大学社会捐赠问题

大学社会捐赠问题（精选3篇）

大学社会捐赠问题 篇1

美国高等教育是世界高等教育的一朵奇葩, 美国高校的社会捐赠制度被当作典范被西方国家纷纷效仿。美国高校的经费来源有四个重要组成部分:一是政府资助, 二是学生学费, 三是社会收入, 四是社会捐赠。美国高校社会捐赠的成功与社会各方面力量紧密相连。

一、美国高校社会捐赠制度

(一) 历史起源

殖民地时期的高校社会捐赠活动, 可以说美国高等教育的初步成型就是借用了民间教育捐赠的力量。殖民地时期高等教育规模很小, 到1776年独立战争时只有9所院校。这时期的学院大部分靠私人捐赠, 政府资助对于大学来说微乎其微。其中以捐赠命名的学院包括哈佛、耶鲁等。哈佛大学的前身为剑桥学院。哈佛大学的第一个奖学金成立于1643年。

教育捐赠是欧洲国家的传统, 西方人的宗教信仰观念比较浓厚, 而宗教观念也崇尚惩恶扬善。美国社会上这种现象也是由来已久, 大学对于捐赠者的各种政策也着实吸引了大批的捐赠者。

1.高校捐赠制度化的早期思想渊源

英美上层社会的名人文士的思想影响广大民众, 他们出书宣传自己的影响, 对社会产生了深远影响。可以说美国的慈善公益事业是和殖民开发同步经验的。此外社会共同的文化理念与宗教信仰也为高校捐赠制度的发展提供了思想支撑, 个人主义文化和“企业公民”的理念深深影响了美国社会, 使社会捐赠成为一种美德在美国社会为广大民众所接受。

经过长期的社会实践, 通过社会捐赠而形成的社会公益事业日益发展起来, 公益事业的雏形开始形成。

2.高校社会捐赠制度化的起点

《伊丽莎白法规》是美国高校社会捐赠的制度渊源。随着工业化的发展, 贫富悬殊不断扩大, 济贫工作所需的规模也不断增长。这一法规使美国的公益事业有了法律保障, 美国高校社会捐赠制度化的初步形成。

在这一阶段, 美国高等教育在办学模式推陈出新, 各种各样的大学形式在美国社会蓬勃发展。商人和金融家们取代了神职人员成为一流大学董事会中的重要人物。法律上对于社会捐赠的优惠待遇, 都表现出对慈善事业的态度。

3.美国高校社会捐赠制度的完善

美国现代教育基金会的成立标志着美国高校社会捐赠正是形成规模。美国高等教育具有一个显著地优良传统——社会集资办大学。无论是社会富豪还是平民百姓都有向大学进行捐赠的意识。美国大学基金会的公信力为募集到更多的捐款创造了有利的社会舆论条件, 大学基金会的形成无疑为美国高校社会捐赠制度的完善起到了非常重要的作用。

二、哈佛大学的捐赠管理机制

现如今, 捐赠收入对于哈佛大学已不是可有可无的点缀。而对于捐赠收入的管理问题已经成为哈佛大学急需解决的问题。哈佛大学成立了各种专职部门分别管理社会捐赠资金, 使捐赠资金得到有效的管理和使用。

社会捐赠为哈佛大学的教师管理、教学配套设施等的长期发展提供了坚实的必要条件, 而且社会捐赠基金由哈佛管理公司管理, 这一公司承担着大学在金融方面的所有事务。哈佛管理公司在经营战略上非常具有长远眼光, 下属各部门协调合作, 使得捐赠资金合理循环使用, 为大学的长远发展打下了坚实的根基。

三、哈佛大学捐赠资金的筹措与使用

1.哈佛大学捐赠资金的筹集

哈佛大学校长把捐赠筹款以获得充足的办学经费当成是自己的一项重要任务和职责, 非常重视社会募捐工作。募捐的主要对象有企业、富豪、杰出校友等, 同时也面向普通群众、一般校友等。接收捐赠的形式也多种多样, 种类十分丰富, 促进大学规模的不断扩大。目前美国会募捐的范围已经逐渐扩大。所接收的捐赠收入一律按要求分类存放, 接收也按原则办理, 这就保证了社会捐赠的公开透明和合理合法。

