农药废弃物的处理

农药废弃物的处理（共5篇）

农药废弃物的处理 篇1

苗圃地和造林地使用除草剂时, 会见到丢弃的药瓶和药袋;使用过期或失效的农药, 不但防治效果差、费工费时, 而且还可能对幼苗、幼树产生药害, 随便弃置又会造成环境污染。农药废弃物不仅会影响圃地林地的土壤以及附近河流的水质, 也会对人的身体健康造成严重威胁。因此, 对农药废弃物的安全处理具有重要意义。

1农药废弃物的含义和来源

农药废弃物是指被禁止使用的农药、过期失效的农药、可以使用但不再需要使用的农药。它包括有毒农药及其代谢降解物质、容器和被污染的装备等相关废弃物, 许多废弃混合物都含有持续有机污染物。农药废弃物的来源主要有以下几种情况: (1) 过量供应的农药、不切实际需要而赠送或购买的农药; (2) 贮存不当而引起变质的农药以及过期失效的农药; (3) 被禁止生产和使用但仍有库存的农药; (4) 因包装过大而无法用完的农药; (5) 农药废旧包装物, 包括盛农药的瓶、桶、罐、袋等; (6) 此外, 还通常包括被农药污染的物品、土壤和地面等类型。针对农药废弃物的产生来源, 采取必要的方法进行防护和安全处理是保证环境和人类安全的有效措施。

2农药废弃物处理的一般原则

(1) 首先要遵守农药的法律法规和有关废弃物处理的法规; (2) 农药废弃物, 不要堆放时间太长后再处理; (3) 如果对农药废弃物特性把握不准, 要进行检测分析或征求有关专家的意见妥善处理; (4) 在进行废弃物处理时要穿戴对农药有防护作用的防护服; (5) 不要在对人、家畜、植物以及食品和水源有危害的地方清理农药废弃物; (6) 不要无选择地随意堆放和抛弃农药废弃物。

3农药废弃物的安全处理

监督执法人员遇到查封的农药产品, 可按照如下程序处理。

a.对查封的未登记的农药产品, 监督执法人员应责令经销单位将货全部退回生产企业处理。

b.对已获得农药登记的过期农药产品, 应先送样至省级以上农药检定机构对产品质量进行检验, 对仍符合产品质量标准的产品, 监督执法人员应限制经销单位在一定期限内销售。对经检验不合格的产品, 农药监督执法人员应没收不合格的农药, 统一销毁处理, 或在其监督下, 责令生产、经销者立即将产品退生产企业处理或重新进行加工。

c.对混有产生药害成分的产品及国家明令禁止生产和使用的农药产品, 应在具有防渗结构的沟槽中掩埋, 要求远离住宅区和水源, 并设立“有毒”标志。应鼓励采用高温焚烧炉法处理农药废弃物。

d.在非施用场所溢漏的农药要及时处理。在进行农药作业时, 为避免农药发生溢漏, 作业人员应穿戴防护服 (专用的手套、鞋子和护眼器具等) 。如果作业中发生溢漏, 则要求由专人负责妥善管理污染区, 以防儿童或动物靠近或接触;对于固态农药如粉剂和颗粒剂等, 要用干沙或干土掩盖并清扫到安全地方或施用区;对于液态农药, 可用锯沫、干土或粒状吸附物清理;不得将清洗后的水倒入下水道、水沟或池塘等。

e.农药废旧包装物要严禁作为它用, 不能乱丢乱放, 要妥善处理。完好无损的可由销售部门或生产厂家统一回收。金属罐和桶, 要破坏, 然后高温处理或埋掉。土坑中容器的顶层距地面应50cm以上;玻璃容器要打碎并埋起来, 或高温处理;农药包装纸板要焚烧;塑料容器要穿透并焚烧。焚烧应在焚烧炉中进行, 不要随地焚烧。此外, 如果不能马上处理废旧包装物, 则应把它们堆放在安全的地方。总之, 不得用农药废旧容器装食物或饲料, 否则极易引起人畜中毒。

f.废弃农药的量较小时, 最好交由原生产厂集中处理。国外一些国家设有化学废弃物处置中心, 专门负责包括农药在内的各种化学废弃物的处理。而在我国目前尚未建立, 可以采取挖坑深埋的办法来处理。对于非水溶性固态农药制剂, 包括粉剂、可湿性粉剂、颗粒剂、水分散性粒剂、悬浮剂等, 不包括水可溶性固态制剂, 挖坑后, 坑内可以不加任何铺垫物, 将废弃农药投入后, 捣碎包装容器, 填土捣实, 地面铺平;对于液态制剂及可溶性固态制剂, 但不包括水不溶性的悬浮剂, 挖坑后, 必须铺垫石灰层, 再加锯木屑层, 捣实后投入带包装容器的废弃农药, 四周留出20~30cm空隙, 以便再填入石灰, 然后把废弃农药的包装容器捣碎, 再铺一层石灰捣实, 最后填土, 捣实铺平。埋废弃农药的坑应选在远离生活区且地下水位很深的荒僻地带, 坑深不浅于1m。

g.对于大量废弃农药的处理, 应征得劳动、环保部门的同意, 并报上级主管部门备案, 以防止二次污染。

综上所述, 虽然农药废弃物已经对生产、人类生活和生态环境产生了严重的影响, 但是只要政府和公众重视农药废弃物的管理, 加强农药使用的宣传, 增强人们的环保意识, 制定专门的农药废弃物管理法规, 采取先进的处理工艺, 科学处置农药废弃物, 健全废旧农药瓶 (袋) 回收机制, 农药废弃物就会得到有效安全地处理, 圃地林地的土壤以及附近河流的水质就不会受到影响。

