结构设施（精选8篇）
结构设施 篇1
一、辽宁省基础设施建设的基本情况
本次调查覆盖全省14个地区城乡, 包含沈阳、大连、鞍山、本溪、锦州、辽阳、朝阳、丹东、盘锦、抚顺、营口、阜新、葫芦岛和铁岭的城市和农村地区, 其中向城市居民发放问卷612份, 农村390份。本文通过对不同类型的基础设施城乡居民满意度的调查发现, 满意度最高的是给排水设施, 其次是道路交通设施和通讯设施, 满意度最低的是文化娱乐设施。本次调查无论在城市还是农村, 不同基础设施满意度不同, 文化娱乐设施建设都较薄弱。对基础设施建设水平而言, 城市居民满意度要明显高于农村, 相差最悬殊的是能源基础设施, 其次是给排水基础设施和道路交通基础设施。通过对用水普及率、燃气普及率、人均道路面积、人均公园绿地面积、建成区绿化覆盖率、污水处理能力及生活垃圾处理率等指标数据分析发现, 所有类型基础设施建设水平城市都要明显高于县城、建制镇以及乡村, 其中能源普及率和用水普及率城乡差距尤为明显, 城乡之间基础设施水平存在结构性不平衡。通过城乡居民对城乡基础设施建设水平差距的态度分析发现, 城市居民中有27%认为城乡基础设施差距非常大, 而农村中有42%持此看法。
二、辽宁省基础设施建设的比较分析
(一) 不同类型的基础设施建设比较分析
1.给排水基础设施。对城市小区自来水供应情况、城市自来水水质情况及城市小区供水管网建设情况的数据分析显示, 城市的给排水设施建设情况良好, 但后期的维修服务水平有待提高。而农村仅85%通了自来水, 其余由于基础设施不健全或无法承担自来水的费用仍然饮用井水。在通自来水的村庄, 只有35%能够实现全年正常供水。从农村农田灌溉方式的数据看, 农村水利设施建设还不够完善, 喷灌灌溉和地下管道灌溉只占到31%。
2.能源设施。各地的电费价格集中在0.5元/度—0.6元/度之间, 多数城市受访者认为电费价格合理可以接受。城市能源管网建设明显优于农村, 农村仍以罐装液化气为主。农村仍有16%的住户有电压不稳、经常停电甚至还未通电的状况。
3.道路交通建设。对城市居民日常出行交通工具选择的分析表明, 其出行方式呈现多样化, 63%的受访者表示等车时间平均要在10-30分钟之间, 公共交通便捷度有待提高。对农村道路交通类型分析表明, 农村仍有相当比例的土路, 且36%的村庄从所在镇到县道、省道或高速公路不方便。农村道路配套设施很不完善, 城乡道路基础设施建设水平存在很大差距。
4.通讯设施建设。多数城市住户表示有线电视收视质量和情况良好, 但许多人认为收费不够合理。小区中有宽带网络接入或者无线信号覆盖的占到76%。农村中有61%的住户表示有线电视收视质量和情况良好, 少数农村地方根本没有网络覆盖。
5.文化娱乐设施建设情况。对城市基础设施建设情况满意度分析表明, 城市养老基础设施建设未得到足够重视。公共娱乐场所也存在问题, 24%表示饮水困难、55%表示找不到公厕或者厕所拥挤、33%认为没处扔垃圾、29%认为找不到休息地方等, 这表明虽然城市中建设有文化娱乐设施, 但是配套设施不是很完善。
6.绿化及垃圾处理设施建设情况:城市对小区生活垃圾处理情况、污水处理情况、城市绿化情况满意度都能达到60%以上。相比之下, 农村受访者中对村里生活垃圾处理情况满意度较低。农村规模化养殖废弃物无害化处理设施严重缺乏并且利用率不高。
(二) 不同地区的基础设施建设比较分析
1.地区间基础设施建设的初步比较。综合来看, 辽宁省基础设施建设较好的为沈阳、大连、锦州、鞍山、辽阳等地区, 铁岭、丹东、抚顺、阜新的水平较差。但由于人口和地理分布等原因, 道路交通基础设施水平发展较快地区的基础设施整体水平却不尽人意。说明辽宁省不同地区间基础设施水平建设参差不齐, 同一地区基础设施建设的投资重点也不同。
2.地区间基础设施投资相对效率比较。运用数据包络分析 (DEA) 模型进行分析, 选取辽宁省14个地区作为决策单元, 以各地区固定资产投资、就业人口、建设用地面积为投入指标, 以GDP为产出指标。基于C2R模型, 通过DEAP2.1软件来计算14个决策单元基础设施投资相对有效性。结果表明, 2012年沈阳、本溪、辽阳的综合效率值为1, DEA有效, 同时达到规模效益和技术效益, 基础设施投资综合效率较高。其他地区的综合效率值均未达到1, DEA无效。基于BC2模型, 计算辽宁省14个地区基础设施投资的总体规模经济效益, 结果表明, 规模报酬递减的有大连、鞍山、抚顺、锦州、营口、盘锦;规模报酬不变的有沈阳、本溪、辽阳;规模报酬递增的有丹东、阜新、铁岭、朝阳、葫芦岛。
(三) 城乡间的基础设施建设比较分析
通过从居民对政府工作满意度分析表明, 城市对政府的工作成果满意度明显高于农村。从居民对信息公开的态度可见, 多数受访者认为政府向居民公布基础设施投资建设和资金使用情况是必要的, 城乡居民对政府工作的参与度和积极性都处于较高水平。城市应该着力建设的城市基础设施类型依次为环保设施、公共娱乐设施、道路交通设施、能源设施、防灾设施、给排水设施、医疗卫生设施、邮电通信设施等, 在农村亟待建设的基础设施依次为供气、水利设施、垃圾收集处理、供水、供电、道路路灯、道路绿化、污水处理、宽带网络、村内主要道路与外界公路相连通等, 侧重点有所不同。
三、结论
一是辽宁省城乡居民对不同类型基础设施建设水平的满意度存在差异。给排水、道路交通、通讯等设施相对较高, 能源、绿化及垃圾处理、文化娱乐等设施相对较低。二是城乡基础设施建设存在结构性不平衡。所有基础设施类型城市居民满意度均高于农村, 其中能源设施满意度差距最大。三是不同地区的基础设施建设水平不同。沈阳、大连、锦州、鞍山、辽阳等地区水平较高, 铁岭、丹东、抚顺、阜新水平较差。四是各地区的基础设施投资效率不很理想。仅沈阳、本溪、辽阳实现DEA有效, 其他地区均无效。五是基础设施建设的投资主体是政府, 但其资金利用情况透明度不高, 居民参与的愿望较为迫切。
四、对策建议
一是今后要重点加强对文化娱乐、绿化及垃圾处理设施、能源设施等的资金投入和建设力度, 同时继续稳步提升道路交通设施和给排水设施的建设水平。二是缩小基础设施建设在城乡间的差距, 今后新增财政资金投入应更多向新农村建设和农村基础设施建设倾斜。三是对铁岭、丹东、抚顺、阜新等基础设施建设水平相对较低的地区, 今后应加大投入力度。四是完善基础设施运营绩效指标体系、绩效考核和问责机制, 提升项目立项决策水平和管理水平。五是提升政府投资基础设施建设的透明度, 完善信息公开制度, 规范公众参与的流程和法律效力。六是继续探索多元化融资渠道, 有效发挥市场机制和社会资金的作用。
结构设施 篇2
收件人：发件人：何 伟1520831917
3主题：关于CCBDF 2013参展邀请函电话：028-87425400 传真：028-8608 0309
2013第十二届中国成都建筑科技、建筑节能（夏季）博览会 ——————开拓西部内需市场的首选B2B商贸平台——————
第十二届中国成都园林景观建造及木塑木结构设施展览会
（同期举办：阳光采购交易会）
时间：2013年5月30日—6月1日地点：成都世纪城新国际会展中心5、6、7号馆
主办单位：成都市建筑业协会成都市房地产开发企业协会
成都市金属结构行业协会四川省室内装饰协会
四川省建筑科学研究院建筑节能研究所
成都市天一展览服务有限公司
支持单位：成都市博览局四川省勘协建筑装饰装修设计专委会
协办单位：国家防火建筑材料质量监督检验中心中国建筑装饰材料协会
中国建筑西南设计研究院四川省建筑设计研究院
四川省建筑科学研究院成都市市政工程西南设计院成都市建筑设计研究院成都市林业和园林管理局
合作单位：中房集团成都金房集团成都置信实业华西集团四川高金房地产
中铁二局成都中海兴业华润地产集团成都江安城市投资发展公司
成都中港置业成都岷江新希望集团成都市市政园林绿化工程公司
成都新谷投资集团重庆铁龙建筑安装公司中铁二院成都勘查设计研究院
战略合作媒体：网材网搜房成都网建材商界亚太传媒
前言
——— 市场广阔商机无限 ———
成都，充满商业活力的魅力之都，宜居之城，被《福布斯》评为世界未来10年发展最快城市之首。面对新一
轮西部大开发、成渝经济区和天府新区建设等历史机遇，在四川省“建设西部经济发展高地”的总体目标指引下，成都已经开启了领先发展、科学发展、又好又快发展的新航程。正在按照奋力打造西部经济核心增长极的发展定位，全域成都的发展思路和五大兴市战略，朝着建设世界生态田园城市的宏伟目标迈进。“天府新区”的开工建设，“成都北改”的深入实施，都将引爆建设规模，建筑材料、园林景观材料潜藏着巨大的商机。
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成都建博会由成都市天一展览服务有限公司创办于2004年，近年来更是一年举办两届，高品质的服务成就了
