水利施工中预算管理

水利施工中预算管理（精选7篇）

水利施工中预算管理 篇1

举世瞩目的三峡工程, 是迄今世界上最大的水利水电枢纽工程, 具有防洪、发电、航运、供水等综合效益, 2006年已全面完成了大坝的施工建设。截至2009年8月底, 三峡工程已累计完成投资约1514.68亿元。三峡工程建设所需静态投资为570亿元 (1990年价格) , 其中, 枢纽工程投资298亿元, 水库移民投资186亿元, 输变电工程投资87亿元。2012年上半年山东省水利施工总计8.79万处, 完成投资总额99.8亿元, 在经济下行压力增大的情况下, 水利施工工程能保持了较强劲的势头, 其中, 南水北调工程上半年投资225亿元, 胶东调水工程上半年完成0.97亿元。这些如此庞大的水利工程必须有一个健全的完善的预算管理体制与之相匹配才能保证资金的正常运转, 保障工程的顺利实施。

水利关系到国计民生和社会经济的可持续发展, 水利工程的实施是造福于民的项目, 随着我国经济和技术的发展, 它逐渐成为了我国的基础产业。

一、预算管理的概述以及编制形式

预算管理是从国家预算开始萌芽发展的, 是伴随着资本主义生产方式的不断发展而逐步完善的。国家预算是具有一定的法律形式和制度保证的国家财政分配关系, 具体表现就是国家的财政收支计划。预算管理是对企业的营业状况、资本、财务、筹资等进行的预算进行有机的组合和全面的预算, 实现企业资源的优化配置, 并且能够调动企业内部员工的积极性。

目前, 随着信息技术的发展, 全面预算管理的方法较多的被采用并得到重视。所谓全面预算管理指的就是对企业内部各个部门的各项财务数据和指标以及各种财务资源进行合理的分配、利用预算指标对预算的结果进行考核、控制, 目的是为了保证企业以及企业内部各个部门之间的相互协调、保证生产经营活动的正常运转。全面预算管理不仅是财务部门的工作, 他需要企业全部成员的参与。

预算的编制主要采用三种形式:

第一种是自上而下式。这种形式下, 预算的编制是由公司总部根据企业未来发展的战略目标做出的, 并且预算的编制还要结合企业内部和外部所面临的经营环境, 企业内部各个部门只是预算的执行者, 最终的权力是集中在公司总部的。这种预算编制的方式其最大的好处是能够保证公司总部的利益, 企业的经济管理完全是按照公司最终的发展目标而制定的;缺点在于, 这种预算编制的权力完全集中于公司总部, 权力过于集中, 不能够调动公司内部各个部门的积极性。因此, 这种形式只适合于生产和经营方式比较单一的企业。

第二种形式是采用自下而上的方式。在这种方式下, 预算的编制主要是由各个子公司、分公司或者是公司内部各个部门来制定, 公司总部指负责对预算管理的最终审批权。这种预算编制方法的优点是能够调动各个部门参与预算管理的积极性;但是, 其缺点是容易导致企业资源的浪费, 过于分权导致企业管理的失控。

第三种是上下结合的方式。这种方式相对于前面两种来说是比较理想的选择。在预算编制的过程中, 既能够体现公司总部的意愿, 又能够发挥各个部门参与预算管理的积极性。

预算管理是企业将行为进行量化的过程, 这种过程的实施对企业的管理具有重要的意义:

1、预算管理是从国家的财政收支计划演变而来, 但是发展到今天, 预算管理已经不是简单的将企业财务数据进行披露和反映, 它是对资源的一种合理的配置, 企业通过预算计划将未来的发展所投入和投出的内容和数量进行详细的安排和说明, 使得企业的管理人员和基层员工明确目标和方向。

2、企业的预算管理是对未来的工作收支状况的一种预测, 根据预算执行者可以根据可能出现的问题和变化采取及时的应对措施补救, 将偏差尽可能的控制在一定的范围之内, 保证计划目标的正常进行和实现。

3、预算管理是一种企业进行财务控制的有效手段。预算是将企业的目标通过量化的形式来体现, 并将这种量化的结果作为企业管理工作进行的一个标准。

4、预算管理是一种全面的管理工作, 对企业起到一种协调的作用。预算管理是对企业的营业状况、资本、财务、筹资等进行的预算进行有机的组合和全面的预算, 他需要企业内部各个部门之间的相互协调、相互沟通和配合。管理层做出预算方案和计划, 有所有的经理人和基层员工相互交流和监督来完成, 最后实现企业预算管理所期望的目标。

5、预算管理还是评价工作和企业员工工作绩效的考核标准。预算管理是将企业的工作计划通过数字量化的形式体现出来, 并且作为一个衡量标准来考核企业的绩效, 因此, 可以根据预算的执行完成情况来评价企业的工作成效, 分析和标准之间的差异并进行改正。

二、水利施工企业预算管理存在的问题

1、企业内部对预算管理的认知不到位, 意识薄弱、片面。

水利工程不同于建筑和交通等施工项目, 它的类型较为复杂和繁多, 工程规模和工期不成正比, 有的工程项目的施工规模比较大, 但是工期却相对较短;有的工程项目的施工规模大, 工期跨度也比较大。另外, 同一个工程可能会涉及到不同的单项工程同时交叉进行。而且水利施工工程手自然条件的约束程度比较大。

水利施工工程的这些问题使得一些企业的预算管理工作作为一种形式出现, 管理者对预算的重要性认识不足, 编制的预算也是敷衍了事。没有将预算管理作为企业经济管理的一个重要部分, 目前企业预算管理的现状是各个部门只负责自己部门内部的事务, 履行自己的职责, 虽然这有利于企业的职责分工, 但是对于预算的执行来说会产生不利的影响, 预算的编制和执行以及最后的控制都是需要企业内部部门之间的相互协作、相互沟通和交流来完成的, 它是一种全面的经济管理工作。

2、水利施工企业没有完善的成本控制制度与之相匹配。

成本控制工作应该贯穿于企业的各个部门的经营管理活动当中, 而不只是财务部门的一项工作。从水利工程的招标和投标、工程物资的采购、工程的实施建设等过程都会涉及到成本控制的问题。目前的水利施工企业当中管理层没有意识到成本控制的重要性, 各个部门之间也缺乏协调性, 因此这种情况对企业进行全面预算管理和控制就产生了阻碍作用, 长期就会对施工企业的成本管理质量产生负面影响, 甚至会影响到企业未来的可持续发展。

3、水利施工企业没有建立有效的业绩考核机制。

目前, 水利施工企业没有一个完善健全的考核和奖惩机制来评价企业预算管理的执行情况, 这在一定程度上制约了施工企业预算管理的发展。主要体现在:没有一个明确的预算管理的考核部门来执行考核工作;考核的内容不具体, 并且受诸多主观因素的制约和影响;考核工作的执行没有相应的制度来保障。

4、水利施工企业的预算管理的目标和企业整体的战略目标不相符。

部门水利施工企业只重视企业短期的管理活动, 忽视未来长远的发展目标, 因此, 管理层在制定预算管理计划的时候, 就会出现预算指标和企业整体目标不相适应, 只重视眼前利益忽视长远利益, 各期的财务预算计划不能进行很好的衔接。

