民主法治示范村宣传

民主法治示范村宣传（共8篇）

民主法治示范村宣传 篇1

“民主法治示范村”事迹材料

大马村乡康南村位于两省（河北、河南）三县（魏县、大名、南乐）交界处，大广高速大名出口正南8KM处，村庄占地380余亩，拥有土地1898亩，丛峰路穿村而过，便捷的交通带动我村经济快速发展，劳动力不断向二，三产业转移。我村常住人口1200人，流动人口300人，其中党员53人，党支部成员3人，村支部成员3人，调解委员会成员3人，其中专职负责的2人。农业，非农业共计360户，村内拥有企业5家。

近年来，我村通过深入开展民主法治建设和创建“民主法治村”活动，结合我村实际，不断加强村两委及下属各组织机构建设，建立健全民主决策、民主管理和民主监督制度，充分发挥村级调解委员会的作用。有力促进了“三个文明”协调发展。2012年，农民人均收入超过8仟元。2012年村党支部先后荣获大马村乡“精神文明建设先进村”、“五个好村党组织”、“ 先进集体”等荣誉称号，对于以上所取得的成绩，与我们大力开展村民自治和民主法治建设是密不可分的。

目前，该村社会稳定，农民增收，经济持续发展。有力促进了物质文明、精神文明、政治文明的协调发展，在开展民主法治示范村创建活动中，我村主要从以下几个方面入手：

一、加强基层组织建设，发挥党支部核心作用

在开展民主法治示范村创建活动中，首先坚持把加强村两委班子建设作为首要工作抓好抓落实，把那些政治综合素质较好、有经济头脑，思路清晰、年富力强的同志充实到村两委会班子里来。2010年4月份我们通过“两推一选”的办法，选举出党支部成员3名；2010年6月份严格按照《村民委员会组织法》和《村民委员会选举办法》通过村民直接选举选出村委会成员3名。在组织建设、民主决策、民主管理和民主监督都分别制定一整套有章可循规章制度，不断增强群众关心热点工作如计划生育、土地承包、财务管理、批地建房、农业税征收等各项工作的透明度，使广大村民对村务公开的满意度达99以上。

在发挥党支部的领导核心作用方面，充分体现党员模范性、先进性，党支部领导班子，特别是村支部书记齐付臣同志能坚持原则、勇于奉献、积极带领支部班子成员按照“三个代表”的要求，“深怀爱民之心，恪守为民之责，多办利民之事”，坚持一切从维护广大人民群众的根本利益出发，热情帮助群众解决生产、生活中的各种困难。2012年，支部书记齐付臣同志曾荣获“大马村乡先进个人”、“人民优秀调解员”等荣誉称号，设法寻找致富门路，一心一意带领广大群众致富，不断增强党支部的凝聚力，深受广大群众的拥护信赖。村“两委”班子成员团结，不仅有效推进了各项工作扎实有效地开展，也密切了党群关系、干群关系，为全面推进全村民主法制化建设，提供了强有力的组织保证，也为全镇民主法制化进程带了个好头。

在我村党支部、村委会的领导下，我村积极开展公益活动。在得知我村小学生身患疾病，需要大家的热心帮助后，在村支部的倡议下，大家踊跃捐款等等，这些爱心活动无疑反映了村民整体思想素质的提高以及温暖的爱心。

二、健全民主决策，推行民主管理，完善民主议事规则

为使党的路线、方针、政策和国家颁布的法律、法规，在人民群众中得到充分落实，不断增强依法管理的透明度和社会公信力。一切从群众利益出发，一切从为服务群众入手，一切从群众满意不满意作为衡量工作的唯一尺度。

充分发挥村民代表大会的作用，凡涉及到群众切身利益、村内的公益事业，如修路、建桥、播草植绿及改善农田基本建设设施、计划生育、财务支出、村内困难补助、各种费用的发放等敏感问题，在广泛征求群众意见的基础上，通过村民代表大会讨论决定，做到“一事一议”，把讨论结果利用村广播和村务政务公开栏的形式向群众公布，接受群众监督，并让群众参与管理，并定于每月8日向村民公开村务、财务等内容。几年来没有出现一起因干部办事不公，多吃多占而引起的群众不满的事件。

村党支部及村民委员会认真履行工作职责，每月10日按期召开党员民主生活日，每月至少召开一次村民代表会议，且每年分别于1月和7月向村民代表

大会汇报工作。村民代表由于村干部的心贴近群众，想为群众之所想，急为群众之所急，使党的政策在群众中得到了很好贯彻落实；群众对基层两委干部的评价大大提高，密切了党群、干群之间的关系。

按照乡党委、乡政府的文件精神，及时组织村干部召开村委会，结合本村实际制订了村财务管理制度，并积极落实。连续七年为符合政策的村民按时上交农村养老保险及农村合作医疗，实现了参保率百分之九十以上。解除了我村村民的后顾之忧。2008年～2012年春节，组织召开了村委班子会议，建议慰问村内老党员、老干部、军烈属、低保户等发放慰问品及慰问金，得到了村民的一致好评。由于群众理解并支持维护村里工作，几年来，在农业税征收、计划生育、社会治安综合治理等各项工作处于全乡先进行列。村民委员会组建了村民秧歌队，多次在公开活动中表演，受到一致好评。

实践证明：农村中的千头万绪的工作，只要能以民主为先，切实实行民主制度，在民主的框架下开展各项工作，必然能深得人民群众的支持，同时也能推动各项事业的健康发展。

三、搞好法制宣传，提供法律服务，推进依法治理

搞好法制宣传是推进依法治理的前提，完善法律服务体系是保持稳定的前提，几年来，深入宣传贯彻法律、法规，把普及法律知识作为工作重点，落实从“一五”到“六五”普法的各项内容，健全组织，培训普法宣传员4人，真正把法律手把手交给群众，使群众学法、知法、懂法、守法。提高依法办事能力，用法律的武器来保护自己，提高群众的法律知识水平，增强公民的法律意识。积极主动开展“12·4”全国法制宣传日活动，紧紧围绕“新农村”建设这一主题开展丰富多样的宣传；及时下发“六五”普法学习资料，下发到各个农户，使家家有一本学习资料。凡要求群众做到的，村两委干部、党员首先做到，村两委班子除有自学外，并做到每月集中学法一次，同时做到逢会必学习。在组织村民学法方面，做到每季不少于一次学法。还通过广播、会议、法制专栏、法制园地等形式在群众广泛开展法制宣传教育。除此之外，我们还聘请大马村乡法律服务所同志作为该村的法律

顾问，积极为人民群众，特别是为老年人、残疾人、低保户、特困户提供法律服务和法律帮助。我们设立了包含大学生村官的专门的法制宣传队伍，印发法律宣传单500份，并确定每月5日为法律服务咨询日，送法律上门。村民自觉遵纪守法，为推进我村法制化进程，打下坚实的基础。

在计划生育、农村土地承包、调解各类纠纷、签订各类合同等方面，群众都能在普法资料中找到合法依据。村干部也依照法律、法规的规定处理村内重大事务和处理复杂问题。村民委员会依法办事，并未出现任何违法犯罪行为。从而保证了公民的民主权利和其他权利的实现，同时也增强了公民依法履行法定义务的自觉性，推进依法治理的进程。我村真正做到了长期坚持法制教育与法制实践相结合，法制教育与道德教育相结合，使得村民法律素质和道德素质明显提高。

