建设工程规划许可处理

建设工程规划许可处理（精选3篇）

建设工程规划许可处理 篇1

在房地产登记工作中，一直以来存在建设项目经规划部门许可时确定的建筑面积与房管部门测绘的面积不相一致的问题，二者少则相差上百平方米，多则数千平方米，因工程规模大小而异。这个问题的存在既给建设单位(开发企业)办理相关手续带来了麻烦，也给房屋登记部门(测绘部门)工作带来了困难。同时，这个问题处理不好也是建设领域滋生腐败的一个因素，笔者就此谈谈肤浅的认识。

一、差异存在的原因

众所周知，根据《城乡规划法》的规定，建设工程(包括新建、改建)在开工前必须取得城市规划部门许可的《建设工程用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》，其中《建设工程规划许可证》一般对建设项目的建筑面积、规划用途、房屋层次等都作了明确的规定，有的附件还有修建性详细规划和建设工程设计平面图等，相关数据更为详细，应该说规划部门依法许可的这些具体指标都具有合法性与严肃性，是建设单位在施工过程中必须遵守的。

房地产管理部门依据《城市房地产管理部门》规定，对竣工的建设工程予以登记发证，是法定职责。《湖北省实施〈城市房地产管理法〉的办法》第二十九条规定，土地管理部门和房产管理部门依法核发的房地产权属证书是房地产权利人依法经营使用或处分该房地产的唯一合法凭证。这就证明房地产管理部门依法核发的房地产权属证书及其上的载录的数据、相关信息都具有法定性和严肃性。房地产管理部门在登记中的房屋面积数据来源是专业的房屋测绘机构依照相关规范计算并绘制的相关图表。

但是，在实际过程中，几乎所有的建设项目都存在规划许可的面积与房产测绘部门测定的面积不一致，通常是后者大于前者。为什么会产生这种现象呢，很多业内人士都作了深入研究，概括起来主要有两个方面的原因：

一是建设(开发)单位主观上违规建设。这主要是建设(开发)单位在建设过程中没有严格按许可的要求组织施工，刻意去“增高长胖”，施工项目竣工后，与规划许可的内容存在差异，建筑面积自然而然就会大于原许可的面积，同时，也存在建设项目在规划放线时，超出了原许可的范围。对于这种现象，只能按违法违章建筑处理，不是笔者想要探讨的问题。

二是因采用的计算标准不同而形成的。出现两个面积不同后，规划部门、房产测绘部门和建设单位都在认真找原因，最后追根溯源，才知道两个部门采用的计算规范是不相同的。《建筑工程建筑面积计算规范》(下称《建筑规范》)与《房产测量规范》(下称《房产规范》)对建筑物应计或不计面积都有明确的规定，但是仔细对照二者，会发现有很多不同之处。如前者对建筑物的阳台无论封闭与否都按水平投影的面积的1/2计算;墙面抹灰、飘窗等不计算面积，而后者规定封闭式阳台按全面积计算，墙体按外围计算，飘窗计算面积;有永久性顶盖的室外楼梯，前者按1/2计算，而后者全算;属永久性建筑有柱的车用棚、货棚、加油站、收费站，前者按1/2计算，而后者全算等等。这里还没有分析公摊问题，否则差异更突出。两个规范确实存在如此多的差异，由此而产生的建筑面积的不同就可想而知了。认识到这一点，才能真正有效解决两个部门的建筑面积不同问题。

为什么同样是国家标准的两个规范会有如此的细节上的不同呢?我结合实际谈谈认识。

《建筑规范》在确定建筑项目面积时，出发点主要侧重三个方面：1.侧重建筑主体性。对于建筑项目的功能主体非常突出，面积大都全算，现时构件、辅助性的一般是不算或按1/2计算;2.侧重使用的频率。建筑物使用效率越高的大都是全算;3.侧重投资的资金。建筑物投资建设的资金相对多的就容易被全额计算面积。《房产规范》主要侧重房屋的使用价值与价值。价值决定价格，使用价值是价值的表现形式，要获得价值就必须付出必要的资金，付出了资金就得计算面积。