成都建博会的高速发展！公司拥有一支卓越的专业观众邀请团队---客服部门，经十一年的沉淀，公司积累了四川21个地级城市、181个县以及重庆、云南、贵州等省市30余万条买家信息，准确率达99%。
在2012年6月9日闭幕的第十届中国成都建筑科技、建筑节能暨园林景观建造及木塑木结构设施（夏季）博
览会上，汇聚800余家展商，展览面积达3万平方米，到场专业观众达41637人次。
成都建博会被成都市博览局列为本土重点支持品牌展会。
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在2012年成都建博会上，省内16个地级市的建材城组团到场参观洽谈。同时，众多开发商、设计院/所、工
程公司、施工单位、设计单位、装饰公司、经销商、设计师到会与参展商面对面的洽谈，让最新型的行业产品及最前卫的创意元素得到最佳的展示效果，获得了良好的口碑效应。
建博会期间举行的阳光采购会更是带给展商更多惊喜！
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2013第十二届中国成都园林景观建造及木塑木结构（夏季）展览会将于2013年5月30日—6月1日，在成都
世纪城新会展中心5、6、7号馆隆重举办。本届展会将延续前11届的辉煌成果，并凭借丰富的展出产品、高端的合作架构、广泛的业界影响力，以近5万平方米的展出面积继续傲视西部同类型展会！
建博会同期活动
1、展会同期组委会将与网材网联合举办 “第四届成都阳光采购交易会”。届时将邀请成都15家以上开发商
或建筑工程单位，设计单位到现场发布招标信息，并与参展商面对面的洽谈（资料另询）。
2、展会同期组委会将与亚太传媒成都分公司、成都搜房网、成都建材商界合作，联合举办“建筑材料厂家四川省招商会”（以成都及省内21个地级城市的建材代理商，经销商为主）。
3、展会现场开设建筑工程公司、设计公司展区，邀请部分知名建筑工程公司，设计单位到会参展，同时举办“2013年成都优秀建筑设计作品大赛”，以吸引更多的设计单位、施工单位、工程单位参与展会。
4、同期举办“别墅配套材料展览会”，满足成都高端客户市场的需求，将重点邀请40余家成都主流别墅开发商参观本次建博会。
5、同期举办“园林景观暨木塑木结构材料新产品、新技术发布会”（资料另询）。
一、日程安排
报到布展：2013年5月27—29日展出时间：2013年5月30日—6月1日 撤展时间：2013年6月1日 15:00以后
二、展会地址成都世纪城新国际会展中心5、6、7号馆（成都市天府大道中段1号）
三、展览内容
环境景观建造系统：环境景观规划、建设、维护、管理、园林工程设计、高尔夫球场设计建造、绿地系统、土地资源保护、屋顶绿化、水景设计及自然水系保护、旅游发展规划、城市景观照明设计工程、LED、霓虹灯、城市雕塑、屋顶绿化及建筑绿化技术、屋顶花园、种植屋面系统工程技术、别墅景观绿化、别墅景观绿化植物材料。木塑、木屋、木结构及景观建筑材料：防腐木制品、木塑制品及设备、碳化木、生态木、塑木材料制品、户外地板、花架、仿古木亭、轻型木结构、铺装材料、彩砖、压膜地面、园林砖瓦、广场砖、屋顶及墙面饰材、园林音响、园林石景喷泉、砂雕、石雕、假山雕塑、GRC装饰品等。
园林护栏系列：木制护栏、PVC 护栏、塑钢护栏、铁艺护栏、不锈钢护拦、铝合金护栏、塑料护栏、乙烯基护栏、护栏网、混凝土护栏、护栏管、LED护栏管阳台围栏、楼梯栏杆、园林护栏、花坛护栏等。
户外家具及休闲用品：户外休闲家具、垃圾桶、果皮箱、公园椅、秋千椅帐篷、吊床、花园设备、休闲桌椅、遮阳伞、家具清洁剂、儿童游乐设施、罗马花盆、观赏鱼缸、栅栏丝网等。
花卉苗木产品：花卉、鲜切花、盆花、观赏植物、盆景、草坪、草种、草坪机械、各种进口苗木、红松、海棠花、北美红杉等名贵苗木、花盆瓶、化学/生物制品、保鲜材料技术及设备、园林机械、工具、喷淋、灌溉设备等。
四、推广计划
专业媒体合作：与12家综合大众媒体，158家网站，80多家专业杂志进行了广告合作，100多个博客论坛，30万封商业信函，每月都发一次50万条短信，100多万封电邮，对本届展会进行强势宣传。
大众媒体广告:在各大报刊如《华西都市报》《成都商报》《成都晚报》《重庆商报》《重庆晨报》《贵州都市
报》《云南日报》及省市电视台等大众媒体上发布展会消息和广告,并邀请媒体在展会现场进行报道。
户外广告：在成都及省内的建材市场、装饰城、高速路等发布户外广告；在成都及周边的近100个新交房楼盘
发布轿厢广告。
全国展会宣传:组委会派招商部，客户部的工作人员赴国内参加建材类相关的所有展会，进行现场招商和观众组织，针对全国业内人士做深度推广。
请柬、门票发放:印制30万张请柬和门票邀请政府采购中心、市政建设部门，川、渝、云、贵的房地产开发商、材料生产商、建筑工程商、装饰工程商、物管公司、经销代理商、设计师等前来参观洽谈。并在展会期间对地市专业建材市场免费提供大巴接送服务。
客服部专职邀请：客服部拥有20余人，通过多年建立的各种渠道和方式对数据库中30余万条的买家进行电话
邀请，市场、VIP客户的组团工作，是确保专业观众的高到场率的最好保障。
五、展位费用
六、会刊宣传
七、其他宣传项目
参观券广告：10000元/万张气柱广告：5000元/个充气拱门：15000元/个
手提袋广告：10000元/千个馆前布幅：15000元/幅（5.7mx10m）、12000元/幅（5.7mx6.7m）
八、技术交流会和阳光采购交易会（资料另索）
九、参展程序
请先填妥《参展申请表》，加盖公章后传真或电邮至组委会。参展申请被接受后组委会将传真《参展确认书》以确认您的申请。
在收到《参展确认书》一周内将所有费用电汇至组委会。
参展商在汇出各项费用后，须将银行汇单传真至组委会，以便核查，到账后开具发票。 展位顺序分配原则：“先申请、先付款、先分配。”
开展前一个月，组委会将电邮或由参展企业登录官网
联系人：何 伟1520831917
32013第十二届中国成都建筑科技、建筑节能（夏季）博览会立足成都辐射西部西部地区规模最大建材装饰盛会！
第十二届中国成都园林景观建造及木塑木结构设施展览会
时 间：2013年5月30日—6月1日地 点：成都世纪城新国际会展中心5、6、7号馆
参展申请表（代合同）NO：
请认真填写参展申请表后传真或寄回组委会，参展费用请一周内汇到指定帐号，以便安排确认贵公司参展（招商函
参展及垂询请联络
地址：成都市二环路西一段8号旭阳国际502室户名：成都市天一展览服务有限公司 邮编：610041
电话：028—87425400账号：*** 传真：028—86080309
结构设施 篇3
网络型公用设施企业是一种需要用固定网络来传输服务的基础设施产业, 主要包括煤气、电力、自来水、铁路和固定电话 (Newbery, 2002) 。
网络型公用设施企业具有如下特征:一是网络经济性。网络型公用设施企业是典型的具有网络特征的经济形态, 其价值创造过程具有网络经济效益 (与规模经济含义类似) 的特性。二是自然垄断性。网络型公用设施企业一般都有一定的自然垄断性, 由于他们行业的特殊性, 无法采用自由竞争的经营模式, 因此都是垄断经营。三是外部性。网络型公用设施企业一般对社会、消费者以及产业内部其他企业具有较大的影响, 而企业对这种影响并不负任何责任或获得相应的报酬, 即网络型公用设施企业具有外部性。四是公共物品属性。网络型公用设施企业具有非竞争性和非排他性特征, 因此, 在某种程度上其具有公共物品属性。五是公益性。网络型公用设施企业是提供社会大众基本生活所需的产品或服务的经营者, 具有公益性的特征。
网络型公用设施企业的治理目标是协调并维护股东、政府、网络组织内其它企业、消费者等利益相关人的利益。其中, 消费者是最关键的利益相关人, 维护消费者的利益是治理的首要目标。传统竞争性企业的治理目标是追求企业的所有者 (或股东) 利润最大化。但是网络型公用设施企业具有的垄断性、外部性、公共物品属性等特征导致了它的治理目标不能只局限于企业的所有者 (或股东) 利润最大化, 而应考虑到更多的利益相关人 (如政府、网络组织内其它企业、消费者等) 的利益。因此, 网络型公用设施企业的治理目标应该是协调并维护股东、政府、网络组织内其它企业、消费者等利益相关人的利益。在不同的利益相关人中, 消费者是最关键的利益相关人。因为政府代表的就是广大消费者的利益, 追求的是整个社会的持续稳定发展。同时, 要实现股东和网络组织内其他企业等利益相关人的利益, 也要先确保消费者利益的实现。因此, 消费者是最关键的利益相关人, 维护消费者的利益是治理的首要目标。
二、网络型公用设施企业治理结构的特点
企业的治理结构是为其治理目标服务的, 与传统竞争性企业相比, 网络型公用设施企业的治理结构具有以下特点。
(一) 管制是网络型公用设施企业顺利运营的保障
