世界难以承受之重

世界难以承受之重（精选5篇）

世界难以承受之重 篇1

“校园足球:回归‘真义’,严防‘跑偏’”一文中写道:“推进校园足球,是充分发挥‘集体类球类体育项目’的特点,吸引更多青少年学生加入体育队伍、成为体育人口的有效方法。有了足球人口,就有了体育人口,有了体育人口,提升民族身体素质就有了有效途径。显然,校园足球,在校园内推行的世界第一运动,其核心是一种教育手段,是提升国家软实力、培育全面发展人才、促进人力资源强国建设的教育行为。这正是校园足球的真义。”学校体育的育人功能一直就是大家的共识,校园足球当然也具备这种功能,没有什么可怀疑的。怀疑的是在当前的教育体制下,校园足球真的能够承担如此之重吗?此次青少年足球进校园活动,国务院召开了电视电话会议。就规格而言,称得上空前之高,表明了国家高层对青少年足球的重视。扩大范围说,世界上没有哪个足球强国在其发展过程中得到政府高层这样的关注和指示,中国足球实在是非常幸运的。关注是动力,关注也是压力,关注度越高,压力就越大。校园足球担负如此重任行走在体育改革之路上,万众瞩目,上下期待,任重道远。

足球运动原本就是一种游戏,人们通过游戏强身健体,在游戏过程中学会竞争,学会合作,学会交流,学会沟通,这是一种很自然的对人的教育。校园足球也应该这样,让学生开开心心,自由自在,无拘无束,酣畅淋漓地奔跑在足球场上。

真心期盼校园足球无拘无束,轻轻松松地舞动在校园之中,让我们都想想办法,为校园足球减负。

生命中难以承受之重 篇2

1．了解第一次世界大战、第二次世界大战和现代局部战争的大致情况。

2．了解、感悟战争给人类带来的深重灾难，知道世界上还有很多儿童因战争而流离失所，甚至丢掉性命，对生活在战争环境中的儿童产生深切的同情。

3．懂得和平生活来之不易，激发对和平生活的珍惜之情。

教学重点

了解、感悟战争给人类带来的深重灾难。

教学难点

知道世界上有很多儿童因为战争而流离失所，甚至丢掉性命，对生活在战争环境中的儿童产生深切的同情。

教学过程

活动一：从电影谈起

师：同学们，每年的4月23日对我们所有南京人来说都非常重要。知道是什么日子吗？

生（齐）：南京解放日。

师：对！2009年4月23日——我们南京解放60周年之际，有两部与南京有关的电影陆续上映了，它们就是——（师课件出示电影海报）

生（齐）：《南京！南京！》《拉贝日记》。

师：看过这两部电影吗？

生1：我在上映当天就去看了《南京！南京！》。它描述了惨绝人寰的南京大屠杀那段历史。

生2：《拉贝日记》也是讲述南京大屠杀期间南京人所受苦难的一部影片。

【解析：每年12月13日，警报声都会在南京城的上空悲怆地回荡。每响一次，人们的心就跟着揪一次，就会回想起当年那个惨绝人寰的场景。如果说，南京大屠杀纪念馆是凝固的历史的话，那么电影则是真实历史事件的再现，更具震撼力。】

活动二：战争知多少

师：南京大屠杀是日本侵华战争期间在中国犯下的累累罪行中的一件。提起战争，你会想到些什么？（师指名回答并板书、归类：战役、危害、好处。）

师：在众多战争中，很多都发生在刚刚过去的20世纪，有的属于第一次世界大战，有的属于第二次世界大战。南京大屠杀、格尔尼卡惨案最就是发生在二战时的两个血腥惨剧。（师相机出示两幅名画：李自健的《南京大屠杀》和毕加索的《格尔尼卡》）