农药废弃物的处理 篇2

为认真落实贯彻《中华人民共和国土壤污染防治法》《农药管理条例》《农用薄膜管理办法》《农药包装废弃物回收处理管理办法》等有关规定,开展农药肥料包装物及农膜废弃物(简称“废弃物”)回收利用,实现生产清洁化、废弃物资源化,减少农业面源污染,改善农田环境质量,制定本方案。

一、总体目标

坚持“属地管理、群众参与、有偿回收、集中处理”运作模式,建立回收处理体系,着力构建废弃物回收、处理的长效监管机制,实现废弃物回收再利用,减少废弃物乱扔乱弃现象。

二、基本原则

(一)农资生产者、经营者应当按照“谁生产、经营、谁回收”的原则,履行相应的废弃物回收义务。

(二)农资经营者应当在其经营场所设立废弃物回收场所不得拒收其销售的农资产生的废弃物。

(三)农资生产者、经营者应当采取有效措施,引导使用者及时交回废弃物。

(四)农资使用者应当及时收集废弃物并交回农资经营者或回收站(点)，不得随意丢弃。

(五)农资经营者和回收站(点)应当建立废弃物回收台账,记录废弃物的数量和去向信息，回收台账最短保存两年。

三、主要任务

(一)建立回收体系

1.设立回收站点。涉农街道根据辖区农业生产实际需要，设置固定回收站，XX街道设1个固定回收站，每个村原则上要有1个回收点；XX街道设1个回收站。回收站（点）可依托农资经营店、废旧物资回收门店或种植大户设立。各农户、农业经营主体、农资经营点对使用过的废弃物应收集、分类，农用薄膜、肥料和农药包装废弃物分开存放，及时送至街道或村回收站点,村回收点回收的废弃物应定期送至街道回收站，街道回收站对回收的废弃物做好台账登记。

回收站点要具备一定的场地条件,张贴悬挂统一标识,为各回收站点配置一定数量的回收设施或器具，用于回收存放废弃物，避免有毒有害废弃物经雨水冲刷，形成二次污染。

2.选聘村网格员。XX街道原则上每村选聘1名网格员,XX街道选聘1名网格员，监督辖区内的农户和农业经营主体等使用者收集废弃物并交至回收站（点），网格员负责网格区域巡查，对丢弃散落的废弃物进行拾捡。街道、村要加强对网格员监管，督促其开展监督、巡查、拾捡工作，对工作不能胜任的由选聘方进行调换。

3.加强经营管理。推行化肥农药等农资实名购买制度，建立完善销售监管机制。农资经营者应当在其经营场所设立废弃物回收场地和装置，不得拒收其销售农用薄膜和农药产生的废弃物。经营者需采取有效措施，引导农药使用者及时交回废弃物，并运往街道回收站点。

4.加强处置管理。农药包装物处置由街道依托第三方服务单位进行无害化处理，农膜废弃物处置由区农业农村水务局选择有处置资质的单位进行处理。处理运输废弃物应当采取防止污染环境的措施，不得丢弃、遗撒,运输工具应当满足防雨、防渗漏、防泼撒要求，避免发生废弃物二次污染。

(二)建立激励机制

1.回收站点运行补助。对街道回收站每个每年给予1万元场地租金及运行补贴(年初和年中各支付一次)。村回收点由各村结合网格员选定落实具体回收点，对耕地在3000亩以下村给予0.3万元/年,3000-5000亩的村给予0.4万元/年，5000亩以上的村给予0.5万元/年补助，专项作为村级回收点场地补贴和网格员劳务费用，按季度发放。

2.回收物资补助。对交售至街道回收站的废弃物，由回收站做好信息台账登记，并根据交售量给予交售人回收补助(由回收站在运行补贴资金中垫付），标准为:废弃农药塑料包装瓶5元/公斤、废弃农药袋12元/公斤、废弃农用薄膜0.8元/公斤)。回收补助按季度或按照转运周期根据回收台账信息经街道农业农村部门签署意见后，据实支付给街道回收站。

3.运输处理费用。农药包装物和农膜废弃物无害化处理费用据实支付，在农药包装物和农膜废弃物回收处置专项经费中列支。

(三)建立考核制度

站点运行补助总额的40%用于考核，回收考核按季度进行，考核得分低于70分的,扣发当季度考核补助。

1.街道回收站考核

（1）考核内容（总分值100分）：回收站有专人负责满分10分；站点日常运行正常，能保证回收物随到随收，满分30分；台账记录规范满分30分；废弃物回收分类收集规范满分20分，牌、标识清晰，无破损满分10分。

（2）考核方式：区农业农村水务局组织对XX街道、XX街道进行考核，每季度开展一次。

2.村回收点考核

（1）考核内容（总分值100分）：回收点废弃物回收分类收集不规范扣5分；回收点标志标识不清晰、损坏扣2分；农田周边视野范围内有成片裸露的废弃物，发现一处扣1分；水塘、水渠有漂浮废弃物的发现一处扣1分；道路两侧发现成片废弃物的每处扣2分；农田周边有农膜、农药包装填埋或焚烧的，每处扣5分；回收点拒收的，发现一次扣20分。

