税收宣传工作研究

税收宣传工作研究（精选12篇）

税收宣传工作研究 篇1

一、中国个税的现状及税收公平问题

如果仅仅笼统的为中国现阶段的个人所得税定性, 客观的讲, 我们只能说不好, 不理想。个人所得税能够消除贫富差别, 而中国的个人所得税在这方面表现不佳, 因为它没有达到这个税种设计的目的。人们总是不愿看到, 富人家小狗的消费, 远远高于穷人家小孩的消费。人们总是在想办法消除这种不公平, 实现人类生存权益的结果公平, 累进的所得税就有这方面的作用和目的。并且北欧的瑞典等国家, 从贫穷到富裕, 也确实达到了一定程度共同富裕的效果。

中外所得税确实有差别。观察澳大利亚的个人所得税与工薪税, 他们的工薪收入免税额很高, 各州工薪税免税起点不同, 从每年60万～80万澳元不等, 超过部分才交6%左右的税收;他们的所得税是年终净所得, 也是累进税制, 要扣除一定消费, 包括旅游、汽车、服装等。因此, 你发现澳大利亚人是既鼓励收入也鼓励消费, 如果你不消费, 年终汇算, 你就要付出一笔价格不菲的税款。他们通过这种方式, 限制富人积累财富, 消除贫富差距, 确立穷人再次公平获得财富的机会。而我们国家的所得税, 没有考虑净所得, 没有扣除国民不同的生活成本。这样, 两个收入一样, 负担不一样, 实际上纳税能力也不一样的人, 有可能交纳了同样多的税;两个最终所得一样, 即纳税能力一样的人, 可能由于起始收入不一样的原因, 有可能交了不一样的税;这样的税收有悖税收的纵向与横向公平原则。我们的所得税仅仅是限制了收入, 进而也限制了消费, 也影响了效率, 更有悖效率原则。这就是我们需要对中国个人所得税需要探讨, 需要改革的原因。

税收公平是一个非常严峻的话题。如果税收不公平, 尤其是对企业的税收不公平, 对企业不公平的稽查、不公平的处罚, 那么企业家损失的就并不仅仅是利益, 他们失去更大的是信心, 他们将会不得已放弃自己热爱的行业。近几年来, 中国每年上万家中小企业倒闭, 很多企业家移民, 或盈利后放弃实业转向资本市场。企业家的这些取舍, 实事求是地说与我们的税收问题也有一定关系。我们税收不公平, 稽查不公平, 有差别的对待相同的企业和个人, 会给我们的企业家带来更多的不安全感。更严重的连锁效应是:企业萎缩, 社会就业压力更大, 失业人数更多等等。

二、关于中国税收原则的话题

(一) 关于税收总量原则的疑问

既然讨论税收, 我们还要对中国的税收文化、税收原则做一些探讨。遗憾的是作者对中国公认的, 税收原则中的总量原则, 是一头雾水。因为这个问题老想不通, 所以只有在梦中向圣贤请教。我好像梦见萨缪尔森教授在讲课, 我举手发言说:我们中国人认为, 你们西方的民主是假民主, 脱离产权谈民主, 就是枉谈;我们国家人民信奉公有制为主体, 我们的人民也认为坚持公有制, 就能够实现共同富裕。那么, 对于一个公有制的国家, 公有制企业的利润、税收都是属于国家的, 都是一样的, 我们国家根据建设情况, 需要多少税收, 我们就可以取多少!在我们公有制为主体的国家, 我们是不是不需要, 或者说可以淡化, 你们说的税收这个市场经济的杠杆呢, 我们是不是可以先定一个税收的总量呢?先生怎么看待?萨先生回答说:这位同学, 我们现在讲的是凯恩斯主义, 你说的公有制, 应该去请教马克思先生。我说:可是先生, 我们现在也搞市场经济了……后来, 梦醒了, 只是迷迷糊湖记得先生讲的是“效率”和“公平”。翻看马国强、张馨教授的税收四原则, 这两条好像也有;马国强教授的另外一条是关于税收成本, 要求征收模式要节约、简便;张馨教授的理论也差不多, 其中一条讲的是税收行政原则。他们的另外一条就是“总量原则”。

张馨教授在几年前, 都已经讲过, 税收原则是一个体系, 计划经济是财政原则为主, 市场经济是效率原则为主, 不同的阶段重点不一样。在张教授看来, 中国市场经济发展到今天, 财政原则应该排在最后。作者观察, 张教授还是没有把这一条去掉, 还是照顾了一些人的看法, 还是谦虚地加进了“总量适度”, 但是张教授认为绝对不能把它作为重点。这一点也是作者赞同的, 但是多少年过去了, 总量原则却仍然在我们心中根深蒂固, 这就是作者大惑不解的原因。

根据我的理解, 总量原则, 就是上级可以下达一个税收任务, 税率还是原来的税率, 结构还是原来的结构, 然后层层落实, 最终完成任务。这感觉没有什么问题, 好像我们国家也就是这样。但我总感觉有问题, 如果税收任务不重的话, 是不是该收的税, 也可以不收;如果任务重的话, 是不是可以收过头税?这样会不会造成纳税人实体权利受到侵犯呢?

我们常常听到政府部门讲, 一要吃饭, 二要建设。我们知道这个吃饭, 就是要养活政府部门的人, 这个建设, 就是政府部门的人要做事, 甚至要干预市场。我也常怀疑, 现在既然搞市场经济了, 为什么还要走计划经济的路呢?

再者, 总量就是一个问题, 你怎么知道一个“合适”的总量, 是根据上一年得来的吗?如果是这样, 那么我也有些例子否定它。一例:某省政府工作报告, 总结问题时提到, 省政府有的部门计划落后于预算。什么道理呢?说白了, 也就是政府花钱指标已经有了, 然而部门还没有计划怎么化钱。因此, 说明政府每年需要多少钱也是个不可知的数。二例:某省将农业项目款挪用, 盖办公大楼。

钱很多, 但不知道怎么花。部门每年花掉这些钱, 也成了任务。每年我们的财政部门也会很公平的把钱分到各个部门, 我们的税务部门也会勤勤恳恳的去组织税收。年复一年。

(二) “财政储备原则”是否更合适

我总是怀疑, 我们财政资金的效率。因此, 也就怀疑了这个“总量”。本小子说话不像教授那么含蓄, 建议将“总量适度原则”改为“财政储备”, 放弃“总量”。不管是“适度”也好, “足额稳定”也好, 它总是有个指标, 执行起来就有个当年或一定时期要完成的概念。财政收入不是当年必须花掉的, 我们的项目执行单位, 如果把未安排的项目资金, 以及还没有找到合适项目的资金先储备起来, 也不必随便安排个项目, 把资金掏出来, 提心吊胆地存到小金库里, 那样我们的纪检部门也是不同意的。甚至, 当年政府节省下的财政资金, 我们也可以储备下来, 不必也拨到部门里。我这里虽然改了几个字, 我也希望, 既然我们搞市场经济了, 政府也不要像搞计划经济那样去干预市场。但我并不反对国家去搞国民经济计划, 就是资本主义国家也是有计划的。税收储备的目的, 一方面是服务于纳税人, 另一方面就是用于国民经济的计划发展。

如果说, “量入为出”是一种勤俭持家, 那么“收多少花多少”就是一种浪费, 这两种说法只是文字表达不一样, 实际上都有相同的意思。当然, 作者的意思是:该收多少是多少, 不应该有“总量”和税收任务;该花多少是多少, 也不一定要全部花完。有了“储备”就可以在各年份之间调整。

三、税收任务导致的负效应

(一) 正常免税渠道也被堵塞

税收问题导致全国最大的民办科普园, 青少年心中的科普圣地, 广州南沙科普园关门了, 网上议论很多。有人认为, 是它自己也涉及纳税的问题, 它们不能像其他的公益事业单位, 经营可以免税, 纳税是它很大的支出。也有人认为, 很多单位想向南沙科普园捐款, 但都有顾忌, 怕惹麻烦, 企业不敢露富。企业露富了, 可能要被查补所得税!谁还敢给捐款呢?

企业的担心也是有道理的, 不论网民讲的是否属实, 但企业自行捐款, 没有得到许可, 是应该交税的, 这倒是实情。企业免税捐款, 需要税务部门层层审批, 实际上是很困难的。也许, 税务部门任务太重了, 或者有其他的原因, 把免税看的很重。想捐款, 就要被审批, 否则就要交税!这种错误的方式, 谁应该反思呢?像南沙科普园这样的公益项目, 捐赠者到底能不能顺利“抵减”所得税呢?经营者能不能免税呢?在日本, 不但投资公益事业可以减免税收, 就是自己投资失败, 也可以减免个人的所得税, 免税是纳税人法律规定的权益。而我们国家免税就不是那么容易。

国家有一定的减税政策, 但执行时却很困难。企业怕惹麻烦, 是因为我们缺乏税收救济, 一但捐款不被认可, 企业被处罚, 它们就很难找到申诉的地方。

(二) 为税收任务而稽查

每当税务部门税收任务重时, 到企业去稽查, 就成了税务局每个工作人员的头等任务, 每个部门都会被安排一定的指标任务, 常常是税务局的全部工作人员都上阵。找那些有能力纳税、效益好的单位去稽查, 这样才有可能完成任务。稽查人员总能找到被查企业的一些毛病, 这些问题可能其他的企业都有, 但隔墙扔砖头, 砸住你算你倒霉!移居加拿大的A君在网上透露他的一个经历, 税务局去他公司稽查时, 说他漏税150万, 封了他的账户, 停了他的发票, 如果企业回收资金链条一断, 他就要面临倒闭。无奈下, 他向税务部门妥协, 他主动补交10万, 税务部门也声明, 让他认可, 税务部门没有到他公司去稽查过, 税务部门也不再继续查他的案子, 是他主动补交的税。A君说的话, 可能是个无法考证的例子, 但税务局为完成任务, 逼企业纳税的情况, 在一些不发达地区确实是有报道的。相对来说, 有的税务局的做法还算公平些, 给所有的企业按规模大小摊派任务。总之, 有一部分不守规矩的税务局 (个别的) 为完成税收任务, 采取了各自不同的方法, 这好像也是实际情况。

四、税收任务真的能取消吗

虽然作者认为应取消税收任务, 但客观讲, 短期内这样做是很困难的, 好像也不实际。原因是我们现有的工作模式、人员结构、工作方法的问题。

至少有两个理由认为不能取消税收任务。其一, 税务局每年安排任务, 如税收稽查任务, 确实征收上来了不少税款, 是实实在在的真金白银, 是有效率的;其二, 如果不安排任务, 税务局工作的同志们没有压力, 怎么考核大家的工作?大家对纳税人是否纳税采取无所谓的态度, 纳税人又不主动交纳税款, 国家的税收不是受到损失了吗?

以上两种说法, 虽有一定道理, 但细想起来都不牵涉“任务”。其一, 不安排带任务的稽查, 并不是不去稽查, 稽查反而要加强, 稽查是税务部门的主要工作, 更要开展全面的、现代化的稽查方法, 找到漏税的税源, 而不是去企业逼税;再者说, 认为传统的稽查方式, 到企业账簿里去找毛病的方式是有效的, 这个结论还需要综合评估, 如果采用杀鸡取蛋、竭泽而渔的方式, 就是对税源的破坏, 是对生产力的破坏, 是得不偿失的。其二, 对税务工作考核, 工作方式变了, 考核方式也就变了, 该征的税不征, 就是失职, 不该征的税去征就是违法, 这也应成为考核方式;由此看来, 有无任务都应受到监督, 这也没有问题, 工作考核也一样可以不涉及税收任务。

但是, 在作者看来, 取消税收任务是早晚的事。当前阶段, 控制税收过快增长、加快制度建设、减少财政浪费、提高财政储备是应该由决策部门给予紧急考虑的事情。

五、诚实申报个人收入的激励措施

(一) 中国人缺乏纳税意识吗

有人认为, 中国人纳税意识淡薄, 有很多东西在中国不一定行得通。个人所得税诚实申报在美国可以, 在中国就不行。这个观点不正确, 但也有一定原因。作者认为, 造成现在这个问题的原因, 不在于国民素质, 而在于我们的管理, 没有好的管理, 势必会造成今天的局面。一个弄虚作假的人, 可以不交税, 少交税, 而不受任何惩罚;而如实纳税的人, 只有补交税的份, 却没有少交或退税的份。谁还能如实申报呢?日本采用蓝色申报制度, 就是鼓励国民建立个人账册, 鼓励如实申报纳税, 说明他们的国民对纳税也不是主动愿意, 说明他们的纳税意识也不强。日本对如实申报者奖励, 对达不到要求的能够严格监管。而我们则做不到这一点。

确立纳税激励与惩罚的健康规则, 是我们真正应该去实施的, 我们不应该一味地埋怨国人的纳税意识。

(二) 合法的收入应受到保护

亚当·斯密的国富论这样给我们讲课:当一个商人追求自己利益的时候, 无意中, 他丰富了我们的社会产品, 实现了我们社会效益的最大化。因此, 我们理解了, 午夜二三点钟, 我们刚从火车站出来, 我们为什么还能找到出租车。这些夜班的“的哥”们, 绝对不是在“学雷锋”, 他们是在追求自己的利益, 而不小心给我们带来了方便。带来了这种“服务”商品。

进而, 我们这样认为, 一切社会上许可的自利工作, 都能带来社会效益最大化。科学家、艺术家从事科学研究和艺术工作, 实现个人自身的价值, 也为我们社会带来了文明和进步。国家公务人员改进自己的工作方法, 实现自己进步或升职, 税务稽查员辛苦工作取得报酬, 也能带来我们社会的工作效率, 社会的进步。这也形成了我们能够消费的各种“商品”。

因此, 一个繁荣的、商品丰富的市场经济就诞生了。这些合法的产品:出租车、专利、图书、艺术、政府的交通等等, 都应该受到保护。

(三) 限制非法的、影响公共利益的行为

当然, 前面提到的能无意中给我们社会带来更好效益的行为, 都是法律许可的劳动。另外, 还有一些商品, 生产时能带来环境污染, 损害公众利益, 对这样的商品, 我们会采取收取环境税的惩罚性税收来解决, 或用限制方式, 调节其生产。但是, 还有一种非法的收益方式, 极大地危害我们社会, 如:贩毒、偷盗、抢劫、制假贩假、贪污行贿, 这些就不是法律所许可的, 对这样的收入就不应该受到法律的保护。作者认为, 我们要对这些不明来源的非法收入, 也就是“黑色”收入, 课以重税, 并进行限制, 这也是人们道德所期望的。

(四) “退税”是鼓励国民诚实申报收入的方法

如果我们这样考虑一种方案, 美国式的“先征后退”方式, 对合法申报的收入, 利用其申报的消费支出部分, 给予适当的减免税收照顾, 其消费的产品可以适当退税, 抵减个人所得税。这样那些不诚实申报收入的“富人”, 购买产品时因不能退税就会多交税, 包括那些从来就不想进行收入申报的“黑色”收入, 消费时也会多交税, 从而能够达到对未申报收入征税目的。基于这样的考虑, 如果我们能够更广泛的利用消费退税, 对于申报不同收入的人, 对不同的消费品实施不同的退税, 进而影响富人的生活, 让不如实申报的人们, 生活成本更高一些, 就会促进他们如实申报收入。如果他们还是不如实申报纳税, 他们出行住星级宾馆, 乘坐飞机或高铁就要付出较高的税收, 有时, 他们也可能根本就买不到他们需要的奢侈品, 甚至在查实他们隐瞒收入时, 还要给予重罚。

像这样利用税收激励或惩罚的方式, 实现税收管理的方法, 一定会很多。作者在论述增值税征收模式的文章中, 也有过类似的思路。非常高兴的是:利用现代计算机技术, 进行纳税激励申报, 结合个人消费银行账户管理, 是很容易实现这一切的。现代的计算机软件设计, 能够使这一切, 变的非常简单、便捷。

基于以上考虑, 在中国鼓励纳税人遵从、实现收入诚实申报是完全有可能的。

六、当前中国交纳个税的主要渠道被怀疑, 网民不满意国企、央企

当前, 中国个人所得税纳税的一个重要群体, 是国企、央企的高级管理人员。这些行业主要是电力、通讯、石油、金融、证券等。

但从网络舆情看, 网民对国企、央企的贡献, 并不买账。2010年8月份, 国资委对社会公告中, 有句话称:国企的税负是私企的5倍。这句话的本意是想证明国企在纳税方面的诚信, 但是网民却不买账, 他们从另一个角度看问题。网民们认为国企税负高是强占了国家优势资源;行业不一样税负没法比;国企利用垄断性质“抢国民钱”。网民大呼中国移动设置漫游费“抢钱了, 快管一管”。北京大学一位教授与国资委的一位官员, 也都阐述了对国企利润的看法, 发表了各自观点, 也引起网络热议。网络显示, 网民对这句话的争论, 已经超过了这句话本身, 透露着网民对国企的不满, 透露着网民对垄断的不满。

国企和垄断当然不是本文讨论的要点, 我们说的是:中国的个税, 仅仅依靠原来的国企、央企部分员工的渠道, 显然是不够的。个税的税基应该更为广泛, 应该涵盖全部国民。只有这样才能实现, 所有国民之间纳税的横向公平。否则, 就不是整个国家的个人所得税制度, 只是对某些行业, 某些群体进行惩罚性征税的制度。就不能发挥个人所得税的调节作用。当然, 扩大税基是应该想办法, 要以科学的态度去实现。

七、中国个人所得税的分类综合征收模式

前面第五部分, 我们讨论了国民消费退税问题, 实际已经涉及到个人所得税综合征收问题。根据中国的实际情况, 中国社科院高培勇教授认为, 中国个税改革, 就是要走分类综合模式。希望所有项目的收入在加总求和的基础上, 一并计税。高教授谈到, 分类综合模式, 中国从2003年一路走下来, 在长达七年的时间里, 始终在研究层面徘徊。其原因是与我们税收机关的现实征管机制有关, 我们现实的征管模式, 还停留于“间接”征收、“截流”管理的水平。

作者认为, 在中国个人所得税征收的11个项目中, 偶然所得与其他所得二项, 就是要求国民将全部收入进行申报, 但是这两项收入税务部门却没法“截流”, 只能靠国民自主申报。由于中国个税申报缺乏监督机制, 税务部门无法调查国民全部收入情况, 甚至对国民没有全部申报收入也不能追究, 也不去采取督促、提醒、处罚等措施, 因此, 也就没有人愿意主动去申报。这种模式放在任何国家都会是一样的结果, 并非中国人才这样。对于自主申报这种方式, 我们只能采取像前面提到的退税等激励措施, 才能鼓励国民将偶然所得、其他所得如实申报。即便是这样, 也要对那些不如实申报的给予处罚, 两面努力才能达到应有效果。