师：关于这两次世界大战，课本中有详尽的介绍。（生自读课本第77页并完成填空，之后师指名汇报。）

师：数字是会说话的，面对这些数字，你读到了什么？

生1：二战比一战的参战国家要多得多，卷入战争的人数也多得多。

师：多到什么程度？请看下面的数据：（师课件出示）

20亿以上的人卷入了这场战争，相当于当时世界上每5个人中就有4个人卷入了这场战争。

师：也就是说，有几分之几的人没有卷入？

生： 1/5。

师：我们班有多少同学？按照这个比例，我们班有多少人没有卷入战争？有多少人卷入了？

【解析：不指向自己的教育永远都是空洞的说教。数字过于巨大反倒会让人麻木，而比例正好能拉近学生对数字的认识。】

师：其实，二战结束后——（师课件出示，指读）

在第二次世界大战结束后的40多年里，世界上又发生了200多起战争，有2000多万人在战乱中丧生，因战争产生的难民约有3000万人。

活动三：战争利弊观之我见

师：有专家提出这样的观点：战争促进了人类发展。有同学支持这一观点吗？（开始，只有个别学生很犹豫地举手，但最终约有1/3的同学举起了手，其中以男生居多。）

师：其他同学能大声说出你们的观点吗？

生：战争阻碍了人类发展！（师课件出示）

正方：战争促进了人类发展

反方：战争阻碍了人类发展

师：究竟谁对谁错？咱们还是先辩论再得出结论吧。为了让大家的辩论有根有据，除了教材中的内容之外，我还给双方准备了“锦囊妙计”。

（师课件出示“锦囊妙计”）

正方——

电脑的发明：计算火炮的弹道轨迹；

汽车的发明：研究火炮牵引车；

不锈钢的发明：解决第一次世界大战中英国步枪生锈的问题；

因特网的发明：美国国防通信的需要⋯⋯

你要和平，那就准备战争！

——维吉休斯

战争才能带来和平。

——亚里士多德

反方——

课本P74-79、P90

“我是死神，是世界的毁灭者。”（原子弹之父奥本海默）

《战争赢了，和平却没有了》（二战结束，爱因斯坦发表讲演）

《战争·儿童·家》视频

二战造成的经济损失多达40000亿美元，折算成粮食，够全世界人吃200年！

（生先独立思考，之后小组讨论）

师：思想碰撞的尖峰时刻到了！我只作三个友情提醒：用事实说话，用数据说话；不重复；不打断别人的发言。能做到吗？

生（齐）：能做到！

生1：我支持正方的观点。正是因为有了战争，才使得电脑、汽车、不锈钢、因特网得以发明，战争推动了科技的进步。

生2：我认为战争有助于消除分歧。与其坐在台前空谈，不如真刀真枪地打一仗，谁打赢了听谁的。

生3：我反对你们的观点。你们有没有想过，二战造成的经济损失折算成粮食，够全世界的人吃上200年。这些钱，用在发展经济、改善人民生活上多好呀！要知道，现在还有许多贫穷国家的人民都饿着肚皮呢！

生4：但是你不要忘记了，我国古代的三国时期，魏国因为军队强大，屡战屡胜，才使得本国的老百姓生命得以保全，经济得以发展。再远一些说，秦始皇不就是通过战争统一六国的吗？我们不能因噎废食，要看到战争对人类社会发展的推动作用。

生5：对，我也同意正方的观点。要知道现在地球上的人口太多，都有点不堪重负了。战争正好可以减少人口，有利于保护资源。

生6：战争不是保护资源，而是破坏资源。现在的战争早已不是冷兵器时代了，核武器对人、对环境都会造成致命的伤害。你们听说过前苏联切尔诺贝利核电站爆炸事故吗？直到今天，那里的生态还没有恢复。

【解析：现场辩论中，以男生为主的正方气势明显胜过反方，甚至让反方无还手之力。究其原因，当代影视作品中宣扬的英雄情结、电子游戏中的暴力倾向都在潜移默化中美化了战争。此时我需要立即介入吗？不！尽管我早已按捺不住内心的冲动，但是，“尊重每一个儿童的发言权、表达权”这一思想制止了我的行为。教室里所呈现的状态太珍贵了！尽管孩子的思想有些偏颇，却正好展现了他们自身的“逻辑世界”——而这正是教室里思路各异的“异向交往”能够有声有色开展的前提条件。】

师（提示反方）：能说说战争中的儿童吗？

生1：我在教材中看到了《伊拉克儿童的自述》。她的遭遇太悲惨了。我无法想象，没有钱、没有家，她的日子该怎么过！

（师随即播放视频《战争·儿童·家》：“他们仅存的只有泪水，战争又击碎了多少美丽的梦想，一双双绝望茫然的眼睛，惊慌失措地奔跑，他们要的真的很少，很少⋯⋯”）

（鼓声沉重地敲打在每一个人的心头，教室里唏嘘一片。）

师：孩子们，此时此刻你想说什么？

生1：我没有想到，战争中受伤害最大的是我们儿童！

生2：那些孩子有的比我们还小，可是他们却过着非人的生活。战争还让天真的孩子变得残酷起来，他们为了报仇雪恨也拿起了武器，成为了儿童军。冤冤相报何时了，这战争何时是个头呀！