2.哈佛大学捐赠资金的使用

在哈佛大学, 捐赠基金在使用和管理上是完全分离开来的, 在接收捐赠资金的时候, 学校充分尊重捐赠者的意愿, 在管理上完全交由哈佛管理公司负责资金的运作。尽管在管理方面还存在诸多问题, 但是在捐赠资金的使用上哈佛大学还是充分运用了所得资源, 为大学发展奠定了基础。捐赠收入主要在优秀教师聘用、教学设备改善以及对学生奖励与资助。由此看来, 哈佛大学名师云集也不足为奇。这样的大学深深吸引着广大学子前来求学。

四、哈佛大学捐赠基金的投资与运作

研究数据显示, 哈佛大学捐赠基金包含了大约11000个独立的基金, 其中大部分是有指定特殊用途的。捐赠收入的增长要依靠慷慨的捐赠和科学合理的投资管理。

首先, 社会捐赠和基金不被哈佛大学认为是简单的一次性“消费品”, 而是当具有高度金融价值的资源来开发, 各部门将资本动态流动起来, 为大学捐赠资金的可持续利用创造了条件。

其次, 哈佛基金的投资包括低风险低回报率投资、高风险高回报率投资及介于两者之间的投资三类。它们由11000个独立的基金组成, 投资的第一大类包括国内投资、国外投资、形成市场投资、私人投资, 四项总和占总基金的45.3%;第二大类投资总计占总基金的38.4%, 主要包括高回报有价投资证券、日用品投资、房地产投资等;其余占总基金16.3%的投资额为第三类, 包括国内公债、国外公债、债券兑现投资等。

摘要：美国高校的社会捐赠制度被视为西方国家的典型模式。美国高校对社会捐赠经过长期的探索已经进入市场化运作, 而且逐渐形成体系。随着高校之间竞争的加剧, 而社会捐赠是影响美国高校排名的一个重要因素, 这更加调动了高校的积极性。本文在追溯美国高校社会捐赠制度的发展史之余结合哈佛大学社会捐赠制度方面加以阐述。

关键词：美国高校,社会捐赠制度,哈佛大学

参考文献

[1]乔玉全.21世纪美国高等教育[M].北京:高等教育出版社, 2000, 6.

[2]资成筠.财富的归宿:美国现代公益基金书评[M].上海:上海人民出版社, 2005.

[3]张天, 吴旦.哈佛大学捐赠基金的运作与启示[J].世界教育信息, 2007 (12) :68.

[4]Harvard University.Financial Report to the Board of Overseers of Har-vard College.2006.45.

大学社会捐赠问题 篇2

为贯彻国家卫生计生委、国家中医药管理局《关于印发卫生计生单位接受公益事业捐赠管理办法（试行）的通知》（国卫财务发〔2015〕77号）以及《上海市卫生计生单位接受公益事业捐赠管理办法》（沪卫计规〔2017〕9号）等文件精神，加强医院对各类捐赠项目的统一管理，将捐赠受赠公开化、透明化，制度化和规范化，充分发挥社会捐赠在医院建设和发展中的重要作用，结合医院实际情况，特制订本办法。