只有在收入总计的基础上, 减去必要的扣除, 计算出来的, 才是个人所得税的实际应税额。那些必要的扣除应包括养老金、医疗金、教育费、赡养费、住房基金等等。如果分类征收是税收入库, 那么综合征收主要就是退税、是汇算, 退税还包括我们前面讨论的消费退税。这就是作者讨论的个人所得税改革的主要思路, 也是中国分类综合模式的具体方法。

结合美国、日本等国的个人所得税免税、退税经验, 利用现代的计算机网络申报技术, 逐渐完善税务代理机制, 在中国全面实现个人所得税综合汇算是完全可行的。现阶段对个人所得税的重点税源, 以及国家管理人员开始实行综合申报, 也是迫切的。因为, 它可以实现同一层次纳税人之间的税收公平, 及国家反腐目标。对于相同收入的人群, 有的人需要房屋分期付款, 有的人需要赡养较多的家庭人口, 如果扣除了这些因素, 他们的纳税能力就是不一样的。对于高薪的工薪白领阶层, 让他们早日实现退税服务, 早日实现综合纳税申报, 就可以实现他们白领之间的纳税公平, 也可以保护中国的人才结构。

八、纳税管理比较与纳税人权利保护

以上我们谈了中国个税发展的美好愿景, 好像中国国民也建立了整个的计算机信息系统, 以及良好的税务征管、稽查系统。但是我们知道, 这样的系统建立, 决不是一件简单的事情。对于我们与国外税务管理工作的差距, 以及纳税人权利保护方面的问题, 我们还是要再做一比较。

我们埋怨中国税务系统人才缺乏, 是因为我们了解美国联邦税务局就是一个庞大的人才库, 他们的税务局拥有律师、工程师、计算机专家、经济学家、资产评估师以及金融、保险等行业的各种专业人才。比较中国税务部门的专业人才, 实在让人汗颜。

我们埋怨中国的税收法律救济, 是因为日本、德国、美国等等国家都有纳税人伸张自己权益的便捷渠道。德国还设有专门处理税务纠纷的税务法院, 同时对税务机关也有一定的监督作用。日本也设立了国税法院。我们却做不到, 我们采取的还是行政复议制, 我们只有很少的法律, 剩下的许多还仅仅是条例, 法律救济差距也非常明显。

面对我们的征管现状, 专管员是“一员到户, 各税统管”, 对专管员的廉洁监督就很难实现;我们的稽查还仅仅是为了收入任务完成而进行, 从选案、查案、处理等过程中, 稽查工作出现的不公平现象就很难避免;由于缺乏外界监督, 我们的税务机关自身的各种舞弊行为也不能得到有效制约。我们迫切希望完善中国的各种税收制度, 迫切希望学习国外先进的税收管理理念, 使中国早日实现税收现代化等等。

九、中国税收改革及其他政府工作中的人大监督问题

税收执法权是国家赋予税务机关的权力, 如果权力失去制约, 就有可能产生腐败。不但税收执法权是这样, 任何的权力也都一样。对于这个问题, 作者借此机会, 谈一些粗浅看法。中国在各种权力监督方面, 除了上级部门监督, 还可能在同级的检察院等部门设立一定的专业机构监督, 另一个就是我们的人民代表大会, 而人民代表大会的法律监督则是中国人民民主政治生活的一个重要内容。

怎样对政府部门实施有效的监督, 当然需要人民代表大会。作者认为, 中国人大代表对政府部门的批评和质疑案, 不应直接将人大代表的批评、建议交政府部门办理。而应有人大常委会下设的各专门委员会受代表委托后, 在充分整理材料, 调查研究的基础上, 先将该批评建议提请人大常委会, 由人大常委会表决形成议案或批评建议, 再由人大各专门委员会, 向政府质疑。对于批评建议要求政府做出解释说明后, 报告人大代表, 人大代表若不满意, 可以进入下一轮质疑;而对于议案则应由人大常委会对政府的答复作出集体表决。

我们现在的实际情况是:人大代表的批评和建议, 人大的专门委员会并没有介入。人大常委会的各专门委员会实际上就是人大代表的专门办事机构, 这也是中国有很多人士呼吁设“人大代表工作室”, 而最终否决的原因, 我们不能设二个“工作室”。虽然人大各专门委员会只是个办事机构, 但它的级别却于政府下设机构相当, 因此, 其组织作用明显高于人大代表个人, 由其代理向政府质疑, 效果也会更好。若让人大代表以个人名义向政府一个部门对抗, 则显然实力有差别, 代表的建议就不可能引起足够的重视。实际上代表的建议常常由司 (局) 长、处长、科长、股长们做出答复, 答复的结果很可能是:建议很好, 目前条件不成熟, 正在逐渐完善。

在中国怎样实现民主政治呢?那就是要进一步加强各级党委对各级人大常委会的建设和领导, 发挥人大常委会在对政府民主监督中的重要作用。政府和人大就像我们前进的两条腿, 缺一不可。党通过自己执政党的权力, 通过自己在人民代表大会中多数票的优势, 对各级人大常委会和各级政府进行组建, 实现对国家的领导。同时党支持人大常委会依法开展监督工作, 支持人大常委会依法罢免政府组成人员及各部门负责人, 实现人大与政府之间各自分工责任。中国目前的人大监督并不十分理想。许多地方的人大调研工作, 调查某一部门工作时, 常常让这个部门去安排调研计划, 并且部门的领导也一直作陪, 这样的调研就可能走过场, 失去了找到问题的机会。另外, 许多地方的人大常委会委员对自己任命、监督的干部也常常不了解情况, 作为“人大代表工作室”的人大各专门委员会, 也未向他们提供任何决策信息。这些都说明中国的人大监督工作迫切需要提高加强, 需要各级党委特别注重, 尤其要发挥人大各专门委员会的作用。

如果中国的税务改革计划能列入全国人大 (下转65页) (上接33页) 的议案, 形成决议, 由全国人民代表大会及下设的相关专门委员会, 长期督促国务院及各级人大、政府开展工作, 加上全国各级人大代表的大力支持, 那么, 中国的税收改革的实现就有了条件, 中国早日实现税收现代化就有了希望。

山穷水复疑无路, 柳岸花明又一村。只要我们发扬中华民族不屈不挠的精神, 我们一定能够克服困难, 取得中国增值税、个人所得税等各项税收改革的成功。作者相信, 中国财政、税收的明天, 一定会更美好。

参考文献

[1]马国强.中国税收[M].大连:东北财经大学出版社, 2008.

[2]张馨.税收公共化:税收原则体系的转型[J].涉外税务, 2004, (6) .

[3]高培勇.改革十字路口上的个人所得税[N].中国财经报, 2010-04-13.

[4]张劲.商品中增值税转移变化研究———论增值税征收模式[J].经济研究导刊, 2010, (13) .

税收宣传工作研究 篇2

目录

重庆市：唱响主旋律发出好声音

凝聚正能量营造好氛围（重庆日报

2013-11-08）.................................2 山西省：宣传思想文化督导调研收获颇丰（山西日报

2013-12-18）.............................................................3 河北省：加快新闻媒体融合发展

以新办法用好新阵地（河北日报

2013-12-12）.....................................4 浙江省：部署“让网络空间清朗起来”学习讨论实践活动（浙江日报

2013-11-27）.................................5 青海省：各市地全面贯彻落实全省宣传思想工作会议精神（青海日报

2013-11-07）.................................5 四川省：新闻战线蓬勃开展“走基层、转作风、改文风”活动（四川日报

2013-11-08）.........................6 桂林市：为加快建设桂林国际旅游胜地凝聚强大的正能量（桂林日报

2013-12-23）.................................8 包头市：围绕改革发展稳定大局 开创宣传思想工作新局面（包头日报

2013-12-21）...............................9 济宁市：召开宣传思想工作会议部署宣传工作（东方圣城网

2013-12-16）................................................11 湘潭市：唱响湘潭好声音 集聚发展正能量（湘潭日报

2013-12-14）.........................................................12 大连市：凝聚精神动力实现“两个率先”（辽宁日报

2013-12-06）.............................................................13 大连市：召开宣传思想工作会议部署宣传工作（大连日报

2013-12-05）...................................................14

重庆市：唱响主旋律发出好声音

凝聚正能量营造好氛围（重庆日报

2013-11-08）

来源：重庆日报

2013-11-08

全市宣传思想工作会议11月7日召开，市委书记孙政才出席会议并讲话。他强调，做好当前和今后一个时期全市宣传思想工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和习总书记系列重要讲话精神，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，进一步贴近实际、贴近生活、贴近群众，进一步唱响主旋律、发出好声音、凝聚正能量、营造好氛围，充分发挥思想引领、舆论推动、精神激励、文化支撑作用，为“科学发展、富民兴渝”和全面建成小康社会提供有力保障和营造良好舆论环境。

市委副书记、市长黄奇帆主持会议。

孙政才在讲话中指出，宣传思想工作是党和国家工作大局的重要组成部分，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，一刻也不能放松。党的十八大提出“两个一百年”的奋斗目标，总书记提出实现中华民族伟大复兴中国梦的战略构想。市第四次党代会提出“科学发展、富民兴渝”的总任务，市委四届二次、三次全会对关系全市改革发展稳定全局的一系列重大问题作出重要部署。这对我市宣传思想工作提出了新的更高的要求。一定要增强做好宣传思想工作的使命感和责任感，既要胸怀大局、把握大势、着眼大事，又要细处入手、细致入微，做到因势而谋、应势而动、顺势而为，切实加强新形势下的宣传思想工作。

孙政才指出，深入学习领会习总书记关于做好新形势下宣传思想工作的要求，要重点把握好以下几点:一是坚持正确立场、正确导向。要坚持党性和人民性相统一，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，坚定宣传党的理论路线方针政策、中央重大工作部署和关于形势的分析判断，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点。党管导向是根本性、原则性的问题，任何时候、任何情况下都必须旗帜鲜明、理直气壮，决不能动摇、决不能含糊。二是坚持围绕中心、服务大局。要紧紧围绕市委中心工作，在大局下思考、大局下行动，在服务大局上更加自觉、更有成效。三是坚持面向基层、服务群众。把中央和市委的声音更好传达到基层，丰富人民精神世界，增强人民精神力量，满足人民精神需求。四是坚持改革创新、积极作为。要抓好宣传思想工作理念创新、手段创新、基层工作创新，正面回应群众关心关注的重大理论和现实问题，强化针对性和科学性，提升吸引力和感染力。

孙政才指出，做好宣传思想工作，必须切实加强意识形态工作。要牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固人民群众团结奋斗的共同思想基础。要在全市广大干部群众中广泛深入开展理想信念教育，引导干部群众深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习习总书记中国梦战略构想和系列重要讲话精神，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。尤其是要教育引导各级党员干部始终坚定正确的政治方向、政治立场、政治观点，提高政治敏锐性和政治鉴别力。

孙政才指出，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是宣传思想工作必须遵循的重要方针。要弘扬主旋律，打好主动仗，更加鲜明有力地把党和政府的声音传播好，把社会进步的主流展示好，把人民群众的心声反映好，激发全社会团结奋进的强大力量。要加强正面舆论宣传，紧紧围绕经济建设这个中心，自觉服从服务于改革发展稳定这个大局;关键是提高质量和水平，把握好“时、度、效”，增强正面宣传引导的可信度、吸引力和感染力;抓好主流媒体建设这个基础，不断增强主流媒体的传播力、公信力和影响力。

孙政才指出，要切实加强社会主义核心价值体系建设，从具体事情做起，从人民群众关切做起，使之成为全市人民团结奋斗的共同思想道德基础。要积极培育和践行社会主义核心价值观，使之家喻户晓、深入人心，内化于心、外化于行。要大力推进道德建设，在全社会形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好道德风尚。要把诚信建设摆在突出位置，建立健全社会信用体系，营造诚实守信的良好社会环境。要大力开展群众性精神文明创建活动，不断提高社会文明程度。

孙政才指出，文化是民族的血脉，是人民的精神家园。要切实加强社会主义文化建设，坚持社会主义先进文化前进方向，坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路，着力培育文化优势，壮大文化力量，提升文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。要全面深化文化体制改革，加快构建现代公共文化服务体系，健全现代文化市场体系，提高文化开放水平，完善文化管理体制，推进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展。

孙政才指出，要按照积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的要求，切实加强网络建设管理，加强网上舆论引导，唱响网上思想文化主旋律。要建立健全互联网监督管理体制，推动网络文化健康有序发展，打击网络违法犯罪，净化网络空间，推进网络依法规范有序运行。

孙政才强调，要进一步增强政治责任感，形成推动宣传思想工作强大合力。全市各级党委特别是主要负责同志要高度重视宣传思想工作，做到方向上把牢、工作上指导、政策上支持、投入上保障，切实负起政治责任和领导责任。宣传思想战线要苦练内功、勇于担当，始终忠诚于党的宣传事业，成为让人信服的行家里手。各部门各战线要主动参与、积极配合，树立大宣传的工作理念，自觉支持、共同抓好宣传思想工作。各级党员干部要善待媒体、善用媒体，主动支持和配合新闻媒体工作，自觉接受新闻媒体监督，认真解决新闻媒体反映的问题，为新闻媒体开展舆论监督创造条件和提供便利。

市委常委、宣传部部长徐海荣在讲话中指出，要深刻认识宣传思想工作的新形势新部署新要求，牢牢抓住“两个巩固”这个根本任务，抓住正面宣传这个基本要求，抓住社会主义核心价值体系这个精神家园，抓住建设文化强市这个战略目标，抓住队伍建设这个组织保障，以“低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为”的作风切实抓好宣传思想各项工作。

市委常委、秘书长吴政隆，副市长谭家玲出席会议。市委宣传思想工作领导小组成员，市委宣传部部务会成员，区县党委书记和宣传部长，市级有关部门、单位和各人民团体党委(党组)主要负责人和宣传部门负责人，市属国有重点企业、部分高等院校和中央在渝单位党委(党组)主要负责人和宣传部门负责人，市级宣传文化系统部门及驻渝新闻单位主要负责人参加会议。

山西省：宣传思想文化督导调研收获颇丰（山西日报

2013-12-18）

来源：山西日报

2013-12-18

近日，根据党的十八届三中全会提出的新要求新任务和省委部署，着眼推进转型综改试验区和实现文化资源大省向文化强省的跨越，省宣传文化系统抽调48人成立6个督导调研组，由厅局主要负责人牵头，深入11个市进行调研督察。12月17日下午，督导调研汇报总结会在并召开，省委常委、宣传部长胡苏平出席会议并讲话。

听取汇报后，胡苏平强调，此次督导调研成效显著、成果丰硕，督导调研组发现亮点，解决问题，对于进一步激发全省文化创造活力，推动文化体制机制创新意义重大。

督导调研期间，6个督导调研组实地查看场馆等设施建设网点40余个，查阅15个方面相关资料1000余份，先后召开文化产业、文化事业、网络舆情等座谈会32个。督导调研组认为，今年以来，我省11个市围绕贯彻落实全国宣传思想工作会议精神和省委要求，深入推进“六大工程”建设，各地宣传思想文化工作成绩显著、亮点纷呈。

太原市文化体制改革任务全面完成。设立公益性演出政府采购资金，扶持改制企业发展。太原美术馆新馆正式开放，太原博物馆陈列布展加快推进；大同市旅游业大幅增长，加紧建设“六馆一院”，五大文化惠民工程实现全覆盖；朔州市1000万资金注入文化企业，广武旅游文化产业园正在论证中；忻州市编写《打开心门》口袋书本，创建理论学习短信平台和网络平台，受到广大党员干部欢迎；晋中市精神文明创建活动如火如荼，《太行奶娘》《又见平遥》好戏连台；阳泉市学习党的十八届三中全会精神，兴起“五进”报告会效果好；吕梁市组建20人的核心网评员队伍，形成了网上正面舆论声势；晋城市文化惠民活动持续开展，县级公共图书馆、文化馆达标率全省第一；长治市是全省首家国家公共文化服务体系示范区，公共文化服务在全省产生示范作用；临汾市市县两级全部建立网络信息管理办公室，文化产业在建项目50余项；运城市政府公共服务引入竞争机制，政府买单、百姓点戏。关公圣像巡游台湾等文化交流活动影响大、效果好。

河北省：加快新闻媒体融合发展

以新办法用好新阵地（河北日报

2013-12-12）

来源：河北日报

2013-12-12

今天上午，省委宣传部召开省直新闻单位专题工作调度会，就贯彻落实省委书记周本顺11月22日到省直主要新闻单位调研时的重要讲话精神特别是推进新闻媒体融合发展工作进行研究部署。省委常委、宣传部部长艾文礼出席并讲话。

艾文礼指出，各新闻单位要切实搞好宣传，围绕中心，做大做强主题宣传；贴近实际，做深做实形势政策宣传；深入挖掘，做好做活典型宣传。要大胆开展创新，解放思想，努力以新办法打造新优势、用好新阵地、实现新突破；深化走转改，努力使宣传报道更有分量、更有新意、更有看头。

艾文礼指出，新闻媒体融合发展已经到了迫在眉睫、非抓好不可的时候，各新闻单位要切实增强责任感和紧迫感，充分发挥传统媒体的优势，以全面深化改革的思路和举措，加快推进融合发展。要坚持问题倒逼，强化问题意识，真正把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重抓实抓好。要坚持改革开路，通过改革制度机制，激发竞争活力、增强内生动力。要坚持顶层设计，全面贯彻党的十八届三中全会精神，以全面深化改革来不断增强新闻宣传工作活力。要制定具体方案，深入研究谋划，切实把近期、中期与长远目标有机结合起来，为未来发展设计一个好的蓝图。要强化阵地意识，坚持两个市场都占、两个效益都要，努力在激烈的竞争中牢牢把握正确导向、赢得更多份额。要找准有效路径，打开突破口，找准着力点，加快内容、体制、机制的融合，强化资金、人才、技术的支撑，通过融合发展，努力提升新闻媒体的舆论引导水平和综合竞争能力。

浙江省：部署“让网络空间清朗起来”学习讨论实践活动（浙江日报

2013-11-27）

来源：浙江日报

2013-11-27

原标题：我省召开宣传思想工作专题会议

记者今天从全省宣传思想工作专题电视电话会议上获悉，我省将组织开展“让网络空间清朗起来”学习讨论实践活动，这也是我省深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，贯彻落实全国宣传思想工作会议精神的实际行动。会议要求，要适应新形势下媒体格局和舆论生态的深刻变化，认真组织开展网上舆论工作培训、主题交流讨论、党员干部联系走访网站等活动，推动领导干部知网用网，推动文明办网、文明上网，让网络空间真正清朗起来。

