目标设想（精选3篇）
目标设想 篇1
一、汇率目标区的含义和分类
最早提出“汇率目标区”这一汇制改革举措的是荷兰财政大臣杜森贝里 (1976) 。1985年, 美国著名学者约翰·威廉姆森和伯格斯坦共同又提出了详细的汇率目标区设想及行动计划。1991年克鲁格曼在论文《目标区和汇率动态》中创立了汇率目标区的第一个规范理论模型——克鲁格曼的基本目标区理论及模型。通常, 汇率目标区制度的构成包括四个基本要素:目标区的宽度;目标区变动的频率;目标区的公开性;对维护目标区的承诺程度。根据这四个要素的不同特点可以从多个角度对汇率目标区制度进行分类。
1.分为“硬目标区”和“软目标区”。硬目标区的特点是:波动带较窄、不常变动、对外公开宣布和承诺并完全保证通过干预使汇率保持在该规定的目标区。相反, 软目标区的特点是:波动带较宽、经常变动、对外不公开和虽然承诺但不完全保证使汇率保持在该目标区内。
2.按照目标区允许波动的宽度把目标区分为“宽带目标区”和“窄带目标区”。其中, 目标区的宽度较宽者叫宽带目标区, 反之叫窄带目标区。
3.按照一国是否对外宣布实行汇率目标区把目标区分为“响亮的目标区”和“不出声的目标区”。一国公开对外宣布的是响亮的目标区;只在政策制定者圈内进行披露的是不出声的目标区。
4.按照由谁承担和维护目标区的责任可以分为“单边目标区”、“双边目标区”和“多边目标区”。维护目标区的责任若由一国承担则叫单边目标区;由两个国家通过政策协调共同承担则叫双边目标区;由三个或以上国家通过联合干预共同承担则叫多边目标区 (或叫多国目标区) 。
二、人民币汇率目标区的构建
(一) 人民币的汇率目标区制度的基本要素
笔者认为人民币汇率应该选择“单边的、软目标区”的汇率制度。软目标区的最大特点是对外不公开。类似的情况是新加坡元, 新加坡的货币当局给新加坡元的名义有效汇率设定一个不公开的波动范围, 从而使汇率制度具有承受短期汇率波动的灵活性, 同时也为难以准确测定的新加坡元均衡汇率水平提供一定的评估缓冲区间, 这种制度使新加坡元在亚洲金融危机中有良好的表现。软目标区另一个好处是有一个宽的汇率幅度, 我国汇率制度选择宽的汇率幅度主要基于以下考虑:
1. 对于均衡汇率的计算难以做到完全的精确和及时。
如果幅度较窄则真实的均衡汇率容易偏离目标区, 而政府对一个错误的目标区汇率进行维持是没有意义的。
2. 当本国基本经济状况发生变化时, 使得政府有时间和余地区改变中心汇率。
3. 宽带目标区有利于本国的货币政策的灵活性。
当政府发现本国经济和世界的经济不同步时, 政府可以利用货币政来进行逆周期调节。
4. 宽带目标区可以帮助本国应付大量资本的暂时性冲击。
只要目标区汇率制度有足够的公信力, 套利者在发现汇率接近目标区边界时, 会充分考虑目标区的“蜜月效应”。
5. 宽带目标区并不会影响国外投资者的直接投资,
因为投资者在做投资计划时考虑的是本国和投资国之间的长期均衡汇率, 而不是短期外汇市场的市场汇率。
从实际情况来看, 在1997年的亚洲金融危机的时候, 印尼贬值了56.28%, 台湾贬值了15.47%, 新加坡贬值了16.44%, 因此可以认为一国货币贬值超过15%时就会对总体经济产生较大的负面影响。据此, 我国可以根据本国经济的需要设立一个非对称的升值上限, 如10%。
(二) 汇率目标区的参与币种和权重问题
