评估定级

评估定级（精选3篇）

评估定级 篇1

为加强博物馆的体制创新，提升博物馆的运营水平；根据《福建省文化厅关于开展全省国有免费开放的博物馆纪念馆评估定级工作的通知》（闽文物[2012]27号）。按福建省文物局统一部署，对福州，泉州等地区市县级博物馆、纪念馆，开展了评估定级复核工作。在文博事业发展的今天，市区、县级博物馆事业的现状如何，透过评估工作能给博物馆的发展带来哪些启示？

依照《福建省博物馆、纪念馆评估定级标准》的基本要求，通过听取专题汇报和现场查看两种方式，分别从综合管理、基础设施、藏品保护管理和科学研究、陈列展览、公共文化服务5大项166个小项进行了复核和抽查。

一、深入挖掘文博事业发展的积极因素，结合自身优势厚积而薄发

此次评估定级工作得到了各地市博物馆的高度重视和地方行政主管部门的大力支持，较好的推动了博物馆事业的良性发展。通过座谈了解到各级博物馆、纪念馆通过评估定级工作体会甚多：一是规范化管理，成为提升和加强博物馆自身工作能力和建设的手段。二是极大的引起当地行政主管部门和社会的广泛关注，并且为博物馆事业可持续发展带来了更多支持和多方面投入。

自2008年免费开放以来，博物馆积极广泛的参与到社会服务当中，进一步的拉近了与人民群众的距离，取得宝贵的工作经验和良好的社会效应的同时，我们也看到博物馆事业发展中面临的问题：

1、自身发展定位不清晰，难以实现特色化、内涵式发展。

因管理体制、意识理念相对滞后，在新的时代背景下，对博物馆的规范缺乏宏观性和发展观的认识，以及公众对博物馆事业的认知还有待博物馆人的引领和提高，以何种方式和姿态做到为民服务、服务社会将成为博物馆未来发展的思考点。

2、藏品匮乏和人才缺失，成为博物馆发展的桎梏。

藏品保护管理和科学研究是博物馆工作的基础，而这一工作又都要依靠有才之人去落实。在实地复核的过程中发现，这两方面成为制约博物馆发展的深层次问题，如林则徐纪念馆、安溪县博物馆、永泰县博物馆等多家博物馆都存在此类困难。

3、博物馆区域发展不平衡，由于地域经济发展的差异，还有相当一部分博物馆存在着馆舍或经费的问题。

馆舍硬件方面如闽侯县博物馆、鼓楼区博物馆馆舍面积都未达标只能申请三级馆；经费方面如永泰县博物馆，设备种类少、场地小、经费少等问题突出，制约了业务工作的正常开展，这些现象在欠发达地区尤为突出。

4、人力资源配置不协调。

无论是博物馆社教功能还是社会服务功能都需要人才队伍的保障。部分地市博物馆在馆舍面积扩容后，人员编制没有及时到位，呈现出场地大人员少的情况，使博物馆无法发挥应有的效果。

二、整合资源以评带建，促进文博事业的可持续发展

1、规划博物馆自身定位，理清发展思路。

在当今政治、经济、文化多元化发展的背景下，博物馆应科学规范的规划自身长远的发展方向，通过对当地文化资源的深入剖析，结合自身藏品的特点，量身定制符合各自特点的发展方式，从而做到博物馆事业的可持续发展。如德化陶瓷博物馆和石狮市博物馆分别整合了各自在“白瓷”和“狮”文化方面的优势资源，探索出了一条有理念、有思路的可持续发展方向。

2、建立和健全博物馆内部的科学规范化管理。

本次实地复核的过程中，发现县级博物馆普遍存在着人员不足，学术研究能力明显欠缺的现象，工作量大和人员严重匮缺的矛盾日益突出。各馆都拥有相对独特的文物藏品资源但学术研究成果匮乏，个别博物馆还存在着藏品管理不够规范，各种调查文本设计过于简单，安全预案缺乏针对性和操作性等问题。为此：一是应明确和规范博物馆的运行体制，激发博物馆管理团队的自发性和灵活性，在保障日常工作的基础上，加强相关的专业化培训，坚持多交流，走出去的原则。二是更广泛的参与到社会活动中的同时，吸引更多的社会力量走进来，做到优势资源的共享和整合，共同将博物馆事业做强做大。三是在此次评估实地考核中发现，整个福州地区除长乐市博物馆外，系统内其他馆都没有做到标准化的资料档案管理。因此，博物馆科学管理的理念仍需充实，管理程序急需规范，同时，博物馆之间的横向联系、互相帮扶有待进一步强化。

