农机更新（共7篇）
农机更新 篇1
1 基本情况和实施背景
江苏省常熟市是农机化发展较早较快的县 (市) 之一。1993—1998年, 全市逐步实现了机耕中拖化和小麦收割机械化, 大中型拖拉机基本取代了手扶拖拉机, 最高保有量达1 440台, 小麦背负式联合收割机达1 300台。1999—2005年, 全市逐步实现了水稻收割机械化, 高性能半喂入联合收割机达260台, 同时每年从外地引进300～350台。近5年, 常熟市重点发展高性能插秧机, 至2009年末, 高性能插秧机拥有量达1 321台, 其中乘坐式插秧机386台, 主要农作物生产综合机械化水平提高到91.3%。
近年来, 随着耕地面积的减少和产业结构的调整, 常熟市大中型拖拉机减至834台, 小麦背负式联合收割机保有量减至354台, 这些机具大多超龄服役。2008年, 有关部门对常熟市803台大中型拖拉机进行了一次机龄调查, 结果显示, 机龄达15年的有313台, 占39%;机龄10～14年的有400台, 占50%, 全市90%的大中型拖拉机已经或很快进入报废期。由于机具一次性投入大、作业效益低、报废更新政策缺失, 致使大中型拖拉机、背负式联合收割机进入报废更新期后几乎没有更新, 更没有报废。而机具老化带来的作业效率低、作业质量差、耗油及排放大和安全隐患多等问题日益明显, 对超龄机具的年检实际上成了一种形式。许多超龄机具被随意转卖, 将安全隐患从一个地方带到另一个地方。为此, 从2006年起常熟市恢复了已停止7年的大中型拖拉机购置补贴。2008年起, 以大中型拖拉机为切入点, 正式启动了农机报废更新工作。2年已完成大中型拖拉机报废更新113台, 占大中型拖拉机总购置量的60%, 报废更新工作取得初步成效, 有效地促进了农机安全监管水平的提高。
2 主要做法
(1) 拟定实施方案, 实行逐级考核。在充分调研和统一思想的基础上, 常熟市农业委员会就目标任务、工作计划、具体政策、报废程序和工作措施等问题进行了认真研究, 并形成《常熟市大中型拖拉机报废更新实施方案》, 由市政府办公室向全市转发。同时, 成立了“常熟市大中型拖拉机报废更新工作领导小组”, 提出了大中型拖拉机3年报废更新计划, 将报废更新任务分解到全市10个镇, 并实施考核。各镇也将大中型拖拉机报废更新目标列入对各村的农机化工作考核内容, 以强化行政推动力度, 弥补农机报废无强制性规定的政策缺陷。
(2) 制定报废政策, 实行更新优先。为了加快大中拖报废进程, 常熟市将补偿标准确定为每台最高11 000元 (含残值) , 执行标准则与监管状态挂钩, 即对不同管理状况的拖拉机实行不同的补偿标准, 具体措施为正常参加年检年审的11 000元/台, 1年以上未检的10 000元/台, 未注册 (无牌无证) 的9 000元/台, 对明显缺件的要按缺件市场价50%的标准扣减补偿费用。各镇按照文件要求也都出台了5 000～10 000元/台的配套补偿政策, 而且大多对报废更新和只购新机明确了不同的补贴标准, 进一步体现政策导向。为了鼓励报废更新, 在实施过程中还实行了“购机、提货、服务3优先”原则。
(3) 建立相关制度, 实施规范操作。一是报废更新审核制度。授权市农机监理部门对报废申请予以审核, 包括3类补偿标准的具体确定, 审核后开具《农业机械报废通知书》。二是报废回收确认制度。回收企业对送来的报废旧机进行登记和缺件认定后确定机具最终补偿金额并开具回收解体证明。三是报废注销制度。申请人向农机监理所交回号牌、行驶证等证件后填写注销申请表, 农机监理所按规定在网上注销。四是拆解制度。对回收机具实施拆解和大件破坏, 确保回收机具及零部件不再流入市场。五是报废更新监督管理制度。农机主管局定期对回收企业、农机监理所等实施单位进行检查。
3 主要成效