实行人民币汇率目标区, 一个重要问题是确定汇率目标区的参与币种和权重。人民币自并轨以来, 一直实施单一钉住美元, 表面上是稳住了人民币汇率, 实际上它没有反映人民币对所有主要外币价格整体上的变化。在国际金融市场动荡频繁的情况下, 人民币钉住美元随美元对世界其他国家和地区的货币比价变动而大幅度变动。在东南亚金融危机期间, 单一钉住美元使得人民币对外整体升值30%左右, 那时人民币贬值呼声非常高。而几年后的今天, 随美元的低利率政策, 美元相对世界其他国家的贬值, 使人民币对世界整体货币低估, 大量金融资本流入中国, 期待着人民币的升值。国家统计局国际中心李晓超、余芳东等强调, 从长期看, 中国可以将人民币汇率机制调整为多种货币的汇率形成机制, 这也是缓解人民币升值压力的途径之一。余永定、高海红等 (2001) 先后指出, 为避免汇率波动对中国对外经贸的影响, 中国应改钉住单一货币为钉住一篮子货币。张斌 (2003) 认为, 钉住一篮子货币在稳定名义有效汇率方面更有优势, 可以达到彻底稳定汇率和避免种种负面影响。
一般而言, 货币篮子的币种主要根据本国的贸易伙伴来选择, 而货币权重可以按照贸易比例计算得出。从统计资料来看, 日本、美国和欧盟在贸易比例中占绝大部分, 同时东南亚各国与中国的贸易所占比重也较高。但是对于按贸易比例计算出来的货币权重有其天然的缺点, 以贸易权重作为篮子权重的前提假设是与他国的贸易支付的货币为他国货币, 否则就不能直接以贸易权重的值作为货币权重的值。但在实际贸易中, 并不总是发生贸易国货币与支付货币一致的情况。因此需要对贸易权重进行调整。许少强 (2001) 曾提出国别+币别的方法对贸易权重调整。其假定:我国对外经贸交易总额中对美国交易支付全部用美元, 对日本交易六成用美元, 四成用日元;对欧盟三成用美元, 七成用欧元;对东南亚各国全部用美元。他得出篮子中货币权重为0.65, 日元0.25, 欧元0.1。但这种调整方式过于主观。
根据IMF公布的世界各国的汇率制度, 我们可以按照各国汇率制度与美元、日元和欧元的相关性进行归类, 加总后可以得出我国货币篮子的权重。同时可以不必主观地去设定贸易支付中美元、日元和欧元的比重。
通过对贸易权重的修正, 可以得出人民币一篮子货币中各国货币比重为美元占50.82%, 日元占32.81%, 欧元占16.37%。从结果来看, 日元和欧元在我国货币篮子中都应该占较大的比例, 显示出日本和欧盟对我国的经济影响越来越大。对于货币篮子的组成可以进行周期性修订, 以符合贸易模式的变化和与基本经济面保持一致;篮子中任何一种货币的比重有重大变化, 篮子的构成可以随时调整。
(三) 人民币汇率目标区中心汇率水平的产生办法
中心汇率一般采用基本均衡汇率的计算方法, 分别计算出与组成篮子的货币美元、日元和欧元的均衡汇率, 然后按权重计算出人民币汇率目标区的中心汇率。所谓人民币均衡汇率, 就是与我国经济同时实现内部均衡和外部均衡相协调的汇率水平。其中内部均衡主要是指实现我国经济在物价水平比较平稳、失业水平较低的情况下以较快的速度持续增长。外部均衡主要指维持我国国际收支的长期可持续性均衡。张晓朴 (1999) 用协整分析来计算人民币均衡汇率, 他的研究主要以Elbadawi的发展中国家均衡汇率模型作为理论基础。
根据前面对人民币均衡汇率的定义, 我们把内部均衡定义为国内商品市场的均衡, 表示为如下形式:
y (L) 代表当就业量为L时国内市场的总产出, 国内产出y (L) 取决于国内劳动力L的投入水平。C代表国内总需求, f (e, 藁, η) 代表国内总支出花在国内商品和服务上的比例系数, I (e, 藁, η) 代表该国的出口。两者都取决于自变量e, 藁, η, 其中e代表实际汇率, 藁代表国内劳动生产率与国外劳动率之比, η代表该国的开放程度。
我们把外部均衡定义为:中长期自主性的国际收支均衡。在目前资本管制的情况下, 国际收支账户F实际上主要由贸易余额TB和国外对华直接投资FDI组成, 表示如下:
要满足中长期的外部均衡, 即要求F=0。又贸易余额TB是出口与进口的差额, 故表述为如下:
综合方程式 (2) 、 (3) , 可以的到外部均衡方程式:
合并内外部均衡的关系式, 消去C, 可以得到:
对每个变量取对数, 改为线性形式, 可以得到:
