电力设施保护立法思考

电力设施保护立法思考（精选9篇）

电力设施保护立法思考 篇1

1电力设施保护现状

目前虽然形成了电力设施保护法律法规总体框架和体系。但在电力设施保护立法中还不同程度地存在不具体、不明确、不完善、可操作性不强等问题。与此同时,随着经济社会不断发展及电力体制改革的不断深入,电力设施保护工作出现了一些新问题、新矛盾,直接影响电力设施的安全稳定运行,影响我省经济社会持续健康发展。目前,电力设施保护工作存在的问题主要有 :

(1)电力设施破坏、盗窃行为难以根除。由于电力设施通常地处偏远,输电线路点多、面广、线长,破坏、盗窃电力设施行为一直是对电力设施安全运行的直接威胁。随着经济社会的快速发展,建设施工强度呈现爆发式增长,施工单位挖断电缆、高大物件吊运触碰电线、车辆肇事撞坏线杆等外力直接破坏电力设施的情况时有发生。近3年来,山西省共发生电力设施遭外力破坏、盗窃电力设施和窃电等事件32000多起,造成直接、间接经济损失共计11.35亿元。

(2)影响电力设施运行的隐患逐年增多。主要表现在 :在电力设施保护区内违章种树、建房情况比较突出,山西省近年累计造成线路跳闸约6000余次 ;在架空电力线路下方钓鱼、倾倒渣土、超高垫土、挖沙取土采石等现象逐年上升,不仅影响电力设施安全运行,更形成了触电人身伤亡事故的严重隐患 ;煤矿等矿产资源开采引起的地面塌陷造成发电厂、变电站地基下沉、电力线路杆塔倾斜等问题时有发生,据不完全统计,山西省近3年由于煤矿开采、挖沙取土等导致电力设施基础塌陷、开裂、倒杆断线等事故高达1000余次。

2提高电力设施保护的措施与建议

(1)应明确本单位电力设施保护工作的主管领导、牵头职能部门,建立层次清晰、分工明确的电力设施保护组织体系 ;明确各部门管理职能,制定相关岗位职责、工作制度、工作质量标准,充分发挥和调动企业内部开展电力设施保护工作的积极性。

(2)电力设施保护应推行属地化管理,建立运行维护单位、属地供电企业、群众护线组织相结合的三级护线机制。根据输电线路运行特点,酌情聘用沿线地方群众或志愿者配合企业做好电力设施保护工作。应划分电力设施保护就地责任区段,按“定人员、定设备、定职责”原则,将电力设施保护责任落实到具体人员,做到无漏洞、无死角。

(3)加大电力设施隐患排查治理工作力度。运行维护单位应明确电力设施的设备主人为隐患治理的第一责任人,由其负责协调电力设施保护区内外力隐患治理工作,组织群众护线人员开展隐患排查,及时发现、报告并协助处理电力设施保护区内的外力隐患。建立外力隐患档案,并及时更新。

(4)运行维护单位每年应定期开展电力线路和电缆通道附近施工外力、异物挂线、树竹障碍等隐患排查治理专项活动,对排查出的隐患要及时治理,必要时报请政府相关部门依法督促隐患整改。

(5)运行维护单位应积极与地方政府相关部门联系,建立沟通机制,强化信息沟通,预先了解各类市政、绿化、道路建设等工程的规划和建设情况,及早采取预防措施。

(6)线路规划设计应符合《电力设施保护条例》要求,应尽量远离人口活动及机械作业频繁的区域,尽量避免跨越建筑物和构筑物,保证通道内无影响线路安全运行的建筑物、构筑物。

(7)运行维护单位发现可能危及电力设施安全的行为,应立即加以制止,并向当事人发送《安全隐患告知书》限期整改,同时抄送本单位营销部、安监部。营销部配合运行维护单位与用户沟通,督促用户整改隐患。重大隐患,安监部应报备政府相关部门。

(8)应积极配合政府相关部门严格执行可能危及电力设施安全的建设项目、施工作业的审批制度,预防施工外力损坏电力设施事故的发生。

(9)在用电申请阶段应组织各有关单位和部门,对用户拟建建筑物、构筑物或拟用施工机具与电力设施的安全距离是否符合要求等进行联合现场勘察,必要时可在送电前与用户签订电力设施保护安全协议,作为供用电合同的附件。安全协议应规定双方在保护电力设施安全方面的责任和义务,以及中断供电条件,包括保护范围、防护措施、应尽义务、违约责任、事故赔偿标准等内容。

(10)运行维护单位和属地供电企业应组织建立吊车、水泥罐车等特种工程车辆车主、驾驶员及大型工程项目经理、施工员、安全员等相关人员数据库(台帐资料),开展电力安全知识培训,定期发送安全提醒短信,充分利用公益广告、媒体宣传等方式推动培训宣传工作常态化。

(11)对施工外力隐患(如大型施工项目),运行维护单位应事先与施工单位沟通,根据签订的《电力设施保护安全协议》,指导施工单位制订详细的《电力设施防护方案》。

(12)运行维护单位应根据《电力设施防护方案》对施工单位项目经理、安全员、工程车辆驾驶员等人员等进行现场交底,包括靠近工地的线路、线路对地的安全距离、地下电缆走向、各施工阶段不同施工机械对线路破坏的危险源及其控制措施、沟通渠道等。特别要加强对混凝土输送泵车清理输送管道环节重大危险源的控制。