3、将藏品征集列入博物馆常态化工作任务之一。

本次实地复核工作中，多家博物馆反映藏品数量匮乏这一问题，为此，在新的经济形势下，除了加大投入改善激励方式外，应结合各自的办馆理念和藏品特点，制定出前瞻性的文物藏品征集规划，与此同时还可以采取调拨、借寄、委托保管等多种形式来增加馆藏文物数量。在做到文物数量增加的同时需加强藏品的研究工作，让藏品的修复保护、学术研究成为博物馆陈列展览、公共文化服务的支撑点。

4、将地方博物馆事业的发展与当地行政主官的政绩考核相挂钩。

通过实地复核，发现当地行政部门重视博物馆事业发展的地区，得到了财政、人事等多方优势资源的配套和扶植，这也成为衡量一个地区综合软实力的重要标准。

综上，评估定级是手段不是目的，博物馆事业的发展是一个长期、系统化工程，这就要求我们文物主管部门要不断落实和完善博物馆评估体系，更好的引导博物馆向着积极、健康、有序的方向发展。

摘要：博物馆评估定级工作, 是加强和规范博物馆行业管理的重要举措, 也是促进博物馆、纪念馆质量体系建设的有效方法;通过评估, 对文博事业的发展进行回顾, 同时在文化大发展、大繁荣的背景下, 整合自身资源, 思考博物馆事业发展的思路和方向。

关键词：评估定级,整合,可持续发展

评估定级 篇2

文以富民，以文惠民 中共XXX乡委员会 XXX乡人民政府（2013年8月6日）

尊敬的各位领导、各位评估专家：

你们好！

首先我谨代表XXX乡文化站向各位领导、评估专家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

下面，我将乡综合文化站评估定级工作情况做简要汇报：

一、基本情况

“XXX”系壮语，意为“山脚的泉井”，地处XXX东南部,东与广南县那洒乡和西畴县鸡街乡相邻，南接本县的八嘎乡，西接者腊乡，北邻阿猛乡。距XXX城48公里，蚌（峨）西（畴）公路穿境而过。六诏山脉由西北向南呈条状分布纵横全乡，国土面积237.9平方公里。2012年底，全乡下辖XXX、六掌、南屏、凹掌、板榔、科麻X个村委会，72个村小组，85个自然村。居住着汉、壮、苗、彝、瑶五种少数民族，人口14964人，少数民族人口占总人口数的73%。全乡共有文艺队26支，有30个村级科技文化活动室。

几年来，在业务主管部门的大力支持及指导下，在乡党委、政府的正确领导下。始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为主线，深入践行科学发展观，认真贯彻学习党的

十八大精神。切实按照年初提出的主要工作要求和计划，认真抓好落实，牢牢把握正确的舆论导向和服务宗旨，在全站人员的共同努力下，各项工作取得一定的成绩，根据文山州文化局（文化发〔2013〕16号文件）《文山州文化局关于开展第一次全国乡乡文化站评估定级工作的通知》以及《XXX文化广播电视体育旅游局关于开展第一次全国乡镇综合文化站评估定级工作的实施方案的通知》要求，结合实际，本着实事求是，坚持标准的原则，进行逐项逐条的自查自评，自评总分为887分。乡党委、政府团结带领全乡干部群众不辱使命、乘势而上，以科学发展观为统领，以民生工程为抓手，以作风建设为重点，围绕打造产业集聚开放乡、城乡统筹示范乡、和谐文明标兵乡的战略目标，致力于经济振兴、民生幸福、文化繁荣、社会和谐，突出关键环节，合力攻坚克难，全乡经济、社会、文化得到了又好又快发展。

