支出漏洞的。在现行的财政支出管理体制下，只要财政资金从财政到了政府部门的手中，财政资金管理就像断了线的风筝一样，处于失控状态，成为部门所有财富民，成为领导的私房钱。面对这样一种管理体制，审计风暴、红头文件只有暂时的威慑效应，无法从根本上解决问题。要从制度上解决问题，在财政支出资金监管模式上，应当从传统的分配财政的管理模式向以结果为导向的绩效财政的管理模式转变。针对政府资金内控管理制度的严重缺失，在建立政府资金使用内控管理制度的基础上，加上外部的全过程监督体系，是目前我国从制度建设上解决政府资金使用失控的关键所在。
强力推进财政收支两条线改革，堵塞内部漏洞，是建立新财政支出监管体制的前提。财政收支分离改革已经提出许多年，但是到目前为止，改革进展不尽如人意。财政收支不能彻底分离，就等于在全国存在的不是一级政府一个财政，而是有多少个部门就有多少个小财政。这样一种收支挂钩诸侯式财政体制，是导致政府腐败、政府公共形象变形、管理效率低下、社会公众不满的重要根源所在。财政收支不能彻底分离，这就等于财政支出存在着无法控制的许多内部漏洞，如果这些漏洞不能首先堵住，任何外在的监督体制都无法从根本上解决问题。
建立在电子信息化基础上的政府资金支出、管理体系，是从过程上解决政府资金管理失控的技术和手段保证。在国内一些地方财政部门，探索建立起来的信息化政府资金财务管理体系的经验证明，将先进的政府资金流程与信息技术相结合，建立起来政府资金统一支付、统一管理的做法，从根本上解决了传统管理手段和管理体制无法解决的难题。电子信息技术的使用，关键在于政府资金财务管理中心成立后，形成政府资金支付管理的新制度，这就是政府资金由财政部门分配、单位使用、结算中心监督管理，三种权力相互制约的制度。这种管理使政府资金从拨出到使用的全过程都置于监督之下。监督的关口前移，变事后处置为事前预防和事中控制；变对支出总额的控制为对每笔支出的控制。这样，管钱的不用钱，用钱的不见钱，“小金库”等无处藏身。
在建立内在控制管理制度的基础上，建立起规范自我约束、信息透明的社会监督、专业化审计监督体系，是建立政府资金监督管理长效机制所在。信息透明，让公众和社会参与监督，这是从传统的封闭的外部监控向开放的外部监控转变的关键，在这方面我国目前做的非常不够。
政府性资金支出失控是诱发诸多经济、政治和社会风险发生的制度根源所在，也是与深化行政管理体制改革、政治体制改革关联最大的改革。财政支付体制改革，是涉及各种既得利益的难度最大的攻坚改革，更是迫在眉睫必须进行的改革。如此重量级的改革，需要政府高度重视，重拳出击，科学规划，重点突破，系统推进。
养殖业政府补助资金申请 篇4
XX市畜牧局、XX市政府：
根据国家十二五规划食品安全发展和标准化畜牧规划要求，建设高标准的规模化小区是增加农民收入，带动农民就业的有效途径。XXXXXXX发展有限公司是集种禽养殖、孵化、肉禽养殖、屠宰加工的一条龙产业化龙头企业。设计规模为日屠宰绿色生物鸭10万羽，总投资5.2亿元，产值12亿元，利税1.4亿。根据发展需要，需建设60个，每个存栏10万羽的标准化养殖小区，特请求市畜牧局、市政府予以资金支持。
一、项目建设的基本情况
建设标准化养殖小区地址全部选在四荒地段，保证不占用耕地，需要各乡镇领导予以大力支持配合。公司计划在全市建设60个标准化养鸭场，采取分散在乡镇、散养统一收购模式，没有中间链，产品绿色、健康，品质有保证，销路广泛。XXXX发展有限公司日屠宰10万羽生物绿色鸭肉项目主要建设日屠宰肉鸭5万羽生产线两条，总建筑面积30000m2，年耗电量1035万度。
二、项目建设的必要性
规模化、产业化发展成了肉鸭产业发展的核心和市场竞争力。充分利用XX市良好的养殖发展环境，结合中原地区自然环境优势和适合肉鸭放养的水草、饲料来源优势，为养殖大规模肉鸭、建立肉鸭养殖链，开发肉鸭产品和肉鸭产业奠定了基础，可实现特色绿色肉鸭养殖在我市的大力发展。
肉鸭人工养殖产业化的发展，对XX市农业产业结构的调整，特色优势经济的发展将起到积极的推动作用；肉鸭的特色养殖和广阔的市场需求，为当地农民增收以及解决“三农”问题探索了一条新的途径。项目实施后将充分发挥示范效应，有效带动XX市周边乡县资源的开发利用和饲料加工业、冷藏、运输、农产品出口贸易、服务等行业的发展，拓展全市农业产业空间，凸现区域优势，有效带动全市再就业工程，促进城乡共同发展，加快新农村建设的步伐。
三、养殖条件和模式
养殖肉鸭的周期比较短，一般养殖42～60天即可出售，资金周转快，一年可多次养殖。饲料以谷物类为主，价格比较低，并且肉鸭的料肉比高达2.5:1。