生3：我一直很喜欢玩CS、PSP游戏。在游戏中，我被敌人杀死后，通过补血又能恢复生命。可是，真正的战争根本就不是游戏，更不是儿戏，人死不能复生。战争虽然催生了众多发明，但那是以成千上万的生命为代价的。

生4：老师，我感觉心在滴血。在我们空谈战争有利的时候，请让我们设身处地想想，如果照片中的孩子就是我们自己，就是我们的亲人，我们还会心平气和地坐而论道吗？

（师相机课件出示：联合国统计数据）

据2003年联合国基金会统计：

自1990年以来，全球共有200多万儿童在武装冲突中丧生，有600多万儿童受重伤，1200万儿童无家可归。

師：1990-2003，历经几年？

生：14年。

师：平均一年有多少儿童因战争而丧生？

生（使用计算器，快速得出答案）：约14万。

师：平均每天呢？

生：约380人。

师：这个人数大约是我们班同学人数的几倍？

生：约10倍。

师（直面正方）：因为战争，世界各国又多了一种分法：“参战国”“非参战国”。作为儿童，如果让你选择，你愿意生活在哪个国家？有没有考虑过其他可能的选择？为什么？（正方同学坚定地转变了立场，他们的理由非常简单：和平真好！）

【解析：连环炮似的“四问”是我有意为之。经画面的大力冲击和数据的步步紧逼，正方孩子的心理防线全线崩塌。】

师：真理越辩越明。不能否认，战争衍生的科技给我们生活带来的便利，但是，相对于鲜活的生命，这个代价是不是太大了呢！

活动四：直面战争的本质

师：许多有良知的人认为：（师出课件示，生齐读。）

有平等就不会有战争

——梭伦

师：也就是说，战争的导火索——是不平等，是歧视，是压迫，是剥削！

所有的战争都是内战，因为所有的人类都是同胞。

——弗朗索瓦·费奈隆

师：发动战争就是在——

生：手足相残。

师：400年前，有人根据社会发展轨迹总结出这样一个链条（出示图）：

师：这是我们理想中的社会发展规律吗？如果让你来设想，你会怎么改变？（指说，最终形成下图）

师：博爱——和平——富裕，这不单单是同学们的期望，也是普天下人的期望。真心地希望我们、我们的下一代、所有人都能够远离战争这一人类最大的灾难，怀着博爱之心，过上和平、富裕的生活。

（作者单位：南京市北京东路小学

江苏南京 210008）

教学机智难以承受之重 篇3

首先,这次教学事件的出现纯属偶然。小A的发言打破了王老师的教学预设,使他顿时觉得有些犯晕。但是对夏洛克的同情并非什么新颖的见解,同为犹太人的海涅在十九世纪上半叶就为夏洛克进行了充满激情的辩护,他认为本剧更宜算作悲剧,而夏洛克是除鲍西娅之外“戏里最可敬的人物”,他对种族尊严的重视,他对亲生女儿的挚爱,使他在遭到愚弄和背叛时产生了强烈的悲剧意味。教师若能在课前充分地掌握相关资料,就能更好地激活学生的兴趣,把握教学的节奏。

其次,如果要对夏洛克有个全面的评价,学生还需了解全剧的背景、作者的背景,以及前人解读的背景和西方文化的背景。因此,这个问题作为一个研究性课题显然更为恰当。这可以培养和锻炼学生团队合作的能力、资料查询能力、速读提炼能力、批判反思能力和规范表达能力。

环境恶化:人类难以承受之重 篇4

【关键词】 环境 可持续发展 思考

目前,环境问题已成为阻碍社会经济可持续发展的重要因素之一。因此,深入研究环境变化的特征,分析环境问题的发生及发展规律,将为协调人类与环境的关系提供可靠的理论依据。

1.世界环境现状

世界环境从区域性、小范围的环境污染扩展为全球性环境问题,已经成为当前环境问题的主要共同点。环境污染从少数工业城市扩展为全球,环境问题从发达国家扩展到发展中国家,从第一世界扩展到第三世界,成为全世界所有人共同面临的全球性问题。一方面发达国家在工业升级的过程中把淘汰工业向发展中国家转移,并向第三世界输出垃圾;另一方面,发展中国家自身工业化的发展,以及由于贫穷和债务迫使他们过度开发自己的环境资源,使其环境正受到越来越严重的损害,不少地方已经出现经济发展与环境破坏之间的恶性循环,这样就使全球环境朝着不断恶化的方向发展。