亚当·斯密的“看不见的手”理论认为:市场竞争会使社会个体有效利用资产以维持自身的生存与发展;优胜劣汰的淘汰机制会促进社会资源的优化配置。传统竞争性企业都是依靠市场机制进行调节的, 政府管制不利于提高公司业绩, 实现股东价值, 因此不需要政府管制部门的介入。但是, 网络型公用设施企业具有垄断、提供公共产品、外部性等特征, 市场机制对其发挥的作用非常有限, 如果仅依靠市场机制进行调节, 就不能使政府、网络组织内其它企业、消费者等利益相关人的利益得到有效保护, 即出现市场“失灵”的状况。因此, 必然要求政府管制部门介入。Kahn (1970) 认为, 管制的实质是政府命令对竞争的明显取代, 作为一种基本的制度安排, 政府试图用管制来维护良好的经济绩效。实质上, 政府管制能抑制市场失灵, 维护公共利益, 提升社会净福利水平, 从而实现政府、网络组织内其它企业、消费者等利益相关人的利益。
(二) 网络型公用设施企业的控制权配置并非按照权益资本的比例进行分配
在传统竞争性企业中, 股东是企业的所有者, 公司治理的目标是实现股东利益最大化。在这种情况下, 必然由股东掌握着企业的控制权, 并按权益资本比例进行控制权配置。但是, 对于网络型公用设施企业来说, 股东不再是唯一的所有者, 政府、网络组织内其它企业、消费者等同样向企业提供了重要资源, 并且面临着巨大的风险, 他们也是企业的所有者。因此, 不仅股东要求掌握企业的控制权, 政府、网络组织内其它企业、消费者等都要求直接或者委托他人 (如委托管制者) 参与治理, 掌握控制权。然而, 政府、网络组织内其它企业、消费者等并不一定都是资本的提供者, 因此在网络型公用设施企业的控制权配置上必然不再按照权益资本的比例进行分配。如政府、网络组织内其它企业、消费者等利益相关者的代表掌握游离于权益资本之外的控制权在网络型公用设施企业是非常普遍的现象。
(三) 董事会以维护消费者为主的利益相关人的利益为治理的基本原则, 而且董事会的政治关联性也有助于实现企业的治理目标
董事会的主要作用在于保障经理等管理人员按照企业所有者的利益行事。在传统竞争性企业, 股东是企业的所有者, 董事会主要以维护股东的利益为治理的基本原则。但在网络型公用设施企业, 政府、网络组织内其它企业、消费者等利益相关人都是企业的所有者, 而消费者又是最关键的利益相关人, 这必然要求董事会以维护消费者为主的利益相关人的利益为治理的基本原则。同时, 在网络型公用设施企业, 政府管制起着非常重要的作用, 政府管制部门可以对董事会的董事任命及政策决策进行干预, 因而网络型公用设施企业的董事会具有政治关联性。这种政治关联性能够保障政府管制政策的实施以及“维护以消费者为主的利益相关人的利益”公司治理目标的实现。
(四) 激励机制的设置关注非业绩指标
在传统竞争性企业, 企业的目标是所有者 (或股东) 的利润最大化, 因此, 激励机制主要关注利润、股价等业绩指标。但是, 在网络型公用设施企业中, 股东的经济目标只是企业目标的一小部分, 运行的安全性, 产品的质量, 消费者满意程度等都是企业要考虑的。同时, 在政府的价格管制下, 管制者决定了企业的利润率, 企业的业绩受政策的影响很大, 管理层对经营利润的可控程度降低, 因此, 利润、股价等业绩指标可能并不能反应管理层的努力程度。所以, 在网络型公用设施企业中, 激励指标的设计在更大程度上考虑了非业绩指标。
三、我国网络型公用设施企业治理结构的现状及改进建议
(一) 我国网络型公用设施企业治理结构的现状
1. 管制现状。
我国网络型公用设施企业的管制政策主要集中在进入退出管制、公有制管制、价格管制等方面, 而普遍服务管制、互联互通管制还不健全。管制政策保证了国家的垄断经营, 维护了以消费者为主的利益相关人的利益。但是, 由于我国的某些管制政策并未对网络型公用设施企业的垄断环节和非垄断环节进行区分, 在非垄断环节仍采用统一的管制政策, 从而在某种程度上导致管得过多, 管得过死, 抑制了企业的发展活力。
2. 股权结构现状。
我国网络型公用设施企业大都为国家控股, 国家是第一大股东, 而且处于绝对控股的地位, 其他股东的制衡力量薄弱。国家绝对控股, 在我国管制政策还不完善的情况下, 有利于缓解股东与消费者之间的利益冲突, 但是也存在诸多弊端。一方面, 在国家绝对控股的情况下, 国有资产主体缺位, 治理效率较低。另一方面, 对进入主体的限制制约了网络型公用设施企业的融资渠道, 阻碍了网络型公用设施企业的发展。
3. 董事会现状。
我国网络型公用设施企业均为国有独资企业、国有独资公司或国有控股公司。因此, 国家凭借控股权在很大程度上控制了网络型公用设施企业的董事任命权和董事会政策的决定权, 使网络型公用设施企业的董事会具有行政色彩。政府管制部门对董事会的控制是维护以消费者为主的利益相关人利益的途径之一。但是, 我国并没有相应的法律赋予管制者对董事会的控制权。随着私有化的进行, 国家股权不断降低, 这时政府仍要保持对董事会的控制, 必然出现股东大会的形式主义及国家股东的越权任命的现象, 这将是我们要进一步解决的问题。
4. 激励机制现状。
我国网络型公用设施企业激励指标的设计不仅包括业绩指标, 同时也考虑了非业绩指标, 如广深铁路股份有限公司将安全考核、质量考核作为绩效考核的重要组成部分。但是, 我国网络型公用设施企业在激励机制的设置上还存在一些问题。首先, 没有建立起一个规范化、定量化的评估体系, 而是依赖经验判断。其次, 缺乏能够产生有效激励作用的明确目标。
(二) 改进建议
进一步放松市场准入管制, 加强互联互通管制;政企分离, 引入多元投资主体, 政府主要在提供公益性服务方面发挥作用;建立独立的管制机构, 通过立法赋予管制者对企业的控制权;完善激励机制, 使业绩指标和非业绩指标互相配合, 有效发挥激励作用。
参考文献
[1]Newbery David M.网络型产业的重组与规制[M].何玉梅, 译.北京:人民邮电出版社, 2002.
[2]丹尼尔.E史普博.管制与市场[M].余晖, 何帆, 钱家骏, 周维富, 译.上海:上海人民出版社, 1999.
结构设施 篇4
一、设施农业成为辽宁省现代农业的重要标志
辽宁省设施农业经过20余年的建设, 已发展为抗灾避灾、农业增效和农民增收的主导产业, 成为辽宁省现代农业的重要标志。
1. 设施规模迅速扩大
截至2008年底, 全省设施农业面积达到653.2万亩, 其中日光温室面积408.3万亩, 位居全国首位。2008年, 在省政府的大力推进、省直相关部门合力支持和市县共同努力下, 设施农业年度新建面积89.2万亩, 是过去年均发展面积的3.6倍, 发展速度在全国领先, 真正实现了大发展、快发展。
2. 结构调整成效显著
全省设施农业实现了向优势区集中, 向高效区转移, 向企业和市场拉动的方向转变, 形成了东部山区特色型、沿海地区外向型、辽西北地区高效型、中部地区规模效益型的区域布局。全省设施农业种植结构不断优化, 种植作物已由过去单一的蔬菜生产拓展为蔬菜、水果、食用菌、中药材、山野菜、小浆果、西甜瓜等所有适宜设施栽培的作物, 栽培品种不断推陈出新。设施栽培模式日益多样化, 既有提早、延晚栽培, 又有反季栽培、越夏栽培, 实现了四季生产、周年供应。
3. 单位产出日益提高
据统计, 全省设施农业每亩产量为5806.3公斤, 亩产值超过1万元, 平均亩产值是大田作物的10～20倍, 高的达到了50倍, 涌现出了很多设施农业产值占当地农业产值半壁江山的县。从2005年开始, 全省大力推广滴灌、生物防虫、后墙和前脚利用, 立体栽培等设施农业十大技术, 使种植效益显著提高。尤其是2008年以来, 全省大规模推广秸秆生物反应堆技术, 增产幅度达到30%～80%, 使许多地方的棚室年收入达到了1延长米500元。通过大力开展棚室综合利用, 有的地区实现了一地七收, 被称之为“七位一体”。
4. 避灾成果逐步显现
辽西北地区十年九旱, 成为发展农业的最大制约因素。设施农业作为最有效的节水生产形式, 在辽西北地区具有明显的发展优势, 成为当地农民抗灾避灾和农业增产增效的首选产业。目前, 辽西北地区的锦州、阜新、铁岭、朝阳、葫芦岛5市设施农业整体规模占全省50%, 成为我省设施农业的主要优势区。
5. 就业增收效果明显
设施农业的大发展, 使广大农村变冬闲为冬忙, 吸纳了大量的农业劳动力, 尤其是吸纳了大量的农村女劳动力。设施农业平均二三亩地就可安置一个农村劳动力, 全省有200多万劳动力就业在设施农业上, 加上相关产业, 现在的650万亩设施农业已经安置300多万农村劳动力, 仅2008年新发展的80余万亩设施农业, 就安置30多万个农村劳动力, 特别是为农村女劳动力提供了就地、就近工作的机会。
二、突出特色调结构是设施农业又好又快发展的必然选择
1. 设施农业的大发展对内部结构调整提出了更高要求