标准化养殖小区建成后，全部实行“六统一”，采用电脑远程监控，可以提高我市畜牧业养殖水平，保障食品安全，提高农业收入比重。
四、效益分析
1、经济效益
项目建成后，可以增加农民收入6000万元。按年出栏3000万羽，每羽增收2元计算。
项目建成达产后，项目每年纳税6000万元，5年可合计纳税3亿元，计算方式按照综合税率5%计算（3000×40×5%）。
2、社会效益
项目实施将改变乡县对肉鸭产品的消费结构，提高人民的生活质量，而且通过项目的辐射效应，可带动周边发展农业和养殖品种的升级换代，使农业产业结构得到调整和优化升级，为农民增收找到新的突破口，为全市的经济发展起到推动作用。同时利用禽类养殖换出的富含有机质的肥料，施肥于农作物，可实现资源的循环再利用，有效地减少化肥、农药的使用量,提高农作物的有机化程度。
（1）、本项目的实施，还将直接提供1500个就业岗位，同时有助于带动当地饲料、兽药、畜产品加工及生物化工等行业的发展，容易形成新的经济增长点，其社会经济效益明显。（2）、本项目通过发展生态养殖模式，推广沼气利用、沼渣还田、沼液灌溉等技术措施，变废为宝。不仅有助于解决当地农村能源问题，而且还可以起到改良土壤的作用，提高农产品品质，对促进当地生态农业的建设具有积极意义。
高标准的养殖小区建设投资大，但收益稳定持久，代表着地方养殖畜牧业发展水平。高标准养殖小区，标准化厂房建设全部采用网上养殖，自动供水供料，自动温控，自动收集粪便，杜绝环境污染，每平方米标准厂房建设造价350元。该项目是农业产业化民生工程，具有良好的经济效益和社会效益，请求政府对高标准养殖小区建设给予支持（按标准化厂房面积验收支持，每平方米70元，相当于总造价的20%）。
特此申请，恳请批复
XXXXX有限公司
二〇一三年三月二十八日
政府资金申请书 篇5
关于向高新区人民政府申请资金支持、税收减免等优惠政策的报告
高新区人民政府：
数银在线是中国第一家专业的金融互联网企业，是浙江省委赵书记提出打造“中小企业金融服务中心”理念的数字化载体。
一、数银在线简介：
数银在线是将互联网与传统金融结合的一种创新金融服务模式。
数银在线由数字金融服务（杭州）有限公司运营。公司以“网络融资市场”的形态，整合了中小企业融资政策和融资渠道，集约化受理中小企业融资请求，集成公共信息平台为融资机构提供信用辅证；引入银行、担保、小额贷款、典当、股权投资、风险投资等融资消化集群，构建多层次的融资体系为中小企业提供融资产品和服务的交易市场，满足中小企业和金融机构双方业务流程中的减少交易成本、参与成本、信息不对称、信用风险管理、资本增值、提高效率等需求。
二、数银在线发展情况
浙江是中小企业大省，中小企业创造了全省90%的就业岗位，70%的出口，60%的财政收入。但面对要素供给成本加大、市场竞争日趋激烈，广大中小企业都面临着资金短缺的窘境。为缓解该问题，调整区域经济模式，促进产业转型升级，使其可持续发展，省委赵书记提出了构建“浙江中小企业金融服务中心”的设想。
数银在线积极响应政府号召，利用互联网和金融相结合的全新模式打造“网络融资交易中心”，成为浙江中小企业金融服务中心一个重要的载体和表现形式，真正为中小企业解决融资难题。该平台于2009年7月22日正式开始运营以来受理了来自全国各地206亿贷款申请，有效申请额49亿，有效率达到24%，试运
数字金融服务（杭州）有限公司
营前四周累计放款8.3亿。截止2010年7月底，通过数银在线平台撮合成交的贷款量累计达到了16.75亿。通过数银在线审核推荐到银行的贷款成功率高达95%。客户群中，中小企业客户占52%，个体工商户占18%，个人占30%。
数银在线得到中小企业和个人客户、政府相关部门（工信部、银监会、人民银行、金融办等）、创投公司的高度关注和认同，并获得创投公司较高的估值。在2010年6月17日的开通仪式上，数银在线与杉杉创投签订了风险投资协议，杉杉创投对数银在线的估值达五个亿。
三、数银在线的服务模式、流程、特色、优势和发展前景
数银在线采用金融服务的“携程”模式，实现融资最大化。作为“互联网+传统金融”模式的开创者，数银在线独创了一系列独特的业务体系和服务体系，包括融资体检、融资比较、融资引擎，以及“1+3+3”客户服务模式。
1、融资体检：数银在线为客户提供“融资体检”服务，出具体检报告。为客户的融资进行准确的把脉，并根据体检结果为客户提供最全面的融资解决方案；
2、融资比较：数银在线为客户提供在线融资比较服务，客户可以比额度、比利率、比服务、比效率选择适合的贷款产品；