（2）考核方式：村回收点考核由街道负责实施，每季度考核一次，并将考核结果报区农业农村水务局备案。

四、明确责任

(一)农业经营主体应当及时收集废弃物并交至回收站(点)，不得随意丢弃。

(二)各村对本村范围内农户、种植大户开展废弃物回收宣传督促检查工作、加强本村回收点和网格员的管理。

(三)属地街道负责确定辖区内回收站点设置与管理，保障回收站点日常运行，做好废弃物回收、处理以及政策宣传，对回收站点工作开展监督检查。

(四)区农业农村部门负责废弃物回收监督管理工作，指导废弃物回收利用体系建设，督促检查农资废弃物回收与处置工作措施落实、回收执行及考核机制建设等。

五、保障措施

(一)经费来源，区财政每年安排15万元用于保障回收利用体系建设。

街道应配套安排相应的工作经费用于农药包装物和农膜废弃物的回收处置。

(二)加大宣传力度，要充分利用广播、电视、网络、新媒体、横幅等多种形式,通过编发宣传手册、悬挂横幅标语,举办农业投入品废弃物回收宣传,宣讲普及化害为利、变废为宝的污染防治相关知识,广泛、深入开展宣传工作,做到宣传进农户、进农场、进企业、进经营门店，提高全民对随意丢弃农资废弃物危害性的认识,提升公众农业生态环境保护意识。

农药包装废弃物的回收及管理 篇3

关键词：包装废弃物；农药；污染；法规；宣传

中图分类号：X71；S482 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2016）11-0080-02

农药包装废弃物是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值，或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态物品、物质，以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质，主要包括用塑料、玻璃、铝箔、纸板等材料制作的瓶、桶、罐、袋等农药包装物。由于经销渠道、回收体系不完善等原因，大量的农药包装废弃物被丢弃在河边、田间地头，严重威胁农村环境、水体生态和农产品质量安全。当前，农药包装废弃物的回收管理总体状况堪忧，亟需加强农药包装废弃物的回收管理工作。

1 农药包装废弃物的回收现状

现代农业生产过程中，农药是一种促进农业生产的有效资源，农药包装废弃物必然大量存在。随着经济社会的发展，农药使用范围的扩大及使用时间的延长，农药包装废弃物成为不可忽视的农业生态污染源。

我国是农业大国，又是农药生产和使用大国。据统计，目前我国每年农药原药的消费量为50万t左右，按1 t原药产生2 t制剂、均100 g农药需一个农药包装物计算，每年所需的农药包装物高达100亿个（件）。其中仅有部分农药包装废弃物被回收处理，每年被农民随意丢弃的农药包装废弃物超过30亿个（件）。

由农药包装废弃物导致的农药二次污染不亚于农药使用过程中的直接污染，加之农药包装容器绝大部分为不可降解材料，对生态环境的污染严重，给食品安全乃至公共安全带来隐患。

各地区政府对农药包装废弃物回收工作十分重视，部分地区对建立农药包装废弃物回收处理政策、明确相关责任主体、完善农药包装废弃物回收处理体系进行了有益探索。2005年，在政府财政的支持下，上海最早开始尝试农药包装废弃物回收工作。近年来，类似的探索实践相继在浙江、湖北、北京等地展开，并出台相关治理方案，在一定程度上减少农药包装废弃物随意丢弃现象。但因包装废弃物较多，部分方案有局限性或缺少操作细则，加之农药使用主体分散且环保意识薄弱，绝大部分农药包装物仍被随意丢弃。

通过对多地的相关探索实践进行调研后发现，政府对农药包装废弃物回收工作的支持，是这项工作得以顺利展开并获得成效的关键因素之一。

2 农药包装废弃物相关法规建设情况

目前，世界普遍重视农药包装废弃物的回收处理：巴西等国立法强制执行，美国等实行行业倡导执行，比利时等实行行业倡导与国家监管并行。

随着人们对国家生态安全的日益关注及生态农业的发展，农药包装废弃物回收工作被提到重要议程。近年来，我国农药包装废弃物的回收管理逐步得到重视。环境保护部发布的《农药使用环境安全技术导则》（HJ556-2010，2011年1月1日起实施）提出，完好无损的包装物可由销售部门或生产厂家统一回收。2011年环境保护部再次下发《关于进一步加强农村环境保护工作的意见》（环发〔2011〕29号），进一步强调对农药包装废弃物管理的要求。2013年国务院办公厅下发《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》（国办发〔2013〕7号），将“建立农药包装容器等废弃物回收制度”列为土壤污染防治的主要任务之一。2016年，国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发〔2016〕31号），提倡农业清洁生产，开展农业废弃物资源化利用试点，形成一批可复制、可推广的农业面源污染防治技术模式。近年来，农药包装废弃物回收管理工作日益走上法制化轨道。

3 加强农药包装废弃物管理建议

用后即扔是农民对待农药包装物的普遍做法，特别是近年来部分厂商推出小包装农药产品，加剧了农药废弃物回收难度，亟需加强环保理念宣传，提高农民群众环保意识。

3.1 加强环保宣传教育

农民普遍缺乏环境保护意识，导致农药包装废弃物污染问题日益突出，不但影响生态环境，还威胁农民的身体健康。因此，亟需加强环保理念宣传，提高农民群众环保意识。

坚持从农村、农民的实际出发，创新农村环境保护宣传教育的形式，因地制宜开展形式多样的宣传教育，广泛宣传和普及环境保护知识，让农民认识到随便丢弃农药废弃物的危害，以及加强农村生态环境保护的重要性、紧迫性，唤起农民的生态意识和可持续发展意识，增强全民保护环境的责任感和使命感。通过形成农村生态环境保护的整体氛围，使农药废弃包装物面源污染得到有效控制。

3.2 建立有效回收机制

尽快出台农药包装废弃物回收处理政策，明确相关责任主体，建立农药包装废弃物回收处理体系，切实解决威胁农村环境安全、水体生态安全和农民健康的农药包装废弃物回收处理问题。

