普法电视剧

普法电视剧（共5篇）

普法电视剧 篇1

一、时代特征下法律接受的新形态

电视剧普法逐渐成为一种好的法制宣传途径, 使法律在电视剧的演绎下转变成一种新的接受形态, 更多地被大众所接受。十八届四中全会中提到:“充分发挥大众传媒的优势, 加大媒体法制宣传教育力度, 创新广播、电视、报刊、网络和移动通讯等大众媒体开展法制宣传教育的方式方法, 满足人民群众的需求。”2015年上半年普法工作已经进入实施第二阶段, 普法电视剧的拍摄真正的贯彻着大会的要求。

(一) 在剧情与普法宣传同时进行

由中央电视台推出的《别让我看见》中, 剧情安排合情合理, 故事真实具有很强的可看性, 同时又辅以法制宣传。故事安排一个损害国家利益的大案子贯穿始终, 中间穿插有几个社会当下热点事件, 普法宣传突出表现在剧中会专门教大家如何防盗, 应对紧急情况以及如何维护正义等等这些方面。《中国刑警803》由公安部推出一部刑侦剧, 作为创作该剧的编剧兼导演张族权为该剧在上海刑警总队采访一年多时间, 最终从各种案子中提炼出8个经典案例, 并充分展示犯罪心理和动机, 给观众以警示。

(二) 普法人物设置

王羽佳在《别让我看见》中的角色设置为一名律师, 就像刚开场她的出现, 从职责来讲为别人打官司是有偿的;而从道义来讲, 义务帮助别人是无偿的。每一次事件的解决都有这样一个法律使者为受众答疑解惑, 何尝不是一种普法宣传呢?

二、接受普法的心理与普法新形态的完美结合

《今日说法》作为一档法制节目, 虽然直接真实地向受众展现了案件与法律知识, 人们接受普法的心理可能更为迅速, 但就会忽略一些心理素质较低的社会群体, 于是这些群体会选择更为简单便捷的电视剧来了解信息。普法电视剧既能满足大众的心理需求, 又能展示当下社会现象, 更在一定程度上进行了法制宣传教育。其中《别让我看见》《中国刑警803》的普法新形态与受众接受普法的心理进行了完美的结合。

真实人物塑造更易抓住受众心理。现在社会处在一个上升的阶段, 社会群体中大多较为浮躁, 戾气重, 互相之间缺少基本的信任, 甚至于基本的沟通交流, 让整个社会都处于伪装的状态之下, 无法辨识。在《别让我看见》中, 用见义勇为而受表彰真实存在的人物的切身经历来讲述真实的故事, 带领观众去品味剧集的意义。剧中有一位刑警因跟随犯罪嫌疑人而遭到行刺, 负伤在雨中爬行百米, 路过行人的冷淡漠视使这位刑警葬身在繁华大街的路旁, 而这一切都被摄像头记录下来……这一幕不禁让人惭愧, 在现实生活中, 人们的漠不关心已然成风, 也恰恰抓住了受众群体感同身受的心理, 在无形之中把普法教育根植人们心中。

三、媒体传播形态的介入

在当下普法电视剧中, 媒体的重要性逐渐在剧中凸显, 随着新媒体时代的到来, 微博、微信等占据了人们大部分的日常生活, 不管是电视剧宣传还是电视剧演绎过程中都会不时地展现各种APP, 媒体在普法推广中起着不可磨灭的作用。

在《别让我看见》中, 苏丽丽的记者身份可以说是贯穿始终的一个角色, 因为她的一篇报道几乎毁掉一个见义勇为者, 而她后来正确运用媒体提升了整个基金会团体的办事效率。其实她代表着现在从事媒体职业的一类人, 要把握全心全意为人民服务、坚持正确舆论导向、坚持新闻真实性原则、发扬优良作风、坚持改革创新、遵纪守法这几项原则, 才能发挥最核心的作用。《中国刑警803》《别让我看见》两部剧都充分运用了网络媒体, 信息追踪、事件还原、诱引犯罪嫌疑人都使用了QQ、微博以及现在覆盖全社会的监控摄像头, 所以说媒体的介入加快了案件破获, 同时也向大家普及了法律知识教育, 并且也在增强全社会的安全意识。

四、不足之处

影视剧与当下社会现象相关联, 《别让我看见》中扶老人被讹、儿女不赡养老人这样的事件在现实生活中比比皆是, 而剧中却以小伙的善良的内心感化世人, 老人的儿女也知错就改进行了赡养老人的义务;记者报道不明真相就对事件进行报道导致见义勇为者受到精神、心理的双重伤害, 也是在映射当下传媒行业出现的问题, 不能正确对职业进行定位, 导致事情恶化的结果。《中国刑警803》中提到了为得到巨额保险赔偿款而伤害人的事件, 在当下保险业蓬勃发展的今天, 骗保的案例屡次出现, 不得不进行普法宣传。不过没有进行效果调查分析, 就无法得到剧集普法宣传的效果。

普法电视剧不失为一种让受众乐意接受的普法宣传, 但在这个各种类型电视剧充斥的时代, 弘扬社会正能量的电视剧并没有得到广大媒体的关注与宣传, 《中国刑警803》作为公安部推出的一部刑侦剧, 早在2014年底就推出, 却在2015年才又被推出来, 而后也没有受到太多的关注;做一个简单的调查得知, 在微信、微博、豆瓣推荐此类电视剧, 总计阅读数还未超过400条, 由此可以看出推广并成功, 所以唯一的不足就是普法剧需要大家的大力支持, 媒体更多的舆论关注, 这样才能更好地让普法走进人们心中, 就像《别让我看见》李幼斌说的“每个人的内心深处都有脆弱和阴暗的一面, 我宁愿看见了一个劫犯拯救了一个生命, 也不愿看见奉公守法的无罪者对他人所受的苦难视而不见!”

摘要：当前, 随着新媒体时代的到来, 传统媒体也开始了新的探索, 电视作为传统媒体的典型代表, 对人们的意识形态和社会形态的形成起着辅助宣传的作用, 十八届四中全会提到要依法推进法制宣传工作, 普法宣传从最初的新闻形态也开始转变为电视剧形态, 普法电视剧这种新形态, 也在不断地变化和发展, 本文拟围绕以推进的法制宣传为背景, 以《别让我看见》《中国刑警803》为例, 分析2015年上半年普法电视剧的新形态与认识。

关键词：时代特征,普法心理,普法电视剧,媒体传播

参考文献

[1]李文晋, 李瑞.“四轮驱动”提高传媒人素质[J].新闻前哨, 2013 (8) .

