水利施工单位（共12篇）
水利施工单位 篇1
随着国家改革制度的不断深入,水利施工单位也由经营性事业单位向企业逐步转化,改革使水利施工单位的内部环境发生了很大变化。水利施工企业企业要想在市场经济的大潮中立于不败之地,就必须进行人力资源管理的转变。
一、人力资源管理的转变要有战略的眼光。
人力资源管理的战略眼光充分考虑了组织战略与人力资源战略的高度匹配,显示了组织对人力资源的重视。人力资源管理要如何随着改革形势的改变而改变,如何进行管理和开发,以使人力资源管理在这场变革发展中发挥应有的作用,这些都是摆在水利施工企业管理者面前需要探讨的问题。从投资决策上看,水利施工企业的技术实力和人才积累、市场开拓能力等大多离不开地方政府的优惠政策和扶持,抵抗竞争风险的能力不强。从发展趋势上看,水利体制改革对不同单位的影响有很大差异,水利施工企业的分化将日益加剧。随着市场新体制的逐步形成,竞争将更加有序、透明,特权保护减弱。水利施工企业完全可以依靠自身实力,作为平等的市场主体参与竞争,大环境的改善会使一些资产质量较高,规模较大,水利资质较高的施工企业面临更好的发展机会,获得更大的市场份额。但是,对于人员、设备规模较小的施工企业,资质低,资产质量不高,经营效益较差,随着市场竞争的全面放开开,经营风险也将加大,在今后愈加激烈的市场竞争中面临着艰难的抉择。要使自身队伍不断的发展壮大,就必须从人力资源规划做起,选聘合适的人才,在变革中学习、成长。
二、人力资源管理制度的转变
在目前的改革形势下,水利施工企业人力资源管理制度中最迫切需要调整和改变的有以下三个方面:一是做好人力资源规划。随着水利施工行业性质的巨大转变,企业对人才的需求也将随之发生多元化转变。水利施工企业不再是简单的施工管理企业,而是面临着市场化的生存竞争。人才选聘、培训、管理、使用等一系列工作都应与企业管理紧密结合,同步制定才能顺应改革。二是提供多层次的员工职业晋升通道。面对竞争环境,水利施工企业的员工晋升更是面临着两难境地。一方面,由于机构的精简和扁平化,以及企业的发展空间较小,晋升的机会明显很小。另一方面,竞争中的员工更需要晋升的激励、来自晋升的职业支撑和应付竞争的前途信心。水利施工企业在劳动力雇佣方面明显地趋于弱势,一方面,企业的发展缺乏多元化的优势,另一方面,个人的发展也呈现相对的局限性。因此,水利施工企业更应该做好员工的职业生涯设计和晋升规划,要在企业内部建立与员工职业发展意愿和需求相适应的多重职业生涯发展阶梯。三是构建企业绩效管理平台。绩效考核管理是收集、评估并传递员工的工作行为和工作成果信息的过程,可以对员工的工作表现进行系统的描述和工作评价,为人力资源策略制订的多个方面提供改进依据。水利施工企业要积极应对改革,持续发展,降低成本,保证队伍的稳定,不仅要做好技术管理、设备管理,还要从人员实施上予以保证。为此,水利施工企业要合理构建符合企业特色的绩效管理平台,全面提升企业运营的效能。
三、水利施工企业人力资源开发的思路
一是建立专门的人力资源开发机构,研究探讨新形势下人力资源的开发问题。可以先从目前国内外较为成功的开发与管理方式入手,结合本单位的实际情况改变传统的人事管理模式。制定人力资源开发的战略性规划。二是水利施工企业劳动力过量沉积,劳动力资源利用率低。各级水利行政管理部门,先后采取了许多积极的措施,收到了良好效果。可在员工中,开展多岗位,跨专业培训,形成员工不同专业和岗位的流动机制,有利于克服目前这种专业唯一、一职而终、没有活气的局面,和缺乏职务、专业变动激励效用的弊端。同时也为职工的调出调人,能上能下创造条件。三是从战略高度制定人力资源长期规划。适时引进合格人才,确保人力资源在各个时点能够供需匹配,这是企业保持正常生产运营的前提,针对高级技术人才、技工、复合型管理人才相对短缺,人力资源储备不足等问题,积极吸收大学毕业生进人公司,逐步形成人才后备梯队。