三、ERP环境下水利施工企业预算管理的实施

企业编制预算管理的流程一般分为:首先, 以过去的经营状况和现有的状况来确定下一个阶段的经营目标, 主要是企业的经营利润目标, 编制预算的计划。其次, 在工程实施过程中, 根据预算指标进行实时的和动态的监控, 并作出相应的调整;再次, 在工程的期末根据实际结果和预算目标进行业绩的考核和测评;最后, 对测评和考核的结果以及出现的偏差进行分析, 为下一个阶段的预算编制做准备。因此, 整个的预算编制和执行的过程是一个封闭的系统。

在ERP环境下, 水利施工企业在编制预算时应该采用的编制依据是:采用最为先进的预算目标作为此次预算的预算值, 可以借鉴国际或者国内同行业中比较先进企业的业绩;另一种是根据企业前一年或者前几年的业绩对企业本身的预算方案进行持续改进。

ERP环境下施工企业的预算信息管理系统应该采取的预算编制方法不仅包括固定预算, 还应该包括弹性的预算、滚动的预算。其中, 固定预算是传统的预算编制方法, 在日常预算工作中运用最为广泛。

最后ERP环境下, 预算控制系统采用的模式有计算机自动控制和人工参与控制两种。水利施工企业应该针对不同的预算指标, 采用不同的控制方式, 并且能够严格执行。确立“基于企业价值链分析做预算”的理念, 使预算管理成为协调企业内部个部门之间经济活动的有效手段。

摘要：随着国民经济的不断发展, 各项水利工程项目相继出现。水利施工企业之间的竞争尤其是成本的竞争也越来越加剧, 施工企业内部的经济管理工作就会越来越重要。预算管理又是经济管理工作的重中之重。如何对企业的成本进行预算, 在各个环节对成本进行控制, 使企业的资金得到最好的利用是预算管理的主要工作。本文主要探讨水利施工企业内部的预算管理的问题。

关键词：水利施工企业,预算管理,问题

参考文献

[1]张仁, 梁景江.水利施工企业成本计划的编制与管理[J].水利科技与经济, 2003;3

[2]李清立.关于工程项目成本管理的思考[J].科技创业月刊, 2005;9

[3]吕淑波.施工企业会计[M].北京:金盾出版社, 2005

水利施工中预算管理 篇2

水利施工的过程是由各个重要的环节所组成的，水闸就是其中最重要的一个部分，也在水利工程中起到了决定性的作用，水闸施工中质量的好坏在一定程度上决定了整个水利工程施工的好坏，同时，也对水电站的安全有着直接的影响，如果施工单位没有重视水利工程中水闸质量的好坏，那么水利工程中各个环节施工都是有一定程度影响的，因此，就需要对水利工程中的水闸施工环节加强有效的管理，以保证水闸施工质量，同时，也是对水利工程的整个施工环节的保障。

1水闸施工管理对水利工程的重要性

水闸施工是保证水利工程有效顺利进行的重要环节之一，这样就需要工作人员更好的掌握水闸的施工技术，然而，在水闸施工中管理和技术都是水利工程中必不可缺少的部分，两者紧密相连，在水闸施工中工作人员不仅要对施工现场进行科学、合理的有效规划，同时，还要在施工前做好各项环节的准备工作，这样有利于水利工程整个施工环节有效的进行，并对水利工程的质量有所保证，专业的工作人员应需把每项施工环节的细节都要记录和分析，例如：施工的进度、施工的位置等等，在施工中的管理是非常重要的，掌握并了解施工中每一个环节的工序是尤为注重的，这是对工程质量的保障，同时，工作人员施工进度的管理也要特别注意，这也就意味着是否能按照预期的进度完工。另外，水闸施工中所用到的材料，在施工管理中也是要引起高度重视的，在材料的采购中要合理、科学的进行采购，在水利水闸施工中，运用合理科学的管理手段是十分有必要的，这样不仅仅能保证施工的质量，还保证了施工的进度有效进行，同时，相关的施工单位经济效益也得到了保证。

2水闸在施工过程中影响工程质量的因素

2.1工期准备不够充足

水闸工程中前期施工前的准备没有得到企业和相关施工单位的重视，也没有对它产生的经济效益引起足够的重视，同时，在设计方案的审查工作和物资的准备方面也没有准备的足够充分，只是停在了表面的形式，没有将这些问题落到实处，并且在设计审查方面和施工细节方面没有得到完善的规划，这样既无法使施工质量得到保证，另外，由于施工给工作人员带来了一定程度上的限制，导致相关施工单位无法按时交上工程，出现忽视工程质量的问题，使整个工程质量严重下降，无法达到我国相关的标准。

2.2工作人员没有明确的工作职责

由于水闸施工的项目较大，受到自然环境的因素影响较多，经常会遇到各种不可抗拒的外界因素带来的影响，在加上施工中采用的施工建材在质量上大打折扣，这就导致在施工过程中的安全和质量无法得到保证，很容易有突发状况的发生。水闸建设是一种危险性较高的工程，那么对工作人员工明确工作职责是十分有必要的，因为，一旦施工过程中有突发状况的发生，可以直接和相关环节的负责人进行沟通，这样工程的质量和工作人员的安全问题有了一定的保障，但是，在我国的水利水闸工程建设当中，这方面的管理是不够完善的，对工作人员的工作职责也没有足够的明确，这就会导致很严重的后果。

2.3缺乏相关的管理制度

在水利水闸施工方面的管理制度是非常重要的，他不仅决定工程的质量，而且决定了工程是否按时完成，施工技术在施工中是非常重要的。我国施工技术管理方面并不是很完善的，严重缺乏了监督体制，使工作人员的专业性停滞不前，导致施工团队整体技术素养不足，缺乏了实践性，要知道实践对工作人员的重要性，只有通过不断对实践进行总结和分析，这样才能最大保证工程质量及工作人员的安全。但是，由于施工的建材质量无法保证，导致设备管理上有了一定的缺陷，这就给水闸施工建设造成了极大安全隐患。

3施工中的管理措施实践分析

3.1做好施工前的准备

首先，工作人员要在施工前比较容易出现问题的环节进行检查并加以明确，这样才能对每个施工环节具有针对性的管理，一般情况下，工作人员需要考虑水闸的稳定性和渗透性，因此，在水闸施工管理中的重点闸门、地基等环节重点把握。其次，施工中的设计方案也是管理的内容之一，设计、施工图纸是水闸施工工程的基础，也是每个工程施工必须要有的，所以，在施工前对施工设计的确认也是很重要的，并且也要结合实际情况，利用工程设计人员的专业性对设计方案进行严格的审核，确保设计方案的科学性和合理性。最后，设计方案在由专业的施工人员进行分析并组建，这样才能保证水闸施工的管理制度有效的实施，同时，也与实际情况相符合，从而保证了整个工程施工质量和效率。