[2]佟俐.论新闻报道的人文关怀[M].黑龙江大学, 2011.

[3]侯力.论新闻工作者的职业道德[J].内蒙古民族大学学报, 2012 (3) .

普法电视剧 篇2

2009年，**县广播电视局按照全县“九九”普法规划总体要求和部署，在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“十九大”和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕依法治县的目标要求，广泛、深入、扎实地开展法制宣传教育，传播法治思想，推进法治实践，全面建设“法治广电”；倡导以“遵纪守法为荣、违法乱纪为耻”的价值理念，切实搞好新闻宣传和舆论监督，大力营造浓厚的舆论氛围，较好地完成了普法任务。现将全年普法工作情况如下：

一、明确工作任务，健全组织领导体系

（一）制定普法规划。2009年初，我局按照上级各级关于普法工作的部署要求和文件会议精神，结合我县广播电视工作实际，制定了《**县广播电视局“九九”普法工作实施规划》和《2009年普法工作计划》。明确了普法工作的指导思想、工作目标、工作任务、工作要求、方法步骤、组织领导和保障措施，使普法工作有规划、有计划，有序地进行。

（二）加强组织领导。我局于2009年初成立由局长为组长、分管副局长为副组长、二级班子领导为成员的普法工作领导小组及其办公室，作为普法工作的组织领导机构和工作机构，加强对普法工作的领导、管理和督查力度。初步建立主要领导挂帅，分管领导负责，各科室、各部门相互联系、相互协调，纵向到底、横向到边的普法工作组织领导体系，保证工作的有效运转。

（三）强化责任落实。我局注重在建章立制上下功夫，实施普法目标责任制，特别是领导责任制，进行目标分解，抓好责任延伸，一级抓一级，层层抓落实，并从制度层面加以设计、加以约束。先后制定了普法领导责任制、法制新闻宣传规定、行政执法责任制、政务公开实施意见、领导干部法制学习和讲座制度、重大决策前的法律咨询审核制、公务员法律知识培训、考试、考核制度、广播电视专业人员和经营管理人员法律知识定期培训制度等规定，确保各个层面的学法、用法、宣传法活动向纵深开展。由于注重制度的建立完善，我局的普法工作、法制新闻宣传工作逐步形成了规范化的良性运行机制。

（九）落实工作经费。我局配备了必要的宣传器材，不断添置更新摄录编设备，落实相应的法制宣传教育经费和法制宣传栏目经费，以保证工作的正常开展。

二、推进依法行政，提升法治管理水平

（一）建立学法制度，加强培训学习。采取自学、集中学习、以会代教、以会代训等多种形式，认真组织干部职工学法用法，深入学习宪法和国家基本法律制度、规范公权力运行、规范市场经济秩序、人口资源环境、维护社会稳定促进社会公平正义等各种法律法规，努力提高广电干部职工法制素质。学习内容包括：《宪法》、《宪法修正案》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国国务院令》、《某某省档案条例》知识问答、《2009年反，,法制教育读本》、《2009年法制宣传资料汇编》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国合同法》、《2009年保密法制宣传教育》、以及《行政许可法》、《行政机关公务员处罚条例》等基本法律制度；《广告法》、《广播电视广告播放管理暂行办法》、《公司法》、《合同法》、《民法通则》、《著作权法》等规范市场经济秩序的法律法规；《广播电视管理条例》、《广播电视设施保护条例》、《行政处罚法》等广播电视部门规章和行政执法制度。我局先后于2009年7月、10月组织普法培训活动，干部职工参学率达到100%。并组织干部职工参加全县统一组织举办的“突法事件应对法培训考试”及“全国法律法规有奖知识竞赛”，均取得优异的成绩；按照县委政府统一要求，我局积极参与“12.4”宪法宣传日及法制宣传周法制宣传活动，在做好内部学习、宣传、教育、培训工作的同时重点做好社会宣传工作，充分发挥舆论喉舌、舆论引导和舆论监督作用，普遍提高了社会成员学法、守法、用法的意识，为普法工作的顺利开展打下了基础。

（二）强化依法管理。做到管办结合，在办好广播电视的同时，认真管好广播电视。大力加强行政管理、行业管理和社会管理工作，明确各项管理职责。认真梳理行政执法依据，加强行政执法责任制建设。实行目标管理、执法公示制，公开办事程序、办事规则、办事标准，做到执法权限法定、执法内容明确、执法程序公开，有效规范了执法行为。一是大力加强县内播出机构管理；二是加强传输机构管理；三是以我县被列为试点县为契机，加强卫星地面接收设施规范管理；九是加强广播电视新媒体、新业务管理。

（三）落实政务公开。在行使行政管理权的同时，实行阳光操作，扩大政务公开范围，规范公开内容。一是设立了公示栏，公开发布规范性文件，向社会公开行政管理规定、办事程序和服务事项。二是着力建立和完善有线电视公共服务体系，城区及农村各广电站因地制宜建立和完善服务承诺制度，规范收费程序，建立片长负责制和报修抢修应急机制，不断提高工作透明度和工作效率，主动接受群众监督。

三、搞好新闻宣传，营造浓厚舆论氛围

一年来，我局积极为全县法制宣传教育鼓劲加压，多形式、多视角、多载体大力搞好法制新闻宣传，主调高昂，主题鲜明,主线突出，大力普及法律法规知识，加大对全县各行业、各部门、各乡镇深入开展法制学习宣传教育活动的措施、进展和经验的宣传报道力度，倡导遵纪守法、从我做起的理念，积极营造全民参与、共同关注的社会氛围。全年共播发巩固防处，,建设、综治维稳新闻116条。