二、差异的认识

对上述差异的存在，有很多不同的认识，不同的认识就会带来不同的处理办法。

（一）误差的观点

一些部门与管理人员认为，产生两种差异的原因是误差造成的。误差的概念是什么?误差的概念在物理学上是指测量结果与被测量真值之差，产生误差的原因一般为系统误差和偶然误差。系统误差是因使用的测量工具、仪器和测量人员等不一致造成的。偶然误差是因测量工具、仪器的冷热性质、测量的时间不同造成的。由此我们不难发现，上述两个测绘结果的不同既不是系统误差，也不是偶然误差，而是计算方法不同形成的。每个计算方法自身的差异才能用误差理论去解释。

（二）互不干预的观点

两种不同计算结果既不是规划部门的错，也不是房产测绘、登记部门的错。因为他们都是照章行事，但是如果对这种不同不予解决，不仅影响了建设单位的各项手续的办理，而且会造成国家税费流失，更主要的是会给房产登记部门带来很多麻烦，甚至要追究责任。因为《房屋登记办法》第二十二条第一款规定：“未依法取得规划许可、施工许可或者未按照规划许可的面积等内容建造的建筑申请登记的，不予登记。”当房产测绘面积与规划许可面积不同时，直接按房产测绘面积发证是不符合上述规定的。

（三）按比例控制的观点

很多地方认为两种差异是客观存在的，在实际工作中，采取按百分之三或者其它百分比的方法来处理。这种认识与方法只能说是给出了一个规定、一种说法，但是处理的理论依据不是非常充分，也不便操作。他们的做法源于商品房销售法中的面积多与少的处理规定，这个规定主要是解决约定面积与实际面积的多与少的问题，主要是为保障买卖双方的合法权益，但是这个规定中涉及的面积怎么计算来的呢?也有一个用什么规范来计算的问题，因此没有从根本上解决。

三、差异的处理

找出两个面积差异的原因与存在的客观性，是有效解决这个问题的根本所在。当然在实际过程中各地有各地的办法，有的地方尚没有正面回答和处理这个问题。比较一些地方的先进做法，我个人认为，关键是房地产管理部门与规划部门在以下三个方面形成统一意见，能以地方政府名义形成文件更佳。

(一)建设工程规划竣工面积以房管部门的实测报告为准，若实测面积与该项目规划许可面积不一致的，应当提交情况说明;

(二)建设单位申请规划竣工验收方法时，应当提供房管部门的实测报告;

(三)房管部门测绘面积大于规划许可面积时，建设单位应在验收时补缴超出部分的相关规费。

这种处理方法的基础是建设单位必须严格按规划许可组织、施工建设，也就说没有主观上违规。这种方法有理论依据，既不否认两个规范的具体规定，也便于操作，切实解决问题。当然要从源头上解决这种客观上的差异，最有效的办法就是将两个规范予以统一。

建设工程规划许可处理 篇2

工程外装修规划许可证》）办事指南

审批依据：

《青岛市城市规划条例》第三十七条“建筑立面和屋面以及围墙、建筑小品、各类构筑物的外装修设计及装饰材料的色彩的选用，应当报规划行政主管部门批准后方可实施。” 审批条件：

1.取得房产证；2.图纸符合规划要求；3.按照法律法规规定和规划部门要求征得相关部门同意或征求相关部门审查意见。

申请材料：

(1)申请书、申请人主体资格证明材料、授权委托书及项目基本情况说明1份(2)房产证明材料复印件1份(原件审核)(3)房屋安全鉴定(修缮工程)复印件1份(原件审核)原批准的建筑施工图、现状照片1份(已投入使用的建筑)(4)邻居、产权单位意见(原件1份)、其他部门审查意见及相关协议(此项可待原则同意后提交)复印件1份(原件审核)(5)设计图纸2套(总平面图，建筑平、立、剖面图，较大的装修工程提交效果图)

审批程序：

受理－审查－审核-发文

承诺期限：

10个工作日

收费标准：(收费事项必填)

无

收费依据：(收费事项必填)