3.2水闸施工中的管理过程

水利工程施工中的中间阶段即是水闸施工的管理过程，对水闸在工程内的管理质量进行一定的保证，在施工过程中不会有质量、安全、进度等问题的出现，有效的确保了施工单位在前期做的预算设计，具体来讲，施工单位应根据相关管理制度，有针对性做好水闸工程施工管理方面的工作，对施工中常会出现的质量、安全和技术上的管理，应该根据这些环节制定相关的管理条例，监督和控制的管理手段进行一定程度的加强，这不仅仅是对工作人员有着严格要求，也是对施工中的设备和技术有着严格的要求，另外，也要对施工中每一个环节的工程质量制定相应的审核和监督，避免在施工中出现不合格的质量和延长工期等问题，例如：施工单位在施工中，混凝土适应的地方是非常多的，那么就要相关单位根据不同材料的混凝土做好不同方式的搅拌工作，确保混凝土使用的材料达到我国相关标准才能在施工中使用。

3.3水闸施工的后期管理

水利工程中的水闸工程即将结束的时候，后期的管理工作也是非要必要的，它是针对水闸工程中每一个环节的维护工作和整体质量的一个复核工作，有利于确保工程后期的使用，水闸的工程质量在使用中不会出现任何的问题，同时，做好水闸工程的收尾工作也是非常有必要的。在整个施工的过程中，相关单位应把水闸工程施工的质量复核工作作为重点，也可以和监督单位建立合作的关系，利用监督单位的相关体系，对水闸施工的质量进行保障，例如：在施工过程中有许多的隐蔽工程，然而隐蔽工程是最容易出现问题的，也是最容易在质量上弄虚作假的，那么相关施工单位可以利用监督单位的体制和专业人员对这些隐蔽工程进行质量上的检测，但是，在检测过程中一定要按照细致、科学及合理的原则进行。在后期的管理中，施工单位还有要有相应的维护措施，要确保水闸在后期的管理中不出现质量和安全问题，这样既保证了施工单位的积极发展，也保证了整个水利工程的质量。

4结束语

总之，水利工程的建设是我国一项利国利民的建设项目，在许多领域都有着重要的作用，其工程的难度也是非常之巨大的，既要有关施工单位在施工总考虑更是各样的因素，水闸施工是水利工程建设的重要环节，因此，对加强水闸施工的建设管理，提高工作的人员的实践经验是非常有必要的，这样能够有效的提高整个水利工程质量。

参考文献

水利施工中预算管理 篇3

【关键词】水利水电工程；造价预算；成本控制；项目管理

【Abstract】Water conservancy and hydropower project construction costs are generally divided into two parts： construction cost （including its direct costs， other direct costs and field expenses） and management expenses （specifically including enterprise management fees， finance charges and other costs）， cost estimates of engineering construction cost control is an important step.

【Key words】Water Resources and Hydropower Engineering；Cost estimates；Cost control；Project Management

1. 引言

当今时代，建筑承包市场竞争激烈，水利水电工程也不例外。如何确保工程质量又降低工程造价是业主单位和施工企业共同关注的问题。我国的水利水电工程建设管理体制自80年代初期实行改革以来，在建立以项目法人制、招标投标制和建设监理制为中心的建设管理体制上，在推广以应用FIDIC合同条款为核心的工程管理模式上，取得了一系列较大的成绩。然而，我们必须清醒地看到：我国现行的水利水电工程承包市场运行还远不够有序和规范，许多施工企业为迎合业主单位招标的意向，普遍低价投标以增加中标的机会。在此情况下签订的施工承包合同，将很难保证标准的施工工序和施工质量，因为施工企业若按常规的施工工艺和项目管理方法，必将难以获得理想的利润额，甚至连预期的亏损都很难弥补。所以，要保证工程质量又降低工程造价，业主单位和施工企业做好合理的工程造价预算极为重要。

在施工过程中，成本控制是项目管理的核心。在水利水电工程施工承包合同中，成本可分为两部分：施工成本（具体包括直接费、其他直接费和现场经费）和经营管理费用（具体包括企业管理费、财务费和其他费用），其中施工成本一般占合同总价的70%以上，所以，施工成本是工程造价控制的主要内容。通过施工成本控制，可以促使项目节约费用，降低成本支出；可以分析和考核人工、材料和施工机械计划消耗情况，挖掘降低施工成本的潜力；可以为企业投标和经营管理提供决策和预测的依据。然而，在实际的水利水电工程项目管理中，施工成本控制是相当复杂的。因为水利水电工程一般施工周期长，投资规模大，技术条件复杂，产品单件性鲜明，不可能建立和其他制造业一样的标准成本控制系统；而且水利水电工程项目管理机构是临时组成的，施工人员中民工较多，施工区域地理和气候条件一般又不利，这使有效地对施工成本控制变得更加困难。但水利水电工程施工毕竟有其内在的规律，只要我们科学地组织和规划，采取适当的控制标准，严格地按规章实施，施工成本控制会取得良好的效果。在此需特别说明的是，施工成本的控制必须以不影响工程质量和安全为前提。

2. 水利水电工程施工成本的分析方法

2.1 人工费分析。

在实行管理层和作业层两层分离的情况下，项目施工需要的人工和人工费，由项目经理部与施工队签订劳务承包合同，明确承包范围、承包金额和双方的权利、义务。对项目经理部来说，除了按合同规定支付劳务费以外，还可能发生一些其他人工费支出，主要有：

2.1.1 因实物工程量增减而调整的人工和人工费。

2.1.2 定额人工以外的计时工工资（如果已按定额人工的一定比例由施工队包干，并已列入承包合同的，不再另行支付）。

2.1.3 对在进度、质量、节约、文明施工等方面作出贡献的班组和个人进行奖励的费用。

项目经理部应根据上述人工费的增减，结合劳务合同的管理进行分析。

2.2 材料费分析。

材料费分析包括主要材料、结构件和周转材料使用费的分析以及材料储备的分析。

2.2.1 主要材料和结构件费用的分析。主要材料和结构件费用的高低，主要受价格的消耗数量的影响。而材料价格的变动，又受采购价格、运输费用、途中损耗、来料不足等因素的影响；材料消耗数量的变动，也要受操作损耗、管理损耗和返工损失等因素的影响，可在价格变动较大和数量超异常的时候再作深入分析。为了分析材料价格和消耗数量的变化对材料和结构件费用的影响程度，可按下列公式计算：

因材料价格变动对材料费的影响=（预算单价一实际单价）X消耗数量

因消耗数量变动对材料费的影响=（预算用量一实际用量）X预算价格

2.2.2 周转材料使用费分析。在实行周转材料内部租赁制的情况下，项目周转材料费的节约或超支，决定于周转材料的周转利用率和损耗率。因为周转一慢，周转材料的使用时间就长，同时也会增加租赁费支出；而超过规定的损耗，更要照原价赔偿。周转利用率和损耗率的计算公式如下：

周转利用率=实际使用数X租用期内的周转次数/（进场数X租用期）X100%

损耗率=退场数/进场数X100%举例：

某施工项目需要定型钢模，考虑周转利用率85%，租用钢模4500m2，月租金5元/m2；由于加快施工进度，实际周转利用率达到90%。可用“差额分析法”计算周转利用率的提高对节约周转材料使用费的影响程度。具体计算如下：

（90%一85%）X4500X5=1125元

2.2.3 采购保管费分析。材料采购保管费属于材料的采购成本，包括：材料采购保管人员的工资、工资附加费、劳动保护费、办公费、差旅费，以及材料采购保管过程中发生的固定资产使用费、工具用具使用费、检验试验费、材料整理及零星运费和材料物资的盘亏及毁损等。材料采购保管费一般应与材料采购数量同步，即材料采购多，采购保管费也会相应增加。因此，应该根据每月实际采购的材料数量（金额）和实际发生的材料采购保管费，计算“材料采购保管费支用率”，作为前后期材料采购保管费的对比分析之用。

