市政项目建设工程规划许可证

市政项目建设工程规划许可证（共13篇）

市政项目建设工程规划许可证 篇1

一、申报材料

申请材料需齐全、符合法定形式

1、申请办理市政工程项目建设工程规划许可证的报告

2、申请材料真实性保证书

3、委托代理证明书

4、代理人身份证复印件

5、盖有市建设局或相关部门项目审批专用章的施工图原件、正式图（带有施工图审查合格书编号）、电子版设计图和批准证书复印件各1份

6、市政工程因需征用、划拨土地、临时使用土地或拆迁房屋，应加送市政府或土地管理部门、住房保障与房地产管理局批准的土地使用、房屋拆迁等文件（土地使用权证复印件）

7、市政工程可行性研究报告的批准文件或市政工程投资计划（复印件）

8、核发许可前应报送环保部门批准文件（复印件）

9、政府、市（区）发改部门或项目主管部门的批准（核准备案）文件 申请材料为复印件的，申请业主需自核后签注“与原件无误”并加盖印章；申请送交时，原件要一并提交供核对。

申办同一建设工程“一书两证”时，只要前一项已办理的许可档案中已收取有企业营业执照复印件材料，经中心窗口受理人核实无发生变更，并在该许可材料接收目录进行核实记录之后，可不再重复收取。

二、办事程序

窗口收件初审---审理---决定---窗口送达，并公布

收件人、发件人：市行政服务中心市城乡规划局窗口收、发件人员。时限：即时办理

审理人：相关科室审理人员

审批人：审批科长、市政科长

时限：即时签批

三、办事时限：

法定时限：一般件20个工作日、联办件45个工作日 承诺时限：一般件6个工作日内

（以上时限，不包括涉及重大利益关系需履行法定陈述、申辩和听证程序的时间）

四、收费标准；不收费

五、窗口电话： 2938622

六、监督电话： 2938155

市政项目建设工程规划许可证 篇2

1 工程规划管理中存在的问题

1.1 管线外露现象严重

首先没能引起人们的重视, 管线不同于其他城市基础设施建设, 存在着众多不安全因素, 如给排水管线、燃气管线、暖气管线、石油管线等, 这些管线大多数都是易爆易燃载体, 然而人们对于外露、悬挂的管线司空见怪, 抱着无所谓的心态。但管理不善, 最终会威胁人们的生命安全。特别是在城市炽热的气候下, 管线容易发生爆炸, 不仅损坏城市建筑, 更会对道路、行人造成极大伤亡。

1.2 没有统一的规划标准

从外露的管线中可以看出, 市政管线规划状况, 没有统一的规划管理方案。为了经济利益各自为政, 暖气公司以供暖为目标, 天然气公司以供天然气为目标, 自来水公司以供自来水为目标, 这些公司没有统一的管理和指挥, 导致在管线铺设过程中按照自己的规划路线进行。造成对道路和地下路基反复开挖铺设, 严重影响道路和地基的稳定, 使得地下状况极不稳定。这样往往发生道路坍塌、路基下陷, 如城市中出现了天坑。其次, 许多管线规划混杂在一起, 加重管线不安全的因素, 给维修过程带来很多麻烦。若不小心就会损害其他管线, 从而发生管裂、保障的危险。

1.3 执法检查力度不够

人们把管线铺设和开挖当作很正常的事情, 放松了执法检查力度, 事实上这种思想造就了各施工单位更加肆意妄为, 想怎么挖就怎么挖。人们对路面以上的检查执法力度很大, 如交通违章、建筑违章、垃圾污染违章等, 而对地面以下的执法检查却寥寥无几。长期性检查力度不够, 没有形成长期检查的机制。

2 综合规划管理建议及对策

2.1 建立和完善机制

由政府组建统一的管理部门, 统一规划城市的所有管线建设, 制定地下管线建设综合规划编制。地下管线的编制应该本着以人为本的建设思想, 同时要从城市长远发展的角度出发, 为城市的未来建设留有足够的空间。此外还要注重综合协调管线平面位置、间距以及管线与绿化、建筑物、道路等各方面的关系, 根据管线综合技术标准以及走向等, 确定既经济合理又切实可行的最佳方案。

2.2 建立统一的管理部门

政府组织具有管理能力和专业素质的复合型人才组成统一的管理部门, 管理部门应该对每一项具体的管线工作进行系统的规划和管理, 明确不同管理部门的具体责任, 协调部门之间的具体活动。

2.3 加强管线规划管理

首先在统一规划管理部门的指导下, 逐步展开管线改造, 对历史遗留问题逐步解决, 坚决消除管线外露、悬挂的现象。为此我们要重新建立管线建设规划方案, 建立外、中、内三层管线规划渠道, 新管线取代旧管线, 从根本上铲除外露、悬挂的管线。改造后的旧管线及时清理干净, 因为深埋于地下或者悬挂的管线残留会污染水源和城市环境。其次, 将暖气管道和天然气管道、石油管道相分离, 也就是说各走各的线路。这些管道并排在一起会加重管线的不安全因素。另外, 将有污染的管线与给排水管线相分离, 以保证城市生活用水健康。

2.4 加强管线规划施工管理

充分发挥各管线的作用, 必须做好管线开挖、铺设施工质量, 争取一次性铺设到位。为此做好以下方面:1准确做好线路的设计与规划, 保障线路的正确性, 避免重挖重铺, 减少道路及地下的损害;2各种管线按照使用功能, 选取高质量的管材, 坚决避免管道生锈、腐蚀、污染、裂缝发生, 对于质量不过关的管道一律不准进行铺设;3严格检查施工过程和管材, 一旦发现材质有问题, 或者不能按照施工技术标准进行, 严肃追究施工单位负责人的责任, 并给予相应处理和罚金。这样从源头上做好保障;4加强技术人员的现场施工指导, 发现问题及时整改, 如关于弱电管沟的部分参数可以做以下控制:一般将管沟宽度控制在1.5m以内, 管沟厚度控制在0.60m以内, 管沟覆土按规范取0.70m, 弱电管沟埋深小于1.30m。考虑到弱电管沟的检查井一般较大及施工时与其他管线的相互影响, 弱电管沟与其他管线水平净距离至少为2.0m。各类管线技术人员是建设施工的总负责人, 因此对于技术人员的业务素质要求更高, 对于技术不过关的人员不准纳入管线铺设当中来。

2.5 合理控制地下管线的垂直距离

在地下管线的铺设过程中难点在于垂直距离的控制。根据不同管线的性质, 垂直距离的排列顺序依次为电力管、电讯管、煤气管、给水管、热力管、给排水管。电力管一般深为1.2m左右, 弱电管沟深为1.3m, 因此将煤气管、给水管覆土控制在1.4m左右, 而将给排水水管覆土控制在1.6m左右。理论上这样的数值规划能够有效地避免管线的交织和重叠, 但是在实际的施工中可能因为管径加粗而不能实现理论的价值, 为此, 需要技术人员根据施工经验进行合理的调整。对于没有垂直净距离的管道施工, 基本可以按照常规作业进行, 部分有特殊需求的管道, 可以适当进行加固作业。此外, 市政工作人员在进行城市管道规划的时候, 应该确保电力管线同热力管线以及天然气管线的交叉处最小净距离小于0.5m, 对于超出这个数值的管线应该进行及时的调整。

3 结束语

市政管线工程规划管理, 要按照各自管线的作用进行, 坚决消除悬挂、外露管线;在铺设管道时, 严格按照施工标准进行, 并做好检查执法力度;对于不认真履行行业技术施工的, 要依法追究责任;做好新旧管线的衔接, 确保各管线的正常运转。管线工程是服务于人民的形象工程, 体现着城市的幸福程度, 因此各级部门要引起高度重视, 严格执法, 做好市政管线工程的规划建设。

摘要：城市市政管线是城市建设的重要基础设施, 是资源流、信息流的载体, 关系着人民的生产生活。随着城市的发展, 城市建设越来越离不开管线的规划。但是人们过于对地下进行挖掘, 造成地下路况严重受损, 也影响了管线的安全。

关键词：市政管线,工程规划,管理

参考文献

[1]朱习章.室外直埋热力管道施工质量问题以及解决对策研究分析[J].新材料新装饰, 2014, 9 (12) :439-439.

[2]吴为.市政室外给水管道工程的设计[J].建筑知识, 2016, (2) :43.

