电力线路设施的保护（共11篇）
电力线路设施的保护 篇1
根据国务院《电力设施保护条例》的相关规定, 电力线路设施的保护摘录如下:
第十四条任何单位或个人, 不得从事下列危害电力线路设施的行为:
(一) 向电力线路设施射击;
(二) 向导线抛掷物体;
(三) 在架空电力线路导线两侧各300米的区域内放风筝;
(四) 擅自在导线上接用电器设备;
(五) 擅自攀登杆塔或在杆塔上架设电力线、通信线、广播线, 安装广播喇叭;
(六) 利用杆塔、拉线作起重牵引地锚;
(七) 在杆塔、拉线上拴牲畜、悬挂物体、攀附农作物;
(八) 在杆塔、拉线基础的规定范围内取土、打桩、钻探、开挖或倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品;
(九) 在杆塔内 (不含杆塔与杆塔之间) 或杆塔与拉线之间修筑道路;
(十) 拆卸杆塔或拉线上的器材, 移动、损坏永久性标志或标志牌;
(十一) 其他危害电力线路设施的行为。
第十七条任何单位或个人必须经县级以上地方电力管理部门批准, 并采取安全措施后, 方可进行下列作业或活动:
(一) 在架空电力线路保护区内进行农田水利基本建设工程及打桩、钻探、开挖等作业;
(二) 起重机械的任何部位进入架空电力线路保护区进行施工;
(三) 小于导线距穿越物体之间的安全距离, 通过架空电力线路保护区;
(四) 在电力电缆线路保护区内进行作业。
电力线路设施的保护 篇2
(一)发电厂、变电站、换流站、开关站等厂、站内的设施;
(二)发电厂、变电站外各种专用的管道(沟)、储灰场、水井、泵站、冷却水塔、油库、堤坝、铁路、道路、桥梁、码头、燃料装卸设施、避雷装置、消防设施及其有关辅助设施;
浅析如何做好电力设施保护工作 篇3
【关键词】电力企业；电力设施；保护措施
人们的日常生活离不开电，同样，电力企业离不开电力设施，它们是息息相关的。电力设施的安全问题直接影响了电力企业的生存和发展，影响了人们正常的社会生活，影响了社会安全稳定和经济的发展。近几年来，电力设施的安全问题越来越引起企业和社会的关注，但电力设施的保护仍然面临着很多问题。
1.电力设施保护工作存在的问题
1.1盗窃电力设施的现象严重
电力设施分布面积广，数量多，不好看管，再加上电力设施的价钱高，由于经济利益的驱使，盗窃电力设施的现象很严重，盗割电力线路、拆盗线路塔材和金具、拆盗配电变压器的现象屡禁不止。这不仅给电力企业带来了严重的经济损失，也引发了很多电网安全事故，甚至造成人员的伤亡，严重威胁到人们的自身安全和社会的和谐安定。企业和国家虽然采取了一定的措施，但盗窃现象依然泛滥，成了企业面临的重大难题之一。
1.2电力执法部门执法不力
随着电力体制的改革，电力设施保护的行政主体由原来的电力行政执法部门变为了政府经济管理部门，由于行政执法权的变更，给电力企业开展执法工作带来了一定的不便。再加上电力设施分散广、密度大，政府在人力物力财力方面受到限制，不能很好的执行工作，在发生问题后，公安部门也只是走过程，做样子，不能立案侦查，使丢失的设施无法找回，不法分子还逍遥法外继续进行破坏活动。执法部门的工作没有落实在实际中去，收效甚微。
1.3缺乏法律武器的保护
法律是保护企业和个人财产与人身安全的武器，如果没有武器，企业和个人的权益就暴露在不法分子的眼里，很容易受到侵害。我国关于电力企业电力设施保护的法律体系不够完善，使电力设施保护没有依据，当电力的法律法规与别的土地资源类的法律相冲突时，总会舍弃电力方面的利益，对电力设施的保护不能很好的进行。
1.4缺乏法律意识
不法分子是因为缺乏法律意识才行使盗窃或者破坏行为，企业是因为缺乏法律意识而疏于管理，执法不力，人民群众是因为缺乏法律意识纵容了不法分子的行为，从而也损害了自身利益，威胁到自身财产安全。国家颁布了一系列法律法规对电力设施进行保护，由于政府和企业的宣传力度不够，很多群众不能很好的认识到问题的严重性，抱着事不关己高高挂起的态度，遇见盗窃行为也不制止，使得不法分子在白天也敢猖狂作案，造成了很多本可以弥补的损失。
2.加强电力设施保护工作的措施
2.1加大全民宣传力度
偏僻地区的电力设施最容易被盗窃，政府部门力不从心，不能做到每一个地方都监管力度很强，这就需要广大人们群众的配合。政府和企业可以定期组织去那些偏远的地方进行宣传，还可以通过媒体、电视广播、报刊之类的新闻媒介进行宣传，在学校进行普法宣传，增强人们的法律意识，让人们明白电力设施不但关系到企业和国家，更关系到他们的切身利益，提高他们保护电力设施的自觉性，提高他们的社会责任感。
2.2加强行政机关的执法力度
行政机关应该依照相关的法律法规，严格打击破坏电力设施的违法犯罪行为，提高办事效率，真正为企业和人们做实事。平时做好防范准备，发现隐患要及时处理，加强巡视，做到定期检查，不定时巡视，防护结合。可以和乡镇联合起来，对事故多发地进行重点防范，实行奖惩制度，提高人们的积极性。一旦出现电力设施安全事故，政府应该立即处理，集中力量加大侦查力度，尽快侦破案件，减少损失。
2.3建立健全相关法制
我国虽然有电力设施保护的相关法律法规，但有些不规范，有时会与其他法律法规相冲突，使得电力设施的保护工作无法正常进行。这就需要国家对这些相冲突的法律法规进行一定的修改，明确行政执法程序，明确电力设施保护的法律法规和地役权的界限。对破坏电力设施的行为，要依据法律严格处罚，以减少偷盗和破坏行为的发生。
2.4着眼于长远发展
领导要重视起电力设施保护的问题，和全民一起参与到保护工作中来。要加强与林业部门和公安部门的沟通配合，获得他们的支持，降低电力设施保护的难度。在电力设施的保护上企业还应该加大科技投入，提高防盗技术，利用高科技手段，对事故高发区进行电子眼监管，在易丢的变压器上安装防盗报警器等，这些高科技产品对电力设施起着很好的保护作用。
3.注意证据的收集及保存
只有各证据有机构成完整的证据体系，才能反映案件事实的全部。破坏电力设施证据必须使犯罪事实和手段非常清楚，完全符合法律所规定的“破坏电力设施”的构成要件。目前，我国法定的证据有7种：即书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录。笔者认为在反破坏电力设施工作中特别要注重书证、物证、鉴定结论、视听材料四种证据。
（1）书证。证据中《用电检查记录》就是书证的形式，其内容应详细记录破坏电力设施案件的真实情况，并经供用双方在场人员亲笔签字认可，加盖供电人、用电人印章。用电人在场人员为非法人授权代理人的，应取得其真实身份的证明文件或旁证。书证内容不得涂改、更改。以复制、截图、打印等方式取得的，应说明其来源。
（2）物证。证据中物证是指据以查明案件真实情况的一切物品，痕迹是最重要的证据。提取、封存物证要注意保持物证的原始状态。破坏电力设施行为中大多有物证可寻，如：采用工具、仪器，被损坏的电力设施、线路、计量器具等，封闭计量柜（箱）内非供电企业工作人员遗留的物品、指纹等。提取破坏电力设施有关的工具、证据应向用户开列清单（一式两份），要求用户签字认可。无法带回的应拍照或摄像备查、封存。
（3）证人证言。证据中的证人证言是指证人就自己所知道的案件情况向行政复议机关和司法机关所做的陈述。证人不是案件当事人，但由于他知道本案的有关情况，供电部门在调查此案时，请他出面作证。
（4）视听资料。证据中的视听资料是指利用录音、摄像反映出来的形象和音响证明一定案件事实的证据。包括：录音、摄像储存介制、传真资料、胶卷、电子计算机装置等储存的数据和资料等（在采取录音方式取证时，必须征得被录音人同意）。视听资料要注意保证连续性和真实性。收集视听资料要注意客观、真实、全面，内容要连贯、前后衔接。必要时，要将录制时间、地点、录制人的姓名等录入。不能对其原始载体进行剪辑、编辑。
（5）当事人陈述。证据中的当事人陈述，是指在查处案件中涉及人员（如业主、见证人）向查处办案的人员所作出的陈述与承认。
（6）鉴定结论。证据中的鉴定结论是指在行政复议和诉讼中，专业知识人员经行政复议机关和法院的指定，运用专业知识和技能，对某些专业性问题进行检验、分析后作出的科学结论。
（7）勘验笔录。窃电证据中的勘验笔录，是指公安、司法或电力行政执法人员对物证和现场进行实地勘查、检验的真实记录，包括文字记载、绘图、照片、摄影等。
【参考文献】
[1]李坚.构建县级供电企业电力设施保护工作长效机制的思考[J].云南电业，2006，（9）.