一、捐赠的定义：本办法所称捐赠是指自然人、法人和其他组织（以下简称捐赠人）自愿无偿向医院提供资金、物资等形式的公益性支持和帮助。

二、接受捐赠应当遵循以下原则：

1、遵守国家法律法规；

2、自愿无偿；

3、符合公益目的；

4、非营利性；

5、医院统一接受和管理；

6、勤俭节约，注重实效；

7、信息公开，强化监管。

三、医院可以接受以下公益事业捐赠：

1、用于患者医疗救治费用减免；

2、用于健康教育；

3、用于人员培训和培养；

4、用于学术活动；

5、用于科学研究；

6、用于公共设施设备建设；

7、用于其他公益性非营利活动。

四、医院不得接受以下捐赠：

1、不符合国家法律法规规定；

2、涉及商业营利性活动；

3、涉嫌不正当竞争和商业贿赂；

4、本院采购物品（服务）挂钩；

5、附有与捐赠事项相关的经济利益、知识产权、科研成果、行业数据及信息等权利和主张；

6、不符合国家标准和医疗法规要求的物资；

7、附带政治目的及其他意识形态倾向；

8、损害公共利益和其他公民的合法权益；

9、任何方式的索要、摊派或者变相摊派；

五、按照工作分工，由院长办公室牵头，党委办公室、科教部、装备部、宣传部等相关职能部门负责受理相关的社会捐赠，财务部负责审核和财务管理，纪委办公室负责监督、审核和备案。医院接受社会捐赠，必须按社会捐赠规定的流程办理，相关职能部门在接受捐赠前对捐赠项目开展进行综合预评估和审批，提出是否接受捐赠的预评 估和审批意见，必要时可以引入第三方机构及有关监管部门参与评估。评估意见需提交医院党政联席会议讨论，会议确定意见应当及时通知捐赠人，不予接受的捐赠，应当向捐赠人书面解释和说明。

六、医院接受社会捐赠应当与捐赠人协商一致，自愿平等签订书面捐赠协议，明确捐赠财产的种类、数量、质量、价值、用途以及双方的权利、义务。突发公共卫生事件应急处置等特殊情况下接受捐赠的，可以根据情况适当简化书面捐赠协议。人员培训和培养、学术活动和科学研究等方面的捐赠，捐赠人不得指定受赠单位具体受益人选。

七、各科室部门和个人不得直接接受捐赠，必须以医院法人名义接受社会捐赠,并按照实际收到的货币金额或非货币性捐赠财产价值，开具财政部门统一印制并加盖受赠法人单位印章的公益事业捐赠票据，及时将捐赠票据送达捐赠人；接受的捐赠工程项目，捐赠人可以留名纪念或提出工程项目名称等。

八、接受的捐赠财产应当全部纳入财务部集中统一管理，单独核算，任何科室和部门不得截留，不得设立小金库。医院接受的非货币性捐赠,必须入库登账，纳入医院资产统一管理。达到固定资产核算起点的，要按照固定资产有关规定管理。

九、医院接受的社会捐赠财产，由财务部根据捐赠财产性质分别核算：接受的非限定用途的捐赠财产，纳入单位“其他收入-捐赠”核算；接受的限定用途的捐赠财产，纳入单位“专用基金-捐赠基金”，按捐赠项目分设明细核算；财务部需健全捐赠财产财务管理制 度，加强会计核算与财务管理。

十、医院必须尊重捐赠人意愿，严格按照协议约定开展公益非营利性业务活动；协议限定捐赠财产用途的，医院不得擅自改变捐赠财产的用途；如果确需改变用途的，需征得捐赠人同意。捐赠管理相关职能部门和使用部门应当按照各自职责加强捐赠财产使用管理，并严格执行审定批准的捐赠财产使用方案和执行计划。

十一、捐赠财产的使用要严格执行国家、地方和医院有关财务规章制度，明确开支范围、开支标准和支出审核审批程序和权限等，涉及重大项目安排和大额资金使用应当由党政联席会集体决策；不得擅自扩大开支范围，提高开支标准。捐赠资金不得用于发放职工奖金和津贴及其它个人支出,不得提取管理费。

十二、医院接受的社会捐赠财产一般不得用于转赠其他单位，不得随意变卖处理。对确属不易储存、运输或者超过实际需要的物资在征得捐赠人同意后可以进行处置，所取得的收入仍用于原捐赠项目或者医院事业发展。