九、讲究步骤方法，注重法制宣教实效

（一）坚持九个原则：坚持围绕中心，服务大局的原则；坚持以人为本，服务群众的原则；坚持与时俱进，开拓创新的原则；坚持实事求是，注重实效的原则。

（二）讲求九个办法：一是建立健全普治并举，积极探索法制教育与法制实践协调发展、相互促进的运行机制；二是分类指导，做到有的放矢、分类施教，针对不同对象，在教育宣传的内容和方式上有所侧重和不同；三是巩固阵地，有针对性地举办法制培训班和专题讲座；积极在电视、广播等媒体上开辟法制宣传专栏，开展公益性法制宣传教育活动；九是加强考核考评，建立健全法制宣传教育评估考核机制。

（三）加强监督检查。一年来，我局坚持目标管理和绩效管理并重的普法工作思路，同时注重过程管理，使普法工作有规划、有部署、有领导、有过程、有收获，防止走过场，防止流于形式。

九、存在的问题

2009年，我局精心组织，扎实工作，取得了较为明显的成效。但对照上级要求，还存在面上普法活动开展得不够平衡、干部职工学法用法守法的意识尚需进一步提高、法制新闻宣传形式上还

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需进一步创新，内容上还需进一步充实等问题。所有这些，都需要在以后的工作中加以解决。

九、下步工作思路

一是服务服从县委、县政府中心工作，在维护社会稳定上取得新突破。充分发挥宣传人、教育人、引导人的舆论导向功能，进一步创新宣传形式，寻找宣传载体和节目联办伙伴，一如既往地做好法制宣传工作，积极为经济建设和社会稳定服务。围绕全县普法任务，做好政策解释、法制宣传、纠纷排查、服务保障等工作。并结合社会主义荣辱观教育，传播法治思想，推进法治实践。二是提高全员法律素质，特别是在提高领导干部法律素质上取得新成绩。进一步健全领导干部学法用法制度，坚持举办法制讲座、干部职工学法用法等活动，并把法制宣传教育和依法行政工作纳入部门工作考核内容，与整体工作同布置、同检查、同考核。通过全方位、多层次的法制宣传教育，逐步实现由提高全员法律意识向提高全员法律素质转变。

我国电视法制节目的普法困境 篇3

困境之一——节目

追求高收视率, 忽视普法功能。收视率是衡量节目好坏的重要标准之一。在市场经济条件下, 媒介承受着巨大的市场压力, 出于吸引受众、提高收视率的需要, 法制节目也出现了一些为吸引眼球而忽视与误解普法教育功能的不当操作倾向。如许多节目绝大部分的时间都用于案情的叙述, 而从法律角度进行的评论则仅仅是节目的结束语, 案件叙述与剖析法律被严重割裂。一方面观众无法从节目中获取相关的法制知识, 另一方面也容易使观众陷入当事人声情并茂的“人为说理”, 对“法理”漠视, 甚至误解法律。又如, 重刑轻民。刑事案件情节曲折, 后果严重, 总是能够引起观众的注意, 带动收视率, 因此一直是我国电视法制节目中最主要的选题。法制节目关注大案要案而忽视了许多虽小但却具有典型意义的案件。

受众定位偏失, 造成普法空缺。很多节目只报道一些精英人士, 忽略了一些弱势群体。如针对农民题材的法制节目比重非常小, 而即便在为数甚少的这类节目中, 也总是惯于反映农民的落后与愚昧无知, 没有真正地做到关注、反映和保证农民的合法权益。另外, 青少年应该是法制节目的又一关注对象, 而此类题材的节目却少之又少。目前, 青少年犯罪现象呈现急剧上升的趋势, 原因在于青少年处于一个特殊的人生发展阶段, 具有极强的叛逆性, 容易被感染, 不考虑后果而冲动行事。同时, 青少年更是需要法律保护的弱者。这便需要法制节目能够配合家庭和学校教育, 用更为轻松、寓教于乐的方法帮助他们掌握积极处理问题的方式和预测自己行为后果的能力, 同时培养青少年的自我保护意识, 使自己免受侵害。除此之外, 很难看到面向法律专业人士的法制节目。法律专业人士需要更深层次的法制节目以丰富其学术研究, 而在我国, 这种高档次、有固定受众的品牌栏目甚是缺乏。

制作者法律素养低, 法理解析不到位。电视法制节目归根到底是由新闻工作者拍摄和制作完成的, 其编导、策划、主持人、记者的观念、立场和法律素质直接决定了节目的定位和宗旨, 决定了节目的质量。我国法制节目部分从业人员缺乏必要的法律知识积累, 节目中法理解析深奥难懂, 甚至出现法律用语错误。此外, 缺乏深厚的法律素养积淀, 不能准确、敏锐地发掘出事件中隐藏的法律看点和可进行分析的切入口, 将法理与案件、新闻融合起来。对于法律的理解流于片面和简单, 难以真正用法律的眼光、从深层次上对所要阐述的事件进行分析。 (2)

困境之二——受众

受众是电视法制节目进行普法教育的对象, 受众对法制节目的接触动机、对节目的解读能力以及自觉运用法制节目的能力, 直接关系到法制节目的法制传播效果。

不关注。电视是一种声画并茂、视听结合的媒体, 它对电视观众既有听觉刺激, 也有视觉刺激, 而且电视屏幕所传达的视觉信息具有相当的仿真效果, 再配以法制节目特有的离奇故事, 受众很容易被深深吸引, 沉醉于节目中对故事情节的讲述, 以一种与自己无关的“旁观者”或是“看客”的心态关注着事件的进行。故事一旦结束, 受众的收视行为和收视心理也随之停止, 不去关注法理的解析或是进行自我反思。

难掌握。我们即将完成“五五普法”, 20多年来, 我国公民的法律意识已经有了显著的提高, 开始学会诉诸法律手段, 解决生活中的种种矛盾、冲突、纠纷与困难。但是我国法制建设起步比较晚, 正处于逐步完善阶段, 法制基础仍然比较薄弱, 公民的法律素养也相对比较低, 对于法律的理解和运用能力比较差, 法制节目中的法理解析, 如不能以通俗易懂的方式呈现, 依然会带来法律知识难以为受众掌握的结果。