辽宁省政府已经明确了全省设施农业发展目标, 到2012年设施农业占地面积要达到1000万亩, 效益比2007年翻一番。辽宁设施农业实现大发展的途径就是走内涵和外延扩大再生产并举之路, 即在2012年之前走并举之路, 到2013年全省1000万亩设施农业基本稳定后, 走内涵扩大再生产之路, 重点靠内涵增加效益。辽宁的设施农业要建成绝对优势产业, 要具备三个方面的特点:一是布局规模化。有特色的地方要上规模, 老区壮规模, 新区成规模, 到2012年, 实现布局规模化。二是区域特色化。有规模的地方要上特色, 如东部山区要突出特色, 城市郊区发展休闲观光型设施农业, 沿海区域发展出口型设施农业, 要在区域的特色上下工夫。三是营销市场化。各地要推进产业化经营, 积极培育牵动力强的大型营销市场。同时, 要靠大企业的连锁直销牵动, 靠专业合作社的规模带动, 靠大型加工和仓储企业的牵动, 实现营销市场化。
2. 棚内结构的调整优化是设施农业永恒追求的主题
全省设施农业快速发展, 内部种植结构调整需求迫切, 多方面的因素决定设施农业大发展必须做好种植结构调整工作。
(1) 市场需求千变万化。国内外市场需求日新月异, 不同地区、不同人群对新品种和品种标准的需求千差万别, 国内南北的区域、气候、季节差异大, 市场需求千变万化, 要求全省设施农业以市场为导向及时进行调整。
(2) 引进和培育的新品种层出不穷。全世界高档的蔬菜、水果、花卉、食用菌品种, 辽宁引进了很多, 也培育了很多。尤其是一些高产、优质、畅销的品种层出不穷, 要求全省设施农业大力做好品种结构调整。
(3) 新技术、新生产方式不断推陈出新。调整不单单是种植结构的调整, 也包括新技术和新的生产方式的调整。如果不及时对技术、生产方式进行调整, 就会落后于全国、落后于世界。过去, 设施农业生产基本上都是依靠人工, 而现在已大面积应用卷帘机、滴灌、园田管理机、生物防虫等先进的生产技术和生产方式, 各地必须及时做出调整。
(4) 优势区、特色区不会永恒不变。由于各地发展速度不同, 不同生产区域的优势和特色随时变换、此消彼长。如果不及时调整, 优势区有可能会变成劣势区, 高效区有可能变成低效区, 特色区有可能特色暗淡。没有效益, 农民就会弃棚不种, 各地必须跟上调整的步伐。
(5) 辽宁的低效棚区仍然存在。有些地方的老棚区还存在着一些弃棚, 其原因有劳动力缺乏或农民转入高收入产业, 但也有的是因为生产效益低, 农民不愿意生产。因此, 低效棚区必须向高效区转变。
3. 依托资源, 突出特色, 推进设施农业种植结构调整
种植结构调整总的要求就是以区位为基础、以市场为方向、以效益为目标、以品种为依托、以技术为保障、以企业为主体, 政府支持, 部门推进, 调出特色和规模, 培育出大企业、大品牌、大市场。
(1) 区位是调整的基础。一是区位决定了气候特点, 也就决定了调整思路, 无论是发展规模或是生产品种, 都必须依靠区位的气候特点进行调整, 形成优势最大化。二是区位决定了产品的销售方向, 决定了产品的销售距离, 调整就应该立足于区域, 实现效益的最大化。三是区位决定了产品的特点, 决定了产品布局的特色化。任何地方的调整都不能离开区域优势, 一定要变劣势为优势, 变优势为更优。通过调整实现优势更优、特色更特、规模更大。
(2) 市场是调整的方向。一是市场决定了产品的知名度, 决定了产品的价格, 决定了产品的销向。市场对栽培作物种类和生产品种起着决定性作用。二是销售区域的市场需求决定了生产内容。无论是出口国际市场还是销往国内市场, 生产品种要因市场而定。三是年际间市场也存在差异。同时, 市场要重点包括国内的高端市场, 特别是大型超市和市场, 推行订单种植, 实现订单拉动。
(3) 效益是调整的目标。设施农业能够大发展, 效益是关键, 种植结构调整就是要实现效益的最大化。调整不仅仅是简单的品种调整, 而是生产方式、技术、市场、包装、加工、冷藏、销售等各方面的调整, 是一个调整的集合。同样的产品, 经过储藏、加工、包装都会增值, 这些都是调整时需要下工夫的地方。
(4) 品种是调整的依托。品种是种植结构调整的第一资源, 好品种是设施农业生命力的体现。一是在其他生产要素一样的情况下, 品种是增产、增收的主要来源, 好的品种是消费者的首选;二是好品种是高端产品的基础, 没有好的品种和产品, 就进不了高端市场;三是好品种增产、优质, 是实现高效的前提。
(5) 技术是调整的保障。要实现设施农业增产、增收, 技术是设施农业生命力延续的根本保障。在技术应用方面, 需要加大技术引进和创新工作力度。在起步阶段, 要以大力引进先进适用新技术为主, 然后在消化吸收的基础上进行创新。设施农业先进技术日新月异, 各地要及时学习、引进已有的先进适用技术, 借鉴已有的发展经验和成果。
(6) 企业是调整的主体。企业是调整的龙头, 规模、标准、品牌重点来源于企业和专业合作组织。现在, 千家万户发展设施农业, 但最后统领设施农业的肯定是企业和专业化合作组织。各地要积极培育大型龙头企业参与设施农业的生产和经营, 把标准、技术、市场实现一步对接、一步到位, 把千家万户通过合作组织有效地结合起来, 真正地创品牌, 实施标准化生产。
(7) 农业部门是调整的参谋部。设施农业的建设主体是企业和农民, 但先进技术的创新引进靠农业部门, 先进技术推广靠农业部门, 先进生产方式掌握在农业部门手中。农业部门在设施农业种植结构调整中, 要为政府决策当好参谋;要出技术培训农民, 出生产模式指导农民;出典型引导农民;要搞好协调, 争取各方面支持;要保证服务, 以保姆式的服务促进增产增收。
(8) 政府是调整的坚强后盾。设施农业大发展离不开政府的支持, 凡是政府扶持力度大、领导支持力度大的地方, 设施农业水平高、发展快。各地要争取政府的支持, 把农业部门的意愿变成政府的意愿, 把农业部门的主意、参谋, 变成政府的思路和决策。
三、全力做好设施农业建设和结构调整工作
2009年, 全省设施农业任务要超额完成, 效益要上台阶, 服务要上水平, 具体要做好五个方面工作。
1. 规划和建设做到七“早”
设施农业建设要早计划、早落实、早调地、早开工、早竣工、早投产、早见效。2009年设施农业能否大发展关键在于落实计划和调整土地, 现在很多地方已把建设用地调整出50%～60%, 为春季建棚奠定了很好的基础, 要力争在春夏季完成70%, 秋季完成扫尾工作。
2. 棚体建设要经济实用
不盲目追求整体建设的高标准, 要求建设结构的高标准, 不要求建设材料的高标准, 提倡厚墙体、高举架、大跨度、半地下的建设模式。设施农业建设要投资少、见效快, 最好当年能够收回投资。要把建设方面节省下的资金用于大力推进卷帘机、滴灌设施、园田管理机的应用。2009年全省农机购置补贴对设施农业进行倾斜, 卷帘机、滴灌、园田管理机、冷藏库的空调压缩机都列入农机购置补贴范围, 各地要做好宣传工作, 用好农机购置补贴政策, 为全省设施农业发展争取农机投入资金。
3. 育苗中心的建设要实现新突破
近年来, 各地建设了一批设施农业育苗中心, 但与全省设施农业规模相比, 育苗能力明显不足。全省将按照规模化、专业化、市场化的要求, 加大对育苗中心的投入, 建设初期政府给予一定支持, 尽快使育苗中心与设施农业生产能力相匹配。
4. 市场和冷藏库建设要实现新突破
在产业发展迅速、交通四通八达、区位优势明显的地区, 培育以企业建设为主体的农产品批发市场。全省各地, 特别是东部山区生产特色产品的地方, 要加大冷藏和仓储设备的建设, 通过调节市场和价格, 促进提质增效。
5. 技术服务要实现新突破
某钢结构游乐设施有限元分析研究 篇5
关键词：建筑科学,游乐设施,跳楼机,ANSYS,MST,有限元分析
游乐设施由于其自身结构特点以及社会游乐发展方向的需求,使得大型游乐设施不断涌进,结构也不断推陈出新[1]。最初我国游乐设施多为简单地模仿国外设备、生产中小型设备,而现在更多发展为独立自主的研发大型、超大型设备。游乐设施也朝更快、更高、技术更先进、运动形式更刺激、结构形式更复杂方向发展。目前过山车最大速度已超过100km/h,观览车的高度已达208m。随着游乐设施的快速发展,其所带来的危险也成倍增长,游乐设施安全事故频繁发生,造成极坏的社会影响[2]。例如:2007年12月31日,芜湖某公园的过山车在运行过程中突然悬停在半空中;2007年“五一”期间,日本某公园发生一起过山车事故,造成一死21人受伤;2007年8月“环球嘉年华”摩天轮在韩发生事故造成5人死亡;2007年8月4日,法国巴黎某游乐场发生大型游乐设施事故。一部正在高速旋转的大型游乐设施的机械臂突然断裂,导致钢臂末端的车厢甩向空中,砸向地面,造成两人死亡[3]。
据统计自2004年以来,国内外大型游乐设施运营过程中发生安全事故高达169起,其中国内事故42起、国外事故127起[4]。
可见,游乐设施的设计是否可靠直接威胁到游客的生命安全,因此,对游乐设施进行细致而精确的分析就显得尤为必要。
1 工程概况