2.2.4 材料储备资金分析。材料的储备资金，是根据日平均用量、材料单价和储备天数（即从采购到进场所需要的时间）计算的。上述任何二个因素的变动，都会影响储备资金的占用量。材料储备资金的分析，可以应用“因素分析法”。从以上分析内容来看，储备天数的长短是影响储备资金的关键因素。因此，材料采购人员应该选择运距短的供应单位，尽可能减少材料采购的中转环节，缩短储备天数。

2.3 机械使用费分析。

由于项目施工具有的一次特性，项目经理部不可能拥有自己的大量机械设备，而是随着施工的需要，向企业动力部门或外单位租用。在机械设备的租用过程中，存在着两种情况，一是按产量进行承包，并按完成产量、计算费用的，如土方工程，项目经理部只要按实际挖掘的士方工程量结算挖土费用，而不必过问挖土机械的完好程度和利用程度；另一种是按使用时间（台班，计算机械费用的，如塔吊、搅拌机、砂浆机等，如果机械完好率差或在使用中调度不当，必然会影响机械的利用率，从而延长使用时间，增加使用费用。因此，项目经理部应该给予一定的重视。

由于建筑施工的特点，在流水作业和工序搭接上往往会出现某些必然或偶然的施工间隙，影响机械的连续作业；有时，又因为加快施工进度和工种配合，需要机械日夜不停地运转。这样，难免会有一些机械利用率很高，也会有一些机械利用不足，甚至租而不用。利用不足，台班费需要照付；租而不用，则要支付停班费。总之，都将增加机械使用费支出。

因此，在机械设备的使用过程中，必须以满足施工需要为前提，加强机械设备的平衡调度，充分发挥机械的效用；同时，还要加强平时的机械设备的维修保养工作，提高机械的完好率，保证机械的正常运转。

完好台班数，是指机械处于完好状态下的台班数，它包括修理不满一天的机械，但不包括待修、在修、送修在途的机械。在计算完好台班数时，只考虑是否完好，不考虑是否在工作。

制度台班数是指本期内全部机械台班数与制度工作天的乘积，不考虑机械的技术状态和是否工作。

从上述机械的完好和利用情况来看，砂浆机的维修保养比较差，完好率只达到80%；利用率也不高，只达到76%。塔吊因施工需要，经常加班加点，因而利用率较高。

2.4 其他直接费分析。

其他直接费是指施工过程中发生的除直接费以外的其他费用，包括：

（1）二次搬运费；

（2）工程用水电费；

（3）临时设施摊销费；

（4）生产工具用具使用费；

（5）检验试验费；

（6）工程定位复测；

（7）工程点交；

（8）场地清理。

其他直接费的分析，主要应通过预算与实际数的比较来进行。如果没有预算数，可以计划数代替预算数。

2.5 间接成本分析。

间接成本是指为施工准备、组织施工生产和管理所需要的费用，主要包括现场管理人员的工资和进行现场管理所需要的费用。

间接成本的分析，也应通过预算（或计划）数与实际数的比较来进行。

3.水利水电工程施工成本控制的实施步骤

3.1 制定施工成本控制的标准。

根据施工承包合同的类型和施工企业的管理水平，采取合适的施工成本控制措施，制定可行的控制标准。这个过程是整个施工成本控制的关键，其工作质量的高低直接决定着施工成本控制的效果，甚至影响整个工作的成败。

3.2 对施工过程进行记录。

记录应建立在仔细观察的基础上，对记录的内容要求详细又完整。它涉及到人工、材料和施工机械的消耗量、施工工艺、现场管理、工作面情况、场地布置和施工准备等项目；也包括资源的数量、类别，人工和施工机械进退工作面的时间、休息或闲置时间，以及设备的保养、维护时间等内容。这一过程是施工成本控制的基础。

3.3 对记录的内容进行整理和分析。

用科学的统计方法对记录的内容进行加工处理，使之系统化、条理化，并对原始资料仔细地审核，对整理的资料进行事后的结构性、及时性、计算和逻辑检查，使成果成为能反映施工和管理水平特征的资料。然后用适当的控制标准与整理的资料相比较，并结合实际施工和管理中的情况，撰写出施工成本统计分析报告，对经验和教训进行总结。

3.4 落实报告中的措施。

即对报告中成功的经验进行广泛地推广；对存在问题的环节及时地监督改正。

4. 水利水电工程施工成本的控制标准

4.1 合同施工成本控制标准。

合同施工成本控制标准是以施工承包合同中的施工成本作为项目实际施工成本的控制标准。由于这套标准以合同为基础，适用性较强，在很多项目管理中被使用。合同价作为限制成本价，经常被切块或按工序进行分解，以切块价和工序单价为各施工队和部门的承包指标。这种倒逼的方法将施工成本控制在一个”封闭“的范围内，迫使各核算主体都自觉地采取适当的手段降低单位施工成本。但由于市场恶性竞争或施工企业投标中熟练使用一些技巧（如不平衡报价），使整个合同中或某些单价的施工成本低于施工企业相应的实际施工成本，造成核算主体在施工和管理方面虽然付出极大的努力，可承包指标却是一个无法降到的目标。这种情况下合同施工成本作为标准发挥的作用将极其有限。为此，一些施工企业在中标后即对施工承包合同进行综合评价和单价平衡，以调整后的可行价作为实际施工成本控制的标准（这种做法有时会造成较大的工作量）。

4.2 预算定额控制标准。

预算定额控制标准是从水利水电工程造价主管部门代表国家或地方政府颁布实施的统一预算定额作为项目实际施工成本的控制标准。由于它反映的是本行业的平均水平，即使施工企业在投标和项目管理时对其作出一定调整，也不能准确地反映具体单位的施工技术和管理水平。一般来讲，当前的市场竞争价大大低于预算定额编制价，纯粹按照预算定额水平作为标准进行施工成本控制的实际意义并不大。但是，我国当前的水利水电工程建设仍是以国家投资为主，工程的建设管理体制不够健全，专业的咨询市场还不够发达，在这种情况下，预算定额是国家对工程造价合理与否判断的重要依据，建设单位也必然以此来控制工程造价；同时，对一些施工承包合同价低于成本价或大大高于市场价，而施工企业又没有可参照的企业定额的合同工程，将不得不选择预算定额作为施工成本控制标准。所以，一些施工企业在预算定额的基础上予以调整，以调整后的实物消耗量作为控制标准。它在一定程度上反映了我国水利水电工程造价管理体制变革时期的客观情况，但随着我国水利水电工程造价管理体制的不断发展，在大型施工企业中这套控制标准正逐步被企业定额所代替。

4.3 企业实物消耗控制标准。

企业实物消耗控制标准是以施工企业自身的施工技术和管理水平编制出的实物量消耗定额作为项目实际施工成本的控制标准。企业中标后，根据工程的实际情况和企业实物量定额对合同价进行调整，并以此标准对项目总的盈亏情况和单价盈亏情况予以评价，将其作为各施工队和部门盈利或减亏的承包依据。企业实物量消耗定额在项目管理和投标中的应用，一定程度上反映了水利水电建筑承包市场由自由竞争向垄断竞争的迈进，也说明了项目管理和企业决策由经验型向科学型过渡。但是，企业实物量消耗定额的编制是一项工作量大、持续时间长、涉及范围广、技术条件复杂的系统工程，要有一定的人力、物力、财力、技术和较高的管理水平作保障，并不是一般中小型水利水电施工企业能够做好的。