少互动。电视法制节目主要有法制信息型、以案说法型、法制专题型、庭审直播型等几大类, 但以央视《今日说法》节目为典型, 从全国到地方台的法制节目“克隆”现象严重。大多数节目都采用“画面形式叙述案件+演播室主持人和法律专家点评”这样一种“以案说法”的模式, 在其他形式的开掘和创新上相对欠缺。节目类型和形式的单一, 使得观众没能参与其中, 没有进行疑问、讨论、发言的机会。在这种长期缺乏受众参与的过程中, 受众自觉运用法制节目的意识和行为也就随之减少。

困境之三———外部环境

政治环境。1985年, 电视法制节目依据国家开展全民普法工作的政治需求一蹴而就。这样的突然出现, 不可能迅速走上一个运行良好的发展轨道。20多年来, 相关政策的陆续出台, 使得法制节目有了一定的推动力而得以发展。但具体管理办法的缺失, 仍然制约着电视法制节目普法功能的发挥。法制节目的内容、形式应该怎样, 法制报道的功能是什么, 相关职能部门人员是否应当予以配合, 这些问题都缺乏明确的规定, 因此节目制作者对此多持观望态度, 节目内容、形式都过于呆板、严肃。

此外, 我国的电视法制节目是开展普及法律教育的结果, 是国家进行法制宣传和教育的工具。因此, 从节目开办之初, 法制节目在内容的制作上就必须配合国家法治进程、配合国家的法制宣传重点, 这在一定程度上也是一种束缚, 阻碍了法制节目的自由发展。

经济环境。社会主义市场经济确立后, 电视媒体和其他媒体一样都实行“事业单位企业化管理”的经营体制。在这样的背景下, 电视法制节目不得不面向市场环境。一方面, 法制节目的竞争变得更为激烈, 不仅面临与同类节目的竞争, 也在与其他类节目和不同媒体的相关报道进行市场竞争。另一方面, 自主经营、自负盈亏的经营方式, 使得每个节目都希望能通过节目产生的良好社会效益来带动其经济效益。这种严峻的经济形势, 迫使各节目都积极抢占法制节目领域的制高点, 不择手段地去吸引观众, 从而引发内部的无序竞争, 使节目走向低俗化, 普法功能被逐渐淡化。

法律环境。我国古代儒家法律思想以“礼治”为核心, 经过两千多年的沿革, 这种传统思想必然对当代的法律思想和公民的法律心理产生深远的影响。传统思想中对教化功能的强调, 模糊了公民对道德和法律界限的理解。而在新中国成立后相当长的一段时间里, 我国实行计划经济, 行政管理体系渗透在社会生活的每一个角落, 社会矛盾和社会问题主要依靠行政管理系统去协调和解决。这些传统法律思想在影响节目工作者对节目内容取舍、制作的同时, 也影响着受众对法制的理解与领悟。

封建因素和人治余毒的留存, 再加上十年内乱对法制的严重破坏, 我国的法制基础极其薄弱, 法制不健全。这样的客观条件, 阻碍了法制节目向公民普及法律的进度。也正是由于法律的不完善, 法制记者在采访中的权利无法得到有效的保障, 挫伤了记者的工作积极性, 大大影响了节目的内容及普法性。

小结

当前我国处于社会转型期, 不可避免地会产生许多社会矛盾和社会问题, 人民群众的生活中也面临着众多新的具体的法律问题。法制节目配合我国民主与法制建设的需要, 对广大人民进行普法教育, 让他们掌握法律知识, 做到懂法、守法、用法仍然尤为重要。同时, 进行法制宣传和教育的需求, 也是电视法制节目得以持续存在和发展的根本依据。法制节目必须以普法为出发点, 加强受众研究, 克服外部束缚, 通过新颖的内容和形式引导公民正确、理性地认识和利用法律。

参考文献

[1].杨引琴:《我国电视法制节目创作存在的问题及对策研究》, 西北大学2008年硕士学位论文。

[2].范晓:《论我国电视法治节目的潜在危机与潜质开发》, 华中科技大学2006年硕士论文。

试论电视对农法制节目的普法宗旨 篇4

依法治国的背景、空前繁荣的法制新闻传播、庞大的农村受众群、党和国家对农村法治建设和农村普法教育的高度重视等因素的推动, 目前中国电视对农法制节目也随着电视法制节目整体的兴盛发展而取得了前所未有的进步。可以说, 电视法制节目的对农普法功能最直接、最主要地体现于对农法制节目。那么, 作为农村第一媒介或强势媒介的电视传媒对农法制节目在农村普法进程中如何充分发挥其应有的功能与作用, 这一问题值得深入探讨。本文主要从目标价值系统构建或完善的角度, 探讨电视对农法制节目的目标宗旨及有效性问题。

一、电视对农法制节目的目标宗旨:意义及有效性

“目的作为一个预见的结局, 活动就有了方向”[1]。电视媒介组织和其他一切组织一样, 都是人们为了达到一定的目的而建立起来的。可以说, 任何一个组织之所以做出某种决策、采取某种行动, 都是在一定的目标宗旨导向下进行的。媒介组织通过加强管理, 优化配置资源、提高效率等, 正是为了实现一定的目标宗旨。从这一层面的意义上看, 电视对农法制节目目标宗旨的确立, 不仅可为报道活动的开展指明方向, 使对农法制传播人员凝聚在共同目标之下积极工作, 还可为报道的具体活动以及整体运作过程提供基本的依据, “作为规律决定着”电视对农法制节目的活动方式和方法。此外, 电视对农法制节目目标宗旨的确立, 还可为报道活动的具体实施提供检验其有效性的尺度, 即电视对农法制节目活动结果是否有效, 须从其与报道目标宗旨的吻合程度上进行判别。

正是因为电视对农法制节目目标宗旨的确立对于报道活动的开展具有相当重要的意义, 所以, 确立有效的目标宗旨或目标宗旨的“有效性”问题, 也便成为决定电视对农法制节目活动成效如何的关键因素。