TL60跳楼机属于兰州市西部欢乐园内的一种大型游乐设备。该跳楼机结构总高60m,由四根立柱及横向联系杆件组成。设备基础外形尺寸为9m×9m,吊舱外形尺寸3m×3m,吊舱的最大加速度4g(含吊舱及乘客自重),每乘客人数16人,每小时最大乘客人数192人,每天最大乘客人数1920人,按每天10小时运行计算),机容量约75千瓦。
该跳楼机塔架,是万德沃公司生产的游乐设备。由于该设备关系到游客的人身安全,所以为确保该设备质量及使用的可靠性,对TL60跳楼机塔架结构进行了整体有限元分析。
2 荷载工况
根据相关设计技术资料和参数,严格按照《游乐设施安全规范》[5]、《飞行塔类设备通用技术条件》[6]、《钢结构设计规范》[7],《建筑结构荷载规范》[8]、《建筑抗震设计规范》[9]的要求进行计算,采用的荷载工况[10]见表1。
3 结构模型的建立
塔架的静力计算模型,可简化为空间刚架结构进行计算。
3.1 单元类型
利用ANSYS进行分析时单元选用BEAM188单元。BEAM188适用于分析细长的梁,是基于Timoshenko梁理论的。具有扭切变形效果。BEAM188是一个二节点的三维线性梁。BEAM188在每个节点上有6或7个自由度,(自由度)数目的变化是由KEYOPT(1)来控制的。当KEYOPT(1)=0时(默认),每节点有6个自由度。分别是沿x,y,z的位移及绕其的转动。当KEYOPT(1)=1时,会添加第七个自由度(翘曲量)。此元素能很好的应用于线性(分析),大偏转,大应力的非线性(分析)。
3.2 材料性质
取钢材弹性模量E=2.06×105N/mm2(2.06E11N/m2),钢材密度为7850kg/m3(7.85×10-9t/mm3),泊松比为0.3。
4 施加荷载
4.1 恒载
恒载为塔架自重,可通过输入材料密度、定义重力加速度使程序计算时自动考虑。钢材密度为:7.85×10-9t/mm3,重力加速度为:9810mm/s2。
4.2 活载
根据甲方提供的资料:吊舱重量为13800N,最大乘客人数为16人。按照《GB8408-2008游乐设施安全规范》中的规定,每个乘客按照700N计算,则最大乘客载荷为:。则设计最大活载荷为:13800+11200=25000N(25KN),考虑竖向最大加速度为4g,按照《GB 8408-2008游乐设施安全规范》中的规定,考虑冲击系数为2.0。则放大后的活载为:2.0×4×25000=200000N(200k N)。
吊舱和乘客总的荷载是通过四根钢丝绳传至滑轮的,每根钢丝绳承受的荷载是50KN。吊舱和乘客的活载通过滑轮传给结构的荷载分别如图1,2所示。
4.3 风荷载
根据《游乐设施安全规范》GB8408-2008中的规定,风荷载计算分为工作状态载荷和非工作状态载荷。游乐设施的设计,按最大运行风速15m/s2计算工作状态下的风荷载,在静止状态下(非工作状态)应能承受当地气象数据提供的风荷载。风荷载的取值及计算方法参照GB5009中的规定执行。在风荷载计算中将分别考虑90°和45°风荷载。
1)工作状态下90°方向的风荷载。根据《建筑结荷载规范》GB5009-2012,计算得到作用在塔架上的风荷载为:
迎风面:
20m高度处:F=0.170×20×2.2=7480N
20m~40m高度处:F=0.277×20×2.2=12188N
40m~60m高度处:F=0.394×20.65×2.2=17899N
背风面:
20m高度处:F=0.106×20×2.2=4664N
20~40m高度处:F=0.173×20×2.2=7612N
40~60m高度处:F=0.246×20.65×2.2=11176N
由ANSYS统计得,20m高度处迎风面和背风面各有129个节点,20~40m高度处迎风面和背风面各有127个节点,40~60m高度处各有132个节点。将风荷载平均加在每个节点上。则每个节点上所受集中力为:
迎风面:
20m高度处:F=7480/129=60.8N
20~40m高度处:F=12188/127=96.0N
40~60m高度处:F=17899/132=135.6N
背风面:
20m高度处:F=4664/129=36.2N
20~40m高度处:F=7612/127=59.9N
40~60m高度处:F=11176/132=84.7N
由于此处风荷载是按整个迎风、背风面的面积求出的,而实际结构是镂空的,所以,风荷载计算值过大,与实际不符。为了使计算更接近实际结果,将风荷载进行折减。这里先将塔架用MST进行建模,并赋予设计所采用的材料属性。进而进行各钢管的表面积统计。经统计,所有杆件的表面积为507.6m2。则迎风面杆件的表面积为:507.6/8=63.45m2。塔架迎风面面积为:60×2.2=132m2。所以折减系数为:63.45/132=0.48。
折减后每个节点上所受集中力为:
迎风面:
20m高度处:F=60.8×0.48=29.2N
20~40m高度处:F=96.0×0.48=46.1N
40~60m高度处:F=135.6×0.48=65.1N
背风面:
20m高度处:F=36.2×0.48=17.4N
20~40m高度处:F=59.9×0.48=28.8N
40~60m高度处:F=84.7×0.48=40.7N
2)工作状态下450方向的风荷载。采用同样的方法计算出每个节点所受风荷载大小为:
20m高度处:F=18170/64=283.9N
20~40m高度处:F=27815/64=434.6N
40~60m高度处:F=39512/66=598.7N
由前面计算取折减系数为:63.45/132=0.48
折减后每个节点上所受集中力为:
20m高度处:F=283.9×0.48=136.3N
20~40m高度处:F=434.6×0.48=208.6N
40~60m高度处:F=598.7×0.48=287.4N
工作状态下900风荷载如图3所示。
3)非工作状态下的风荷载。非工作状态下900和450方向风荷载的计算方法同上,这里不再赘述。
4.4 地震作用
由水平地震影响系数公式αmax=amax/g,得到水平地震最大加速度amax=αmaxg,
αmax=0.16×9810=1569.6mm/s2(按8度计算)。
考虑到地震动力放大系数后,得到水平地震最大加速度为:αmax=2.5×1569.6=3924mm/s2,采用峰值加速度的方法将最大加速度对应的惯性力施加于结构之上。
5 可靠性分析
各工况下结构各杆件的最大应力、最大位移及安全系数见表2。
由表2可以看出:工况5、6下,结构的位移较大,主要杆件的应力也较大,但是均满足《游乐设施安全规范》中关于重要构件安全系数应大于5,一般构件安全系数应大于3.5的要求。因此,整个结构的可靠性满足要求。
工况5、6下塔架的变形图和应力图分别如图5~8所示。
6 疲劳分析
该跳楼机运行15年,每年52周,每周运行2天,每天运行10h,每小时运行12次,每次两个来回,则总的运行次数为:15×52×2×10×12×2=374400>5×104,故需要验算疲劳。
进行疲劳计算首先需计算出构件的应力幅。计算应力幅需建立合理的塔架及底座的静力模型,确定载荷工况,然后计算出构件及连接的最大应力σmax和最小应力σmin,确定应力幅Δσ=σmax-σmin。
分别取无连接处的杆件主体金属、对接焊缝连接处附近的杆件主体金属以及角焊缝附近杆件主体金属进行验算。
6.1 无连接处杆件疲劳验算
构件和连接分类按1类取:c=19.4×1014,m=4,则:
根据整体分析得无连接处杆件金属最大应力幅为[Δσ]=93.68MPa,安全系数为,满足规范要求。
6.2 对接焊缝连接处杆件疲劳验算
构件和连接分类按2类取:c=8.61×1014,m=4,则:
根据节点分析得有焊缝连接附近杆件金属最大应力幅为[Δσ]=93.68MPa,安全系数为,,满足规范要求。
6.3 角焊缝连接处杆件疲劳验算
对焊接金属和杆件端部金属按7类取:c=6.46×1011,m=3,
根据节点分析得有焊缝最大应力幅为[Δσ]=73.9MPa,安全系数为满足规范要求。
综上所述,结构的疲劳验算满足设计规范要求。鉴于疲劳计算的安全系数不大,因此建议施工中确保焊接质量。
7 结论
1)游乐设备的设计分析不同于一般的建筑结构,设计时不仅要满足建筑行业的相关规范,还应满足游乐设施的相关规范。
2)对于表面镂空的结构,受风面积的计算可通过利用空间结构分析设计软件MST统计迎风面杆件表面积的大小来考虑,以此可以较为精确地计算结构实际所受风荷载的大小,是一种较好的方法,为其他类似的工程设计提供了参考。
3)游乐设施一般运行次数较多,结构有可能发生疲劳破坏。因此,一定要对结构进行抗疲劳验算。
参考文献
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[4]张新东,张煜,李向东,等.基于事故统计的大型游乐设施危险性分析和安全防范措施研究[J].中国特种设备安全,2015,31(2):21-25.