无

办理地点：

青岛市香港西路81号裕源大厦C座10楼市南分局窗口

青岛市市北区上清路178号市北分局窗口

青岛市四方区山东路177号鲁邦广场B座315室四方分局窗口

青岛市李沧区九水东路149号李沧分局窗口

青岛市崂山区海尔路南端凯旋商务中心崂山分局窗口

青岛市城阳区正阳路196号码10楼东侧城阳分局窗口

青岛市保税区管委大楼1515室保税区分局窗口

青岛市高新区(城阳红岛)分局窗口

建设工程规划许可证 篇3

建设工程规划许可证 building permit,城市规划行政主管部门依法核发的，确认有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证。建设工程规划许可证是有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证，是建设单位建设工程的法律凭证，是建设活动中接受监督检查时的法定依据。没有此证的建设单位，其工程建筑是违章建筑，不能领取房地产权属证件。

申报范围

城市规划区内各类建设项目（包括住宅、工业、仓储、办公楼、学校、医院、市政交通基础设施等）的新建、改建、扩建、翻建，均需依法办理《建设工程规划许可证》。具体范围包括：

1、新建、改建、扩建建筑工程。

2、各类市政工程、管线工程、道路工程等。

3、文物保护单位和优秀近代建筑的大修工程以及改变原有外貌、结构、平面的装修工程。

4、沿城市道路或者在广场设置的城市雕塑等美化工程。

5、户外广告设施。

6、各类临时性建筑物、构筑物。

申报资料

申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。6.1

1、建设工程类

⑴《建设工程规划许可证》申请表1 份，并加盖申请人印章

⑵有关计划批准文件、设计条件或规划方案审批意见

⑶土地使用权属证件及附图

⑷1/500或1/1000地形图两份，地形图上应由设计单位用HB铅笔标明下列内容：建筑基地用地界限、建筑物外轮廓及层数、新建建筑物与基地用地界限、道路规划红线及相关控制线、相邻建筑物间距尺寸轴线标号；（作图格式见《报送建筑工程设计方案、建设工程规划许可证地形图示意图》）；

⑸符合出图标准并加盖建筑设计单位设计出图章的1/500或1/1000总平面设计图两份

⑹建筑施工图一套，图纸须加盖设计单位图章；

⑺分层面积表（应按国家有关建筑面积规定计算）；

⑻建筑工程预算书

⑼相关单位部门审核意见

⑽日照分析文件一份（可选）

⑾ 规划部门要求提供的其他材料。

⑿涉及拆迁的，应附送拆迁文件

6.2

2、市政工程类

⑴《建设工程规划许可证》申请表1份，并加盖申请人印章

⑵有关计划准文件、设计条件或规划方案审批意见

⑶土地使用权属证件及附图（可选）

⑷1/500或1/1000地形图两份；

⑸符合出图标准并加盖市政府工程设计单位设计出图章的1/500或1/1000总平面设计图两份

⑹施工图2套，图纸须加盖设计单位出图章；

⑺工程预算书

⑻涉及拆迁的，应附送拆迁文件

⑼相关部门书面意见

⑽规划部门要求提供的其他材料 6.3 办理程序

1、规划窗口根据项目业主的申请，组织建筑设计方案技术审查，当日向并联审批部门发放《建筑设计方案并联审批办理通知书》。

2、各并联审批部门收到《建筑设计方案并联审批办理通知书》后，3个工作日内提出审查意见，签署《建筑设计方案并联审批审核意见书》反馈市规划局。

3、中心规划窗口收到并联审批部门《建设规划建筑设计方案并联审批审核意见书》后，5个工作日内完成方案审查和施工图纸审核。如方案需要修改，应提出修改意见，明确修改理由，项目申请人修改后重新报建；如方案得到批准，项目业主申请建设工程规划许可。

4、中心规划窗口根据项目业主申请和办理“建设工程规划许可证”、“消防设计防火审核”、“新建民用建筑项目防空地下室建设意见审查”、“气象防雷设计审核”、“城市建筑垃圾处置核准”、“拆除迁移环境卫生设施审批”、“白蚁防治手续”等并联审批事项的申报条件，受理建设工程规划许可申请，告知项目业主一次性填报表格，提交相关材料，当天向消防、人防、气象、市容、房管等并联审批部门发放《建设工程规划许可并联审批办理通知书》，并转交有关申报材料。

5、各并联审批单位在2个工作日内审批办结，签署《建设工程规划许可并联审批审核意见书》反馈市规划局，抄告项目业主。