(13)运行维护单位应要求施工单位在每个可能危及电力设施安全运行的施工工序开始前,通知运行维护单位派人前往现场监护。如遇复杂施工项目,运行维护单位应派人24小时看守监护。

(14)电力设施及其防护区内应结合电力设施保护工作的特点,依法安装、配齐有关警示标志,并符合《国家电网公司安全设施标准》的相关要求。

(15)企业要加强与经信、公安、建设、林业、安监等政府部门的联系沟通,形成电力各行政主管部门牵头协调,形成“政府牵头、企地共建、警企联动、综合治理”的联手打击处置良性联动机制。要积极推动电力行政主管部门尽快细化完善配套规章,出台电力设施保护的相关政策和保护措施 ; 配合公安部门严厉打击盗窃、破坏电力设施的违法犯罪行为,堵塞盗窃、破坏电力设施的销赃渠道 ; 会同建设、林业部门拆除电力设施保护区内的违章建筑,整治电力线路保护区内种树、建房。

电力设施保护立法思考 篇2

违法犯罪专项斗争取得显著成效

为有效防范和打击我市盗窃破坏电力电信广播电视（以下简称“三电”）设施违法犯罪活动，切实保障“三电”设施安全，按照中央综治办、公安部等八部委以及省委综治办、公安厅等八部门的部署。我市从今年6月下旬开始，在全市范围内组织开展了一场声势浩大的打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯罪活动的专项斗争。本次专项斗争中，各成员单位密切配合，协同作战，公安机关充分发挥主力军作用，坚持以打开路、打防并举的方针，重拳打击各类盗窃破坏“三电”设施的违法犯罪活动，取得了显著战果。据统计，7至11月，全市公安机关在专项行动中共破获盗窃破坏“三电”设施刑事案件255宗，抓获犯罪嫌疑人121名，打掉“三电”犯罪团伙11个，抓获团伙成员39名，为“三电”部门和企业挽回经济损失70余万元。主要战果如下：

——破获了一大批重大案件，狠狠打击了“三电”犯罪分子的嚣张气焰。专项斗争中，全市公安机关以“打现行、破串案、挖团伙、追逃犯”为重点，采取多种有效措施提高破案效率，创造了破案数和抓获犯罪成员数两个百分之百以上增长率的显著 成绩。据统计，1-10月，全市共破获盗窃破坏“三电”设施刑事案件536宗，与去年同期相比上升136.1%，抓获犯罪嫌疑人141名，同比增多107.4%，狠狠打击了盗窃破坏“三电”设施违法犯罪分子的嚣张气焰。今年3月下旬，鼎湖区公安分局经侦部门根据线报，在辖区坑口办事处一废旧工厂仓库查获6吨废旧铜器及电缆铜线，抓获犯罪嫌疑人吴玉立（男，40岁，安徽人），经过审讯核查，该犯罪嫌疑人所经营的6吨废旧铜器及电缆铜线中，有2吨属电力电信设施物资，且不能说明来历。目前，检察机关已以非法经营罪将吴起诉至法院。10月中旬，广宁县公安局破获1宗盗窃破坏“三电”设施的重大案件，抓获犯罪嫌疑人廖其武（男，30岁，广西贺州人），据廖交代，其多次伙同程立荣等一伙广西籍案犯，在广宁县境内盗窃移动通信基站、供电基站变压器铜芯作案8起，造成直接经济损失20余万元。

——打掉了一批犯罪团伙，追缴回大批被盗被破坏的“三电”设施物资。专项行动中，各地公安机关密切配合，协同作战，采取串并案件、长线经营和循线深挖等措施，及时打掉一批盗窃破坏“三电”设施的犯罪团伙。7月上旬，市公安局行动技术部门与端州区公安分局联手布网，成功摧毁两个专门盗销破坏电力电信设施的犯罪团伙，抓获张亚飞、黄海华等7名团伙犯罪嫌疑人，收缴作案无牌面包车、小汽车各1辆，追缴回被盗电缆500斤、铜线930斤、铝合金170斤、铜片24 斤，涉案总值10多万元，一举破获盗窃破坏“三电”案件10宗。8月下旬，高要市公安局刑警大队、新桥派出所和打击“三电”犯罪专业队通过排查摸底和布网伏击，打掉了一个长期在该市新桥、白诸两镇盗窃破坏通讯电缆的犯罪团伙，抓获李德华等4名青少年团伙成员，破获盗窃通讯电缆案件28宗。封开县公安局也在6、7月份的专项行动中打掉两个盗窃破坏“三电”设施的犯罪团伙，抓获团伙作案成员9名，破获系列案件14宗。到目前为止，各地公安机关在专项行动中共打掉盗窃破坏“三电”设施的犯罪团伙11个，抓获团伙犯罪成员39人，从中破案74宗。