四、抓好社会治安综合治理，促进农村经济协调发展

几年来，牢固树立“发展作为第一要务，稳定作为第一任务”的思想意识，在狠抓社会治安综合治理工作中，分片管理，各负其责，长年坚持巡逻、处理联户中的各种事物。随时掌握各户情况，实行分类管理，村综治办定期或不定期查岗，发现问题及时纠正处理，切实把治安、防范各项措施落实到位。针对流动人口，我村进行了严格管理，建立了完善的流动人口管理档案。同时加大矛盾纠纷排查力度，村建立调委会，各成员和调解员除及时调处各类纠纷外，并坚持对本村有可能发生的重大问题进行排查。我村调解委员会不仅多次荣获“优秀人民调解委员会”称号，而且深得广大村民的满意。

今年以来，没有发生一起重大矛盾，给全村经济发展创造了良好的条件。通过这些工作，目前全村农民收入大幅度增加，积极抓好第三产业、鼓励外出务工、经商农户逐年递增，农民安居乐业，也给村里经济发展注入活力，全村面貌发生了根本变化。群众思想稳定，生产生活秩序井然，发家致富，奔小康的劲头充足，干群关系融洽，为建设新型的农村经济打下了良好的基础。

五、拓宽思路，探索方法，力争再上一个新台阶

几年来，我们通过抓民主与法制示范村活动进行了一些有益的尝试，但我们深知全面推进民主与法制建设必竟是一项复杂社会系统工程，随着中国民主法制建设的深入，人民群众法制意识的提高，法律将是解决一切问题的终极手段；任重道远，我们仅仅是刚刚起步，各项工作还有待于规范化轨道，我们决心以此为契机不断总结经验，找出差距，拓宽思路，继续推进民主法治示范村建设，真正把党的十七大精神和“三个代表”、“科学发展观”思想落实到实处，把民主管理、依法行政和我村的各项工作紧密结合起来，认认真真抓好落实。使我村建设成一个让老百姓得到实惠的民主的村、法制的村。

在乡党委、乡政府、乡司法所的正确领导下，秉承艰苦奋斗的优良传统，紧密结合实际情况，注重抓好班子自身建设，全面提高班子整体能力。总之，康南村通过开展民主法制示范村创建活动，各项工作进入法制化管理，村民邻里团结，和睦相处，村容村貌建设得到改善，社会政治稳定，人民安居乐业，呈现出一幅社会主义新农村的繁荣景象，达到了“发案少、秩序好、群众满意”的目标，促进了农村三个文明建设的协调发展

民主法治示范村宣传 篇2

党的十八大以来, 习近平同志在关于“四个全面”战略布局的重要论述中指出要扎实推进依法治理, 着力深化法治城市、法治县 (市、区) 、民主法治示范村 (居) 等法治创建活动, 提高社会治理法治化水平。可见民主法治示范村的建设已越来越被重视。截至2015年, 民主法治示范村项目在全国范围内已实施至第六批, 前五批评选出共1835个村作为全国民主法治模范示范村, 新的第六批评选工作正在全国范围内如火如荼的进行中。甘肃省内民主法治示范村项目已实施至第七批, 有44个村子被评选为全国民主法治示范村。民主法治示范村的建设已初见成效。

1 甘肃民主法治示范村建设情况调查及方法

本调查以甘肃省平凉市上良乡杨家村, 庆阳市悦乐镇鸭·洼村, 定西市马营镇华川村, 酒泉市下四截村等4个具有代表性村子的村民为调查对象。通过在村内抽样发放纸质问卷调查的方式进行, 共发放问卷200份, 回收有效问卷196份, 有效回收率为98%。

该问卷由选择题构成, 包含法治村内村民基本信息、村内民主选举情况、村内各项工作的实施及公示情况, 共计三十一道题。全部调查问卷回收后统一进行编码, 并利SPSS软件进行了统计分析。

2 调查结果分析

2.1 受访村民群体的基本情况

在本次走访调查中了解到在农村地区中老年人数居多, 占到了总人数的49.5%。留守妇女儿童占比重大, 大部分青壮年都选择在农忙之余外出务工。接受过高等教育的人数仅占总人数的28.2%, 文化水平总体不高。

2.2 受访村内民主选举情况

在此次调查中我们将民主选举作为了主要调查内容, 民主选举是我国农村村民自治的核心内容, 是村民享有的"四个民主"权利之一。健康和完善村民民主选举制度, 是我国农村政治体制改革的主要内容和和目目标标。。关关于于民民主主选选举举调调查查结结果果详详如如图图11, , 22所所示示。。

据调查结果显示, 仅有26%的村民了解并经常参与本村村委会成员的选举, 高达27%的村民竟然从未参与过选举, 有75.5%以上的村民认为他们所在村子并未如期进行村委会成员的换届选举, 可见在农村地区, 人们的法治观念并不是很强, 关于选举这一基本权利并不清楚。

3 农村基层民主监督情况

如果说基层民主法制的发展是一个有机体, 那么民主监督就是这个有机体的抵抗力, 监督是贯穿于所有活动中的任何一个环节。如果任何活动离开了群众的监督, 都有走向变质和腐败的倾向。所以, 农村基层的民主监督就是需要做到无处不在、粗细兼备、监管到位。只有在这样的监督下, 农村基层的民主法制才能长久的、健康的、接地气的发展壮大。

1) 财务公开

本村村委会对村内财务收支情况会进行公开吗?见表1。

调查表明, 41.3%的人认为本村财务信息会及时有效的公开, 而28.6%的人则认为本村村委会成员对村内财务收支情况不会进行公开, 据我们的了解, 主要原因是因为他们对本村内日常事务关注度不够, 并没有定期查看公开栏的意识。可见他们对自身享有权利并不是很明确。另一方面的原因是村委会成员责任意识不强, 懒于或忘记定期将其更新。

2) 村务公开

在我们走访的4个民主法治示范村中, 他们始终坚持在内容上的最大程度公示, 程序上的最大程度民主, 以及形式上最大程度的多样化。在村务监督上, 始终强化内部监督, 党内党外公开监督等手段, 不断完善监督机制, 并在监督中学会自我监督, 敢于公开监督, 善于相互监督的长效机制, 真正把权力关进制度的“笼子里”。

他们将村民会议或者村民代表会议讨论决定事项的实施情况;村财务收支情况;村土地、集体企业和财产的承包、经营和租赁情况;征用土地各项补偿费使用情况;宅基地使用审批情况;村民承担费用和劳务情况;优抚、救灾救济款物的发放情况;国家计划生育政策的执行情况;村干部年度工作目标执行情况;村公共设施建设项目的投资、承发包情况;税费收缴情况招待费用支出情况;村干部报酬与补贴情况等都对村民进行了公开, 村民可以在第一时间内, 及时了解到村内各项事务的实施情况, 真正做到了为民服务。

4 村内普法宣传情况

1) 本村是否举办过普法宣传活动?如果有, 那么您是否参加过?如图3所示。

调查表明, 认为本村举办过普法宣传活动的人数占总人数的69.4%, 且参加过普法宣传活动的人占44.4%。可见民主法治宣传在农村建设中越来越被重视, 人们参与这些活动的热情也越来越高。