结构设施 篇6
1847年纽约政府批准了一项法案——在曼哈顿岛西侧修筑一条铁路用于物质运输。由于人口混杂和管理落后,这片街道曾一度被称作“死亡之街”,铁道部门甚至会雇佣工人在来往的火车前驱赶人群以防事故发生。20世纪30年代, 政府斥资1500万美元对整片城区的街道铁路进行拆除并修建高架铁路系统,“高线”于1934年重新恢复营运。四五十年代洲际货运的兴起使得市内火车线路的使用逐渐减少;至60年代中期,线路的东南部已被废弃,杂草丛生。绵延的高架在城市投下了巨大的阴影,使其成为抢劫、吸毒及聚众淫乱的滋生地。80年代,高线用地所有者曾计划将其拆除,却遭致周遭公众的反对——后者主张重新建立一条铁路服务系统。场地一直废置至1999年,社会活动家约修亚·大卫(Joshua David)、罗伯特·哈蒙德(Robert Hammond) 及高线社区居民成立一个非盈利的民间组织—— 高线之友(Friends of the Highline),主张将高线作为公共空间保护和再利用,并通过其公共效应扩大周边的增长。该提案于2004年获准实施。
设计竞赛随后启动,四个团队入围,分别是:Terra GRAM (迈克尔·瓦肯伯格(Michael Van Valkenburgh)、D.I.R.T工作室及拜尔·布林德·贝利(Beyer Blinder Belle)),扎哈·哈迪德工作组(扎哈·哈迪德事务所、巴尔莫里联合事务所(Balmori Associates)及MDA工作室),斯蒂芬·霍尔工作组(斯蒂芬·霍尔事务所及哈格里夫斯联合事务所)以及詹姆斯·科纳工作组(原野工作室、迪勒·斯科菲迪欧和伦弗洛(Diller Scofidio + Renfro)事务所)。四个竞赛方案从不同的角度策划了公园的前景。最终詹姆斯·科纳团队中标,设计依“植——筑” (Argi-Tecture)的原则,通过景观绿化与步道的结合带给游客和使用者不同层级的城市体验, 并最大程度保留了高线本身的线性特征,激活周边的城市环境。高线公园自06年开始施工,09年第一期完工开放(自甘斯沃尔特街(Gansevoort Street)至西20街(West 20th Street)段);11年6月第二期建设完成(西20街至西30街段), 第三期设计施工现今正在进行中。
高线作为城市空间的结构
在城市层面上,一方面高线作为连续线性结构串接了不同街区,组织了地面和地上的公共交通;另一方面,高线自铁路到高线公园的过程中,自身属性的转换给区域带来了重要影响。高线作为基础设施对城市空间景观的结构性体现在三个方面:
高度控制:高度一直是高线项目策划中的重点。高线公园开发的商业前景在于提升周边地块的开发潜力,而建筑垂直高度上的扩张则能最大程度将潜力转化成利润;然而拥挤的高层将会遮蔽公园的阳光和空气,降低公园的公共性和生态作用。经过高线之友和投资商的数论博弈, 在05年6月市议会通过的区域重规划法案中规定了一个有弹性的高度限制——在高线的切尔西(Chelsea)历史区段内的建筑需保持相对低的高度,而在其南北两端高度逐级增加。该法案直接塑成高线沿岸的城市景观。
功能业态控制:高线两侧之前的货运仓储地曾因基础设施的荒废成为城市的“混乱边缘地带”。然而随着区域的更新,尤其是周边画廊和博物馆的开放,高线之友和市政当局意识到公众艺术所带来新的活力,提出借切尔西历史街区打造高线独特的“邻里式”艺术商业模式。建成后的公园两侧成为了商业、公众艺术和展览的平台。
城市公共空间的连接:高线为游览者提供了一个新的体验城市的“空中平台”,步行的方式阻隔了地面机动车的干扰,保证了参观体验的连续性。公园在与城市公共活动较密集的街区设置了9个出入口,其中4个主入口设置在城市干道附近,与地面公共系统形成连续环形系统。公园禁止任何相邻建筑对其直接开口,建筑和公园之间必须留出一个公共缓冲空间保证公众对功能的认知和可达。(图1)
高线作为场地空间的结构
在场地层面上,设计旨在保持高线的自身特色:单一性、线性、简单的功能适用性、以及铁路结构(铁轨、枕木和混凝土)与草地、灌木、 花卉苔藓等野生植被的融合性。高线作为基础设施对场地的作用体现在三个方面:
铺装系统:高线公园的铺装系统采用条状混凝土板,板间预留开放接缝,植被可从特别设计的逐步放窄的铺装单元间隙中生长出来,同硬质铺装相互渗透,使得高线公园不仅是单纯的步行绿道,而成为一种“犁田式的景观形态”。设计选用四种模数的混凝土板,包括两种规格的矩形板和两种规格的三角形板。(图2)这些预制板可以根据不同的使用功能换用拼接方式,如种植浅根植物、树木、水池、广场、人流交汇点及布置坐具等。混凝土板在拼接过程中可以通过弧度的三维控制达到不同的空间效果,如下沉广场、平地、桥梁、山丘、斜面及天桥等。
1丨斯坦德大厦(The Standard)在高线处的架空入口广场:作者摄
漫步模式:设计意图放慢人们的步伐,营造出场地中时空间被有意拉长的感觉。漫长的楼梯、蜿蜒的小径、不经意间瞥见的美景、撞见的路人或是趣事等都能使人徘徊其中,流连忘返。 植物增加了场地的层次感,为野生动物(如昆虫、鸟类及小型啮齿类动物)提供生态栖居地, 更可结合多种活动吸引游客使其驻足。位于14街和15街之间的“日光浴场”(Sundeck)为参观者提供了良好的阳光和眺望哈德逊河的充足视野。景观设计将混凝土板下凹形成浅浅的水摊, 人们可以在水摊上赤脚行走享受独特的体验。该段区域也成为儿童集中嬉水的最佳场所。(图3)
尺度的转换:高线公园绵延跨越了不同的复杂地段,面对着曼哈顿朝高密度的街块,设计极力避免求大、求醒目的趋势,通过灵活的设计化解巨大体量给纤细的场地带来的冲突感。层层交叠的公共空间衔接了公园和城市,既将城市的景色带入公园,同时保证了高线结构自身的连贯。 如高线22街和23街间区段原有空间较大,设计发掘基础设施自身潜能,将区域定义为游客参观停留和缓步地带,布以可供游客坐下休息的绿坪和木制台阶。这是公园中唯一提供躺座的区域,游客可以斜坐仰望曼哈顿东部的天际线,台阶给人们提供了另一个用以与城市互动的景观层级。
高线作为事件发生的结构
高线公园是区域内公众事件的孵化器,一方面因其本身是纽约铁路发展的纪念物,另一方面高线也是区域内项目策划、开发、运营及公共活动进行的物质基础,成为事件产生和发展的平台。高线之友是热爱高线的自发性民间组织,也是官方指定的市民及社会团体参与并支持高线建设的主管和运营团队,是高线事件发生的主体。高线之友在项目策划运营中的作用体现在四方面:
2丨高线的铺装系统可根据不同活动类型变化:[美]帕特里克·哈扎瑞(Patrick Hazari)、高, Designing The High Line, Finlay Printing.LLC, 2008
3丨日光浴场街景:作者摄
4丨2013年2月纽约暴雪过后高线之友组织的积雪清理:高线之友网站 http://www.thehighline.org/
资金的筹备:由于自身的非盈利民间团队性质,高线之友资金主要来源是社会募捐和商业赞助。在高线公园一期建设阶段收集的单笔募捐资金高达1800万美元。更重要的是高线之友带动了整个工程的投资产业链。通过对整条高线彻底拆除、保留性建设及重新建设三种发展方式的投资评估对比,高线之友成功说服了政府支持项目建设。其所提出的地块开发模式成功吸引了投资商商,带动了高线周边区域的经济产业发展。
与政府的协调:纽约市特殊的政治系统决定了高线的保护不可能是一项简单的操作,而是由不同政府部门(如规划部、铁路公司、商业部、 环境保护局、纽约市甚至州政府及若干专业机构)共同管辖的系统流程。高线之友全程坚持按体系与各机构紧密合作的组织,从而保证了高线建设的合法性和可实施性。
发展模式的探索:高线公园历史上共出现了三种不同的发展方向,一种是以开发商和土地所有者们为代表的“全线拆除”,一种是以高线之友为代表的“保护性改造”,以及以市政和铁路公司为代表的“拆除并重建轻型轨道”。2003年及2004年的概念性设计及方案招标竞赛均证明了保护性改造方案的正确性。在方案深化过程中, 高线之友和设计团队始终保持紧密的合作,对公园的设计及对周边城市的影响反复论证。
公园的运营和管理:高线公园一期竣工后, 政府将高线的运营权移交给高线之友,此时高线已成为一个团结并行使公民自由民主权利的社区机构。高线之友负责策划高线每个月所举办的公共活动,通过邮箱通知会员并在官方网站发布公告。高线同时也是社区居民团结以应对自然灾害的场所,如12年10月的飓风“桑迪”及13年2月的东部雪灾。(图4)这些自发的公众活动成为高线景观的一大特色。
结语
高线公园是景观都市学的一次重要实践,通过景观设计将死亡的基础设施以新的生命价值。 高线公园同时也是基础设施更新对城市景观产生结构性影响的实践:高线连接了地上和地面空间,提供了体验城市生活的绝佳平台。公园约束了周边地带的功能和空间组织,成为串联西曼哈顿岛城市景观的重要结构。
结构设施 篇7
中国银川设施园艺园位于宁夏回族自治区银川市贺兰县;会展中心位于整个园区主入口前广场的中心位置,是展览区的核心建筑,也是园区规模最大的单体建筑。会展中心是一个由多个独立展厅和建筑装饰构件组成的群体建筑,由1～5号共5个独立展馆、展馆之间通道上部由张拉膜组成,建筑面积2万平方米,展馆均为一层大空间,适当部位增设夹层做设备用房和管理用房。每个展馆的结构形式相同,为钢筋混凝土框架主体,屋盖体系采用了单向张弦桁架的结构形式。张弦桁架跨度48 m,每榀张弦桁架间间距12 m,框架柱顶标高13.30 m,张弦桁架矢高5.1m,其中桁架高1.3 m,撑杆高度3.8 m,1/f=9.41。
会展中心实景如图1。
2 结构体系
会展中心外观设计要求美观大方,内部布局除了要满足一般会展功能要求外,还要满足独特的农业产品的生产和展示要求。通过对网架、桁架及张弦桁架等结构体系的综合比较,最终选择了张弦桁架结构。图2为1号展厅屋面结构布置图。
张弦桁架结构是由拉索、撑杆和钢桁架组成的平面内受力体系。在充分发挥索的抗拉性能的同时,由于还具有抗压和抗弯能力的钢桁架,使得张弦结构体系的刚度和稳定性能大为增加,桁架与拉索构成的受力体系,不存在平面内整体失稳的可能性,其刚度可以得到充分的应用。而平面外容易失稳,需要合理布置屋盖纵向支撑,保证各榀桁架的空间协同工作,本工程张弦桁架平面外稳定主要通过以下两种措施解决。