会议指出，贯彻全国和全省宣传思想工作会议精神要在抓深入、求深化上下功夫。要继续在思想认识上求深化，从“三个事关”的高度、与中心工作的关系、当前面临的形势深刻认识意识形态工作的地位和作用；在重点工作上求深化，把强化问题意识，推动问题的解决作为工作的切入点和突破口，让人民群众看到实实在在的成效；在基层基础上求深化，上层设计和主动作为相结合，努力做到有阵地、有队伍、有载体；在队伍建设上求深化，强起来，敢担当，牢牢掌握意识形态工作领导权。

11个县（市、区）在会上就贯彻落实全国和全省宣传思想工作会议精神进行交流。

青海省：各市地全面贯彻落实全省宣传思想工作会议精神（青海日报

2013-11-07）

来源：青海日报

2013-11-07

原标题：筑牢团结奋斗的共同思想基础

我省各地各部门结合自身实际，高度重视，精心组织，采取不同形式认真贯彻学习中央和省委宣传思想工作会议上的重要讲话精神。

西宁市在全面了解掌握基层工作现状和存在困难问题的基础上，制定了《关于进一步加强和改进新形势下全市宣传思想工作的意见》，意见分析了宣传思想工作的形势、问题，明确了目标任务和工作原则，对加强和改进宣传思想工作的领导责任、经费保障、考核评价、阵地建设、机构设置、人员编制提出了明确要求。

海东市按照宣传思想工作的安排部署，结合本市实际，提出以学习讲话为重点，组建干部理论宣讲、舆论教育引导两支队伍，建设提升海东时报、组建海东广播电视台、新设海东市互联网信息办公室三大平台，抓实理论调研、精神文明创建、文艺作品创作、网络舆情监控、宣传队伍建设五项工作，全面做好海东宣传思想工作。

海西蒙古族藏族自治州迅速组建宣讲组，围绕“坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦”这个主题，开展中国梦的主题宣讲活动。继续实施广播电视“户户通”、社区乡镇综合文化站、农家书屋和农村（牧区）电影放映等文化惠民工程。建成了海西州民族文化活动中心、海西州体育中心、德令哈游泳馆、海西州室内网球馆、海西海淀图书馆、格尔木市体育馆等一批重点文化活动设施。全州广播、电视覆盖率分别达到97.65%、97.55%。

海北藏族自治州围绕创建全国民族团结进步示范州，大力宣传张桂兰、切阳什姐、曹茉婕等先进典型的感人事迹，宣传全州各族人民的奋斗精神和火热生活，宣传党员干部转变作风、联系群众的良好风貌，宣传社会各界温暖人心的善行义举，唱响昂扬向上的正气之歌。扎实组织开展了全州道德模范事迹、两弹研制基地精神宣讲，用身边的典型教育人、感动人、鼓舞人，努力形成学先进、争先进的生动局面。

海南藏族自治州组织人员深入五县及宣传文化基层单位实地进行调研，拿出了切合实际的《关于进一步加强全州宣传思想文化工作的实施意见》，明确了加强正面宣传教育引导、扎实推进社会主义核心价值体系建设、加快推进文化名州建设等方面的重点工作，并从队伍建设、制度建设、保障措施三个方面，对加强宣传思想领导班子和干部队伍自身建设提出了具体思路和举措。在财政预算内足额列支，并逐步提高州本级旅游文化发展基金对宣传思想文化建设的投入比例。

玉树藏族自治州深入开展 “严纪提效、履职尽责，服务群众、建设家园”，“ 感恩铭爱、勤学精修、爱国爱教、持戒守法”及“四个在一起”，“铭记大爱、励志勤学、努力成才、报效祖国”，“诚实守信、文明经商、爱我玉树、服务社会”，“知恩于心、感恩于行，建设新家园、开启新生活”，“新家园、新市民、新风尚、新形象”等六项主题教育，提高全社会文明素质，全面展示新玉树新形象。

果洛藏族自治州做好发展成就宣传教育，大力实施“西新工程”，深入开展清理整顿非法卫星电视地面接收设施工作，通过实施“户户通”、“村村通”工程置换非法卫星电视地面接收设备。强化人员配备，加强宣传思想战线各级领导班子建设，不断夯实宣传思想工作基础，努力提高基层宣传思想工作水平。

黄南藏族自治州继续深入实施文化名州打造工程，提高公共文化服务能力。实施好广播电视“户户通”、农(牧)家书屋和农牧区电影放映等重大文化惠民工程。实现州县数字电影放映全覆盖，扩大藏语广播电视节目覆盖，力争做到村村有广播，户户有电视。继续深入实施文明黄南创建工程，着重推进“十项活动”，积极培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。

四川省：新闻战线蓬勃开展“走基层、转作风、改文风”活动（四川

日报

2013-11-08）

来源：四川日报

2013-11-08

原标题：深化“走转改” 我们在路上

今年9月23日，《四川日报》头版头条，一张理塘县拉波乡电站技术员王安全靠溜索过河为藏族群众送电的新闻照片让读者震撼。惊险的渡河场景、生动的细节描写，感动了万千读者，也推动了相关工作。好消息接连传来：拉波乡协中桥日前已经竣工，王安全告别溜索；2015年内，全省27万群众将彻底告别溜索。

这篇题为《一个人的电站照亮两千藏族群众》的报道，堪称“走基层、转作风、改文风”活动在我省新闻战线蓬勃开展的生动缩影。两年多来，广大新闻工作者在近群众身、贴群众心、用群众语、说群众话的工作中，不断强化服务群众、推动发展的政治责任和社会使命，报道质量和队伍形象有了明显提升。

走基层接地气 奏响了四川最强音

2011年8月9日起，全省新闻战线按照中央统一部署，结合自身实际，投身基层一线，在重要版面、重要时段浓墨重彩地推出“走转改”专题专栏。

活动伊始，四川日报报业集团、四川广播电视台、四川党建期刊集团、成都传媒集团、宜宾日报、自贡电视台等新闻单位领导同志就亲自挂帅，带头深入群众，蹲点调研，推出了《共和村常开磨刀会》、《旗展新宝山》等大批极具现场感和感染力的报道。

各新闻单位还普遍建立起基层联系点，从顶层设计上推动“走转改”制度化、常态化。

四川广播电视台在偏远乡村、艰苦山区、民族地区、地震灾区均建立起基层联系点，以生动活泼、清新朴实的文风宣传党的声音，更好服务群众。《华西都市报》将记者联系牌挂进社区，公布记者手机和QQ号，成为社区居民的贴心人。《四川日报》、《成都日报》等则将绩效考评、好稿评选、激励体制与“走转改”挂钩，引导大批编辑记者切实转变作风，深入改革发展主战场和群众生产生活第一线。

最寒冷的时候直击震中小镇春晚，最冷清的时候守候绵阳灾后重建工地，最热闹的时候见证宝山村持股分红„„在与群众同吃同住同劳动中，《四川日报》记者张守帅深刻体会到，在路上心里才有时代，在基层心里才有群众，在现场心里才有感动。

两年多来，从“重走长征路”、“巴蜀万里行”，到学习贯彻落实党的十八大精神、“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育宣传，从推动多点多极支撑发展、“两个跨越”深入人心，到为群众增收致富出谋划策，从直击“4·20”芦山地震，“7·9”洪灾，到助力灾后重建、产业振兴„„广大新闻工作者把“走转改”与挖掘四川特色亮点、促进经济社会发展相结合，记录进步与辉煌，见证艰险与拼搏，传递壮举与大爱，激扬新风与正气，奏响了四川最强音。

为把镜头版面更多地留给基层群众，今年以来，党报党台率先改文风规范政务报道，精简领导报道和会议消息，集中推出“民情热线”、“蹲点记录”、“四川图变”、“我们在基层”等一批特色专题专栏。一减一增间，“短、新、实”的清新文风蔚然成风。

各地基层群众纷纷反映：报纸版面、电视新闻变得更生动实在，更吸引人了。转作风改文风 新闻之树根深叶茂

不断推出精品力作的同时，全省新闻战线注重把“走转改”与构建践行群众路线的长效机制相结合，在叩问现实、关注民情，整合资源、解决问题中，彰显使命与担当。

《华西都市报》记者攀上海拔1400多米处的悬崖峭壁，“天边小学”报道引发社会关注，最终推动汉源县古路村小学迁移下山，并启动西南首个由媒体发起的公益基金会“华西圆梦基金”资助该校学生。

成都电视台将“走转改”系列报道与96110成都文明热线连接起来，报道注重反映民情民意。四川在线用“民生直通车”架起党委政府和广大群众间的桥梁。四川新闻网“回音壁”等栏目及时刊发群众留言，向有关部门反馈群众呼声„„

这些实打实的“走转改”举措，推动解决了一大批群众急需解决的问题，不仅拉近了新闻媒体与基层群众的情感距离，更使全省新闻战线对“我是谁、为了谁、依靠谁”有了更清晰的认识。

我是谁？在《四川日报》记者张守帅看来，新闻媒体是重要的“社会公器”，既要宣传党的主张，也要反映人民的意愿，绝不能夹杂私心，谋求私利，搞不正之风。而在参与芦山抗震救灾报道的《华西都市报》记者刘春梅看来，新闻工作者不仅要做信息的传播者，更要做正能量的传递者，胸怀责任和使命，始终站在群众最需要的地方。

为了谁？两年多的“走转改”生动实践，让“以人民为中心”的工作导向深入人心。“为老百姓服务，新闻才有灵气。”乐山广播电视台公共·新农村频道记者毛懿凡言简意赅。如何才能更好地为老百姓服务？绵阳日报社社长、总编辑李涛的答案是，“身入，更要心入”，只有真正同群众坐在同一条板凳上，才能捧回带着泪珠和露珠的作品。

依靠谁？“根基在群众，智慧在群众，力量在群众。”甘孜州电视台新闻部记者刘云认为，只有把实践当成最好的课堂，深入实际、深入基层、深入群众，才能锻炼品质、净化心灵、改进作风。

“真正的新闻还是走出来、跑出来、泡出来的。”南充日报社新闻研究室主任何德敏的体会是：根扎得越深，新闻之树才越根深叶茂；拜群众为师，文风才能发生质的变化。“走转改，到一线去，少不了艰辛、汗水，甚至危险，然而这艰辛、汗水甚至危险，蕴藏着的却正是新闻的价值真谛；坚守操守，恪守底线，无法回避各种面具下的诱惑威逼，而正是在与这些形形色色的诱惑威逼对决中，才彰显出一个媒体人的本色，才守护着新闻事业所独有的声望和力量。”《遂宁日报》记者姚波动情地说。从这个意义上说，“走转改”绝不是一阵风，而应该成为每一名新闻记者永恒的追求。

解决好“什么时候说”、“说什么”和“怎么说”的问题，坚守新闻真实生命线，提倡“短、实、活”„„10月底召开的全省宣传思想工作会议上，省委主要领导对进一步深化“走转改”活动提出了新的更高要求。对标找差距，当前全省新闻战线在时度效的把握上、新闻报道创新尤其是文风改进上，仍有较大提升空间。

在“走转改”中学习成长，四川新闻工作者坚定跋涉在路上。

桂林市：为加快建设桂林国际旅游胜地凝聚强大的正能量（桂林日报

2013-12-23）

来源：桂林日报

2013-12-23

赵乐秦要求：增强主动性、打好主动仗，深入学习宣传贯彻十八届三中全会精神，为加快建设桂林国际旅游胜地凝聚强大的正能量

12月20日，全市宣传思想工作会议在市直机关小礼堂召开。市委书记、市人大常委会主任赵乐秦出席会议并讲话。他强调，要深入学习宣传贯彻十八届三中全会精神，进一步巩固全市上下团结奋斗的共同思想基础，奋力开创宣传思想工作新局面，为加快建设桂林国际旅游胜地凝聚强大的正能量，提供坚强的思想保障。2013年，全市宣传思想战线在市委的正确领导下，以学习宣传贯彻党的十八大、十八届三中全会精神以及总书记系列重要讲话精神为主线，紧扣建设桂林国际旅游胜地这一主题，弘扬主旋律，传播正能量，增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，全力塑造美丽桂林新形象。特别是赴北京、香港、台湾等地连续举办5场桂林国际旅游胜地建设新闻发布会，进一步提升了桂林的知名度和影响力，掀起了国际旅游胜地建设热潮；组织开展“千场百万”宣讲活动、“小分队在行动”、“百姓大舞台”、“加强环境整治，建设美丽桂林”、十八届三中全会专题宣传、志愿服务活动等，通过正确引导、凝聚共识，进一步打牢了全社会的共同思想基础，有效促进了各项工作的顺利开展，在全社会形成了凝心聚力谋发展的生动局面，为全面推进桂林国际旅游胜地建设提供了强大的精神动力、舆论支持和文化条件。赵乐秦对桂林市今年的宣传思想工作给予了充分肯定。

赵乐秦指出，全市宣传思想战线要牢固树立大局意识，深刻认识做好新形势下意识形态工作的极端重要性。要把学习好、宣传好、贯彻好党的十八届三中全会精神作为重大政治任务，迅速掀起宣传热潮，为全面深化改革营造良好的社会环境，提供坚强有力的思想舆论支持。要牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，不断增强做好意识形态工作的自觉性和坚定性，更加有力地抓好宣传思想工作，更好地把全市各族人民动员起来、凝聚起来，不断汇集起推进国际旅游胜地建设的强大力量。

赵乐秦强调，要牢固树立阵地意识，巩固和发展健康向上的主流舆论导向，紧紧围绕中央和自治区的重大决策部署，围绕市委的中心工作，牢牢把握正确舆论导向，牢牢占领主流舆论阵地，唱响主旋律、打好主动仗，不断提高舆论引导能力，积极占领网络舆论阵地，坚定理想信念、凝聚圆梦力量，夯实共同奋斗的思想基础；要牢固树立创新意识，用新思路解决新问题，用新方法产生新成效，用新格局构建新态势，不断增强宣传思想工作的活力和吸引力；要牢固树立领导意识，进一步强化意识形态工作“一把手”责任制，强化责任落实，形成强大合力，确保全面做好宣传思想工作。

市委常委、宣传部部长、副市长陈丽华传达了全国和全区宣传思想工作会议精神，全面总结了2013年全市宣传思想工作，对明年宣传思想工作作了具体部署。市委常委、秘书长张晓武主持会议。

24个单位分获2013桂林市宣传思想工作目标责任制考评一、二等奖和优秀奖。荔浦县、临桂县、恭城瑶族自治县宣传部部长被评为2013桂林市优秀宣传部长。会议还表彰了36个2013桂林市宣传思想战线先进单位（集体）和158名先进个人。会上，市领导为获奖的单位和个人颁奖。

当天下午，与会人员分成4组，就此次会议精神进行了分组讨论和工作交流，对意识形态和宣传思想工作的定位和意义有了更深层次的体会和认识，并对今后工作开展提出了意见与建议。

包头市：围绕改革发展稳定大局 开创宣传思想工作新局面（包头日报

2013-12-21）

来源：包头日报

2013-12-21

围绕改革发展稳定大局 开创宣传思想工作新局面 王中和作重要讲话 本报讯 12月20日，我市召开宣传思想工作会议，深入学习贯彻全国、全区宣传思想工作会议和总书记重要讲话精神，回顾总结近年来全市宣传思想工作，安排部署今后一个时期重点任务。自治区党委常委、市委书记王中和在会上作重要讲话。他强调，要围绕中心、服务大局，扎实做好新形势下的宣传思想工作，为全市经济社会健康发展提供强大思想舆论保证和精神文化力量。

市领导包钢、刘德君、施文学、徐国铭、孙红梅、张世明参加会议。市委常委、宣传部部长孙红梅主持会议并作总结讲话。

王中和肯定了近年来我市宣传思想工作取得的成绩。他说，近年来，全市宣传思想战线认真贯彻中央、自治区和市委要求，坚持不懈地抓好理论武装工作，深入推进社会主义核心价值体系建设，大力促进文化事业和文化产业发展，不断巩固文明城市创建成果，各项工作在整体推进中实现重点突破、在改革创新中焕发新的生机活力，为全市经济社会持续健康发展营造了良好的社会舆论氛围，提供了有力的思想保证和精神动力。

王中和指出，全国宣传思想工作会议是党中央召开的一次具有全局意义的重要会议。总书记的讲话深刻阐述了事关宣传思想工作长远发展的一系列重大理论问题和现实问题，进一步明确了新形势下宣传思想工作的方向目标、重点任务和基本遵循。王君书记在全区宣传思想工作会议的讲话中要求进一步增强做好新形势下宣传思想工作的责任感和使命感，不断开创全区宣传思想工作新局面。我们要认真学习，深刻领会。当前，宣传思想工作面临着来自国际环境、国内发展、社会意识领域和信息传播手段变革所带来的前所未有的冲击和挑战，与这些新形势任务和要求相比，我市的宣传思想工作在思想认识、方法手段、基层基础建设以及一些具体工作领域中仍然存在许多问题和不足。我们要充分认识做好新形势下宣传思想工作的极端重要性，切实增强工作的责任感和使命感，紧紧围绕经济建设、社会发展、新型工业化、新型城镇化、县域经济和非公经济、环境整治、棚户区改造、保障民生等我市当前和今后一个时期的重点工作，扎实做好宣传思想工作，为全市经济社会健康发展提供强大思想舆论保证和精神文化力量。

王中和强调，做好当前和今后一个时期宣传思想工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，贯彻落实自治区“8337”发展思路，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，紧紧围绕坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量，充分发挥宣传思想工作思想引导、舆论助推、精神激励和文化支撑作用，引导全市各族干部群众为重振包头雄风而奋斗。要围绕全市改革发展稳定大局，不断开创我市宣传思想工作新局面。扎实抓好理论武装工作，进一步坚定各族人民团结奋斗的共同思想基础。着力营造健康向上的主流舆论，加强正面宣传，提高舆论引导水平，强化各类媒体的管理，广泛凝聚促进改革发展稳定的正能量。努力提高互联网运用管理水平，重视网络舆论引导，依法加强网络社会管理，牢牢掌握网络舆论工作主动权。坚持以社会主义核心价值体系为引领，切实抓好内涵培养这个重点、载体创建这个关键、长效机制这个保障，不断巩固和提升文明城市创建成果。大力推进文化改革与发展，进一步深化文化体制改革，切实抓好文化事业发展，加快推进文化产业发展，不断增强地区文化软实力。