电力设施的“国家保护”之理解 篇4
1 保护电力设施的必要性
电力生产的特点是生产、输配、消费环节在同一时间内完成, 整体性强, 联系紧密, 只要一个环节发生问题, 就会产生连锁反应, 影响全局的安全。电力是国民经济发展的动力, 是为国民经济各部门和城乡居民服务的公用事业, 在生活中, 人们处处离不开电。如果停电, 交通信号灯熄灭将造成城市交通的混乱甚至导致交通瘫痪;商店停业、医院停止手术;公共场所如大型超市的人群拥堵、高层楼房中的人员被困电梯;通信中断;居民不能正常使用生活用电、用水。现代化大都市的经济、生活将陷于瘫痪。如:2005年5月25日莫斯科南部地区发生大面积停电事故, 停电造成大范围停水、交通设施瘫痪、通信中断, 给莫斯科市民的生活带来严重不便, 后在总统普京的授命下, 启用了战备电源来保障民用电力需求。2008年中国南部地区冰灾造成大量电力设施损坏, 大面积停电, 郴州连续十几夜漆黑一片, 京广线一百多列客车受阻, 火车站大批旅客被迫滞留……
因此电力设施一旦遭到破坏, 就会中止供电, 直接影响正常的社会秩序、生产秩序、教学科研秩序和人民群众的生活秩序, 甚至危及人身安全。
2 仅靠电力企业难以保护电力设施
电力设施具有点多、面广、线长、裸露野外等特点, 受人力、物力、财力等诸多因素的影响, 看似“钢铁长城”的电力网络, 实际很容易受到各种外力的影响而发生事故, 真可以说是“不堪一击”。仅靠供电企业自身来维护有一定难度, 因为设备薄弱环节多, 任何一个环节出现故障都可能导致整个电力网出现运行事故。一杆钓鱼竿、一棵树、一辆吊车、一张锡箔纸、一个风筝、一根施工钢筋都可能成为电网事故的导火索, 造成电力系统稳定破坏, 产生严重后果。
2.1 外力破坏使电力设施受损
由于某些利益主体只从自身的利益出发, 不考虑其他设施的安全, 在电力线路保护区内时常发生汽车撞杆、野蛮施工、打井、建鱼塘钓鱼、开山放炮、攀登铁塔、围塘挖堰、非法取土等损坏电力设施行为, 由此引起的电网故障和停电事故大幅度上升。仅2006年安徽省六安市就先后发生6起车辆撞杆、3起施工机械挖断地下电缆事件, 造成跳闸停电事故。事故的影响面也逐年增大, 2009年4月5日, 云南马家营村口, 10多名工人在拆除一楼房, 他们先把房屋下面挖空, 然后将房子拉倒, 当整个电梯房倒下后, 就砸倒了路边的电杆, 同时附近两根电杆也被拉倒, 电线上冒出一团火花, 造成附近上百户居民和商铺停水停电。
2.2 违章建筑和违章搭接使电力设施受损
由于在建项目规划时未能充分考虑电力设施保护问题, 导致电力设施安全保护距离严重不足。违章建筑物与线路保护区的矛盾, 已经严重危及电力线路安全运行, 也对人身安全造成极大的威胁。例如:2006年, 北京丰台云岗一居民户在架空电线下违法搭建大棚, 结果一场大风将大棚的薄铁板顶刮飞后, 恰好搭在架空电线上, 造成该地区停电达数小时。
一些单位和个人, 擅自将电信电缆线、广播电视闭路线、居民电话线等弱电线路搭建在电力线杆上。如2008年北京市开展的废弃弱电线缆清除工作中, 就发现70%的电力线杆存在弱电线缆违规搭挂现象, 多数电力线杆搭挂线缆在20条以上。这些私自搭挂的线缆不但成了城市空中垃圾, 严重影响市容环境, 更威胁到用电安全。违规搭挂行为由于缺乏系统的电力安全施工技术培训, 极易造成人身触电伤亡事故。
2.3 其他违法、违章行为影响输电线路正常运行
在输电线路附近焚烧农作物秸秆、堆放易燃易爆物、售卖和飘放气球、放风筝、钓鱼等违章现象屡禁不止, 由此引起的线路外破跳闸事件时有发生, 给供电企业带来巨大损失。如马鞍山一农民在高压线下焚烧油菜秸秆, 秸秆灰尘触及一条220kV高压线, 导致该条线路跳闸断电一小时。
由于人们对电力设施保护的认识不足, 当前用电及电力设施安全形势非常严峻, 仅2009年《金华政报》 (2009年第6期) 公布金华市全市用电及电力设施重大安全隐患就达40项之多。另外, 日益严重、高发的电力设施被盗窃破坏案件, 更是严重影响电力生产的安全运行, 危害国家经济建设和社会稳定。
3 电力设施受国家保护
3.1 保护电力设施要集全社会之力
大量的案例说明, 电力设施的保护单靠电力企业是不够的, 要集全社会之力才能做好。同时, 电力设施的损毁, 不单是国家财产和电力企业的损失, 而且危及社会公共安全, 影响人们的正常工作、生活秩序, 影响相关行业的生产发展, 危及人民的生命安全, 对人民生命财产危害大、社会影响大、造成损坏的价值大。因此《电力设施保护条例》第一章总则规定:电力设施的保护, 实行电力主管部门、公安部门和人民群众相结合的原则。电力设施属于国家财产, 受国家法律保护, 禁止任何单位或个人从事危害电力设施的行为。任何单位和个人都有保护电力设施的义务, 对危害电力设施的行为, 有权制止并向电力、公安部门报告。
3.2 电力设施“受国家保护”
由于电力设施的安全涉及国家和政治安定、经济秩序的稳定、人民生活的提高和公共安全, 我国电力法律、行政法规中都有电力设施保护的规定。电力设施受国家保护, 禁止任何单位和个人危害电力设施安全。具体体现在:
(1) 任何单位和个人不得危害发电设施、变电设施和电力线路设施及其有关辅助设施。任何单位和个人在电力设施周围进行爆破及其他可能危及电力设施安全的作业时, 应当按照国务院有关电力设施保护的规定, 经电力管理部门批准并采取确保电力设施安全的措施后, 方可进行作业。
(2) 任何单位和个人不得在依法划定的电力设施保护区内修建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物, 不得种植可能危及电力设施安全的植物, 不得堆放可能危及电力设施安全的物品。在依法划定电力设施保护区前已经种植的植物妨碍电力设施安全的, 应当修剪或者砍伐。
(3) 盗窃电力设施或者以其他方法破坏电力设施, 危害公共安全的, 依照刑法第一百零九条或者第一百一十条的规定追究刑事责任。
电力设施保护措施 篇5
电力设施保护工作措施
电力设施，担负着输送、分配电能的任务，具有点多、线长、面广、裸露野外的特点。供电企业是无围墙工厂，电力线路是工农业生产的生命线，电力设施被盗，受害的不只是供电企业。为认真落实和加强电力设施保护工作，保证电力系统安全稳定运行，保障公共安全和公共利益，结合公司实际，特制定以下电力设施保护措施，主要包括以下几方面：
一、加大宣传教育力度
针对目前电力设施保护宣传教育工作缺少灵活多样、长期渗透的缺点，根据公司电力设施覆盖区域，选择通过在新闻媒体开辟宣传专栏，进乡村播放教育电影，给中小学生发放教育书籍、利用小区张贴栏张贴典型案例等群众喜闻乐见的方式，让电力设施保护活动进工厂、进社区、进乡村、进学校，努力营造良好的社会保电氛围。
二、加强与政府执法部门的密切配合
保护电力设施工作，离不开政府尤其是政府职能部门的大力扶持。一方面主动加强与政府部门的沟通，及时反映有关违法情况，得到政府部门的支持；另一方面要经常开展一些活动，联合公安机关打击盗窃电力设施犯罪活动，联合当地政府开展违章建筑清障活动，联合林业防火部门开展防山火活动等。
三、建立健全工作机制、加强防范处理措施