2) 您觉得有必要定期举办普法宣传活动吗?如图4所示。

据调查结果显示, 有高达79.1%的群众认为有必要定期举办普法宣传活动, 剩下的20.9%的群众持中立态度。加强法制宣传教育, 是建设法治国家的重要途径, 是提高全面法治关键的重要举措, 法制宣传教育势在必行。

5 村内纠纷解决情况

1) 村内村民之间的纠纷。

据了解, 村民认为村内普遍存在的纠纷有邻里纠纷, 债权债务纠纷, 婚约纠纷, 赡养、抚养等家庭纠纷, 而宅基地纠纷, 土地承包、流转纠纷, 交通事故纠纷, 未成年人违法犯罪抢劫、盗窃刑事犯罪等纠纷存在较少。

再进一步了解中, 我们发现村民们遇到纠纷, 一般会选择找村委会解决, 或者双方大吵或大打一架。只有极少数的人会选择拨打110报警或者想人民法院起诉。存在这种现象, 主要是人们受传统的观念的影响, 认为报警或者向法院起诉不是光彩的事情, 而且在他们的普遍认知中, 法院起诉费用非常之高, 他们无力承担。

2) 家庭纠纷。

对于家庭类的纠纷, 我们将调查重点放在了家庭暴力这一方面。

您或者您的家人、朋友、同学有遇到过家庭暴力吗?如图5所示。

调查表明, 36.7%的人遭受过家庭暴力, 在走访中我们还了解到在家庭暴力的受害群体中, 男性所占比例在逐年上升。

如果你面对家庭暴力, 会采取以下哪些方法解决?如图6所示。

据调查结果显示, 遭受家庭暴力后, 27.6%的人会选择向身边的亲朋好友寻求帮助, 42.3%的人会选择向相关部门寻求法律帮助, 13.3%的人会选择任其继续发展, 16.8%的人选择使用以暴制暴的方式解决。

您认为以下哪一条是解决家庭暴力的最好途径?如图7所示。

调查表明, 26%的人在遭遇家庭暴力后选择离家出走, 18.9%的人选择接受他人的劝阻, 16.8%的人选择告上法庭, 38.3%的人选择试着去改变是暴者的心态, 可见中国人的传统家庭观念依然根深蒂固, 在遭遇来自家庭的伤害后, 依然想着改变对方心态, 使其不再使用暴力, 以此来维护家庭的稳定。

您认为尝试运用法律武器来解决家暴问题后, 会导致家庭暴力更严重吗?如图8所示。

据了解, 53.1%的人认为, 在遭遇家庭暴力后, 试着用法律手段来解决家暴问题后, 会导致家庭暴力更严重。

6 村内彩礼情况

因为了解到我们省的彩礼收取情况比较严重, 对此, 将其也列入了我们的调查范围, 据调查结果显示, 有41.8%的人认为本村内彩礼收取过高, 普通农民家庭根本无力承担, 常常导致债台高筑, 生活艰辛。有81.1%的村民热切希望国家可以对彩礼收取最高金额进行立法, 使其和收入成正比。

6.1 民主法治示范村建设存在的问题

1) 村民民主法治观念意识薄弱, 没有充分行使自己享有的权利。调查结果显示, 在农村地区中老年人数占大部分比例, 且受教育程度较低, 文化水平总体不高, 所以只有极少数村民了解并参与到本村村委会成员的选举中, 有一部分村民从未参与过选举, 村民本身法治观念意识并不强, 与村民自身不珍惜自己的选举权利也有一定的关系, 很多人在村委会选举中抱有无所谓的态度, 对自己享有的基本权利也并不是很清楚。

另外, 许多农民缺乏法律知识, 部分村民不依法解决利益诉求, 群体性事件时有发生, 许多村民认为法律服务、司法手段门槛高, 成本大, 负担不起, 信“访”不信“法”, 有一种非诉心理。许多人在遭受家庭暴力之后, 会更愿意向身边亲朋好友寻求帮助或者任其继续发展以暴制暴, 而向相关部门寻求法律帮助的所占比例不到一半。农民维护自身正当权益的法律意识非常薄弱, 如果不大力提高农民的法律知识水平, 加强农民利用法律维护权益的意识, 农村民主法治建设工作将难以推进, 法律也就更难以发挥其保障人民群众合法权益的根本作用。

2) 农村基层民主监督不够到位。村干部既管理农村公共事务, 又管理农村集体经济事项, 如果村务公开和民主管理落实不到位, 容易造成滥用职务权力谋求私利的腐败。调查结果表明, 28.6%的村民认为村委会对村内财务收支情况并不公开, 其主要原因是村民自身对村内事务关注度不高, 没有查看村务公开信息栏的习惯, 没有充分行使自己的监督权。

3) 村干部队伍建设存在问题。部分村干部思想观念、思维习惯、工作方法、工作作风仍停留于过去的以行政手段管理为主的工作模式, 民主法治意识不强, 依法办事、依法依法管理农村事务的能力比较差。一些基层党政干部“行政权力支配社会”的观念也根深蒂固, 村委会选举实践证明, 部分村干部对村委会的性质和地位认识不清, 习惯运用行政权力来管理乡村, 对发展基层民主仍持怀疑态度, 按照个人意志干涉村委会选举, 指派村委会干部。少数村干部在办理村务、处理问题时把“村规”置于一边, 不公开或忘记定期更新村务公开栏信息, 自己说了算, 使村民自治制度落实上流于形式, 有些村干部凭经验办事, 随意性比较大, 工作的制度化、规范化和法治化大打折扣。

6.2 民主法治示范村建设建议

1) 加强对民主法治示范村的宣传力度。民主法治示范村在我省已经有了好几年的历史, 近期以来国家第六批民主法治示范村评选工作也在如火如荼的进展, 民主法治示范村的建设已经受到了我省和我国的重视, 目前我们关键要做的就是促进民主法治示范村的示范作用, 那么我们就要促进示范村周边村镇对示范村的了解, 加强乡镇社区对民主法治示范村的宣传工作。及时总经验表彰先进, 培育典型。组织个乡镇社区代表学习有关民主法治示范村评选标准, 组织各乡镇代表参观学习, 加大民主法治示范村先进事迹宣传, 引导法制村公民学习了解法治基本内容, 鼓励法治村公民在其亲友中做好宣传, 从基层引导村民向先进靠拢。

2) 积极采取各种方式加强村民法治意识。村民法制意识薄弱直接导致法制示范村的建设从在阻力, 导致法制示范村只能够流于形式, 不能真正的促进我国的法制建设, 所以加强公民的法制意识是促进民主法治示范村建设的关键一步。加强对村民法制知识的灌输, 首先可以在农村中小学定期开设法制课, 使农村孩子从小树立法律意识, 具备法律常识。利用广播电视村村通工程, 通过广播电视讲解宣传法律知识。其次提高村民文化素养也极其关键, 目前我国农民法律意识普遍较低, 是同农村文化建设没有跟上“依法治国”的步伐紧密联系的。所以加强农村文化建设也很重要。最后农民群众法律意识的提高关键是基础法律工作者如何宣传, 如何开展普法工作, 因此要大力加强基层法律工作者的队伍建设, 队伍提高农民干部和执法人员的素质。可以建立一支以行政执法, 司法人员, 法律工作者, 法律爱好者, 离退休政法干部, 法律院校学生为主体的、面向基层农村的法制宣传教育志愿者队伍。

3) 加强村干部法制教育培训, 提高队伍整体素质。村干部是农村生活中的带头人, 其作用不容小觑。加强加强村干部法制教育培训, 提高队伍整体素质首先要认真抓好村干部法制教育培训工作的总体规划和责任落实, 领导和工作人员的职能要明确, 责任要落实、督促检查要到位, 紧紧围绕当前农村的实际, 将法制教育培训工作与参加对象及其工作时间有机结合起来, 并根据不同层次的需求, 有针对性的进行, 精心组织安排, 丰富培训方式, 提高培训效果, 确保培训质量。

总之, 在以“依法治国”为基本国策的中国, 民主法治示范村建设的发展趋势将会越来越重要。在应对法制教育形式单一, 法律意识薄弱等方面面临的问题和困难, 充分发挥干部的带头作用, 完善法律教育等措施等, 使我国民主法治示范村建设能够稳步前进, 得到健康长足发展。

参考文献

[1]徐鹏.中国的民主法治建设研究[D].西安建筑科技大学, 2015.