市政项目建设工程规划许可证 篇3

关键词：规划管理体制;建设项目;规划许可审批

1 引言

近年来，我国的城市建设得到了蓬勃的发展，无论是基础设施建设还是建设的规模都得到了较大的提升。而在城市建设的过程中，其非常重要的一项工作就是城市发展的规划，只有通过科学、合理的规划才能够使城市获得更好的发展。对此，就需要我们能够对城市项目规划的相关工作进行更进一步的研究与探讨，从而获得更好的规划效果。

2 目前建设项目规划许可审批所存在的问题

2.1 详细规划差异

通常来说，在较大的城市项目审批中，都需要对项目的详细规划进行编制，并在通报当地政府部门经过审批之后再对项目开展报建工作，如申请一书两证的许可申请以及方案的送审工作等等。同时，作为城市规划的管理部门来说也需要在经过政府批准之后通过相关城市管理的规范以及技术对其进行正常的审批。但是，在我们对项目审批的过程中，却经常出现报建情况同批准情况间存在差异的问题，并为我们的实际规划工作开展产生了一定的困扰。究其原因，首先是项目的审批同项目的报建之间已经具有较大的时间差，且在这个过程中该项目的开发方已经在规划思路上发生了一定的转变;其次，虽然开发方所具有的开发思路没有发生变化，但是由于我国目前城市土地资源较为宝贵，这就使其在实际报建的过程中可能通过对相应技术指标的增加或减少来期望获得更大的收益。而上述情况的存在，都会使规划部门在实际审批的过程中存在较大的困难。

2.2 行政干预的矛盾

对于很多项目而言，当其开展项目报建工作时，却依然没有获得相关土地的使用权。而对于这种情况，根据我国相关制度的规定，其在没有获取合法土地使用权的情况下就应当暂停该项目，是不符合我国规划制度的。除此之外，另一种存在的情况就是项目的规划管理部门同规划相关单位还没有办理完善的手续就要出具相关的行政许可，而这也是同我国行政法规所不相符的。而在实际审批的过程中，却很可能存在部分当地的重点工程、形象工程等等没有符合我们审批条件的情况，而这就会使当地的行政领导将这种压力施加到项目的审批人员身上，使其不能够充分的发挥自身的自由性。

3 对我国建设项目规划许可审批工作的思考

3.1 加强审批工作的严肃性

对于城市项目规划这项工作来说，其稳定性以及持续性是非常重要的。而对于我们上述提到的项目报建同实际项目规划存在一定差异的问题来说，则需要我们从以下两个方面对其进行防范：首先，要做好管理工作，在管理部门实际审批的过程中，需要能够保障审批工作的严肃性，无论是哪个级别的规划部门都应当在其所具有的正常许可范围之内以正确的审批方式保障城市发展的稳定性以及持续性，避免出现根据项目更改规划的情况;其次，需要做好审批环节的服务工作，对于规划编制单位来说，其在规划编制的过程应当能够同项目的开发单位保持密切的沟通，并以此来保障规划形成的正确性以及准确性。而如果双方之间在细节问题上存在一定的分歧，则需要将详细规划工作暂缓上报之后再在双方达成一致之后对其进行修改。再次，在我们对项目审批的过程中，也需要审批工作人员能够对工作的精细性以及严肃性作出良好的保证，并真正的加强自身的责任感，保障能够严格按照审批后的详细规划来建设项目、严格按照日照分析报告来审批建设项目。

3.2 不断创新规划管理制度

对于我国现行的很多规划管理制度来说，其中都具有一定的标准低以及时间长等缺点，而这就会对我们实际项目规划的管理、实施以及监督等一系列工作带来了很多的烦恼。比如部分建设项目在实际审批的过程中，经常会出现合法不合理、合情不合法以及依据不足等现象，在我们实际审批的过程中很难对其情况进行把握，并大大降低了我们审批工作开展的效率。对此，就需要我们应当能够在对我国目前改革情况保持适应的基础上对原有的规划管理制度进行适当的创新：首先，需要加强城市规划的管理工作，比如城市公共设施、公共资源以及公共利益相关项目的规划管理等;其次，需要能够在目前的基础上加快自身行政审批制度的改革，并在针对我国目前房地产行业快速发展的基础上通过更为科学、合理审批制度的建立来更好的符合其日常发展。

另外，对于城市规划这项工作而言，其同我国目前政府所实行的任期制是存在一定关系的，并正是这种关系的存在使两者间难免会存在一定的矛盾。面对这种情况，如何能够对政府的任期制度同城市的长远规划之间进行良好的平衡则成为了一个非常重要的问题。对此，政府在今后的行动规划方面应当能够更好的强调长远目标同现今目标的结合，并使城市居民能够更好的在监督政府行为的同时也能够积极的参与到其中，并以此来对城市未来规划所具有的重点性以及可操作性进行强调，从而能够逐渐使政府在正视城市项目建设的基础上使城市项目的审批工作也能够以更为自由、良好的方式进行。

最后，城市要想获得更好的规划，群众的意见、参与是必不可少的。对此，政府可以通过接受公共监督为目标来建立起一套科学的公共参与平台，结合报刊、广告、社区建设公示栏、展览厅、座谈会以及专家咨询会等，实现规划管理的公开性和参与性。

3 结束语

总的来说，城市的项目规划将直接对城市的未来发展产生影响，需要我们能够对其引起充分的重视。对此，就需要我们能够在日常工作开展的过程中充分的联系实际，并以更具针对性的方式做好城市项目规划的审批工作。

参考文献：

[1]李建飞.国家战略下海南跨越式发展的图景与路径[J].城市规划.2012（03）：20-27.

[2]张舰.土地使用权出让规划管理中“规划条件”问题研究[J].城市规划.2012（03）：65-70.

市政项目建设工程规划许可证 篇4

一、项目名称

建设项目选址意见书（行政许可）

二、申报材料

1、规划建设项目申请报告

2、规划建设项目申请表

3、规划建设项目选址论证报告（工业及其它大型项目）

4、规划建设项目可行性研究报告（工业及其它大型项目）

5、规划建设项目项目建议书的批复（工业及其它大型项目）

6、规划建设项目环评报告书的批复（工业及其它大型项目）

7、选址项目所需土地原土地证

8、规划建设项目所在位置的电子地形图

9、该建设项目的规划意向图

10、相关部门的意见书（土地、环保、水利、消防、卫生、文物、交通、电力、安检等，视项目性质而定）

11、建设项目规划设计条件通知书（招、拍、挂、危旧房改造等）

12、国有土地使用权出让合同书、危旧房用地建设合同书

13、国有土地使用权出让、挂牌、危旧房改造现场成交确认书

14、危旧房鉴定证明

15、与各住户、部门签订的协议书、委托书等（视项目而定）

16、计划部门关于该建设项目的立项

17、危险项目突发问题的应急预案

18、其他相关会议纪要等

三、审批程序

窗口受理、审核申请（不予办理的书面说明；材料不全一次性书面告知）→窗口审批→窗口单位发证

四、审批依据

1、《中华人民共和国城市规划法》

2、《中华人民共和国建设部建设行政执法责任制示范文本》（城乡规划部分）

3、《安徽省建设系统实施行政许可法若干规定》

4、各级人民政府已批准的总体规划、分区规划、修建性详细规划、控制性详细规划等

5、其他相关法律法规、上级部门文件、会议纪要等

五、审批时限

5个工作日

六、收费依据及标准

不收费

七、办公地点

规划局窗口：3112855

八、举报投诉电话

建设工程规划许可证 篇5

建设工程规划许可证 building permit,城市规划行政主管部门依法核发的，确认有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证。建设工程规划许可证是有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证，是建设单位建设工程的法律凭证，是建设活动中接受监督检查时的法定依据。没有此证的建设单位，其工程建筑是违章建筑，不能领取房地产权属证件。

申报范围

城市规划区内各类建设项目（包括住宅、工业、仓储、办公楼、学校、医院、市政交通基础设施等）的新建、改建、扩建、翻建，均需依法办理《建设工程规划许可证》。具体范围包括：

1、新建、改建、扩建建筑工程。

2、各类市政工程、管线工程、道路工程等。

3、文物保护单位和优秀近代建筑的大修工程以及改变原有外貌、结构、平面的装修工程。

4、沿城市道路或者在广场设置的城市雕塑等美化工程。

5、户外广告设施。

6、各类临时性建筑物、构筑物。

申报资料

申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。6.1

1、建设工程类

⑴《建设工程规划许可证》申请表1 份，并加盖申请人印章

⑵有关计划批准文件、设计条件或规划方案审批意见

⑶土地使用权属证件及附图

⑷1/500或1/1000地形图两份，地形图上应由设计单位用HB铅笔标明下列内容：建筑基地用地界限、建筑物外轮廓及层数、新建建筑物与基地用地界限、道路规划红线及相关控制线、相邻建筑物间距尺寸轴线标号；（作图格式见《报送建筑工程设计方案、建设工程规划许可证地形图示意图》）；