二、以群众需求为出发点和落脚点，切实开展综合文化站评估定级工作，深入推进“六大”文化工程，促进文化大发展大繁荣。

（一）切实加强组织领导，提高认识，确保责任落实到位。

乡党委、政府高度重视公共文化服务体系建设，明确提出打造文化强乡的战略目标，扎实开展了综合文化站的评估定级工作。成立了由乡党委书记、乡长任组长，副乡长任副组长，各相关单位负责人为成员的评估定级工作领导小组，并将农村公共文化服务体

系建设工作纳入全乡经济社会发展统一规划及相关部门的目标考核，以求真务的工作实态的度

工，按

作照作标风准和认踏真实自认

真评，实实在在地评估文化站的综合情况。乡党委、政府多次召开专题会议研究，并出台相关文件制度，不断加强和推进综合文化站评估定级工作。

（二）不断完善基础设施建设，提档升级，满足群众文化需求。

一是认真完善乡文化站的建设配套设施，加强服务管理。2011年6月，在乡财政经济非常紧缺的情况下，得到省、州、县各级各部门的大力支持，投入30余万元，在民俗文化广场旁，新建了占地面积达400㎡的乡综合文化站，环境优美，外场广阔、交通方便，配备有图书阅览室、电子阅览室、多功能教室、文化活动室，电脑、投影仪等文化设备一应俱全，音响、照相机、道具等展演设备，配备了门类齐全、实用有效的文化教育和科技图书，增添了乒乓球、篮球等文体用品。坚持图书阅览室、电子阅览室等设施设备对外免费开放，同时积极开展各项实用技术培训。

二是新建健身活动广场（民俗文化广场），逐渐完善体育设施，方便群众休闲娱乐。修建了面积

900平米的健身活动广场, 配备了灯光篮球场、演出舞台等

健身设施，为群众休闲娱乐提供了良好的精神食粮，常年有群众参与跳舞、打蓝球、乒乓球等文体活动。

三是推进农家书屋建设，认真推广送书下乡，服务基层群众等工作。在全乡6个行政村建成了农家书屋6个，按照上级要求对设施设备、图书、报刊、音响制品进行编目上架，明确一名书屋管理员，进行相关技能培训，积极开展各类读书活动，积极引导农民群众读书、用书，使农家书屋真正发挥作用。为满足地域偏远、交通不便的农民群众用书需求，创新工作思路，采取上门服务，深受群众欢迎。

（三）加强人才队伍建设，优化结构，创造一流工作业绩。

逐步配齐人员班子，不断优化队伍结构，充分调动工作积极性，乡综合文化站在编在岗人员3人，既有经验丰富的文化工作老同志，也有高学历、充满朝气的年轻同志‚对各项公共文化设施明确了专门管理人员，同时对管理人员开展了相关业务技能培训；建立健全工作制度，坚持用制度管人，认真树立爱学习、善创新、严管理、勤服务、抓廉政的工作作风，打造窗口服务的良好形象，成立了200余人的文艺创作队伍，组建了8人以上的业余文艺队伍26支,常年定期开展群众文艺活动。

（四）积极组织文体活动，贴近实际，抓出文化惠民成效。加大文化基础设施对外开放力度，组织丰富多彩的文化体育活动，满足人民群众日益增长的物质文化需求。组织唱红歌、读经典、民族文化进村寨、庆祝建党90周年合唱和歌舞比赛以及农民文艺汇演等丰富多彩的文化体育活动。积极组织群众参加县级举办的文艺汇演，并取得了一定的成绩。先后开展法规讲座、农村种养殖技术、农民工技能等各种培训，满足农民的文化需求。切实开展农村电影放映，确保了农村一村一月一场电影、中小学生观看电影率均达到100%的目标，解决了农村中小学生和农民看电影难问题。多方式开展送文化下乡、送技能下乡、送知识下乡活动，填补了基层文化需求的空白，受到群众的普遍欢迎。