在我国已颁布的农药管理法规中，在农药安全使用方面虽然有涉及农药包装废弃物管理的内容，但都比较笼统，没有制定具体的管理措施，可操作性不强。为此，应尽快建立农药包装废弃物回收制度，从制度上解决农药包装废弃物问题，使农药包装废弃物处理做到有章可循，切实把农药废弃物的管理纳入法制轨道。

各有关部门要按照职责分工加强监督管理，建立常态化执法机制，定期开展执法督查，不断提高执法规范化水平；建立目标责任制，创新激励约束机制，把保护目标、任务和要求层层分解，落到实处；研究市场化、社会化农药包装废弃物回收管理机制，逐步建立起政府主导、财政支持、农药生产企业和销售商配合、农户积极参与的农药废弃物回收处理体系。

3.3 开发监测网络和监管平台

环境保护部、国家发展改革委、农业部会同有关部门建立农药包装废弃物监测网络和监管平台，及时获取监测数据，提高管理决策科学化水平。各地區应建立本行政区监管体系，实施分层级监管，及时接收和反馈信息，核查和处理违法行为。

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3.4 鼓励科技创新研究

首先，加大科研力度，鼓励科研人员攻关，研发新型降解农药包装物和低毒、无毒、低残留、无残留的新型高效农药，从源头保护农村生态环境。

其次，研发符合我国国情实际的农药包装废弃物处理技术，避免在处理农药废弃物的过程中产生再次污染，促使农药包装廢弃物变废为宝，早日形成可利用的良性循环体系。

参考文献

[1] 焦少俊，单正军，蔡道基，等.警惕“农田上的垃圾”——农药包装废弃物污染防治管理建议[J].环境保护，2012（18）：42-44.

[2] 李志涛，王夏晖，陆军，等.国内外对农药包装废弃物回收的主要做法与经验[J].环境污染与防治，2015（2）：89-92.

[3] 王子君，刘静，王永强.农民参与农药包装废弃物的回收模式分析[J].中国科技信息，2016（1）：20-22.

[4] 魏珣，金书秦.农药包装废弃物回收：上海经验和启示[J].经济研究参考，2014（59）：70-72.

Abstract： This paper introduced the recycle and management status of pesticide package waste， summarized the relevant laws and regulations construction and implementation effect. According to the rural actual situation it also put forward the feasible suggestions to strength pesticide package waste management from the aspects of user， government and supervision department etc. It provided reference for reducing environmental pollution caused by pesticide package waste.

Key words： package waste； pesticide； pollution； laws and regulations； publicity

农药废弃物的处理 篇4

我国是农药使用大国, 平均每年农药需求量达30万吨。2012年, 我国农药原药消费量130万吨, 按1吨原药产生2吨制剂计算, 我国一年就需容量为250ml的包装物104亿个之多。农药废弃物产生来源主要是过期农药、违法农药和包装物, 目前农户对农药废弃物的处理方式是对过期农药加量使用和对包装物随意丢弃。〔1〕伴随农户不当的处理方式而来的是农药包装废弃物增加导致的农业生态污染问题。因此, 应把农药废弃物管理纳入农药管理治理农业面源污染的范畴。〔2〕近年来, 我国颁布了《农药管理条例》、《农药合理使用准则》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规, 针对农药废弃物提出一系列管理办法, 并在上海和北京等地区试行了农药废弃物处理的操作细则。但我国各地区对农药包装废弃物缺少有效的处理机制, 应采取相关的处理方式来解决日趋严重的问题, 〔3〕健全农药废弃物处理机制及规范农户行为。而目前的研究集中于农药废弃物的处理技术方法, 例如, 基于供应链管理的农业废弃物的逆向物流模式〔4〕和以供销社为主体的农药废弃物回收新体系。〔5〕对农户的农药废弃物处理行为方面的研究还是凤毛麟角, 即使有也不够深入。因此, 为深入了解农户农药废弃物处理行为机制, 我们尝试从环境心理学和计划行为理论角度解析农户农药废弃物处理行为, 采用实地调查分析广东省农药废弃物处理的现状, 剖析影响农药废弃物处理行为的因素, 以期对农药废弃物的处理予以启发。

二、理论基础及研究假设

国内外学者对废弃物处理回收行为的研究有很多, 大多利用环境心理学和计划行为理论剖析个体的废弃物处理行为, 解析废弃物处理回收行为的决定因素。种种研究中, 计划行为理论突显了人口统计学、心理因素、情境因素对环境行为的影响, 而环境心理学则提出个人因素和情境因素会影响到其主体的环境行为。我们在整合理性行为理论和环境心理学研究成果, 结合农药废弃物处理行为的特征的基础上, 将影响农户农药废弃物处理行为的因素分为以下三类, 并给出如下的基本假设。

1. 人口统计学因素

人口统计学的因素包括年龄、性别、受教育程度、收入、种植经验等。就年龄对环境行为的影响而言, 年纪越大的越会采取废弃物回收行为。〔6~8〕有研究表明女性比男性更会采取废弃物回收行为, 〔9〕而男性随意丢弃废弃物的行为较为普遍。〔10〕经济收入情况也可影响人的环境行为, 研究表明经济收入越高越可能实施回收行为。〔11〕受教育程度也是影响环境行为的因素, 受教育程度越高越可能采取利于环境保护的处理行为。〔12〕〔13〕在农药废弃物处理行为中, 农户的经验水平也会影响其处理农药废弃物的方法。基于此, 我们做出如下假设。