⑸符合出图标准并加盖建筑设计单位设计出图章的1/500或1/1000总平面设计图两份

⑹建筑施工图一套，图纸须加盖设计单位图章；

⑺分层面积表（应按国家有关建筑面积规定计算）；

⑻建筑工程预算书

⑼相关单位部门审核意见

⑽日照分析文件一份（可选）

⑾ 规划部门要求提供的其他材料。

⑿涉及拆迁的，应附送拆迁文件

6.2

2、市政工程类

⑴《建设工程规划许可证》申请表1份，并加盖申请人印章

⑵有关计划准文件、设计条件或规划方案审批意见

⑶土地使用权属证件及附图（可选）

⑷1/500或1/1000地形图两份；

⑸符合出图标准并加盖市政府工程设计单位设计出图章的1/500或1/1000总平面设计图两份

⑹施工图2套，图纸须加盖设计单位出图章；

⑺工程预算书

⑻涉及拆迁的，应附送拆迁文件

⑼相关部门书面意见

⑽规划部门要求提供的其他材料 6.3 办理程序

1、规划窗口根据项目业主的申请，组织建筑设计方案技术审查，当日向并联审批部门发放《建筑设计方案并联审批办理通知书》。

2、各并联审批部门收到《建筑设计方案并联审批办理通知书》后，3个工作日内提出审查意见，签署《建筑设计方案并联审批审核意见书》反馈市规划局。

3、中心规划窗口收到并联审批部门《建设规划建筑设计方案并联审批审核意见书》后，5个工作日内完成方案审查和施工图纸审核。如方案需要修改，应提出修改意见，明确修改理由，项目申请人修改后重新报建；如方案得到批准，项目业主申请建设工程规划许可。

4、中心规划窗口根据项目业主申请和办理“建设工程规划许可证”、“消防设计防火审核”、“新建民用建筑项目防空地下室建设意见审查”、“气象防雷设计审核”、“城市建筑垃圾处置核准”、“拆除迁移环境卫生设施审批”、“白蚁防治手续”等并联审批事项的申报条件，受理建设工程规划许可申请，告知项目业主一次性填报表格，提交相关材料，当天向消防、人防、气象、市容、房管等并联审批部门发放《建设工程规划许可并联审批办理通知书》，并转交有关申报材料。

5、各并联审批单位在2个工作日内审批办结，签署《建设工程规划许可并联审批审核意见书》反馈市规划局，抄告项目业主。

建设工程规划许可证办理流程 篇6

审批单位：市规划委

申请条件：完成建设项目可研批复，及用地规划许可阶段各审批事项办理

办理地点：市行政服务中心三楼B中心统一收件、发件窗口 联系方式：0592-7703784 办理程序：

1．申请人先通过网上申报后，提交纸质材料至市行政服务中心三楼B厅统一收件；

2．规划委审查人员对所提交的电子文件和纸质材料进行审查，决定是否受理。不予受理的，一次性告知理由；

3．对于决定受理的，由审批部门进行审核，并在承诺期限内作出决定；

4．向申请人送达行政许可证件或批准文件。办理方式：

1．登陆厦门市行政审批网上办事大厅（http://zw.xmas.gov.cn/）进行网上申报，在取件之前或同时将对应份数的纸质材料送至市行政服务中心三楼B厅规划委窗口； 2．也可直接到市行政服务中心三楼B厅网上自助申报区进行网上申报(具体操作可咨询中心统一收件窗口)；同时将对应份数的纸质材料送至规划委窗口。申请材料：

1．申请报告；《方案审查及工程规划许可阶段审批申请表》；（原件）（纸质材料1份，电子材料1份（word、Excel格式））； 2．建设单位营业执照（或组织机构代码证）复印件及《授权委托书》原件；委托代理人身份证复印件；（纸质材料1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））；

3．改、扩建项目应提供原项目“一书两证”及附图和原建筑施工图（核准原件的复印件），以及土地房屋权属证明或竣工备案；（纸质材料复印件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））； 4．设计方案文本四套（文本需提供各单体建筑规划指标一览表，需包含建筑高度、建筑层数、各层层高及建筑功能）及电子版1份（CAD、PPT，PDF、JPG格式）（列入景观艺术评审负面清单之内的项目，还应提供建筑景观艺术专审材料PPT一份）；

①三维模型（电子版1份（osg格式）、具体建模方法详见《三维模型制作标准》（景观艺术评审负面清单之外的项目，在单体放样验线检查前提交即可）；

②建设基地最新实测地形图（比例1:500）；由具有测绘资质单位对现状建筑邻近一侧的建筑角点坐标、室外地坪标高（黄海高程）、建筑高度（至女儿墙或檐口）的实测成果（纸质材料原件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））；

③对列入日照分析负面清单之内的项目，还应提供《日照分析报告》（原件2份、电子版1份（word格式））、日照分析计算模型（电子版1份（CAD格式））、日照分析所需的现势地形图（原件1份、电子版1份）、纳入分析范围的已批建筑的资料（原件1份、电子版1份（CAD格式））（日照分析报告编制方法详见《厦门市建筑工程日照分析技术管理规则》）。负面清单之外的项目实行申请人承诺负责制，提供日照分析承诺书（原件1份）。

5．以划拨方式取得用地的建设项目，提供用地批准书和土地划拨决定书及附图；在已批准建设用地范围内进行改扩建的项目提供《用地审核意见书》或《国有建设用地划拨决定书》的补充规定；以公开出让方式取得的建设项目，提供《厦门市国有建设用地使用权出让合同》及地价缴清证明或《厦门市土地房屋权证》；（纸质材料复印件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））；

6．设计单位承诺书、建设单位承诺书；（纸质材料原件各1份，电子材料1份（word格式））；

7．项目报建表，方案设计需进行公开招投标的项目应提供中标通知书、专家评审意见及中标方案文本；属邀请招标的项目则提供招标办的邀标备案函；（纸质材料复印件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））。

8．工业项目如厂房建筑层数小于4层（不含4层）或大于8层（不含8层）除提供1-7材料外，还需提供市经信局出具的特殊工艺证明材料（复印件1份）。

9．违法建设补办项目除提供1-6材料外，还需提供以下资料： ①有资质的结构安全鉴定机构提供的建筑安全鉴定书（原件1份, 电子化材料1份（PDF、JPG格式））；

②有资质的测绘单位提供的建筑现状测量成果（原件1份, 电子化材料1份（PDF、JPG格式））；（需包含建筑高度、建筑层数、各层层高、建筑角点坐标、退线、建筑面积及占地面积）。

③行政执法部门对违法行为作出的《行政处罚决定书》及缴清罚款的收据（复印件1份, 电子化材料1份（PDF、JPG格式））;10．危房翻建项目除提供1-6材料外，还需提供以下资料： ①厦门市房屋安全鉴定机构出具的《房屋安全鉴定书》，房屋危险性鉴定需为C级或D级（原件1份, 电子化材料1份（PDF、JPG格式））； ②有资质的测绘单位提供的拟翻建建筑及周边的实测成果（需包含建筑高度、建筑层数、各层层高、建筑角点坐标及现状照片）； ③房屋所有权证、土地使用证或其他可以证明土地房屋权属的有效证件（复印件1份, 电子化材料1份（PDF、JPG格式））④对周边相邻住户通风采光有影响的，需提供和周边相邻住户经公证处确认的协商一致的书面材料；存在共墙关系的私危房翻改建项目，需提供与共墙一方经公证处确认的书面协议（原件1份, 电子化材料1份（PDF、JPG格式））

⑤若共墙双方无法达成协议，申请人尚需提供以下材料： 1.所属社区出具的共墙问题协调情况的说明（原件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））； 2.保证共墙的完整性和安全性的承诺书（原件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））；

3.保证在拆除、翻建过程中采取安全措施施工，且翻改建建筑不恶化周边建筑的通风采光及日照条件的承诺书（原件1份，电子化材料1份（PDF、JPG格式））

温馨提示：

目前市政务中心审批管理平台正在完善，申请材料列表中第5项材料由部门自行从批文库调阅存档，如批文库里资料不完善由业主补充提供。

备注：

1．网上申报，CAD类型文件需采用绿建水印添加标签后上传，非CAD类型文件有申请电子印章的，文件盖CA印章后可直接上传；没有申请电子印章的，通过在电子签章系统加盖公用章生成文件，上传到网上办件的“申请材料列表”栏目中； 2．添加标签前，请先备份电子材料；