做好电力设施保护工作，不断创新防范方式，完善人防、物防、技防手段。强调“以人为本”，加强线路运行人员的责任心、使命感，制定电力设施保护工作考核办法，提高巡线的到位率、准确率和处置率。
（一）成立组织领导机构，强化电力设施的治安保卫工作，成立电力设施保护工作领导小组。各电站、变电站、调度中心等重点要害部位配备足够的专职或兼职生产保卫人员。要落实内部治安保卫责任制，严防危及电力设施安全的违法犯罪行为或事故发生。
（二）完善长效协作机制。公安机关和供电企业是保护电力设施工作的主力军和攻坚力量。建立并不断完善和巩固警企结合的长效协作机制，不断加强队伍建设、不断改善工作条件、不断提高科技含量，依法有效防范和打击盗窃、破坏电力设施的违法犯罪活动。打击电力设施盗窃行为一方面要堵住销赃渠道，联合公安机关对废品收购站收购盗窃电力设施给予打击，并定期实行暗访了解情况。另一方面采取防盗技术防盗措施（提高防盗螺栓的安装范围），对重点区段线路及时改装、加装防盗设施，提高线路本身的技防水平。
（三）加大经费投入力度，把电力设施保护经费纳入电力建设和企业发展预算，长期打算、统筹规划、确保重点、稳步推进，为保护电力设施工作中技防、人防、物防措施的落实提供可靠的财力、物力保障。针对山火、焚烧农作物秸秆、垂钩、鸟害等电力设施破坏行为，在特殊季节，实行穿梭巡查，专人守候工作方法，对特殊地段，实现定点定人，建立完善在线监控手段，随时监控异常情况。落实防鸟害事故的措施，采取安装防鸟刺、驱鸟器、涂刷防鸟生物涂料等措施，防止鸟害事故的发生。
（四）建立科技防范网络。对重要发电厂房、重要输电线路、重要变电站所、电力调度中心，安装监控和报警装置，普及和推广应用电力设施安全防范的新技术和新成果，提高整体防控水平。
（五）成立专业巡线队伍，落实专业巡线岗位责任制。对电力设施进行定期检查，提高专业巡线到位率和缺陷消除率。对架空电力线路保护区内已建成危及电力线路安全的建筑物，及时下达隐患整改通知单，并做好统计，提出整改意见和具体措施方案时，要首先考虑电力线路的安全运行，然后根据具体情况采用拆除、封堵门窗、更换绝缘导线、悬挂警示标志等方法补救。加强电力设施保护区域施工作业单位监督管理，及时发现可能影响电力设施安全的作业和施工。对一些重点电力设施保护区的施工情况，采取建立危险点监测档案跟踪处理办法，及时掌控第一手资料，对危险情况及时与施工单位做好沟通协调并上报有关行政部门。发现安全隐患，及时采取措施进行整改或报告有关部门进行处理。对盗窃破坏电力设施案件突出的地方，实施看护管理和蹲点守候，力争抓获现行作案分子，预防和减少案件发生。
（六）组织实施群防群治。做好电力设施保护的群防群治工作和宣传工作。积极配合有关部门、村（社）建立群防群治组织，把电力设施保护工作纳入“三级联防”、“四级联动”工作的重要组成部分。对于线杆上搭建的弱电线路，要及时下发隐患整改通知单，依法责令违章搭建者予以拆除，以法律、条例为准绳，在依法保护自己的前提下或协商解决或提请强制拆除。对部分重要线路或易发案地段，要探索推行有偿护线承包责任制。充分依靠群众，调动各方积极性，做好电力设施保护工作。
（七）全面设立保护标志。提高电力设施保护意识，加强生产安全管理和电力设施的保养维护。对重要发电设备、输电线路、配电装置、变电站要依法划定保护范围，全面设立电力设施警界、警示、标牌等保护性标志。
（八）建立完善预警机制。建立健全电力生产安全突发事件的应急处置预案并定期演练，完善预警机制。在盗窃、破坏电力设施违法犯罪行为或因自然因素发生电网安全故障后，能够尽快修复损毁设施，确保电力安全和可靠供应。
电力线路设施的保护 篇6
关键词：架空线；电力电缆；混合线路
中图分类号：TM588 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）21-0089-02
当前环境下的高压输电网络主要分为两种，分别是架空线和电力电缆，架空线是一种传统的布线方式，这种架线能够适用于各种电力参数，因此相对更加稳定，其各个方面的保护措施和保护方案也有完整的系统，但是因为它的占地面积较大，容易受到较强的电磁干扰，而且也会对整个城市的面貌和景观产生影响，所以当前已经开始渐渐的淡出了城市的输电网络。但随着我国城市化建设的不断发展，电力电缆开始逐渐的投入到使用过程中，而其中架空-电力电缆混合线路的使用也开始得到了广泛的应用。
1 电力电缆的电气特性分析
从当前使用的电力电缆来看，一般所涉及到的主要有超导电缆和橡皮绝缘电力电缆，个别地方也有使用气体绝缘电力电缆。而特别是交联聚乙烯的电力电缆，这种电缆使用的范围十分广，在城市的电网当中有着较为广泛的应用，并加以推崇。不同的电缆的制作方法也是不同的，所以电感和电容也是各不相同，同时与架空线进行配合也是不同的[1]。因为不同的电力电缆之间的间距是不同的，所以导致架空线之间的间距会存在着一定的差异，这样而来，电缆的单位长度的电感也就会明显缩小，因此从实际情况来看，电力电缆的电感特性而导致的一些负载和分配，它们和短路电流水平之间的问题也开始越来越加的严重，而这种问题可能会对继电器造成一定的影响。
电力电缆在缆芯之间和缆芯与保护套之间的间距存在着一定的差异，同时绝缘料又存在着一定的高价常数，就会使得电缆的单位长度比架空线要大出很多。与较长的电缆线路进行比较，就需要特别重视电容而带来的影响，电容如果带来的影响较重，那么就需要及时发现相关的问题，了解到问题的所在，并配合实际情况合理的解决问题。在平时的工作当中应该做好防微杜渐的工作，尽量在问题没有发生之前将问题杜绝，找出安全隐患，防止事故的发生。这种情况下，能够将事故所带来的损失降低到最低，也可以为企业带来更大的收益。
对电缆的金属保护套进行分析，互联接地的时候，零序单位的阻抗值一般是政府单位阻抗值的10倍左右。保护套的两端，如果都互联接地，电缆零序单位的阻抗值就会稍微增大，这个时候架空线路的X0一般可以达到1的4.5倍[2]。分析XLPE套管型的电缆，分析零序阻抗的大小，主要和所在磁场的导磁率相关，如果零序电流增加，那么磁感应也会相应的增加，这个时候就会对导磁率产生较大的影响，导磁率会大大的增加。如果只感应的强度过大，那么就会导致导致宝盒情况发生，这会使得处于磁场当中的高压地下的电缆，其零序阻抗随着零序电流的大小而发生一定的变化。而电缆的零序阻抗和零序电流的关系曲线图，如图1所示。
2 架空线-电力电缆混合线路的保护配置探讨
2.1 自适应接地距离保护方案设计
分析传统架空线的接地距离保护，理论上和运行上存在着相对完善的情况，分析架空线路的保护也是十分完整，而且这种保护措施在长期的使用当中得到了较为广泛的应用，同时也积累了较为广泛的经验。而将这种情况应用到电力电缆的使用当中，却存在着一定的不同之处，因为Z0会随着零序电流的变化而发生变化。所以传统的接地距离保护的方案很难应用到电力电缆当中，如果应用到其中就会出现更大的失误，严重的时候可能会带来运营上的错误。分析电力电缆的零序阻抗和零序电流，其间存在着非线性函数关系，采用已有的零序电抗和零序电流的函数关于提现进行表示，采用零序电流为极极化量的接地方向进行阻抗继电器的保护，以此能够减少保护区域所受到的过度电阻而产生的影响。这能够促使保护区域更加的稳定，而且也能够使得极化量以后，其所受到的来自于关于电力电缆特殊电器特性的影响减小，能够更好地对其可靠性进行保护。