所谓电视对农法制节目目标宗旨的“有效性”, 即目标宗旨对于推动电视对农法制节目活动的顺利开展所表现出的积极属性。这种属性通过电视对农法制节目目标宗旨在实现其所应担负的社会责任方面须具有的效能表现出来。首先, 这种“有效性”或“效能”来自于目标宗旨本身的正确性, 错误的或片面的目标宗旨不可能产生正面的效果或强大的影响力;其次是其可实现性, 不具有可行性或可实现性的目标宗旨也不可能产生有效的结果;此外, 由于目标宗旨的实现是传播系统内外部要素相互影响、共同作用的结果, 因而电视对农法制节目目标宗旨的有效性还表现为目标宗旨要素对其它诸要素最大限度地发挥各自应有功能, 从而服务于目标宗旨的实现所具有的种种特性, 包括目标宗旨确立的整体性、实践性和明确性等。所谓“整体性”在这里是指有效的电视对农法制节目目标宗旨是有机的、整体的形态或体系, 而不是以单向面的形态或某一个目标要求的形式出现的。抽取目标宗旨中的任何一个向面将之单列出来作为节目的目标宗旨, 都是不科学的、不全面的。所谓“实践性”是指有效的电视对农法制节目目标宗旨应能促进农村法治实践的完善, 应能给整个电视对农法制节目的采制运作提供明确的依据与指导, 并能随着农村法治实践和农民法制信息需求等的变化而不断地发展完善。所谓“明确性”是指有效的电视对农法制节目目标宗旨对节目制作活动的定向作用、尺度作用等都必须通过对其明确清晰的表述才能得以实现。表述的明确性、清晰性除了表述用语的准确、清晰之外, 还表现在表述对象的明确性、表述程度的清晰性和具体性。明确性、清晰性和具体性赋予电视对农法制节目目标宗旨更强的可操作性、实践可能性及由此产生的传播有效性。

二、电视对农法制节目的普法宗旨:单纯的对农普法?

“依法治国”方略的提出和由此带来的中国社会政治、法律制度以及社会生活各方面的深刻变革为电视等媒介法制节目提供了广阔的舞台, 以1999年1月2日央视《今日说法》栏目的正式开播为标志, 电视法制新闻报道逐渐兴盛。走向繁荣的电视法制节目已不单单是数量的扩张和质量的提高, 而是形成了“一股潮流, 一股高播出密度、高收视率、栏目品牌化、频道专业化的潮流。”[2]从总体上看, “如今法制类栏目的收视效果是比较好的, 其播出量占专题类节目的10%, 收视率却占整个专题类节目收视的19%, 凭借着较少的播出量占据着较高的收视率。法制节目是继‘焦点’类节目、娱乐类节目风行电视荧屏之后又一档势头强劲的节目。”[3]

目前电视法制节目的内涵与外延都有了较大改变, 出现了各式各样的电视法制节目类型, 使得电视法制节目本身构成了一个独立的系统, 但所有电视法制节目都遵循“普法”的宗旨, 都以电视法制节目委员会所倡导的“根在‘法’, 重在‘普’, 淡于‘奇’, 贵在‘引’”为节目定位或报道导向。如《今日说法》栏目的宗旨是, “重在普法, 监督执法, 推动立法, 为百姓办实事”;中国第一个电视法制专业频道——长沙台“政法频道”就提出立足于“宣法普法”, 关注全国法制动态, 关注民生民声, 以警示为题材, 以弱势群体为目标受众, 并辐射整个需要提供法制咨询与援助的阶层, 等等。可以说, “普法”是电视法制节目或节目产生、发展的直接动因, 也是诸多法制栏目的目标宗旨和开办初衷。从这个意义上说, 电视对农法制节目的目标宗旨应是“对农普法”, 探讨其目标宗旨问题, 在很大程度上就是探讨电视对农法制节目的“对农普法”问题。

无论从理论上还是从实践上看, 电视对农法制节目“对农普法”的目标宗旨似乎是明确的, 也是正确的, 但问题是, 什么是“对农普法”?“对农普法”有着怎样的内涵或内容构成?“对农普法”仅仅是单纯的对农普及法律知识或提升农民的法律意识?深入考察电视对农法制节目的“对农普法”宗旨问题, 我们会发现人们对有关问题的认识其实是抽象的、模糊的, 或片面的、不正确的。从目标宗旨的有效性角度看, 有必要对电视对农法制节目“对农普法”宗旨的内涵、内容等作进一步深入系统的考察。为此, 我们有必要首先梳理一下或搞清楚二十多年来中国“普法”的历程及内容流变。

三、中国“普法”的历程及内容流变

十一届三中全会以后, 国家开始了大规模的法制建设。党中央提出了“健全社会主义民主, 加强社会主义法制”的目标, 实行“有法可依, 有法必依, 执法必严, 违法必究”的十六字方针。随着中国改革开放和民主法制建设的深入, 全民普法宣传教育工作也揭开了新的历史篇章。1985年11月, 中共中央、国务院批转了中宣部、司法部《关于向全体公民基本普及法律常识的五年规划》, 全国人大作出《关于在公民中基本普及法律常识的决议》, 我国的全民普法教育正式开始。这一时期的普法目标是基本普及法律常识, 主要内容为“十法一条例”, 即宪法、刑法、刑事诉讼法、民事诉讼法 (试行) 、婚姻法、继承法、经济合同法、兵役法、民法通则、民族区域自治法和治安管理处罚条例。

从1991年到1995年开展的“二五”普法, 其显著特征是以宪法为核心, 以专业法为重点, 坚持学用相结合的原则。宪法和行政诉讼法、义务教育法、集会游行示威法、土地管理法、环境保护法、食品卫生法等两百多部基本法、专业法的普及, 使得社会主义民主与法制观念逐渐深入人心。1997年, 中国共产党十五大提出了“依法治国, 建设社会主义法制国家”的治国方略, 这是中国共产党领导方式、执政方式和治国方略的重大进步, 也是普法依法治理工作的一次历史性升华和飞跃。1999年3月, “依法治国, 建设社会主义法治国家”这一基本治国方略与目标, 通过中共中央的修宪建议, 经由九届人大二次会议以第三个宪法修正案的形式予以审议并通过, 正式纳入宪法总纲第5条, 作为第一款, 明确规定“中华人民共和国实行依法治国, 建设社会主义法治国家”。1996年4月18日, 中共中央、国务院批转了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第三个五年规划》, 同年5月15日, 八届全国人大常委会第十九次会议通过了《关于继续开展法制宣传教育的决议》, “三五”普法由此正式启动。1996年到2001年的“三五”普法的一个重要突破就是普法向依法治理延伸, 即“普治共举”。普法宣传教育与依法治理实践相结合可以说是我国法治化进程不断推进的必然选择, 也是全民普法教育走向深入及普法内涵、内容产生质的“流变”的重要标志。