3、融资引擎：根据客户“融资体检”状况，进行横向比较和纵向配对，在各集群和产品库中抓取合适的产品和服务，实现最大化融资目的。
4、“1+3+3”服务：为每一个中小企业客户配备终生制客户经理、贷审经理、跟单经理，经过数字化和标准化的业务流程，系统自动将客户融资信息派发到三家金融机构，这三家机构可以同时为该客户提供一站式融资服务。
数银在线不仅仅为金融机构做前台业务的筛选工作，同时还转变了中小企业由原来的“客户求机构”到“机构抢客户”的融资理念，实现了金融产品和金融服务的市场化。
数银在线承接银行、担保等机构的信贷业务前端流程外包，发挥信息集聚
数字金融服务（杭州）有限公司
与规模效应。传统的银行贷款流程是客户到现场咨询各类产品，提交申请和证明文件，银行再进行相关资信调查，然后进入贷款审批程序，最终决定是否发放贷款。随着“贷款工厂”模式的推广，贷款各环节逐步进入标准化阶段，这也为金融服务外包创造了条件。
数银在线正是一家银行贷款业务前端流程的外包服务商。扮演着银行前台贷款经理的角色。客户可以在线咨询各银行的金融产品，提交贷款申请，包括在线提交各类审批材料，然后由数银在线审核材料。审核通过后，数银在线将这些材料经由与银行搭建的绿色通道，交给银行审批是否发放贷款，最后陪同贷款客户直接到银行面签和办理贷款手续。
在这个过程中，通过更专业化的分工，金融机构与数银在线实现了双赢，金融机构通过数银在线，不但节约了成本，更可以集中精力经营自身更具竞争力的业务。数银在线则可以利用比较优势和规模优势，发挥了信息集聚与规模经济效应。
数银在线全国首推“G3手机贷款”、“中小企业融资服务卡”等特色项目。数银在线与浙江移动公司合作，在全国首次推出“G3手机贷款”业务，利用数银在线与G3互联网的优势，为客户提供方便快捷的手机贷款服务。
数银在线全国首发独家联手浙江省工商电子营业执照系统为中小企业客户提供融资增值服务——“中小企业融资服务卡”，服务于浙江电子营业执照认证的58万企业用户和200多万个体工商户，中小企业客户可以足不出户地享受数银在线融资比较和融资实现服务。
数银在线与多家银行联合推出以担保集群和政府买断风险、银行集群提供资金、数银在线解决客户融资实现为特点的“数银手机融通卡”，成为实现解决中小企业融资难的载体。
数银在线推出中小企业民间融资数据中心，为政府及相关机构的金融决策提供支持。在工信部中小企业司的指导下，数银在线开通中小企业融资数据中心，为政府和合作的金融机构提供：融资需求信息、实时融资行情、融资趋势分析、融资产品分析、融资渠道统计、行业客户分析等一系列可定制的数据报表，适时
数字金融服务（杭州）有限公司
地推出中小企业民间融资指数系列，为政府和金融机构提供全面的民间融资报告，全力打造“中小企业融资的晴雨表。”
数银在线注重技术开发和知识产权保护，目前已开发了融资交易等21项专属知识产权业务系统，成为行业内具有最强技术实力的互联网金融业务受理平台。尤其是贷审接口系统实现了客户数据的实时传送，系统全方位、全流程、全透明地展现了客户在金融机构业务受理的状态和实时反馈情况，数银在线利用网络技术手段，无缝地对接了金融机构和客户。此外还具备以下优势：
1、数银在线与个人身份认证系统进行了对接并签订协议，成为国内唯一引入个人身份认证系统的互联网金融业务受理平台；
2、数银在线与浙江省工商电子营业执照系统进行了对接并签订协议，有效排除恶意、虚假的申请信息，实现诚信安全体系的健全和完善；
3、数银在线与中国移动携手推出手机贷款业务签订了排他协议，提升知名度和品牌价值；
4、数银在线系统与银行贷审系统进行对接，实现客户数据的实时传送，成为国内唯一对接银行的网络平台，确立银行业紧密合作伙伴地位；
5、数银在线对接了社会化的信息平台，运用具有自主知识产权的信用评价体系，推行诚信激励计划。
在竞争者进入之前，数银在线已经建立了一系列市场准入壁垒，并将这些服务特色标准化。
数银在线拥有广阔的发展前景，未来将成为中国最大、最专业的融资贷款服务平台，成为网络融资贷款服务的领导者。公司计划到2011年底在平台推广上投入6000万元，实现将中国第一家金融互联网企业打造成为中国最大、最专业的融资贷款服务平台的愿景，并以浙江为基地，将成功模式迅速复制到全国。争取在2010年通过数银在线平台撮合成交的贷款量达到36亿、2011年撮合成交的贷款量达到940亿，2012年撮合成交的贷款量累2000亿的规模。
2010年10月9日，公司与浙江省信用与担保协会成功策划了首届“浙融会”，数字金融服务（杭州）有限公司
并发起成立浙江省中小企业投融资服务联盟（Investment Finance Uniform）。