H1:女性农户比男性农户更有可能采取利于环境保护的农药废弃物处理行为。

H2:受教育程度越高越可能采取利于环境保护的农药废弃物处理行为。

H3:农户越有经验越可能采取利于环境保护的农药废弃物处理行为。

2. 心理因素

环境心理学研究表明, 环境知识、对环境的态度会影响人们的废弃物处理行为。大部分研究表明环境知识的掌握情况会显著影响人们的废弃物处理行为。〔14〕同时, 积极的环境态度与积极环境行为之间也存在着密切的关系, 认为有着积极环境态度的人越有可能采取积极环境行为。基于此, 我们给出如下假设。

H4:农户对农药废弃物的环境影响认知能力越强, 越可能采取利于环境保护的农药废弃物处理行为。

H5:农户对农药废弃物危害的认知能力越强, 越可能采取利于环境保护的农药废弃物处理行为。

H6:农户对生活环境越满意, 越可能采取利于环境保护的农药废弃物处理行为。

3. 情境因素

情境影响因素是指会对环境行为有影响的物理设施, 包括了废弃物回收的设施、废弃物处理方法的教育宣传等。农户所在地区存在废弃物回收处理点会促进废弃物回收处理行为, 其便利性对废弃物处理行为有限制影响, 〔15〕回收渠道越便利, 废弃物回收行为就越积极。〔16〕另外, 从朋友、广告宣传、培训教育等获取废弃物处理方法的人更可能采取合理的废弃物处理方式。〔17〕基于此, 我们做出如下假设。

H7:农户所在区域存在农药废弃物回收点, 会使农户采取利于环境保护的废弃物处理行为。

H8:受过培训的农户, 更可能会采取利于环境保护的废弃物处理行为。

H9:看药瓶说明书的农户, 更可能会采取利于环境保护的废弃物处理行为。

三、数据来源、模型设计及变量说明

1. 数据来源

基于调查目的, 我们此次调查通过抽样问卷调查, 选取了广东省十一个市 (高州市、茂名市、肇庆市、揭阳市、湛江市、罗定市、清远市、韶关市、梅州市、江门市、河源市) 作为调查对象, 大部分农户种植年限在11年~50年之间, 具有一定的代表性。每个地方再随机抽取3个不相邻的村落, 每市抽取样本数30左右, 采用入户访谈方式, 共取得有效问卷316份。其中, 男性样本占绝大多数, 占65.2%, 女性的样本点占34.8%;调查人群的文化程度不高, 处于小学水平占20.9%, 处于初中水平的人数占了35.4%。

2. 模型设计及变量说明

文中的数据类型都是离散数据, 同时由于文中的因变量是多分类变量, 因此, 在研究中, 我们采用多元logistic模型更为适合。根据以上分析, 我们建立农药废弃物处理行为影响因素的多元logistic模型, 其基本函数为:

(1) 式中, 因变量是“农药废弃物处理行为”, 分别有五种处理行为方式:随手丢弃、扔垃圾场、深埋土中、烧毁及清洗后回收 (清洗后回收是最利于环境保护的处理方式, 其次是烧毁, 深埋土中次之, 最差是随手丢弃) , 表示采取该种农药废弃物处理行为的概率, 我们将清洗后回收作为参考水平。另外, 自变量分别记为Xi, β为回归系数, μ为干扰项。各变量的含义、赋值及描述统计分析结果见表1。

四、模型估计结果及分析

我们运用SPSS20.0对316个农户的数据进行多元logistic回归处理, 得到回归结果如表2所示。

对模型进行似然比检验, 模型中未引入自变量时-2ln (L) 为579.122, 引入自变量之后减少至460.614, 二者之差等于118.51, 自由度为84, P<0.001, 该结果表明至少有一个自变量的偏回归系数不为0。由表2可以看出, 只有性别、培训及农户危害意识变量具有统计学意义, 其余自变量均没有统计学意义。根据多元logistic模型结果, 我们对农户农药废弃物处理行为的影响因素分析如下。

1. 农户的人口统计学特征对农药废弃物处理行为的影响

多元logistic模型结果, 农户的文化水平不具有统计学意义, 不同文化水平之间的农药废弃物处理行为并没有显著差异。而农户的性别通过似然比检验, 其中P=0.002<0.05, 具有统计学意义, 说明不同性别间的农药废弃物处理行为具有一定差异。在深埋土中与清洗后回收之间, 男性农户选择深埋土中的概率较女性农户这一比值大18倍。在烧毁与清洗后回收之间, 男性农户选择烧毁中的概率较女性农户这一比值大13倍。该结果符合本文的假设1, 女性农户较男性农户越易于采取利于环境的农药废弃物处理行为。而农户种植经验对农户农药废弃物处理行为没有显著影响, 说明农户农药废弃物处理行为并没有随着种植经验的增长而有所改进, 反映了农户农药废弃物处理行为主要还是农户的习惯性行为。

2. 农户心理因素对农药废弃物处理行为的影响

(1) 农户对环境影响的认知未影响处理行为。多元logistic模型中, 农户的环境影响认知无统计学意义, 不同程度的认知, 其处理行为之间并没有显著差异, 与假设4不符。被调查者中认为农药废弃物对环境会产生不良影响的占总数的54.7%, 一般影响的占20.6%, 影响不大的占15.6%, 没有影响的占9.1%。而不同处理方式, 不同教育水平之间, 农户的认知差距不大, 即使农户意识到农药废弃物对环境的不良影响, 但多数农户还是顺手丢弃或者直接扔到垃圾场, 其原因可能有两个:一是农户处理成本太高, 没有外部激励促使农户采取合理的处理行为;二是农户有意识, 却没有处理农药废弃物的正确方法, 只能采取惯常的处理方式。