(1) 有效提高农民的安全意识。农机报废更新政策的宣传与贯彻实施, 使广大农机户进一步认识到了老旧农机效率低、质量差、不安全的危害, 和国家政策对农民的关心以及带来的实惠, 增强了为安全而报废更新的意识。
(2) 有效改善农机具安全性能。农机报废更新政策的实施, 使大批老旧农机得到了报废更新或进入待报废状态, 常熟市2年购置大中拖189台, 其中报废更新113台, 占60%。新增拖拉机均为40.4 kW (55 hp) 以上、性能优越的新型产品, 购新机不报废旧机的用户也大大减少了对旧机的依赖, 从而将因机具技术状态恶化而带来的安全隐患降到最低限度。
(3) 有效减少大中型拖拉机无牌无证现象。农机报废更新政策的实施, 让一些无牌无证的二手旧机以及多年未检的旧机进行了报废更新, 无牌无证现象逐渐消失。在113台报废机具中, 属于无牌无证和多年未检的旧机就有27台。
(4) 有效提升农机安全监管水平。实施农机报废更新政策, 有利于促进机具的监督管理。一方面做到新机上牌率、持证率100%;另一方面有效促进了年检率、投保率的提高。目前, 常熟市834台大中型拖拉机上牌率、年检率和投保率分别达99%、95%和87%。
4 设想
2010年, 常熟市将认真宣传贯彻国家《农业机械安全监督管理条例》和《江苏省农业机械报废更新办法》, 进一步加快农机报废更新步伐, 加速老旧农机的淘汰报废与更新, 着力提高农机安全性能与监管水平, 为农机安全生产保驾护航。
(1) 加大报废更新扶持力度。2008—2009年, 常熟市大中拖报废更新补偿标准为9 000～11 000元/台 (含回收旧机残值) , 2010年, 计划将补偿标准提高到13 000～15 000元/台, 增幅36%～45%, 计划报废更新大中型拖拉机100台以上。将明确要求各镇按一定额度对报废更新机具进行配套补贴, 充分调动农民报废更新老旧农机的积极性。
(2) 扩大农机报废更新品种。目前, 常熟市有使用15年以上大中型拖拉机332台, 使用8年以上半喂入联合收割机51台, 354台背负式联合收割机使用超过10年, 1 066台农田手扶拖拉机更是老化严重。为此, 2010年常熟市将扩大报废更新农机具品种, 即在原来单一的大中型拖拉机的基础上, 增加半喂入联合收割机、背负式全喂入联合收割机以及农田手扶拖拉机3个报废更新品种, 以更大程度地满足农民报废老旧农机的期望与需求。初步计划报废更新半喂入联合收割机30台, 全喂入联合收割机50台, 农田手扶拖拉机100台。
(3) 强化报废更新行政推动。继续将农机报废更新工作作为常熟市2010年度农机化重点工作之一, 并争取将农机报废更新工作列入政府考核内容。通过政府逐级考核, 明确目标任务, 层层落实责任, 进一步强化农机报废更新工作的行政推动, 并逐步形成一种长效机制, 推动常熟市农机化科学发展。
(4) 完善报废更新管理制度。2010年, 通过农机报废更新政策的持续实施与品种的增加, 常熟市将在政策制订、操作流程、健全档案与监督管理等方面不断改进完善。同时, 积极探索农机报废更新和农机安全监理协调联动工作机制, 进一步发挥农机报废更新工作在促进农机安全监管和保障农机安全生产中的积极作用。●
农机报废更新如何破题 篇2
湖北省积极探索和推进农机报废更新补贴试点工作, 各地结合当地实际, 采取积极措施, 扎实工作, 截至7月24日, 全省共报废农业机械3335台 (拖拉机563台, 联合收割机2772台) 。其中, 手扶拖拉机349台, 轮式拖拉机179台, 履带式拖拉机35台, 自走式全喂入谷物收割机2037台, 自走式半喂人谷物收割机711台, 悬挂式玉米联合收割机16台, 自走式玉米联合收割机8台。7月下旬, 省监理总站组织工作人员, 对农机报废更新补贴试点工作进行了调研和督导。