王中和要求，要切实加强和改善党的领导，为做好宣传思想工作提供坚强保证。牢牢掌握意识形态工作的领导权，方向上牢牢把握，工作上研究指导，政策上大力支持，投入上给予保障，推动宣传思想工作重大部署、重要任务的落实。进一步推动宣传思想工作创新，积极推进理念创新、手段创新、基层工作创新，切实解决好面向谁创新、为谁服务的问题。不断提高宣传思想文化干部整体素质，尤其是政治素质、大局意识、判断能力和业务水平，使他们成为让人信服的行家里手。孙红梅在讲话中要求，各级党委和宣传思想部门要切实抓好此次会议的学习宣传和贯彻落实工作，抓紧提出落实措施，力求有新的突破和进展。要在构建大宣传格局中发挥好宣传思想部门的职能，密切配合，有效衔接，形成合力。要通过抓好中心组学习、发挥基层讲堂作用、强化社科理论研究和做好各类人群的思想政治工作加强理论学习宣传普及工作。要按照把握“时、度、效”、构建全媒体格局的要求来加强舆论引导工作，着力改进主题宣传和正面报道，切实加强传统媒体与新媒体融合互动，同时强化外宣工作。要把网络舆论引导工作作为宣传思想工作的重中之重来抓，进一步强化两级网信办职能，完善网络舆情会商处置制度，加大网络宣传力度，加强各部门官方网站建设。要着眼于完善机制、强化职能来巩固提升文明城市创建成果，及早谋划明年创建工作，打造创建工作亮点，推进文明旗县城创建，健全创建工作机构，充实人员队伍力量。要围绕构建文化强市推进文化建设，促进文化事业、文化产业发展，不断深化文化体制改革。要加强文化人才队伍建设和宣传思想干部队伍建设，夯实做好宣传思想工作的基础，努力推进我市宣传思想工作迈上新台阶。

会议期间，与会人员围绕王中和重要讲话和《包头市委关于加强宣传思想工作的意见》（征求意见稿）进行了讨论。

济宁市：召开宣传思想工作会议部署宣传工作（东方圣城网

2013-12-16）

来源：东方圣城网

2013-12-16

昨天，济宁市召开宣传思想工作会议，围绕学习贯彻全国、全省宣传思想工作会议精神，对当前和今后一个时期的全市宣传思想工作作出安排部署。全市宣传思想战线要切实把思想和行动统一到中央和省、市委部署要求上来，着眼经济社会发展全局，着力巩固壮大主流思想，弘扬主旋律、传播正能量，为加快建设鲁西科学发展高地、确保与全省同步提前全面达小康，提供坚强有力的思想保证、舆论支持和精神动力。

近年来，全市宣传思想文化战线认真贯彻中央和省委、市委的决策部署，高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新，理论武装扎实推进，舆论引导积极主动，精神文明建设不断加强，文化事业、文化产业繁荣发展，各项工作呈现出良好局面。当前，我市发展面临打造鲁西科学发展高地的新形势、新任务，迫切需要以舆论引导凝聚发展力量。全市宣传思想战线要充分认识意识形态工作的极端重要性，牢牢把握宣传思想工作“两个巩固”的根本任务，始终坚持党性和人民性相统一的正确导向，切实担当围绕中心服务大局的基本职责，为打造鲁西科学发展高地、推进全面小康社会建设再立新功。

以舆论引导凝聚发展力量，必须首先明确宣传思想工作任务。当前和今后一个时期全市宣传思想工作，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，学习总书记一系列重要讲话精神，坚持围绕中心、服务大局，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，充分发挥宣传思想工作的思想引领作用、舆论推动作用、精神激励作用、文化支撑作用，引导广大干部群众为加快建设鲁西科学发展高地而奋斗。围绕这一总要求，全市宣传思想战线，要把学习贯彻总书记一系列重要讲话精神作为重大政治任务，不断加强理论武装，采取更加有力的措施，推动全市学习宣传贯彻工作不断向纵深发展；要加强社会主义核心价值体系建设，打造弘扬优秀传统文化的首善之区，彰显孔子文化的影响；要坚持正面宣传为主，着力巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量；要把互联网作为主战场，顺势而为、因势利导，与时俱进地调整我们宣传思想工作的重点，加强互联网宣传管理，牢牢掌握网络舆论的主动权；要以曲阜“文化经济特区”为抓手，在文化强市建设上实现更大突破；要推进宣传思想工作改革创新，在增强活力、提高实效上下功夫。

以舆论引导凝聚发展力量，还必须加强领导、齐抓共管，为做好宣传思想工作提供坚强保障。做好宣传思想工作，关键在于强化和落实领导责任。各级党委要切实加强对宣传思想工作的领导，提高驾驭能力、增强工作主动，切实把党管宣传、党管意识形态的要求落到实处，不断开创宣传思想工作新局面。

湘潭市：唱响湘潭好声音 集聚发展正能量（湘潭日报

2013-12-14）

来源：湘潭日报

2013-12-14

全市宣传思想工作会议召开

陈三新：唱响湘潭好声音 集聚发展正能量

12月13日，全市宣传思想工作会议召开，深入学习贯彻全国、全省宣传思想工作会议精神，研究部署当前和今后一个时期全市宣传思想工作。湘潭市委书记陈三新在会上发表讲话指出，必须紧紧围绕湘潭改革发展稳定大局，充分发挥宣传思想工作的思想引领、舆论推动、精神激励和文化支撑作用，唱响湘潭好声音，传播发展正能量，凝聚发展新合力。

湘潭市领导胡伟林、李江南、阳祖耀、周放良、严华、蒋锋、陈忠红出席。市委副书记李江南主持会议，市委常委、宣传部长蒋锋作工作报告。

陈三新说，近年来，湘潭宣传思想工作认真贯彻中央、省委和市委的统一部署，坚持围绕中心、服务大局，把握方向、正面鼓劲，深入开展中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，大力倡导社会主义核心价值观，努力壮大积极健康的主流舆论，加快文化强市建设，推进文化繁荣发展，为促进湘潭经济社会又好又快发展发挥了积极而重要的作用。

陈三新指出，要深刻领会总书记8·19重要讲话精神，牢牢把握新形势下宣传思想工作的更新更高要求。总书记8月19日重要讲话，是做好新形势下宣传思想工作的理论指导和行动指南。我们务必深刻领会其精神实质，认真学习好、落实好。同时，必须以全局视野和战略眼光把握宣传思想工作面临的新形势，切实做到越是形势复杂、挑战严峻，就越要破除体制机制障碍、加快发展，越是深化改革、扩大开放，就越要重视意识形态工作，把握规律性、增强主动性、强化针对性，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的新的更高要求上来。

陈三新要求，切合湘潭实际，把握工作重点，紧紧围绕改革发展稳定大局集聚加快发展正能量。湘潭正处于全面贯彻落实党的十八届三中全会、实现提前建成全面小康社会目标的重要机遇期和关键期。做好当前和今后一个时期的宣传思想工作，努力为加快发展营造良好的人文环境和舆论氛围，必须紧紧围绕湘潭改革发展稳定大局，充分发挥宣传思想工作的思想引领、舆论推动、精神激励和文化支撑作用，唱响湘潭好声音，传播发展正能量，凝聚发展新合力。陈三新要求，以坚定理想信念为重点，筑牢共同思想基础。把系统掌握党的创新理论作为党员干部的看家本领；把中国特色社会主义和中国梦作为全市人民团结奋斗的旗帜方向；把学习贯彻党的十八届三中全会精神作为当前重要的政治任务。以坚持正面宣传为主导，壮大主流思想舆论。切实加强正面宣传，不断提高舆论引导水平；切实坚守主阵地，拓宽主流舆论场；切实关注热点舆情，抢占舆论制高点。以文化惠民为宗旨，加快建设文化强市。弘扬民族精神和时代精神，全面夯实文明素质基础；坚持文化服务群众，推进文化大繁荣大发展；加强宣传引导，加快文明城市创建步伐。

陈三新强调，着力构建大宣传工作格局，努力形成齐抓共管的强大合力。要强化大局意识，观大势，抓大事；要勇担政治责任，重原则，扬正气；要增强工作合力，强队伍，促协同。努力构建党委决策领导、宣传部门统筹协调、相关部门支持配合、社会各界积极参与的宣传思想工作大格局。

蒋锋要求，全市宣传思想工作要始终围绕经济发展这一中心；守住舆论导向这一底线；切实突出宣传教育、文明创建和文化建设三个重点；着力提升思想凝聚力、舆论引导力、发展软实力、城市竞争力、工作创新力和宣传协同力，激励全市人民为提前建成全面小康社会而不懈努力。

大连市：凝聚精神动力实现“两个率先”（辽宁日报

2013-12-06）

来源：辽宁日报

2013-12-06

坚持正确导向 把握重中之重 加大创新力度 大连凝聚精神动力实现“两个率先”

12月4日，大连市召开宣传思想工作会议，深入贯彻落实党的十八届三中全会和全国、全省宣传思想工作会议精神，强调不断开创意识形态和宣传思想文化工作新局面，为建成产业结构优化的先导区、经济社会发展的先行区，率先全面建成小康社会，率先基本实现社会主义现代化提供有力思想舆论保证和精神动力。

把意识形态和宣传思想文化工作摆上极端重要位置，大连市提出在集中精力抓经济建设的同时，一刻也不放松和削弱意识形态工作。结合本市实际，大连确定5项重点工作：第一把握首要任务，深入学习宣传贯彻总书记系列讲话精神和党的十八届三中全会精神，为大连全面深化改革营造良好社会环境，最大限度凝聚起深化改革、加快发展的社会共识。第二把握正确导向，凝聚建设富庶美丽文明大连的正能量。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，建立规范有序、科学有效的舆论管理调控体系。充分发挥思想引领、舆论推动、精神激励作用，引导全市干部群众坚定道路自信、理论自信、制度自信，巩固壮大主流思想舆论，牢牢掌握话语权，不断提高舆论引导能力。第三把握发展动力，全面推进学习型城市建设。建设好学习型党组织、学习型机关、学习型企业、学习型社区、学习型村镇和学习型家庭，使学习成为大连的城市理念，使学习型城市建设成为塑造城市精神，推动城市发展，践行品质立市的重要实践。第四把握重中之重，提升网络舆论引导效能。牢牢掌握网上舆论传播主动权、话语权，确保网络正确运用和安全。充分发挥网络传播正面效能，有效推进全市政务公开化和决策民主化进程，畅通民意表达渠道，回应百姓关切。第五把握形势要求，加大宣传思想文化工作改革创新力度，重点抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，不断增强宣传思想工作前瞻性和主动性，切实提高吸引力和感染力，保证宣传思想文化工作有效覆盖和落地生根。深入推进文化体制机制创新，提高大连文化产业规模化、集约化、专业化水平，强力推进文化强市建设。

大连市强调，做好宣传思想文化工作是党委一项重要政治任务，要进一步担负起政治责任和领导责任，把意识形态工作的领导权、管理权、话语权履行到位。选好配强领导班子，加强宣传思想文化干部队伍建设，全面提高宣传干部队伍素质能力。整合各方力量，加强制度保障，努力构建全党动手、各方参与的大宣传格局。

大连市：召开宣传思想工作会议部署宣传工作（大连日报

2013-12-05）

来源：大连日报

2013-12-05

唐军出席并讲话，强调深入学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神和总书记系列重要讲话精神；把握正确导向，凝聚建设富庶美丽文明大连的正能量；把握发展动力，全面推进学习型城市建设；把握重中之重，提升网络舆论引导效能；把握形势要求，加大宣传思想文化工作改革创新力度

昨日，全市宣传思想工作会议在市委召开，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神和全国、全省宣传思想工作会议，特别是总书记“8·19”重要讲话精神，部署当前和今后一个时期我市宣传思想文化工作。省委常委、市委书记唐军出席会议并讲话。

唐军在讲话中对近年来全市宣传思想文化战线取得的成绩给予充分肯定。他指出，总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话，是做好新形势下宣传思想工作的纲领性文献。我们一定要把学习宣传贯彻总书记重要讲话精神作为重大政治任务，自觉把思想和行动统一到重要讲话精神上来，把意识形态和宣传思想文化工作摆上极端重要位置，在集中精力抓经济建设的同时，一刻也不放松和削弱意识形态工作。要充分认识宣传思想文化工作的根本任务和着力点，进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。充分认识宣传思想文化工作的基本要求和基本遵循，确保我市宣传思想文化工作沿着正确方向发展。

唐军强调，当前和今后一个时期，要结合大连实际，不折不扣地贯彻落实好全国、全省宣传思想工作会议精神，突出抓好五项重点工作：一要把握首要任务，深入学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神和总书记系列重要讲话精神。领导干部要先学先行，原原本本、全面系统地学。要做好宣传阐释，最大限度凝聚起深化改革、加快发展的社会共识。要做到理论联系实际，为我市全面深化改革营造良好的社会环境。二要把握正确导向，凝聚建设富庶美丽文明大连的正能量。把坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，作为宣传思想工作必须遵循的重要方针，建立规范有序、科学有效的舆论管理调控体系。充分发挥思想引领作用，引导全市干部群众坚定道路自信、理论自信、制度自信。充分发挥舆论推动作用，巩固壮大主流思想舆论，牢牢掌握话语权，不断提高舆论引导能力。充分发挥精神激励作用，积极培育和践行社会主义核心价值观，始终坚持社会主义先进文化前进方向。三要把握发展动力，全面推进学习型城市建设。突出党政领导干部示范带头作用，坚持学以致用，学以资政，学以惠民。动员全社会广泛参与，重点建设好学习型党组织、学习型机关、学习型企业、学习型社区、学习型村镇和学习型家庭。调动各类社会组织的积极性，使学习成为大连的城市理念，使学习型城市建设成为塑造城市精神，推动城市发展，践行品质立市的重要实践。四要把握重中之重，提升网络舆论引导效能。牢牢掌握网上舆论传播主动权、话语权，确保网络正确运用和安全。充分发挥网络传播正面效能，把互联网作为密切联系群众的重要载体，作为创新社会管理的重要抓手，构建大舆情工作体系，有效推进我市政务公开化和决策民主化进程。要全力提升网络舆论引导效能，推进传统媒体和新媒体融合发展，畅通民意表达渠道，回应百姓关切，确保关键时刻不失语、重大问题不缺位。要有效提升网络社会管理效能，依法加强网络社会管理，强化对网络违法犯罪的防范和打击，让网络空间清朗起来。五要把握形势要求，加大宣传思想文化工作改革创新力度，重点抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，不断增强宣传思想工作前瞻性和主动性，切实提高吸引力和感染力，保证宣传思想文化工作有效覆盖和落地生根。深入推进文化体制机制创新，提高我市文化产业规模化、集约化、专业化水平，强力推进文化强市建设。

唐军强调，做好宣传思想文化工作是党委的一项重要政治任务，要加强领导，进一步担负起政治责任和领导责任，努力构建全党动手、各方参与的大宣传格局。要坚持党委统一领导，把意识形态工作的领导权、管理权、话语权履行到位。要选好配强领导班子，进一步建强宣传思想文化干部队伍，全面提高宣传干部队伍素质能力，在思想理论、业务素质和作风上强起来。要整合各方力量，齐抓共管，加强协调配合，加强制度保障，真正形成党委统一领导下的保障有力的大宣传格局。

市委副书记宋善云主持会议。市委常委、宣传部长袁克力部署当前和今后一个时期全市宣传思想文化工作任务。市领导孙广田、朱程清、张中出席会议。各区市县、开放先导区主要领导、宣传部长、党群工作部部长，中省市直有关单位、市直宣传文化系统有关单位和中省新闻媒体驻连机构主要负责同志出席会议。

税收法定原则研究 篇3

对于税收法定原则的内涵，本文将其归纳为课税要素法定原则、课税要素明确原则和程序法定原则。在我国，修改后的《立法法》将“税收”专设一项作为第八条的第六项，明确“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度。”这是我国立法新的里程碑。

关键词：税收法定；税收法定原则；税法体系

法治是顺应历史潮流的必然结果，国家公权力与个人的私权利都和法治紧密相连。一个民族一个社会实现了法治就能凝聚自身力量，使得自身的优良传统和民族精神得到继承和发展。税收法定原则作为现代税法体系的指导原则，与罪刑法定原则并称为“现代法治之两大枢纽”，对税收法治的建构具有举足轻重的意义，并且是宪法精神在财政税收法中的重要体现。

一、税收法定原则的内涵

对于税收法定原则的内涵，并没有统一的观点，通过归纳，本文认为税收法定原则包含课税要素法定原则、课税要素明确原则、程序法定原则三方面。

（一）课税要素法定原则

课税要素是税收法律关系的基本组成部分，是税收法律关系形成的基础。课税要素关系到纳税人的切身利益，必须由法律加以明确的规定，从而保障纳税主体的权利与义务。

税收要素法定原则是税收法定原则的核心原则。课税要素法定原则包括法律优先和法律保留两方面。税收要素只能由立法机关进行规定，其他机关未经授权没有税收立法权，并且，在使用税收法律条款时，应优先选择法律条款，法律条款没有规定或者规定不明确时，才可以使用其他立法机关颁布的规章条例等。课税要素同时针对于税收实体法与税收程序法，并且对于所有完善的税收条款都适用，不仅仅适用于某一特殊条款。

（二）课税要素明确原则

课税要素明确原则是指虽然在法律条文出台后，会根据实际需要对其进行各种法律解释，但是在制定法律时，应尽可能的作出明确具体的规定，避免出现歧义。内容不明确存在歧义，含义模糊，行政机关会将主观意见带入到案件中，这样行政机关的自由裁量权过大，不利于维护当事人的权益，税收法定原则的实质就是为了限制政府公权力，课税要素不明确将与该原则相矛盾。

（三）程序法定原则

程序法定原则指税务机关必须严格依照法律规定的征纳程序来征收税款，未经授权不得擅自变动法定征收程序。主要包括以下四个方面内容：第一，税收要素应通过法定程序，以法律形式加以规定；第二，非经法定程序并以法律形式，不得对法定税收要素作任何变更；第三，税收的征收和缴纳必须依严格的法定程序来进行；第四，税收争议也必须依法定的程序解决，禁止适用协议。税收法律关系从形成到终止的整个过程必须依照法律程序进行，对于因税收法律关系产生的争议也必须严格按照程序解决。

二、税收法定原则在我国的发展及确立

与其他国家相比较，税收法定原则在我国的起步较晚，发展的也较为落后，但是，进来，我国的学者都开始探讨并研究税收法定原则，国家也逐渐重视税收法定原则的价值观念，税收法定与我国依法治国的口号逐渐衔接在一起，在我国取得显著效果。

我国的现行《宪法》条文中涉及纳税条文的只有第56条。在我国现有的18个税种当中，只有个人所得税、企业所得税和车船税是以法律条文的形式呈现，其他均是通过国务院颁布的条例形式来呈现。1984年全国人大常委会通过的《关于授权国务院改革工商税制发布有关税收条例草案试行的决定》，授权国务院在必要时，可以颁布有关税收条例，但其已经废止。1985年，全国人大遵循税收法定原则，审议通过了《关于授权国务院在经济体制改革和对外开放方面可以制定暂行的规定或者条例的决定》。

我国2000年3月15日颁布的《立法法》 第八条明确规定，税收基本制度只能以法律形式颁布，但是并没有确立税收法定原则。2013年11月12日，党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，首次提出了“落实税收法定原则”。这是税收法定原则首次写入党的重要纲领性文件中。