——清查整治废旧金属收购站点，有效堵塞了赃物转、运、销渠道。专项行动中，各地标本兼治，精心组织开展对废旧物品收购站点和废旧金属收购站点的清查整治行动，有效堵塞了被盗“三电”设施物资的转移、运输和销赃渠道，遏制了“三电”案件的高发态势。6月中旬以来，我市按照上级部署和结合本市的实际，先后三次组织开展清查整治统一行动，会同工商、“三电”等相关部门共同参与，对全市563间废旧物品收购站点和废旧金属收购站点进行了全面的地毯式清查整治，对其中违反规定的24间站点发出了整改通知书，查处取缔无牌无证收购站点19间，抓获涉嫌窝销赃的违法犯罪人员4名。与此同时，各地在专项行动中切实加强对废旧物品收购站点和废旧金属收购站点的摸查及登记造册工作，不断完善各种管理制度，要求基层派出所对辖 区的废旧物品收购站点每月定期或不定期检查，并将检查情况详细记录，发现问题立即进行处罚整改，较好地堵塞了赃物的销售渠道，从源头上压制和减少此类案件的发生。

——创新打击防控模式，务求专项行动的实际效果。在深入推进“三电”专项斗争中，各地公安机关主动创新打击防控模式，追求专项行动的实际效果，取得了明显成效。高要市公安局积极协调“三电”部门，有效整合防控资源，采取由移动、电力等部门出资，保安公司组建专业队，由公安局刑侦大队指挥专业队的方法，在辖区重点区域开展巡线、护线和伏击守候等工作，取得了很好的效果。专业队成立并投入工作之后，该市的“三电”案件下降了33.3%。鼎湖区公安分局与电信部门建立了联动机制，他们将中电信肇庆分公司线路盗剪报警系统终端延连接到巡警大队，大大提高了反应速度，节省了出警时间，提高了破案效率。德庆县动员移动通讯基站和线路沿途农村治保积极分子参与护站护线工作，由移动公司奖励部分通讯话费，调动了农村治安积极分子的积极性，大幅度压减了该县“三电”案件。今年7-11月，该县共发“三电”案件13宗，比1-5月的29宗下降55%。同时，各地还积极协助指导“三电”部门和企业建立健全内部安全防范机制，加强人防、技防和物防工作。如电信部门安装了线路被盗剪电子报警系统，移动部门在重点基站安装了视频监控系统，电力部门对变压器采取了焊死措施等，都有效地预防了“三 电”案件的发生。

电力设施保护立法思考 篇3

本刊讯10月25日, 四川省法制办会同四川省通信管理局, 就《四川省通信设施建设与保护规定》到资阳市开展立法调研活动。

立法调研组重点考察了资阳市通信基站、管道等共建共享设施。资阳市电信、移动、联通三家基础运营企业均主动开展通信设施共建共享, 三家公司相互沟通、联络顺畅, 资阳通服公司作为通信建设专业企业, 积极配合运营企业, 承担项目建设具体工作, 确保工程质量。通信设施共建共享工作为企业节约了投资, 避免了重复建设, 美化了城乡环境, 得到了市政府领导的充分肯定。

在随后召开的《四川省通信设施建设与保护规定》立法座谈会上, 三家基础电信运营企业、通服公司的负责同志一致建议, 将通信设施共建共享纳入通信设施建设立法内容, 以法律制度保障通信业投资建设走上资源节约型、环境友好型发展道路。参会单位还围绕《四川省通信设施建设与保护规定》草案的其他具体条文, 就城市新建小区建设应落实国家或省关于通信建设强制性标准、国家机关及国有企事业单位开放办公楼顶支持移动通信基站的建设、强化地方重大公共基础设施建设与通信基础设施建设相互协调配合等问题提出了意见和建议。

电力设施保护) 篇4

截止6月中旬全镇共发生盗窃、破坏电力设施案件起。10千伏及以上电力铁塔遭受外力破坏多台，倒杆（塔）基，丢失、受损输电导线公里、电力电缆公里，通信线路70多公里，塔材近件，直接经济损失万元。2给电网企业造成了重大的经济损失，而且极大影响了正常生产、生活秩序和社会公共安全，也引起了上级领导和部门的高度关注，为了更好的保护电力设施，打击盗窃电力设施犯罪行为，经镇党委、政府研究决定开展电力设施专项整治活动，分析研究当前电力设施遭受破坏的严峻形势，贯彻落实市区政府《关于加强电力设施保护的通告》精神，切实增强各级各部门保护电力设施的紧迫感和责任感，确保电力设施和电网安全稳定运行，确保全市经济建设和社会各项事业健康发展。下面，我讲四个方面的问题：

一、统一思想，提高认识，切实增强保护电力设施的紧迫感和责任感

电力设施是电力生产顺利进行的承载体，是电力在国民经济中发挥命脉作用的关键组成部分，是加快经济建设和维护公共安全的重要保障。电力设施的安全事关国家经济运行安全、社会稳定和人民生命财产安全。市委、市政府高度重视电力设施保护工作，市政府主要领导多次作重要批示，要求依法严肃处理破坏电力设施的人和事，市政府分管政法的领导在破坏现场召开办公会，对破坏行为当场处理并责成公安机关进行了查处。从目前的情况看，破坏电力设施的行为仍然没有得到有效遏制，电力设施保护工作在一些村)仍然没有得到足够重视，有的甚至在认识上有误区，在电力电杆设施保护范围内乱挖乱建砖瓦厂，开挖取土，植树造林等行为仍然存在，电力设施的安全形势非常严峻。加强电力设施保护工作已成为当务之急。