惠农政策得群众认可
在督导调研过程中, 工作人员走访和询问了农机监管人员、农机经销商、农机回收企业及农机手, 大家一致认为农机报废更新补贴是一项惠农利民的好政策。
第一, 利于提升农机安全性能, 保障安全生产。农业机械超期服役、重要机件磨损老化等, 直接导致技术状态恶化, 给农机作业安全埋下了隐患。实施农机报废更新补贴政策, 推进老旧农机“退役”, 更换新型机具, 极大地保障了农机手的生命财产安全。
第二, 利于优化农机装备机构, 普及先进机具。实施农机报废更新补贴政策, 不但有效解决了报废机械长期闲置的问题, 而且有效提高了机手购置新型机具、大型机具、先进适用机具的积极性, 进一步完善农机装备结构, 促进了农业机械的优化发展。
第三, 利于提高农机作业效率, 促进农民增收。农机老旧、性能恶化, 直接导致作业效率下降。通过报废更新, 推动农机手购置适应现代农业发展的大中型、高性能、多功能农业机械, 推进农业装备的高效化、智能化, 提高作业效率, 给农民带来极大的经济效益。
第四, 利于降低农机能源消耗, 实现节能环保。老旧农机由于工艺落后、技术落伍、零件老化, 机器柴油损耗高, 造成了能源的浪费, 增加了污染物的排放。更新后, 可以有效降低能耗。同时, 一些机手利用报废更新契机购置带有秸秆粉碎装置的大型收获机械, 促进了秸秆还田利用, 减少了秸秆焚烧带来的污染。
一些问题不容忽视
政策推进力度不均衡。目前, 湖北省报废更新补贴工作进度不一, 有快有慢。大部分试点地区在积极探索和推进农机报废更新补贴试点工作中, 大力宣传报废更新补贴政策, 组织实施报废更新工作, 并取得良好效果。如荆门市, 截至目前已报废农业机械836台, 其中拖拉机268台, 联合收割机568台。但也有部分地区认为该政策不够完善, 持犹豫观望态度, 存在畏难情绪。据统计, 全省16个试点市、州, 只有12个地市全面部署开展报废更新试点工作。省农机局公布的60个试点市、县中, 有19个市、县报废农机具数量为0。
报废机具种类较单一。目前, 全省报废的农机具中, 大部分是联合收割机, 报废的拖拉机数量相对较少, 仅占16.88%。原因有以下几方面:一是联合收割机使用率高。联合收割机参与跨区作业, 作业时间长, 机件损耗快, 导致机具折旧快。而拖拉机相对使用率较低, 机具损耗慢。二是拖拉机补贴金额过低。根据方案, 手扶拖拉机补贴额只有几百元, 导致许多机手不愿把已经达到报废条件的手扶拖拉机进行报废。另外, 根据部分县市农机监管人员反映, 外省农机生产企业组织收购的二手拖拉机, 回收价格远远高于农机报废更新补贴标准, 所以很多机手宁愿将拖拉机卖给外省收购企业。
报废农机来历难甄别。报废农机的来源是监管的一大重点。为了防止套取农机报废更新补贴资金, 全省各县市探索了多种措施来确保享受报废更新补贴的农机来自本省本地、来历合法。部分县市要求村委会开具证明材料, 乡镇农机服务中心提供来历证明。县农机监理站对本地没有的机型, 一律不予受理。对报废更新补贴方案实施后从外地购进的二手农机, 一律不予受理。尽管如此, 靠村委会和乡镇农机服务中心的证明材料仍然难以保证所有享受报废更新补贴的农机均是来历合法的。
主要部件是否销毁难证明。农机报废不同于农机购置, 拆解后难以核查证明。目前, 报废农机主要部件是否销毁, 主要依靠农机安全监理站监销 (下转第33页) (上接第7页) 人员现场监督, 靠“人证”支撑主要部件销毁的真实性。出于保护干部的目的, 需要强有力的“物证”来证实销毁的真实性, 存档备查。但是目前, 大部分回收单位条件简陋, 利润空间小, 所调研县市的回收点都没有配置监控设备。部分地方通过拍摄拆解前、拆解中、拆解后的照片来证明并存档, 但是照片的支撑力度有限, 同一机具在不同光线、不同角度、不同距离拍照, 显示的差异较大。