数银在线计划于2011年5月至10月期间会同工信部、银监会、人民银行总行、浙江省政府等相关部门举办面向全国的中国首届投融资交易会（类似“广交会”，为期5天的投融资交易会）。
四、目前遇到的主要困难和问题
作为处于创业期和发展期的电子商务公司，虽然数银在线的业务模式、服务模式得到了社会各界的关注和支持，并得到政府相关部门和广大中小企业的认可，但是我们在发展过程中，仍遇到人员规模持续扩大，办公场所严重制约公司发展的困难；由于公司处于发展期，资金实力相对有限，目前已在建设系统、购置设备、人才引进、品牌推广方面投入较多资金，2011年公司人员的扩充发展更需要大规模资金投入，资金问题导致公司在品牌推广方面不能深入，影响了业务模式在浙江省乃至全国的快速推广。
五、请求高新区人民政府会给予扶持
为了使数银在线的业务模式能够快速向浙江及全国扩张，更快、更成功地打造中国最大、最专业的融资贷款服务平台，成为金融业的“携程”，尽快为解决中小企业融资难问题服务，恳请高新区人民政府给予以下扶持：
1.把数银在线列入高新区重点扶持发展对象；
2.资金支持，给予数银在线资金补助3000万元或按融资额配套银行贴息贷款，支持数银在线的快速推广和大规模扩张；
3.土地供给上给予支持，在高新区提供土地，支持数银在线建设办公楼、专家楼、呼叫中心大厦、中小企业民间融资数据中心、金融产品研究中心、数据展厅等；
4.在高新区天堂软件园道富银行二层提供约4000平米办公场所，并在一层
数字金融服务（杭州）有限公司
为未来发展预留6000平米左右办公场所，对于提供的办公场所给予前三年免收租金的补贴；
5.给予三年免收所得税、营业税及其他相关税费方面的优惠；
6.给予人才扶持及相关政策支持，包括综合工时制、建立实习基地、人才引进政策补贴、提供人才公寓等一系列扶持政策。
结语：数银在线作为支持中小企业发展的金融创新模式，希望在政府的积极扶持下，成为缓解中小企业融资难的重要平台。
专此申请，恳望批复。
数字金融服务（杭州）有限公司
企业如何获取政府项目资金资助 篇6
资金是企业发展的关键要素。多年来，我国各级政府都设立很多类的基金和专项资金，对企业的发展提供了有力资助和扶持。如：科技部设立了中小企业创新基金、农业科技成果转化资金、国家重点新产品、星火计划、火炬计划、科研院所专项资金和各类重大专项等，国家发改委设立了高新技术产业化项目专项资金、服务业发展引导资金等，商务部设立了出口产品研发资金、高新技术产品技改贷款贴息资金等，财政部设立农业综合开发资金等；各省市也相应设立了各类基金和专项资金。那么企业如何申请并获得政府基金或专项资金资助呢？我们认为主要有以下几个步骤：
首先、企业要认真学习政府的有关产业政策和扶持政策。
了解哪些产业是政府当年的重点扶持的对象，有什么具体的规定，自己企业是不是符合申请的条件，不够条件怎样创造条件，需要什么样的申请材料和程序等等。企业通常可以通过以下几种途径学习和了解：通过政府各部门的网站；通过直接到政府有关主管部门与有关人员交流汇报；通过行业协会及其举办的一些活动和讲座；通过科技中介服务机构、专家和业内人士等。
其次，做好申请前的准备工作，考虑怎么样包装企业和项目。
当然，包装不是做假，而是通过详细分析、评估本企业拥有的核心技术、生产市场方面的优势、劣势，发展潜力，财务状况，把企业的潜在价值充分挖掘出来。同时，还应注重企业和项目无形资产的积累，如：产品的行业检测（或测试），科技管理部门的成果鉴定，科技进步奖的评选，企业标准的制订，专利、著作权的申请，企业信用的评级等相关材料的准备或收集。
经常许多企业一些很好的且潜力很大的项目被淘汰出局，其原因不是项目的本身，而是企业缺乏项目申报的经验，材料准备过于草率。
当然，编写一份好的资金申请报告涉及的内容很多、很复杂，如报告内容包括：项目技术的先进性和可行性，项目产品市场的分析研究，项目投资估算和经济效益分析，项目社会效益和生态效益，企业的支撑条件等等，而这些内容又需要如何表述才能符合项目资金申请的要求，这更是项目申报成功的关键。因此，我们建议各企业可以根据项目的不同情况，与不同科技中介机构建立合作伙伴关系，做好项目的培育、筛选和申报工作，以获得政府资金的支持，使企业发展壮大。
其次，企业在申请项目资金资助时，应具体注意以下几方面问题：
1、项目申报单位应该首先审视自己是否符合项目申报条件。“指南”中一般都明确
提出了项目申报者必须满足的基本条件，包括申报单位和负责人应具备的条件。