2.2 自适应零序电流保护方案设计
从电缆-架空混合线路来看，电缆的零序阻抗会因为零序电流的变化而发生变化，架空线路的零序阻抗基本上能够趋于稳定，其不会随着运行状况的变化而发生改变。
从混合线路来看，研究零序电流的非线性函数，其可以作为混合线路零序参数来看。
目前来说，可以从两个方面来对零序阻抗进行求取，可以通过查阅制造厂家所提供的阻抗电流的曲线，但人工查阅阻抗曲线的方法，精确度相对来说较低，而且较为费时，具有较小的可行性[3]。所以采用第二种方法较多，第二种方法主要是一种迭代算法，通过计算机编程来实现对阻抗值的求取。
对自适应电流的保护方案进行分析，自适应电流的关键在于对给定线路所发生的短路时，零序接地电流短路位置如何的关系进行判断，分析其主要步骤，可以从如下几个步骤来进行：
①对于其所在系统的运行情况作出主观的分析，对最大运行方式和最小运行方式进行确认；
②收集被保护线路的基本参数，因此应该对架空线路的单位零序阻抗值进行确定，同时收集电缆线路的参考零序阻抗值，明确电缆的长度和架空线路的长度；
③对整条混合线路进行合理的划分，使其划分为多个小段，对于所有小段的数目进行确定，小段数目越多，其最终的计算精度便越高；
④对系统的运行方式进行合理的划分，将系统运行方式的最大运行方式和最小运行方式之间的最大区间进行划分，分为诸多个小区间，并对其进行计算，将其接地短路故障的时候所发生的流经零序电流的大小进行确定；
⑤将上一个步骤所产生的数据通过小二乘法检测其抗阻电流曲线，并根据相关情况进行拟合，这样就能够产生整条混合线路和零序电流之间的短位置的关系图，分析这种关系曲线图，不同的运行方式都有着和它自身相对应的关系曲线；
⑥如果接地线路出现了短路情况，那么就需要确定零序电流的值，然后然后经过分析得出短路的类型，确定短路前后的电压值和电流值，并对系统的运行方式进行确定，在根据上一步骤得出的关系曲线图对线路短路位置进行确定；
⑦对零序电流的保护逻辑系统进行确定，根据故障所发生的位置和零序电流值进行计算，其得出的结果能够来确定其是否发生动作。具体的计算流程，如图2所示。
这种保护算法能够对于分布参数的电路模型进行充分的考虑，还能够充分考虑电缆各个部分的阻抗值，随着短路点变化而变化的特性，可以有效的将短路点的位置量作为继电器的动作数据，进而更好地符合实际点来运营的状况。
3 结 语
本研究主要分析架空线-电力电缆混合线路特性和保护配置的相关内容。因为当前的社会在不断的发展，所以对于混合线路的使用也开始越来越多，混合线路的使用难免会带来一定的问题，这也会导致故障的发生频繁，同时故障的类型也会变得多种多样，阻抗同时也会发生一定的变化，可以有效地随着自适应零序电流保护方法和自适应的接地距离的保护方法产生一定的改变。所以，目前做好混合线路的保护工作是一个十分重要的工作，需要不断的探索和开发。
参考文献：
[1] 杨帆，关卫军，杨波，等.架空线-电缆混合线路不停电作业装置及其应 用[J].湖北电力，2013，14（3）：527-528.
[2] 束洪春，彭仕欣，赵兴兵.一种配电网线—缆混合线路故障选线新方法 [J].电力系统自动化，2015，20（11）：63-64.
电力线路设施的保护 篇7
电力设施设备的安全保护工作长久以来一直困扰供电企业的难题, 通过对系统内多家企业的调查研究, 作者对当今社会电力设备保护工作中存在的问题进行了提问、对这些问题的产生原因进行了深刻的分析, 并就此提出了相应的改良建议。
1 今天的电力设施保护工作
1.1 盗窃案件的频频出现
1) 由于电力设备的高昂价值以及部分野外设施的存在, 割切电力线路的犯罪分子的气焰日益嚣张, 他们小到偷窃220V的低压线路, 大到偷窃110k V的高压输电线路, 而且, 他们的作案规模变得越来越大, 世界上每天都有好多角落里有这些不明出路的高压输电线的买卖, 这些电线从几十米导线乃至上千米导线不等, 这是件多么令人感叹与深思的事。
2) 还记得看过这样一则报道, 报道上说:“据不完全统计, 2002年至今全市共发生63起杆塔拉线、塔材被盗案件。”大家不难知道, 近年来, 拆盗线路塔材、金具案件, 一件件一桩桩的呈现在我们的眼前, 这些令人唏嘘的事情也同样十分需要我们思考。
3) 还有, 近年来不断发生的盗窃配电变压器案件, 直接经济损失不计其数, 这更加说明了, 解决盗窃等犯罪行为, 迫在眉睫。
1.2 线路保护区内的各种矛盾
随着社会这个大车轮的不断前进, 再让人们看到了日新月异的高速发展的同时, 也将《严禁在电力设施保护区内兴建建筑物、构筑物》等一系列规定不留痕迹的碾压在了走过历史的车轮下。高压线下高高耸起的房屋、环卫工人们每天棘手的树障清理工作等等, 比比皆是, 这无一不体现了现今社会, 土地资源的利用开发与电力设施的保护区规定之间存在诸多的的矛盾。
1.3 电力设施保护区的安全需要大家的监督维护
近年来, 有多少由于电力线路外露再加上人们的不重视, 而造成的惨案悲剧, 一旦出了事故, 人们首先想到的就是那些无理的赔偿要求, 但是人们想一想, 这些事故究竟是如何造成的。由于社会发展的脚步不断加快, 城市规模也越来越大, 有很多的桥梁河道、高速公路等项目需要去完成, 因此, 很难去做到将电力设施安全这个问题考虑的细致周到, 这样就使一些电力线路赤裸裸的呈现在了人们的眼前, 这是电力企业工作者的疏忽, 他们应该加强保护措施, 把工作做到更细致周到。
1.4 电力设施保护需要大家的配合
供电职工实施的电力设施保护, 是为了每个人的人身安全着想, 也是为了整个社会的安全着想, 因此, 人民群众应该加强自身的法制观念, 积极主动地配合电力人员的工作, 电力设施保护需要大家的配合。
2 进行电力保护工作仍存在很多障碍
电力保护工作是为整个人类服务的工作, 更是造福于人类的工作, 电力设施保护区的安全问题与电力设施的保护更需要大家的配合, 但是, 在如今, 进行电力保护工作仍存在很多的障碍。首先, 就是我国的国家及地方电力法律和法规不完善, 保护电力设施的法规就难以执行到位, 致使一些心怀不轨的不法分子们钻了法律的空子, 然而法律也难以给出一个明确的说法;其次, 就是一些人民群众的法律意识淡薄, 他们不仅不积极主动的帮助电力人员共同维护电力安全, 甚至阻止电力员工们的工作;还有, 近年来, 盗窃等犯罪行为屡见不鲜, 不断发生的盗窃配电变压器案件, 直接经济损失不计其数, 这其中还有一个原因, 就是对犯罪分子的处罚打击力度不够大, 致使他们日益猖獗;还有就是对于电力设施保护的宣传力度不够, 应该加大宣传力度, 让人们对电力保护知识深入骨髓, 这样就会提高大家的自身安全意识, 使危险的发生率大大减小。
3 如何解决破坏电力设施行为这一问题
3.1 完善电力设施的立法, 依法保护电力设施
1) 刑法保护。对破坏电力设施的犯罪行为, 依据刑法进行处罚;
2) 行政法保护。主要有《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》和《电力设施保护条例实施细则》, 但由于体制原因, 电力行政执法未得到有效实施;
3) 民事法律保护。主要通过《物权法》得以实施。