1.1空气污染和水污染严重

空气污染主要来自于生活、工业及汽车尾气的排放,其所排放的二氧化碳剧增是人类生存环境恶化的主要原因。据统计,1996年全球二氧化碳排放量达到将近239亿吨,造成全球气候变暖,两极冰川融化。资料显示,工业革命以来,大气中的二氧化碳含量一直处于增加状态之中。除此之外,城市生活垃圾所带來的空气污染也不可忽视,垃圾处理场受利益的驱动,降低处理成本,往往不采取有成本的环保措施来处理生活垃圾,由此导致了严重的空气污染、水污染。

生活污水和工业废水的排放量逐年增加,大量的废水夹带着有机污染物、氮磷等营养性污染物,以及很多难降解的有机物倾倒入江河湖海,造成了严重的水环境污染。南海域石油类污染较重,近海的富营养化趋势严重,赤潮发生频率不断上升,淡水湖泊富营养污染严重,其中藻类疯长,水色发绿、发臭。如2007年震惊全国的无锡太湖蓝藻水污染事件,造成无锡市整个城市市民的饮水危机。

1.2森林锐减

工业化以来,森林遭到过度砍伐,据联合国粮农组织统计,地球上每分钟就有2000平方米森林被毁掉。自1950年以来,全世界森林已消失了一半。其中我国黄土高原就是一个典型的例子,其森林覆盖率由解放前的5%发展成为水土流失最严重的地区,每立方米的黄河水中竟含有泥沙37千克,是世界上含沙量最高的河水。由于泥沙淤积,黄河变成高高在上的“悬河”。

1.3耕地减少

土地荒漠化严重。据资料显示,全球每年有2100万公顷的农田由于沙漠化而变得完全无用或近于无用。全球有100多个国家,9亿多人口和25%的陆地受到荒漠化威胁。

随着工业化的进程,酸雨四处扩张,愈演愈烈,危害着陆地生态系统、水生生态系统和人的健康。近年来,作为地球上生命保护屏障的臭氧层已经变薄,甚至出现空洞。

1.4物种灭绝速度惊人

工业革命以后,人类大规模的经济活动,导致物种的灭绝速度达到令人惊骇的程度。据研究,人类进入文明社会的2000年来,约有110多种兽类和130种鸟类灭绝。在短短的25年间,包括哺乳动物、鸟类、鱼类、两栖类在内的淡水动物数量减少了45%,海水动物的数量则减少了35%左右。

2.环境恶化的成因

2.1城市化和工业化对大气环境的影响

随着经济水平和科技水平的提高,城市化和工业化的进程都在迅速的往前推进,带来人口和工厂企业的集中。而大工业生产以及工厂门类和数量的增多,居民使用燃料、工厂采用化工产品排放的大量烟尘,极大地改变了大气的组成。据分析城市大气污染物中烟尘最为突出,而且在排放烟尘的同时,还夹杂有二氧化碳、二氧化硫、氟、氯等废气的排放。

2.2城市化和工业化对水环境的影响

城市化增加了房屋和道路等不透水面积,从而减少了渗透,增加了流速,地下水得不到地表水的补充,破坏了自然界的水分循环,导致地球表面总体供水紧张。并且工业生产中的废渣、废水、废气直接流入江、河、湖、海或渗入地表都会对水体产生影响,危害人们健康。城市中的生活用水,尤其是各种洗涤剂、洗衣粉、浴液、洁厕液等的大量使用,使城市废水中的化学成分和有毒物质的比例上升,再加上一些城市对污水处理和排放不当,使水污染更加严重。

2.3城市化和工业化对水生物环境的影响

城市化严重地破坏了生物环境,改变了生态环境的组成和结构,使生产者有机体与消费者有机体的比例出现失调。房屋密集,街道交错,到处是水泥建筑和马路,阻断了生物群体之间的通道,影响了生态系统的平衡发展。同时工业生产所产生的污染严重影响了生态系统的原生态,使一些适应性差的生物被现实环境所淘汰。

2.4人口的急剧增长

目前,世界人口已超过了60亿,而亚、非、拉等许多发展中国家新增人口占世界人口增长的90%。这些地区多属于人口素质低、资源开发状况差、经济贫困的国家,是世界人类与环境矛盾较突出的地区。第二次世界大战以来,世界人口城市化速度加快,现在世界城市人口已超过了30亿,占世界总人口的60%以上。大城市、特大城市发展较快。世界百万人口以上城市从1980年的243个增加到2001年的390个。因此,人口的急剧增长所带来的城市人口的过度膨胀,导致城市环境自净能力降低,污染严重等一系列的环境问题。