5. 做好水利水电工程施工成本控制的基础工作

5.1 编制适用的企业定额。

以企业定额来进行工程造价控制，是水利水电工程造价管理体制和投标市场竞争对施工企业的客观要求。企业实物量消耗定额是企业定额的最重要组成部分，它是企业在自身的水平上充分考虑了人的积极因素，在施工强度、质量以及人工、材料、施工机械等方面规定所能达到的标准。编制先进而又可行的工时（工日）、材料单位耗量、台时（台班）等项消耗定额，是成本计划，考核、分析施工消耗水平的重要依据。有了定额，才能据以审核各项消耗是否合理，是否节约，借以控制不必要的施工消耗，因此，规模企业必须建立、健全定额管理制度。随着新的施工技术、新的建筑材料、新的施工工艺和新施工设备在施工中的应用，施工企业的施工技术和管理水平必将不断提高。所以，为了准确掌握企业的竞争实力，施工企业必须及时地对内部定额进行修订，使其在日益激烈的市场竞争中处于有利的位置。

5.2 加强材料管理。

材料费（含配件）是工程造价最主要的组成部分，对材料费的控制是工程造价控制的重要内容。凡材料物资的收发、领退以及不同核算主体间的内部转移，都要经过清点和填制必要的凭证，并经一定的审批手续，以防止乱领、乱用。施工现场的材料物资要按规定及时地盘点、清查，防止积压浪费、变质和贪污盗窃；严格按施工工艺流程的要求进行施工，尽量避免由于施工不当造成工程质量缺陷，从而减少返工的材料费损失；另外，材料的质量管理也直接决定着施工成本。材料在使用前必须严格按施工承包合同的要求进行检查，合格的才能进入工地，坚决杜绝因使用不合格材料而造成返工和增加补救措施费用。

5.3 制定健全可行的原始记录制度。

原始记录是反映施工和管理活动的原始资料，是进行成本预测、成本控制、消耗分析和施工索赔的重要依据，是施工成本控制最基础的工作。所以必须为原始记录提供健全可行的技术保障制度和管理制度。记录人员要与合同、技术、施工、劳资和设备等部门充分协调，认真制定科学易行、讲究实效的原始记录技术保障制度，使原始资料即能达到施工成本控制的要求，又能满足其它各方的管理需要，同时对各原始记录的登记、传递、审核和保管工作也要组织好，并形成规范的管理制度，以确保及时完整地为施工成本控制和其它有关方面提供资料。

6. 施工阶段施工成本的有效控制

6.1 择优选择施工单位，签定施工合同。

能否保质保量地完成施工任务，有效地控制工程造价，关键在于施工企业的选择和施工合同的签定两个环节，为此，必须引进竞争机制，通过招投标方式择优选定施工队伍。

施工单位中标后，发包单位不是放手不管，而是严格履行合同经常检查，防止层层转包等问题。在施工合同中，为分解总承包风险，尽量做到包干包死，建筑工程招投标工作使工程造价在竞争中实现合理确定，保证工程工期和工程质量，从根本上改变施工图预算超概算的现象，在竞争中推动施工企业的管理，增强质量意识，提高合同履约率。

6.2 提高控制造价意识，分解承包风险。

6.2.1 严格控制材料用量，合理确定材料价格。

材料费在建筑工程中占有很大比重，一般占预算价值70%，占直接费的80%左右。因此材料用量、材料价格对施工阶段的工程造价影响很大，只有严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，才能有效地控制工程造价。在合同签订前，应仔细审核、确定工程量清单、基本单价，控制主要材料价格。对于主要材料、钢材、水泥等应统一采购，既保证工程质量、工程进度，也有利于造价的控制。主要材料费用的有效控制使整个施工阶段的造价比较容易地控制在承包价内。

工程技术人员随着工程进展情况经常深入现场、市场，掌握了解施工情况参与隐蔽工程签证。在材料价格上凡是需要询价的都逐一询价，以校正原有资料的失时之处。利用深入现场、市场的机会力争获取第一手资料，以便为日后办理竣工决算提供有力的依据。

6.2.2 严把设计变更关，预防施工图预算突破概算。

由于多方面的原因，施工图设计可能变更，经常出现工程量变化、材料代用等不可预见费用问题，这些问题的产生给施工成本留下活口因素。为有效地控制施工成本，要及时制定设计变更、现场签证管理制度，明确变更、签证的权限范围。实行“分级控制、限额签证”，一般单项变更费用在3%以内的由施工单位在风险费中包干。超过3%的或施工单位未包风险费的，实行限额签证。实践证明该措施有效地控制了各项不可预见费用的发生。大的设计变更，要先算账后变更，及时上报上级主管部门，以便在符合工程实际需要的前提下，从经济效益角度衡量其利弊。对非发生不可的变更，应尽量提前实现。变更发生的越早，损失越小；反之，损失越大。如果在施工中变更，已施工的工程还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，要建立相应的管理制度，使施工成本得到有效控制。

6.3 推行单项或单位工程项目责任制，加强投资控制。

切实有效的投资控制，基于有效的企业管理制度。为有效地控制工程造价，从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。

在工程价款支付上，要制定有关管理规定，支付工程款要求必须是负责该项目的工号、技经、财务、监理人员审核后，严格按已完成的工作量，报有关领导审批支付工程进度款。

在工程竣工决算时，制定相关的制度，坚持按合同办事，工程预算外的费用必须严格控制，严格控制各单项工程造价，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律核减费用。

7. 综上所述

通过科学地分析，合理地规划，严密的组织，严格的管理，就可以有效控制施工成本，达到业主单位和施工企业双赢的目的。

水利施工中预算管理 篇4

1 预算管理在目前水利工程管理中发挥的重要作用

1. 1 预算管理规范水利工程单位的经济活动

预算管理能够全面地统计出水利工程项目全部费用支出,是相关工程项目计划的编制依据,单位在计划经济活动过程中需参照此预算范围执行,工程预算的监督活动和事后审计需以预算管理为依据,预算管理编制的质量及水平,直接影响着水利工程管理单位项目的进展。

1.2 合理的预算管理能够节约成本,实现利润最大化

合理的预算管理是对市场经济和周围环境进行实地走访调查后才做出的结论,合理选材,对价格较高的设备材料货比三家,保证价格优势的同时需保证质量安全。建设项目中发生的直接人工费用,通过实地考察和合理的预算做到人力成本的优化,确保工程完工进度的同时实现利润最大化。

1.3 合理的预算管理有利于充分利用资源, 减少浪费现象

水利工程管理单位与居民的日常生活密切联系,关系到居民用水情况是否可以得到保障,科学合理的预算管理可以使水资源合理利用,减少浪费。

1.4 预算管理可以优化水利工程项目的设计方案

工程设计人员参照工程预算编制的指标,与水利工程设计方案中的各项技术指标进行对比,及时发现工程设计方面出现的问题和缺陷,发现问题立即优化设计方案,有利于降低工程中各种消耗及损失,弥补设计中存在的不足,对提高工程整体利润起到关键作用。