加快电力法以及配套法律法规的修订, 健全电力设施保护的行政法律体系, 明确规定行政执法的主体和程序, 从物权法的规定出发, 明晰电力设施保护的相邻关系和地役权, 尤其是地役权的具体操作性的问题, 切实解决树线、房线的矛盾冲突。
3.2 创新机制, 加强电力设施保护执法
电力设施保护强有力的手段是电力行政执法。由于政企分离、执法职能转移到政府后, 供电部门没有执法权, 但政府部门又受限于人力、财力, 难以承担真正的行政执法工作。如何行之有效地加强电力设施保护的行政执法工作, 保护电网的安全, 是在我们面临的一个大难题。目前采取的方法有以下几种。
1) 成立联合执法队伍, 以发改委作为行政主体, 由发改委、公安机关、供电部门共同组成。为其办理电力行政执法证, 当电力设施盗窃案件发生后, 三家联合执法。这样做符合现行的电力法规定, 又大大提高了执法效率。
2) 电力设施保护办公室来行使独立执法权。根据《电力设施保护条例实施细则》规定, 成立电力设施保护办公室, 将电力行政执法权赋予电力设施保护办公室, 通过引进法律和电力专业人才, 充实行政执法队伍, 加强执法工作。
3.3强化宣传教育, 创造保护电力设施良好氛围
创文明城市不是一句口号, 要对人们进行综合素质的提升, 并且加大宣传力度提倡人们自行的不去破坏电力装置和机构, 此外对于文明行为应给予表扬奖励, 对那些敢于制止破坏的闻名群众要给与鼓励和感谢, 创造良好的用电设施保护氛围。
3.4加大技防设施的投入
为了提高电力供电安全需要对电力设施进行防护力加大的各类举措, 其中包括危险报警、警示灯、蜂鸣器的联合作用, 此外还有数字化、电子化的科技应用, 都可以第一时间发现被破坏或者存在安全隐患的供电设施, 结合定位系统进行准确的及时的电力设施安全防护。
4结论
供电设施的安全保障, 始终与社会的稳定、人民群众的生产生活紧密地联系在一起。加强电力设施保卫工作与国计民生息息相关, 具有极其重大的意义。由于造成用电设施安全隐患以及运行问题的原因有很多处, 只有将解决对策一一落到实处, 不断充实完善, 就可以大大地遏止电力设施被盗的案件, 实现我国供电结构完整安全, 为人民群众更好地服务提高供电稳定性和安全性, 并保证国家电网和相关设备的安全稳定运行。
参考文献
[1]荣俊宝, 荣俊兴.新时期电力设施保护的现状与对策分析[J].电源技术应用, 2013 (5) .
电力线路设施的保护 篇8
举个例子, 几年前备受瞩目的事情就是2003年8月14日发生在世界大国美国纽约以及加拿大等等国家的电力故障导致城市大面积停电事故。事故发生后经查证, 导致这次大型电力停电事故的原因竟然是因为两根导线因为自然环境变化造成短路连接, 与此同时安全装置也存在设置问题, 最后造成了严重的后果。
1 继电保护配置存在的必要性
在电力系统的正常运行中, 继电保护配置具有重要的作用, 不仅可以保证电力线路的正常运行, 也可以很大程度的避免企业的经济利益的损失, 通过我国科学技术水平的飞速发展, 现在国内的继电保护配置逐渐的进行完善, 但是还是存在一些常见性的问题需要解决, 这些障碍阻碍的我国电力系统的发展, 因此加强继电保护配置的管理, 才能够更还的保障我国电力系统更好的进行发展。
2 电力线路运行过程中的常见故障以及相应的解决措施
2.1 由于继电保护配置的运行模式不合理造成的电力故障
一般情况下, 如果在电力系统运行过程中的继电保护配置设置的不合理时就会导致故障的发生。因为继电保护配置具有较特别的工作模式, 一定要严格按照自身的工作模式进行合理的管理, 因此就要求相关部门要对继电保护配置进行严格的管理并且进行定期的维修检测, 保证在电力系统运行过程中继电保护配置能够发挥其作用, 同时大大减少电力系统运行过程中故障的发生, 减少相关部门的损失。
2.2 由于继电保护配置的组成零件损害造成的电力故障
一般情况下电力系统在运行过程中出现故障并不是突然就会出现的, 而是因为某些原因逐渐积累后产生的, 其中最大的原因就是继电保护配置中的零件发生磨损后导致了电力系统发上了故障。所以, 在电力线路运行过程中的相关工作人员必须要定期对继电保护配置的零件进行检查并将发生损坏的零件进行及时的更换。做到上述一点后, 就可以保证相关的操作人员在发生故障前就会发现问题并且及时的进行修理, 也能够在发生故障后最快时间内做出相应的解决措施, 找到故障的发生点, 避免发生更严重的损失。由此来看, 及时对继电保护配置中的零件参数进行记录, 是保证故障及时发现并解决的基础。
2.3 由于继电保护配置的常见问题造成的电力故障
一般电流相互感器饱和也是电力系统在运行过程中继电保护配置经常发生故障问题。电流互感器饱和会造成继电保护配置的运行故障, 进一步就会影响电力系统的正常运行。通过现在的情况分析来看, 在电力系统运行过程中会产生巨大的电荷压力, 随之就会导致短路现象的频繁发生, 因为系统的线路经常性的发生短路就会出现电流互感器发生饱和现象, 这就会使电力系统的供电设施停止工作, 从而导致电力系统的大面积停电。除此之外, 继电保护配置中的各种零件的损坏故障等也会导致电力系统出现问题。一般情况下, 继电保护配置产生故障后就会大大降低电力系统正常运行的安全性和稳定性。为了避免上述现象的发生, 就必须要求对电力系统中的继电保护配置经常发生的故障进行归类与记载, 并记录下相应故障的解决措施, 以便于在发生故障的同时能够快速的找到问题并进行故障的解决, 大大提高电力线路系统的运行安全系数。
3 通过合理的管理模式进行继电保护配置故障的预防
经过大量的研究数据表明, 电力系统中的继电保护配置故障可以通过合理的管理方式和管理制度进行避免, 这也是减少电力系统中继电保护配置故障问题的主要解决方案。因此, 目前我国众多电力企业应当从完善相关的管理制度入手, 加强相关零件状态参数的及时记载, 维修并且定期更换以此来预防电力线路系统中继电保护配置故障的发生, 从而可以使得电力系统能够更加高效率的运行。
结束语
通过上述的论述可以看出, 我们的生活中电力应用无处不在, 电力可以说是人们生活的基础, 与此同时电力领域可以为我国带来很大的经济利益, 但是一旦发生了严重的故障事故就会导致不可弥补的后果, 所以我国相关部门在电力领域中的首要任务就是保证电力线路系统的安全运行, 这样做在满足了人们对电力的需求, 同时也可以是我国电力领域拥有一个更广阔的发展前景。同时, 继电保护配置作为电力系统正常运行的前提保证, 及时的避免其常见的故障的发生才能够使电力系统更高效的运行。
摘要：随着我国科学技术与人们的生活水平的逐渐提高, 国内各个领域都在迅速的发展中, 大部分领域都发生了翻天覆地的变化, 其中发展最快速发展前景最广阔的行业就是电力领域, 众多工业性工厂的建立带动了电力的快速发展, 但是随着电力系统的广泛应用, 其中的问题也就越来越多, 并且现有的电力供电系统已经无法满足人们的生活需求, 所以近几年, 电力系统的问题以及其改善措施成为了大家关注的热点。本文主要对电力线路系统中的常见故障以及主要的解决措施进行简要论述。
关键词：电力系统,应用故障,解决措施
参考文献
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[2]王晓龙.电力线路的常见故障和继电保护配置[J].商品与质量, 2016 (2) :64-64, 65.