2.5农业生产中大量使用化肥、农药、地膜

2.5.1 氮、磷、钾等化学肥料比传统农家有机肥含量纯度高,作物吸收快,能迅速提高农作物产量。但是大量施用化肥的负面作用日益突显出来,造成土壤板结,土壤质量下降,更严重的是造成水质污染,化肥含量高的农田用水特别是稻田用水排入河湖,导致鱼、虾、蟹等水生动物减少直到灭绝。

2.5.2 农药污染近年来也逐年加重。菜农、果农为了追求高产大量喷洒农药。其喷洒农药的过程中对实施者本人造成了皮肤的污染;长期过量对粮食作物施用农药,使害虫产生很强的抗药免疫性,还将导致农药更严重的过量施用,如此恶性循环,使蔬菜、水果中的农药残留量加大,长期食用这种过量使用农药的瓜果蔬菜,对人体的健康严重有害。

2.5.3地膜覆盖和各种暖房生产的出现,有效提高了蔬菜、水果的单位面积产量,冲破了季节性和地区性的生产限制,给人民的生活带来了实惠。但是据科学资料显示,现在使用的这类塑料薄膜,埋在土壤中200年也不会腐烂,塑料大棚之类的使用和不恰当的废旧处理,已经形成了“白色污染”,威胁着人们的生活和健康。

3.可持续发展理论

1987年联合国发表了《我们共同的未来》一书,该书首次提出了可持续发展的概念,并指出可持续发展是在不断提高人们生活质量和环境承载能力的同时,既满足人们当前生活的需要,又不损害下一代生存和发展的需要,以最小的自然消耗取得最大的社会效益和经济效益。因此,可持续发展是当今世界发达国家与发展中国家共同追求的理想模式。

从内容上看,可持续发展理论不是孤立地指某个单一要素,而是诸多要素的全方位协调发展,是人口、经济、社会、资源、环境等各个单一要素统一体之整体的运行状态;从时间上看,它是长期恒久的;从代际关系上看,它不仅能满足当代人发展的需要,而且也同样能满足子孙后代人发展的需要;从涉及的范围上看,它指的不是个别、局部的问题,而是整体的全局的问题,它不仅是个别区域能否可持续发展的问题,而是众多区域的,甚至是全世界的可持续发展问题。

4.实现可持续发展的具体对策

4.1加强城市规划,合理布局

城市的布局涉及到自然、经济、技术和环境等各方面因素,必须统筹规划,综合平衡。首先,城市的布局要考虑地形、气象、水文等对环境的影响。城市工业严重污染区,一定要布置在下风向。城市的工业布局还要密切注意河流的走向、流量、泥沙流动规律和河流的自净能力。其次,城市内部布局也应有利于环境保护。多中心的格局、放射状布局,有利于改善城市生态环境。对城市土地实行有偿使用,以地租地来调节土地需求,就可以使城市既具有凝聚力,又具有排斥力。有偿使用土地,可以杜绝多占地、占地不用的现象,在一定程度上缓解了城市土地需求膨胀与供求短缺的矛盾,使城市经济的运行基本建立在城市土地存量上,减少了盲目向外扩张。

4.2适当控制人口增长

通过经济手段和政策鼓励控制生育,调整人口年龄结构和地区分布。对于少生优生者给予良好的社会保障和医疗保障,使其没有后顾之忧。同时通过普及高等教育,大力提高人口质量,提高整个民族的身体素质和科学文化素质,实现人口、资源、环境与生产力布局的可持续发展。

4.3实行以资源保护为核心的环境管理

用新技术、新工艺开发新能源,提高资源利用率,同时,实施制度创新,实行环境资源的有偿使用。不断进行技术创新,由粗放式生产向集约型生产转变,通过提高资源的利用效率,最大限度地把资源转化为产品。合理利用和保护土地资源、水资源和生物资源,防止水土流失,控制污染,保护野生动植物资源,实现经济效益和环境效益的统一。

环境问题产生的根源在于经济的外部性。我们可利用经济政策,通过市场机制,把由于物质利用不一致造成的经济外部性内化到各级经济分析和决策过程中。通过事后增加治理成本的方法来削减污染,实行环境资源的有偿使用,既能有效地约束污染者的排污行为,确保“污染者负担”,又能为政府进行环境集中治理筹集资金,或将资金用于清洁生产技术的研究开发等,实现环境与经济、社会的可持续发展。因此,实行环境资源的有偿使用,是解决污染的根本思路。保护环境的经济手段,主要有环境费、环境税、排污权交易等。