（五）精心打造特色文化，增添亮点，建设基层文化名乡。紧紧围绕每月一张报、每年一本书、每年采访一个村、每年搞一至两次大型文体活动比赛、每节一联欢、每季一活动的“六个一”活动机制，认真抓好非物质文化遗产的传承和保护、宣传等工作。

三、认真反思工作不足，清醒认识评估定级工作中存在 的各种困难和问题，坚定不移的走文化强乡之路。

1、文化站工作人员业务能力有待进一步提高。

2、基础设施滞后，制约着本乡文化站各项工作的正常开展。

3、站内人员较少，任务繁重，从而影响了文化工作的正常开展。

此次评估定级，由于各种原因，使我乡文化站的考核离期望分值还有一定的差距，但我们有决心、有信心找出存在的问题和差距。在乡党委、政府、上级文化部门的领导下，在文化主管部门的指导下，进一步加强文化工作力度，在今后的工作中，我们将以此次评估定级为契机，认真贯彻落实各位领导、各位专家的意见和要求，以十七届六中全会关于文化大发展大繁荣的会议精神为指导，全面落实科学发展观，与时俱进、开拓创新，一如既往、勤勉有为，坚定不移的走加强文化体制改革的正确道路，走文化强乡之路，不断推动我乡文化的繁荣发展、努力使全乡经济、社会、文化得到又好又快发展。争取在下次评估定级工作中取得更优越的成绩。

我的汇报完毕

敬请各位领导、专家批评指正，谢谢大家！

评估定级 篇3

1 地价模型的构建

1.1 模型构建的基本思路

定级指数模型法是在农用地的定级基础上, 根据定级单元定级指数、市场交易资料和投入—产出资料, 建立定级指数与地价关系模型, 并利用该模型评估级别基准地价的一种方法。本文以河北省深州市为例, 分别对整体样本和分级别样本建立模型, 并对这两者进行了比较分析, 确定最合适的结果。

地价模型构建的基本理论是基于农用地价格与其综合质量存在着一定的相关性[1]。从两者之间的散点图结果可见, 深州市农用地整体样本和分级别样本的定级指数与样点地价相关性不强。究其原因, 这是农户间技术与管理水平差异的集中反映, 也是小农经济效率低下的集中表现。这一现象直接限制了指数模型法在基准地价评估中的应用。所以, 在构建整体样本和分级别样本模型时引入一个反映农户技术管理水平的因子——产投比, 用产投比来表征农户的管理水平。“产”指的是产出, 即年总收益;“投”指的是投入, 即年总费用, 主要包括种苗费、肥料费、农药费、水电费、机械作业费、固定资产折旧费、燃油费、材料费、农具费、人工费等。因此, 产投比就是总收益比总费用, 技术管理水平高的农户相对于管理水平低的农户产投比值偏高。

1.2 基本模型的设定

构建模型如下:①典型生产函数模型。y=a0×ea1x1×x2a2。两边取对数, 得:lny=lna0+a1x1+a2lnx2, 令lny=Y, lna0=A0, a1=A1, x1=X1, a2=A2, lnx2=X2, 得:Y=A0+A1X1+A2X2;②非典型生产函数模型1。y=a0×eundefinedx1×ea2x2。两边取对数, 得:lny=lna0+a1x1+a2x2, 令lny=Y, lna0=A0, a1=A1, x1=X1, a2=A2, x2=X2, 得:Y=A0+A1X1+A2X2;③非典型生产函数模型2。y=a0×x1a1×x2a2。两边取对数, 得:lny=lna0+a1lnx1+a2lnx2, 令lny=Y, lna0=A0, a1=A1, lnx1=X1, a2=A2, lnx2=X2, 得:Y=A0+A1X1+A2X2; ④线性函数模型。y=a0+a1x1+a2x2;⑤逻辑斯蒂函数模型。y=a0×ea1x1×ea2x2×x2a3。两边取对数, 得:lny=lna0+a1x1+a2x2+a3l2, a3=A3, lnx2=X3, 得:Y=A0+A1X1+A2X2+A3X3。在上述所有模型中, y为地价, x1为管理和技术水平因子即产投比, x2为定级指数, a0、a1、a2、a3为待定系数。