通过似然法对参数b1、b2、b3、b4、b5进行估计, 可得到均衡汇率e*。中心汇率可以定义为均衡汇率的算术加权平均值:
其中ef为中心汇率, ei*为本国与i国的均衡汇率, wi为货币的权重。
三、人民币汇率目标区的管理
当汇率偏离中心汇率达到一定程度时政府要对其进行管理。显然, 央行并不需要对汇率的任何波动都进行干预, 只有当市场汇率超出波动幅度时, 中央银行才必须进行干预。因此, 可以建立一套预警系统。例如在人民币汇率目标区内可设立二道警告指示器。第一道偏离警告线可以设定为5%, 当人民币汇率偏离目标区中心汇率达到一定程度, 就要引起警觉。央行可以及时适度地干预外汇市场, 以防止汇率继续偏离。第二道为最大偏离界限 (干预点) , 当汇率突破干预点时, 就要根据一系列因素重新制定中心汇率。通常, 使汇率稳定在汇率目标区内的主要手段在于干预外汇市场。包括:
1.直接干预。中央央行直接买卖外汇, 改变外汇供求关系, 引起汇率变化, 从而达到稳定汇率的目的。其有效性很大程度上取决于央行外汇储备。
2.间接干预。一是通过改变利率等金融指标的方法, 使不同货币资产收益率发生变化, 从而改变外汇供求关系, 实现中央央行干预目标。二是心理干预。中央央行通过新闻媒介表达对汇率走势的看法, 或者公布有利于中央央行政策意图的经济指标, 从而影响市场参与者的预期行为来改变外汇供求以影响汇率。
四、结语
在人民币真正走向自由浮动之前, 目标区汇率制度不失为退出单一钉住汇率的好选择。改革后的目标区汇率制度可以自动地调节国际收支平衡, 同时政府在拥有更多的货币政策自主权后, 可以发挥利率杠杆对通货膨胀和经济衰退的作用, 使宏观经济更加健康和稳定。
参考文献
[1]Williamson, John (2000“) .Exchange Rate Regimesfor Emerging M-arketing:Reviving the Intermediate Option”, Washington, D.C.:Institutefor International Ecnomics, September.
[2]吴运迪.论人民币汇率的中长期决定和制度安排[J].国际金融研究, 2000, (5)
[3]姜凌, 韩潞.汇率目标区理论与人民币汇率机制的改革思路[J].经济评论, 2003, (2)
目标设想 篇2
2013年采购部工作目标及设想
目 标：在“物资保障、质量可靠、降低成本”基础上实现采购工作公开透明并打造对外诚信度高对内满意度高的新型采购团队。工作设想：
1、理顺采购工作流程。全面梳理采购各项工作，绘制流程图并对流程描述，使采购每一项工作形成程序化作业。
2、整理采购各项规章制度。根据梳理好的流程，对原有采购制度进行修改，对未建立的制度重新编制，使制度规范化、实用化、可操作化。并使所有采购工作有章可循、有据可依。
3、加强人员培训。如何实施？从采购员应具备的能力和素质方面着手。采购员必备能力：成本意识与价值分析能力、预测能力、表达能力、良好的人际沟通与表达能力、专业知识；采购员职责范围：工作职责、工作流程。同时还应该学习《合同法》、具备一定财务知识等。
4、完善合同台账管理。将2010年及以后所签订所有合同进行建账，并对合同的履约情况及时录入总台账实时更新数据，便于精细化管理、检索、统计等。
5、规范合同模板。对所有采购物资按类别建立合同模板，使合同文本规范化、标准化。同时最大程度上规避法律风险。
6、拓宽物资供应渠道。采用厂家与中间商搭配、区内与区外结合的思路进行进货渠道的开发。对数量大、规格型号较少的物资重点开发钢厂或区外供货渠道。对数量较少，种类较多的物资重点开发中间商或区内供货渠道。同时，保持与我公司长期合作的供应商继续合作的关系，降低采购风险。进一步加强与内蒙古包钢钢联股份有限公司的合作，并与该公司高层领导进行深层交往，构建长期战略框架协议，取得钢厂最优价格政策。