2 预算管理在水利工程单位管理中存在的主要问题

2. 1 现有的预算管理人员整体专业素质不高,业务水平有限

水利工程项目涉及范围广,业务复杂,要求预算管理人员具有较高的专业素质和丰富的实践经验。目前,从事水利工程预算人员普遍专业技术水平有限,对于较复杂的工程技术问题力不从心,对法律知识的缺乏和风险意识的淡薄,往往在处理突发问题时表现被动,工程中存在的问题需事后处理,不能及时做好预防和风险规避。预算管理人员业务水平有限,导致预算的实际编制工作出现偏差或错误。

2.2 预算管理人员对工程的分析不透彻,缺少大局意识

水利工程单位在预算管理工作时,由于工作人员未对工程具体情况和单位整体运营情况做全面调查,内容分析不够全面透彻,编制的预算报告内容粗糙,频繁出现漏洞。很多施工单位认为预算管理的参考意义不大,未引起足够重视,工程预算管理未能发挥控制和调节的应有职能,影响了预算管理工作在水利工程单位的发展。水利工程单位一般工程施工工期较长,具有很强的动态性,各相关部门缺少密切联系和协调配合,预算不能体现工程施工的全局状况,各环节之间信息不对称,预算管理难以达到预期的效果。

2.3 对预算管理的执行情况缺少应有的监管

当前水利工程单位的工程预算管理工作重点是对工程情况进行预算,没有对预算的执行情况进行有效的监督,对事后的监管工作也不及时,施工单位只关注工程的施工进度和质量管理,各部门之间缺少对预算管理的沟通,工程预算管理难以对施工单位的投资决策起到关键作用。

2.4 水利工程施工单位对预算管理工作不重视,预算实施方法不先进

目前预算管理工作已在水利工程单位施工管理中全面展开,但很多开展预算管理的单位未收到良好的效果,未能得到单位领导和员工的重视,预算管理停留于形式。现有的预算方法主要以定价为基础,对材料和人工价格分析统计,实施这种预算方法往往有很大的局限性,预算反映情况明显滞后,无法适应工程施工的需求,未能及时反映工程消耗。

3 水利工程中预算管理的应用探析

3. 1 水利工程单位需对预算管理工作引起高度重视

水利工程单位的任何一个项目都与国家和人们生活息息相关,不容忽视,为了有效提高预算管理工作的质量,水利工程管理单位需对预算管理工作引起高度重视,意识到预算管理在工程施工过程中发挥的重要作用。提高预算管理水平应由单位领导转变观念和意识,将预算管理的重要程度渗透给单位员工,把预算工作作为单位日常工作的重要环节,树立全员参与的意识,预算管理人员同工程单位财务人员、技术人员及各相关部门加强日常沟通,全体员工对预算管理引起高度重视,努力提高水利工程单位预算管理工作质量,发挥预算管理工作应有的作用。

3.2 完善预算管理体系,做好基础编制工作

水利工程单位预算管理工作相对复杂,需建立完善的预算管理体系,由具备相关经验的人员成立预算管理部门,单位主要领导参与预算工作,部门负责人积极配合,财务人员负责预算的审核,保证预算工作的规范开展。预算基础编制工作需保证数据准确,以既定的目标利润为主,详细登记各项支出,按照预算项目加强控制和管理,保证资金的正常周转,完成经营目标。

3.3 注重培养预算人才并制定相应的考核机制

优化水利工程中的预算管理需以人为本,为了保证工程预算管理工作的质量和专业水平,需有较强专业素质和法律知识的综合型人才,要了解整个水利工程建设的全过程,有效进行预算控制和成本核算。制定相应的绩效考核机制以加强对预算人员的管理,有效考核工程预算的执行情况和经营目标的完成情况,落实责任到人,高度重视预算工作,有效减少工作漏洞,保证预算方案严谨可行,考核与员工薪金挂钩,建立切实的奖惩制度来保证预算管理工作的有效执行。

3.4 预算管理实现动态优化分析

水利工程建设具有不确定和不稳定因素,给预算管理带来较大难度,不能仅使用固定的预算模式,要对水利工程的预算管理实现动态分析,提高预算工作质量。预算管理人员需清楚地把握市场行情,考虑不同地域的环境因素,对工程施工难度进行准确测评,及时掌握建设材料费、人工费用和机器设备管理等费用情况,对水利工程的预算进行调整更新,实现预算管理的动态优化分析,有利于水利工程建设中引进新技术,使用新工艺。在工程完工后或日常使用过程中,部分材料的质量问题逐渐暴露,预算人员应把相关的材料维修费用列入预算管理中,合理预测成本费用,提高水利工程建设的效率,优化工程预算的管理质量。

3.5 加强预算执行工作的监督

预算管理工作不仅要编制合理完善的预算计划,更需要相关部门遵照预算计划去执行,充分发挥预算管理应有的作用。水利工程单位应采用先进的方法和技术,加强对预算执行工作的监督,对执行过程中发现的问题和错误给予及时纠正,建立健全内部控制系统,约束预算管理人员的工作,充分发挥预算管理应有的作用。

摘要：水利工程是我国重要的基础建设产业,与我们日常生活密切相关,在生产和生活中起到至关重要的作用,始终备受国家相关部门高度重视。在水利工程管理中,合理的预算管理可以有效降低工程各种消耗,提高经济效益。本文介绍预算管理在目前水利工程管理中发挥的重要作用,指出当前预算管理中存在的主要问题,针对优化水利工程单位预算管理的应用进行探讨分析,促进水利工程单位经济的可持续发展。

水利中水闸施工管理措施的论文 篇5

摘要:水利工程是一项关系国计民生的重要工作，水闸作为水利工程的重要组成部分，其施工管理水平直接关系到施工进度、施工质量以及施工安全等，一旦管理不善，将会对整个水利工程造成严重的影响。因此，文章分析了水利施工中水闸施工管理方法的重要性，探析了水闸施工管理方法在水利施工中的应用，以供参考

1前言

水闸施工管理方法主要包括施工前管理、施工中管理以及施工后管理三个方面，文章对此进行了分析，希望能够为水利工程施工人员提供一定的参考。

水利施工中预算管理 篇6

摘要：伴随着经济的增长对于能源和资源方面的需求日益扩张，在我国，水利工程事业得到了高速发展。迄今为止，我国已经兴建了大量的水利工程，这为我国的经济建设带来了不小贡献。水闸施工在水利工程中占有重要的位置，水利工程中尤其要对水闸施工施行更为严格的管理及控制，来保证水利工程建设的质量。本文首先对水闸施工重要意义做出了分析，进而着重对水闸施工管理各项方法应用进行探讨。

关键词：水利工程；施工；水闸；应用管理

前言

由于我国具有丰富的水利资源储量，而且使用方便，还不会破坏环境的绿色环保型可再生资源，所以应用前景较好，人民在我国水利工程的问题上也越来越重视。水利工程建设从总体来讲是一项复杂的工程，水闸是水利工程建设过程中尤为重要的建设部分，水闸施工的质量也是水利工程建设是否能进行正常运行的关键性问题。那么在水闸施工过程中如果被忽视，导致水闸施工在质量上达不到标准，就一定会危机到整个水利工程正常工作的稳定性以及安全性，也会让水利工程不能施展实际功能。