2001年至2006年的“四五”普法提出了“两个转变、两个提高”的工作目标, 即努力实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变, 全面提高公民的法律素质;实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变, 全面提高社会法治化的管理水平。这一目标的提出对中国普法依法治理工作提出了更高的要求, 即在普法宣传教育或法制传播的过程中, 不仅要注重普及公民的法律知识和法律意识, 更要注重培养公民的法律素质;与此同时, 还要把促进立法、执法、司法、法律监督等依法治理实践环节的完善、实现国家与社会的“法治”, 作为普法或法制传播的终极目的。

从2006年开始, 中国进入“五五”普法时期。“五五”普法在坚持法制教育与法治实践相结合、提高全社会法治化管理水平的基础上, 着力抓好重点对象的法制宣传教育, 增强普法教育的针对性。“五五”普法规划首次将农民列为普法教育的重点人群:“要重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。”[4]这也是中国普法, 尤其是农村普法走向深入的一大重要标志。中国人口绝大部分在农村, 只有通过持续不断的法制宣传教育, 不断地促进广大农民学法、知法、守法和用法, 才能提高广大农民的法律素质, 促进农村社会的依法治理。

目前, “五五”普法已接近尾声, “六五”普法即将开始。在2010年“12·4”全国法制宣传日十周年座谈会上, 全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国做了重要的讲话, 强调要充分认识新形势下深入持久开展全民法制宣传教育的重要意义。他提出还是要把法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位作为载体的主题法制宣传活动继续蓬勃展开, 而且在“五五”普法期间开展的以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民为重点的普法工作, 在“六五”普法期间还应继续加强[5]。可以说, 在新形式下继续深化普法依法治理工作, 进一步提高全民法律意识和法律素质, 提高全社会的法治化进程, 实现依法治国方略, 已是中国法制建设和普法传播的大势所趋。

四、电视对农法制节目“对农普法”的目标宗旨体系

从二十多年来中国普法的历程和内容流变看, 总的趋势是, 普法教育传播逐渐向纵深发展, 向依法治理延伸, 其内涵不断丰富, 层次逐渐提高[6]。普法与依法治理相结合, 推进社会的法治化发展, 成为普法的目的和治国安邦的重要手段。所以, 从电视对农法制节目“对农普法”目标宗旨来看, 仅仅局限于单纯的对农普及法律知识或提升农民的法律意识, 是远远不够的, 其内涵、内容也需要随着中国法制建设实践与普法传播的新形势、新要求及内涵、内容的“流变”而丰富、发展和完善。因此, 中国电视对农法制节目“普法”宗旨的重构或进一步明晰化, 极有必要。

传播学认为, 电视等媒介如其它社会组织一样有着多种多样或不同层次的目标价值要求, 如社会层面的、媒介组织层面的、组织成员个人层面的, 但都要受到社会因素的一定影响和限制。因为任何媒介组织“都处在一定的社会环境和工作环境之中, 与其他社会组织互动, 相互依存”[7]。电视媒介组织在制定自己的目标时, 也不能不受到社会环境的影响。尤其是媒介法制传播系统因其法制信息传播的特殊性和重要功能, 社会政治组织及制度都非常重视其社会功能与作用并试图施加一定的影响。在中国法制现代化建设的过程中, 大众传媒一如既往地得到借重, 而电视作为最有影响力的法制传播媒介, 责无旁贷地承担起了特殊的历史使命。如从1985年至今, 中共中央和国务院先后通过的五个“普法五年规划”中, 都明确提出, 电视媒介要开办法制栏目, 开展形式多样、丰富多彩的法制宣传教育等。从社会层面的目标要求看, 电视对农法制节目“普法”的目标宗旨首先是社会环境层次的目标宗旨, 或是中国农村法制建设的目标要求。因此, 探讨电视对农法制节目“对农普法”的目标宗旨, 我们应重点考察来自农村法制建设层面的目标价值要求。

中共中央、国务院2006年1号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中曾明确提出要“加强农村法制建设, 深入开展农村普法教育, 增强农民的法制观念, 提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性”。从2006年开始, 我国进入“五五”普法时期, 中共中央宣传部、司法部在规划中首次将农民列为普法教育的重点对象。这对于提高农民法律意识, 维护农民合法权益, 推进农村法治发展和新农村法制建设都具有重要意义。2007年8月9日中央宣传部、司法部、民政部、农业部、全国普法办印发了《关于加强农民学法用法工作的意见》的通知, 为当前农村普法传播工作提出了明确的指导思想、目标任务和基本原则等。2008年10月党的十七届三中全会做出的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》, 进一步明确强调要“加强农村法制宣传教育, 搞好法律服务, 提高农民法律意识, 推进农村依法治理”。

纵观二十多年来中国普法的历程及内涵、内容的流变, 结合中共中央有关农村法制建设与普法教育方面的政策精神及目标要求, 我们在遵循目标宗旨确立的“有效性”要求的基础上, 认为电视对农法制节目的“对农普法”宗旨系统应包含以下几方面相互联系、不可分割的内容:

1. 对农普及法律知识。

如果农民没有一定的法律知识, 那么根本无法在农村着手建构现代法治的图式, 更不能奢谈培育农民的现代法律意识了。对农普及法律知识的内容要适应农民群众的法律需求, 要着力宣传报道与农民群众切身利益息息相关的法律法规及各种支农惠农政策, 以增强对农法制节目的实效性。

2. 提高农民法律意识。

农村法治的实现必须以农民公众法律意识的生成为前提和基础。“以往的普法往往着眼于普及法律知识, 在一定程度上忽视了公众法律意识的培养。显然, 这与建设法治社会的要求不相适应”[8]。电视媒介对农法制节目应吸取以往普法的经验教训, 把重点放在农民法律意识、法治观念的培养上, 注重传播现代法律精神, 努力培育他们同现代法治文明相一致的“民主意识”、“公民意识”和“法治意识”。此外, 电视对农法制节目应全面传播法的价值与功能, 尤要突出法对农民公众的权利价值和作用。因为, “权利是法的内核, 没有对权利的要求, 也产生不了对法的需求和对法律的渴望”[9]。只有注重培养农民的权利意识, 才能从根本上培育农民对法律的坚定信念。