7、建立供应商信息库。公司转型升级的各项工作正在稳步推进，伴随新型产品原材料的采购也随即出现，以往的供应商无法实现新产品原材料的供应，这就急需开发一批新的供应商。开展市场调研，收集相关供应商的信息资料。将各供应商基本信息按材料的供应类别进
2013-4-13
2013年采购部工作目标及设想
行划分，以便于采购活动的信息检索。
8、建立价格体系及成本核算体系。认真收集各项物资不同时期的价格信息数据并建库。为投标报价提供参考数据，以便有效提升中标率，及各类物资价格走势。及时向相关部门及领导汇报，让相关部门及领导尽可能全面、准确地了解和掌握物资市场价格及供求行情，以便作出科学而正确的决策。设计编制成本核算公式，准确的测算出每笔合同的成本及利润值，为投标价格提供科学合理的数据支持，切实保证合同的利润值。
9、加强采购程序及物资价格的公开透明。对大于1万元（含1万元）物资采购必须签订采购合同，采购过程及价格经由合同审查部门审查。对大于50万元（含50万元）物资采购严格按照大额物资评审程序进行评审，采购过程及价格经由大额物资评审成员集体监督集体决策。配合纪检监察部门提供相关物资的价格数据在公司公示栏上进行公示，以便广大员工监督。
10、完善合格供应商评价制度，加强供应商管理。对供应商的资质、同类品牌产品价格、同类品牌产品质量、供货周期、服务态度等各项指标根据ISO9001管理体系进行评分考核，考核通过可进入我公司合格供方。此评价制度实行考核，每年年终对所有供应商均进行评价，合格者列入下一年合格供方。
11、强化诚信意识。在与供应商业务往来过程中强化诚信意识，不妄自菲薄，不欺骗、不说大话，不随便承诺，承诺的事必办到。加强对采购部甚至物流部乃至全公司的诚信意识教育。
12、强化服务意识。开展服务意识活动、加强服务理念宣贯、加强考核及奖惩力度，让公司其他部门参与到我们服务意识考核中。
13、努力做好与各部门的沟通协调工作。采购业务牵涉范围广，相关部门多，是需要公司内部各个有关部门的密切配合的一项工作，与生产、财务、仓库等部门有着紧密的联系，且需要掌握基本的财务、法律等知识和各种商品的鉴别、制造等知识。
14、树立良好的业内形象。在接待来访客户的工作中，注重自身的言谈举止，尽量按照社交礼仪的标准与访客交流。坚持按照工作要
2013-4-13
2013年采购部工作目标及设想
求，热情接待来访客户、认真听取来访客户反映的问题，提出的要求、建议。在客户心里树立我公司良好的业内形象。
15、加强廉政作风建设。严格执行和维护党的纪律。自觉做到与公司保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；不允许他人利用本人的影响谋取私利；公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；不奢侈浪费、贪图享受；务实为公司，不弄虚作假、不与公司争利。
时光又将翻过2012年的最后一页，步入新的一年，面对国际、国内复杂的经济形势，公司也即将迎来更加严峻的挑战，采购部的工作会更加繁重，要求也会更高。为此，我也为自己制定了新的目标，那就是要加紧学习，更好的充实自己，以饱满的精神状态来迎接新时期的挑战。2013年会有更多的机会和竞争在等着我们。要在竞争中站稳脚步。踏踏实实，着眼大局，着眼今后发展。我会与采购部的每一位同事并肩奋进！携手前行！为公司全面发展作出我们的贡献！
第三事业部采购部
2013.4.14
2013-4-13
2013年采购部工作目标及设想
目标设想 篇3
1.1 农村饮水安全保证率大幅提高