报废更新档案不规范。督导调研中发现, 许多地方报废更新补贴档案不规范。《回收证明》上应该由县 (市、区) 农机主管部门经办人签字盖章的栏目, 县 (市、区) 农机局改为由监理站签字盖章。一些地方回收企业为图省事, 不管报废的农机有牌无牌, 不经农机监理部门核实直接就在《回收证明》上按照无牌编制牌照号码。部分县《回收证明》填写不全, 存档材料不全。还有的地方没有严格执行报废更新流程, 旧机未销毁就录入进行新机更新。
报废更新公示未落实。督导调研的县市, 部分报废回收点没有按照要求悬挂“农机报废更新指定回收点”的牌子, 没有公示报废回收补贴标准。督导调研的县市都没有公示享受报废更新补贴的机主姓名及金额。
继续推进报废更新政策
一是强力推进工作开展。建议进一步加大督导力度, 督促各地迅速开展工作、尽快落实这一惠农利农的好政策。各地要克服畏难情绪, 积极开展工作, 积累工作经验, 在工作中探索完善报废更新政策, 摸索出适合本地实际的工作方案。
二是出台强制报废标准。目前, 湖北省还没有拖拉机、联合收割机强制报废标准, 报废更新补贴政策完全采取农民自愿原则。对于机具安全性能很差、存在极大安全隐患的拖拉机和联合收割机, 如果农民不愿报废, 建议出台拖拉机、联合收割机强制报废标准, 将部分存在极大安全隐患的拖拉机和联合收割机进行强制报废, 保障农民机手的生命财产安全。
三是强化报废对象公示。建议在农机报废更新实施方案中进一步明确:农机主管部门和报废回收点须在醒目位置公示报废更新补贴标准和享受报废更新补贴对象的相关信息, 既可以加大报废更新政策宣传, 公示指定报废回收点, 又可以对报废更新补贴对象进行社会监督, 有利于报废机具的来历合法性管理。
四是完善报废更新档案。农机购置补贴档案保管期限是十年, 建议在农机报废更新实施方案中明确, 报废更新档案保管期与购置补贴档案保管期限一致, 也为十年, 确保两者有效衔接, 便于补贴资金的核查。同时, 要进一步强调完善、规范报废更新档案, 各地应详细、认真填写 (回收证明》, 之前已有号牌的, 必须填写发放的号牌号码, 做好号牌注销工作, 不得为图省事直接编制替代号牌号码, 做到存量、增量心中有数。
合理更新您的农机装备 篇3
机器设备在过了一定的使用年限之后,会出现各种问题,油耗增加,维修成本升高,机器残值率下降较快,尤其是农机装备,由于作业环境恶劣,使用时间高度集中,同时存在有些生产厂家制造水平低下,因此机器的老化现象更为迅速。
此外,农机装备在适应性方面更新较快速,有些产品每年的改动甚至能达到三四十处,尽管这些改动不一定都能成功,但总体还是处于向前发展;国家农机购置补贴力度每年不断增加,一些省市还有报废更新补贴及优先获得购机补贴指标的优惠政策;在农机作业服务中,新产品,或者是适应性强的产品更容易受到服务对象的青睐。种种的因素促使农机用户要合理地考虑如何更新自己的农机装备,确保收益的最大化。
当然,单纯的农机大户,在更新农机装备方面会有很多的制约条件,如资金、作业规模等,而对于规模化经营的农机合作社,就要为此做周到的考虑了,因为只有这样,才能始终保证竞争优势。有些地区,合作社的农机装备更新周期为3～5年,这恰好是机器回收成本的周期或者在收回周期的基础上再延长一两年,这个时间周期有利于跟上产品的更新换代步伐,减少很多设备维修的时间,且能及时回收成本。这样的良性循环对于农机合作社未来的发展至关重要。不过,更新农机装备一定要根据农机装备实际使用的情况,作业需求以及自身的经济情况综合加以考虑,一味地追求更新换代也会得不偿失。
农机报废更新存在问题及应对 篇4