3. 促进农村立法完善。

20多年来, 我国农村立法虽然取得了一定的成效, 但农村立法仍然存在严重缺失和不足, 如当前农村立法“内在于”农村社会生活不够, 对农民权利的立法保护不足;立法层次较低, 不少农村法律法规仍停留在行政法规、地方法规和部门规章的层次上, 缺乏较高的法律效力;一些农村法律法规的规范性、可操作性不强;重要农村法律的配套立法不足;有相当多的农村法律、法规带有浓厚的计划经济色彩, 较少体现出市场经济等价、自愿、有偿、诚实信用的原则和理念, 等等。农村立法中存在的种种问题, 在一定程度上与缺乏监督或监督不力相关联。电视对农法制节目应加强对农村立法问题的关注和监测, 促进农村立法实践完善, 切实保障农民的合法权益, 这既是农村法制建设的重要环节, 也应是电视对农法制节目的内在价值追求。

4. 监督农村法律实施。

农村法律实施是一个由农村执法、司法等法治环节构成的综合机制, 其实际运行状态体现农村法律的实现程度, 决定农民对法律的认知、观念和情感。因此, 要促进农村法治实践完善, 要在农民心中树立良好的法律形象, 培养农民坚定的法律信仰, 就必须改善目前农村的司法、执法状况, 杜绝不规范的司法、执法行为, 保障法律的良性运转。但法律实施或运转状况如何, 在很大程度上取决于包括新闻舆论监督在内的社会监督机制的有效制约和积极推动。因而, 充分发挥电视对农法制节目的法制舆论监督、引导和预警等功能, 促进农村执法、司法等法治实践完善, 是电视传媒的重要职责, 也是电视法制传播“普法”宗旨体系的题中应有之义。

5. 搞好农村法律服务。

在法律服务体系远未完善的今天, 法律服务由于机构组织相对稀缺等原因而变得成本较高, 且速度和效率也难能得到保障。在这种情形下, “电视法制节目以其成本较低、沟通便捷的媒介优势成为广大观众获得法律服务的极好渠道。”[10]电视法制节目通过专题报道、法律信箱和专家咨询等方式, 通过媒体活动、庭审直播节目、常规节目、特别节目和法律援助节目等形态, 实施着法律服务, 丰富着法律服务的内容与形式。尤其是对于那些处于社会弱势的群体和个人, 上述渠道和方式对于他们获取法律服务有着不可替代的作用。电视对农法律服务报道及节目不仅能够帮助广大农民了解法律、运用法律手段维护、争取自身的合法权益, 而且能够培育农民法律意识, 增强农民法治观念。因而, 搞好农村法律服务也是电视对农法制节目“普法”宗旨体系中不可或缺的重要内容。

6. 推进农村依法治理。

在农村现实生活中, 有法不依、执法不严、违法行政、司法不公等现象还大量存在。农村普法的目的是树立“法治”观念, 促进农村立法、执法、司法、法律服务、法律监督等依法治理实践环节的完善。这既是农村法制建设和普法传播的终极目的, 也是电视对农法制节目“普法”宗旨体系中的根本性要求。当然这一“目的性”、“根本性”要求是建立在前述五个紧密相关的目标价值追求的基础上的, 也是前述目标价值追求的集中体现。

综上所述, 电视对农法制节目的目标宗旨是由对农普及法律知识、提高农民法律意识、促进农村立法完善、监督农村法律实施、搞好农村法律服务和推进农村依法治理等目标价值追求构成的“体系”。这一“对农普法”宗旨体系可以说是相互关联、相互依存的, 且会随着农村法制建设和普法传播实践的变化发展而丰富完善, 具有较强的“整体性”、“明确性”、“实践性”等积极属性, 因而, 可以说是有效的切实可行的电视对农法制节目的普法宗旨体系。当然, 从某种意义上, 或换个角度看, 这一“对农普法”宗旨体系的实施和实现过程, 也是电视对农法制节目多样化社会功能与作用充分发挥的过程。

论文系江苏省教育厅2011年度高校哲学社会科学研究基金资助项目《我国电视涉农法制报道现状与发展研究》 (项目编号:2011SJB860004) 的阶段性成果之一。

摘要：依法治国的背景、空前繁荣的法制新闻报道、庞大的农村受众群、党和国家对农村法治建设和农村普法教育的高度重视等因素的推动, 目前中国电视对农法制节目也随着法制新闻报道整体的兴盛发展而取得了前所未有的进步。本文主要从目标价值系统构建的角度, 探讨电视对农法制节目的目标宗旨及有效性问题。

关键词：电视对农法制节目,目标宗旨,对农普法

参考文献

[1]约翰.杜威.民主主义与教育[M].北京:人民教育出版社, 1990:108.

[2][10]胡智峰, 尹力.电视法制节目特质、创作与开发[M].北京:中国广播电视出版社, 2003:22, 159.

[3]余跃.央视法制频道的收视激情与创作困境[EB/OL]. (2004-12-21) .http://data.book.hexun.com/967804.shtml.

[4]中共中央、国务院转发“五五”普法规划[EB/OL]. (2006-04-28) .http://news.xinhuanet.com/legal/2006-04/28/content_4484035.htm.

[5]专家点评“五五普法”成果建言“六五普法”规划[EB/OL]. (2010-12-04) .http://news.xinmin.cn/rollnews/2010/12/04/8109933_2.html.

[6]敬元沭.普法依法治理工作:现状和展望[EB/OL]. (2003-12-05) .http://wenku.baidu.com/view/54a262a7f524ccbff12184be.html.

[7]胡正荣.媒介管理研究[M].北京:北京广播学院出版社, 2000:113.

[8]大足县司法局.从普及法律知识到普及法律意识[EB/OL]. (2009-9-21) .http://www.cqsfj.gov.cn/show.asp?News_Id=26204.