当前，我镇已进入电力电源建设高峰期。10千伏线路改造工程、工程任务更加繁重。电力设施保护工作不仅是一项经济工作任务，也是各级各部门承担的一项政治责任。我们既要认识电力设施保护对经济发展的重要性，同时也要认清保护电力设施对全市经济发展、社会稳定所具有的特殊意义。要从全市经济社会发展的大局出发，以对人民生命财产高度负责的精神，切实把电力设施保护提到重要议事日程，采取有效措施，确保电网的安全稳定运行，为经济建设和社会发展提供可靠的电力保障。

二、广泛动员，加强宣传，创造良好的电力设施保护氛围

一要广泛宣传保护电力设施的重大意义。市县各级要向群众宣讲清楚保护电力设施的重要性，电力设施遭到破坏的严重性，破坏电力设施的违法性。多层次，多角度宣传保护电力设施的重大意义。通过正面引导，宣传教育，劝戒警示，对保护电力设施和举报破坏电力设施违法行为的先进典型进行宣传报道或给予重奖，对破坏电力设施的人和事进行曝光和惩处，形成损毁电力设施受惩，保护电力设施光荣的社会氛围。

二要广泛宣传电力设施保护方面的法规条例。要进一步加强对输变电设施沿线村社、群众的法制教育，树立法制观念，增强法制意识。要充分宣传电力设施保护方面的法规条例，特别是要把市政府《关于加强电力设施保护的通告》张贴到村，宣传到户。在主要电力设施保护区要把保护电力设施和加强人畜安全结合起来开展教育和知识普及。各级电力部门要充分利用电力设施巡视维护的有利时机，深入村社和群众，开展法律知识宣传活动，动员广大群众参与到依法护线的活动中来，为电力设施保护工作牢筑防线。

三要依法保护电力设施。要严格执行《电力法》和《电力设施保护条理》，坚决落实《通告》精神。各级政府和公安、电力部门要切实加大《电力法》执法力度，对破坏电力设施的人和事要依法予以严惩。执法部门要带头学习法律法规，全面掌握电力设施保护执法的基本准则和法律依据，提高执法水平。

三、突出重点，注重实效，切实保护电力设施安全

一要抓主抓重，把握工作重点。各级各部门要紧紧抓住电力设施保护工作中的热点、焦点和难点问题，突出重要部位和关键环节，把工作做细做实。要把构成电网主网架的电力设施保护作为重中之重，尽快组织力量，依法确认和划定全市35千伏及其以上变电站和输电线路的保护区和安全走廊，明确保护范围，确立保护标志。要把严厉打击盗窃电力设施行为作为一项重要工作，长抓不懈，各级公安机关和电

力部门要加强协作，联合行动，集中力量查处典型案件，从快从速处理破坏电力设施事件。二要立足实际，增强电力设施保护工作的实效性。各县(区)要深入研究本辖区电力设施保护工作中的新情况、新问题，结合本县(区)经济和社会的发展，切实强化电力设施保护工作，逐步完善电力设施保护工作机制。要加强电力设施的运行维护工作，随时发现问题，及时解决问题，发现一件，处理一件，将事故苗头和各种隐患消除在萌芽状态。对损毁和破坏电力设施行为，要采取积极有效的措施控制事态的进一步发展和扩大；要在大力加强电力设施保护的同时，妥善处理事关群众生产生活的具体问题，既要确保电力设施安全，又要确保社会稳定和事关群众切身利益的实际问题得到妥善解决。要组织规划和电力部门对市政规划、各类开发区规划进行全面普查，避免因规划不到位导致电力设施反复搬迁，确保规划建设与电力设施保护工作协调开展。

三要综合治理，从源头上遏止破坏电力设施事件。市县两级政府及有关部门要将电力设施保护作为社会治安综合治理工作的一项重要内容，建立起政府统一领导、部门分工负责、乡村积极参与的综合治理机制。各级电力部门要加强与公安机关的联系，及时通报破坏电力设施的行为。各级公安机关对破坏电力设施的案件逐一进行排查。同时要建立不定期的巡逻制度，尤其对重要变电站、送电线路开挖取土要及时制止。各级政府要认真处理在电力设施保护区内开办砖厂、建设宅基地、植树造林等问题，并制定保护措施予以严禁，对已经形成事实的要研究对策，及时解决。特别是对**×××段发生的几起因非法取土导致电力设施被迫停运改造以及在110千伏眉平东二回线路法定走廊内取土等问题，要采取切实有效的措施进行处理。

四、加强领导，健全机制，确保电力设施保护工作有序推进

1要加强领导，靠实责任。电力设施保护工作政策性强，影响面广，涉及的部门多，是一项长期的、艰巨的任务。各县(区)要进一步加强组织领导，健全工作机制，靠实领导责任，确保电力设施保护工作有序推进。要进一步明确保护电力设施的分管领导，落实保护电力设施的责任部门，形成主要领导全面抓、负总责，分管领导分口抓、负专责，责任部门具体抓、抓落实的工作机制。

2要团结协作，加强配合。政府要统一领导，精心组织，形成合力，将电力设施保护工作

与依法行政、项目规划、项目建设、市政建设等相关工作紧密结合起来，协调一致，整体推进。各级电力部门要进一步履行好法规赋予的职能，切实担负起执法主体的责任，认真做好电力设施保护的牵头工作。各级公安机关要增强协作意识，加大执法力度，确保电力设施保护工作的有序开展。同时，要建立重大事项请示汇报制度、工作联系制度和工作情况通报制度，切实畅通电力设施保护工作的信息渠道，增强电力设施保护工作的透明度。