措施一、上弦设置次桁架。本工程张弦桁架上弦是弧线形,具有一定的平面外稳定性,但是由于曲线矢高较小,曲线比较平缓,需要给予其平面外的支撑。本工程在张弦桁架端部和跨中部位分别设置了同高度的边桁架和次桁架。利用边桁架、次桁架与主桁架的刚性连接提高了张弦桁架平面外的稳定性。
措施二、设置稳定拉索。即通过一根拉索将每榀张弦桁架跨中下节点与端部结构联系起来,确保撑杆下节点不会在荷载作用下发生平面外位移,保证张弦桁架平面外稳定。
屋盖体系平面内刚度由D=30 mm钢拉杆的水平支撑提供。
屋盖桁架由钢筋混凝土柱支撑并通过销轴节点与对应混凝土柱相连,节点力学模型为固定铰支座。为了避免拉索张拉力传递给混凝土柱,将预应力分成两个阶段施加。第一个阶段,张弦桁架地面拼装,在地面施加30%的预应力。第二阶段,张弦桁架吊装就位至混凝土柱顶后施加至100%设计张拉力。第二阶段张拉前只将一端的支座与混凝土埋件焊接固定,另一端暂时不焊接,形成滑动铰支座。待第二阶段预应力施加完毕后再将焊接支座,从而达到释放张拉力的作用。
3 结构分析与设计
工程结构设计使用年限为50年,建筑结构的安全等级[1]为二级,地基基础计算等级为乙级。该地区抗震设防烈度[2]为8度,设计基本地震加速度值为0.2g,Ⅱ类场地土[3],设计地震分组为第二组。根据《建筑工程抗震设防分类标准》[4]第6.0.7条,每个展厅的设计容纳人数少于5 000人,为丙类建筑。本工程为大跨度框架结构,框架的抗震等级为一级。
采用PKPM系列软件PMSAP[5]对下部钢筋混凝土框架结构进行计算,同时采用Midas/Gen[6]软件进行整体分析及钢结构设计。
3.1 钢结构张弦屋盖设计要点
上部屋盖体系采用MIDAS有限元软件整体建模计算。以1号馆为例。
张弦桁架由上弦桁架、撑杆、拉索组成。上弦为倒三角形桁架,上面两根钢管截面为Φ219×10,下面一根钢管截面为Φ245×9,腹杆为Φ102×4,竖向撑杆为Φ180×6,主索型号为Φ5×151,稳定索型号为Φ5×37。
1)有限元建模
采用通用结构软件MIDAS建立张弦桁架及下部混凝土的整体模型。张弦桁架为自平衡体系,在整体分析模型中,张弦桁架一端与柱铰接,另一端采用弹性连接释放径向约束。
2)单元类型
钢结构杆件采用梁单元,撑杆采用桁架单元,拉索采用只受拉桁架单元,幕墙、屋面采用板单元。
3)荷载
自重程序自动考虑,屋面荷载和风荷载采用面荷载直接施加,预应力采用初拉力施加。地震作用相关参数:Ch2001:分组为1,烈度为8(0.20g),场地=Ⅱ,多遇地震,Tg=0.35 s,阻尼为0.035。基本风压为0.65 kN/m2。
4)荷载组合
荷载组合使用程序自动生成组合。考虑竖向荷载、水平地震、竖向地震以及温度、预应力等作用。注意,风吸作用下有可能导致预应力拉索不收敛。由于本工程风吸作用小于屋面自重作用,因此可将风吸与自重叠加之后再施加给计算模型,即可避免不收敛。
5)计算结果(以1号馆为例)
图3为屋盖结构计算的前4个振型。从结果看,结构第1振型和第2振型均为屋面局部振型,第3振型和第4振型为柱和屋面钢结构整体振型。
钢结构最大应力比0.66,结构承载力满足要求。
3.2 钢筋混凝土部分结构设计计算要点
目前在进行大空间结构设计时,根据陈岱林等提出的建立力学模型时用抗弯刚度相等的钢梁等代网架进行简化分析[7],近似考虑桁架的刚度进行整体分析。张弦桁架的简化是根据《预应力钢结构技术规程》[8]中5.9.3的等效原则等效为实腹变截面H型钢屋面梁,在刚度上尽量与原结构接近。
1)整体模型的简化计算
由于会展中心比较空旷,屋面采用压型钢板,楼面连接弱,所以进行结构分析时不能采用刚性楼板假定,为了能够真实的反应楼板平面内刚度,分析时把楼板定义为弹性膜。荷载组合使用程序自动生成组合。考虑竖向荷载、双向地震力以及风荷载等作用。
计算完成后,与采用midas软件建模计算的结果比较。表1为两种模型计算的周期比较。
通过对表1的分析可以看出,这种按照等效刚度将张弦桁架简化为钢梁的近似方法,计算出的结构周期比较接近,说明采用的等效刚度模型计算分析是可行的。
2)结构位移的计算
在结构整体性能控制方面,规范规定了控制指标,周期比、位移比和层间位移比等都是重要的控制指标。而在计算这些指标时,一般都应该采用强制刚性楼板假定。位移比是建立在刚性楼板假定前提下的控制参数。本工程屋面定义了弹性膜,输出的结果是不能反映真实情况的。对于这种结构形式,明显不符合刚性楼板假定的情况,控制位移比和周期比也不一定有意义,这种结构可以用层间位移角作为位移的判断标准[9]。位移计算时通过位移的“详细输出”计算位移角。位移角的计算结果如表2。
4 柱设计
柱是框架的竖向构件,地震时柱破坏和丧失承载力更容易引起结构倒塌。设计时主要采取以下措施保证框架柱的延性:
1)采用大剪跨比柱,避免短柱
柱的破坏形态与其剪跨比有关。剪跨比大于2的柱为长柱,其弯矩相对较大,一般容易实现延性压弯破坏,剪跨比不大于2但大于1.5的柱为短柱,由于短柱的抗弯承载力比抗剪承载力要大得多,在地震作用下往往是因剪坏而失效,其抗弯强度不能完全发挥。
2)限制轴压比
轴压比是柱子设计时一个非常重要的参数,规范控制轴压比的设计目的是要求钢筋混凝土框架柱截面达到具有较好延性功能的大偏心受压破坏状态。以防止小偏心受压状态的脆性破坏,实现大震不倒的设计目的。本工程柱的轴压比在0.3左右。
3)提高纵筋配筋率和配箍率
提高柱纵筋配筋率可以提高柱的承载力,降低轴压比;配置复合箍筋,提高配箍率,可有效改善延性,推迟屈服。对角柱配Φ12@100的复合箍筋全长加密。
5 结论
1)将屋面的张弦梁桁架按等效原则等效为实腹钢梁使计算大大简化,结构计算体系基本可以满足设计要求,在结构设计上是可行的。
2)对于层数不多,比较空旷的建筑,结构变形采用刚性楼板假定,结果分析可能失真,位移比控制已没有意义。用位移角控制结构的变形比较合理。
3)预应力索设计十分重要。施工技术设计中应规定监控的指标和参数。
参考文献
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[7] 中国建筑科学研究院PKPM CAD工程部STS钢结构CAD软件[M],2008
[8] 预应力钢结构技术规程,(CECS 212:2006) [S]
结构设施 篇8
供给侧结构性改革是美国经济学家阿瑟·拉弗于1970年为里根政府推行减税政策时首次提出的概念。在国民经济保持中高速增长, 公民对公共服务的数量和质量上的要求都有了较大提升。2015年10月, 党的十八届五中全会上通过的《中共中央十三五规划建议》中明确要求增加公共服务供给, 坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向, 加强义务教育、公共文化、社会保障等基本公共服务, 实现城乡全覆盖。因此, 完善公共服务职能, 实现公共设施配置的帕累托最优 (1) , 是打造服务性政府的重要抓手, 也是提升公民生活质量的重要途径。
2016年1月27日习近平主持召开的中央财经领导小组第十二次会议指出:“供给侧结构性改革要在适度扩大总需求的同时, 从生产领域加强优质供给, 减少无效供给, 扩大有效供给, 提高供给的结构适应性和灵活性, 提高全要素生产率, 使供给体系更好适应需求结构变化。”
坛城镇是著名的农业大镇、人口大镇、历史古镇, 常住人口61000人, 拥有3500余年的历史。良好的区位优势给坛城镇的经济腾飞创造了有利条件, 在一定的经济基础下, 为全镇居民提供良好的公共服务, 为其营造良好的生产生活条件也是十分必要的 (见图1) 。因此, 通过研究小城镇公共服务配置的优化策略, 对于坛城镇未来的生产生活水平具有重要意义。
2 小城镇公共服务供给侧现状特征及问题研究
2.1“供给不足”与“供给过剩”
“供给不足”指公共服务供给总量低于需求总量, 表现在社会经济水平发展的背后, 公共服务供给严重滞后。在广大小城镇, 这种现象在教育、医疗、文化、体育等层面上体现得尤为突出。
在教育层面, 坛城镇的供给不足主要体现在中学数量偏少、校舍建筑面积普遍不足、教学配套设施不足三个方面 (见表1) 。坛城镇仅有坛城中学、芮集中学2所完全中学, 虽然尚且满足就学需要, 但其服务半径与“农村地区中学服务半径为2.5公里, 最多不超过3公里”的标准相去甚远, 校舍建筑面积也普遍达不到标准 (2) 。在坛城镇2所中学、15所小学中, 仅有坛城镇中学和坛城镇中心小学具有如运动场、多媒体教室等完善的教学配套设施, 其余学校的建制基本为一个年级1~2个班, 一座1~2层的教学楼, 楼前为一个国旗台和一片操场。在医疗层面, 坛城镇有集医疗、预防、保健为一体的中心卫生院1所, 建于1951年, 几经翻修, 设施落后。14个行政村均有村卫生室, 但距离较远的居民点前来就医仍有不便。在文体层面, 镇域内文化设施用地与体育设施用地不足, 仅限于学校内部及村中相对开阔地带由村民自发形成的开放场地。
“供给过剩”指公共服务供给总量高于需求总量, 表现在小城镇广泛“供给不足”的大背景下, 局部供给超过了实际需要, 造成了公共资源的浪费。如坛城全镇共有3个自来水厂, 分别为坛城水厂、芮集水厂和庞庙水厂。坛城水厂与庞庙水厂的服务半径的重叠范围过大, 而位于镇域东北角的戴园村又面临供水不足的情况。
资料来源:《安徽统计年鉴》——全镇建制镇统计情况 (2013)
2.2“基础设施”与“社会服务”
“基础设施”指社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施, 保障居民最基本的生产生活需要, 如交通、水电通信等。“社会服务”指为满足公民的社会发展活动的需要所提供的服务, 如教育、科学普及、医疗卫生、社会保障及环境保护等。在政府支出中, 用于基础建设的支出虽然呈逐年下降的趋势, 但一直处于主要地位;而用于社会服务的支出, 处于次要地位。现行的公共服务支出结构无法满足居民日益增加的精神生活的要求。