“十二五”前, 织金县农村饮水不安全人口为59.66万人, 占全县总人口的61.2%。“十二五”期间, 国家 (中央及省) 投资2.72亿元, 地方政府投入0.36亿元, 共计3.08亿元。总计建设蓄、引、提工程478处, 安装管道5 686 km, 建水池1 260座, 建小水窖18 560座, 解决农村饮水安全人口59.66万人。2012年完成计划指标, 2013年全面建成, 并投入使用。
1.2 病险水库除险加固工程
织金县“十二五”期间列入病险水库须除险加固的水库有8座, 总投资1 960万元, 其中:小 (一) 型水库2座、小 (二) 型水库6座, 现已全面建设完成, 并投入使用。改善灌面506.67 hm2, 解决了3.12万人的饮水问题。
1.3 小型农田水利工程建设
“十二五”前, 织金县小农水工程比较少, 主要是一些冬修项目、年度建设项目和水毁修复项目, 每年在200万元以下, 新增和改善灌面413.33 hm2。2013年在县委政府领导的重视下, 织金县被列入全省小型农田水利重点县3年建设规划:总工程项目投资8 154万元, 解决有效灌溉面积2 226.67 hm2。其中:2013年总投资1 832.35万元, 新增有效灌溉面积786.67 hm2;2014年总投资3 154.85万元, 新增有效灌溉面积686.67 hm2;2015年总投资3 096.81万元, 新增有效灌溉面积753.33 hm2。
1.4 中小河流治理
“十二五”期间, 被列为2009—2012年的中小河流治理4条5段, 被列为2013—2015年的中小河流治理3条4段。总投资6 520万元, 共保护人口4.66万人, 保护农田2 133.33 hm2。现已建设完工2条3河段, 正在施工4河段, 投资尚未到位的2河段。由于征地难, 施工进度缓慢, 上级业务部门实行资金制裁, 导致河段治理项目投资未及时到位。力争在2015年汛期前完成正在施工的项目, 2015年底完成全部项目建设。
1.5 大型骨干水源工程
进入“十二五”规划及三位一体的骨干水源规划有5个, 其中水库4座 (白泥坡水库、铁厂坝水库、曾家寨水库、磨大水库) , 提水工程1座 (洪家渡提水工程) 。由于前期工作经费及自然条件的限制, 5个项目中只有白泥坡水库 (中型) 、铁厂坝水库 (小[一]型) 完成前期工作, 得到国家列项建设。白泥坡水库, 总投资62 674万元, 于2014年11月27日开始进场开展“三通一平”工作。铁厂坝水库总投资13 306万元, 2015年1月开工建设。磨大水库已被煤化工占用, 曾家寨水库成库条件差, 洪家渡提水工程未开展前期工作。
1.6 防汛抗旱工作
主要立足于抗大洪、防大旱, 建立防汛预案, 主要对人口密集河段、水库进行防洪开展工作, 全部工作由县防汛指挥部统一领导。主要程序为汛前检查, 签订防汛责任书, 制定防汛预案及审查, 储备防汛物资、落实防汛经费, 落实责任单位及巡查人员, 防汛期间做好灾情统计。“十二五”期间投入经费1 320万元, 其中460万元为山洪灾害非工程措施项目, 防汛水毁修复工程经费600万元, 县级配套防汛抢险经费260万元。
2 水利规划的思路及项目设想
2.1 水利专项规划的思路
一是围绕全县社会经济发展的总体思路, 结合织金水利水资源的实际, 立足当前, 着眼长远规划[1]。二是要确保水资源的可持续利用, 在严格控制“水资源三条红线”的前提下, 在开发利用中保护求发展。三是多方配合, 跟踪项目规划。水利是一个服务性、公益性很强的事业, 全县总体规划中的用水子规划要先行, 只有项目规划出来后, 确定用水量、用水时段、用水布局及项目所在地后, 水利规划才能有效进行。
2.2 水利发展的项目设想
2.2.1 以发展民生水利小康水为主线, 着力解决民生和“三农”问题[2]。