各相关部门都要严格履行职责，各司其职，各负其责，齐抓共管，紧密配合，共同抓好电力设施保护工作。

3要建立电力设施保护的长效机制。要进一步探索加强电力设施保护工作的有效途径，制定保护电力设施的有效措施，全面推进电力设施保护工作。各级政府及有关部门要按照各自的职责，在创新工作机制和工作方法上下功夫，努力实现保护电力设施的制度化、规范化，形成一套比较完整、便于操作、针对性强、效果显著的程序和做法，确保电力设施保护工作取得实质性成效。

同志们，加强电力设施保护事关全市经济建设和各项事业发展的大局。各级各部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，加强领导，精心部署，突出重点，抓出成效，确保本辖区不发生损毁和破坏电力设施的事件发生，确保**电网的安全稳定运行，确保全市经济社会更快更好地向前发展。

一、提高认识、明确责任，高度重视电力设施保护工作。

严格执行电力设施保护大家知道我市电力设施保护工作形势不容乐观，去年我市发生一起110KV拉线UT线夹被盗造成的倒杆断线事故，发生了一起220KV线下成片银杏树超高造成的跳闸事故。电力设施被盗和树线矛盾形势十分严峻，已经到触目惊心的地步，已经引起了县领导和上级供电公司领导的高度重视。我们也因此在上级供电公司有关会议上做了检讨性发言。要改变电力设施被盗和树线矛盾突出的状况，保证千里银线畅通无阻，首先我们公司系统从上到下各级领导和安全员要高度重视电力设施保护工作，把它上升到讲政治的高度来认识，要充分认识到电力设施保护工作做不好，就是失职，就会影响大局的稳定，影响企业的声誉，影响邳州经济的发展，甚至影响整个电业的形象。各级领导和安全员高度重视电力设施保护工作，自觉行动起来狠抓这项工作，我想电力保护工作的被动局面一定可以得到改观。

二、各有关单位要切实行动起来开展好线路清障专项行动。

为切实加强通道管理工作，05年12月2日我公司以邳电总字175号下发了《关于开展线路清障专项活动的通知》，不少单位迅速行动起来，在这里提出表扬的是**供电所成立了组织制定了实施方案，进行了宣传发动，并按照文件要求及时将本镇境内从10KV到110KV线路隐患上报公司，这是什么精神，这是对工作负责的精神，而有些单位对上级下达的文件要求不当一回事，不组织，不宣传，不实施，不上报，这是对工作极不负责的态度，这样会贻误工作，是当前上级对工作要求所不允许的。希望这种现象今后再也不要发生。线路通道专项清障活动是集中一段时间对线路通道中存在的隐患认真进行排查，采取有针对性的措施进行处理消除隐患，是一种有效的方法。现在有一种比较普遍的现象，就是强调客观的多，从主观找原因的少，总认为困难重重无法解决，实际不完全是这样，为什么有的供电所处理树线矛盾时不讲条件，处理的比较好，不是这些供电所没有困难，而是这些供电所创造性的开展工作，把困难克服了。希望清障工作还没有开展好的供电所向这些先进的供电所学习，按照文件要求切实开展好线路通道专项清障活动，使本镇境内的线路通道畅通无阻。当然做为上级领导要充分考虑到清障工作中所面临的困难，给各供电所提供一个宽松的环境，一是责权利交给大家；二是积极协调地方政府，争取地方政府的支持。为切实搞好这次线路清障专项治理工作，要明确责任并认真落实责任制。过境110KV及以上线路的清障由属地管理单位供电所负责，联责考核总经理工作部；自管35KV及以上线路的清障由变电工区负责，联责考核生产运营部；10KV及以下线路清障由各供电所负责，联责考核农电管理所。35KV及以上线路的清障工作要在3月底完成。公司将每月召开一次通道工作会议，及时调度清障情况，协调处理清障中遇到的问题。会后有关单位要把任务领回去，结合实际创造性的开展工作，想方设法，克服困难，确保完成任务。任务能不能完成也是对各单位领导干部工作能力的检验，希望各单位领导高度重视，切实负起责任来。

三、加强线路巡视，及时消除设备隐患、加大宣传力度，营造电力设施保护的良好氛围。进一步加强舆论引导，充分发挥新闻媒体的作用，对盗窃、破坏电力设施等危害电力设施安全的典型案例进行曝光。通过多种形式开展宣传教育活动，大力宣传国办发[2006]10号文精神及保护电力设施的重要意义，宣传有关电力设施保护的法律法规，举办各类电力设施保护知识讲座，印发张贴打击盗窃、破坏电力设施违法犯罪活动的宣传材料和标语，增强公民自觉保护电力设施的意识，营造保护电力设施人人有责的良好氛围。

电力设施保护立法思考 篇5

近日, 江苏通管局局长苏少林、江苏省政府法制办主任于爱荣一行到太仓市、镇江市就《江苏省电信设施建设与保护办法》 (下称《办法》) 开展立法调研。太仓市副市长郑晋、镇江市副市长倪兴余先后陪同调研、座谈。江苏通管局政策法规处、省政府法制办政策法规处、太仓市法制办、镇江市法制办、省电信公司法律事务部、省移动公司法律事务部的负责同志参加调研。