民主法治示范村宣传 篇3

泗阳县穿城镇窑湾村自开展“民主法制示范村”活动以来，以“讲政治、保稳定、求发展”为工作思路，全力打基础、用心抓落实，积极推进了全村“民主法制示范村”创建活动，实现了“发案少、秩序好、群众满意”的目标，取得了可喜的成绩，治安案件连年下降，连续3年无刑事案件发生，人民安居乐业。

提高认识，健全机构，强化措施

创建民主法制示范村建设，是贯彻科学发展观的具体体现，也是发展农村三个文明建设的重要保障，是全力维护基层稳定的一项新举措和有效途径。窑湾村村两委班子充分认识到民主法制建设在三个文明建设中的重要作用：一是统一思想，提高认识，做到思想认识到位、宣传发动到位、措施落实到位，确保此项工作的顺利进行。二是建立健全领导机构和办事机构，村委会成立了以主任为组长的“民主法制示范村”创建活动领导小组，下设19个活动小组，做到一级抓一级，层层抓落实。三是按照社会治安综合治理责任制的要求，村委会与19个自然庄签订了《社会治安综合治理目标管理责任书》，19个自然庄又与每户签订责任书。同时村委会还对辖区内的2名刑释解教人员指定了帮教责任人，签订了帮教协议，按照帮教方案适时组织帮教，真正做到管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，多年来村的刑释解教人员无一例重新犯罪。

抓住“四民主两公开”

推进基层民主政治建设

窑湾村借2012年5月村委换届这一契机，加大宣传力度，努力提高农村干部群众参与监督意识。一是抓好民主选举环节，加强组织建设，通过民主选举优化了村委干部结构，加强了基层村民自治组织建设。二是抓好民主决策环节，完善村民自治机制，村民委员会进行决策时，充分发扬民主，对涉及到群众关心的热点、难点问题必经村委研究，由村民会议讨论通过。三是抓好民主管理环节，依法规范村民自治；村内民主管理制度健全，制定并完善了村民自治章程。四是抓好民主监督环节，实行村务、财务两公开，实行村民自治后，民主管理、民主监督逐步规范，每月向村民公布一次村内财务及村务，做到给农民群众一个明白，还基层干部一个清白，推动了农村基层廉政建设，密切了干群关系，村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的机制不断优化。村民自治制度的实施，激发了广大农民群众的政治热情，调动了村民民主参与的积极性，为推进基层民主法制建设起到了积极的作用。

深入开展法制宣传教育

开展法制宣传教育为“民主法治示范村”创建活动奠定了基础。窑湾村以创建“平安穿城”为契机，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，与时俱进，开拓创新，以落实“四民主”、“两公开”（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开、财务公开）为重点，开展依法治村、以德治村、村民自治工作。为保障农民当家作主，有的放矢的开展法制宣传教育，使普法工作与社会治安综合治理相结合，与解决实际问题相结合，在法制宣传教育活动中，村内治安热点问题得到及时整治，各类矛盾纠纷得到及时化解，违法青少年得到帮教。通过开展“送法下乡”、“法律进村入户”及广播、法制文艺、召开群众会等宣传活动，提高了农民的法律意识和法制观念，增强了民主选举、民主决策、民主监督、民主管理的意识和能力，促进和保障了农村社会稳定、经济发展。

充分发挥人民调解组织网络作用

为使村级社会治安得到综合治理，这个村建立了三级治保调解网络。村级设立了村民调解委员会，各村民组设立了人民调解小组，又根据村民居住分散的情况，每10户设立一个纠纷信息员。三级调解网络健全后，工作职责明确，并能积极开展工作，热心为群众排忧解难，全力化解各类纠纷。一是出现的各类纠纷得到及时调处，调处成功率98%以上，没有因纠纷调解不善而导致刑事案件和非正常死亡。二是能及时发现、整治各种影响社会稳定的不安全因素，整治不了的治安“热点”、“难点”问题及时向有关部门汇报，并积极配合上级有关部门开展整治，把问题解决在基层，处置在萌芽状态。三是结合辖区实际开展矛盾纠纷排查，按照抓早、抓小、抓苗头的原则，做到提前预防、及时处置。

窑湾村通过开展民主法制示范村创建活动，各项工作进入法制化管理，村民邻里团结，和睦相处，村容村貌建设得到改善，社会政治稳定，人民安居乐业，呈现出一幅社会主义新农村的繁荣景象。

民主法治示范村典型材料 篇4

“民主法制示范村”先进材料

我镇黄草沟村共 4个牧业合作社163户759人，治保调解组织健全。黄草沟村自开展“民主法制示范村”活动以来，在镇党委、政府的领导下，按照“三个代表”重要思想的要求，以“讲政治、保稳定、求发展”为工作思路，全力打基础、用心抓落实，积极推进了全村“民主法制示范村”创建活动，实现了“发案少、秩序好、群众满意”的目标，取得了可喜的成绩，治安案件连年下降，连续多年无刑事案件发生，社会稳定，经济发展，人民安居乐业。几年来，村两委主要抓了以下方面工作。

一、提高认识，健全机构，建章立制

创建民主法制示范村建设，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，也是发展农村三个文明建设的重要保障，是全力维护基层稳定的一项新举措和有效途径。村两委班子充分认识到民主法制建设在三个文明建设中的重要作用。一是统一思想，提高认识，做到思想认识到位、宣传发动到位、措施落实到位，确保此项工作的顺利进行。二是建立健全领导机构和办事机构，村委会成立了以主任为组长的“民主法制示范村”创建活动领导小组。下设四个活动小组，做到一级抓一级，层层抓落实。三是按照社会治安综合治理责任制的要求，村委会与各个生产组签订了《社会治安综合治理目标管理责

任书》、《禁毒责任书》，每个生产组又与牧户签订责任书。真正做到管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。

二、抓住“四民主两公开”，推进基层民主政治建设黄草沟村借2006年村委换届这一契机，加大宣传力度，努力提高牧区干部群众参与监督意识。一是抓好民主选举环节，加强组织建设，通过民主选举优化了村两委班子结构，加强了基层村民自治组织建设；二是抓好民主决策环节，完善村民自治机制。村民委员会进行决策时，充分发扬民主，对涉及到群众关心的热点、难点问题必经村委研究，由村民会议讨论通过；三是抓好民主管理环节，依法规范村民自治。四是抓好民主监督环节，实行“村务”、“财务”两公开。民主管理、民主监督逐步规范，每年向村民公布财务及村务达12次以上，做到给牧民群众一个明白，还基层干部一个清白，推动了牧区基层廉政建设，密切了干群关系，村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的机制不断优化。村民自治制度的实施，激发了广大牧民群众的政治热情，调动了村民民主参与的积极性，为推进基层民主法制建设起到了积极的作用。