2、当项目申报单位具备了申报项目的条件，就可以根据每个项目的申报指南的要求，进行项目筛选。通常情况下，一个单位会有多个项目正在研究开发、中试或产业过程中，项目申报单位或单位负责人员应根据申报指南规定支持的项目条件和阶段，选择自己的项目。选择项目可以找有专业背景科技中介机构协助完成。
3、各类基金或专项资金均有自己的优先支持方向，所有的项目都支持。项目申报单位应根据自身的技术力量、研发条件、项目所处阶段、项目技术水平和企业的条件等选择基金或专项资金。
4、项目资金申请书是申报项目工作的重要内容，是每一个项目申报单位都必须编写的。由于项目资金申请书是所申报项目内容的主要载体，是专家进行评估、评审重要依据，所以一定要认真填写。申报单位在填写项目资金申请书或编写可行性报告过程中，必须本着科学、严谨、实事求是的态度，所提供的数字和材料必须真实、可靠，有附件材料支持，不要弄虚作假。项目资金申请书的编写也可以找有专业背景科技中介机构协助完成。
5、项目申报单位在按照项目申报指南编写完项目资金申请书时，应提交各类附件证明材料。包括：企业的相关附件材料、项目技术的相关附件材料、企业负责或技术负责人的相关附件材料等；同时，还应注意根据项目指南要求，是否应在附件材料上加盖项目单位原件印章。
6、企业在申报项目时，应积极与项目申报推荐单位和受理单位做好勾通，并征求有关人员对项目申请材料意见或建议，不要等到最后截止时间才报送申请材料。
全部政府性资金连续审计系统研究 篇7
全部政府性资金, 是指在建立中国特色社会主义市场经济条件下, 在建设公共财政进程中的特殊时期, 有别于一般概念政府收入的政府资金。一般认为, 全部政府性资金是指一级政府在一定时期内所能掌握和使用的、能够在一定形式上和程度上转化为资金形态的所有有形和无形的政府财力。从目前的实践情况来看, 国内的各级审计机关已逐步开展以财政审计一体化为基础、以绩效审计为核心的全部政府性资金审计。
全面开展以全部政府性资金为主线的政府审计, 不仅有效地扩大了被审计监督的政府性资金的覆盖面, 并在此基础上进一步强化了对全部政府性资金的绩效审计, 建立了全新的政府审计监督创新格局。从实际工作来看, 以全部政府性资金为主线的政府审计不仅使审计工作所需要投入的人力、物力和时间成几何级增加, 而且对审计人员的知识结构与专业素质提出极高的要求。就目前审计机关的人员力量和素质结构来看肯定是远远不够的, 这就需要进一步加快审计信息化建设, 确立全新的计算机审计的思维方式, 建立高效的审计信息系统。
随着信息技术的进步、电子商务的发展以及管理决策对信息实时性需求的日益增强, 传统审计面临严峻挑战, 基于IT技术的连续审计 (Continuous Auditing, CA) 模式应运而生。近年来, SEC、IIA、CICA和AICPA先后公开声明将对基于IT技术的连续审计 (CA) 模式给予大力支持与倡导[1]。CA将IT技术高度整合进了审计领域, 融合了实时审计、计算机辅助审计、联网审计、非现场审计等方式, 实现审计人员和被审计单位电子数据的及时连接和交互, 克服了当前审计的滞后性[1]。
本研究在采用CA系统的基础上, 实现了审计人员和被审计单位电子数据的及时交换与交互。
1 CA系统总体设计
CA具备以下特征:审计过程的实时性要求;审计手段的电子化要求;强调风险评价和控制;保留审计“独立性”基本特征;其范围包括内部审计和外部审计。
从技术途径上来看, CA实现的方法可分为3种类型:应用嵌入式 (EAM) 技术、应用代理 (AT) 技术与混合式技术[2]。
目前, 国际上影响最广泛的应用CA模型有4种:Woodroof-Searcy (2001) 模型、Rezaee (2002) 模型、Onions (2003) 模型及ABCAM (2006) 模型。
1.1 系统目标
系统总体目标:基于广义电子政务网络平台, 建立与相关被审计单位的网络连接, 审计部门实时获取相关的电子数据, 实现连续实时审计。
系统总体应用目标:①实现审计方法从“对业务样本的抽样审计”向“对全部业务的全面审计”转变。②实现审计时间从事后审计向事前风险控制、事中合理合轨性审计转变。③实现审计过程从手工处理向自动化处理转变。④实现审计人员工作重心从纠错和发现舞弊向评价与测试被审计单位的管理与绩效转变, 向提供更有力的咨询服务转变[3]。