十三、捐赠项目完成后形成的资金结余，纳入单位经费结余管理，用于医院事业发展。协议明确结余资金用途的，按书面协议约定执行。

十四、捐赠项目完成后,医院应当及时主动向捐赠人反馈捐赠财产的使用、管理情况，以及项目的实施结果，对于捐赠人的查询，医院应当如实答复。

十五、医院要把接受捐赠的情况和受赠受助财产的使用、管理情况列为院务公开内容，定期在医院网站向社会公开，接受捐赠人和公 众监督。

十六、医院要对捐赠方资质文件、接受捐赠审批表、捐赠意向书、捐赠协议等书面材料进行归档。接受捐赠项目的资金、物资情况统一纳入财务报告。

十七、本办法自下发之日起执行，本办法内容如有与原办法有抵触的，以本办法内容为准。

大学社会捐赠问题 篇3

由于在《医院会计制度》中对医院接受政府无偿调拨和捐赠资产的会计核算规定不够具体和全面,2007年卫生部下发了《医疗机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》,文件中仅对医院接受捐赠资产的会计核算做了规定:接受的非限定用途的捐赠资助财产,纳入单位“其他收入-捐赠资助”核算;接受的限定用途的捐赠资助财产,纳入单位“专用基金-捐赠资助基金”,按捐赠项目分设明细核算。由于文件中未对限定用途的捐赠资助资产使用时的会计核算做出规定,在使用资产时借方应是冲销“专用基金-捐赠资助基金”,但贷方应如何核算?以上两种情况的会计核算都有可能增加当期的收支结余,医院会计制度规定年末按收支结余的一定比例计提职工福利基金,则对因接受捐赠资产而增加的收支结余也提取了一定比例的职工福利基金,这肯定是有悖于捐赠人意愿的,并且也会造成医院收入、成本和净资产部分项目会计数据的失真。对于接受政府无偿调拨资产的会计核算,医院会计制度中也未做明确规定。

由于制度和文件规定的局限性,就有必要探讨更为合理的会计核算方法,实现对医院接受无偿调拨和捐赠资产会计核算的准确性。为保证核算的准确和数据的收集,在实际工作中须坚持以下原则:

①实物进行专库专帐管理的原则:实现资产实物流与信息流的一致性,并在HIS系统中对捐赠和调拨资产名称做特殊标识,便于数据的统计和与自有物资区分。

②资产入帐进行合理计价的原则:凡医院购进有同品种资产的参照医院购进价计价;医院无参考价的参照市场同品种资产计价;市场无参考价的按调拨或捐赠清单上标注的价格或由医院参照同类物资计价,这有利于较真实的反应资产的成本。根据核算需要,药品按零售价计价,其他物资按进价计价。

③在核算中坚持会计信息的真实性和可比性原则:对接受调拨和捐赠的资产所增加医院的净资产,直接计入“事业基金”核算,反映政府和社会对医院的投入,不体现在收支结余中,以免造成多计提职工福利基金和会计信息失真的现象。

根据接受无偿调拨和捐赠资产的不同类别,可大致分为货币资金、药品和医用物资、固定资产分别就其会计核算问题进行探讨。

1 接受货币资金的核算

在收到货币资金时,借记“现金”、“银行存款”等,贷记“专用基金-捐赠资助基金”。使用货币资金时,在进行正常的资金支付会计核算的同时,借记“专用基金-捐赠资助基金”,贷记“事业基金-一般资金”。

2 接受药品及医用物资的核算

由于“5.12”地震中医院接受最多的就是药品和医用物资,其品种多且许多品种与医院自购物资相同,所以在管理和核算上必须保证能和自有物资相区别。

收到调拨和捐赠药品时借记“药品-调拨和捐赠药品”,贷记“药品进销差价-调拨和捐赠药品”、“专用基金-捐赠资助基金”。使用药品时,未收取患者费用的,借记“药品进销差价-调拨和捐赠药品”、“专用基金-捐赠资助基金”,贷记“药品-调拨和捐赠药品”;收取患者费用的,在正常进行药品销售成本核算的同时,借记“专用基金-捐赠资助基金”、贷记“事业基金-一般资金”。

收到调拨和捐赠的医用物资时借记“库存物资-调拨和捐赠物资,贷记“专用基金-捐赠资助基金”。使用非收费医用物资时,借记“医疗支出-公用支出-XX”,贷记“库存物资-调拨和捐赠物资”,同时借记“专用基金-捐赠资助基金”,贷记“事业基金-一般资金。使用收费医用物资且收取患者费用的,借记“医疗支出-公用支出-XX”,贷记“库存物资—调拨和捐赠物资”,同时借记“专用基金-捐赠资助基金”、贷记“事业基金-一般资金”;使用收费医用物资但未收取患者费用的,借记“用基金-捐赠资助基金”,贷记“库存物资-调拨和捐赠物资”。

3 接受固定资产的核算

由于医院会计制度中对固定资产核算方式的限制,核算上对接受调拨和捐赠的固定资产仅做借记“固定资产”和贷记“固定基金”反应。为真实反应社会和政府对医院的投入和净资产状况,应在接受固定资产时借记“固定资产”,贷记“专用基金-捐赠资助基金”;使用固定资产时借记“专用基金-捐赠资助基金”,贷记“固定基金”,同时借记“专用基金-修购基金”,贷记“事业基金-一般基金。