(2) 农户农药废弃物危害认知较低。按照常理农药废弃物危害认知会影响其处理行为, 若农户对农药废弃物危害认知越高, 其越倾向利于环境保护的处理行为。危害认知能力最好的农户会较可能采取清洗后回收的处理方式, 但多元logistic分析显示危害认知情况对处理行为没有显著影响, 这也进一步显示了农户对农药废弃物处理方式知识的贫乏。事实上, 农户对农药的危害性认识不全面, 64%的农户都明白农药对人体的危害, 约27%的农户意识到农药废弃物破坏生态平衡, 对水环境、土壤、大气造成污染。但是受访的农户并不了解我国禁止使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等5种高毒农药。

(3) 农户生活满意情况与农药废弃物处理行为无关。绝大部分农户对其所生活的环境不满意。在316个被调查的农户中, 当问及对居住地环境满意情况时, 30.3%农户选择一般, 59.3%农户选择不满意, 10.4%农户选择完全不满意, 没有农户选择满意或是非常满意。多元logistic模型结果显示, 农户生活满意情况不具有统计学意义, 不同生活满意情况之间的农民, 采取农药废弃物处理行为并没有显著差异。

3. 情境因素对农户农药废弃物处理行为的影响

(1) 所在区域的农药废弃物回收场所对其处理行为没有影响。到目前为止, 我们所调研的当地政府对农药废弃物处理问题的缺乏应有关注, 集中处理农药废弃物的场所也极少。在316份问卷中, 只有5份标注了有集中处理的地方, 只占总数的1%。江门和清远处理场所分别有1处和4处, 也仅各占该地区的3%和13%, 而其余9个地方都没有农药废弃物处理场所。另外, 提取该5份具有集中处理场所的农户问卷进行分析, 发现即使地区有回收场所, 该地农户农药废弃物处理方式依旧是顺手丢弃和扔垃圾场。多元logistic模型结果同样显示, 有无回收场所对农户农药废弃物处理行为并无显著影响。我们分析发现目前的农药废弃物回收场所并未起到真正作用, 引导农户农药废弃物处理行为不仅需要公共基础建设的支持, 更需要正确处理行为的培训及监督。

(2) 目前培训量少, 虽有影响但收效甚微。近三年来, 约93%的农户都没有农药废弃物处理的指导或培训。对于少数曾接受过指导或者是培训的农户来说, 主要依靠企业、农技站或者是其他信息渠道所了解。在对培训和农药废弃物处理方式进行交叉分析后发现, 有培训和没有培训的农户之间存在差异, 接受培训多次的农户顺手丢弃农药废弃物的行为比例明显少于没有接受培训的农户。多元logistic模型结果也同样显示, 培训变量通过似然比检验 (P<0.05) , 具有统计学意义。

(3) 农户较少看说明书, 依习惯处理农药废弃物。我们在调查中发现, 约有26%的农户在使用农药前不看说明书, 而约40%的农户偶尔才看说明书。其中, 在使用农药前看说明书的农户人数中, 超过平均水平的地区有:高州 (44%) , 茂名 (50%) 、揭阳 (39%) 、罗定 (36%) 、清远 (40%) 、江门 (63%) 、河源 (43%) ;茂名和江门两地使用农药前看说明书的农户人数达50%以上, 其中江门排第一位, 占63%。而对于使用农药前不看说明书排名前三的地方分别是:湛江、肇庆还有揭阳, 各占总数的54%, 50%, 45%。同样地, 多元logistic模型结果显示, 农户是否看说明书不具有统计学意义, 其对农药废弃物处理行为并没有显著影响。这也说明农户并不关注合理的农药废弃物处理方式, 而是依据自身长期习惯的方式进行处理。

五、结论及政策启示

根据上述对农药废弃物处理行为影响因素的分析可以发现, 广东省农户农药废弃物处理行为存在着极大问题, 仅有性别和培训对农户的农药废弃物处理行为产生影响, 其他的年龄、文化、农药废弃物危害认知、是否看说明书等对其影响不显著。虽然农户意识到农药废弃物对环境的影响, 但农户主要处理的方法依旧是随手丢弃和扔进垃圾场。可能的原因应该有两点:一是农户对农药废弃物的客观认知水平较低, 对农药废弃物如何合理的处理并没有正确的认知, 因此, 做不出适当合理的农药废弃物处理办法, 只能选择简便易行的处理方式。二是农户有环境保护意识, 也认识到农药废弃物的危害, 但没有农药废弃物合理处理的执行力。

农药废弃物的处理 篇5

中国是发展中国家, 为保障粮食安全和食品安全, 已经成为世界上最大的农药使用国, 中国每年丢弃在田间地头的农药包装废弃物超过32亿个, 每年丢弃在田间地头的农药包装废弃物的总重远超过了10万t, 并且每个农药包装废弃物中残留的农药量占总容量的2%~5%。根据农业部数据统计显示, 2013年我国农药产值超过了319万t, 农药使用量超过100万t, 每年大概有几十亿个农药包装废弃物被遗弃在田间地头, 这些被丢弃的农药包装废弃物污染了土壤环境, 成为主要的面源污染源之一。

面对丢弃在田间地头的农药包装, 我国一直在探索如何有效降低它所造成的农业面源污染, 并出台了一系列的法律法规或管理制度。在1999年, 我国实施的《包装资源回收利用暂行管理办法》规定盛装过农药或其他毒害品的包装废弃物在未作无害处理的条件下, 只能作填埋处理。2007年5月, 《再生资源回收管理办法》明确规定将农药包装物纳入再生资源范围。2013年初国务院印发的《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》将“建立农药包装容器等废弃物回收制度”列为土壤环境保护的重要任务之一。2015年5月4日环保部起草的《农药包装废弃物回收处理管理办法 (试行) 》, 明确规定, 农药生产企业须负责包装废弃物的回收处理。但是根据实地考察, 农户和企业参与积极性并不高, 大部分地区农户的分散农药包装难以回收。