系统总体功能目标:①审计项目管理:实现审计人员根据特定的审计对象及审计内容定义审计项目, 以满足实现不同审计目标的需要。②数据采集:实现通过网络自动地实时采集、安全传输被审计单位的电子数据。③异构数据转换:通过清理、转换和对应等数据处理过程, 实现被审计单位的异构数据的标准化处理。④自动分析测试:实现按预定程序自动进行被审计单位业务处理数据与预定标准的分析核对, 完成所有业务数据的检查与测试, 区分正常与异常情况。⑤例外报告:实现将自动分析测试过程中发现的例外情况数据和疑点数据实时报告, 并提供情况分析与说明。⑥跟踪反馈:实现对已发现的所有问题的审计结论、整改建议和实际整改情况的跟踪与反馈。⑦统计分析:实现对业务数据的多维统计分析, 满足审计人员了解被审计单位的资金收支情况、结构比例及变动趋势以及评价管理与绩效的需要。⑧信息查询。
1.2 系统总体结构
系统总体结构主要由应用系统和支撑系统构成。应用系统包括项目管理、数据传输、数据采集、自动分析、例外报告、统计分析、跟踪反馈、系统管理等子系统。支撑系统包括通信网络系统和数据管理系统、文档管理系统等, 构成了支撑应用系统功能和信息集成的平台。通过政府电子政务网实现与被审计单位的业务财务数据库系统建立连接。系统总体逻辑结构如图1所示。
1.3 应用系统结构与流程
应用系统基本流程主要是:首先, 由项目管理员根据审计任务的需要定义审计项目基本数据, 具体包括项目参数、审计程序、审计标准、审计频率等数据;第二步, 通过网络系统在项目规定的业务范围内按要求从被审计单位系统中自动、实时采集原始数据, 并将异构原始数据转换为统一标准数据;第三步, 自动分析标准化处理后的业务数据与基础数据中的预定审计标准的一致性, 如发现例外情况则产生例外数据并自动反馈与提示, 日后还要自动追踪、记录特定例外业务的整改情况;最后, 审计人员在必要时进行统计分析与数据查询, 随时提供审计报告与咨询意见, 并根据需要不断修正预定审计标准以提高审计效果。应用系统各子系统的结构与流程如图2所示。
1.4 系统功能模块
该模块主要包括:①数据采集, 包括数据发送/接收、数据拆分/组合、数据加密/解密等功能模块。②数据转换, 包括数据转化、数据采集模型维护、标准数据模板维护等功能模块。③自动分析, 包括自动审计分析、分析模板维护功能模块。④例外报告, 包括例外报告生成、例外报告分析、例外报告模板维护功能模块。⑤跟踪反馈, 包括自动跟踪、反馈报告功能模块。⑥统计分析, 包括统计分析汇总和统计分析模板维护功能模块。
2 CA系统的可行性
2.1 技术可行性
从技术角度看, 建立CA的条件有:①各参与方网络服务器的互连:政府良好的电子政务网络基础设施可以为连续审计各参与方的网络服务器互连提供安全、可靠、稳定的网络环境, 完全可以满足将被审计单位业务数据安全传递到独立的审计数据库以实时获取审计数据的要求, 也完全可以满足将审计意见与咨询服务及时传递与反馈到有关部门及被审计单位的要求。②由高度自动化的程序提供审计证据:各级政府机关与事业单位已普遍实施了会计信息化系统, 这为全部政府性资金审计信息化提供了基础。③系统可靠性:审计人员可以通过开展计算机系统审计来测试与评价被审计单位系统的可靠性。
2.2 法律可行性
从法律角度看, 实施CA时, 必须要和被审计单位进行联网, 实时获取全部相关数据, 必须要得到法律的许可, 或在法律允许的范围内进行[4]。我国2006年修订后的《审计法》第三十一条增加了审计机关可以要求被审计单位提供“运用电子计算机储存、处理的财政收支、财务收支电子数据和必要的电子计算机技术文档”的权限;同时, 第三十二条规定, 审计机关进行审计时, 有权检查被审计单位“运用电子计算机管理财政收支、财务收支电子数据的系统”。可见, 我国审计机关对相关被审计单位开展CA时, 在检查被审计单位的电子数据及其管理系统方面并不存在法律障碍, 在现实工作中存在的是审计范围及认识与实践方面的问题。
2.3 经济可行性
从投入角度来看, CA的成本主要是初始CA所需设施的成本, 一旦初始基础设施到位, 日后的报告和审计成本大大减少。近年来, 对于审计信息化及网络的建设, 各级审计机关投入了大量人力与物力, 到2005年, 以应用系统建设、网络基础设施建设等为主要内容的“金审”一期工程基本完成, 建立了计算机审计网络平台。这些基础设施基本能满足实施与推广CA审计的基础设施条件, 不需过多投入硬件资金, 主要费用集中于CA核心应用软件的开发与实施。以计算机联网审计为主要内容的“金审”二期建设, 已经取得了许多阶段性的成果, 这些也都为CA核心应用软件开发打下了一定的基础, 所以投资规模并不是非常的庞大。
2.4 操作可行性