最近几年, 为加强淘汰老旧高能耗农业机械, 国家启动了农机报废更新补贴试点工作。根据“农民自愿、国家扶持、方便高效、促进更新”的原则, 对农民自愿报废淘汰老旧农机更换新机给予最低享受500元、最高享受18000元的农机报废更新补贴, 但从贯彻落实的情况看, 情况并不乐观。
一、存在的主要问题
(一) 对农机报废更新工作的认知度不够。
虽然农机部门在农机报废工作实施之前, 也做了大量的宣传、解释工作, 但主动来申请报废的农机手不多;有的机手不明白农机报废工作的时效性, 由于拖延而错过了办理报废补贴的机会。还有部分农机手因外出经商、打工, 等了解政策后已错过了农机报废更新补贴的机会。
(二) 对农机报废更新工作持消极态度。
有的农业机械虽然达到了报废条件, 但机手对长期使用的农机依依不舍, 不愿立即申请报废。对于农机部门的农机报废宣传、通告等持消极心态, 影响了农机报废工作的正常开展。
(三) 农机报废机型和分类划分不合理。
现有政策规定农机报废补贴的机具有各种拖拉机、联合收割机, 补贴的标准根据拖拉机和联合收割机的传动方式、马力大小和喂入量划分补贴金额, 而未规定其使用用途和使用年限。拖拉机的报废年限应根据其使用用途 (农用型、兼用型和运输型) 不同和类型 (大中型、小型) 分别核定, 例如单纯从事农田作业的拖拉机, 只在三夏、三秋农忙季节“当牛”使用, 使用时间不到两个月, 其报废使用年限就应该长一些;而既从事农田作业 (跨区作业) 又进行运输作业或运输型的拖拉机其报废使用年限就应该短一些。农业机械的用途不同, 机械磨损状况差距很大。
(四) 农机报废工作过于繁琐。
现有政策要求农机报废更新补贴必需经过回收、注销登记、申请更新等一系列较为繁杂的手续, 各个部分又有诸多环节。从农机报废、申请、确认、购买、验收到拨付资金要等待的时间很长, 有些机手为了获得几千元甚至几百元的补贴资金, 需要往返多次, 尤其遇上农忙季节, 机手感觉时间宝贵, 明知自己的农机已该报废却选择了放弃。
二、应对措施
(一) 提高对农机报废工作的重视度。
建议农机部门将农机报废工作与农机购机补贴工作同部署、同安排, 纳入农机购机补贴工作计划中。出台各项农机报废工作规范和管理制度, 制定切实可行的工作流程, 配备专业人员, 将农机报废工作逐步纳入规范化管理。
(二) 加大农机报废工作的宣传力度。
只有让农机手了解农机报废政策, 才能做好农机报废工作。要通过广播、电视、标语、横幅、手机短信等多种形式, 大力宣传农机报废工作的重要性、必要性和相关政策, 确保农机报废工作开展家喻户晓, 人人明白。
(三) 加强部门协调与配合。
设立农机报废更新补贴工作部门协调领导小组, 对农机报废工作予以全面的协调、联络和处置;形成政府支持、农机部门主抓、相关部门配合的管理机制。报废回收企业要积极配合农机部门对报废机具及时办理手续, 实现报废、回收、解体等一条龙服务。
(四) 进一步优化农机报废工作机制。
简化办事流程, 在报废资金的审核、拨付上尽量减少中间环节, 方便机手就近办理。
(五) 建立按期报废与鼓励更新相结合的扶持政策。
对达到农机报废使用年限或达到报废条件的农业机械要求使用者主动申请报废, 在依托国家补贴资金的同时, 地方各级财政部门也应当安排专项资金对报废机具予以补贴及鼓励, 适当提高补贴标准, 补贴的幅度应明显高于废旧金属回收金额, 补贴资金可以直接发给报废农机的所有人, 也可为报废旧机的农民在购买新机时提供贴息贷款。
(六) 建立农机报废更新告知制度。
农机安全监理机构对注册登记达到报废年限或报废条件的农业机械, 应及时告知农机所有人。农机所有人凭行驶证、机主身份证明、购机原始发票证明等及时申请农机报废。
(七) 加大对农机报废回收企业的监督管理。
关于农机报废更新补贴的思考 篇5
1 农机报废更新补贴的基本情况