4.4大力發展环保产业

萨班斯法:IT难以承受之重 篇5

然而——

7月5日，中国第一家海外上市公司——华晨中国汽车控股有限公司从美国纽约证券交易所退市了！

一位在美国上市的中国公司的财务管理人员告诉记者，让华晨不堪重负的，正是为了遵循《萨班斯—奥克斯利法案》（简称萨班斯法案）而不得不向审计公司支付的巨额咨询、审计费用，以及高昂的内部遵循成本。与这笔支出相比，华晨在纽约交易所融到的资金却非常有限。

这边是退市，那边却是欢庆通过萨班斯法案。仅今年上半年，就先后有华能国际电力股份有限公司、中国网通集团(香港)有限公司、中国人寿保险股份有限公司、中国石油天然气股份有限公司等大型企业通过了萨班斯法案。

然而，同样是通过萨班斯法案，各公司不仅实施的成本不同，对IT手段的依赖程度也各不相同。有的企业除了已有的IT系统外，并没有为萨班斯法案采购新的IT设备，而是通过人工的手段完成控制点的文档收集和整理；有的企业则采用了一些基本的协同工具，分担一部分人力工作。

慧点科技商业流程与控制事业部总经理吴大军指出，如何利用IT系统来帮助企业符合萨班斯法案的要求，也正是企业头疼的问题。“第一年法规遵循的时候，首先解决的是从0到1的问题，企业为了通过萨班斯法，甚至直接让咨询公司采用手工的方式先把报告交出来。如今，企业已经有时间来思考，到底怎么利用IT工具提高效率。”这位人士表示。

渐显IT“智障”

缺乏内控的IT系统，是中国企业在遵循萨班斯法案过程中所遇到的最大挑战。中国企业IT系统重建设、轻维护的老传统，使得IT系统不能完整实现其管理功能，在业务与IT密不可分的趋势下，传统IT系统渐显“弱智”。

如果有人告诉你，中国企业在遵循萨班斯法案过程中，遇到最大的挑战是IT系统，你是否会非常惊讶？

2002 年7 月通过的萨班斯法案本意是促使在美国上市的公司通过加强内部控制，来改进自己的治理状况，提高治理水平，恢复投资者对美国资本市场的信心。一般来说，萨班斯法案会涉及公司层面、业务流程及IT管理3大方面。

“信息化投资占企业整体投资的比例越来越大，企业中越来越多的业务流程都建立在IT系统之上，管理业务就是管理IT，两者不可割裂。”ITGov中国IT治理研究中心专家孟秀转表示。但她同时指出，在任何一家公司里，财务控制都是管理的重头，相关的规章制度也非常严格，而IT内控更是很缺乏，面临的挑战也要大得多。

2005年初，在美国纽约证券交易所上市的中国人寿保险股份有限公司启动了萨班斯法案遵循工作。“当时的现状很不乐观。”中国人寿萨班斯法案404项目组的一位负责人这样评价。中国人寿2005年的年度报告显示，根据香港准则与美国公认会计准则统计的数字出现了重大差异，作为外审机构的普华道，也指出了中国人寿与信息系统相关联的实质性漏洞。

导致这个漏洞的主要原因，就是IT系统的集中管理程度不够。中国人寿信息技术部项目管理处的一位负责人解释说，这与中国人寿总部信息技术部一直立足于服务的角色定位有关，而按照萨班斯法案的要求，信息技术部更应侧重于管理，包括加大对分公司信息系统、系统建设、运维、数据等集中管理的力度，降低分散管理隐含的风险。

2005年，中国人寿制定了一份《信息技术管理制度》。“这是一件开历史先河的事情。”404项目组的负责人表示。以往，中国人寿并不是没有IT方面的制度，但是相关的制度很零散，如分别面向防火墙、IT采购、安全备份等方面的。而这套新制度涵盖了IT的各方面，梳理出了公司应该具备的流程和控制点。这个管理制度解决了管控范围、管控思路以及管控标准的问题，只要达到这些控制点，至少能保证不会出错。

“外审公司披露的漏洞对中国人寿的帮助还是很大的，我们试图从中理解外审做出这样评价的意图，从而分析外审会更注意哪些问题，这些经验也为公司2006年年报的顺利过关提供了经验。”该负责人表示。

当然，从理论上来说，全国数据大集中的实现是这个漏洞的终极解决方案。因为一旦大集中，公司总部就能从数据层面掌控所有资源，把管理风险从分散的地方完全集中到总部。据了解，中国人寿计划在全国建立南北两大数据中心，目前选址已经完成，正在进行前期筹备工作。