2014年12月22日，立法法修正案二审稿中规定，对“税种、纳税人、征税对象、计税依据、税率和税收征收管理等税收基本制度”都要制定法律。但是在2015年3月8日，立法法修正案三审稿中关于税收的条款与之前的二审稿有很大不同。二审稿中的各种税收要素被简化为“税种的开征、停征和税收征收管理的基本制度”。三审稿中恢复了对税率等要素的表述，在2015年3月15日上午，十二届全国人大三次会议通过了《立法法》修正案三审稿，修改后的立法法将“税收”专设一项作为第八条的第六项，明确“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”。我国的总的目标是要在2020年之前，全面落实税收法定原则。

三、税收法定原则在我国的实现

到2020年，全面实现税收法定原则是一项艰巨的任务，不可能一蹴而就。为了真正的实现税收法定原则，我国还需要做好以下工作：

（一）将税收法定原则从形式法定上升为实质法定

税收法定原则，不仅要求形式上的法定，还要看税收的实质内容是否真正运用到了实际生活中。对税收实质法定与税收形式法定有两面的不同：一方面，与原本文本意义上的法定要求不同，实质法定还强调税收立法、执法和司法全过程都要落实税收法定原则；另一方面，做到了有法可依不是税收法定原则的最终目的，税收法定原则的最终目的是所依之法是善法，税收法定原则中的实质法定就是提高立法质量，使所立之法皆为善法。

（二）分清税种上升为法律的轻重等级

因为将个税种上升为法律是一个漫长的过程，短时间内对所有的税都进行立法时不现实的，在完善的过程中，应根据当下国情，将与纳税人生活工作联系密切的税上升到法律层面。在完善税法体系的过程中，“营改增”和房产税改革应该是主要方向，在两者中房产税立法尤为重要。减轻纳税人的纳税负担是“营改增”的主要目的，这一点有国务院还可以根据自己的职权在人大立法之前，以颁布条例的形式对其进行调节来体现。而我们的房产税是直接税，直接关系着纳税人的切身利益，而房产税改革是要扩大征收范围，增加纳税人的税负，因此需要地位更高的《立法法》来调整。

（三）完善税务机关的工作

税务机关的工作是实现税收法定原则的关键性的环节，应从以下几方面完善税务机关的工作。第一，加快税收立法，提高税收立法质量，深入推进科学立法、民主立法，力求条款缜密。立法机关应确保所立之法尽量明确，不存在什么歧义。第二，规范税收征管方法，提高税收执法水平。在税收执法的过程中，应提升执法人员的专业素质，对相应的执法行为予以规范，从而提高执法水平。第三，完善财税司法，提供多元化解决纠纷机制。与此同时完善税收司法制度，做到有税法可依，合理实施，保正纳税人能够获得获得救济。

税收法定原则作为法治的重要标志，在社会主义初级阶段、改革开放取得成绩的初期发挥着重要的作用。要深入学习并理解社会主义法治的价值观，始终坚持基本、文明、明确的税收法治价值取向，确定科学的、符合我国实际情况的战略体系。我国确立税收法定原则将引导人民走向更加自由民主的小康社会。（作者单位：河北经贸大学法学院）

参考文献：

[1] 陈寿灿 韩灵丽主编，王鸿貌 陈寿灿著《税法问题研究》[M]浙江大学出版社，2004年12月第1版.

[2] 郭维真：《税法学》[M].北京师范大学出版社，2013年2月第1版.

[3] 张守文：《税法学》[M].法律出版社，2011年5月第1版.

税收宣传工作研究 篇4

房地产业在国民经济发展中发挥着重要的作用, 而房地产税收既是调控房地产经济的重要手段, 又是国家财政收入的重要来源, 但我国现行房地产税收制度中却存在着诸多的问题, 目前在一些城市的试点的房地产税“空转”难以变成实际运转, 这就要求我们对其进行改革。虽然一些研究机构和学者对我国的房地产税制改革提出了一些框架性的思路, 但需要进一步完善, 提高可操作性。笔者试图设计一套符合中国国情的、简化的房地产税收制度方案, 为我国房地产税收制度改革提供决策参考依据, 达到调控经济、公平分配社会财富、优化土地资源利用。房地产税收是一个综合性概念, 有广义和狭义之分。广义的房地产税收是指一切与房地产经济运动过程有直接关系的税收。狭义的房地产税收是指直接以房地产为征税对象的税收。房地产税, 有的专家学者或媒体称为物业税或不动产税, 笔者以为, “房地产税”这个概念比“物业税”描述更准确, 更容易理解, 在此我们使用狭义的“房地产税”概念。

二、我国房地产税收制度现状

1. 房地产税收政策概况

目前在我国房地产业链中, 房地产税收涉及从土地使用权出让到房地产的开发、转让、保有等诸环节。在我国现行的税收制度中涉及房地产的有营业税 (销售和租赁房地产、转让土地使用权) 、个人所得税 (销售和租赁房地产) 、房产税、土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、契税、耕地占用税和房地产业的企业所得税、城市维护建设税、教育费附加以及已停征的投资方向调节税等, 直接以房地产为征税对象的税收也有房产税、城市房地产税、城镇土地使用税、耕地占用税、土地增值税、契税等6个税种。

我国现行房地产税收制度存在的问题主要表现在:税种繁杂, 流转环节税负重、重复征税过多, 一些税种征税范围过窄、计税依据不合理, 税负内外有别, 税外收费多, 税收征管的配套措施不完善, 对违法行为的惩处力度不够, 导致房地产市场上的不公平竞争、税收流失严重。

2. 房地产税收收入现状

随着近几年房地产经济的快速发展, 我国房地产税收收入也快速增长。与发达国家相比, 我国房地产税制设计不合理, 房地产业税费负担过重, 房地产税收收入受房地产经济的波动影响很大, 各地房地产税收入占地方税收收入的比例也不均衡, 一些大中城市的比例如成都、宁波等城市接近5 0%左右。

自2005年5月国家对房地产税收实施先缴纳税款、后办理产权证书的一体化管理以来, 通过强化税收管理, 房地产税收均出现了高速增长的态势。以四川、山东、江西、江苏的情况来看, 2006年分别实现房地产税收112亿元、210.5亿元、34.2亿元和220亿元, 分别比上年增长61.5%、29%、21.5%和28.9%。房地产税收占全部地方税收收入的比重不断提高, 目前平均已达到2 0%以上, 成为地方税收收入的主要来源。

3. 关于我国房地产税收制度的研究现状

在我国关于是否开征房地产税 (或物业税) 的问题引起了社会各界的普遍关注和讨论, 一些专家学者和研究机构对房地产税进行了研究和探讨。2007年国家税务总局组织了以石坚为负责人的课题组对我国房地产税收问题进行研究。

三、国外房地产税收制度的经验

目前, 许多国家都建立了比较完善的房地产税收体系, 税收制度具有“宽税基、简税费、轻税负”、“从价计税、动静结合、地方所有”的特点。“宽税基”是指除了对公共、宗教、慈善等机构的房地产实行免税外, 其余的均要征税。“简税费”是指一个国家设置的有关房地产的税收种类相对较少, 税外收费也少。“轻税负”是指国外房地产税收中税率一般都不高, 如美国征收房地产税收的5 0个州, 税率大约平均为1%~3%;在加拿大多伦多市物业税税率为1%。“从价计税”是指绝大多数发达国家是以房地产的市场价值为计税依据, 即以财产的资本价值、评估价值或租金为计税依据, 只有少数国家以土地面积和账面价值作为房地产税的计税依据。“动静结合”是指既重视对房地产保有环节的征税 (静态税) , 如加拿大的不动产税、波兰的房地产税、泰国的住房建筑税、日本的固定资产税、法国的房屋税、英国的房屋财产税、韩国的综合土地税、巴西的农村土地税;又重视对房地产权属转移环节征税 (动态财产税) ) , 如意大利不动产增值税、其它国家遗产税与继承税、赠与税、登录税、印花税和公司所得税、个人所得税。但对权属转移环节实行轻税政策, 以促进房地产的开发经营, 有利于房地产要素的优化配置。如美国, 对房地产的拥有和使用者, 每年必须缴纳房地产税, 且不分对象实行统一的税率和征管办法, 对住宅实行减免和抵扣;而在开发经营环节的税负相对较轻, 仅有交易税和所得税, 并享有各种税收政策的优惠。“地方所有”是指为了激发地方政府征收房地产税的积极性, 扩大基础设施和公用事业的投资规模, 房地产税一般作为地方税, 是地方主要的财政收入来源, 一些发达国家的房地产税收入占地方税收的7 0%以上。另外, 发达国家已形成了一套相对成熟的房地产税管理办法和配套制度, 如房地产产权登记制、估价制度、计算机管理制度, 并建立了相应的机构。政府特别重视房地产税种的设立和调整对经济、社会以及资源配置的效应, 把税收政策作为调控经济和调节收入的重要手段之一。

四、构建我国房地产税收制度的原则和指导思想

1. 构建原则

针对房地产税制改革一些专家学者提出了不同的看法, 笔者以为构建我国房地产税制体系应体现公平、效率、简化、民生四大原则。

(1) 公平原则

税收公平原则就是要公平建立税制, 公平运用税收政策, 国家征税要使各个纳税人承受的负担与其经济状况相适应, 并使各个纳税人之间的负担水平保持均衡。在征税过程中, 客观上存在利益的对立和抵触。如果政府征税不公, 则征税的阻力就会很大, 加剧偷逃税收等违法行为, 甚至引起社会矛盾。我国目前的房地产税收体系有违公平原则, 房地产税制存在征收范围具有选择性、内外税收政策不统一、重复课征等问题, 妨碍税收的横向和纵向公平原则。

(2) 效率原则

税收的征收效率是指单位税收成本带来的税收收入最高, 税收成本包括税务机关在征税过程中发生的费用即征收成本和纳税人在履行税收义务过程中发生的费用即奉行成本。房地产税制应通过以下途径贯彻税收效率原则:一是简化税制结构, 降低税收奉行成本, 二是强化税收调控房地产经济的职能, 促进房地产也的健康发展, 三是优化税收征管, 节约征管费用, 建立符合我国国情、高效率的房地产税收征管制度。

(3) 简化原则

简化原则是指房地产税收制度必须既便于纳税人遵循, 也便于税务机关管理。简化的原则包括统一内外资企业的房地产税、减少税种、简化税率档次、减少税收优惠和简化征纳程序等内容, 这会大幅度减少税收成本和提高税收效率。

(4) 民生原则

民生原则就是指房地产税收制度要与不断提高人民物质文化生活水平的社会生产目标相适应。房地产关系到国计民生, 属于“民生”的范围, 是居民生存、生活的基本需要, 政府的房地产政策都应以民生为出发点, 使“居者有其屋”、“居者优其屋”。如今, 贫富差距越来越大, 拥有房地产的数量差别悬殊, 房地产税收制度应通过不同的税率设置来调节和缓解这种差距, 这也是税收“社会公平”的要求。

2. 指导思想

以“简化税制、合并税种、立租并费、税负适度、自动稳定、调控经济、便于征管”为指导思想和出发点, 设计房地产税收制度。

五、我国房地产税收制度设计思路

1. 税种的设立

笔者认为房地产流转环节的营业税及城市维护建设税、教育费附加和企业所得税、个人所得税继续按原税种开征, 保持税制的连续性;但对涉及再次转让房地产 (二手房) 和出租房地产的营业税、个人所得税税负可适当降低, 具体降低到多少, 需要在调查的基础上, 通过分析研究后确定;调整营业税中服务业、转让无形资产和销售不动产税目;取消对“三资企业”不征城建税、教育费附加、耕地占用税的税收优惠。取消除工商税务部门以外的房地产行政收费项目, 将现行房产税、土地使用税、房地产税、土地增值税、耕地占用税、印花税、契税、土地出让金等项税费合并, 设立房地产税种。

2. 房地产税税制要素设计 (1) 房地产税的课税范围

房地产税的课税对象是什么、应设置哪些税目、撤并或保留哪些税费, 一些专家有过少量不完整的阐述。笔者初步设想以拥有和转让的不动产、国有土地使用权为课征对象, 适当确定和扩大征税范围, 如将农村的经营用房、出租用房纳入房地产税的征收范围。但是考虑到农村的经济状况和长远发展, 集体土地使用权不能纳入课税范围。农村个人拥有的居住用房面积在限额范围内和城镇居民拥有的居住用房面积在限额范围内且在新税实施前购进的, 实行减免税优惠;居住用房面积限额由财政部与住房和城乡建设部根据不同阶段的社会发展状况确定。设立房产交易、地产交易、房地产出租、土地征用、土地占用、房屋产权等6个税目。

(2) 房地产税的纳税人

设想以拥有和转让的不动产、国有土地使用权的单位和个人作为房地产税纳税义务人, 内外统一, 不分居民与非居民。对容易出现税收流失的环节设立扣缴义务人, 如个人出租房地产, 以承租人为扣缴义务人。

(3) 税率

房地产税可以设立多种税率, 不同税目对应不同的税率或税率幅度范围。对于房地产转让交易和租赁环节, 中央制定统一的累进税率, 增强房地产税的调控经济的功能。税率分几个档次和具体比例的确定要考虑两点, 一是不能因税改而增加纳税人的负担, 二是加大调控经济的作用。首先选择具有代表性的地区、分类 (城市与农村、高中低收入家庭、大中小房地产企业、不同所有制性质企事业单位) 选择企事业单位和房地产企业、居民等进行调查, 通过调查收集数据, 然后采用索洛经济增长模型等方法测算分析房地产税的效应、计算以前纳税人所承担的相关税收平均负担, 最终确定税率。

(4) 计税依据和方法

房地产税采取从价定率计税方法, 房产交易和地产交易税目以交易差价 (收益) 为计税依据, 房地产出租税目以租金收入为计税依据, 土地征用税目以成交价格为计税依据, 土地占用和房屋产权税目以评估价格为计税依据。对于评估价格确定, 由国务院制定房地产评估标准, 县级税务机关根据标准, 参照同类房地产价格, 考虑房屋面积、地段、楼层、结构、每平方米建筑占地面积等因素确定评估价格, 每3年评估一次。

(5) 其他税制要素

尽量减少税收优惠政策。对个人纳税人的第一居所可以给予低税率优惠, 对其他居所适用正常税率, 这样可以有效抑制居地产投机行为, 保证房地产流通市场的稳健发展;对征用荒山、山地、滩涂可以适当减免, 以促进这些土地的利用;对于房地产继承、直系亲属间的房地产赠与、对有赡养义务人的房地产赠与、对社会福利救济事业的房地产赠与等给予免税, 以形成良好的社会风气。

纳税期限设计参照目前相关税收政策的纳税期限确定, 但是对居民个人纳税人房地产拥有环节的税收以年为纳税期限, 以方便纳税人履行纳税义务, 节省纳税成本。其他税制要素和纳税申报表等设计尽量从简。

摘要：本文在分析我国房地产税收现状的基础上, 提出了房地产税制改革的原则、指导思想, 进一步探讨我国构建一个统一的房地产税收制度的思路。

关键词：房地产,税收制度,构建

参考文献

[1]国务院发展研究中心“不动产税改革研究”课题组.不动产税的税种与税率设计.国务院发展研究中心信息网 (http://www.drcnet.com.cn/) , 2006～09～22

税收宣传工作研究 篇5

1,认真开展以“五讲五比争先锋”为主要内容的保持共产党员先进性主题实践活动

2,严格自律，带头守法，依法办事，依法行政

3,推动移风易俗、树立文明乡风，延续与传承乡愁文化。

4,夯实执政基础，提高执政能力，为加快实现“两个率先”和富民强区目标提供坚强的组织保证

5,开展先进性教育，实践先进性要求，永葆先进性本色

6,落实责任，健全体系，完善机制，增强基层组织活力。

7,心连心建设新农村，手拉手致富奔小康

8,加强“两新”组织党的建设，促进非公有制经济健康发展

9,强化宗旨观念，真诚服务群众

10,全面加强党的思想、组织、作风建设，充分发挥共产党员的先锋模范作用!

11,加强党的先进性建设，落实科学发展观

12,开展党员先进性教育活动，实践“三个代表”重要思想

13,以开展保持共产党员先进性教育活动为载体，促进各项工作发展

14,群雁高飞头雁领，先进支书作保证

15,扎实开展共产党员先进性教育活动

16,党的先进性是党的生命线

17,学习实践“三个代表”重要思想 始终保持共产党员先进性

18,立党为公，执政为民

19,好党员带动一片，好支书带富一方

20,实施强基富民工程，深化三级联创活动

21,开展共产党员先进性教育活动 实践“三个代表”推进“两个率先”

22,坚持以科学发展观为统领，推进舟曲经济又好又快发展!

23,坚定不移推荐全民从严治党向基层延伸，努力建设政治生态的绿水青山!

24,强化争先意识 提高服务效能

25,建设“学习型、创新型、服务型、和谐型、节约型”机关

26,精心组织 狠抓落实 力争以优秀成绩顺利通过党建工作考核

27,权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

28,增强党的执政能力，永葆党的青春活力。

29,坚持高标准、严要求，精心组织保持共产党员先进性教育活动

30,勇于创新，敢挑重担，冲锋在前，无私奉献

31,认真开展保持共产党员先进性教育活动

32,党员发挥先进性，支部增强凝聚力

33,常怀忧党之心，恪尽兴党之责。

34,加强党的自身建设，巩固党的执政地位。

35,把党的基层组织建设成为实践“三个代表”重要思想的实践者、组织者和推动者

36,把农村基层党组织建设成为建设社会主义新农村的实践者、组织者和推动者

37,党员带头闯市场，带领群众走富路

38,坚持生态立区、旅游活区、创新强区，为加快建成全国生态文明示范区而努力奋斗!

39,推行“一会两票”，扩大基层民主。

40,开展双示范双带动双推进活动，提升基层党组织建设水平

41,推行能人战略，加强村级班子建设

42,保持党员先进性，发挥先锋模范作用

43,大力加强党的先进性建设 积极推动全面建设小康社会进程

44,加强党的自身建设，巩固党的执政地位

45,权为民所用，情为民所系，利为民所谋

46,建堡垒夯实基础，学先进争当楷模。

47,加强执政能力建设，加快社会经济发展

48,党员致富把头带，人民群众富得快

49,自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。

50,为群众办实事，让百姓说党好

51,加强和改进党的建设，增强党的创造力、凝聚力和战斗力!

52,农民要致富，电教来帮助

53,抓好党建添活力，党建也是生产力。

54,全面提高党员综合素质，切实发挥党员表率作用

55,坚持“两个务必”，永葆共产党员政治本色

56,实践“三个代表”重要思想，永葆共产党员先进本色!

57,按照“三个代表”的要求，切实加强和改进党的建设。

58,农村经济要发展，党员带富是关键

59,强化宗旨观念，真诚服务群众。

60,以“三级联创”为统揽，努力深化“双培双带”工程建设

61,努力建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村

62,立足岗位做贡献，我为党旗添光彩!