3．电子文件需按办事指南申请材料顺序一一对应上传； 4．提交的纸质材料应是添加标签或加盖电子签章上传的电子文件，打印后再加盖单位公章及审批部门要求加盖的公章；（有申请电子印章的可直接打印加盖了电子印章的电子文件）；

浅析市政建设中的都市区规划 篇7

关键词：市政建设,战略规划,城市概念

都市区规划是一种结构性规划,强调规划范围的跨区域性以及都市区不同结构单元的整合发展。我国都市区规划的主要内容是从更大的空间范围协调行政区之间、城市之间和城乡之间的空间组织和资源的有效配置,协调城乡建设与人口分布、资源开发、经济与社会发展、环境整治和基础设施建设布局的关系,促进区域基础设施、公共设施共建共享,使都市区形成更为强大的竞争单元。

1战略规划和区域空间发展战略规划

1.1 战略规划的特点

战略规划是具有前瞻性、战略性、整体性的理解平台。前瞻性:超越时间,预测城市的未来远期的发展问题;战略性:超越城市空间,从大区域的角度来考虑城市的发展;整体性:超越微观研究和超越单一的部门,从宏观角度,注重城市整体发展,不是城市的局部或者某一领域内的问题,同时考虑城市的软件和硬件因素。

区域空间发展战略规划的特点:区域空间发展战略规划目的是寻找新的、更有活力和持续竞争力的“可生长的空间”。区域空间发展战略强调的区域是整体发展的区域,强调综合性的观念,综合考虑社会、政治、经济、历史文化和生态环境;更强调地域或地理的观念,即区位条件和地区优势;承认地域差别和发展的不均衡,采取相应的政策、措施,共同发展,求同存异;围绕地区繁荣、整体竞争力、交通和基础设施建设、区域环境和就业机会以及城市间关系等问题进行,最后落实到空间资源和要素的优化配置上。

1.2 都市区规划、战略规划、区域空间发展战略规划之间的关系

1)区域空间发展战略规划属于区域规则,即区域空间发展战略规划是区域性空间规划中具有特定内涵的一种类型。2)都市区空间发展战略研究是都市区规划的一个阶段。3)都市区空间发展战略是理论和实际的结合。都市区是区域运行的操作平台,而战略规划是一种区域发展的理解平台。都市区空间发展战略是将战略规划的理论应用于都市区的实践当中,解决都市区发展面临的实际问题。

2对都市区空间发展战略的认识

都市区规划具有很强的战略性。在我国,都市区规划才刚刚起步,许多问题还没有彻底解决,如在都市区规划中进行较为严格的空间界定是比较困难的,往往造成规划对象及空间范畴的模糊。都市区空间发展战略是一种区域性的空间战略思考。都市区空间发展战略研究属于一种学术探讨,它以明确的目标意图,搁置某些理论争执,解决当前城市与区域在空间扩展过程中的障碍,提出空间发展战略和结构方案。都市区规划着重解决跨城镇间的空间整体协调发展问题,不需要对城市要素发展布局做全面的部署,或者对城市规划建设用地做全面深入研究(如用地条件、用地比例、用地指标等)。

3国内外对都市区空间发展战略规划研究的理论成果

3.1 都市区规划的模式理论

国外都市区空间发展战略有两种模式:1)注重空间整合的发展模式;2)注重社会与环境问题的模式。这是根据发达国家城市发展要解决的主要问题而提出的。而在我国,除少部分发达城市所在地区外,绝大部分城市地区更关注的是经济发展问题,因此,经济发展和产业结构调整与布局也应是主要考虑的问题。所以,我国都市区空间发展战略研究的实践是多种模式的结合,在多层次的宏观分析对比基础上,用可持续发展的观念指导规划,目的是提升区域竞争力。

3.2 都市区空间发展的动力理论

国内有些学者提出:都市区的发展动力是一种合力,是市场力、政策力、经济力、社会力、生态环境力等共同作用的结果。都市区的发展动力中起决定性作用的是经济力。1)都市区经济发展要求实现资金、人员、产品、信息的相互流动,各城市成为都市区经济社会生态系统中担负不同功能、有机联系的子系统;2)包括行政管理者在内的各种社会行为主体都在根据所获得的信息和自身的资源和能力状况自主地进行决策;3)城市基础设施的机构、数量及形态,已经延伸为城市发展的功能结构、空间布局和自我调节的导向性因素,成为都市区发展的便利条件;4)经济发展也要求优美的生态环境,开放的生活空间,使人们生活的各方面条件得到改善。

4都市区规划空间管制协调和组织运作理论

4.1 区域空间管制协调

都市区跨多个行政主体,内部的行政关系复杂,因此应该提出区域性协调措施和区域推进政策,为都市区一体化提供发展平台,协调整个地域的共同发展。区域空间管制协调重点内容是区域空间整合、区域性基础设施选址、跨区域基础设施建设协调、大型公共设施建设协调、生态建设与环境保护等协调。在影响区域生态环境的规划建设、重大区域基础设施的空间布局和时序协调上提出强制性要求;在各市可以遵循市场原则自主发展的内容上加强规划引导。

4.2 组织运作理论

宏观协调层次——都市区管理委员会,由地级市政府参与领导的具有跨界职能的准联合政府——“都市区管理委员会”,监督都市区规划各项任务的实施,避免由于“诸侯”纷争而引起新的矛盾,起到统一协调管理的作用;中观落实层次——专业委员会,管委会办公室下设若干专业委员会,专业委员会由各有关单位的管理和专业人员构成,负责都市区内规划建设、产业发展、环境资源、基础设施、土地开发等方面的具体工作;微观操作层次——产业联合体,产业联合体在发展过程中还有可能变成跨区市的经济实体,如企业集团公司区域空间管制协调是在都市区规划中必须执行的,三个层次的管委会起到了监督、协调及具体实施的作用,要正确处理好它们之间的关系。保证都市区规划能够顺利进行,专家能够及时得到反馈信息重新调整规划。因为政府是指导,不是操作,而规划本身就具有战略性,不能任由其无序地发展,这种组织运作模式是国内很多城市缺少的,而恰恰也是必需的。

5结语

都市区有其内在特殊性。1)在规模上具有特殊性,与一般的城市概念相比较,都市区是打破原有的城市形态,特指城市中那些集聚发展达到一定程度、集聚与扩散双向互动、扩散具有相当规模的城市区域;2)都市区在功能上具有独特性,与非都市区比较,都市区拥有相对健全的生产与服务体系,有规模化的都市型工业、外向型经济体系和高等教育与科研开发机构以及产业化基地,集聚了一定数量的区域性公司的管理机构,具有一定的融资能力。都市区特别是大都市区已经成为区域发展的主宰,在一定意义上,目前的城市时代实际就是都市区时代,所以开展都市区规划势在必行。

参考文献

[1]胡序威.中国沿海城镇密集地区空间集聚与扩散研究[M].北京:北京科学出版社,2000.

[2]陈才.区域经济地理学[M].北京:科学出版社,2001.

[3]厉以宁.区域发展新思路[M].北京:经济日报出版社,2000.

市政工程施工项目管理分析 篇8

关键词市政工程;施工;管理

中图分类号 TU71文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)022-0146-01

市政工程施工是市政施工企业的基本任务。施工管理是市政工程施工企业经营管理的重要组成部分,同时更是企业生产管理中主要的内容。施工管理的基本任务,就是合理的组织完成最终建筑产品的全部施工过程,充分利用人力和物力,保证综合协调施工,使市政工程达到工期短、质量好、成本低、安全生产的目标,迅速发挥投资效益。

1施工项目的组织管理

施工项目的组织管理与企业组织机构管理是局部与整体关系,企业在推行项目管理中合理设置项目管理组织是一个至关重要的问题。高效的组织体系和组织机构的建立是施工项目管理成功的组织保证。首先要做好组织准备,建立一个能完成管理任务、令项目经理指挥灵便、运转自如、工作高效的组织机构——项目管理部。其次,组织系统能否正常运转,首先要看项目部领导核心——项目经理。选择什么样的人选担任项目经理,要看施工项目的需要,不同的项目需要不同素质的人才。

2施工项目的现场管理

施工现场的管理也就是在施工阶段保证质量的组织和管理工作。组织施工应达到的目标是:工期短、质量好、成本低和生产安全。组织施工主要内容包括两个问题:1)如何按计划组织综合施工;2)如何对施工过程进行全面控制。

2.1按计划组织综合施工

施工的综合性要求施工组织具有严密性,而施工组织的严密性则要靠周密的计划来保证。为搞好综合施工,必须做好以下工作:

1)提高计划的可靠性。施工计划必须建立在可靠的物质基础之上,要不断提高计划的准确性和严密性。2)合理的组织指挥。施工中的组织指挥工作,必须遵守制定的规划和部署保证重点,抓住关键。在施工中应有预见性,使施工做到连续性、均衡性,以掌握施工组织指挥的主动权。3)建立健全岗位责任制和承包制。有利于提高组织指挥班子和队组在综合施工中的自我调节能力,从而也可弥补计划和指挥上的不足。4)做好技术物资保障。施工中,技术物资保障是非常重要的,没有技术物资保障,施工就成了纸上谈兵。要组织好综合施工,技术物资保障就要先行。

2.2 施工过程的全面控制

施工过程的全面控制就是对施工过程在进度、质量、节约、安全等方面实行全面控制,目的在于全面完成计划任务。主要有以下内容:

1)施工过程中的检查。内容主要包括质量、进度、安全及节约等几个方面。2)施工调度工作。施工调度工作是及时平衡、解决矛盾、保证正常施工的手段,是贯彻企业决策人意图的桥梁。施工调度必须建立在计划管理的基础上,围绕着施工组织设计和其它经济技术文件进行工作、指挥。调度必须准确、及时、果断。3)专业业务分析。在现场施工组织管理中,还要深入开展各项专业业务分析活动。要把各种专业业务分析的结论、信息,及时的反映给现场施工指挥和调度部门。4)施工总平面图管理。施工总平面图管理是合理使用场地、保证现场交通道路和排水系统畅通以及文明施工的重要措施。所有施工现场都必须以施工组织设计所确定的施工总平面规划为依据,进行经常性的管理工作。

3施工项目的成本管理

降低施工项目成本的途径,应该是既开源又节流,或者说既增收又节支。控制项目成本的措施归纳起来有三大方面:组织措施、技术措施、经济措施。

3.1组织措施

项目经理是项目成本管理的第一责任人,全面组织项目部的成本管理工作,应及时掌握和分析盈亏状况,并迅速采取有效措施;工程技术部是整个工程项目施工技术和进度的负责部门,应在保证质量、按期完成任务的前提下尽可能采取先进技术,以降低工程成本;经营部主管合同实施和合同管理工作,负责工程进度款的申报和催款工作,处理施工赔偿问题,经营部应注重加强合同预算管理,增创工程预算收入;财务部主管工程项目的财务工作,应随时分析项目的财务收支情况,合理调度资金;项目经理部的其它部门和班组都应精心组织,为增收节支尽责尽职。

3.2技术措施

1)制订先进的、经济合理的施工方案,以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工方案包括四大内容:施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。正确选择施工方案是降低成本的关键所在。2)在施工过程中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施。3)严把质量关,杜绝返工现象。

3.3经济措施

1)人工费控制管理。主要是改善劳动组织,减少窝工浪费;实行合理的奖惩制度;加强技术教育和培训工作;加强劳动纪律,压缩非生产用工和辅助用工,严格控制非生产人员比例。2)材料费控制管理。主要是改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作,减少各个环节的损耗,节约采购费用;合理堆置现场材料,避免和减少二次搬运;严格材料进场验收和限额领料制度;制订并贯彻节约材料的技术措施,合理使用材料,综合利用一切资源。3)机械费控制管理。主要是正確选配和合理利用机械设备,搞好机械设备的保养修理,提高机械的完好率、利用率和使用效率,从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用费。

4施工项目的安全文明施工管理

4.1施工项目的安全管理

1)坚持安全管理原则。生产组织者在安全管理中的作用固然重要,全员性参与安全管理也是十分重要的。因此,生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。2)坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态。分析事故的成因,人、物和环境因素的作用是事故的根本原因。从对人和物的管理方面,去分析事故,人的不安全行为和物的不安全状态,都是酿成事故的直接原因。3)制定安全管理措施。加强施工项目的安全管理,制定确实可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段,对生产各因素状态的约束和控制,根据施工生产特点,安全管理也具有明显的行业特色。要落实安全责任,实施责任管理,加强安全教育,例行安全检查。

4.2文明施工管理

如何做好文明施工至关重要,首先要健全管理组织机构和文明施工管理制度,做到按专业、岗位、区域等包干负责。在施工项目中对现场各个方面专业的管理,开展文明施工竞赛活动,有布置、有检查、有考评、有奖惩,评比结果公布于众。

5结束语

综上所述,市政工程施工项目的管理是全方位的。要求项目经营者对施工项目的组织、质量、安全、进度、成本、文明施工等,都要纳入正规化、标准化管理,这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。

参考文献

[1]林文剑.市政工程施工项目管理.2007.

[2]李家康.论市政工程施工项目管理.2005.

[3]沈奇涵.市政工程施工管理评价指标体系探讨.2009.

论市政工程项目的成本控制 篇9

关键词：市政施工；成本控制；工程项目

1 市政施工企业成本控制中存在的问题

随着市场经济发展的瞬息万变，施工企业在招投标、施工组织、施工方法、资金调动等方面一系列的变化，给工程成本管理带来了许多新问题。陈旧的成本控制方法已经难以适应各个工程项目的需要。具体而言，存在如下问题：

(1)市政施工企业成本控制的标准不一。市政施工企业有着与其它生产性企业不同的特性，其产品为建筑物或构筑物，并且随设计的变化而没有统一标准，导致其产品的非标准化，并且产品所需的材料数量巨大。好的成本控制是需要一定的标准来进行衡量的。工程作为施工企业的产品，由于其结构、规模和施工环境各不相同，各工程成本之间缺乏可比性。因而，如何针对单个工程项目制定出可操作的工程成本控制依据十分关键。

(2)有些企业简单地将成本控制的责任归于财务人员。成本控制是一个全员全过程的管理，目标成本是需要通过施工生产组织和实施过程来实现。成本管理的主体是施工组织和直接生产人员，而不是成本核算人员。然而长期以来，许多企业知识简单地将项目成本管理的责任归于项目成本管理主管或财务人员，而工程的技术人员，工程组织人员，材料管理人员等等却单纯的只顾自己的“份内事”，却丝毫没有参与进成本控制的执行中来。如果生产组织人员为了赶工期而盲目增加施工人员和设备，必然会导致窝工现象而浪费人工和设备费；如果技术人员对现场数据不了解，必然会导致材料二次搬运费的增加；如果技术人员为了保证工程质量，采用了可行但不经济的技术措施，必然会使成本增大。由此可见，成本核算人员是成本管理的组织者，而不是成本管理的主体，不走出这个认识上的误区，就不可能搞好工程成本管理。

(3)部分企业的成本控制执行力度不够。很多企业虽然执行了成本控制，但是往往力度不够，具体表现为：①控制对象与决策对象不匹配。在项目成本控制中，只把工程项目消耗的直接费用作为成本考核的对象，而构成工程项目相关的经营管理费用却不计入工程成本，这样的做法不利于企业在宏观上对工程项目的成本进行控制。②控制手段落后。缺乏现代化的成本控制与成本分析方法。③受控时间跨度不完整。施工工程的成本内涵不仅仅是项目工程实施过程中的成本，还应该包括项目前期的时常调查预测和投标的成本，以及质量保修成本，即整个项目生命周期。而目前施工企业成本控制范围只是项目的开工到竣工。④成本控制动态跟踪差。成本跟踪管理和成本分析功能薄弱，当工程项目计划发生调整改变后，成本控制的应变能力差，无法实施动态控制。

2 市政施工企业成本控制的举措

(1)施工前期的成本控制。在施工项目开工前要确定最佳施工进度计划、合理的劳动组合和机械配置，紧凑的生产节奏，及时的材料设备供应以及资金供应流转。以确保项目施工高质、安全、有序、低耗地进行。施工前期成本控制应做好如下工作：根据设计图纸和有关技术资料，对施工方法、施工顺序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施等进行认真的研究分析，寻找并优化更好、更省、效率更高的施工方案。针对具体项目要编出几套施工技术方案来选择。以便达到最优的价格比；以竞标方式控制直接费用价格。在市场竞争激烈的情况下，施工单位的利润空间越来越小。甚至到了微利或无利的状态，因此必须加强对分包的管理。对分包单位要进行严格的筛选，签订合理的分包合同和管理办法。