2 农用地评估单元定级指数计算

深州市农用地定级采用因素法, 即通过对构成土地质量的自然因素和社会经济因素的综合分析, 确定农用地定级评价因素因子体系, 定量确定因素因子的权重值。根据影响土地定级的因素因子的等级、类型、规模、范围、作用方式, 采用定性与定量相结合评定各因素因子对土地级别作用强度和空间变化的规律、分析不同区位土地质量的差异和均质性, 划分土地级别, 并进行校验。在定级单元总分值确定以后, 再进行频谱分析和聚类分析, 绘制定级单元总分值频率直方图。根据直方图的分布, 将深州市农用地划分为3个级别 (图1) 。

3 样点评估单元地价的测算

3.1 样点地价分析与计算

课题组对深州市有关部门和各乡镇进行历时4天的调查, 其中以样点数据调查为重点。在样点调查中, 根据深州市农用地市场尚未建立的实际, 以投入—产出样点调查为重点, 原则上每村不低于2户, 每户不低于2个样点, 主要调查不同作物的产出、物化投入、活劳动投入、资产折旧投入等, 共获得投入—产出样点数据649个。同时, 以村为单位调查了农用地承包/转包的情况, 共获得此类样点数据104个, 获得农用地征收样点数据75个。通过调查共收集到样点数据828个。

对投入—产出样点运用收益还原法对样点地价进行测算, 深州市还原利率的确定采用的是安全利率加风险调整值法, 即土地还原利率=安全利率+风险调整值。安全利率选用的是同一时期银行一年期定期存款利率2.25%, 扣除20%税率, 安全利率为1.8%。我国目前的农业正处在由传统农业向现代农业转变的过程中, 自然风险仍然阻碍着农业收益的提高, 同时市场风险也在逐渐增大。基于此, 我们选用深州市1997—2005年间粮食单产的平均波动率来表征风险调整值。通过分析计算, 风险调整值为2.84%。通过上述方法计算, 最终的土地还原利率为4.643%。此外, 对承包/转包和征地调查样点进行年期修正、期日修正及其它修正对地价进行测算。

3.2 测算样本的确定

承包/转包调查样点修正后的样点平均地价为3.79万元/hm2, 最低值为0.15万元/hm2, 最高值为13.98万元/hm2, 这一结果远低于投入产出样点地价的平均水平。在调查过程中, 我们了解到大部分转包调查样点只有口头协议, 没有书面合同, 转包金非常低。对承包调查样点而言, 由于农村土地市场并不发育, 村集体的土地也是以很低的价格被承包。这些样点本可作为投入—产出样点的补充进行计算, 但由于土地市场的不完善性, 它们不能体现农用地的真正价格, 所以在测算深州市农用地基准地价时承包/转包调查样点未被采用。

征地调查样点修正后的征地样点地价平均水平为14.94万元/hm2, 最低值为9.33万元/hm2, 最高值为21.48万元/hm2。通过投入产出调查样点计算的深州市样点地价平均水平为14.05万元/hm2。深州市土地补偿费计算的征地样点地价略高于投入产出样点地价的平均水平。究其原因, 征地补偿费中的土地补偿费除包含了农用地价格外, 还包含了由土地用途转变带来的安置等其它补偿的成分。但在现实生活中, 从土地补偿费中剥离出农用地价格部分是十分困难的, 在测算深州市基准地价时采用征地调查样点。综上所述, 由于承包/转包类型的调查样点值大部分偏低, 最终选取482个投入—产出样点和征地的29个调查样点为基准地价的测算样本, 共计511个。

本文数据的检验标准是按照《农用地估价规程》中的要求进行。综合多位学者的思想[2,3,4,5,6,7,8,9], 确定采用以下方法对数据进行检验。P—P图法和单样本K—S检验法检验耕地土地利用类型不同级别的样点地价是否服从正态总体分布;t检验法或均值—方差法用于异常数据的剔除;两独立总体秩和检验法检验由不同交易方式计算的样点地价是否来自同一个总体分布, 最终确定有效调查样点数448个。