[3]郜磊.浅谈铁路10k V电力线路的常见故障及防范措施[J].城市建设理论研究 (电子版) , 2015 (22) :11815-11816.
电力设施保护问题与对策 篇9
关键词：线路走廊,电力设施,杆塔,违章
电力设施安全与国民经济、社会发展和广大人民群众日常生活息息相关。近几年来,在用电形势十分严峻的情况下,电力设施却屡遭侵害,吊车碰线、违章种植超高树木、建筑房屋、挖掘取土、挖掘机挖断电缆、汽车碰断电杆、盗窃电力设施等违章、违法行为时有发生,对电网安全运行构成了严重威胁。据统计,80%的输电设备故障是由于外力破坏引起的。
1 当前电力设施保护中存在的主要问题
1.1 电力设施遭外力破坏、偷盗电力设施案件问题仍较突出
近年来,尤其是在城乡结合部的发案率比较高。特别是偷盗35 k V电杆拉线,或在通道范围内取土违章建房的发案率最高。虽然我们不定时和三电办的同志一起对重点部位进行蹲守,结果还是时有发生。据不完全统计,5年内全市共发生外力破坏事故66起,其中因交通、施工等外力过失引起破坏事故33起,偷盗43起,其中抓获盗窃电力设施犯罪分子9人,判刑7人,直接经济损失超过200万元。
1.2 电力设施保护工作形势严峻
由于诸多复杂社会因素的影响,盗窃破坏电力设施的违法犯罪行为不断发生,严重影响了电网安全,给全市的经济建设和人民群众的生产生活秩序带来了不同程度的影响。被盗电力设施小到用户电表、大到线路铁塔,主要包括电缆、导线、变压器、铁塔、拉线、接地线、线夹和其他金属配件。更为严重的是,近年来破坏盗窃电力设施的违法行为呈现团伙化的犯罪特点,一些犯罪分子形成了较为系统的盗窃、销赃网络或犯罪团伙,在盗窃电力设施时都是不择手段,对电力设施的损坏严重,一旦发生事故,就会造成重大损失,更会对我市经济建设、社会民心、综治安全产生较大负面影响。
1.3 保护区内野蛮施工和违章作业屡禁不止
近年来,我市各乡镇政府都在下大力气招商引资,各类工业园区大规模地开发建设,道路及相关基础设施改造工程相继破土动工,但因施工过程中的种种疏漏或任意蛮干,造成外力破坏电力设施事故不断发生。如挖掘机挖断电缆,推土机撞倒电杆,吊臂碰触高压线等,这些外力破坏事故对电力设施的危害极大,给当地工农业生产造成较大的损失。还有一些施工单位则是没有充分考虑对电力设施的影响,擅自在电力杆塔、拉线基础保护范围内从事开山放炮、取土、堆物、打桩、开挖活动,给电力线路带来安全隐患。有的在杆塔附近挖土,造成基础埋深不够,稍有不慎,就可能发生杆塔倾斜,甚至倒杆断线;有的因填土抬高基面,造成导线对地安全距离不够,对过往行人车辆形成极大的安全隐患。
1.4 电网建设外部环境压力较大
工程建设政策处理困难,新建变电站、线路工程在用地、拆迁和砍伐线路通道上的树木障碍等方面的协调工作难度很大,阻挠施工等情况经常出现。几年来,在电力线路下建房的常有发现,主要原因是政府部门在进行房屋规划时,没有将电力线路通道一并考虑,导致管理上的缺位。
2 应对措施
2.1 关于电力线路下建房的问题
目前,在电力线路下建房的情况时有发现。主要原因是规划部门在进行房屋规划时,没有将电力线路通道一并考虑,导致管理上的缺位。我们建议:在电力设施保护区范围内申请旧建筑或建筑物改(翻)建、扩建的,必须确保电力设施所规定的安全距离,并在施工前与电力管理部门(现市经信局)签订安全协议书,办理建房用地有关手续时,申请方应向建设、规划、国土资源等部门提供电力管理部门的书面审查意见,否则不予审批。凡违反规定,越权划拨宅基地和批准改(扩)建原有建筑物而造成损失或人身伤亡的,由违反规定的责任者负责赔偿和承担相应的法律责任。同时建议市级职能部门将电力线路通道纳入城乡建设规划。要加强巡视、检查,对违章建筑、构筑物做到早发现、早劝阻,并及时制止和处理,对不听劝阻、限期不改的,电力管理部门、建设规划和国土资源等部门及供电部门要联合采取措施,予以制止和强行拆除,所需费用由建筑物所有者承担。
2.2 关于电力线路走廊问题
我们建议相关职能部门切实在制定“十二五”规划、城市总体规划和城镇体系规划等规划时应充分考虑预留、落实变电站用地、线路走廊等建设用地,实现电网规划与其他规划的有机衔接和同步实施。对已纳入各级规划的变电站建设用地和输电线路走廊予以严格保护。规划、国土资源部门要加强电力线路保护区其他项目用地管理,避免新建项目影响和危及已建成的电力设施安全。请各级各部门要按照属地管理原则,对所属区域内电网建设项目的推进工作负责,协调和推进电网建设项目的规划选线和相关配合工作,处理好电力建设与线路沿线单位和个人的利益矛盾,保证电网建设的顺利开展。
2.3 关于盗窃电力设施问题
公安部门应进一步加强对破坏电力设施案件的侦破工作,对于破坏电力设施的违法行为,应予以严惩;政府相关部门要从源头上控制废品收购渠道,对现有的民营废旧物资回收公司实行集中管理,便于工商、公安、消防等统一管理,杜绝偷盗电力设施由废品收购渠道流转的现象。
2.4 关于外力破坏输电线路的问题
针对因工程车辆等外力破坏输电线路的现状,建议由市综治办牵头,定期组织公安、城管、经信局、规划、林业、安监等政府职能部门,对外力破坏输电线路进行综合专项整治行动,重点是对现场存在的重大外力破坏电力设施安全隐患及时进行处置,对违法违规破坏电力设施的责任人、责任单位,依法进行行政处罚。
2.5 关于电力线路保护区内种植树木的问题
任何单位和个人必须加强电力线路保护区内种植树木的管理。若树木对架空电力线路造成妨碍时,必须对树木进行及时修剪,并保持今后树木自然生长最终高度和导线间的距离符合安全距离的要求。在已建架空电力线路保护区内种植树木时树木所有者或者管理者须经当地电力主管部门批准,方可种植低矮树种,并由树木所有者或者管理者按要求负责修剪。
2.6 加大技防、安防的投入
电力设施保护重在行政执法 篇10
那么, 包括于电力行政执法的电力设施保护工作的状况究竟如何呢?