在听取了相关部门的意见后, 苏少林局长首先介绍了我省通信行业的发展情况, 并从行业监管、社会发展的角度强调电信设施建设与保护立法的重要性。苏局长指出, 刚刚结束的十八届四中全会勾勒出了我国全面推进依法治国的总体框架, 通过立法来加大对省内电信设施的建设与保护力度, 符合中央有关依法治国的基本要求, 也是健全江苏通信行业监管的应有之义。此外, 苏少林局长还希望相关部门能与管局即将成立的地市通信行业管理办公室加大合作, 共同推动我省由网络大省向网络强省迈进。

调研组在广泛听取两地相关部门意见后表示, 将及时梳理和吸纳提炼有关意见, 使《办法》更符合省情, 更实用管用, 切实为推动江苏通信行业发展保驾护航。

电力设施保护问题与对策 篇6

关键词：线路走廊,电力设施,杆塔,违章

电力设施安全与国民经济、社会发展和广大人民群众日常生活息息相关。近几年来,在用电形势十分严峻的情况下,电力设施却屡遭侵害,吊车碰线、违章种植超高树木、建筑房屋、挖掘取土、挖掘机挖断电缆、汽车碰断电杆、盗窃电力设施等违章、违法行为时有发生,对电网安全运行构成了严重威胁。据统计,80%的输电设备故障是由于外力破坏引起的。

1 当前电力设施保护中存在的主要问题

1.1 电力设施遭外力破坏、偷盗电力设施案件问题仍较突出

近年来,尤其是在城乡结合部的发案率比较高。特别是偷盗35 k V电杆拉线,或在通道范围内取土违章建房的发案率最高。虽然我们不定时和三电办的同志一起对重点部位进行蹲守,结果还是时有发生。据不完全统计,5年内全市共发生外力破坏事故66起,其中因交通、施工等外力过失引起破坏事故33起,偷盗43起,其中抓获盗窃电力设施犯罪分子9人,判刑7人,直接经济损失超过200万元。

1.2 电力设施保护工作形势严峻

由于诸多复杂社会因素的影响,盗窃破坏电力设施的违法犯罪行为不断发生,严重影响了电网安全,给全市的经济建设和人民群众的生产生活秩序带来了不同程度的影响。被盗电力设施小到用户电表、大到线路铁塔,主要包括电缆、导线、变压器、铁塔、拉线、接地线、线夹和其他金属配件。更为严重的是,近年来破坏盗窃电力设施的违法行为呈现团伙化的犯罪特点,一些犯罪分子形成了较为系统的盗窃、销赃网络或犯罪团伙,在盗窃电力设施时都是不择手段,对电力设施的损坏严重,一旦发生事故,就会造成重大损失,更会对我市经济建设、社会民心、综治安全产生较大负面影响。

1.3 保护区内野蛮施工和违章作业屡禁不止

近年来,我市各乡镇政府都在下大力气招商引资,各类工业园区大规模地开发建设,道路及相关基础设施改造工程相继破土动工,但因施工过程中的种种疏漏或任意蛮干,造成外力破坏电力设施事故不断发生。如挖掘机挖断电缆,推土机撞倒电杆,吊臂碰触高压线等,这些外力破坏事故对电力设施的危害极大,给当地工农业生产造成较大的损失。还有一些施工单位则是没有充分考虑对电力设施的影响,擅自在电力杆塔、拉线基础保护范围内从事开山放炮、取土、堆物、打桩、开挖活动,给电力线路带来安全隐患。有的在杆塔附近挖土,造成基础埋深不够,稍有不慎,就可能发生杆塔倾斜,甚至倒杆断线;有的因填土抬高基面,造成导线对地安全距离不够,对过往行人车辆形成极大的安全隐患。

1.4 电网建设外部环境压力较大

工程建设政策处理困难,新建变电站、线路工程在用地、拆迁和砍伐线路通道上的树木障碍等方面的协调工作难度很大,阻挠施工等情况经常出现。几年来,在电力线路下建房的常有发现,主要原因是政府部门在进行房屋规划时,没有将电力线路通道一并考虑,导致管理上的缺位。

2 应对措施

2.1 关于电力线路下建房的问题

目前,在电力线路下建房的情况时有发现。主要原因是规划部门在进行房屋规划时,没有将电力线路通道一并考虑,导致管理上的缺位。我们建议:在电力设施保护区范围内申请旧建筑或建筑物改(翻)建、扩建的,必须确保电力设施所规定的安全距离,并在施工前与电力管理部门(现市经信局)签订安全协议书,办理建房用地有关手续时,申请方应向建设、规划、国土资源等部门提供电力管理部门的书面审查意见,否则不予审批。凡违反规定,越权划拨宅基地和批准改(扩)建原有建筑物而造成损失或人身伤亡的,由违反规定的责任者负责赔偿和承担相应的法律责任。同时建议市级职能部门将电力线路通道纳入城乡建设规划。要加强巡视、检查,对违章建筑、构筑物做到早发现、早劝阻,并及时制止和处理,对不听劝阻、限期不改的,电力管理部门、建设规划和国土资源等部门及供电部门要联合采取措施,予以制止和强行拆除,所需费用由建筑物所有者承担。