4 地价模型的建立

4.1 模型的建立

通过以上的分析与运算, 可得出深州市农用地不同级别的样点及其所在单元质量指数的基本情况。将样点所在单元地价与样点所在单元质量指数按整体样本和分级别样本分别利用前面假设的模型进行拟合, 得出表1模型。

4.2 模型的检验和选择

从检验结果可见, 整体样本和分级别样本的模型调整R2值均是第四个线性函数模型的调整R2值较高。在分级别样本中, 一级地的5个模型调整R2值都不高, 均<0.7, 且整体样本的5个模型和分级别样本的15个模型均通过了F检验, 即所建立20个模型的变量与全体自变量之间均具有显著的线性关系, 可建立线性模型, 模型整体具有显著性。

表1中20个模型的t检验, 显著性水平取0.05, 当常数项A0的t显著性概率<0.05时, 表示常数项与0有显著差别, 应该保留在方程中, 作为解释变量出现在方程中;否则, 需删除常数项。从结果中可见, 整体样本中典型生产函数模型、非典型生产函数模型1、非典型生产函数模型2和线性函数模型通过了t检验。

在分级别样本模型中, 一级地的非典型生产函数模型1、线性函数模型通过t检验;在二级地中, 5个模型均没有通过t检验;在三级地中, 非典型生产函数模型1、非典型生产函数模型2和线性函数模型均通过t检验, 即在二级地的模型中保留了不应保留的自变量。从表1中可见, 主要是自变量X2与变量的线性关系不显著。二级地定级指数变化范围为74.45—70.52, 级别均按照总分频率法划分, 定级指数分布在74.45—70.52之间的定级斑块较多, 即斑块分值出现74.45—70.52之间的次数较多。深州市一级、二级地分布主要体现在区位条件的差异上, 靠近城镇和交通干线的土地综合质量较高;二级、三级地分布主要体现在自然条件差异上, 自然条件越好土地生产力越高, 则质量越高;三级土地利用综合条件最差。二级地主要分布在深州市内、区位条件一般、土地综合质量较高, 级别内部土地综合质量差别很小, 定级指数变化范围也相对较小。但二级地占全市农用地面积比例的28.28%, 在定级指数变化范围较小、所占面积比例较大、实际调查的地价水平变化范围也较大的这个区域内最能体现出除农地综合质量以外的其它因素对这个区域地价的影响程度。本文只选取了反映农户技术管理水平的因子——产投比, 所以造成了二级地中5个模型均没有通过t检验, 自变量X2与变量的线性关系不显著。

综上所述, 确定均通过上述检验的模型整体样本线形函数模型为最适模型, 其中x1即产投比取所有调查样点的均值为1.496, x2取各级农地定级指数的平均值:一级地为78.37、二级地为72.46、三级地为62.27, 级别地价结果见表2。

5 评估结果综合分析

样点地价平均法是农用地基准地价评估中最常用的方法。它在农用地定级基础上, 调查农用地投入—产出样点资料和市场交易样点资料, 并计算样点地价, 以各样点地价的平均值评估并确定农用地基准地价, 此方法的评估结果见表2。两种方法在最后的基准地价结果上都是一致可行的。但是从定级与估价结合的

角度来看, 样点地价平均法是在定级基础上进行分区, 以样点形式得出基准地价;而线性函数模型是一种确立在单元地价与定级指数、产投比间的关系, 样点来自定级而结果又与定级指数紧密结合, 同时引入一个反映农户技术管理水平的因子——产投比, 用产投比来表征农户的管理水平。因此, 在估价方法的最终选定上, 本研究选用整体样本定级指数模型法确定线性模型函数, 最终确定深州市农用地基准地价一级地为13.80万元/hm2、二级地为12.79万元/hm2、三级地为11.05万元/hm2。

本模型科学地解释了深州市农地价格与农地质量间的关系, 并且通过模型法可以快捷地计算出评估区域内任何一个地价单元的地价, 即宗地地价。它比采用常规方式编制基准地价修正系数表来评估基准地块的价格方便, 定级指数模型法的可操作性和适用性更强。

参考文献

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