三、深入开展法制宣传教育，为“民主法制示范村”创建活动奠定了基础

黄草沟村以创建“平安村”为契机，坚持以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，以落实“四民主”、“两

公开”（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开、财务公开）为重点，开展依法治村、以德治村等村民自治工作。为保障牧民当家作主，有的放矢的开展法制宣传教育，使普法工作与社会治安综合治理相结合，与解决实际问题相结合，在法制宣传教育活动中，村内治安热点问题得到及时整治，各类矛盾纠纷得到及时化解，违法青少年得到帮教。通过开展“送法下乡”、“法律进村入户”法治宣传、召开群众会等宣传活动，提高了牧民的法律意识和法制观念，增强了民主选举、民主决策、民主监督、民主管理的意识和能力，促进和保障了牧区社会稳定、经济发展。

四、人民调解组织健全，并能充分发挥作用

为使村级社会治安得到综合治理，黄草沟村治保调解组织发挥了重要作用。村民调解委员会工作职责明确，并能积极开展工作，热心为群众排忧解难，全力化解各类纠纷。一是出现的各类纠纷得到及时调处，调处成功率95%以上，没有因纠纷调解不善而导致刑事案件和治安案件；二是能及时发现、整治各种影响社会稳定的不安全因素，整治不了的治安“热点”、“难点”问题及时向有关部门汇报，并积极配合上级有关部门开展整治，把问题解决在基层，处置在萌芽状态；三是结合辖区实际开展矛盾纠纷排查，按照抓早、抓小、抓苗头的原则，做到提前预防、及时处置。

总之，黄草沟村通过开展民主法制示范村创建活动，各

民主法治示范村 实施方案 篇5

为贯彻党的十七大关于扩大基层民主，加强社会主义法制建设的精神，落实民政部、司法部《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》，根据省、市有关文件通知精神的要求，结合我县实际，特制定阳新县2011开展“民主法治示范村”创建工作的实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届五中、六中全会精神，认真实施《村民委员会组织法》，以深化普法教育、建章立制、依法治村为手段，以“四民主、两公开”为核心，以普法教育为基础，以提高干部群众法律素质，提高法治化管理水平为目标，进一步健全村民自治组织，完善民主选举、民主议事、公开办事程序，推进农村物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。

二、基本原则

1、坚持党委政府统一领导、部门齐抓共管的原则。充分发挥党组织的核心领导作用，各相关部门要密切配合，各负其责，抓好落实。

2、坚持从实际出发、因地制宜的原则。根据当地经济社会发展情况和民主法制建设的实际，选择自己的突破口和着力点，推动创建工作向纵深方向发展。

3、坚持统筹规划、抓点带面的原则。按照统一标准制定严密、细致、科学的实施方案，高标准、高起点开展“民主法治示范村”创建活动，及时总结和推广试点成功的经验，研究解决遇到的问题和困难，推动面上工作的开展。

4、坚持法德结合、民主自治的原则。把法制教育和思想道德教育结合起来，不断提高村民的法律道德素质。在扩大基层民主上下功夫，进一步提高村民依法自治的水平和能力，把农村各项工作纳入法治化管理轨道。

三、创建标准

1、村民自治组织健全。村民会议、村民代表会议、村民委员会及其下属组织、村民小组制度健全，能有效发挥作用。

2、民主选举规范有序。村民委员会成员、村民小组长、村民代表都能依法选举或推选产生，选举程序规范，选举秩序良好，选举结果群众满意，无任何组织或个人指定、委派、撤换或变相撤换村委员会的行为。

3、民主决策落到实处。每年至少召开一次村民会议，会议决定由到会人员过半数通过。与村民切身利益相关的重大事项都能由村民会议讨论决定，“一事一议”制度能较好地发挥作用。

4、民主管理扎实有效。村民自治章程和村规民约健全，并根据国家法律法规及时修订完善。村民会议、村民代表会议和党员议事会在民主管理中发挥明显作用。对违反村民自治章程和村规民约行为有处理的措施。村委会公章、财务账目、集体财产、用人制度等管理规范有序。

5、民主监督措施有力。村干部依法接受村民监督，定期报告工作，接受群众评议。村务公开制度健全，有村务、财务公开栏，重大村务工作及时公开。村民委员会自觉接受村民对村务公开内容的查询，群众满意率达到90%以上，没有发生因村级账目不清、村务不公开而引发的群众上访。

6、法律宣传教育深入扎实。村干部带头学法用法，依法依章办事，没有发生侵犯国家、集体或农民合法权益的行为，农村法治化管理水平逐步提高。村民自觉遵纪守法，能正确行使权利、自觉履行义务，法律素质不断增强。

7、村民熟悉寻求法律服务渠道。对相关合同、协议、重大村务事项进行审查，能依法维护集体和村民的合法权益。

8、社会稳定，生产生活秩序良好。矛盾纠纷排查调处机制健全完善，治保、人民调解组织健全，人员配备到位，落实岗位责任、纠纷排查登记、统计、信息传递、调处、回访等各项制度，及时消除农村不稳定因素。

9、农村经济、社会公益事业不断发展。村民安居乐业，农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

三、工作要求

1、加强组织领导。各村要高度重视“民主法治示范村”建设。要在当地党委、政府的统一领导下有步骤、有秩序地开展“民主法治示范村”创建活动。要认真研究解决新形势下农村民主法制建设的新情况和新问题，积极探索，不断丰富“民主法治示范村”创建活动的形式和载体。同时，要充分发挥党组织在村级民主选举、重大事务民主决策、日常村务管理和民主监督中的领导核心作用。

2、突出重点内容。要着重抓好民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四项制度的落实。同时依照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，不断健全完善以《村民自治章程》为主要内容的村民自治制度；充分发挥村民会议、村民代表会议的作用，抓好村务公开、财务公开、干部民主评议等各项民主监督制度的落实。努力实现管理行为规范化、公开内容真实化、民主监督经常化。增强农村干部群众的民主法制意识，维护农村的社会稳定。

3、注重载体建设。“民主法治示范村”创建活动要坚持软硬件并重。要重视高标准建设有形载体，“示范村”应完善村务公开栏，设立法制宣传栏，民主法制建设制度要上墙。

阳新县依法治县办公室

创建民主法治示范村活动工作汇报 篇6

一、创建活动的基本情况去年来，我市在推行民主法治示范村居创建活动的基础上，按照上级的要求，结合本地的实际，深入宣传发动，采取有力措施，使创建活动扎扎实实地进行，达到去年初确定民主法治示范村居的要求。通过开展创建“民主法治示范村居”活动，全市各个创建村（居）都通过村民代表大会制订或重新修改《村（居）委会自治章程》和《村规民约》等各项制度，依法建制、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开工作步伐加快，各项工作逐步走上规范化、制度化的轨道，落实了上级关于民主法治示范村居的具体要求。今年年初，我们还再确定了更大比例的村（居）总数为民主法治示范村（居），并督促他们依法管理各项事务。