一是通过加强建后管护工作巩固和解决农村饮水安全;通过工程措施, 解决规划外新增22.85万人的饮水安全和56.69万人的农村饮水提质增效, 确保农村饮水安全达标率为100%。二是通过实施小农水 (含五小工程) 工程、高效节水灌溉工程、国土局高标准农田整治、财政局农发项目及以克老坝干河坝排涝为主体的排涝工程等来确保有效灌溉面积指标, 保护粮食高产稳产, 同时使全县有效灌溉面积率≥40%。三是做好防汛抗旱工作, 以预防为主, 超前谋划, 确保灾害之年农民能增收, 农业能增效, 把灾害损失减小到最低。织金主城区、绮陌工业园区、三甲新城区及八步、茶店、桂果、猫场马场等周边集镇的排洪工程必须进入“十三五”规划。四是加强中小河流治理和水土保持工作[3]。通过中河流治理固本强基, 筑牢减灾抗灾防线。通过水土保工作提高环境质量, 确保水土资源与社会经济发展相协调。
2.2.2 以服务大项目为主线, 着力规划骨干水源工程。
根据织金县水资源实际, 建设骨干水源工程是大农业和工业用水的必要条件。因此, “十三五”水利规划以骨干水源工程建设为主。目前, 已拟规划的有阿珠河水库 (中型) 、拉路河水库 (中型) 、西悬水库 (小[一]型) 、碧云湖水库 (小[一]型) 、石门坎水库 (小[一]型) 5座水库, 同时拟建洪家渡提水工程。确保“十三五”后期至“十四五”初期新增2亿m3可用水资源量。
2.2.3 以水利改革为主线, 着力推进水资源的有效利用。
一是加强基层水利站建设, 在乡 (镇) 人民政府领导下, 完善相关制度, 使之管好水、用好水, 实现以水养水。二是在上级部门及政策的指导下, 完善水价改革, 使福利水向商品水转化, 发挥水商品优势。三是明晰农村小型水利产权制度改革, 通过产权改革使水利工程达到“谁投资、谁管理、谁建设、谁受益”的目的。四是加大融资改革, 拓宽水利建设资金渠道, 使全社会都能投资参与水利建设。
2.2.4 以水利执法为主线, 确保水资源可持续利用。
为保证水功能区水质安全达标, 水资源高效利用, 在水环境体系不被破坏的前提下, 助推社会经济发展, 严格执行“水资源三条红线”, 即用水总量控制红线、用水效益控制红线、水功能区纳污红线。将各行各业的用水纳入总体规划, 按规划严格管理和执法, 实现水资源的可持续利用[4]。同时, 加强宣传和严格执行《水法》《防洪法》《贵州省河道管理条例》等相关法律法规, 使水利工程得以保护和长期发挥效益。
3 今后亟须解决的问题
一是水利队伍人力资源严重不足, 专业素质和政治思想觉悟与当今水利发展要求有着很大差距。人员少, 而且年龄结构偏大。基层水利站未能开展真正意义的工作, 形同虚设。二是水利项目建设要求远高于市场能提供的实际服务能力, 设计、施工、监理挂靠多, 人员素质差, 难以满足工程建设的实际要求。三是传统的用水观念不正确, 全县广大人民群众吃福利水的传统未打破, 尚未认识到水商品的价值在社会经济发展中的作用。因此, 多数人认为水费是增加农民负担, 而不交水费, 难以实现“以水养水”的目的。四是地方财政收入低, 对水利投入少。近几年, 县财政投入在水利的投资有所增加, 但总的来说, 与水利发展所需的投入还不相宜, 因此项目建设前期工作经费困难, 水利项目前期工作滞后, 水利项目推不上去, 难以进入国家的盘子。五是思想解放不够, 改革步伐缓慢。主体思想不解放, 因循守旧, 不敢大胆探索发展思路, 也不敢先行先试。导致改革纸上谈兵, 发展受到局限, 滞后于发达地区。
参考文献
[1]庞进武.水利发展“十一五”规划总体思路和重点领域[J].水利水电技术, 2006 (1) :21-26, 34.
[2]孔令泰.化隆县水利发展“十二五”规划的思路与重点[J].经济研究导刊, 2012 (11) :46-47.
[3]占康英.场口镇水利建设基本情况及相关问题的探索[J].科技创新与应用, 2012 (17) :227-228.