文献综述

Shaw等 (1993) 通过研究包装类废弃物回收的成本收益, 认为由于回收的高成本, 并不是每个生产商会对包装物废弃物实施回收行为。Lee等 (1998) 认为政府对包装废弃物回收分配人力和财力资源, 针对台湾环保署将多种包装回收物的EPR体系修改前后进行了对比。Mo等 (2009) 认为当前中国的回收体系是一个典型的缺乏政府干预的利润驱动的行业, 如果要使中国从高资源消耗的模式转向循环经济发展模式, 必须根据不同的回收资源的特点进行改造回收体, 对生产者采取税收激励等措施。

夏忠敏 (2011) 分析了农药包装废弃物造成的危害以及国内外处理农药包装废弃物的不同方式, 并对农药包装废弃物的回收处理提出了相关建议, 认为我国相关政府机构应当参考国外的处理方式和上海、北京对农药包装放弃物处理的实践经验, 加大财政投入, 研究制定出农药包装废弃物处置的长效管理机制。冯成玉 (2011) 通过对江苏省海安县881户2010-2011年度越冬作物生长期间的农药使用情况随机调查, 明确了目前农药包装废弃物的种类、单位面积的数量及其被丢弃的场所和处理的方法, 在分析其产生原因和存在问题的基础上, 从国家制度, 管理机制, 农户, 服务, 科研等方面提出了相应的治理对策。陈珏, 刘冲等 (2012) 通过对上海市嘉定区已经持续了两年的回收情况进行分析研究, 对以后工作的开展提出了建议。蔡健 (2013) 认为解决农药包装废弃物的有效办法是对其回收并集中处置, 他调查了农药包装废弃物的处理现状, 回收支持态度和模式选择的研究, 发现“顺手丢弃”和“扔垃圾场”是现在农民处理废弃物的主要两种方式, 但是90%的农户表示支持回收工作, 这种态度主要受到对农药认知程度的影响, 提出政府主导型和市场主导型相关的三种回收模式, 最终得出在短期内以政府主导回收模式为主, 长期根据农户的对农药的认知程度和态度的转变加入市场参与型的回收模式。何在中, 金书秦 (2013) 分析了国外农药包装废弃物的回收模式选择和管理制度, 对我国农药包装废弃物的回收利用有重要的参考价值, 认为农药包装废弃物回收制度要在立足国情的基础上强化制度保障, 短期应整合已有政策, 对农业生产企业和农户采取以激励为主的措施, 未来农药包装废弃物回收要充分结合农业发展的新趋势。

注:每个家庭种植种类不为一种, 并且当地是一年两茬种植, 所以种植户数总数不为87。

注:每个农户的处理方式可能都不只一种, 所以频次加总不为87。

农药包装回收经验借鉴

澳大利亚的对农药包装废弃物的处理主要采取国家监管和行业自发倡导相结合的模式, 农药包装废弃物的回收主要由澳大利亚农业管理有限公司实施, 它是非营利公司, 由各个协会组成, 然后与各地方政府签订农业废物管理条约, 建立回收站, 按照“污染者付费”的原则, 向农民征收每千克0.04美元的处理费用, 该费用作为公司基金, 用于项目继续开展。比利时的立法+农药工业协会模式, 1993年比利时开始向农药生产企业开征生态税, 主要用于农药包装废弃物的处理, 通过对生产企业收取生态税推动了比利时农药包装废弃物的回收, 1997年, 启动了Phytofar-Recover项目, 旨在加强全国农药废弃物的管理, 每个成员以各自投入到市场上的农药包装材料重量份额, 分摊运行成本, 到2003年, 72.5%的容器经过处理后达到无毒标准。, 巴西对农药包装废弃物的回收最先是由农药企业发起的自行回收处理行为, 随着巴西对农药包装废弃物处理相关管理制度的出台, 农药包装废弃物回收处理开始成为农民、农药经销商、农药生产企业等不同主体的法定义务, 之后成立了30个农药包装废气物回收处理中心和专门从事空农药包装物管理和处置的国家空容器处理研究所, 它将经销商和农民有效的联系起来, 共同致力于全国农药放弃包装物的回收处理。

农药包装废弃物处理现状及意愿统计分析

本研究通过调查了河南辉县和陕西杨凌农药包装废弃物在田间地头的残留现状, 分析了农户对农药包装废弃物的回收意愿, 农户参与回收农药包装废弃物的模式选择及其影响因素的分析, 故随机选择两个地区各三个乡镇共90个调查对象进行访谈式调研, 总共调查问卷90份, 有效问卷为87份, 有效率为96.7%。

样本农户基本特征描述

根据数据, 男性所占比例为51.7%;女性所占比例为48.3%;有48.3%是户主, 51.7%不是户主;平均每户种植面积为2.1亩, 平均每户有1.8个务农人口;家庭主要收入来源是土地耕作, 就地打工和外出务工。61岁以上的农民, 文化程度大多在小学文化程度以下;51~60岁主要在高中文化程度以下;31~50岁主要集中在初中和小学文化程度;30岁以下的主要集中在初中以上文化程度。