农机报废更新补贴的政策至今已经有约4年的时间,从2012年9月开始在全国进行试点工作,现在也有很多人已经在购买。从这个政策出台以来,农机局做了大量的准备工作,对农机购置补贴政策进行大量的宣传,以及详细解读了如何运用补贴政策兑换的方式。虽然这个优惠补贴政策给人们带来很多好处,人们对这种报废更新补贴也有了进一步的了解,但是根据调查显示,报废更新的进展却不是很乐观,报废的机器也是越来越少。这种情况应该是始料未及的,那么,为什么农民不积极响应该政策,这个问题值得思考。
2 农机报废更新补贴进展缓慢的原因
2.1 报废年限过长
国家进入科学技术快速发展的时代,任何产品的更新换代,技术升级变化都特别快。当然农机器械也不例外,每年都会有一个新的升级,特别是现在的国产收割机,从最开始简单的摘穗到后来的茎杆收获、打捆,经过不断的演变,从而不断升级。收割机本身就是要在短时间内进行高强度作业,5~6年后基本就处于报废的状态了,如果要重新进行修理的话,成本特别高。因此,这种收割机的使用价值就很小,基本上6年以上的收割机还在使用的少之又少,可是农民一般都不会主动报废更新收割机。还有些年限特别长的小型拖拉机,一般在10年以上的还在使用,这些拖拉机的零部件已经基本用不了了,那么在使用的过程中基本就是对资源的一种浪费,而且对环境的污染也是相当严重,给农民的人身安全也带来了极大的威胁。因此,这些报废年限过长的农机不仅维修成本高,对经济、节能减排方面也影响很大。
2.2 报废农机具补贴标准低、跨度大
现在的农户对这种农机更新补贴的政策不积极相应,有很多农户都认为,主要原因还是因为对农机具的补贴标准太低,如果这些补贴合理的话,那么很多农户还是愿意响应政策的。但事实上,很多农户在对报废的农机具进行回收的过程中,会遇到各种各样的状况,有的按台收价,有的还要看质量出价,还有的费用要在报废补贴中扣除一部分,这就大大降低了农民对报废更新政策的积极性。
2.3 报废与更新连结在一起,使政策失去吸引力
国家出台这项政策是从长远来考虑,更多的是为了降低安全隐患,节能减排,减少不必要的资源浪费,这是针对报废农机具来讲的。而对于更新的问题是加快农机具的更新换代,促进发展,实现报废与更新共赢。但是这两者结合就会出现很多问题,因为有的农民只是想把旧的农机报废,可能并没有购买新机器的欲望,而有机具更新需要的农民又因为补贴的标准太低而降低了购买的欲望。
2.4“证照齐全”带来的限制
对于一些10年之前的老的农机具,有很多是没有牌照的,还有一些年代久远的机具破损严重,有些上牌的手续丢失的问题等,而政策要求对于享受补贴的机具必须要有齐全的证件,这样就造成了有很多大量的报废农机具不在政策享受范围之内。针对事故收割机的报废,纳入牌、证件管理的不予注销。对于事故特别严重、已经没有修理价值的应该进行报废和更新,但是由于相关的管理部门不予注销,不出具相关手续,所以就没有办法更新。
2.5 农机回收企业紧缺
现在国家的农机回收企业严重紧缺,甚至有的地方还没有这种回收的企业。农机部门在监管的同时,又加大了工作人员的工作量,也就阻碍了报废更新工作的开展。而一些有资质回收的企业因利润比较低而不愿意从事此项回收业务,又或者因缺少竞争和难以监管等原因导致农机具的回收价格被压的特别低,加上一些老的机具不能自主进行移动,无形当中给农机手又增加了运输成本和风险,这些都使农民的积极性受到很大的影响。
3 建议
3.1 报废更新补贴年限适当缩短
国家出台对于报废更新补贴的政策就是从农民的安全和国家的生态环境考虑的,其实只要对于不达标的农机具,都可以申请报废,不能仅用年限来限制。目前,对于收割机的更新补贴,国产的收割机实际的报废年限也就是5~8年,针对这样的情况,国家农机部要具体问题具体分析,要以农户的根本利益为出发点,其实比较合理的年限是拖拉机动力机报废年限8~12年,联合收割机的报废年限5~8年。