电力设施保护行政执法不尽人意
根据有关资料, 2011年, 东北某省电网发生盗窃破坏电力设施案件198起, 同比增加80起;发生因大型机械违章作业造成的220 kV线路跳闸19条次, 同比增加5条次, 呈明显上升趋势。
电力设施保护工作一般由供电企业独自完成, 而电力设施保护不仅是供电企业的职责, 也是全社会必须共同承担的义务, 涉及到交通、林业、土地、工商、建筑等相关部门。应该说我国关于电力设施保护的法律法规并不是空白, 所颁布的法律法规数量也不算太少, 然而电力行政执法的现状却是不容乐观。据笔者调查了解, 在很长一段时间里, 全国不少地区电力行政执法职能基本上处于缺位或空白, 切实有效地开展电力行政执法工作的确实并不多见。
随着电力体制改革的不断深化, 政企分开, 厂网分开, 供电企业不再具有电力行政执法职能, 这一职能依法划归到政府电力主管部门。比如, 在电力设施保护区内违章建筑等严重危害电力设施的行为时有发生, 作为平等的民事主体, 供电企业向侵害行为人提出要求限期整改, 口头的、书面的, 甚至一而再、再而三地通知。如果侵害行为人不予理睬, 供电企业有什么措施 (办法) 呢?根据《电力法》, 其管理职权或者说行政执法职权是由当地电力行政主管部门行使的。供电企业既要合法地保证电力供应, 又要小心翼翼地保护电力设施, 但是这种保护的能力太弱了, 有时为了国家整体利益、保障人民用电, 还得“忍声吞气”, 做了大量维护大局的事情, 承担了本不应该承担的责任。因此, 无论从保障供电的安全, 还是维护国家的利益来看, 都迫切地需要政府电力主管部门来行使电力行政执法权。
政府电力主管部门力不从心
从全国的层面上来看, 政府电力主管部门在制定电力管理的地方性法规、编制地方电力发展总体规划、实施电力行业总体管理以及电力执法监督等方面确实做了很多卓有成效的工作。但是, 这些工作宏观指导的多, 具体操作的少。原因很明显, 政府电力主管部门本来是受到行政编制的严格控制和统一调配的, 有的是一人多职, 人手严重不足, 不能集中更多的精力, 也不大可能组成专门队伍从事电力执法的专项具体工作。从职业素质特点来讲, 电力执法人员客观上必须具备相当程度的电力行业的专业技术知识, 更何况现阶段致使电力设施受损的破坏盗窃案件中, 呈现出团伙性、流动性、连续性、技术性、智能性的趋势, 而行政干部缺乏专业技术来支撑, 履行这项行政执法职能确实力不从心。
警企联手, 共同打击破坏或盗窃电力设施违法犯罪行为, 在开展电力设施保护方面可以达到立竿见影的效果, 而问题在于电力行政执法重在“行政”上, 并不完全具有司法性质, 电力设施保护工作牵涉面很广泛, 单纯地依靠司法部门来进行这项工作显然也是不切合实际的。因而采取司法程序来进行电力设施保护固然是必要的、重要的, 但其只是电力设施保护工作中的一个方面, 而不是全部, 必须司法与行政执法密切结合, 才能搞好这项工作。
行政执法查处手段、防范措施的滞后, 执法装备和必要器具的欠缺等, 也是制约政府电力主管部门行政执法力度的重要因素。
期待《电力法》对行政执法做出明确规定
有人主张恢复电力公安, 这确有重大的特殊意义。电力公安具有电力设施保护行政执法不可替代的特殊作用, 可以弥补因地方警力配置较少、办案经费得不到保证、涉电案件不是公安部门工作的重点等缺陷。其实, 建立行业公安并不是独出心裁, 我国铁路、水运、航空、森林等行业部门, 都分别建立了自己的公安队伍。
由政府电力主管部门授权供电企业行使行政执法权, 这种呼吁也绝非鲜见。但是, 电力体制改革的宗旨就是走市场化的道路, 供电企业只能是市场经济的主体, 逐步褪去的当然就是行政化的色彩。改革不能走回头路, 这是人所共知的道理。
至于政府出行政编制, 纳入财政预算, 在县级以上行政区域组建电力行政执法队伍, 由当地政府电力主管部门领导, 专门从事电力行政执法工作, 其人员可以通过特殊引进、公开招聘、竞争录用等进行行政定编、定岗、定责, 建立一支高素质、专业化并取得相应行政执法资质的执法队伍, 这确实是好。可是, 全国各地真正成立起电力执法队伍的又有多少?其中的难度可想而知。
还有人提出, 由电力行业协会接受政府电力主管部门的委托, 来行使电力行政执法的职能。由电力行业协会参与电力设施保护工作确实是一条可行之路, 不过行业协会执法的威慑力, 毕竟不如电力行政主管部门。再者人员问题如何解决, 也是一个具体的难题和障碍。所以电力行业协会履行行政执法职能也并非万全之策。
《电力法》的颁布, 再过几年就有30年了, 尽管全国范围内初步形成了以《电力法》为主体的电力法律法规体系, 然而随着电力体制改革的不断深化, 以及市场经济的逐步完善, 有些条款显然已不符合形势的变化与发展, 给我们提出了许多新问题。比如, 如何确定电力管理的新体制, 如何明确电力行政主管部门和供电企业的不同职责, 使具体职权和义务法定化, 还有如何建立新的电力运行机制 (如电价的行政审批是否符合电力市场竞争的要求) 等, 电力设施保护的行政执法理所当然地包括在内。举个例子, 高压线路离地面的安全距离、离建筑物的安全距离以及变压器台架的高度等, 都有着明确具体的电力行业标准, 然而, 由于市场化、私有化使得各种社会利益冲突加剧, 便出现了自行其是的现象。例如, 某家企业的专用变压器台架不符合规定的安全高度, 供电企业作为平等的民事主体向其指出问题, 要求其整改, 如果这家企业不予整改, 供电企业怎么办?有可以依法行使的行政执法权吗?可以向其停止供电吗?再如, 供电企业高压线路的杆塔周围被土地使用权人挖土建鱼塘了, 谁都知道这样做会对杆塔造成危害, 可能影响到整个线路及网架的安全, 但是, 供电企业有权制止并责令其恢复原状吗?