2.2 关于电力线路走廊问题

我们建议相关职能部门切实在制定“十二五”规划、城市总体规划和城镇体系规划等规划时应充分考虑预留、落实变电站用地、线路走廊等建设用地,实现电网规划与其他规划的有机衔接和同步实施。对已纳入各级规划的变电站建设用地和输电线路走廊予以严格保护。规划、国土资源部门要加强电力线路保护区其他项目用地管理,避免新建项目影响和危及已建成的电力设施安全。请各级各部门要按照属地管理原则,对所属区域内电网建设项目的推进工作负责,协调和推进电网建设项目的规划选线和相关配合工作,处理好电力建设与线路沿线单位和个人的利益矛盾,保证电网建设的顺利开展。

2.3 关于盗窃电力设施问题

公安部门应进一步加强对破坏电力设施案件的侦破工作,对于破坏电力设施的违法行为,应予以严惩;政府相关部门要从源头上控制废品收购渠道,对现有的民营废旧物资回收公司实行集中管理,便于工商、公安、消防等统一管理,杜绝偷盗电力设施由废品收购渠道流转的现象。

2.4 关于外力破坏输电线路的问题

针对因工程车辆等外力破坏输电线路的现状,建议由市综治办牵头,定期组织公安、城管、经信局、规划、林业、安监等政府职能部门,对外力破坏输电线路进行综合专项整治行动,重点是对现场存在的重大外力破坏电力设施安全隐患及时进行处置,对违法违规破坏电力设施的责任人、责任单位,依法进行行政处罚。

2.5 关于电力线路保护区内种植树木的问题

任何单位和个人必须加强电力线路保护区内种植树木的管理。若树木对架空电力线路造成妨碍时,必须对树木进行及时修剪,并保持今后树木自然生长最终高度和导线间的距离符合安全距离的要求。在已建架空电力线路保护区内种植树木时树木所有者或者管理者须经当地电力主管部门批准,方可种植低矮树种,并由树木所有者或者管理者按要求负责修剪。

2.6 加大技防、安防的投入

德阳三新公司:加强电力设施保护 篇7

本刊讯为了更好地宣传电力设施保护法律法规, 减少电力线路外力破坏事件的发生, 四川省德阳市三新电力服务有限公司6月启动2015年“安全生产月”和“安全生产万里行”活动, 开展以“加强安全法治、保障安全生产”为主题的一系列安全生产宣传教育活动, 进一步加强全员安全法治意识。

该公司主动与地方政府沟通, 取得政府的支持, 面对面地沟通交流, 共同筹划协商, 在规划建设过程中注重电力设施保护, 减少造林绿化和电力设施安全运行之间的矛盾。同时, 加强职责的落实, 将高、低压线路按照属地管理进行划分, 及时掌握电力设施保护区附近绿化实施情况, 多举措不断加大辖区内电力设施保护力度。

电力设施的“国家保护”之理解 篇8

1 保护电力设施的必要性

电力生产的特点是生产、输配、消费环节在同一时间内完成, 整体性强, 联系紧密, 只要一个环节发生问题, 就会产生连锁反应, 影响全局的安全。电力是国民经济发展的动力, 是为国民经济各部门和城乡居民服务的公用事业, 在生活中, 人们处处离不开电。如果停电, 交通信号灯熄灭将造成城市交通的混乱甚至导致交通瘫痪;商店停业、医院停止手术;公共场所如大型超市的人群拥堵、高层楼房中的人员被困电梯;通信中断;居民不能正常使用生活用电、用水。现代化大都市的经济、生活将陷于瘫痪。如:2005年5月25日莫斯科南部地区发生大面积停电事故, 停电造成大范围停水、交通设施瘫痪、通信中断, 给莫斯科市民的生活带来严重不便, 后在总统普京的授命下, 启用了战备电源来保障民用电力需求。2008年中国南部地区冰灾造成大量电力设施损坏, 大面积停电, 郴州连续十几夜漆黑一片, 京广线一百多列客车受阻, 火车站大批旅客被迫滞留……

因此电力设施一旦遭到破坏, 就会中止供电, 直接影响正常的社会秩序、生产秩序、教学科研秩序和人民群众的生活秩序, 甚至危及人身安全。

2 仅靠电力企业难以保护电力设施

电力设施具有点多、面广、线长、裸露野外等特点, 受人力、物力、财力等诸多因素的影响, 看似“钢铁长城”的电力网络, 实际很容易受到各种外力的影响而发生事故, 真可以说是“不堪一击”。仅靠供电企业自身来维护有一定难度, 因为设备薄弱环节多, 任何一个环节出现故障都可能导致整个电力网出现运行事故。一杆钓鱼竿、一棵树、一辆吊车、一张锡箔纸、一个风筝、一根施工钢筋都可能成为电网事故的导火索, 造成电力系统稳定破坏, 产生严重后果。