3.2 报废与更新分开进行,提高农户积极性
农民在对报废与更新农机具上享有自愿的原则,申请农机具报废后如果不愿意购买新机器可以不购买,等想购买的时候再重新申请购置补贴即可,而且也和其他购机户一样享有购机补贴,这样农户觉得合理,也就提高了对政策的积极性[2]。
3.3 取消“证件齐全”的管制
对于很多拖拉机、收割机因为长期不使用也不审验,原来手续齐全的也已经丢失或者注销了,还有一些部件缺失,破损严重,这些农机具应该是最需要报废的器具,其实可以规定如果证件齐全的可以直接去申请,如果证件不齐全的则可以持身份证件到村委会开取证明再进行申请。然后由有关部门对这些证件不齐全的农户进行登记备案,这样既提高了农户的积极性,也使这项政策的开展起到了一定的成效[3]。
3.4 调整补贴思路
现在大部分农民的补贴思路是淘汰小的、破旧的机型,更换大型先进机型,而如果报废小的,更新大的,那么那些补贴就显得微乎其微。因此,建议国家调整补贴思路,在农机达到一定的报废条件的基础上再购买新的农机具。只要农民将报废的农机具凭借更新证明,除了享受国家规定的补贴外,再享受新购机价15%左右的更新补贴,这样农民就能够享受双重补贴,不仅可以充分调动农民的积极性,还能带动农机报废更新工作的顺利进行[4]。
4 结语
我国的经济发展越来越快,政策也越来越好,农机报废更新补贴的实行,加快了农机更新换代的步伐,也提高了农机装备的水平,这一政策虽然在实行中存在了很多问题与矛盾,但是这个政策在环境保护方面、更新换代方面、节约能源方面,都是从国家长远利益考虑的,而且也能提高农民的经济效益,在今后的农机报废更新补贴运用中,也希望农机部与农户之间能够相互协调,相互合作,给补贴政策制定出更完善、更合理的规章制度,共同把报废更新补贴政策做得更好,实现共赢的经济效益。
参考文献
[1]候俊,张德智.农机报废更新补贴试点工作的分析与建议[J].湖北农机化,2015(4):16-17.
[2]刘长碧.农机报废更新制度存在的问题及对策[J].现代农业科技,2013(13):221.
[3]赵巍,孔德军,黄进.对推进农机报废更新补贴政策落实的探析[J].农机质量与监督,2016(1):16-17.
农机更新 篇6
1科学规划, 加大农机更新
双鸭山农场是黑龙江垦区的一个中小型农场, 水旱田兼有。现有农机总动力3.54万kW, 各类农业机械3200余台件, 农业综合机械化率97.5%, 玉米单项机械率达100%。为保证“七统一”的实施, 2010、2011年更新农机具125台 (套) , 其中:包括精密播种机械26台;高性能插秧机12台;水稻程控智能浸种催芽设备1套;包括凯斯在内的各类收获机17台。共投入更新资金2700万元, 其中:利用国家和上级补贴资金679.7万元。
2011年双鸭山农场新型农业机械应用情况:精密播种机械 (满胜、格兰) 26台, 作业面积5333hm2, 达应播面积的36%;高性能插秧机12台, 作业面积200hm2, 达应插秧面积的40%;凯斯等各类收获机60台, 作业面积1.33万hm2, 达应收获面积的90%;水稻程控智能浸种育芽设备1套, 加上2012年新引进安装1套, 可满足1000hm2水田统供芽种需要。2012年农场为加强“统”的功能, 确保2年内消除小四轮作业, 努力提升作业的耕作标准。农场科学规划, 合理安排, 2012年春季播种前, 购进精密播种机17台, 配套机车17台, 总量达43台套, 可保证1.20万hm2玉米的精密播种任务;购进高性能插秧机20台, 总量达到32台, 保证旱改水后1000hm2水田插秧需要;安装GPS自动驾驶系统10套, 总量达13套, 以此提升作业标准延长作业时间, 2012年秋收之前计划更新购进各类收获机械12台, 保证70%玉米的统一直接收获。