普法电视剧 篇5

随着人们的法律意识的逐步增强, 对法律的了解和需求也在日渐增加。电视媒体具有传播正确价值观的重要职责, 因此许多法制新闻类节目开始出现在银屏上, 对普及法律知识有重要作用。大多数法制新闻类节目都采用案例讲解的方式, 通过对犯罪案例的详细分析, 帮助观众更好地了解与其相关的法律知识。要想在众多的法制新闻类节目中脱颖而出, 就需要节目本身具有良好的创意与策划。

二、法制新闻类节目的展现方式

(一) 故事与演播室访谈相结合的形式

故事与演播室访谈相结合的方式, 是指采用演播室访谈的方式对犯罪故事中的细节进行详细分析, 通过专业人士对犯罪故事中的要点进行分析与讲解, 将晦涩难懂的法律知识以最通俗、最直接的方式讲述给观众。[1]其中最典型的就是 《今日说法》。

《今日说法》是中央电视台创办的第一档全日直播法治栏目, 从1999年1月2日创办至今, 已经有16年的历史, 时至今日仍是老百姓最喜欢的法制新闻类节目之一。《今日说法》每天中午12:38播出, 每集30分钟, 主要从当前热点新闻事件入手, 使观众能与法律专业人士进行讨论, 极大地带动了观众的积极性, 普及了法律知识, 建立了法制类新闻节目的品牌, 为立法与执法监督起到了重要的推进作用。

(二) 情景展现的形式

情景再现是通过现代科学媒体技术, 并与相关执法部门建立良好合作的前提下, 对犯罪故事进行二次创作, 以情景剧或系列剧的形式真实地再现, 让观众仿佛置身其中, 感受到 “天网恢恢疏而不漏”的正义, 以达到普及法律知识、伸张正义、警醒世人的目的。[2]

《普法栏目剧》就是这一形式的代表。《普法栏目剧》是中央电视台社会与法频道中一档以普及、宣传法律知识为目的的节目, 每天20:49播出, 时长50分钟左右。该节目详细展示了犯罪现场、犯罪过程与侦破案件的过程, 其真实地还原犯罪故事, 生动形象地展示枯燥的法律知识的方式深受广大观众的喜爱。《普法栏目剧》主持人简明扼要地概括犯罪故事, 引出悬念, 牢牢抓住了观众的注意力。它以真实的案件为基础, 生动地展示了整个案件的经过, 让观众在观看的过程中深深地感受到法律与天理昭彰的正义。通常一个案件故事分为上、 下两场, 并用广告将节目很好地分割开来。广告后, 主持人对故事的内容、主要任务及所涉及的法律问题进行简单的交代, 并成功引出后面的剧情, 时刻抓住观众的吸引力, 同时起到了普法与社会教育的作用。

这两档节目在形式上各有千秋。《今日说法》为普通老百姓提供了一个与法律专业人士沟通交流的机会, 通过犯罪故事的短片将二者连接在一起, 让观众能够更好地接触并了解到专业的法律知识。例如, 通过专家对案件的分析, 观众可以明白犯罪嫌疑人具体犯了什么罪, 该罪与我国哪些法律有关, 遇到类似的情况我们应该如何运用法律维护自身的权益与人身安全等。《普法栏目剧》则是以真实的犯罪案件为基础, 让观众在观看案件故事的过程中不知不觉地了解到相关的法律知识, 将法律知识变得更为生动、具体、通俗化, 同时也更具有社会教育意义, 扩大了受众群, 很好地履行了电视媒体传播的责任与义务。

三、法制新闻类节目的策划与创意

(一) 法制新闻类节目的策划

《今日说法》采用的是故事与演播室访谈的形式, 所以该节目每一期都是独立的。针对一个故事中的法律要点进行详细、全面的分析, 这样既显示了节目的专业性, 也让观众更加深刻地理解了同一类或相关的法律知识。

《普法栏目剧》采用的是情景再现的形式, 因此该节目的综合性与连贯性更强, 其涵盖的内容与讨论的话题也更多。该节目的策划主要体现了“在多不在精”的理念, 因其受众面广, 为了照顾到各类观众的需求, 综合性是该节目策划的中心。

(二) 法制新闻类节目的创意

《今日说法》的创意体现在主持人身上, 引出案件主体, 把握讨论方向, 主持人是非常重要的存在。作为一档专业性很强的法制类新闻节目, 《今日说法》中撒贝宁与元元两位主持人都秉承严肃、严谨的主持风格, 但在与专家或观众连线时, 这种距离感又被很好地消除了。其无疑成为之后法制新闻类节目主持人争相模仿的对象。[3]

《普法栏目剧》也是将创意体现在主持人身上, 节目中路一鸣、王筱磊及屠化各有自己的主持风格, 改变了观众对法制新闻类节目主持人严肃、严谨的印象。他们不再端坐在镜头前一板一眼地给观众传递信息或引导节目, 而是自然地与观众以闲话家常的姿态讲新闻、说法律, 让观众感到十分亲切。

两档节目都非常重视与观众的连接性, 虽然表现方式不同, 但作为法制新闻类节目, 普法、宣传法律的核心是不能改变的。[4]在此基础上, 逐渐形成自己的节目个性与风格, 重视与观众的互动和联系, 才能始终受到观众的喜爱。

四、结语

通过对两档经典的法制新闻类节目的比较, 我们可以发现, 电视媒体要想制作出好的节目, 就必须要有自己的风格与特色。法制新闻类节目要更加的平民化与悬念化, 毕竟节目面向的大多数观众还是对法律不是很了解的平民百姓, 若太过专业, 反而会缩小节目的受众群。通过对案件故事的悬疑化, 能够始终抓住观众的眼球, 最大限度地吸引观众。在故事的剪辑与选择上, 要注重其真实性与综合性, 如此才能拓展节目的深度, 并让案件故事更具有社会教育意义。《今日说法》与 《普法栏目剧》虽然没有完全做到以上几点, 但都很好地找准了自己的节目风格, 并加入了适当的节目创意, 体现出了节目自身的个性化与人文化。

参考文献

[1]衣昌, 夏政伟.如何打造电视传媒的品牌栏目[J].科技传播, 2015 (16) :31-32.

[2]刘珂.法制节目中的示众与警示——以央视《今日说法》为研究对象[J].记者摇篮, 2015 (12) :57-58.

[3]张伟.如何做好电视法制节目的策划[J].商, 2013 (10) :147-148.