63,抓党建，聚合力，促发展，筑和-谐。

64,高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略。

65,精心组织 务求实效 深入开展共产党员先进性教育活动

66,做率先发展的带头人，当人民群众的贴心人。

67,发挥党员先进性，创建和谐新农村

68,勇于创新，敢挑重担，冲锋在前，无私奉献。

69,创建五好党支部，建设社会新农村

70,提高党员素质，加强组织建设，服务人民群众，促进各项工作

71,排忧解难办实事，树立党员好形象

72,大力加强党的建设，把党组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。

73,党员干部领正路，人民群众走富路

74,增强共产党员先进性 推进党的执政能力建设

学校宣传思想工作的 篇6

下好“规划棋”，“主角”唱好“宣教戏”

当今世界正处于大发展、大变革、大调整时期，各种思想文化交流交融交锋更加频繁。宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。新时期新形势下，高校作为知识创新的策源地、深化教育改革的试验田、扩大开放的桥头堡，肩负着用社会主义核心价值体系武装青年学生的艰巨历史使命，承担着培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重要时代责任，必须要把马克思主义作为必修课，成为马克思主义学习、研究、宣传的重要阵地。因此，作为“主角”的宣传思想部门必须要下好“规划棋”，唱好“宣教戏”。

学校在推进宣传思想工作方面，坚持以社会主义核心价值观为统领，统筹布置，详细规划，以“社会主义核心价值观在师生中入脑入心”与“广大师生对社会主义核心价值观真知真信真实践”的“两入三真”为具体工作目标，摒弃单向灌输式的“暴风骤雨”教育模式，采用双向互动式的“润物细无声”教育模式，开展了系列主题鲜明、内容丰富、形式新颖的宣传思想工作，收到了较好的工作成效。

在“中国梦”主题宣教工作中，学校创新主题教育形式，在宣教活动“接地气”方面下了很大功夫。经过近两个月的筹备，“你我的梦，中国梦”主题特色宣讲会成功举办。宣讲会通过学生拍摄的主题为追梦、寻梦、筑梦、圆梦的4个纪录片，以及主创人员宣讲和相关场景再现，烘托出“小国关承载大梦想，小梦想汇聚中国梦”的活动主题。宣讲会内容满含真情实感，真实反映出当代青年学生阳光向上的精神状态与关心国家社会改革发展的满腔热忱，以小见大地呈现出平凡个体的梦想与伟大中国梦的有机联系，打造了独具学校特色的 “中国梦”宣讲方式。

下好“服务棋”，“配角”唱好“报道戏”

对学校师生开展系统有效的思想政治教育工作，是宣传部门的重要职责所在。与此同时，全方位报道学校办学事业的改革发展，立体呈现蓬勃向上的校园文化，多角度宣传学校师生的教学、科研、学习生活，是高校宣传工作者的天然职责。与开展思想政治宣传教育工作时更多地发挥主导角色不同，进行宣传报道工作时宣传部门则更多要担任“配角”，下好“服务棋”，唱好“报道戏”。之所以得出这样的定位，是由新闻媒体的自身特色与发展规律所决定的。

客观报道、全面反映学校办学事业改革发展的实际情况，为学校党委制定决策方针，推动事业科学发展提供重要事实依据，是学校宣传思想工作开展的重要指导方针，也是终极目标指向。而要实现这一目标，需要积极树立起校园媒体的“服务意识”。学校宣传思想工作一贯秉持“服务学校科学发展，服务教学科研进步，服务育人成效显现”的“三服务原则”；具体工作中坚持贯彻中央的“走转改”“三贴近”号召，形成了新闻媒体“扎根教学一线，扎根师生工作学习实际，扎根校园文化生活”的“三扎根机制”，对发展成果全面报道不夸大，对存在问题如实揭露不遮掩，坚持新闻性、尊重新闻规律，大量一手的、鲜活的、生动的报道不断涌现。

党的群众路线教育实践活动中，学校党委宣传部、新闻中心充分发挥桥梁和平台作用，一方面实时报道学校党委以及各基层部门开展教育实践活动的动态消息，另一方面如实反映师生群众提出的学校各级领导在“四风”方面存在的问题，以及对学校改革发展的意见建议。校报开辟《反对“四风”、服务师生》专版专栏，连续在头版显著位置报道教育实践活动开展情况，尤其注重反映师生群众的呼声与诉求。新闻网密集报道教育实践活动动态消息，集中发表校党委以及校内各部门改进工作作风，服务师生群众的具体举措。教育实践活动开展过程中，校园媒体阵地成为名副其实的意见建议集散地、“头脑风暴”发布台和方法思路论辩场，为学校教育实践活动深入开展出实效发挥了重要的支撑保障作用。

下好“统筹棋”，“导演”唱好“整合戏”

信息化、全媒体时代瞬息万变，新媒体形态层出不穷，广大受众需求日新月异，这一时代发展特点在高校校园中同样得到鲜明显现。新兴媒体的蓬勃发展态势对高校宣传工作产生了重要影响，其在推动高校宣传思想工作格局重组上发挥的作用亦日益凸显。在重视挖掘好报纸、电视台、广播站等传统媒体发展潜力的同时，如何妥善应对并积极运用日益活跃的人人网、微博、微信等新媒体形态，无疑成为摆在每一位高校宣传思想工作者面前亟待解决的重大课题。时代的发展呼唤宣传思想工作者要下好“统筹棋”，扮好“导演”角色，唱好“整合戏”。

面对高校校园建立健全的全媒体格局，以及其在当代青年大学生群体中不断攀升的影响力，学校党委宣传部对传统媒体与网络新媒体进行通盘整合，大力加快校园媒介融合步伐，使传统媒体与新兴媒体之间实现互融互通、优势互补；不断健全完善的国关E站（多媒体信息发布系统），为这场校园媒体整合大戏打下了良好的基础。

在学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神的主题教育活动中，学校党委宣传部根据不同媒体形式的不同特点，分别为其量身打造宣传教育工作规划，其中特别注重媒介资源整合，使之实现互动互通、彼此映衬，助力宣教效能的整体提升。网络新媒体发挥其时效性强的特点，跟踪报道学校主题教育活动的最新进展，校报、电视台等传统媒体则发挥深度报道、访谈报道的优势，纵深切入活动宣传。

国关E站在学校办公楼、教学楼、宿舍楼、图书馆、体育馆等师生密集经过场所设置多个点位，第一时间推送重大时政要闻，确保广大师生便捷关注新闻最新进展。同时，国关E站还以图文、视频等多种形式，为校报、新闻网稿件提供播发平台，及时宣传报道学校主题教育活动，确保宣教效能实质提升。

下好“改革棋”，“编剧”唱好“发展戏”

全媒体时代对高校宣传思想工作而言，机遇与挑战并存。机遇在于更大、更快、更便捷的传播时空和传播媒介成为现实并不断拓展，给宣传思想工作以光明的发展前景和深广的发展潜能，赋予宣传思想工作者更大的施展自身才能的舞台。挑战在于宣传思想工作若不能及时跟上时代发展步伐，一线工作者意识、知识、技能更新滞后，则有思想政治教育和舆论引领主导权弱化甚至丧失的危险。时代的发展呼唤高校宣传思想工作要下好“改革棋”，扮好“编剧”，唱好宣传思想事业的“发展戏”。

习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。

近年来，学校校报、新闻网、电视台、国关E站“四位一体”的校园宣传格局业已成形。在高等教育事业改革发展的新形势下，学校党委宣传部通盘整合校内媒体阵地，正式启动宣传思想工作的深度挖潜。目前，学校校报《悦读副刊》已经出版一年半，主题分别为人物、往事、文思、光影，集中宣传报道在校师生中的典型人物以及离退休教师、各行各业校友中的先进代表，并为师生展现文学、摄影特长提供宽广平台，在校园积极引领传播正能量，共同为“国关梦”“中国梦”的实现凝聚共识与力量。除此之外，新闻网、电视台、国关E站的改版升级工作也在稳步进行之中，校内兼职宣传员制度的健全完善步伐提速明显，共同打造学校宣传思想工作的新局面。

（作者单位：国际关系学院党委宣传部）

税收宣传工作研究 篇7

随着世界经济交流的不断加强,很多国际之间都存在一定的经济和贸易往来,但是由于各个国家税收制度不同,因此需要进行国际税收的相关合作。因此,本文通过对国际税收的调查和研究,论述了在大国税收视角下,促进国际税收合作的必要性和可行性,同时也对发展中国家参与国际税收合作的困难和机遇进行了产生,进而论述了我国促进国际税收合作的相关策略。

二、促进国际税收合作的必要性

目前,我国国际贸易得到了快速的发展,所以需要与多个国家进行贸易往来,因此,促进国际税收合作是非常必要的。通过本文的分析和论述可知,其必要性主要体现在以下几个方面:

(一)国际逃税偷税等问题

在进行国际贸易的过程中,很多人故意逃税,或者利用税收法律的漏洞进行偷税行为,这些行为已经对国际贸易发展造成了非常不良的影响。因此,为了更好地解决国际贸易中的逃税和偷税等问题,必须要进行国际税收合作。通过各个国家相关税务机构的合作,能够对相关税收法律进行了解,取得各个国家税收法律中的长处,弥补部分国家税收法律中的漏洞,才能够更好地完善国际贸易中的税收法律规定,更好地避免偷税和逃税等行为。

(二)国际避税的严重问题

在进行国际贸易的过程中,除了一些贸易人员进行逃税和偷税等行为,还存在更加严重的国际避税行为。这种国际避税行为使得某些国家的税收收入变少,例如:我国很多国际企业采用国际避税的方法,每年躲避几百亿的纳税额度,不仅仅对我国税收产生了重要的影响;而且这些国际企业通过避税,进一步降低其生产成本,从而对我国本土企业产生了较大的竞争压力。国际避税对于我国与其他国家的贸易往来产生了严重的不良影响,阻碍国家贸易的公平竞争,同时也是对我国国际税收法律的严重挑衅,因此为了更好地解决国际避税问题,需要进一步加强国际税收合作。

(三)双边或者多边预约定价税收征管问题

在两个国家或者多个国家进行贸易往来的过程中,纳税人之间与税收机关以及各国税收机关之间在税收征管问题存在很多不同意见,为了避免税收征管后出现问题,因此在进行税收之前,需要对相关的税收征收问题进行协商,这就是预约定价安排。但是这种税收制度本身也存在一定的局限性,主要体现在以下几个方面:第一,单边的预约定价安排,主要是纳税人与其中一个国家的税收部门进行预约定价安排,但是这种安排存在局限性,就是当一国的税收制度发生更改,而另外一个国家保持税收制度不变的情况下,很容易产生重复纳税的问题;第二,由于单边预约定价安排存在一定的局限性,因此就衍生出了双边预约定价安排,这种方式能够很好地解决单边预约定价安排的局限性,但是却仍然对一些国家的税收产生了严重的挑战,这是因为:某些国家的税收法律中缺乏对预约定价安排的相关规定,而且这些国家总是不想实现这种税收制度;另外,不同国家对预约定价安排的意见和认识存在不同,很难在短时间内达到一致。

(四)电子商务税收的征管问题

随着我国进入信息化时代以后,电子商务开始逐渐兴起,因此,很多人采用电子商务的方式进行商品货物的交易。但是这种交易方式对税收造成了一定的困难,主要体现在以下几个方面:第一,电子商务利用虚拟化的交易平台进行着贸易的交易,因此成为了效果良好的避税平台,从而对于贸易税收原则造成了一定的破坏;第二,不同的国家对于电子商务的税收问题持有不同的态度,比如:美国认为电子商务应该是免税的,但是一些欧盟等国家要求对电子商务进行征税,而我国对于电子商务是否征税问题还没有出现明确的态度。

三、国际税收合作的可行性

上文已经论述了国际税收合作的必要性,因此本节在论述国际税收合作必要性的基础上,对国际税收合作的可行性也进行了分析和论述,认为其具有较高的可行性,主要包括以下几个方面:

(一)当前国际经济形势的可行性

目前,随着国际经济一体化形式的逐渐发展,使得贸易发展越来越活跃,资金技术的流动速度也在不断地加快。而全球经济的发展以及当前的国际经济形势,使得国际税收合作具有一定的可行性,主要体现在以下几个方面:第一,随着国际经济的不断发展,各个国家之间的交流和合作更加密切,因此使得不同的国家和地区之间形成了较为重要的依赖关系,为国际税收合作提供了良好的外部环境;第二,根据以上的分析和论述可知,很多国家还面临着国际税收方面的难题,这些难题困扰着很多国家的税收工作,因此为了更好地解决这些问题,很多国家尝试着与其他国家的税收进行合作,从而能够利用多个国家的力量,更好地解决这一问题。

(二)国家相互依赖以及主权国家的利益

随着国际贸易的进一步发展,使得国家之间的联系更加紧密,形成了多个国家相互依赖的现状。任何国家在这样一个紧密联系的国际环境中,都无法像以前一样拥有主权国家的利益。因此,这也为国际税收合作提供了可行性,主要体现在以下两个方面:第一,虽然各个国家目前维持着和平的状态,但是在贸易、经济等多个方面都存在一定的利益冲突:很多时候,国家之间的合作关系能够在瞬间土崩瓦解。因此,必须要达到一定的实力才能够维持相对的和平和国家之间的利益。在这一背景下一些弱小的国家需要通过结盟和合作等方式,共同抵抗超级大国的霸权主义;在这一背景下,促进国际税收合作具有一定的可行性;第二,在各个国家相互依赖的前提下,一些主权国家形成相对独立的行为个体,在与其他国家进行合作的过程中,既存在合作的一面,同时也存在独立的一面。在维护主权国家利益的前提下,与其他国家开展积极友好的合作。

(三)税收征管国际合作的博弈

虽然说很多国家在税收方面都需要进行合作,但是在合作过程中也存在很多需要博弈的地方,主要体现在以下几个方面:第一,合作性的博弈,在这种博弈形式中主要包括两个方面:首先,保证型的博弈,当多个国家为了对抗逃税避税行为时,通过共同签订税收协议,然后达成合作;其次,协调性的博弈,这种博弈形式通过对不同国家之间的协调,从而能够达成所有国家利益的最优解;第二,非合作性的博弈,在非合作性的博弈中,也分为多种博弈形式:首先,协作性的博弈,这种博弈形式中,国家之间都知道背叛能够帮助自己国家获得最大的收益;其次,劝说性的博弈,这种博弈模式下,很多国家通过劝说的形式,对于税收关系中最为脆弱的部分进行游说,从而避免其背叛造成的利益损失。

四、发展中国家在国际税收合作中面临的机遇和困难

根据以上的分析和论述可知,为了更好地解决国际避税的问题,需要积极推进国际税收合作的开展,然而我国作为一个发展中国家,在开展国际税收合作过程中,同时面临着机遇和挑战。因此,本文通过对目前发展中国家在面临国际税收合作中的机遇和挑战进行了调研,主要包括以下两个方面:

(一)发展中国家推进国际税收合作中面临的机遇

在目前的国际形势下,发展中国家对于推进国际税收合作有着强烈的意愿,同时面临着较多的机遇。根据本文的分析和论述可知,发展中国家在推进国际税收合作的过程中,面临的机遇主要包括以下几个方面:第一,发达国家的需要,目前发达国家在推进国际税收合作中同样有着较为强烈的意愿,迫切希望发展中国家能够给予自己支持;同时,在发达国家进行国际贸易的过程中,同样需要发展中国家的支持;第二,发达国家的援助,为了更好地促进发展中国家的经济和贸易发展,很多发达国家对发展中国家给予了多个方面的援助,这也是发展中国家进行国际税收合作的机遇;第三,发展中国家的发展战略,为了获得更好的发展,发展中国家需要积极地开展国际贸易合作,同时需要在进行国际税收合作中维护好自己的利益。

(二)发展中国家参与国际税收合作的困难

虽然发展中国家在进入国际税收合作时,具有一定的机遇,但是同时也面临着一定的困境,主要体现在以下几个方面:第一,发达国家的阻碍作用,部分发达国家希望发展中国家参与国际税收合作,但是仍然有部分发达国家不希望发展中国家参与进来;第二,发展中国家缺乏一定的参与条件,例如:一些发展中国家不希望参与到国家贸易合作中,同时很多发展中国家的税收法律也存在不完善的地方。这些因素都造成了发展中国家参与国际税收合作的困难。

五、大国税收视角下国际税收合作的开展

根据以上的分析和论述可知,目前随着国际逃税漏税的问题日益严重,很多国家开始倡导进行国际税收合作。本文通过分析和论述,阐述了目前国际环境下,开展国际税收合作的必要性和可行性。进而对大国税收视角下我国参与国际税收合作的策略展开了调查,主要包括以下几个方面:

(一)我国应对国际税收合作的原则

对于我国来讲,是世界上最大的发展中国家,为了更好地促进我国经济的发展,必须要积极地参与到国际贸易当中。因此,在推进国际税收合作的过程中,必须要始终坚持一些原则,为此可以做到以下几点:第一,我国应该在推进国际税收合作时,积极地表达自己的意愿,同时明确自己的态度,进而能够更好地争取自己在国际税收合作的利益,力争能够进一步推进国际税收合作的达成;第二,需要坚持谨慎的态度,在推进国际税收合作的过程中,不免会损害某金些国家融的利益,因此在促进国际税收合作达成的过程N中O.,要9始,2终01坚6Fi持n谨an慎c的e态度,对于利益矛盾应该(给C予u恰m当u的la处ti理ve;t第y三N,O在.推63动7国)际税收合作的过程中,要始终维护好发展中国家的利益,虽然目前我国经济得到了较大的发展,但是与其他发达国家相比依然存在一定的差距,因此必须要在国际税收合作时,维护好切身利益,进一步推动我国经济的发展;第四,要用可持续发展的眼光看待国际税收合作,促进国际税收合作不仅仅需要本国的税收机构,而且还涉及到与其他国家税收部门的合作,因此不仅仅需要积极开展合作,而且在合作的过程中还存在一定的利益冲突,所以需要始终用可持续发展的眼光看待国际税收合作。

(二)我国应对国际税收合作的对策

在开展国际税收合作的过程中,不仅仅需要坚持一定的原则,而且还需要落实相应的对策,更好地迎接国际税收合作的机遇和挑战。通过本文的分析和论述可知,目前我国应对国际税收合作的对策,主要包括以下几个方面:第一,尽量争取较多国家的支持,为了更好地推进国际税收合作,应该向多个国家说明国际税收合作的重要意义,从而更好地取得这些国家的支持,团结一切能够团结的国家和力量;第二,要积极争取发达国家的支持,在进行国际税收合作的过程中,发达国家始终处于较为强势的地位,因此为了更好地推进国际税收合作,需要争取发达国家的支持,才能够避免国际税收合作的重要阻碍;第三,积极宣传国际税收合作的重要性,使得各个国家能够充分认识到国际税收合作的重要性,从而能够为了更好地维护本国利益,加入到国际税收合作中来;第四,进一步提高我国的税管理水平,不断完善我国税收相关的法律法规,同时应该不断促进我国国际税收工作的开展,提高税收机构的工作效率,积极迎接国际税收合作的机遇。

六、小结

促进国际税收合作是增强国际经济和贸易发展的重要条件,因此本文通过对国际税收合作必要性和可行性进行了论述,进而提出了促进国际税收合作的相关策略。相信,随着我国与其他国家国际税收合作的不断加强,能够更好地完善我国国际税收的相关策略,更好地促进我国经济和世界经济的发展和交流。

参考文献

[1]邓力平,王智烜.树立大国税收理念推动国际税收合作[J].税收经济研究,2015,20(4):1-6.