CA的可操作性取决于审计人员的知识结构、工作程序的恰当转变、审计人员的充分再培训。根据统计, 各级审计机关完成的审计项目中计算机审计项目覆盖面有了大幅度的提高。审计机关坚持以AO (现场审计实施系统) 为平台, 加强审计项目管理信息化和审计技术信息化的创新, 大部分审计人员已经掌握了基本的计算机审计理论知识, 具备了一定程度的计算机审计的技能, 积累了一定的实际工作经验, 虽然没有完全达到全面开展与推广CA的要求, 但经过必要的培训是可以胜任此项任务的。
3 对策与建议
建立全部政府性资金连续审计 (CA) 系统是政府计算机审计实践的全新尝试, 要达到理想目标必须解决好以下问题[5,6,7,8]:
(1) 建立CA理念。CA在国际上虽然近几年才兴起, 但许多国家已开始了实践与推广, 取得了一定的成果。在我国毕竟还是一个新的理念, 主要还停留在理论界与学术界引入和推荐的阶段, 但随着我国经济社会的飞速发展, 必将很快进入实践与推广阶段。作为政府审计部门的领导及广大审计人员, 应认识到CA代替传统审计的必然趋势, 有意识地学习了解CA的理论知识, 建立CA先进理念, 扶持与推进CA的建设, 加快政府审计现代化建设的步伐以适应新形势的发展, 为政府审计信息化建设起到示范作用。此外, 作为政府审计对象的各级政府与部门, 也应该认识到CA发展的必然趋势, 建立CA观念, 打破部门界限, 达成共识, 相互配合。
(2) 联合相关单位, 全面深化和推行CA的研发与推广。CA的运用关联到许多方面的专业知识, 审计部门必须联合财政部门、信息产业主管部门作为合作伙伴, 同时吸引专业的软件企业加入研发, 以相关科研机构和高校为依托, 共同建设平台, 推进CA实施与发展。
(3) 建立相应的制度保证和技术指导。近年来, 如何规范和指导CA成为AICPA和IIA的重要议程之一。他们在正式的CA规范尚未出台而CA的实施已经展开的情况下, 努力引导审计人员参照其相关的审计规范。借鉴其思路, 有必要先引导审计人员将CA与现有的重要审计规范和指导文件联系起来, 经过探索与实践论证, 再根据实施经验研究出台正式的CA规范。
(4) 加强CA的职业培训。对于政府审计的从业人员, CA入门和基础培训由审计部门通过发放资料和主办培训课程予以实施, 进一步的培训可由市场化的培训机构来完成。通过高等教育改革、加强审计信息化复合型人才培养, 达到积蓄后备审计人才的目的。各相关院校在审计专业里拓展信息化知识的广度与深度, 在计算机与信息管理专业中设立计算机审计方向, 学习相关财务与审计知识, 将CA引入教学内容。
(5) 完善被审计单位信息化系统的建设。被审计单位的在线实时会计信息系统是CA的基础设施。被审计单位不仅要实现财务核算电算化, 还必须借鉴ERP中业务、财务一体化的核算与控制系统的思想与理念, 建立基于业务流程的集预算、核算、控制、分析、决策于一体的财务系统, 在实现纠错和防止舞弊的基础上评估和测试风险, 提供决策支持, 同时为CA提供物质基础。因此, 审计部门也应该积极参与和推动全部政府性资金相关单位的在线实时会计信息系统的建设与完善。
4 结束语
近年以来, 连续审计在西方国家得到了一定程度的运用, 并取得了显著成效。尽管我国尚未有效开展连续审计, 但相信在不久的将来, 连续审计在我国的审计工作中也将得到应用。作为政府审计, 在某种程度上更适于CA的实施与推广。审计机关应该有意识地借鉴国际先进理念与经验, 引进与建立全部政府性资金CA审计平台, 大力推动政府计算机审计的发展。
参考文献
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[3] ERIC K. Continuous auditing is Here to stay[J].Business Finance, 2006 (3) :3-5.
[4]BORITZ J E, NO W G.Security in XML-based financial re-porting services on the Internet[J].Journal of Accountingand Public Policy, 2005, 24 (1) :11-35.
[5]MURTHY, UDAY S, GROOMER S M.A continuous audi-ting web services model for XML-based accounting systems[J].International Journal of Accounting InformationSystems, 2004, 5 (2) :139-163.