(2)施工期间的成本控制。在项目成本控制管理中，通常要压缩超支的成本，而不损害其它目标成本。对成本控制管理的措施必须与项目的工期、质量、进度等作通盘考虑，一般只有提出更优化的施工方案、创造更高的生产率，成本才能得以控制和降低。质量、进度等作通盘考虑，一般只有提出更优化的施工方案、创造更高的生产率，成本才能得以控制和降低。如遇拖期或质量不符合要求时，应根据合同规定向对方索赔；对缺乏履约能力的单位，要采取断然措施，立即中止合同，并另找可靠的合作单位，以免影响施工，造成经济损失。发现成本差异偏高或偏低的情况，应会同责任部门或责任者分析产生差异的原因，并督促他们采取相应的对策来纠正差异。

(3)竣工验收阶段的成本控制。从现实情况看，很多工程一到竣工扫尾阶段，就把主要施工力量抽调到其他在建工程，以致扫尾工作拖拖拉拉，战线拉得很长，机械、设备无法转移，成本费用照常发生，使在建阶段取得的经济效益逐步流失。因此，一定要精心安排，把竣工扫尾时间缩短到最低限度；及时办理工程结算。承包方应就工程变更对即定的施工方法、机械设备的使用、材料供应、劳动力调配和工期目标的影响程度以及为实施变更内容所需要的各种资源，进行合理估价。及时办理增减帐手续。并通过工程款结算得到补偿；在工程保修期间，应由项目经理指定保修工作的责任者，并责成保修者根据实际情况提出保修计划(包括费用计划)，以此作为控制保修费用的依据。如果企业有了较为真实完整的技术档案，那么在以后的工作中因为有资料可以进行分析、比较，对企业的技术创新，对建立企业内部施工定额，提高投标的竞争力，对加强企业内部管理都将产生非常积极的作用。

3 市政施工企业成本控制应注意的问题

(1)必须建立企业内部定额，并依据实际做好调整工作。需要在实际工作中进行验证或调整，对所缺项目进行测定补充。应在具有多年施工经验的技术管理人员中广泛征求意见，坚持以实践经验为前提，以平均先进性的定额水平为标准。

(2)坚决执行计划成本交底制度，将计划成本交底工作落到实处。预算及计划成本交底工作是总公司与施工现场联系和沟通的桥梁和纽带，从承接工程的总公司到具体进行工程施工的项目经理部一定要认真对待。在交底会上要详细讲解工程中标价包括的内容，各项目中标的单价，在工程施工中可签证认可的内容，计划成本包括的内容和项目，以能够指导项目经理部施工为目的。

(3)项目经理部要建立健全内部考核责任制，将有关成本管理的指标具体落实到人；使责任分解，实现全员管理，让大家都积极参与到工程项目成本管理当中。

(4)项目经理部要增加对计划(责任)成本的内部会审环节；通过组织会审，核对计划(责任)成本的准确性，有利于项目经理部人员对计划(责任)成本的熟悉，与计划(责任)成本编制人员的进一步沟通，形成总公司与项目经理部在成本管理工作中的互动，对内部定额的进一步修订和完善积累经验。

总之，成本控制是一个非常繁琐又囊括诸多可变因素的过程，光靠人力投入，是很难达到最优实现的。今后的市场竞争不仅是体现在企业实力的竞争，也是企业成本有效控制能力的竞争。只有企业成本控制纳入有序规范的轨道，企业其他各项管理才能得以协调配套，既为企业控制成本、增加资本积累能力夯实基础，更为企业发展奠定实力。

参考文献

[1]张国玲.公用市政工程施工成本费用的控制[J].城市公用事业，2007，(1).

[2]曾尧.影响市政工程项目施工成本的几大因素[J].厦门科技，2006，(5).

市政工程BT项目的管理 篇10

2008年金融危机发生后,国家出台了一系列减税政策,导致政府财政收入不断减少,尤其是通过扩大基础项目投资来拉动内需后,国家财政赤字不断增加,仅靠政府财政投入、国债筹资等传统资金募集方式,难以满足经济高速增长的需要。很多地方政府开始对一些投资额不是很大、建设周期较短、回收见效较快的市政工程采用“企业投资建设—建成移交政府—政府分期回购”的BT项目(Build-Transfer)运作方式来进行项目投资建设。由于BT项目具有融资能力强、建设效率高、政府风险小和投资回报率高等优点,深受政府和企业的青睐,尤其是金融危机发生后,BT项目已逐渐成为政府与企业间进行经济合作的一种极为有效的新模式,对扩大投资和拉动内需极为有利,能有效缓解城市重大基础设施建设投资需求紧张与政府资金短缺之间的矛盾。但是该模式在我国运用时间比较短,相关经验积累少,导致在具体实施中仍存在管理和机制等方面的问题,亟待引起重视。

1 市政工程BT项目的管理

1.1 合同管理

BT是一种新型、特殊的投资方式,它的合同是政府或项目主办人授权私人或企业投资者进行BT项目建设的协议,在法律性质上具有特殊性,不同于政府对建设项目的批准书。BT特许协议并不属于平等主体之间的合同,BT项目协议的特殊性在于BT运作中涉及到民事、行政、经济法等,在一个BT项目建设的各个环节,如投资、融资、建设、移交、回购等,必须根据法律特性建立一系列的合同来规范和约束双方的行为,以明确所涉及到的当事人的权利和义务。

在实施阶段,投资方应管理好参建各方的合同,保证参建各方能按合同履行各自的权利和义务,同心协力为工程建设服务,避免出现不履行合同或履约不力而出现延误工期的情况发生。

1.2 建设管理

市政工程BT项目不同于一般建设工程项目,由于涉及的协调部门和单位较多,所以健全机构、明确职责、理顺关系是确保项目建设稳步、顺利进行的关键。投资公司应邀请地方主管部门牵头,与相关部门和单位协调,同时确立主管单位、建设单位监理、施工单位等各方的基本关系,明确各自的职责和权力,形成项目管理的基本框架。

在项目的建设期间应根据项目的规模确定是否与回购方共同组建一个联合指挥部,加强项目的领导、统一指挥,确保项目实施时,涉及到征地、拆迁、补偿等问题能及时解决。

1.3 质量管理

项目的建设质量是关系到投资成败的关键,关系到BT项目建成后能否顺利移交及投资成本效益的收回。所以BT项目的投资公司应以投资合同、设计合同、监理合同、施工合同、施工规范和市政工程建设程序为基础,建立工程质量管理网络体系,规范建设和施工管理。强化监理单位在施工过程中的监控作用,保证每道工序满足规范和设计要求,同时根据政府备案制的要求进行质量监督。隐蔽工程验收时,各参建单位应派代表参加,确保各分项工程质量合格。

1.4 成本管理

施工建设过程中,如何在BT模式下进行项目投资控制管理,在保证工程质量的前提下,最大限度地做到科学合理地控制好建设投资成本,成为摆在参建各方面前的关键性问题。所以在实施过程中,投资方应与政府主管部门、监理单位共同研讨,提出针对项目特性而确立的规范计量办法来进行投资控制管理。

一般市政工程BT项目的计量和投资控制基本思路可采用以下操作模式:施工单位提出报验和计量后,合同内工程量以监理为主体负责,主管部门和投资方监督的方式进行控制,合同外工程量由主管部门、投资方为主体负责,监理监督的方式进行控制,达到三方共同进行监控、监督和管理。

2 存在问题及建议

BT项目作为一种新型投资建设形式,由于发展时间短,在操作上还处于探索阶段,在实际操作中存在以下问题:1)部分BT项目不经招投标。市政工程BT项目的真正业主是政府,项目建成后,政府最终要用国有资金将其回购,因此,市政工程BT项目必须按照规定的范围和规模标准进行招标发包确定建设单位,确保建设单位在BT项目实施过程中有能力管理好项目,控制好工程质量、安全和成本。2)随意确定回购价格,增大政府回购成本。根据惯例,BT项目回购价中含有预计利润,而部分地区在BT项目回购价基础上由政府决定另增利润,导致财政多支出,回购价格的确定随意性较大,不利于创造公平竞争环境,同时增加了政府回购成本,也容易引起腐败问题。建议政府在BT项目实施前明确项目回购价格或计价方式,该价格同时应通过有关部门和专家进行评审。3)回购时采用土地换项目,存在违规。根据国家规定,土地转让应该进行拍卖,很多项目在实施过程中采用以地换项目,可能导致土地违规低价转让。所以项目回购时,政府应通过拍卖土地所得款分期回购BT项目,尽量避免以土地回购项目。4)BT项目质量和成本得不到应有的保证。在BT项目中,有些地方政府往往将该项目全权委托给投资单位管理,在没有进行招投标的情况下,极易形成建设、施工、监理、设计均为利益共同体,造成项目成本过高,也给工程质量带来隐患。建议在BT项目实施过程中,所有单位均通过招投标确定,同时,监理、设计单位与政府主管部门签订合同,该部分费用由政府财政拨付,以确保监理与设计单位独立于投资单位,利于对工程的质量和成本进行控制。