[2]廖体忠.深度参与全球税收合作持续打造国际税收升级版[J].国际税收,2016(5):67-70.

[3]朱青.税收征管体制改革与国际税收合作[J].国际税收,2016(2):39-43.

[4]廖体忠.国际税收合作迎来明媚阳光——在新的经济背景下解读BEPS行动计划成果[J].国际税收,2015(10):6-11.

税收宣传工作研究 篇8

《技巧》一书中指出, 美军战争宣传工作有四个主要目标:煽动对敌人的仇恨、保持与盟国的友好关系、保持与中立国的友谊、瓦解敌人的斗志。以此为逻辑线索, 美军战时宣传工作的内容及做法主要包括四个方面:

一、战争罪行与战争目的宣传

“在现代战争中, 人民对战争的抵触情绪是如此强烈, 以致每一场战争都必须以抵御危险和残忍的侵略者为借口。确保敌人为战争负完全责任, 应是宣传的核心思想 (《技巧》) ”。

回顾二战以来美军或以美军为主发动的军事行动, 无不谋求师出有名, 以赢得国内民众及国际社会对战争的认可和支持。实现这一目标的最便捷的方法就是找到恰当的战争借口, 并通过宣传让人们理解和接受。

(一) 战争罪行宣传

即利用各种方法、手段宣扬敌人的罪恶行径, 引发民众及国际社会的仇视心理和战争欲望。要形成这种舆论环境, 美军需要以消息、谣言、报道、图片和其他各种社会传播方式来控制意见的形成。进行片面的、充足的“战争罪行”宣传是美军的首选和一贯做法。一是妖魔化宣传, 美军进行妖魔化宣传的具体标志是以敌对国家军政要人、宗教领袖或某一政党、宗教团体等为主要对象, 将其描绘得思想腐朽、品德败坏、凶残贪婪、暴力极权等, 凡此种种, 总之就是战争罪人的形象。二是威胁论宣传, 即通过对未来可能的危险性进行预测, 通过制造恐慌心理, 增强对敌人的敌视。三是突发事件宣传, 即在与敌对方的接触、冲突当中, 通过炮制或控诉对方的不当行为, 渲染敌方蓄意挑衅, 营造“是可忍, 孰不可忍”国内、国际气候, 引发公众支持美军以战争方式维护人类社会的所谓“道德底线”的做法。

(二) 战争目标宣传

美军认为, 战争目标是主宰战争策略和确认胜利目标的政治目的。美军进行战争目标宣传是在丑化敌人的基础上进行的, 通过丑化敌方, 并美化战争目的, 宣扬自己的正义与合法性, 从而激发官兵的战斗士气, 增进盟国间的团结, 争取国际社会的广泛支持。美军素以“维护世界秩序”这一“崇高”目标掩盖其战争私利, 海湾战争的目标是“解放科威特”, 伊拉克战争的目标是“在中东建立民主社会的样板”。正所谓:“宣传家必须要时刻注意捕捉这样神圣的语言:它能使公众对自己的渴望定型 (《技巧》) 。”

二、胜利信念宣传

“除了把敌人描述为危险、起妨碍作用的形象, 把自己描述得起保护作用、有益且正直外, 还必须对最终胜利充满信心 (《技巧》) 。”

胜利信念宣传即宣扬美军必胜, 并不断用战场上的每个具体胜利支持和重申这一宣传主题。美军始终认为:赢得胜利的愿望是同取胜的机会密切相关的。在美军的宣传中, “美军必胜”是不言而喻的, 只是时间问题。而“时间问题”往往是美军决定战争是否进行的关键, 必须丰富这段时间过程让民众和军队有足够的耐心接受持久的战争, 除力争速战速决外, 最佳的方法就是让民众和军队对胜利充满信心, 不断地用胜利的讯息缓解压力、增强凝聚力和战斗力。

(一) 报喜不报忧

战时, 美军特别重视对新闻报道的管控, 尤其是对有关美军作战失利的报道加以严格限制。他们认为对战争惨烈、美军失利等不利于美军的报道未加有效限制, 是造成军方及决策层被动的重要原因。

(二) 无中生有

当需要胜利的消息来鼓舞士气或打击敌人, 却又无力为之时, 美军经常采用“制造”的办法。

(三) 借题发挥

以“拯救女兵林奇”为例, 美军事前对事件的潜在影响力已有充分认识, 不但有跟踪的实时报道, 而且进行大肆美化和神化宣传, 将迷路被俘一枪未发的林奇, 塑造成美国英雄, 以示美国发动战争的“解放”, 将对毫无防备的后方医院采取行动, 渲染敌后突袭的紧张、精确、神速, 以示美军战斗力之强, 更为彰显战争无情人有情, 所谓美国式的尊重生命, 大大激发了参战官兵的士气。

三、瓦解斗志宣传

瓦解宣传的实质就是用新仇恨代替旧仇恨, 通过消除或转移敌人对一个交战国的仇恨, 宣传很有可能成为直接瓦解敌人斗志的武器 (《技巧》) 。

历次战争表明, 美军在强大自身力量的同时, 尽一切可能打击、分解、弱化敌方力量, 以形成作战中的“绝对优势”。通过宣传方式瓦解敌方阵营是形成这种态势的重要手段。从美军瓦解宣传的具体实践分析, 其瓦解宣传的核心就是要转移仇恨, 实现转移需要特定的时机、特定的宣传及特定的方法技巧, 在美军的宣传中, 瓦解宣传最具有谋略性。

(一) 进行“胜利无望”论宣传

通过不断向敌方宣传:“胜利没有希望, 抵抗毫无意义”等主题, 在敌方阵营培植悲观情绪, 为瓦解敌方创设适宜氛围。其实, 这种宣传某种程度上与美军的胜利幻想宣传在主旨上是一致的, 只是对象和语境有所区别而已。

(二) 进行反爱国主义宣传

战争期间的爱国主义情感直接而现实的表现就是对敌人的仇恨, 战争双方相互的仇视心理是参战人员凝聚力、战斗力的重要基础, 也是推进暴力行动的主要燃料。基于此, 瓦解宣传中最重要的前提也是最难做到的, 就是要首先削弱对方基于爱国主义情怀的仇视心理, 美军通常是在敌人陷入疲惫不堪, 和平主义的意识形态抬头时, 对敌进行反爱国主义宣传。而通过战争罪行宣传、胜利幻想等宣传, 美军已然貌似占有道德优势, 战争由对方而起, 由此形成美军对敌进行反爱国主义宣传的思维逻辑。

(三) 进行反政府、反国家宣传

即通过诋毁敌方政府公信力、挑拨民众与政府之间的关系等瓦解宣传, 将民众对敌人的仇视转移到对政府的怀疑, 直至形成民众与政府脱离、对立的局面。通过支持分裂势力, 制衡和分化甚至消灭敌国的抵抗力量。

四、维系友谊宣传

“形成坚固的对敌阵线的一个先决条件是与盟友之间保持真诚的友谊关系, 对中立意见的争取贯穿了整个冲突的始终 (《技巧》) ”。

美国在战后历次局部战争和国际危机中, 总是扛着联盟战略的大旗, 力邀盟国助战, 构建战时政治外交同盟, 争取国际道义和舆论支持, 力争广泛的军事参与和支持。

(一) 构建军事战略同盟, 营造互信的舆论环境

“宣传者能够依靠非常原始而强大的同盟者煽动起宣传对象对敌人的仇恨” (《技巧》) 。从美国历史上看, 除早期国内战争外, 美军在世界其他地区所发动的战争, 都离不开盟国的支持和参与, 形成“得道多助”的道德优势, 显现出巨大的宣传效果。

(二) 加强区域交流与合作, 畅通和延伸宣传管道

主要通过平时互访、演习的方式, 促进交流与互信, 建立畅通的对话平台。

(三) 开展战时宣传, 赢得广泛支持和参与

在平时构建和运作的基础上, 美军战时积极开展针对性的宣传, 使盟国意识到他们的利益或价值观即将受到敌人的威胁或破坏, 以争取同盟国内部同仇敌忾。

与此同时, 美军还注重争取中立方的意见。“尽管维持盟友之间的友好关系很重要, 但对战争结果起决定性作用的经常是中立国的态度 (《技巧》) ”, 美军对中立方的宣传主题是“引导中立国认识到他可以在击败我们的敌人这件事中获益 (《技巧》) ”。其次, 是在中立国进行和平主义思想宣传, 使他们意识到美军发动战争是为了长久和平, 是美军的敌人导致了战争并妄图引发更大的灾难。美军还常常采用在中立国之间制造矛盾的办法, 降低中立国态度行为滑向敌方的概率。

人类社会进入信息化社会以来, 在信息技术的推动下, 现代传播技术及相关理论研究空前发展。在信息化浪潮的席卷下, 美军信息化建设水平不断提高, 宣传体系日益完备, 战时宣传能力及影响力空前增强, 可以说美军战时心理战力量建设已相当成熟。《世界大战中的宣传技巧》仅为我们提供了一个理论视角, 在实践中, 我们还须拓宽视野, 多维度地分析研究美军战时宣传工作, 以增强我军战时宣传工作的有效性、科学性, 充分发挥新时期我军政治工作的作战功能。

参考文献

[1]哈德罗·D·拉斯韦尔 (美) .世界大战中的宣传技巧[M].张洁, 等, 译.北京:人民大学出版社, 2003:30-257.

[2]池田德真 (日) .宣传战史[M].朴世俣, 译, 北京:新华出版社, 1984:15-123.

高校宣传思想工作创新研究 篇9

关键词：高等学校,宣传思想工作,机制创新

创新是一个国家兴旺发达的动力, 也是宣传思想工作及其他一切工作取得突破和发展、保持生机和活力的灵魂。新形势下, 高校宣传思想工作如何在围绕学校科学发展中迈出新步伐、实现新突破、取得新进展、收到新成效, 是我们必须认真研究和解决的现实课题。笔者认为, 要使高校宣传思想工作与时俱进, 不断创新, 要在思想观念、工作机制、队伍建设等方面不断创新方式方法, 实现突破。

一、创新思想观念, 增强宣传思想工作的指导性

当前高校宣传思想工作面临着一些亟待解决的问题。高校一些基层单位对宣传思想工作的重要性、必要性认识不足, 一定程度上存在着“一手硬、一手软”的问题;在研究分析新形势下师生员工思想认识上出现的新情况、新问题, 警惕各种错误思想观念对师生员工的消极影响方面还做得不够;高校宣传思想工作还存在方式、方法和途径不能完全适应形势发展要求等问题。究其原因, 主要是思想观念滞后。宣传思想工作是其他一切工作的生命线, 只有加强宣传思想工作, 才能保证学校改革发展和各项工作的正确方向, 才能形成做学问、育人才、促和谐、谋发展的良好环境, 才能保证学校培养合格人才这一根本任务的完成。要使高校宣传思想工作充分发挥作用, 首先必须在思想观念上有突破。

要做到三个坚持。一要坚持主动融入高校改革发展的各个环节, 确立“做人人的宣传思想工作, 人人做宣传思想工作”的观念。要把宣传思想工作延伸到教学科研第一线, 延伸到班级、课堂、社团, 改变只有党群部门、宣传干部才做宣传思想工作的观念, 让所有的党员、领导干部以及广大学生都参与进来, 实现宣传思想工作的全覆盖。二要坚持主动占领思想阵地。高校作为学习、研究和宣传马克思主义理论的重要阵地, 必须牢牢把握新形势下宣传思想工作的领导权和主动权, 用马克思主义中国化的最新成果占领高校思想文化阵地。要加强对校园网络、校园媒体、讲座报告等宣传工具和宣传渠道的管理, 严防各种错误思想和不良思潮进入校园。要加强对网络文化、手机文化等新文化形态的研究, 积极创新思想政治教育的载体。要针对学生班级功能弱化这一特点, 延伸宣传思想政治工作触角, 主动占领社团、公寓 (宿舍) 阵地。三要坚持主动研究和探索宣传思想工作中的重大理论和实践问题, 确立依托课题项目推进宣传思想工作的思路。当前, 新的形势对宣传思想工作尤其是理论工作提出了更高的要求, 因此, 必须高度重视和加强对理论宣传工作的研究和探索。要建立宣传思想工作课题立项研究制度, 确定一批立项研究课题, 力争取得一批新的理论成果, 以理论课题研究推动宣传思想工作。

二、创新工作机制, 增强宣传思想工作的科学性

实现宣传思想工作的科学化, 就是要按照宣传思想工作的规律开展工作, 把高校宣传资源开发好、利用好、管理好, 为高校的改革发展提供强有力的思想保证、舆论支持和精神动力。

(一) 要探索形成新的领导与管理机制。

实践证明, 宣传思想工作的机制创新, 关键是领导体制和管理机制的创新。构建新的宣传工作领导体制和管理机制, 应在三个层面上下功夫。一要转变思路和想法, 变全能管理为有限管理。宣传工作一直是延续自上而下的运行机制, 这种工作方式, 容易产生形式主义, 限制宣传工作者的积极性和创造性。因此, 必须探索建立一种自上而下和自下而上相结合的管理机制, 在完成上级任务的同时, 尊重首创精神, 鼓励开展工作创新, 实现为高校事业发展服务各具特色富有活力的新功能。二要加强团结协作。做强做优宣传工作, 必须注重整合宣传工作优势资源, 组建团队, 力争出大成果、大项目。如, 按照全国宣传思想工作会议提出的要求, 各高校在如何推进中国特色社会主义理论体系大众化、普及化宣传的方式方法上创新, 围绕马克思主义中国化的最新成果和干部群众关心的热点难点问题的研究等方面, 可开展一些富有成效的工作, 可结合本校的学科和人才优势, 组建团队搞课题攻关, 发挥集体智慧, 走出新路子。通过这一办法, 切实构建起依托课题抓宣传、整合资源促宣传、重点突破强宣传的新机制。三要形成宣传思想工作齐抓共管的格局。高校要把宣传思想工作摆上重要位置, 列入重要议事日程。要加强对宣传工作的领导, 成立宣传思想工作领导机构, 由学校党委主要领导亲自挂帅。要建立协调机制, 做到分工科学、责任明确、制度完善, 切实调动各方面的积极性, 构建起党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的宣传思想工作领导体制。

(二) 要积极探索建立宣传思想工作的新制度。

一要建立科学合理的组织运行体系。使党委宣传部成为宣传资源高度整合的部门, 形成大部门大机构的运行机制。二要建立宣传思想工作督促检查制度。要通过听取汇报、召开座谈会、查阅有关资料等方式, 及时对宣传工作进行阶段性检查评议, 总结经验, 推广典型, 查找问题, 有针对性地制定改进措施。要坚持把各单位各部门开展宣传思想工作的情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容, 督促各级领导干部认真履行职责。

(三) 要探索形成新的保障机制。

一要建立和完善竞争激励机制。要坚持物质激励和精神激励相结合, 以精神激励为主的原则。要善于发现、培育、树立各类可信、可亲、可敬、可学的先进典型, 对提升学校形象、打造教育品牌、奉献优秀作品、做出优异成绩的宣传工作先进单位和个人给予表彰和奖励。二要实行工作目标责任制。要结合学校发展, 根据学校物质文明和精神文明建设的要求, 定期制订宣传思想工作的规划, 做到目标科学、任务具体、分工明确、职责清晰、协调有力、措施落实、工作有序、奖惩分明。要把宣传思想工作纳入学校干部的年度考核体系之中, 以调动宣传思想工作者的积极性, 稳定宣传思想工作者队伍。

三、创新队伍建设方式, 提升宣传思想工作的实效性

宣传思想工作队伍是高校思想政治教育重要而具体的执行者, 其素质如何直接影响宣传思想工作的质量和水平。要按照“建队伍、强素质”的要求, 建设一支政治坚定、结构合理、素质优良的高校宣传思想工作者队伍。

强素质, 就是要提高宣传思想工作队伍的业务能力。主管部门和高校要定期举办宣传干部培训班, 组织学校宣传工作者开展学习培训和调研考察, 不断提高通讯员队伍的政治思想修养和业务技能水平。加强队伍建设首要的是要加强宣传思想工作队伍的理论学习, 提高队伍整体素质。要在实践中逐步建立健全有效的学习动力机制、考核激励机制、保障机制等长效机制, 用制度保障学习。通过树立宣传典型、表彰先进等建立动力机制, 培养宣传干部的学习兴趣, 变“要我学”为“我要学”;通过建立考核激励机制, 建立学习档案把学习情况纳入到对宣传思想干部的考核之中, 使学习成为提高队伍整体素质的重要途径;要建立和完善学习网络机制;要建立学习保障机制, 坚持理论学习的“四定”, 即定学习的专题内容、定专题研讨的基本问题、定自主学习的精读书目、定学习体会的基本题目, 保障学习的长效性。要努力建设一支综合素质高、熟悉宣传业务、具有丰富经验的宣传工作者队伍。要吸引和选拔一批有能力、有激情、想干事、愿奉献的人才充实到宣传工作战线。

参考文献

[1].莫诗浦.在“三个突破”中创新高校宣传思想工作.新华网.http://news.qq.com, 2008

[2].张奕.高校宣传思想文化工作的坚守与创新[N].北京联合大学校报, 192, 2

[3].杜海波.关于创新宣传思想工作的几点思考[J].才智, 2008

[4].祝春秀, 刘建勇, 温木兰, 陈晓东.论社会结构变化与宣传思想工作创新[J].四川理工学院学报 (社会科学版) , 2007

新时期税收工作开展研究 篇10

一、税收体制改革的意义

(一) 实现了税制转型

税收体制的改革促进了增值税和所得税的改革, 建立了新流转税体系, 实现了计划经济特色产品税制向市场经济体制的新型流转税改革, 保证了财政收入的稳定增长, 保证了财政收入用于履行政府职责的支出, 使各级政府的行政执行能力有效提高。税收工作优化和完善了我国的转移支付制度, 加大了中央对地方财政的补助力度, 通过税收返还制度的有效作用, 缓解了落后地区的财政问题。