2.3“统一性”与“差异性”
“统一性”的缺乏指社会成员分享基本公共服务资源的不均等, 表现在中低收入群体在治安、医疗、教育、污水垃圾处理等方面享受到的公共服务资源较少。坛城镇全镇61000人, 中低收入群体主要分布在距镇区、中心村均较远的自然村中。而这些自然村中, 村民的生活状态基本为自给自足的农耕生活, 除水泥路面的村村通和砂石路面的组组通道路外, 没有任何公共服务设施。
“差异性”的缺乏指实行城乡无差别化的基本公共服务供给的同时, 弱化了不同收入层次的群众对不同等级公共服务供给的需求。如镇区与中心村的部分群众已脱离了农耕社会且收入较高, 除了基本公共服务以外, 还需要一些较高层次的社会服务, 如图书室、文化站等;而生活在广大农村地区的农民阶级则更需要如农贸站、小超市等对日常劳作、生活有帮助的公共服务设施。
3 供给侧结构性改革对小城镇公共服务设施配置的要求
3.1 政策层面
“提高供给结构的适应性和灵活性”既要求了要扩大的公共服务供给的覆盖面, 以适应更多人群的需要, 又要求了给收益人群更多、更佳的选择;“加强优质供给”要求在公共服务配置上, 提升设施和服务的双重标准。这三点要求映射到小城镇层面, 即公共服务品质化、公共服务覆盖化、公共服务多元化。
3.1.1 公共服务覆盖化
城市居民和乡村居民享有同等的公共服务权利是城乡一体化的基本要求。实现公共服务城乡全覆盖有三条途径:增加公共服务设施的数量、扩大服务半径、减少居民点间的距离。要求在实现公共服务配置布局协调的情况下, 根据公共服务半径, 合理地引导村庄迁并, 使小城镇地区居民都能受惠于有限的公共服务设施。
3.1.2 公共服务多元化
实现公共服务城乡全覆盖并不是要求城乡在公共服务配置上绝对“均等”, 因为“服务”特性的要求, 忽视服务效率及针对性是不可取的。公共服务配置“有而不精”的现象因为村镇地区分散的空间结构特点而显得尤为明显。因此服务效率与服务选择之间的关系在小城镇地区体现得更加重要, 有的放矢地建立小城镇公共服务体系, 才能实现公共服务的多元化。
3.1.3 公共服务品质化
公共服务的品质化主要体现在设施和服务两个方面。在设施层面, 一是应体现在满足居民最基本生产生活要求的前提下, 适当发展非基本公共服务, 满足居民较高层次需求。二是在愈发多元的城镇结构体系的大环境下, 公共服务配置需要针对的各类小城镇的特点也不尽相同, 公共服务配置上也应结合小城镇特色。通过特色服务设施的建设, 维护特色风貌, 提高公共服务品质。在服务层面, 应从管理角度入手, 充分考虑小城镇地区居民出行距离远的特点, 简政便民, 提高服务效率。
3.2 空间层面
空间层面上, 小城镇公共服务配置应当适应政策层面上的要求, 针对公共服务覆盖化、多元化、品质化, 分别从标准、布局、内容三个层面在空间上落实。
3.2.1 优化公共服务配置布局
3.2.1. 1 合理确定服务半径
依照相应的服务半径来合理布局公共服务设施可使其效益最大化, 因为小城镇地区空间分散的特点, 相对于套用相关标准, 根据设施类型确定服务半径更加合理。如职能型公共服务设施对服务半径的敏感性不强, 仅需在交通区位良好的地段妥善配置即可;运营型公共服务设施对市场的敏感性较强, 所以应于人口密集的位置配置, 相应的服务半径应缩短;专业型公共服务设施对服务半径敏感性较强, 当无法满足服务半径要求时, 应保证在对应时间内的可达性, 采取其他措施, 如完善道路交通系统等 (3) 。
3.2.1. 2 优化镇村体系结构
实际情况中, 一些自然村庄太过偏远, 服务半径无法触及, 或是经济水平有限、服务人群过少而无法满足公共服务配置的需要。应结合行政界线, 将偏远的自然村迁并至一处, 形成具有一定人口规模、公共服务配套能满足日常生产生活的中心村或基层村。
3.2.1. 3 基本设施分级配置
根据小城镇地区人口规模较低且分散、经济发展水平相对滞后的特点, 为了有限的公共服务资源得到合理地调配, 应参照城市公共服务体系, 将基本公共服务设施以镇区 (包括中心镇区和一般集镇) —中心村—基层村三个等级进行分级配置。镇区层面的基本公共服务设施应分为镇域、片区、社区三个层面配置:镇域层面上的公共服务设施应根据镇域总人口来配置, 应满足全体镇域居民的使用, 如政府、检察院等;片区层面应服务于附近的若干个社区或街道, 如医院、派出所等;社区层面应满足社区内居民的使用要求, 如超市、体育活动场所等。中心村层面的基本公共服务设施应分为办事处社区、居民点两个层面配置:办事处社区层面应满足村域范围内居民的使用要求, 如农技站、小学等;居民点层面应提供农村居民最基本的生活保障, 如小卖部等。基层村的基本公共服务设施等同于中心村居民点层面的配置 (见表2) 。
3.2.2 健全公共服务配置内容
3.2.2. 1 落实民生诉求
公共服务设施不仅是满足居民生产生活的重要保障, 也是提升村镇综合实力的重要抓手。基本公共服务设施应由政府牵头强制保障, 非基本公共服务设施则通过市场调控特色化发展。在镇域层面上应突出镇区核心地位, 丰富和提升居民生活;片区层面上应体现当地居民的生活习惯;社区层面应保障居民最基本的生产生活需求。
3.2.2. 2 体现特色风貌
小城镇、特别是农村地区的产业特征多为以农业生产、农产品加工、旅游休闲为主, 人口年龄结构构成多以中老年人和学龄前儿童为主。所以在公共服务配置时应满足特色发展的要求, 增加能体现乡土风貌的特色化服务设施及服务于老人和孩子的文化、休闲、亲子场所。
3.2.3 规范公共服务设施标准
3.2.3. 1 设施、服务同步建设
随着小城镇地区居民经济能力的增长、生活方式的转变, 对公共服务设施的要求不仅只是“有”, 而是“有”且“精”。公共服务的硬件建设已日臻成熟;应把其软件建设提升到一个重要层面, 涉及服务时间、服务效率、服务态度、服务效果、服务反馈和服务管理等。
3.2.3. 2 政府、市场双管齐下
政府职能需要在公共服务进一步配置中实现转变, 政府不再承担职能型以外的公共服务的置办, 采取PPP模式等策略将社会资本广泛纳入进公共服务体系。政府和社会资本在供给侧中各自明确分工, 社会资本的纳入可以有效地激活市场, 而政府应当建立有效的监管体系来规范市场行为, 创造公平和谐的市场环境。
4“点轴放射、分级配置”的公共服务设施优化配置策略
4.1 点轴放射的镇域空间体系
坛城镇中心镇区为镇域中最高等级的中心地, 位于镇域单元偏西北方向的位置, 提供的高等级公共服务的服务范围上限 (4) 可以覆盖镇域北部地区, 但对镇域南部地区, 特别是东南部的张圩村、陈大村等地的辐射尤为不足。低等级的中心地布局较为分散、没有层次, 且部分与上级中心地的通勤时间过长。镇域公共服务体系的症结表现为中心地区公共服务集中, 周边地区服务却不足。
针对此现象, 提出以各级中心地为点、通勤时间为轴的点轴放射的镇域公共服务体系 (见图2) 。根据小村并入大村、路远并入路近、合理耕作半径三个原则将芮集村提升至一般集镇的标准, 使之成为带动镇域南部地区发展的副中心;将原行政村中心附近的若干基层村迁并至行政村中心附近, 形成楼山中心村、祠堂中心村等11个中心村;将其他自然村合并为大姜新村、菜园新村等14个基层村。在镇域范围内形成服务半径逐级相互覆盖的中心镇区—一般集镇—中心村—基层村的空间结构 (见图3、图4) 。结合小城镇地区的交通情况, 以公共服务的需求为导向, 中心镇区至一般集镇的通勤时间小于40分钟, 一般集镇至中心村的通勤时间小于30分钟, 中心村至基层村的通勤时间控制在20分钟以内。
4.2 分级配置的公共服务体系
中心镇区和一般集镇为镇域活动的中心, 代表全镇人口、经济、资源的发展水平;中心村和基层村为各个地区的基本生活单元。所以, 中心镇区—一般集镇—中心村—基层村在服务等级、服务规模、服务种类等方面对公共服务配置均有不同要求 (见表3) 。
图3坛城镇镇村体系现状图 (资料来源:《蒙城县坛城镇总体规划 (2013—2030) 》)
中心镇区一方面承担了全镇公共服务标准的重要名片, 另一方面也需承担镇区内居民日常生产生活的基本需求, 故在公共服务配置上最为齐全且相对高级;一般集镇和中心村的辐射范围较小, 在行政办公、文化设施、医疗卫生等层面上仅需最基本的公共服务设施, 形成“麻雀虽小、五脏俱全”的生活圈;基层村的公共服务配置只需解决村内有限村民的基本生活诉求, 如健身场地、小卖部等 (见图5、图6) 。
5 结语
公共服务供给侧结构性改革是相当长一段时间内公共服务设施配置的新思路, 是提高广大居民生活质量的重要途径。坛城镇的研究是对小城镇地区公共资源合理分配的一次探索, 结合政策要求及村镇居民日益增长的生产生活诉求。本文根据政策导向, 在空间优化、设施配置方向上提出了有针对性和可操作性的小城镇地区公共服务设施优化配置策略, 即在镇域空间上形成以公共服务需求为导向的中心镇区—一般集镇—中心村—基层村的空间结构, 并在设施配置上按照此结构进行覆盖化、多元化、品质化的分级配置。希望对其他小城镇地区也具有一定的借鉴意义。
图4坛城镇镇域村庄迁并示意图 (资料来源:《蒙城县坛城镇总体规划 (2013—2030) 》)
图5坛城镇镇域公服设施现状图 (资料来源:《蒙城县坛城镇总体规划 (2013—2030) 》)
图6坛城镇镇域公服设施规划图 (资料来源:《蒙城县坛城镇总体规划 (2013—2030) 》)
摘要：公共服务设施的合理配置因关系到广大人民的生产生活福祉而日益受到广泛重视。在供给侧结构性改革进程中, 对人口分散、经济欠发达的小城镇地区的公共服务建设造成了很大影响。针对小城镇公共服务供给的现状特征及问题, 本文结合供给侧结构性改革对小城镇公共服务配置的要求, 以实证研究的方法, 研究安徽省蒙城县坛城镇在公共服务配置上的布局、内容、标准, 形成“点轴放射、分级配置”的公共服务设施配置优化策略, 以期对广大小城镇地区的公共服务设施配置提供借鉴。
关键词：供给侧改革,小城镇,公共服务,设施配置
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