四是积极地开展人力资源开发与培训。人力资源开发就是通过培训及其他工作改进职工能力水平和企业业绩的一种有计划、连续性的工作。培训的目的是使培训对象获得目前工作所需的能力和知识。另外,人力资源还跟考核有关。一些优秀企业在制定业绩计划的同时,都要制定职工的发展计划,并把这两项计划作为考核的内容。五是提高绩效管理的科学性。绩效管理是人力资源管理中的一个难点问题,它是为实现组织发展战略和目标,采用科学的方法,通过对员工个人或群体的行为表现、劳动态度和工作业绩以及综合素质的全面监测飞考核、分析和评价,充分调动员工的积极性、主动性和创造性,不断改善员工和组织的行为,提高员工和组织的素质,挖掘其潜力的活动过程。绩效管理的目标是不断改善组织氛围,优化作业环境,持续激励员工,提高组织效率。六是建立有效的激励和约束机制,完善薪酬福利制度。为了使企业的薪酬对外具有竞争力,企业要定期对薪酬进行市场调查,对同类企业和竞争对手的薪酬水平和人工成本做到心中有数,根据企业自身的发展战略将企业的薪酬水平确定在一个合适的位置,确保对外具有竞争力。为了使企业的薪酬对内具有公平性,必须认真的进行岗位分析与评价,以科学的绩效标准对员工的业绩进行考核,以考核结果作为薪酬分配的依据。如果薪酬的竞争力和公平性做得比较好,它的激励性就会自然而然地显现出来。
水利施工单位 篇2
1、工程施工合同、中标通知书
2、施工单位资质证书
3、施工组织设计
4、施工技术方案申报表及批复表
5、施工进度申报表及批复表
6、现场组织机构人员资格岗位证书
7、现场组织机构及主要人员报审表及其批复表
8、进场通知、合同项目开工申请、合同项目令
9、施工设备进场报验单
10、施工放样报验单
11、分部工程开工申请表及其分部工程开工通知
12、材料/构配件进场报验单、合格证及复试报告
13、单元工程施工质量报验表
14、分部工程施工质量报验表及其评定表
15、单位工程施工质量评定表
16、水工建筑物外观质量评定表
17、单位工程施工质量检验与评定资料核查表
18、单位工程验收申请报告、分部工程鉴定书、单位工程鉴定书
如何加强水利基层单位财务管理 篇3
摘 要 水利部门各事业单位在落实财务方面各不相同，财务的运行方式、管理体制也各异，本文结合水利基层单位财务管理的特点，就如何加强水利基层单位财务管理这一问题进行探讨，提出几点应对问题的解决策略。
关键词 水利 基层单位 财务 管理
水利基层单位财务管理在水利事业单位的经营管理、日常工作中占据重要位置，随着全面知识经济的发展，信息全球化、经济一体化进一步加速，特别是随着我国改革开放的进一步深入，市场经济改革的步伐进一步向前迈进，我国的经济发展已经逐步由数量型经济向质量效益型经济靠拢。而当前水利部门各事业单位在落实财务方面各不相同，财务的运行方式、管理体制也各异，特别是企、事不分离的单位，事权不够清晰、产权不够明确的问题比较突出，这样必然使得会计核算更加复杂化，加大了财务管理的难度，因此，下面依此就如何加强水利基层单位财务管理进行探讨，提出几点应对问题的解决策略。
一、完善水利基层单位内部财务管控制度
《企业内部控制基本规范》是水利基层单位财务管理的基本准则，单位财务的具体负责人必须对此树立清醒的认识，并紧紧把握好该“规范”，督促所属部门严格按此“规范”以及相关配套性指导意见建立贴近单位具体实际情况紧密、操作性强的内部账务管控制度，从而有效保障单位的经营管理合理、合法、合规，确保单位的资产安全和财务安全，并促使单位的经营效果和效率得到有效提高，确保各单位的经济运行和发展情况保持持续健康态势。基层单位财务管理负责人应当结合本单位的具体情况和特点，针对财务管控的薄弱环节和单位的核心业务，探索关键业务财务管控的着力点，通过授权审批、不相容岗位相分离、预算及绩效考评等措施，强有力地加强单位内部财务控制和管理，力求在事前预见到有关问题、从而可以在事中有的放矢地解决相关问题。