摘要：根据BT项目的特点,阐述了市政工程BT项目管理中的合同管理、建设管理、质量管理及成本管理,总结了BT项目实际操作中存在的问题,同时提出了解决的办法,从而有利于实现BT项目的控制目标。

关键词：市政工程,BT项目,管理,建议

参考文献

市政项目建设工程规划许可证 篇11

一、办事程序：

受理、审批、发证

二、申报材料：

1、建设工程规划许可证申请表(下载)；

2、涉及变更的提供申请报告，说明变更理由；

3、建设单位应提供组织机构代码证、个人应提供身份证复印件，原件备查；

3、建设项目批准、核准或备案文件；

4、使用土地的有关证明文件（土地使用权证），原件备查；

5、原有房屋改建、扩建的，应当提供原有房屋产权证明，原件备查；

6、管线等市政基础设施穿越相关用地的，提供土地所有权或者使用权人的意见；

7、需经初步设计审查的，应提供初步设计审查意见；

8、方案审查意见中要求取得的专业管理部门意见；

9、符合国家设计规范的建设工程施工图设计文件二份及其电子文件，总平面图一式五份，其中总平面图绘制在1：500规划用地红线图上（文件和图纸装订成A4规格）；

10、符合《江阴市建设项目日照影响分析管理实施细则》的《日照影响分析报告》、《测绘报告》书面成果及电子文件；

11、各项缴费凭证；

12、法律、法规规定的其他材料。

三、承诺时限：

主干道两侧工业项目：10个工作日（报市级以上部门审批项目除外）；

非主干道两侧备案类工业项目：5个工作日（报市级以上部门审批项目除外）；

非主干道两侧核准类工业项目：7个工作日（报市级以上部门审批项目除

外）；

其他项目：12个工作日（报市级以上部门审批项目除外）。

四、收费标准：

江苏省物价局收费许可证：02817400500号

城市市政公用基础设施配套费：各街道、高新区行政区域范围按建筑面积75元/平方米缴纳；各镇行政区域范围按建筑面积50元/平方米缴纳。

五、联系电话：

0510-86415070 0510-86415071

六、投诉电话：

0510-86415000 8008287667（免费）

七、办理地址：

小议市政工程建设项目的成本控制 篇12

1 成本控制的概念

跟随着我国社会主义市场经济体质逐步建立的步伐, 企业日渐意识到, 成本管理在生存与发展的竞争中有着举足轻重的作用。在如今的社会主义市场经济体制中, 企业的首要目标是自负盈亏、自主经营的谋取经济效益。企业经济效益的盈利与亏损与否, 不仅仅是关系到一个企业的发展, 而且还对企业的生死存亡起着决定性的作用, 而企业经济效益的好坏与否又是企业成本控制的重要体现。

2 成本控制的模式

2.1 成本控制的事前管理

成本控制的事前管理是指在工程项目开工之前, 对会给工程成本的经济活动造成损失和影响的因素进行事前规划、审核和监督。成本控制的事前管理包括投标报价时的成本预算、成本的决策和工程开工前制定的成本计划等方面的内容。

2.2 成本控制的事中管理

事中管理主要指的是在工程开展的过程中所需的成本过程控制。在施工过程中, 对会对工程项目产生影响的各种因素加强管理, 并针对实际情况作出合理有效的解决措施, 从而对实际施工中发生的各种消耗和支出严格的控制在成本预算范围内。在日常的工程施工过程中, 要定期定时的对预决算成本进行汇总和对比分析, 并且对施工消耗和支出是否符合预算要求进行严格的审查, 通过计算将实际施工成本与预算成本的差异进行对比分析, 得出差异原因, 采取解决措施, 从而消除超出预算成本的现象。施工过程中的成本控制包括材料费控制、人工费控制、机械费控制和管理费控制四个方面。这四点是事中成本控制的要点, 也是整个工程项目成本控制的重点所在, 整个工程项目成本控制的重点也就归结于以上四点。

2.3 成本控制的事后管理

工程项目竣工后, 首先将工程实际成本与预计成本进行对比, 计算出成本差异, 总结出成本节约或浪费的数额。针对在施工中和施工后存在的问题进行分析并采取有效解决措施, 改进成本控制工作。成本控制的事后管理主要包括成本的核算和成本的分析。对工程项目成本分析完成后, 对项目成本要进行全面总体的考核, 从而对本次工程项目成本控制的情况、人工和材料、机械和管理费的成本是否超标作出实际可观的评价。总结经验和教训, 取长补短, 对以后成本控制的重点和注意事项作出明确的指引, 对成本控制与管理理念不断的提高。

3 成本控制存在的问题与解决措施

3.1 成本控制存在的问题

对于一个工程项目负责人来说, 随时对工程项目在施工中盈亏情况进行掌握了解是一件很困难的事情。在施工过程中无法对成本控制实现实时动态管理, 就导致对工程的盈亏情况掌握往往是滞后的。在加上工程项目成本管理本身还不是很成熟, 就会存在如下问题:

3.1.1 成本的核算在施工过程中无法核

算, 不能日清月结的对项目成本进行核查清算, 工程的盈亏情况在项目中基本没办法了解掌握, 也就是无法对成本控制进行实时动态管理。

3.1.2 较差的计划性, 使一些劳务和材料、

机械设备成本使用脱离了计划, 根本无法进行控制, 也就很难对资金作出准确的合理规划。

3.1.3 因成本信息滞后不能及时的将工程

项目施工中出现的大量数据信息进行收集与传递, 处理与存储, 所以就没办法对成本信息做到准确的选择与使用, 也就对成本控制管理中所存在的根本问题及原因及时的发现并作出处理, 也就使得经济效益有所流失。

3.1.4 成本核算体制与市场经济需求不能相适应。

传统的施工企业成本管理是根据财务部的决算报告得出的。这种核算体制经常因为相关工作人员的报告时间滞后, 而无法实现和发挥其成本控制管理的作用。因为事前预测和过程控制缺乏, 使得成本失控成为必然事实。

3.2 成本控制存在问题的解决措施

3.2.1 对技术管理进行加强, 对技术成本进行合理降低。

在成本控制管理中, 人工费的核算相比于材料费的核算要更为严格, 责任成本管理的重视相比于施工组织设计的重视要更高一些。其实有效开展责任成本管理的前提条件则是施工组织设计的优劣。在施工组织设计阶段工程成本的75%的部分已经确定, 留给其他部门挖潜增效的余地是很有限的。所以, 必须对施工技术人员的成本意识进行强化, 从而前置成本管理工作。因此, 优化施工组织方案, 对施工方案进行经济技术论证, 对项目成本管理是具有决定性的作用。

3.2.2 及时测算项目成本, 形成责任成本承包为基础的项目管理模式。

项目部作为施工企业成本的主要发生地, 如果不能对项目成本进行及时的科学合理测算, 不能将管理目标设定, 那么项目成本管理就很难取得良好的效益。应该将成本在项目施工前进行测算, 将项目责任成本确定, 运用正算法对降标幅度较大的项目进行测算, 实行倒算法对降标幅度不大的项目进行测算。

3.2.3 对人工费的测算进行严格的管理。

通常工程造价16%左右为人工费的比例, 所以严格控制人工费对于施工企业而言应是有很大的必要的。在进行成本预测的任何一个施工企业中, 对内部承包合同拟就时, 都应该对当地的工资水平及社会劳动力市场行情进行考察, 将施工企业实际收入的日消耗量作出测算。

3.2.4 对材料及设备的管理应该有所加强。

工程直接成本的60%左右为工程物资消耗的比例, 材料费控制的好坏与否是工程成本能否得到有效的控制的关键所在。在施工过程的采购环节, 任何一个施工企业都应该从工程自身的实际特点出发, 科学合理的对工程所需主材以及辅材的供货地点、购入价格、运输方式等结合材料中标单价来重新核定, 并对市场信息进行广泛的搜集, 对性价作出比较选择更为合适的厂商。

3.2.5 对合同以及分包工程进行强化管理。

项目工程施工企业适度的规模扩张以及追求效益最大化提升的的有效途径为外部劳务的使用与管理, 但是在当前的施工企业中劳务使用与管理存在严重的不规范现象, 因此应该规范使用制度, 坚持劳动使用的基地化以及弹性化。

结束语

市政工程建设项目的成本控制是一项涉及到管理、技术、组织、经济等多方面的系统工程, 其重要意义在于能够将人力、物力、财力合理的使用。降低成本、增加利润、提升企业经济效益是成本控制的最终结果。成本控制水平可以反映出一个企业的核心竞争力, 总体提高自己各方面的管理水平。成本控制可以将增收节支的潜力得到最大的开发, 获取最大的经济利润。

摘要：在市政工程建设项目中成本对工程经济和效益起着重要的影响, 成本管理的优化与失误也决定着一个工程项目的成败与否。相对于市政工程建设中项目管理人员以保证工程质量、做好安全工作的前提, 科学合理的对项目成本进行控制, 也是使市政施工企业得到项目效益最大化的关键所在, 同时也是市政施工企业能够获以生存的根本所在, 从而也促使施工企业得到更广阔的发展前景。本文主要论述了成本控制管理对保证工程效益的重要性。

关键词：市政工程,建设项目,成本控制

参考文献

[1]戚安邦, 孙贤伟.建设项目全过程造价管理与方法[M].天津:天津人民出版社, 2004.