今年3月底通过萨班斯法案的中海油，同样面临着IT治理和IT控制这个新问题的挑战。“我们刚开始做萨班斯法案遵从的时候，并没有把IT当成非常复杂的工作，做了以后才发现，萨班斯对国企IT的管控架构产生了很大影响。”中国海洋石油有限公司萨班斯法案404实施项目组的一位负责人如是说。

让他印象最深的有一点：过去IT系统往往重建设、轻维护。过去员工使用IT系统的时候，往往认为，“谁建的系统谁负责”，而一些系统管理员拥有超乎一切的权限，成为IT系统里的“领导”；实际上，根据职责不相容的原则，IT系统的应用层和后台管理必须严格分开。

以前，中国人寿的IT人员较欠缺，尤其在分公司层面，往往会出现一个人兼数岗的情况，从开发、应用，到运维、硬件管理都要负责。根据萨班斯法案404内控的要求，数据库、操作系统可以是一个人负责，但是应用系统与数据库管理员这样的前台操作和后台管理一定不能是同一个人。否则应用系统维护人员修改数据时，又能从后台数据库的行为日志里清除数据，从而增加了很多风险。

搬走“绊脚石”

根据萨班斯法案的要求，参照COSO模型和COBIT框架进行整改，是在美上市企业无法回避的选择。中海油和中国人寿搬走“绊脚石”的方法不尽相同，但殊途同归，借助IT系统的强制性，来规范管理。

虽然萨班斯法案直指的是财务报告的真实、准确，但是很多公司的财务报告流程都是由IT系统驱动的。可以说，IT是保证财务报告内部控制的有效性的基础，IT的控制至关重要。

这也是很多在美上市公司根据萨班斯法案的要求进行整改时，参照COSO模型和COBIT框架的原因。参照COSO框架很好理解，因为它包括控制环境、风险评估、控制活动、信息交流、监督等5项要素，已经成为世界通用的内部控制权威文献。

而COBIT（Control Objectives for Information and related Technology，信息及相关技术的控制目标)很明显是一个IT治理的框架。问世11年的COBIT，从规划与组织、采集与实施、交付与支持、监控4个方面确定了34个处理过程以及318个详细控制目标，并能将IT流程、IT资源及信息与企业的策略与目标联系起来，在企业业务战略指导下，对信息及相关资源进行规划与处理。

我们从中可以看出，COSO与COBIT的映射关系。这些现成的流程和框架有助于中国公司初步梳理出流程，外审公司会帮助做一个控制矩阵。中国人寿把这个控制矩阵与公司的制度做了映射，明确指出一个控制点应该对应制度的哪些条款，并从2006年初开始在全国大力扩展。

中海油为了萨班斯法案的遵循工作，采用了IBM的WBCR系统。这个2005年开始建的系统，于去年7月通过验收。项目小组把它当做一个文档管理、数据管理、测试结果集中的平台，能够对一个项目组的工作起到协同的作用。“我们可以把控制、风险都放在同一个系统中，比如哪些控制点需要测试、什么时间测试的、测试的结果如何。否则，我们可能还在用EXCEL表格，那样至少需要1～2个人专门进行文档更新等工作。”其项目组的一位负责人表示。

目前中国人寿还没有进行额外的IT采购以应对萨班斯法案，但这并不表明中国人寿没有考虑这个问题。

“从2005年开始，我们就有了这样的想法，即最好是通过一个IT管理平台实现流程的自动化管理，覆盖发起、办理、审批、评估、定期抽样检查这样一个工单处理的全过程，这与纸质管理将完全是两个概念。”中国人寿404项目小组的某位负责人表示。这个自动化管理，被中国人寿称为ITI，也就是IT系统自己的信息化，已从今年开始正式启动。

当然，美国企业在IT采购上行动得更早，比如购买Movaris公司的Certainty法规遵从工具。AMR研究公司的分析师John Hagerty说，购买404条款法规遵从跟踪工具平均需要花费10万～15万美元。

那么，类似的IT工具和IT系统能够给企业带来什么好处呢？

首先，公司的管理将更加规范。一项管理的内容，从公司的总部传达到各省分公司，再到各地市级公司，最后落实到一个个具体的人，中间将跨越众多环节，也很容易发生管理的失效。采用信息系统则能把所有的管理都固化下来，如果下一级机构不按照这个流程去做，就没有办法进行下去。在IT系统的强制下，管理会更加规范。

其次，公司的效率将得到提高。“中国人寿全国35个省级分公司，加上总部一共是36个点，每个点需要2～3人。这些人需要检测每个控制点是否都具有支撑性文档、控制是否有效，一次管理层测试就要耗时2～4周。”中国人寿404小组的某位负责人表示。