二、创建活动的主要做法

（一）是强化组织领导，完善工作体系。一是建立健全组织网络。市镇两级明确了分管领导，落实专人负责。各个创建村居分别成立了由支部书记为组长、主任为副组长的民主法治示范村居工作领导小组，从而形成了市、镇、村三级组织网络。二是结合日常工作抓好落实。为避免创建工作“走过场”，我们把民主法治示范村创建工作列入到普法依法治理目标责任制考核内容中，经常组织人员到各创建村居了解开展情况，督促他们抓好落实。同时对创建村居拨给一定的工作经费，保障了创建活动的开展。三是通过多种渠道进行经验推广。创建“民主法治示范村”工作，采取达标一批验收一批，对在开展“民主法治示范村”创建活动较好的村居，及时予以表彰和推广。

各镇在创建过程中，也着重加强了两个方面的组织建设：一是切实加强了党支部为核心的村级组织自身建设，理顺关系。包括村党支部、村委会及其治保调解组织、村经济合作社、团支部、妇代会、民兵组织、老年协会等组织的建设，调整充实力量，健全工作制度。二是加强了创建工作的组织建设。各个创建村居普遍成立了创建“民主法治示范村”工作领导小组，村党支部在创建工作中发挥领导核心作用，村委会在创建工作中发挥主导作用，其他组织和广大群众积极参与、配合和支持党支部、村委会开展创建工作。

（二）强化创建措施，确保工作到位。一是突出一个重点。我们把开展普法教育，提高村干部和全体村民的法律素质，营造农村良好法制环境作为创建民主法治示范村的重点，在创建村居建立了普法教育网络，做到了村有一所法制学校、一个法制宣传栏、配备一套法律图书和建立一支法制宣传队伍；建立了村两委干部每季度至少二次、党员和村民组长每季度一次的集中学法制度；还在各个创建村居中继续开展了争创“知法守法示范户”活动、向村民发放了《农村法律读本》、《青少年法律知识读本》等宣传资料。一年多来，各个创建村居先后组织学习了《土地承包法》、新《婚姻法》、农村税收法规知识等法律法规，使“研究工作先学法、作出决策遵循法、解决问题依照法、言论行动符合法”逐步成为村干部和普法骨干的自觉行动。二是构建一个平台。我们以完善“两公开四民主”为创建工作的平台，遵循“依法建制、以制治村、民主管理”的原则，强化农村基层民主政治建设，保障村民实现自我管理、自我教育、自我服务。第一是在广泛征求意见的基础上，依据宪法、法律、法规和政策规定，修订完善了符合本村实际的“村民自治章程”。第二是建立健全了民主监督小组，充实完善村民议事、财务管理、民主理财、审计监督、定期评议等规章制度。并设立村务公开栏，坚持每季度公开村务、财务、政务，接受村民监督。第三是建立健全了村民委员会向村民和村民代表会议每年一次报告工作制度、村民评议“两委会”成员制度。第四是坚持对村区规划、土地管理、房屋拆迁、社会治安、老人赡养等一系列涉及村民利益和公共生活等重大问题，采用高度透明的方法，民主酝酿，依法决策，让村民当家作主。三是抓住一条主线。在创建中，我们把维护农村社会稳定作为工作主线，建立健全了社会治安综合治理各项规章制度，调整充实综治、治保、民调组织网络，建立专职联防队，狠抓矛盾纠纷排查调处工作，切实预防矛盾激化。

论和谐社会与民主法治 篇7

一、和谐社会的基本内容

从和谐的思想形成来看, 和谐并非是现代人创新的理念, 和谐本身具有悠久的历史渊源。早在古希腊时期的哲学家毕生哥拉斯第一个明确地把“和谐”作为哲学的根本范畴。毕生哥拉斯学派有两句著名的哲学格言:“什么是最智慧的———数”“什么是最美的———和谐”。后来苏格拉底开始把“和谐”引入了社会领域和人文领域。到后来无产阶级领袖马克思恩格斯提出的“共产主义”社会理念之中也处处散发着和谐的闪光。

在我国对于和谐社会, 从孔子的“和无寡”到老子的“道”的和谐管理, 张载的“天人合一”等思想充分说明了中国古代和谐思想渊源历史。和谐理念不管是西方的理智思想, 还是东方的文化领域, 都同样闪烁着和谐思想的曙光。但是由于人类社会经济发展和人类自身的素质低下, 和谐仅仅是思想家们的构想而已, 从未提升到执政者治理社会的理念之中。就我国而言, 几千年的封建社会人们追求的和谐社会只是农业文明基础上, 极度封闭状态之下的, 皇权统治秩序奴役下的“和谐”。近代以来, 曾一度陷入战乱之中, 无从谈起和谐社会的法治理念。

中国共产党的十六届四中全会关于“不断提高构建社会主义和谐社会的能力”的建设目标一经提出, 举国上下纷纷讨论, 那么, 和谐社会的含义是什么?如何构建和谐社会?对此, 2005年2月19日, 胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班开班仪式上的讲话中明确提出:“我们所要建设的社会主义和谐社会, 应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。民主法治, 就是社会主义民主得到充分发扬, 依法治国基本方略得到切实落实, 各方面积极因素得到广泛调动;公平正义, 就是社会各方面的利益得到妥善协调, 人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理, 社会公平和正义得到切实维护和实现;诚信友爱, 就是全社会互帮互助、诚实守信, 全体人民平等友爱, 融洽相处;充满活力, 就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重, 创造活动得到支持, 创造才能得到发挥, 创造成果得到肯定;安定有序, 就是社会组织机制健全, 社会管理完善, 社会秩序良好, 人民群众安居乐业, 社会保持安定团结;人与自然和谐共处, 就是生产发展, 生活富裕, 生态良好。”由此可见, 和谐社会既是人与人之间、人与社会之间关系的和谐, 也包括人与自然之间关系的和谐。同时它也揭示了和谐社会与民主法治的内在联系。

二、和谐社会与民主法治

构建社会主义和谐社会是一项系统工程, 和谐社会是指社会的发展符合人类社会发展的客观规律, 是开放、多元、能动、民主、法治的社会状态, 是社会全面、系统、整体的和谐。而法治在构建社会主义和谐社会中起着举足轻重的作用, 是构建社会主义和谐社会的重要基础。民主法治与和谐社会紧密相连, 密不可分, 必不可少, 蕴含其中。民主法治是和谐社会的首要特征和重要内容, 也是和谐社会的本质特征和主要标志, 还是和谐社会的制度保障。

(一) 民主法治是和谐社会的首要特征和重要前提。

民主法治之所以是和谐社会的首要特征和重要前提, 是因为没有民主就没有和谐, 没有法治也没有和谐, 和谐社会首先是一个民主法治社会。法治是人类文明的结晶, 也是人类进步的标志, 党的十六届四中全会提出, 构建社会主义和谐社会, 应当加强社会建设和管理, 而在社会管理过程中, 法律是最有效的, 也是最有权威的, 所有社会活动应当在法治框架下进行, 整个社会方能在法治保障下稳定、有序、和谐发展。民主法治是实行公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的重要基础, 这是由法治的前提———法律本身的性质和特点所决定的。