2.1 外力破坏使电力设施受损

由于某些利益主体只从自身的利益出发, 不考虑其他设施的安全, 在电力线路保护区内时常发生汽车撞杆、野蛮施工、打井、建鱼塘钓鱼、开山放炮、攀登铁塔、围塘挖堰、非法取土等损坏电力设施行为, 由此引起的电网故障和停电事故大幅度上升。仅2006年安徽省六安市就先后发生6起车辆撞杆、3起施工机械挖断地下电缆事件, 造成跳闸停电事故。事故的影响面也逐年增大, 2009年4月5日, 云南马家营村口, 10多名工人在拆除一楼房, 他们先把房屋下面挖空, 然后将房子拉倒, 当整个电梯房倒下后, 就砸倒了路边的电杆, 同时附近两根电杆也被拉倒, 电线上冒出一团火花, 造成附近上百户居民和商铺停水停电。

2.2 违章建筑和违章搭接使电力设施受损

由于在建项目规划时未能充分考虑电力设施保护问题, 导致电力设施安全保护距离严重不足。违章建筑物与线路保护区的矛盾, 已经严重危及电力线路安全运行, 也对人身安全造成极大的威胁。例如:2006年, 北京丰台云岗一居民户在架空电线下违法搭建大棚, 结果一场大风将大棚的薄铁板顶刮飞后, 恰好搭在架空电线上, 造成该地区停电达数小时。

一些单位和个人, 擅自将电信电缆线、广播电视闭路线、居民电话线等弱电线路搭建在电力线杆上。如2008年北京市开展的废弃弱电线缆清除工作中, 就发现70%的电力线杆存在弱电线缆违规搭挂现象, 多数电力线杆搭挂线缆在20条以上。这些私自搭挂的线缆不但成了城市空中垃圾, 严重影响市容环境, 更威胁到用电安全。违规搭挂行为由于缺乏系统的电力安全施工技术培训, 极易造成人身触电伤亡事故。

2.3 其他违法、违章行为影响输电线路正常运行

在输电线路附近焚烧农作物秸秆、堆放易燃易爆物、售卖和飘放气球、放风筝、钓鱼等违章现象屡禁不止, 由此引起的线路外破跳闸事件时有发生, 给供电企业带来巨大损失。如马鞍山一农民在高压线下焚烧油菜秸秆, 秸秆灰尘触及一条220kV高压线, 导致该条线路跳闸断电一小时。

由于人们对电力设施保护的认识不足, 当前用电及电力设施安全形势非常严峻, 仅2009年《金华政报》 (2009年第6期) 公布金华市全市用电及电力设施重大安全隐患就达40项之多。另外, 日益严重、高发的电力设施被盗窃破坏案件, 更是严重影响电力生产的安全运行, 危害国家经济建设和社会稳定。

3 电力设施受国家保护

3.1 保护电力设施要集全社会之力

大量的案例说明, 电力设施的保护单靠电力企业是不够的, 要集全社会之力才能做好。同时, 电力设施的损毁, 不单是国家财产和电力企业的损失, 而且危及社会公共安全, 影响人们的正常工作、生活秩序, 影响相关行业的生产发展, 危及人民的生命安全, 对人民生命财产危害大、社会影响大、造成损坏的价值大。因此《电力设施保护条例》第一章总则规定:电力设施的保护, 实行电力主管部门、公安部门和人民群众相结合的原则。电力设施属于国家财产, 受国家法律保护, 禁止任何单位或个人从事危害电力设施的行为。任何单位和个人都有保护电力设施的义务, 对危害电力设施的行为, 有权制止并向电力、公安部门报告。

3.2 电力设施“受国家保护”

由于电力设施的安全涉及国家和政治安定、经济秩序的稳定、人民生活的提高和公共安全, 我国电力法律、行政法规中都有电力设施保护的规定。电力设施受国家保护, 禁止任何单位和个人危害电力设施安全。具体体现在:

(1) 任何单位和个人不得危害发电设施、变电设施和电力线路设施及其有关辅助设施。任何单位和个人在电力设施周围进行爆破及其他可能危及电力设施安全的作业时, 应当按照国务院有关电力设施保护的规定, 经电力管理部门批准并采取确保电力设施安全的措施后, 方可进行作业。

(2) 任何单位和个人不得在依法划定的电力设施保护区内修建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物, 不得种植可能危及电力设施安全的植物, 不得堆放可能危及电力设施安全的物品。在依法划定电力设施保护区前已经种植的植物妨碍电力设施安全的, 应当修剪或者砍伐。

(3) 盗窃电力设施或者以其他方法破坏电力设施, 危害公共安全的, 依照刑法第一百零九条或者第一百一十条的规定追究刑事责任。

冬季电力设施保护“三字经” 篇9

国网安徽和县供电公司落实冬季电力设施保护专项措施, 着力念好“巡、控、宣”三字经, 从源头防范危害电力设施的行为发生。

首先念好“巡”字经。按照“属地保护”的原则, 修订完善《主、配网巡视制度》, 畅通电力设施保护风险管控流程, 严格落实人防、物防和技防“三防”措施, 不断细化巡视检查项目, 建立健全电力设施保护巡查网络。其次念好“控”字经。从全过程监管入手, 加强电力设施保护安全治理管理, 建立电力设施外力破坏隐患档案, 对输、配电线路下方和变电站周边外力破坏隐患进行集中排查, 实行安全隐患动态管理, 使隐患治理始终处于在控、可控和能控状态。最后念好“宣”字经, 加强电力设施保护常识教育, 利用线路和设备巡视检查的时机, 深入居民社区、田间地头, 散发安全用电知识传单, 提高群众保护电力设施意识, 营造共同爱护电力设施的良好氛围。