2创新机制, 提升作业标准
2.1政策扶持
农场针对性能先进, 能够提升作业标准和提高作物产量的机械购置, 除应享受的国家和上级补贴外, 农场采取机车带地的补贴政策, 并合理规划区域, 保证机车的作业面积和作业效率。在完善土地发包政策的基础上, 将统一作业、作业费收缴等规定纳入土地发包政策中, 用政策保证统一作业的实施。
2.2强化管理, 广泛宣传
农场加大作业质量和作业标准的管理, 坚决杜绝和取缔标准不高和作业质量差的作业行为, 让传统的低效机械没有作业市场, 同时加大新型机械的宣传力度, 宣传新型机械及统一作业带来的效益, 提高种植户使用新型机械的自觉性和积极性。
2.3推广新的生产组织形式, 完善合作社体制
以农机合作社为基础, 组成“农机户+农户+烘干厂”的合作联合体, 采取统一播种、统一管理、统一组织分户收获、统一结算的形式。既提高了农业种植标准, 实现了连片经营“统”的功能, 又提高了粮食销售时的竞争力和抗风险的能力。具体是应用先进机械统一播种、统一管理、统一组织工作分户收获、统一烘干、统一仓储或销售、统一结算。2010、2011年农场实施、探索了这种经营模式, 积累了一些经验和做法, 给职工带来了丰厚的效益。
3制定措施, 统一标准
随着先进农机具的大量引进, 分散的种植模式已经严重阻碍了大型机械的作业效率, 造成作业量下降、作业成本上升, 影响了农民的积极性。为此农场将采取“统种、统管、统收”的模式, 提高机械效率, 降低生产成本, 增加粮食产能。双鸭山农场在“七统一”过程中:①种子、化肥、农药统一供给, 机车统一作业, 在土地出租时全部、全额收缴费用。同时收取保证金, 保证统一模式的顺利实施。②统一作业环节, 实行播后苗前分地, 精密播种机密匀播种, 大中型拖拉机统一中耕、化控、追肥管理, 大型收获机统一直收脱粒, 由作业站与烘干厂等收购方商谈价格, 统一销售或保值仓储。统一联片收获后, 统一清理秸秆还田整地, 100%GPS定位自动驾驶系统秋起大垄或秋施肥。③在农机作业各环节中, 统一验收标准, 成立作业质量验收组织, 严格执行黑龙江省农垦红兴隆管理局《农业机械管理及田间作业技术标准》。④按农机“六统一”统一调配机械力量, 平衡各作业站之间机械力量不均的问题。⑤“统”的过程中发生的各项费用必须公开, “统”的物资价格要低于或等于市场价格, 做到公平、公正、公开。
4加强学习, 提高思想认识, 加大人才引进
做好“七统一”工作, 农机队伍建设是重要保障之一, 为解决农机技术人员“断挡”及雇佣农机驾驶操作人员现象, 2012年双鸭山农场强化农机队伍建设, 要求各管理区作业站必须配备一名懂农机的管理人员, 同时农场计划引进本科学历的农机技术人才, 加强农机管理队伍。在冬训及春播前对应用的新型先进的农业机械, 开展重点培训及阳光工程培训。在“七统一”过程中不经过农机专项操作培训的将不准参加作业, 使双鸭山农场统一作业标准大幅提升。
农机更新 篇7
本刊讯2012年我省投放2700万财政资金, 选取章丘等20个市县开展了农机报废更新试点工作。
每个试点市县安排报废更新补贴资金额度为150万元, 共报废机械2150台, 更新2500多台套。其中, 报废资金279万元, 更新资金2511.66万元;报废拖拉机1801台, 报废联合收割机349台;更新拖拉机1989台, 更新联合收割机170台, 更新配套机具364套。该项工作的开展, 显著优化了农机装备结构提升了农机化生产质量, 保障了农机安全生产, 推动了农机节能减排, 促进了农机工业又好又快地发展。
从试点情况来看, 我省农民参加农机报废更新的热情和积极性相当高, 报废更新需求旺盛, 试点县反映安排的报废更新资金额度不能满足群众报废更新的需求, 其他市县也要求进行报废更新试点。