1. 法律具有至上性和强制性。

法律是国家意志的体现, 由国家制定或认可, 并有国家强制力保证实施, 一经国家立法机关通过法定程序制定, 法律就成为全社会所有成员共同遵守的准则。我国《宪法》规定, 无论是个人、团体还是国家机关和执政党都要在宪法和法律范围内活动, 国家机关和工作人员都必须依法行政, 依法行使国家权力, 因而法律成为所有社会规范中具有最高权威性的规范, 任何违法的行为都会受到法律的制裁和惩罚, 法律的这种强制性不仅在于制裁违法犯罪行为, 还在于预防违法犯罪行为, 增进社会成员的安全感, 从而营造和谐的社会生活环境。

2. 法律具有稳定性和连续性。

法律在制定、颁布后的相当长的时间内是稳定的、连续的适用, 适用的对象是全体社会成员。那么稳定、连续的法律, 为人们的行为、思维习惯、生活方式提供了一个稳定的模式、标准和方向, 使整个国家的政治、经济、文化、环境等内在结构的各个要素相互协调和交融, 并使之合理相处、恰当配合, 始终处于一种相互协调的状态和过程, 形成稳定、连续的法律, 为人们的行为、思维习惯、生活方式提供了一个稳定的模式、标准和方向, 使整个国家的政治、经济、文化、环境内在结构的各个要素相互协调和交融, 并使之合理相处, 恰当配合, 始终处于一种相互协调的状态和过程, 形成稳定有序的和谐局面。没有稳定和连续的法律, 人们的行为便会失去标准, 社会生活、社会管理便会混乱无序, 一个混乱无序, 动荡不安的社会, 决不可能是一个和谐的社会。

3. 法律具有公正性和公开性。

现代社会是一个多元社会, 它表现出利益、经济成分、社会组织形式、分配形式、生活方式等各个方面的多样性, 这种多样性必然产生各种利益之间的矛盾和冲突。现代社会更是一个利益互动的社会, 《史记》云:“天下熙熙, 皆为利来;天下攘攘, 皆为利往。”马克思说:“人们奋斗所争取的一切, 都同他们的利益有关。”一旦利益在社会成员之间得不到合理而平等的分配, 就会产生矛盾甚至暴力冲突。法律不仅可以为和平地解决冲突提供规则和程序, 而且可以为公正地解决冲突提供规则和程序, 最终促使社会资源分配公平、群体利益均衡, 人际关系协调, 以致社会和谐。在当代全球经济一体化进程不断深化背景下, 中国社会已经成为一个开放型的社会, 我国作为吸收国外投资和国际贸易的大国, 法律必须公开、政府运作必须透明, 法律的公平、公正是法治的内在要求, 也是构建社会主义和谐社会的必然要求。

法律的性质和特点决定了法治是我国构建社会主义和谐社会的重要前提, 是首要特征。维护社会公平正义需要民主法治, 实现诚信友爱、充满活力的、安定有序的社会离不开民主法治, 人与自然和谐相处不仅要做到“代内公平”还要实现“代际公平”更离不开民主法治的力量。

(二) 和谐社会是民主法治理念的最终目的。

和谐的本质在于统一各因素的差异与协调。历史上任何一种成型的社会传统都会包含有某种和谐成分, 只是在谋求和谐的方法、和谐的程度以及价值倾向上有些差异, 中国的和谐社会是胡锦涛主席在党的十六届五中全会中总结的五个特征, 是要求这五个方面相互协调、相互促进、进而达到和谐的配置作为和谐社会的目的。为此, 法治将给予和谐社会稳定的社会环境。亚里士多德在《政治学》中描述:“法治应包含两重意义:已成立的法律获得普遍的服从, 而大家所服从的法律又应该本身是制订得良好的法律”这一在法治状态下的和谐社会, 是他毕生追求的实践目标。那么, 法治社会是否等于和谐社会?从西方确立的以法治为基础的社会实践来看, 回答应是否定的, 即和谐社会必须以法治为基础, 但法治社会本身并不等于已经建成了和谐社会, 和谐社会应该是法治社会的升华, 是法治社会的更高发展阶段, 是民主法治理念的最终目的。这当中的原因是和谐社会的构建除了法律之外, 还需要其他的一些要素。从人类社会的历史发展来看, 某一时期, 某一地区社会的和谐, 离不开三种要素, 即宗教、道德和法律。一般而言, 在近代之前, 社会的大治, 主要是靠宗教和道德, 如古代印度、中世纪伊斯兰国家和基督教会国家和中国等。至近代, 西方各国普遍建立起了以法律为主要形式进行统治的社会秩序, 但是, 还不能说已经非常好地处理了这三种要素互相之间的关系, 达到了社会的和谐。比如, 困扰人类数千年之久的贫富差距问题, 男女之间的平等问题, 涉及健康人与残疾人的形式正义与实质正义问题, 人们的物质生活和精神生活协调问题, 人与自然环境和谐相处的问题等等, 都还没有得到很好地解决。因此, 从法治社会到和谐社会, 是已经进入21世纪的人类的又一个理想, 是东西方人们的共同追求。只是我们应该清楚地意识到, 与西方发达国家相比, 在我国, 我们尚未建立起法治社会, 还正在朝着法治社会建设迈着坚定脚步, 进行不懈的努力, 我们在建设和谐社会的同时, 还要做法治建设的“补课工作”, 任重而道远。

三、推进民主法治, 构建和谐社会

民主法治既是和谐社会的首要特征和重要内容, 也是建设和谐社会的重要保障, 我们要依靠民主法治, 构建和谐社会。

(一) 开展法制宣传教育, 提高法律素质。

由于我国特殊的历史文化传统, 人们的民主法制观念还比较淡薄, 自觉学法、用法的意识还不够强。我们应该加大法制宣传的力度, 实现由提高全体公民法律意识向提高全民法律素质的转变, 全面提高全体公民特别是各级领导干部的法律素质, 努力实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变的目标。采取切实措施, 在全体公民中继续开展以宪法为核心的法制宣传教育, 深入学习宣传宪法和国家法律法规, 特别是与公民工作、生产、生活密切相关的法律法规, 不断增强全体公民特别是党员领导干部的法制观念和法律素质, 全面提高社会法治化管理水平, 整体推进社会主义和谐社会的进程。

(二) 治国理政法治化。

治国理政法治化即要坚持依法执政, 严格依法行政。依法执政既是中国共产党维护国家和社会长治久安的经验总结, 也是国际共产主义运动的教训所在。依法执政意味着我们党将严格遵守宪法和党章的规定, 严格地在宪法和法律的范围内活动。我们党作为执政党若能严格遵守法律, 必将带动全社会的守法。从法律适用的数量来看, 80%以上的法律法规要靠政府去执行, 政府的管理效能和执法状况如何, 对于社会的状况都有着根本的影响。政府既是最重要的执法主体, 也是法治能否实现, 社会是否和谐的主导力量, 要构建和谐社会, 治国理政必须法治化。

(三) 社会运行法制化。

综观世界, 大凡社会平稳、有序运行的国家基本上都是法治国家。美国立国200多年来, 资本主义的发展没有出现什么大的动乱和波折, 原因很多, 其中一个非常重要的原因就是他们建国之初就开始建立以宪法为核心的资本主义法律制度体系, 并在以后一直严格遵行。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性, 是靠得住的东西, 我们祖国正在进行的中国特色的社会主义事业是举世瞩目的伟业, 要使我们的社会主义事业兴旺发达, 必须后继有制, 要从制度上保证国家的各项事务依法运作, 保证社会和谐发展、有序运行, 中国市场经济发展到今天, 早已深深意识到制度对经济、社会良性发展的至关重要, 正不断地填补法律调整空白, 完善法律调整力度。民主法治是构建和谐社会的制度保障, 我们国家的社会运行、政治运行、经济运行等需要纳入民主法制的轨道内运行。