[2]袁建新, 迟晓明.工程造价控制[M].北京:中国建筑工业出版社, 2004.

[3]罗志玲.浅谈控制工程成本最有利的手段[J].山西建筑, 2007.

市政工程项目施工质量管理研究 篇13

关键词：市政工程;施工质量;影响原因;质量控制

一、影响市政工程施工质量管理控制的因素分析

1、施工环境因素的影响

对于市政工程项目施工来说其施工现场周围环境相对十分复杂，这是大部分市政工程项目的建设都处于人口稠密的城市区域，作为整个市政工程施工中最难进行有效控制的施工环境，其会对工程的整体建设质量、施工进度产生极大的影响，例如，由于施工区域内气候条件相对复杂且容易发生温度、湿度以及降水量变化，这些因素都会导致整个市政工程项目的施工质量产生极大的影响，所以施工单位在市政工程质量管理控制工作中要对上述问题在进行预防。

2、人为因素的影响

市政工程施工阶段会因为受到工程管理人员、施工人员以及设备操作人员等个人素质限制，导致部分市政工程在建设阶段存在不同程度的质量缺陷问题，而施工人员的专业知识素养与工程经验会直接反映到工程质量上。因此，现阶段市政工程施工阶段容易受到人为因素影响，到时部分市政工程在设计阶段、施工阶段存在不同程度的质量缺陷，进而会导致整个市政工程项目的整体建设质量无法满足国家现行技术标准要求。

3、施工材料因素的影响

市政工程在施工阶段需要涉及到种类繁多、类型多样化的原材料、半成品、成品以及配件等，所以作为整个市政工程基础环节的材料来说会对工程质量产生决定性作用，如果施工材料在采购环节便存在质量问题则势必会导致工程产生质量问题.

4、施工设备因素的影响

现代市政工程在建设阶段由于其施工项目众多所以需要使用数量、种类繁多的施工机械设备，所以只有相对较高的机械化施工队伍才能适应市政工程项目建设，而施工机械设备的使用方法正确与否、运行效率高低会对工程质量产生直接影响，所以对于市政工程承建单位来说其要将机械设备的管理作为质量控制的一个重要环节。

5、施工技术因素的影响

市政工程具体实施阶段的施工技术应用与工程进度、工程质量有着紧密的联系，所以施工单位在施工准备阶段会结合工程实际情况来制定较为完善的施工技术方案，但是由于部分工程技术人员个人素质较低导致施工技术方案严重缺乏合理性，而施工人员在工程具体实施阶段按照其编制的施工技术方案则会导致质量问题，所以对于市政工程施工质量管理控制工作来说要将施工技术控制作为主要环节。

二、市政工程施工质量管理要点

1、完善市政工程施工质量管理体系

在提升市政工程施工质量管理水平的进程中，首先要进一步建立起完善的市政工程施工质量管理体系，从工程建设的立项一直到竣工验收各个阶段都制定出相应的质量管理措施，在市政工程施工的过程中严格执行相应的规章制度;其次，要进一步完善市政工程招投标工作的方法，严厉打击地方垄断行为，实现建设工程市场的进一步开放;最后，要对建设单位、施工单位、监理单位、设计单位、检测单位形成全方位的监督，形成管理上的合力，进一步提升市政工程施工质量管理的系统性和有效性。

2、施工现场的质量管理

市政工程施工建设的施工企业应该高度重视施工现场的管理工作，加大检查监督力度，保证施工现场的质量安全。可以从以下几个方面进行管理：①市政工程建设的施工企业负责人要树立现场管理的榜样，深入到市政工程施工建设的现场，不断加强自身的工程管理水平，日益完善相关的管理方法以及管理措施。熟悉了解市政工程施工建设现场的实际地质地貌情况以及市政工程施工现场附近的自然环境，严格要求市政工程建设施工企业按照事前制定的施工计划方案开展工作，确保市政工程施工企业的安全施工，尽量减少工程建设的投入成本，降低资源浪费现象。②市政工程的施工单位要熟悉掌握规范化的施工流程与科学施工工艺，定期对市政工程施工建设的现场进行排查管理。对于施工现场出现的突发问题，应及时分析研究，制定出合理的解决方案，排除复杂问题对市政工程施工建设的影响。③市政工程施工质量管理工作应从施工环节中的每个细小环节入手，将先进的管理方法应用到施工现场每道工序中去，综合考虑各方面因素，确保质量安全。

3、加强材料与设备的安全管理

在选购材料时应该符合有关规定，坚决不购买劣质产品。市政建筑施工需要用到的机械设备种类较多，设备管理是安全生产管理的关键环境。所以，我们必须要认真做好设备管理工作，杜绝机械设备安全隐患的存在，具体做法是：完善机械设备使用与维修保养制度，结合施工机械设备的具体投入情况，科学、合理的分配机械资源。在提高机械设备利用率的基础上，加大对机械设备的保养力度，发现机械异常情况，要及时修理，坚决避免带病作业的现象;理制定机械设备使用计划，结合实际的施工情况，完成配件购买计划，争取做到在机械设备进场后就能立即进行施工，这样一来，有效杜绝了浪费现象的出现，大大降低了施工成本。

4、加大监督检查力度

市政工程施工建设中的监理部门，要充分发挥自身的监督检查职能。在施工建设过程中，从市政工程的质量安全入手，不断完善市政工程质量监督管理的制度体系，并严格落实执行，确保监理工作效率的提高。将市政工程施工建设中的日常监督管理与质量管理相结合，从而加大监理部门的监督管理力度。市政工程的监督管理部门要加强监管人员管理，制定规范化监理工作流程以及监理人员管理制度，完善奖罚管理制度，从根本上约束市政工程监督管理人员的日常行为，强化他们的责任意识。此外，市政工程管理人员应定期组织监理人员进行学习培训，保证监理人员能够胜任其监理工作。

5、提高工程質量管理队伍的素质水平

市政工程施工阶段的质量管理人员素质水平决定了工程质量能否得到有效管控，鉴于当前大部分施工单位质量管理人员的素质水平与业务能力难以满足其要求，所以本文为各大施工单位有必要通过企业培训或专项培训来提高队伍素质水平，这是因为质量管理人员的管控工作水平对企业在市场中的竞争力有着直接影响。企业培训过程中不仅要将市政工程质量管控技术、施工技术等作为培训内容，同时也要注重每一个质量管理人员责任感、工作态度等方面的培养，确保每一个质量管理人员都能充分意识到质量管控对于社会发展的重要性，这样才能使其在市政工程施工质量管理中抱着正确的工作态度，及时发现工程施工阶段存在的质量缺陷问题并予以解决，从而使施工单位可以通过高品质的市政工程项目来提高自身核心竞争力。

6、实施信息化管理

坚持科技创新，积极采用新材料、新设备、新工艺、新技术，不断更新管理观念，充分运用信息化手段，加强企业管理、加快技术革新、加快信息化建设，用网络通讯、软件应用等外界资源，实现项目成本管控以及资源调配，节省人力资源提升工作效率，真正实现信息及时处理和自动化。例如手持移动终端就可在项目建设工地察看施工电子图纸、技术规范、施工安排。不管身在何地，通过信息终端能及时处理任何施工中需要处理的事项，即时办公。

结束语

以上就是对于市政工程质量控制的几个方面，也是提高我国市政工程质量的建议。市政工程是关乎每个百姓、每个城市的重要工程，所以需要政府部门对市政工程的施工及建设质量加以保证，对于发现施工中存在的问题要及时完善，对于滞后的方式要进行改革，从而更好的适应当今时代对于市容市貌的要求。

参考文献：

[1]利绍波.市政工程施工质量控制中的问题及解决措施[J].科技创新与应用，2013（12）.