一、水闸施工管理实际意义的阐述

水闸是水利水电工程重要的组成部分，工程施工的顺利进行，先进的技术是不可缺少的。但是与先进技术同等重要的还有施工管理，开工以前，就要有科学的规划，进行前期准备，会涉及到很多的细节，比如选址、水闸的设计、工程进度等。还要做好必要的管理工作，只有对施工过程进行严格的控制，工程的质量才能达到标准，还要把握良好的工程进度，使工程顺利完工，并且质量上乘。此过程中涉及到的工作面也是较为广泛的，都需要工作人员进行严格的控制。单纯凭借先进的技术，而没有科学合理的管理手段，就很容易造成工程建设的盲目性，不仅仅会影响到施工建设，甚至还会对经济社会的发展带来负面效应，这一点应该引起相关部门的重视，如此看来水利施工中水闸施工管理具有重要的意义。

二、水利施工中水闸施工的管理办法

（一）施工前的管理

水闸施工前，首先要对施工方案进行认真的审查，以施工现场的环境、施工材料、施工技术等多个方面的情况为依据，具体要看施工方案的可行性有多大，以当地的地形地貌来选择施工技术和材料。这样就做到了在施工前期就对施工材料和质量进行了严格的控制，能够大大提高水利工程的施工质量。在施工前期的准备阶段还应该对整个工程的施工进度有一个清楚明晰的认识和统筹规划，细划到水利工程的施工周期，每个阶段的施工目标和质量，这样做有利于掌握工程施工实际的进度，还能够分阶段的对进度和质量进行检查，总之只有将施工前的准备工作完全的明确化，并且实施到位，才能保证各阶段的施工有效顺利进行。

（二）施工中的管理

施工阶段，对于质量的要求是极高的，尤其是重点工作更是不可缺少质量的控制，如测量工作、原料配比、施工工藝等。还要管理重点施工部位，如土方工程的开挖、混凝土浇筑、金属构件的安装等。进行开挖工程时，要打出一个充足的提前量，做好准备工作，这样做是为了减少施工过程的盲目性。水闸工程通常都有着较大的断面和较长的长度，工程量也很巨大。施工时不可避免的就是开挖，面积通常还比较大，这就需要投入更多的混凝土和钢材，施工质量很难保证。如果开挖面积小，就会对水闸的强度产生诸多不利的影响。这就需要在开挖前做好测量工作，合理设计开挖方案，便于良好的进行开挖工作。开挖的过程中，还可以有效的利用挖掘技术，这样更加有利于图纸的设计。

浇筑混凝土的过程中，第一，要做到的是控制好材料，保证材料的质量合乎标准，要以施工现场的实际情况为基础，使使用的材料和地形地貌完美结合。具体的施工中，还要不定期的检查材料的质量，施工人员要对材料的含量变化规律进行实时控制，做到将问题出现的机率控制到最小。其二，科学合理的使用控制配方，施工过程中要检测材料的实际品质，还要结合具体情况，运用符合当地情况的材料配比来换算实验室中计算出来的配比。混凝土的施工过程是要进行全程监控的，因为它自身的系数会在施工过程中发生变化，麻痹大意的思想不可有，需要经常检查混凝土的实际情况。关键位置的施工完成后，还要进行钻芯取样，检验混凝土配比，检查成品品质，保证建筑物的质量。在金属构件安装上，选材上就要按照行业规范进行，施工中更要严格控制材料选择、加工以及安装等方面。使用的材料质量必须符合相关规范和标准。选择的材料需要在厂内生产，然后进行现场安装。为了保证材料的质量，还可以随机抽出几组材料进行检查。安装中，图纸始终是安装的根本准则，各个部件的安装要以图纸的规定，将安装误差控制在最低的范围内。需要特殊处理的部件也一定以规范来。例如，安装门槽时，需要利用不锈钢焊条来焊接所有的不锈钢接头，焊接中，需要观察和矫正部件的形变量。需要先将门槽埋件组装好，组装出来的成品要与图纸相契合，一旦发现出现了问题，应立即上报给领导，切忌运用到施工中，酿成损失，有时甚至是巨大损失。

三、水利工程水闸施工各项管理措施

（一）做好施工前的准备工作

很多施工单位对施工前的准备不重视，认为不必要，可有可无，殊不知是这大错特错，施工前的准备工作有时可起到事半功倍的效果。施工前，施工组织工作很重要，要有一个缜密的施工组织，做好技术交底工作，制定科学合理的施工进度，检查工程的施工情况是不是按照进度进行的，要进行每日的排查，使工程能够按时完成。通过优化施工组织，进行科学安排，充分调动工作人员的生产积极性，还可以进行一些有意义的活动比赛，旨在将劳动生产率提上来。节假日还要上班的情况下，适当的增加一些福利，例如：加班费，这样能够保证施工队伍的稳定性，也是保障施工的正常进行。明确施工安排，严格控制施工工序，还要衔接好各道工序，保证施工的有效进行。还要将施工的调度工作做好，一旦出现个别工作影响施工进度的情况，先要对出现的原因进行分析，然后再采取相对应的调整计划。

（二）应用科学合理的施工技术

安全始终是水利建筑施工中最为重要的关注点，所以在施工前，必须使施工人员具备相应的安全意识，可以采取相应的培训，普及安全施工教育，使安全意识真正能够深入人心，还要对整个工程建设有必要的了解。然后进行相关的考核，考试合格才能上岗。每天班组负责人都要对工程的施工情况进行概括，提出注意事项，还要做好相关记录。还可以利用科学的施工技术，进而保证施工质量和施工进度。

四、结束语

对工程造成影响的因素很多，所以需要考虑的方面也多。作为水利工程建设关键重心的水闸主要影响着水利工程功能的发挥与展现，所以，进行水利工程建设必须全面细致的进行水闸施工管理，以此让水利工程建设的质量与功能上有个保障，让水利工程功能上切实得到可靠以及实用两方面的提高，从而为社会创造更多更大的经济效益，推动地方乃至全国的经济建设发展。

参考文献：

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[3]李燕.水利工程中水闸施工技术[J].水利技术监督，2011，2（6）：123-125.