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政府资金申请书 篇8
当前，技能劳动者比例低且结构不合理。高技能人才相对匮乏，已经成为新常态下制约我国经济转型、产业升级、企业自主创新提升的主要瓶颈。职业技能培训是提升劳动者就业创业能力，推动实现更高质量就业的有效途径。公共财政补贴技能培训的加大力度和人员范围全覆盖，为有效缓解就业总量矛盾和结构性矛盾，促进就业和稳定就业，提高劳动者素质和技能，促进经济发展方式转变提供了切实可行的服务和保障，发挥了重要的作用。
近期，笔者在一些城市对公共财政补贴的技能培训做专题调研。发现在一些地方，在公共财政补贴的技能培训中，不和谐的音符常现，不规范的情况也存在，不健康的现象时有发生。
一是有的承担公共财政补贴的培训机构，既缺少教学场地、实训设施，又没有合格称职的专人兼职教师队伍，根本不具备开展职业技能培训的基本条件。
二是有些培训机构设置的培训专业，缺乏针对性和有效性，为培训而培训，“走过场”。
三是公共财政补贴的技能培训中，缩减或变相缩减培训课时的情况较为普遍，培训急功近利。
四是有的培训机构随意配置师资，一些既缺乏相应的专业知识又不具备教师基本素质和条件的人员滥竽充数在任教。
五是有的培训机构，培训中的授课内容与所设置专业的国家职业资格标准“风马牛”不相及，所编制培训计划和设置培训课程充满着随意性。
因此，笔者认为公共财政补贴的技能培训，离党的十八大提出的“要推动实现高质量的就业”的要求，存在着较大差距。要确保党和国家的惠民政策落到实处，真正帮助劳动者通过职业技能培训提升就业、创业、创新的能力，急需规范公共财政补贴的职业技能培训，提升公共财政补贴培训资金的绩效。以下是笔者对规范和完善公共财政补贴技能培训的几点思考。
一、规范定点培训机构进入标准，严格准入程序
要设置进入公共财政补贴的定点培训机构的门槛，促进培训机构自觉加强自身建设。政府有关部门在选择确定承担公共财政补贴的培训机构时，对培训机构的教学培训场地、实训设施设备、专/兼职师资配备、培训专业设置、培训计划制订、机构运作能力等进行全面的考察和评估，制定培训机构承担公共财政补贴技能培训的标准化框架和准入程序。要建立培训机构专业设置和培训项目公告制度，加强培训机构培训能力水平评估，完善培训机构退出机制和培训专业动态调整机制。
二、引入第三方监督评估机制，健全政府购买培训成果机制
可委托有资质的社会中介组织或聘请行业专家对培训机构的培训质量和培训情况进行综合评估。并及时向社会公布评估结果。公共财政补贴技能培训，其实质就是政府购买培训成果，目前一些行政性部门“蜻蜓点水”式的培训现场检查，是无法保证培训质量和培训绩效的（客观上是力不从心），因此必须引入第三方评估机制，对培训机构的公共财政补贴技能培训，进行全方位的监督，进行客观、公正、综合、全面的评估，从而确保培训质量和公共财政补贴培训资金的使用效益，健全政府购买培训成果机制。
三、加大对社会培训机构基础建设的投入，增强其实训能力
对准入的承担公共财政补贴培训的定点培训机构，在实训设施设备的投入上要给予一定的资金支持，增强培训机构的实训能力。可以规定拨付的结报培训资金中的一定比例，只允许用于实训设施设备的专用，也可以对年度考核优秀的定点培训机构给予一定的实训设施设备投入的奖励。笔者认为，在建设大投入的公共实训基地的同时，也要注重对其他职业培训机构实训能力和培训能力的建设发展。一个遍及城乡、布局合理、覆盖主要产业、惠及广大劳动者的职业技能实训和培训体系，比一地仅一家的公共实训基地应该更能发挥作用。
四、制定培训教师资格标准，加快培训机构师资队伍建设制定
要切实加强对职业技能培训师资的培养，制定并实施职业培训机构专/兼职教师全员培训制度、教师持证上岗制度、职业培训机构专/兼职教师准入制度，从而改变目前技能培训从业教师水平良莠不齐的无序状态。笔者在各地调研时，培训机构普遍反映，与职业院校相比，自己的专/兼职教师缺乏进修培训的渠道和途径。因此笔者认为，人社部门要会同教育部门加大培训机构师资队伍建设力度，要充分利用技师学院和高职院校的优质资源，对各类承担公共财政补贴的定点培训机构的专/兼职教师组织分批专项轮训，全面提高职业技能培训教师的教学水平能力、实训指导能力和自主创新能力。公共财政每年要安排一定的专项资金，支持职业技能培训的师资培训基地建设和师资培训工作，并给予必要的经费保障。
五、创新政策措施，发挥企业培养技能人才的主体作用
要改变现有公共财政资金普遍补贴培训机构的方式，积极推进直补企业的职业培训补贴方式，发挥企业培养技能人才的主体作用。通过财政培训经费的保障，鼓励企业依托车间班组，通过岗前培训、岗位练兵、技术比武等形式，促进职工在岗位实践中成才;鼓励企业结合技术创新、技术改造和技术项目的引进，开展新技术、新工艺、新材料等相关知识和技能的培训;鼓励企业结合生产实际，开展贴近生產需要、贴近岗位实际的考核方式，对职工技能水平进行客观、科学、公正的评价;鼓励企业推行企业培训师制度和名师带徒制度。一定规模以上的企业应建立现代职工培训制度，加强员工上岗培训和岗位技能培训。
六、强化舆论宣传，优化技能人才成长的社会环境
要在培训专项资金中切出专项宣传工作经费，利用广播、电视、报纸、网络等多种新闻媒体（平台），大力宣传各级党委、政府关于加强职业培训工作的方针政策，为各类劳动者提供完善的职业培训政策信息咨询、引导各类劳动者根据市场需求，选择适合自身需要的职业培训;大力开展主题宣传活动，广泛宣传技能成才和成功创业的先进人物和典型事迹，发挥先进典型的示范带头作用，引导全社会树立“尊重劳动、尊重知识、尊重技能、尊重创新”的观念，营造“崇尚技能、崇尚技能人才”的良好的社会氛围和社会环境，引领全体劳动者走技能成才之路。