如果没有IT工具做支撑，工作人员必须用手工翻阅的原始的纸质文档。上了信息系统之后，信息可以分门别类地在信息系统中管理起来，能够方便地查询和调用。企业还可以对不同人的权限加以区分，有效地提升企业的管理效率。

第三，有利于公司的整改。企业在遵循萨班斯法案的过程中，首先要将公司内部控制的现状和外审公司给出的目标进行对比，并从有问题的流程入手进行整改。然而，导致公司某个流程出现问题的原因有两方面，一是公司原来流程的设计有问题，二是员工的执行力过弱，导致控制结果没有达到预期。

在过去，一个问题从它发生的节点反馈到业务部门，至少需要一个月的时间，而采用信息系统以后，管理人员只要拥有权限，就能随时查看，到底是哪里出现了缺陷，并针对性地采取措施。

关键在“人”

遵循萨班斯法案的内控要求，即使采用了IT系统和IT工具，相关的文档、日志也在系统里保留下来，但最后还需要人去对这些信息进行深层次的挖掘。因此在企业内控的人、技术、流程3大因素中，核心因素在“人”。

“很多企业第一年做萨班斯，往往关注硬性指标，如定制度、买设备、定流程，甚至寄希望于一套设备帮忙固化流程。然而，如果人没有风险意识，这些东西都是白搭。”ITGov中国IT治理研究中心专家孟秀转说。

因此，她格外强调控制环境的重要性。中海油的思路与她的观点不谋而合。“其实404的实施标准并不是审计师来制定的，而是取决于公司管理层的认识。”中海油萨班斯法案404实施项目组的一位负责人说。比如一项工作应该由谁来审批，这些内容都是公司决定的，一般外审会给出建议，如果这么做，可能存在怎样的风险，但是最终对风险进行认定和分析的还是公司。

中国人寿萨班斯法案404项目组的某位负责人认为，萨班斯法案带来的最大改变，就是很多工作都需要审批。这使得以前那种以工作内容为中心的工作流程，变成了规范而一致的办公流程。以往，领导安排一项工作可能只需要口头通知或者EMAIL通知，如今却必须按照相关的流程，说明布置这项工作的理由，受理该工作者必须签字确认。

记者在采访过程中，深刻地感觉到萨班斯法案改变了公司员工遵守内控制度的态度。一位受访者要求记者的稿件发表之前，必须接受公司相关部门的确认，“这个流程是我们项目组提出来的，如果不这么做，就是在这个控制点上出现了内控失效。”

这也正是孟秀转反复强调的，“在企业内部控制中，在人、技术、流程三大因素中，人是最主要的因素。”即使采用了一些IT系统和IT工具，相关的文档、日志也在系统里保留下来了，最后还需要人去对这些信息进行深层次的挖掘，包括问题在哪里，是流程的问题还是执行的问题，这些都只有人才能判断。

专家们认为，遵循萨班斯法案的巨额资金投入中，比例最大的其实是支付给咨询公司和审计公司的费用，而不是IT投资和IT内控上的费用。在这些投入中，除了资金、人力成本外，还包括公司上上下下的工作人员为配合404项目的工作而付出的工时，这些潜在的成本会更大。

“其中一部分成本投入，如备份体系的建立、安全措施的整改、人员补充等，是有利于企业发展的，我们叫良性增长。但是还有一些属于现有工作外的额外工作，如整改、流程明确、管理层测试等带来的人员、成本投入，数量也相当大。”中国人寿404项目组的某位负责人表示。

而这部分不属于“良性增长”的成本投入，正成为很多公司抵触萨班斯法案的原因。在吸取了上市公司和审计公司的意见之后，今年上半年，美国证券交易委员会（SEC）通过了一份新的财务报告内部控制管理层评估指南，美国公众公司会计监督委员会（PCAOB）也通过了审计准则第五号，以替代原来的审计准则第二号文件。

这两个调整，也被业界认为是萨班斯法案的有利变化。具体来说，新的第五号准则要求审计师采用从上到下的、风险导向的方法，引导上市公司将精力集中于那些可能导致重大错报的领域。而新的评估指南则指出，审计师不一定需要对管理层内部控制评价程序的恰当性发表意见。

以往判断一个公司内控有效的前提，就是审计师通过管理层评估来判断这一公司的内控运作是否有效。如果管理层评估的结果不好，就算审计师没有发现问题，也要对此进行说明。在新规定的框架下，上市公司可以结合公司的业务采取更灵活的措施，把注意力集中于更重要的领域，而不是重形式、轻内容。