(二) 实现了科学发展观的指导意义

在执行国家的税收政策、加强税收征管、筹集税收收入等多项税收工作进行中落实科学发展观的要求, 实现了依法治税、从严治税、科学管理的税收管理要求, 实现了经济与税收的协调增长、优化服务和依法治税的协调配合, 实现了以人为本和从严治队的协调并存, 改善了税收管理水平和税收环境, 提升了税务队伍的素质, 促进了税收事业的全面协调, 为经济社会的可持续发展提供保障。

二、税收工作中存在的问题

(一) 税收制度不健全

我国的税收包括资源税、营业税、个人所得税、房产税、车船使用税、企业所得税、印花税等多种项目, 由于税收制度的不完善, 不能建立每个税收项目的税收准则, 为税务部门工作的开展带来困难。制度的不合理还指税收中存在不合理的税种和税率设置等, 这些现象的存在, 导致企业纳税不积极, 为税收的实现带来阻碍。同时税收制度的设置中出现了不合理的分配, 影响了税收的调节作用。

(二) 税收工作的监管不完善

我国很多企业的负责人缺乏纳税意识, 只顾及个人和企业的经济利益, 运用制造虚假财务报表和开具不合法的税务发票进行偷税漏税行为。部分企业为逃避税收, 用小礼品和少量现金换取客户不要求开具发票, 或者不进行企业的合法注册, 这些偷税漏税的情况在我国普遍存在且日益增多, 给国家的财政收入造成严重的损失。税收监督措施的漏洞和缺陷, 不能对这些现象进行规避和处理, 影响税收工作的有序开展。

(三) 缺乏科学合理的运算体系

税收工作的顺利开展需要以完善且科学合理的运算体系为基础, 在税收工作过程中, 很多税务部门只能按照经验按时对企业征税, 简单的进行统计;部分地区的税收部门进行了简单的财政预算, 但是没有考虑资金转移和挪用等情况, 不能完全实现预算的收入, 影响国家宏观调控政策的制定和实施。

(四) 税收工作缺乏有效的管理体制

传统的税收管理制度对征税工作的控制力度不到位, 不能保证税收工作的有效管理。部分税收工作人员职业素养低, 在税收工作中, 对工作不认真负责, 缺乏责任心和紧迫感;部分工作人员不遵循法律和原则, 收受贿赂, 严重违法乱纪, 导致税收工作的开展出现问题。

三、税收工作的深化改革

(一) 建立完善的税收制度

1、调整税收结构。

根据我国的实际国情和企业的发展状况制定合理的税收政策, 调整企业的营业税和所得税, 避免重复征税的发生, 为企业的健康发展提供保障。

2、建立完善的税收制度。

随着经济的不断发展, 我国的众多企业也发生了改变, 国家需要根据企业结构的调整制定合理的税收政策, 维护国家经济利益的同时保护企业的健康长远发展。完善合理的税收制度是税收工作开展的关键, 是税收部门开展工作遵循的行为准则, 要根据国家经济的实际情况, 建立以经济快速稳定发展为目标的税收政策和制度。

(二) 加强税收工作的监督

为杜绝偷税漏税现象, 维护国家的经济利益, 要加强税收工作的监督。按照实际建立科学有效的税收监督制度, 培训专业的人员对企业的纳税进行专业化的管理和监督。税务部门需要购置专业的设备、创立专业的操控部门来审核企业的财务报表和财务信息, 严厉制裁偷税漏税行为, 减少税收的损失, 维护国家的经济利益。

(三) 有效完善国税与地税的协调机制

国家税务机关要把握好国税和地税的职责关系, 建立健全国税和地税的协调配合机制。进行国税和地税的合署办公, 充分开展国税和地税的信息交流, 共同探讨地区的税收政策, 制定符合当地实际情况的税收制度, 实现国税和地税的协调发展。

(四) 完善税收的征管与审计工作

税收工作中要加强征管和审计环节来提高工作效率, 在税收征收和账户管理过程中, 没有有效的审查机制和监督制约机制, 会造成税额的流失或缩减, 产生企业应缴税款被漏征或少征现象, 因此需要完善税收征管的制度和程序, 引进科学的税务软件实现征税过程的管理。采用科学的方法加强对定额纳税户名单的管理, 精简和完善工作流程, 杜绝腐败行为。加强税务部门的内部审计, 定期开展审计活动, 实现对税收工作的监督和制约。

(五) 强化税收经济分析

税收经济分析是准确判断经济与税收关系、正确指导税收征收工作、推进税收管理科学化、精细化的基础性工作, 可以实现税源变化的实时监控、客观评价税收工作。强化税收经济分析, 需要分析影响税收收入变化的经济政策和征管等因素, 分析税收计划的完成进度, 分析主要税种、税收增长项目与相关经济指标之间的弹性关系;建立完善的定期税收分析制度, 建立税收分析档案, 及时掌握税收变化的影响因素, 发现各地区税收情况与经济发展的必要联系, 采取有针对性的措施解决问题, 实现经济分析为税收工作的良好服务。

(六) 大力清缴欠税

落实工作责任制度, 把清理欠税作为税务部门目标管理和质量考核的重要内容。建立合理有效的欠税人报告制度, 实现催缴制度化, 加强延期申报管理, 严格执行欠税滞纳金制度, 定期进行欠税情况的公告。根据当地的欠税情况, 落实以欠抵退、通过发票管理控制欠税的管理办法, 积极发挥纳税信用等级评定管理制度, 促进纳税人依法纳税。税务机关要联合国库和银行, 动态监控欠税人的生产经营、资金运行信息, 进行有效的欠税清缴。

(七) 加强纳税人户籍管理

参照新修订的税务登记管理办法, 严格做好开户、变更、停复业、外出经营报验登记等各项管理工作, 加强非正常户的认定和处理工作, 年检工作要认真完善, 充分掌握辖区内纳税人的信息情况, 归纳、整理和分析纳税人的户籍管理资料, 加强辖区内纳税人的巡查工作, 保证纳税人的管理全面到位。

(八) 全面提高工作人员的综合素质

税务部门要加强对工作人员素质的培养, 强化工作人员的责任意识, 实现工作态度的转变, 要借鉴先进的税收工作管理制度对工作人员进行专业知识和专项技能的培训, 提高工作人员的工作技能和工作效率, 高效和快速完成税收工作任务, 保证税收征收工作的顺利完成。

四、结束语

税收是国家的根基, 税收工作的良好开展是其他工作有序进行的前提, 国家的经济建设、基础设施建设、社会职能的履行都需要税收工作的有效开展, 国家要重视税收工作, 引导企业和个人规范纳税, 保证税收工作的良好开展运行。

摘要：税收是财政收入的重要组成部分, 是国家最主要的经济来源。税收的实现可以保证财政支出顺利实现, 为国防提供可靠的物质保障, 促进科学、卫生、教育、文化事业的发展, 提高人民生活水平等, 可以促进国家经济的建设和实现国民经济的增长。本文对税收开展工作进行分析, 发现税收工作中的问题, 结合这些问题和我国的实际国情进行探讨, 寻求最优解决措施, 保证税收工作的顺利开展, 保障国家经济的健康有序发展。

关键词：税收,遇到的问题,解决措施

参考文献

[1]国家税务总局课题组.用科学发展观统领新时期税收工作[J].税务研究, 2005, 11:5-10.

[2]谢旭人.认真落实科学发展观切实加强税收征管[J].税务研究, 2006, 01:3-15.

企业宣传思想工作贵在创新 篇11

创新宣传思想工作，重点要在理念和思路上创新。

强调企业宣传思想工作的观念创新，就是要转变过去形成的思维定式和教育模式，努力做到扮演好职工思想状况的侦察兵、思想解放的总先导、深化改革的助推器等角色。

当好职工思想状况的侦察兵，就是要知道职工当前在想什么、怨什么、盼什么，有什么苗头性的思想和倾向需要引起注意，有什么困难和问题需要解决，在突发事件和敏感话题中，职工对企业党政领导有哪些希望和建议等等。

当好思想解放的总先导，就是要不断为思想解放、更新观念摇旗呐喊，同时自身必须是思想解放的先行者。

当好改革发展的助推器，需要通过舆论引导为企业深化改革、加快发展鸣锣开道，造声势，鼓实劲，让宣传思想工作围绕生产经营中心工作，融入企业改革发展稳定的大局。

加强宣传思想工作的创新，要牢固地树立以人为本的理念；要树立全面发展的理念；积极研究并把握新形势下企业职工的思想特点和规律，最大限度地调动职工群众构建社会主义和谐社会的积极性。

要努力营造全心全意依靠职工办企业的氛围，教育引导职工自觉为企业改革发展献计献策作贡献。

创新宣传思想工作，要做到勇、善、勤。

首先是勇于创新。创新的本质在于破旧立新、推陈出新，创新难免受到传统习惯势力的抵制。因此，要不畏艰难、敢为人先，勇于打破常规，革除陈规陋习，树立开拓精神。要在体制和机制上创新，要在方法和手段上创新。要善于运用科技成果，不断扩大宣传思想工作的覆盖面和影。向力；要善于运用互联网络、手机短信息等新兴阵地，搭建网上学习教育、交流沟通、文化建设、内外互动四个平台，全方位地增强职工“眼、耳、嘴、手”的功能，积极抢占意识形态工作的前沿和制高点。

创新企业宣传思想工作，必须选准和用好多种多样的载体，解决“过河的桥和船”的问题。要以企业文化建设、企业管理、劳动竞赛以及其它生产经营活动为载体，寻求适应现代企业制度规律的宣传思想工作的有效途径。当前，要紧扣企业的生产经营，坚持以开展紧贴实际的各种主题教育活动为载体，始终做到以正面宣传和正确的舆论导向引导教育职工，充分调动职工生产工作的积极性和创造性，发挥好催化剂和助推器的作用。首先是着力加强对职工的思想政治教育方式方法的研究和运用，通过广泛开展形势任务教育，深化企业内部改革，不断增强职工的危机意识和竞争意识；通过深入开展普法教育和企业各种规章制度的教育，增强职工的法制意识和遵章守纪的自觉性；通过开展“精品工程”、质量内审、5S管理和职业道德建设活动等，增强职工的质量意识和爱岗敬业的主人翁精神。其次是加强对职工教育培训措施的研究和运用，努力提高职工的业务素质。有计划地组织开展岗位练兵和技术比武，在狠抓科技、销售、管理、干部队伍等后备人才建设的同时，突出抓好一线操作工人的素质提高，大力培养知识型工人队伍。通过不断完善教育培养机制、正负激励机制、推优上岗机制，从根本上缓解各关键岗位青黄不接、后继乏人的现象。每年产销旺季组织开展“每周一星”、“让党徽在大干中闪光”等立功劳动竞赛活动；组织开展文明单位、优秀个人、先进集体和先进个人的评比表彰和先进典型事迹的宣传活动，形成你追我赶的舆论氛围。

其次要善于创新。创新是有条件的，是有章可循的。善于创新，就要讲规律，坚持一切从实际出发；就要讲规矩，坚持一切按法纪办事。要尊重传统，重视经验，在继承的基础上出新意、求实效。为使企业宣传思想工作顺应形势，充分发挥激励、导向、鼓劲作用，企业要不断创新宣传思想工作方法和手段。为依次为准确把握职工的思想脉搏，可适时开展多渠道、多形式的职工思想动态调查，采取问卷、座谈、提合理化建议等形式，调查结果在内部网或通过专栏、靠牌发布，让大家知晓“职工追求什么?领导希望什么7工作欠缺什么?发展依靠什么?”把形势任务告诉职工，把利益前景告诉职工，从而使领导班子的决策迅速转化为职工的自觉行动。

第三要勤于创新。创新不是与生俱来、一劳永逸的。实践无止境，创新也没有止境。因此，要坚持常创常新、再创再新、工作不息、创新不止。只有坚持不懈地创新，企业宣传思想工作才会枝繁叶茂、硕果累累。要把企业的对内对外宣传作为展示职工精神面貌、树立企业良好外部形象的重要手段常抓不懈。对内坚持“镜头对准一线，笔尖对准基层，话筒对准现场”的原则，运用广播、网络、画廊、班组学习专刊、宣传靠牌等媒体进行全方位、立体式的宣传报道工作；对外则通过国家、省、市的主流媒体大力宣传企业三个文明建设成果，既激发职工的士气，增强企业的感召凝聚力，又向行业内外“推销”自己，赢得企业的知名度和美誉度。

总之，企业宣传思想工作贵在创新，贵在与时俱进。只有紧紧扣住企业生产经营的“脉搏”，不断研究企业改革发展的新情况和新特点，积极开辟新途径，探索新方法，使内容更加丰富实际，形式更加生动多样，手段更加先进有效，机制更加健全完善，才能为各项工作再上新台阶打造昂扬向上、锐意进取的良好氛围。

高职院校创新宣传思想工作研究 篇12

2013年8月19日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在出席全国宣传思想工作会议时强调,宣传思想工作必须坚持巩固壮大主流思想舆论,弘扬主旋律,传播正能量,激发全社会团结奋进的强大力量。并提出要创新宣传思想的方式方法,做到理念创新和手段创新［1］。

1. 坚持以经济建设为中心是解决当代中国一切问题的根本要求

中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线概括来就是“一个中心,两个基本点”。一个中心是指以经济建设为中心。经济建设作为党的中心工作在狠抓的同时,意识形态工作即思想宣传工作也不能松懈。宣传思想工作就是要进一步巩固马克思主义在意识形态领域中的重要指导地位,巩固全党、全国人民团结奋斗的共同思想基础。 而作为培养各级各类人才摇篮的党校、政治学院、高等学校则应该把马克思主义作为学习的必修课,充分发挥其作为马克思主义学习、研究、宣传阵地的重要作用。

2. 党性和人民性从来都是一致的、统一的

中国共产党是中国工人阶级的先锋队,是中国人民和中华民族的先锋队,中国共产党的根本宗旨就是全心全意为人民服务。也就是党性与人民性的一致统一,它既是党的重大理论观点,又是党的真切历史和生动鲜活的实践; 坚持对党负责与对人民负责的一致性既是凝聚着规律性认识的成功历史经验,又是面向未来、推动工作的根本原则。

3. 重点抓好理念创新、手段创新、基层工作创新

习近平强调宣传思想工作要注重创新。在坚持团结、 稳定、鼓劲、正面宣传为主这一重要方针的同时更要注重创新理念、创新宣传方式和手段,巩固和壮大主流思想舆论,弘扬主旋律,传播正能量,真正实现激发全社会团结奋进、强大力量的作用。

4. 宣传解释中国特色要做到四个“讲清楚”

每个国家、民族由于其历史传统、文化积淀、基本国情的不同,其发展道路必然有着不同的特色。中国是一个有着几千年文化积淀的国家,其发展也必然有着自己的特色,我们称之为中国特色,这是第一个要讲清楚的; 第二就是要讲清楚中华文化作为中华民族生生不息、发展壮大的丰厚沃土,是中华民族最深沉的精神追求; 第三个讲清楚是中华优秀的传统文化既是中华民族的优秀结晶,更是中华民族的突出优势,是我们最为深厚的文化软实力; 第四个讲清楚是指中国特色社会主义是植根于中华文化沃土之上的、反映中华人民意愿、适应时代发展的进步要求,有着深厚的历史渊源和广泛的现实基础。

二、高职院校宣传思想工作的现状分析

1. 高职院校宣传思想工作在实际贯彻中出现了贬低或夸大的现象

有人认为,高校应该以教学科研为重,尤其是高职院校应该以提高学生的实际动手操作能力为目的,宣传思想工作根本就是无关紧要的事情,无足轻重。与此相反,有些人则过高地估计宣传思想工作,忽视学校制度建设和规范化建设,甚至把日常管理制度问题也归于思想道德范畴。

2. 高职院校在宣传思想工作方面采用的模式固定化、单一化

目前,大部分高职院校在宣传思想工作方面还沿袭着过去的传统教育模式,即仅仅采用知识灌输的方式来提高学校师生员工的思想政治觉悟和道德水平。同时,在理论宣传上,通过反复强调所谓的“舆论一致性”来实现主流意识形态即思想的传播。宣传方式方法没有做到与时俱进,创新力度不足,忽视了新形势下的世情、国情、党情的变化,忽视了新形势下宣传思想工作必须推陈出新,适应党员群众和学生新的精神食粮需要,做到对症下药,事半功倍。

3. 平台设计理念滞后

高职院校近几年蓬勃发展,但其思想宣传的实际形式基本来源于传统本科院校,缺乏适应高职院校发展的具有本校学生特点的宣传方法和体系,生搬硬套其他院校方式方法的居多,许多宣传干部忽略新兴媒体对于师生员工思想冲击的巨大影响,依然固执选择传统方式,并刻板地加以运用,从而导致整个宣传思想效果打了很多折扣。

4. 高职院校宣传思想工作存在诸多条块分割的问题

责任不明确,各部门习惯于把宣传思想工作的具体任务层层摊派,以至于上面千条线,下面一人干活的局面时有发生。

5. 专项研究工作滞后

高职院校由于历史原因,思想政治研究的队伍和水平都层次不齐,相对传统本科院校在人文科研方面差距较大,这也造成了高职院校研究宣传思想工作方面存在软肋。主要存在着科研资金缺乏、队伍结构不合理、高水平的宣传队伍还没有及时组建,以至于高职院校在宣传思想工作研究过程中成果不多,质量欠缺。

三、贯彻习总书记讲话精神,开创高职院校宣传思想工作的新局面

1. 坚持理论创新、方法创新、手段创新

高职院校作为培养技能型人才的教育机构,承担着为国家新型工业化培养合格人才的重任,宣传思想工作决不能停步不前,陈旧的宣传形式要及时改变,高学历、年轻化的宣传思想工作队伍要及时组建,要花大力气在工作方式和方法的改变上,应对高职院校内外部环境的变化,做到手段创新、理念创新。如针对高职学生年龄偏小,动手能力强,思想活跃不稳定等特征,积极利用新媒体,尤其是互联网来加强学生的思想引导,每位宣传部门的干部,尤其是辅导员,可以利用个人博客、论坛、QQ群及时与学生沟通,循循善诱中使学生学会明辨是非,而不是传统的空洞说教,采取学生易于接受的新媒体手段,宣传干部首先要学会并利用这种新的平台和工具。因此,创新是新形势下宣传思想工作提升水平的必由之路［2］。

2. 大力弘扬中国梦,增强正能量

国家的未来属于年轻人,年轻人梦想理念的正确,是实现全民族伟大中国梦的基本条件,作为国家未来建设主力军的高职学生,更要选择能够实现个人价值和社会价值统一的中国梦,而不是不切实际的空想。所以,宣传干部要深入到学生中间,用鲜活的例子正面引导学生,分析当前形势,培育学生脚踏实地、认真读书实践、逐步积累人生阅历,从而设计出符合自己人生特点的职业规划,并全力以赴地实施,形成科学理性的职业生涯规划,实现自己的中国梦。

3. 着力加强制度化、规范化建设