水利施工中预算管理 篇7

关键词：建筑工程 施工 预算管理分析

任何一项工程的建设都需要一定的资金投入，参照实际工程建设的需要和市场行情，事先规划和预算每个新建、扩建、改建和回建项目所要求的费用，合理对其进行投入和分配，确保工程建设顺利进行，我国目前的建筑工程施工中仍然存在很多问题，正确认识并解决这些问题，建立起一套完善的工程预算管理体系是十分必要的。

一、工程预算的含义以及意义

工程预算作为建筑工程施工中的关键内容，是编制工程项目计划、确定工程项目投资额、工程招投标、签订施工合同等的依据，做好建筑施工预算工作，科学控制工程建设各个环节的资金投入与分配，才能建设一个优质工程，它的具体内容包括以下几个方面：第一，参照建设图纸预算的编制方法再结合市场行情来确定招标与投标价格，探究出一套科学的施工合同价格；第二，根据合同价格，利用建设图纸预算的编制原理来掌握工程变化价款，损失赔付价款，工程结算价款以及工程完工价款；第三，工程完工并检验完毕后，在合同价款、工程结算价款和竣工结算价款的指导下进行完工的最后结算；第四，建立完善企业内部的各种投资与成本管理制度，健全建设与施工项目的成本核算制度，完善工程项目的成本投资与管理工作。

二、建筑工程预算管理中存在的问题

首先，我国的工程预算管理缺乏对预算全过程以及全范围的动态管理。伴随着房地产事业的蒸蒸日上，建筑业迅猛发展，异地承包以及跨行业承包建筑工程的现象逐层出现，但是很多地区却仍然实行预算定额管理，这样的管理方法不利于跨地区建筑工程建设的顺利开展，然而，我国目前的工程预算管理大多呈现静态、滞后的特征，因此，导致了工程预算与收费的差异，影响工程进度，无法满足市场经济的发展要求。

其次，参与预算的相关人员的水平参差不齐。因为建筑施工预算工作是一项专业性极强，工作项目非常繁琐包括审核工程预算与结算，工程监督管理等等，所以，预算人员一定要具备过硬的专业素质和管理水平，然而很多建筑施工单位却缺乏这样的专业人才，甚至在工程施工进行中才开始分配人员接手业务，工程完工后，这项工作就会立即停止，然而刚刚积累一定经验的管理人员又将工作搁置，没有一个专业的预算管理团队，预算管理很难准确有效地进行。

再次，工程施工预算管理中没有实行限额设计。限额设计是建筑工程施工管理中一个非常关键的环节，根据工程投资或造价的限定额度，进行满足技术要求的设计，然而，很多建筑施工企业没有确定合理的限额设计目标，就草率开工，工程建设缺乏优质设计，对于工程的进展也没有一个进度计划，甚至随意改动施工设计，对于改动是否科学没有进行深入分析，造成了工程管理的混乱。

三、建筑工程预算管理的方法

首先，综合管理预算定额全过程，所谓“定额”就是一种定制的符合规定的数值范围，也就是处理特定事物的数额标准。定额贯穿与各个行业中，建筑工程自身是一个需要投资的项目系统，每一个环节几乎都涉及到前期的策划，设计、运行施工和验收，以及运行维护，每一个环节都要进行合理的规划和控制，将其费用控制在计划范围内，如果花费超出了计划额度、范围，则要找出原因，重新更改设计，对概算进行调整，建筑工程特点是：施工图纸繁多，施工项目繁杂，要求计算的工程量大，所以，必须利用公式清楚计算各个工程项目的施工投入，对于成本节约的设计者要给予鼓励，并从中分红，形成一种有效的激励机制。

其次，加强预算管理人员的业务培训，提高其技能水平。预算是由人管理的，预算人员直接参与这一活动，他们专业素质以及技能水平的高低直接影响着预算质量，所以，必须提高预算人员的水平，定期对其进行培训，使其能够独立处理繁琐的工程施工管理问题，企业要为预算人员创设有利条件，对他们进行专门培训，制定自我完善的预算审核程序，具体、清楚分配各个部门的责任与义务，在对其进行培训后要进行严格的审核，对于素质不达标的预算管理人员，不予应用。

再次，施行建筑工程预算的限额设计，在工程未开工前，可以根据设计任务方案要求的投资预算研究出初步设计方案，要从两点做起：第一，每个工程项目的下一步规划与设计都要参照上一个工程项目的投资或造价额度进行，将其预算投入控制在上一个工程项目范围内。第二，项目局部按照设定投资或造价限额达到设计技术要求。同时，在这一过程中也要注意不能单纯地為了节省成本，就忽视建筑施工规律，要尊重现实，使设计达到最优水平。

四、加强工程施工各个阶段的预算管理

第一，建设设计阶段的预算管理

首先，在工程尚未开工前，要仔细核查设计图纸是否对工程的进度进行了合理的规划，是否存在过度使用建设材料的情况，尤其是总平面图的设计，要从整体上把握工程的设计方案，深入理解工程设计人员的想法以及图纸设计意图，从全方位把握，及时发现图纸中存在的问题，及时解决，杜绝浪费在萌芽阶段。

其次，工程设计概算要由标准的定额预算部门经过全方位的审核来制定，防止人为设计不准确或者高估预算产生不必要的花销，提高对预算管理工作的重视程度，投入资金培养优秀专业的设计人员，对于比较优秀的图纸设计要给与积极评价和相应的奖励。

再次，做好限额设计工作，限额设计是工程施工中比较有效的设计方法，做好限额设计能够有效控制投资规模。相关设计部门要要根据不同的建筑工程类型与规模，科学确定设计方案，制定出合适的限额设计标准，为设计部门树立统一的设计标准。

第二，建设施工阶段的预算管理

要严格对工程施工阶段参与工程预算人员进行考核，只有符合标准能力和水平的工程建设单位才能采用，建立一个工程项目管理机构，完善对建设技术人员的培养和理论学习，使他们树立良好的经济意识，预算管理人员不仅要具备专业的预算管理知识，而且要懂得相关的施工技术，以及管理，相关的法律法规等。

在施工中要加强合同管理，特别对于设计发生变化的项目要严加注意控制，防止在施工结算时由于合同条款不明确产生经济矛盾与纠纷和不必要的赔偿，在签署合同时，要对每条合同条款加以透彻理解，全面而周全地考虑每个可能出现的问题，如果工程施工中一旦有变化，必须对变化作好记录，并及时研究出新的对应的工程预算与结算计划，尽量把资金投入控制在原有的预算范围内。

工程施工是十分重要的环节，因为很多的工程投入都是在这一环节产生的，要想减少施工投入，使施工在计划范围内进行，就必须加强对施工现场的管理，施工管理人员必须深入施工现场，严格监督施工行为，在确保工程质量的前提下，对于不合理、不科学的建设行为要及时进行调整，落实施工现场责任制，按照计划合理控制工程进度，加强对施工材料的经济利用，减少施工机械的无功作业现象。

第三，加强工程竣工时的结算管理

在一切施工项目完工后，要对整体的施工工作做一番总结，做好结算工作，在这一过程中要严格按照合同执行标准，要认真控制花费在工程预算之外的费用。

此外，随着现代信息技术的发达，信息技术在数据处理以及记录方面具有精准，保密度高的特点，所以，要建立一套科学、有效的建筑工程施工预算管理信息系统，实现信息的搜集、传输和加工，提高预算管理水平。

五、总结

建筑工程施工的预算管理是一项复杂、繁琐、知识性与专业性很强的工作，是整个工程建设的关键环节，要想建设好一项工程必须加强预算管理分析，为这项工作配备专业人员，从施工前的图纸设计阶段到真正施工阶段再到竣工后的结算阶段，都要做好预算工作，使每一部分都控制在一定的计划范围内。

参考文献：

[1]尹贻林．工程造价计价与控制[M]．北京：中国计划出版社.2003

[2]李晓光．建筑工程定额与预算[M]．中国电力出版社。2000

[3]李泉．浅谈如何准确编削概算、有效控制投资[J]．工程经济，2000，(6)

[4]劳动和社会保障部教材办公室组编．建筑预算与管理[M]．中国劳动社会保障出版社。2000

[5]郑敦庭．定额、标价、标底和评标[J]．工程经济。2009，(6)