农村电力设施保护现状及对策 篇11
近年来, 破坏电力设施案件不但呈上升趋势, 而且电力设施遭破坏的程度也越来越严重。虽然电力企业采取了一系列保护措施, 但电力设施保护工作仍然面临许多问题。
(1) 盗窃、破坏电力设施犯罪活动猖獗, 由此造成了巨额的经济损失且社会后果严重。
(2) 电力设施保护区内违章作业已严重影响线路运行安全。一是野蛮施工、汽车撞杆、异物挂线、攀登铁塔等外力破坏电力设施事件频发, 由此引起的电网故障和停电事故大幅度上升, 严重影响到安全供电和社会稳定。二是架空线路保护区内的超高树木和违章建筑隐患突出, 由此引起的电网跳闸和人身伤亡事故屡有发生, 给电网的安全可靠运行构成严重威胁, 也引发了一系列社会问题。
(3) 无理围堵、冲击重点输变电工程的群体治安事件时有发生, 导致电力企业无法进行正常生产。
(4) 弱电线路搭建电力线路问题。电信电缆线、广播电视闭路线、居民电话线等弱电线路的单位和个人, 为了自己方便, 擅自将自己的线路搭建在电力线杆上, 这种严重违反《电力设施保护条例》的做法, 给电力企业和搭建者以及社会人群的设备、财产、人身埋下了不安全隐患和日后纠纷的种子。
2 电力设施保护难的原因
电力设施保护难的原因是多方面的, 有机制问题, 也有企业内部管理问题, 主要表现以下几个方面:
(1) 电力设施点多、面广, 管理困难。
(2) 打击处理不力。电力企业受到职权和条件所限, 面对大量的涉电违法案件和事件, 无权处理, 在开展电力设施保护工作中显得力不从心。由于公安、检察、法院、工商、土地、城建等部门之间协调不够, 以及对涉电犯罪案件的认识程度不同, 未能形成全员防护意识, 造成监管不力, 处罚薄弱。地方公安机关受人力、物力、财力的限制, 很难将电力设施保护纳入重要工作日程, 一般电力设施案件处理都不能形成专案, 有的案件侦破后, 法院判决力度也较小, 大部分按盗窃处理, 使犯罪分子得不到严厉的惩处。
(3) 国家法律法规有缺陷。国家虽然颁布了《电力法》《电力设施保护条例》, 但在工作实践中, 明显暴露出与相关法在衔接上不够紧密。特别是法律责任部分, 条款不够详尽, 对犯罪行为的处罚在比照《刑法》相关条款时, 对间接损失、危害、影响没有明确规定。在立案、量刑和证据采信、犯罪界定等方面规定得比较原则, 操作性不强, 使许多盗窃破坏电力设施的案件因法律依据不足而进不了司法程序, 犯罪嫌疑人不能得到应有的惩罚, 起不到震慑犯罪分子的作用。
(4) 工作机制不健全。电力设施保护还没有完全形成全社会齐抓共管的共识, 工作长效机制有待健全。电力设施因具有点多、线长、面广、裸露在外等特点, 决定了它与社会各方面都有产生矛盾和纠纷的可能性。由于各利益主体只从各自的利益出发, 不考虑其他设施的安全, 相关的法律法规又相对滞后, 导致电力线路保护区内的违法行为日益增多。
(5) 销赃渠道整治不力。清理整顿非法收购站点工作是工商行政管理、公安机关的职责, 电力企业没有能力单独进行这方面的工作。电力设施主要是铜、铝、铁金属构成的, 容易变卖或再利用, 而畅通的销赃渠道给犯罪分子以可乘之机, 犯罪分子与非法收购站点、非法小冶炼厂相互勾结, 盗、运、销一条龙。由于一些地区废品收购、冶炼、加工摊点管理不严, 一定程度上加剧了盗窃破坏收购违法犯罪活动, 同时, 也增加了破案难度。
(6) 内部管理上存在薄弱环节。首先是技术防范措施不完善, 特别是对于高压线路、杆塔、农村配电设施, 较少采取行之有效的技术防范措施。其次是管理措施乏力, 注重形式, 轻视效果, 没有把可采取防范措施真正落到实处。
(7) 宣传教育力度不够。电力设施保护宣传教育工作缺少灵活多样、长期渗透的效果, 部分群众对保护电力设施的认识淡薄, 认为盗窃破坏电力设施只是一般的违法行为。从全国来看, 近年来已发生盗窃破坏电力设施的案件, 相当一部分盗窃者竟然是中小学生, 还有的盗窃分子为了盖房、焊门等一点蝇头小利, 把罪恶之手伸向电力设施。
3 当前电力设施保护的对策
(1) 充分发挥政府管理作用。电力设施保护领导小组是地方政府的非常设机构, 但其办事机构设在电力企业。因此电力企业应积极主动地向地方政府部门汇报工作情况, 争取地方政府的工作支持, 并发挥其主导作用。建立健全组织领导机制。在电力设施保护领导小组的基础上, 建立由市、县政府主管领导牵头, 发展改革、安全生产、公安、工商、林业、规划、土地、建设等部门以及电力企业负责人参与的电力设施保护工作联席会议制度。建立线下隐患整治治理机制。将重大线下隐患整治纳入政府安全生产管理范畴, 使各种重大线下隐患能够及时、有效地得到整治, 保障电力通道畅通和电网的安全可靠运行。建立整治非法收购电力设施器材站 (点) 的合作机制。供电企业要积极配合各级公安和工商行政管理机关, 定期地对各种废旧金属流通环节进行专项治理整顿, 净化电力设施周边治安环境, 堵塞收赃、销赃渠道。建立突发治安案 (事) 件应急处置机制。企业要强化与各级公安机关的合作互动关系, 及时有效地处置各种阻拦电网建设施工和干扰、破坏电力生产秩序的群体治安案 (事) 件, 确保电力生产、建设、经营工作的顺利进行。建立涉电案件破案机制。依照工作分工和属地管理的原则, 与公安机关刑事侦查部门建立密切、稳定、长期的合作破案关系。将电力设施保护纳入地方政府综合治理考核内容, 加大对各级政府的考核, 努力构建“政府统一领导负责, 监管部门、公安部门、司法机关密切配合, 企业依法保护, 群众参与监督, 全社会大力支持”的电力设施保护工作格局。
(2) 不断完善警企联合办案机制。与公安部门密切配合, 对电力设施保护工作中存在的突出问题, 要及时向公安部门反映, 请他们帮助解决工作中出现的问题。如一些不法分子偷盗城网、农网配电变压器和架空导线及塔材案件, 电力企业应及时报告公安机关, 争取尽早尽快破案。尤其是通过打团伙、破大案, 对犯罪分子的有力震慑将对电力设施保护工作起到有效的作用。同时, 要继续发扬和完善各属地公安机关对电力企业派驻民警机制, 发挥公安民警的重要作用。
(3) 确保人防、技防、物防相互协调。从提高员工的责任心着手, 加强巡线措施, 增加巡线次数, 提高巡线质量, 避免因巡视不到位, 不能及时发现一些危及电力线路安全运行的现象, 导致线路接地跳闸。要加强基础管理, 备用线路最好采取热备用方式, 废弃线路一定要及时拆除。积极引用防盗新技术, 如在杆塔、拉线上安装防盗螺帽, 在变电站安装红外线防盗报警器监控器等, 使盗窃分子无机可乘。
(4) 加强护线员队伍的管理。首先, 要充分调动企业保卫人员、专业护线人员的主观能动性和积极性, 形成护线队伍的核心力量。其次, 建立完善的群众护线员队伍, 明确义务和职责, 进行必要的电力设施保护知识培训, 采取付酬和有功奖励等激励措施, 让他们真正发挥必要的作用。再次, 将农电员工纳入电力设施保护队伍。农电员工遍布各个乡村, 身处电网的较近区域, 地域环境比较熟悉, 电力知识相对丰富, 也有保护电力设施的义务, 电力企业可采取考核和激励手段, 提高农电员工电力设施保护工作的意识和责任。
(5) 积极推动地方电力立法和电力行政执法。目前, 全国不少省市都出台了关于电力设施保护的地方性法规, 对保护地方电力设施维护一方平安起到了积极作用。《天津市电力设施保护管理办法》早已不适应时代的需求, 且效力等级较低, 天津市已出台《天津市电力设施保护条例》, 为电力设施保护工作奠定立法基础。很多省市如上海、江苏、陕西等电力行政执法机制已经建立并运行, 相对于电力企业来说, 这种机制对电力设施保护工作更强劲更有利。
(6) 不断深化宣传效果。做好电力设施保护的宣传工作, 要不断探究宣传形式, 丰富宣传内容, 以群众喜闻乐见的形式表现出来。部分企业采取的宣传式势还是比较单一, 不外乎是张贴通告、刷写标语、散发传单等, 很难收到效果。其实, 宣传形式完全可以采取更加灵活的方式, 如制作电力设施保护宣传片、典型案例专题片, 利用电视台广泛宣传;制作电力设施保护手册, 向在校学生发放;还可制作电力设施保护知识年历通过营业窗口向电力客户发放, 或通过群发手机短信方式宣传电力设施保护知识。
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