农药包装废弃物残留现状分析

经过在辉县的调查, 87份有效问卷中, 农户使用农药的基本情况如表1所示。

由表1得知, 种植小麦的农户平均每年打农药2次, 每次平均打3.3袋 (瓶) , 主要是除草一次, 杀虫一次, 61个农户中, 总共用农药403个。种植玉米过程中, 经调查, 必须使用除草剂, 若玉米生虫则打农药, 次数不定, 若不生虫, 则一年用一次, 61个农户, 总共使用165袋 (瓶) 农药。结果表明, 87个农户家庭中, 总共使用568袋 (瓶) 农药。

农药包装废弃物处理方式分析

通过查找相关文献和实地考察得知, 目前农药包装废弃物主要有三种类型:塑料瓶, 玻璃瓶和塑料袋;主要的处理方式有:顺手丢弃, 扔垃圾场, 焚烧, 卖给废品站, 埋于土中, 放在指定回收地点, 洗涤后继续使用;通过对调研数据的分类整理, 得到的统计数据表2。

结果分析

(1) 农药包装塑料袋的处理, 由表可知, 顺手丢弃是农民最常用的处理方式, 有73人选择 (70.2%的比例) , 其次是埋于土中, 有16人选择, 占15.4%的比例, 然后是扔垃圾场, 占12.5%的比例, 这三种处理方式都会对环境造成很大的污染, 选择焚烧的人数有两个, 占1.9%的比例;选择放在指定回收点的农户为零, 可见农药包装废弃物的回收工作并未展开, 也未收到相关部门的重视;卖给废品站的农户也为零, 有两种可能, 一种是废品站并不回收农药相关的废弃物, 另一种是农户认为农药是一种有毒物品, 不会将其送往废品站。

(2) 农药包装塑料瓶的处理, 由图表可知, 塑料瓶同塑料袋一样, 顺手丢弃是最常用的处理方式, 占63.3%的比例, 不同的是扔垃圾场位居第二, 有20人选择, 占20.4%的比例, 埋于土中的比例占16.3%。选择焚烧, 卖给废品站, 放在指定回收点和洗涤后使用的人数为零。

(3) 农药包装玻璃瓶的处理, 由图表可知, 顺手丢弃的人数有57个, 占59.4%的比例, 扔垃圾场的占了30.2%的比例, 有29个人, 埋于土中的有10人。选择焚烧, 卖给废品站, 放在指定回收点和洗涤后使用的人数为零。根据部门农户反映, 玻璃瓶一般不会被破坏, 小孩可能喜欢玩瓶子, 所以, 将玻璃瓶扔垃圾场的比例大于塑料袋和塑料瓶所占的比例。

结果显示, 顺手丢弃是最常见的处理方式, 而这种方式是对环境和人类的健康影响最大的一种;扔垃圾场虽然能够集中农药包装废弃物, 但是其中残留的农药也会造成小范围的污染;埋于土中虽然不是常用的处理方式, 但根据受访农户反映, 土地或者田地离家里较近, 家中有小孩, 掩埋比暴露在外面要安全一些, 但是埋于土中会深度污染土地。对于三种包装废弃物, 农户均未选择卖给废品站和放在指定回收点, 说明当地相关部门并未开展农药包装废弃物的回收工作, 也没有向农民普及相关的知识, 同时没有农户选择洗涤后使用, 说明他们认识到农药的有毒有害性, 但是并未认识到农药包装废弃物的有害性。

回收模式的意愿选择分析

基于相关文献的研究和实地考察, 农户偏向参与以下三种回收模式:一是在乡镇固定地点设置回收网点回收, 可以按照垃圾回收的标准进行, 发挥市场参与的作用, 调动农户的积极性;二是在天地头设置回收箱, 主要由政府部门管理, 定期安排人员清理回收箱, 统一处理农药废弃物, 这种方式对于农户来说没有成本, 而且十分及时, 便利, 农药本来就具有高毒性, 这种方式可能更受农户的欢迎;三是政府部门组织环卫工人回收, 每次在打药高峰期过后, 政府组织当地的环卫工人宣传回收, 集中农药包装废弃物, 统一处理, 存在的缺点是每个农户打药的时间不一定, 这会导致回收的周期较长, 不利于工作长期进行。

通过实地调研, 得到农户参与三种回收模式的偏好, 如表3。

显然, 在田地头设置回收箱是农户选择最多的模式, 其次是政府部门组织环卫回收, 但这是不是农户的最优选择, 设置回收网点虽然引入了激励机制, 但是据当地部分农户说, 送到回收网点耗时, 不便利, 对于农药这种有毒物质来说, 宁愿放弃兑换的现金。

结语

打完农药后, 不随意丢弃农药包装及正确处理其中的农药残留的可以避免因农药包装随意丢弃产生的农业面源污染。研究得出如下两个结论:首先, 调研中发现, 在施用农药过后, 60%以上被调查农民, 在打完农药后在田间地头直接丢弃农药包装如农药瓶、农药袋等。随意丢弃的农药瓶、农药包装物不仅造成了农业面源污染, 其内壁残留的2%~5%的农药也随雨水、灌溉水渗入土壤或流入水源, 破坏了农业生态微循环。20%的被调查农户将农药包装放弃物扔到了垃圾堆, 丢至垃圾堆同样会造成生态环境污染, 挖坑填埋也面临同样的问题。打完农药后的农药包装由于含有农药残留, 应该有专门的农药包装回收厂家等进行统一回收处理。其次, 通过对农民农药包装处理的意愿数据的分析, 可以得出“顺手丢弃”、“扔垃圾场”和“埋于土中”是农户处理农药包装废弃物的最主要方式;“在田地头设置回收箱”是最受农户欢迎的回收模式。