(四) 关注弱势群体权益, 实现社会公正。

保护弱势群体是构建和谐社会的重要方面, 是人权保障的现实需要, 也是长治久安的重大举措, 保护弱势群体, 必须以法律保障为前提。我国的社会保障体系虽已初步建立, 但其对弱势群体的保护并没有安全到位, 适用对象狭窄, 急需进一步完善。建立起完备的社会保障法律制度, 对弱势群体给予更多的保护和关注, 对失地农民、下岗工人、城镇低收入居民给予更多的人文关怀。中国社会弱势群体的权益保护是当前和今后都需要特别关注的问题, 只有更好地解决这个问题才能使社会各阶层或群体的利益能够和谐而平衡地发展, 进而促进整个社会稳定有序和谐的发展。

四、结语

构建和谐社会自古就是我国人民的崇高理想, 但在“权大于法”的“人治”社会, 国家法律随君主的意志朝令夕改, 人们的生活缺乏稳定的预期, 社会和谐只是少数仁人志士的设想, 没有现实的社会基础。今天, 社会主义制度在我国的确立为构建和谐社会提供了制度基础, 市场经济的发展为我国社会的和谐提供了经济条件, 但如果没有法治的贯彻实施, 和谐社会就失去了根本保障, 构建和谐社会必须力行法治。

摘要：和谐社会是一个秩序井然、氛围祥和的社会, 是胡锦涛主席概括的“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”和谐社会与民主法治的关系是紧密相连、密不可分的, 但法治社会并不等于和谐社会。民主法治是和谐社会的首要特征和重要前提, 而和谐社会是民主法治理念的最终目的。在中国特色社会主义建设中, 只有大力推进民主法治建设, 才能实现构建和谐社会的理想。

法治民主缔造和谐社会 篇8

构建市场经济条件下的和谐社会，目前已经成了中国执政党和本届政府的既定施政方略。刚刚结束的中共中央十六届六中全会，以《决定》的形式提出了到2020年要建成和谐社会的九大目标和任务，其中第一条就是，使社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障。不久前，在中央党校举办的一次省部级主要领导干部专题研讨班上，胡锦涛在描述和谐社会的六大特征时，第一条也是民主法治。

惟有法治方和谐

对于和谐社会的基本特征及其构建目标，中央政府已经勾画了一个基本框架。然而，现在的问题是，怎样才能達致一个和谐社会?人们所憧憬的和谐社会实质上是一个什么样的社会?看来这才是要解决的根本问题。根据《决定》和领导人的讲话精神，也基于对许多西方社会的现实观察，笔者认为，和谐社会，首先是一个法治民主社会，或简言之，惟有法治方和谐。

要理解这一点，首先必须弄清的是，市场经济下的和谐社会，与传统的自然经济条件下的和谐社会，是有很大区别的。在传统农业文明中，市场交易不发达，只有有限的集市贸易，因而人们的交往和交易半径很短，大多数人都生活在一个熟人社会中。在此情况下，只要人们能做到敦亲睦邻、乡里互助、与人为善、不欺世乱俗，就能形成一个比较和谐的地方社群。因此，在传统农业文明社会中，家长、族长靠强调父慈子孝和尊长秩序和来维护家和族睦，县官、州官则主要靠弘扬乡约里规来维系地方平安，到了上边，皇室朝廷则注重以德治国，结果，整个社会主要依靠道德说教和文化承传，以图达致和维系社会和谐。中庸之道和不患寡而患不均的社会理念，在这种传统农业文明社会中就会自发产生。

现在，市场经济来了，人们的活动范围和社会交往半径扩大了，相应地，个人生活的熟人圈子却越来越小，市场交易也从农业文明中的集市贸易，转化为以书写合同为主要调规形式的长程贸易。在此情况下，单靠道德说教和熟人关系网络，已经很难产生并维系一个地方和谐社群了。人类现代化的历史业已表明，市场交易越发达，分工越深化，人际关系越趋于淡薄。因而，市场经济来了，大多数人会开始感觉到生活在一个人际关系较为疏淡的“生人社会”中。随之，在市场经济条件下，法制和契约关系变得越来越重要了。

西谚有云：“篱笆好，邻居好”。这句西谚的基本涵义是，只有用产权清楚地界定了每个人的权利空间和边界，才能产生一个和谐社会。良序产权制度如何建立?那自然还是要靠法律制度。没有系统周密的法律、法规体系，没有良序运作的司法程序，没有真正工作的契约实施机制，这产权制度的“篱笆”很难建成。没有好的“篱笆”，邻居都做不好，焉能有和谐社会?

为何一些人会越来越富

与农业文明的自然经济相比，市场经济还秉有一种内在机制，那就是不断产生新的经营和赚钱机会。一些人瞅准并抓住这种商机，就会赚钱发财，从而一些富人会不断在市场扩展中冒出来。更为重要的是，在市场化过程中，能够瞅到这种赚钱发财商机的，往往是那些靠近或直接执掌着政治权力的人。这些人不仅能依借权力来首先抓住商机赚钱发财，而且往往会反过来运用自己手中的权力和财力垄断经济和政治，制造赚钱发财的机会。结果，一些人会越来越富，而社会的绝大多数人却越来越“相对贫困”。因此，社会收入分配的差距趋于拉大，常常是一些转型国家市场秩序生成和扩展过程中难以避免的社会现象。

贫富不均，且人们收入差距越来越大，社会自然就会越来越不和谐。如何消解这种推动社会收入分配差距趋于拉大的内在机制，自然就构成了建构一个和谐社会所必须要解决的问题，也自然是一件任何欲驾驭市场深化过程的政府都蛮头痛的事。

法治民主

市场生成过程本身所创造的经营贸易机会，会自发导致社会收入分配差距不断拉大，接近和执掌政治权力的一些人又可能垄断这种机会，该怎么办?是从结果上治理，即通过政治运动甚至暴力手段均贫富?还是靠建构抽象规则来遏制并最终消弭不断产生这种贫富差距拉大的社会机制?显然只能靠后者。怎样才能生成或建成消解这种社会机制的抽象规则系统?怎样才能改变接近和执掌权力的人垄断发财致富商机这样的社会安排?显然还在于用法律规则来限制政府公务员的自由裁量权，并划定他们自由操控社会的界限和范围。想来想去，看来这还是要靠法治民主。

进一步的问题是：什么是法治?对于宪法学和政治学笔者是外行，故不敢妄下定义，更不敢胡乱猜测。但是，最近读了中国近代史上的一位重要思想家胡适的一句话，觉得大差不离。在写于1915年的一篇题为“我们能实行的宪政与宪法”的文章中，适之先生说：“宪政的意义就是共同遵守法律的政治：宪政就是守法的政治。”根据这一命题，今天我们是否可以这样理解，法治，就是政府和人民均守法的政治?如果是这样的话，我们也大致可以推断，只有政府公务员和民众做到“法律之下人人平等”，法治民主社会才会生成，机会才能大致均等，和谐社会才会降临。