那么，在水利基层单位具体如何加强和完善水利基层单位内部财务管控呢，根据本人自身的实践经验，认为可以主要从以下两个方面着力加强，方能起到事半功倍的效果。一是切实加强单位的资金流量管理内部控制，加强资金预算管理。这里涉及比较敏感的是单位的资产负债的比例控制以及流动性管理，对此账务管理负责人必须确实做好预算编制的基础性工作。比如：准确地界定本单位的职能、职责和年度工作目标；制定本单位各项事业的发展规划；掌握本单位人员编制和机构设置与构成等等。二是切实严格单位的资金收支预算控制。对此必须严格控制预算资金的支付，严格资金收支预算控制，重点加强监测经营性现金流，以及及时组织预算资金的收入等等，例如：按任务性质分为专项工作和基本工作，通过定岗定责管理好财务。
二、积极适应经济形势，加速财务工作重心转变
当前，水利基层单位工作必须积极适应世界经济一体化的潮流，紧跟国内经济形势和发展步伐，加速调整单位财务工作重心，立足单位现有条件，着眼从富裕、殷实的行业出发，努力实现单位财务工作“两个转移”。首先，就是要加快达成从支出管理向收入管理的重心转移，对此，也就是说单位的财务管理负责人必须改变传统财务管理理念，确实适应时代需求和步伐的积极的理财观念，加强财务收入政策的学习和研究，对财务管理的理解范围突破单一的资金管理，拓展到资金、资产、信贷、投资、理财等范畴，确实用好、用活、用足现有的合法合规政策制度，不断创新开辟增加投入的新途径、新路子、新渠道。
其次，就是要将财务工作管理重心从制度管理领域推向政策管理领域，提升管理层次与水平。从某种程度上来说，制度是管局部、管近期、管具体的，而政策则是管大局、管长远、管统筹的，毫无疑义，对于水利基层单位财务的管理工作，既要搞好政策层面的管理，也要搞好制度层面的管理和建设，但从总体和长远来看，必须在高效抓好财务管理制度建设的同时，还必须加强从大的政策层面维护好本行业和本单位的整体利益和长远利益。经常加强与政府相关部门的沟通、交流和密切联系。比如：物价部门、财政部门的有关政策对接、协调和沟通，努力探索建立适合本单位的障碍的协调沟通机制，加强各类问题的研究探讨，寻求相关部门对本部门本行业的理解，并努力获得他们的支持，从而为单位可以持续健康发展营造宽松、舒适、和谐、友好的经营环境，加速推进本单位的体制机制创新，促进单位建设又好又快地发展。
三、建立合理的资产价值补偿机制
水利基层单位在很大程度上来说，具有明显的公益性特征，但它同时又兼具有经营性的功能。对此，必须树立客观而清醒的认识，认识到有关公益性的资产耗费补偿应积极依靠和争取政府部门的大力支持；而对于经营性资产价值补偿必须认识到经营投资的风险性和收益性，确实立足于通过引入有偿服务，以及构建经营性资产的良好高效运行，达成经营性资产价值补偿和赢利。当前，不少水利基层单位对于经营性资产和公益性资产的认识和界定非常模糊，存在划分不明确的问题，从而相关关系无法正确理顺，对于经营性资产价值补偿方面的问题，由于收费机制和价格体系不健全不能适应市场经济，出现种种困难，而公益性资产耗费补偿方面，由于与相关政府部门沟通协调不通畅，导致渠道不畅、资金不稳的问题时有发生。对此，应当鼓励单位和个人依据水利和水土保持总体规划，引入合作、合资、独资等多种形式兴修水利，实行市场化调节，达成水利股份合作制，从而构建合理的资产价值补偿机制。
综上，加强水利基层单位财务管理的工作是动态的，只有不断加强探索和研究，才能更好地适应时代需求，获得更好的财务管理模式，推进水利基层单位更好发展。
参考文献：
[1]杨英.浅析基层水利事业单位的财务管理.城市建设理论研究.2013（2）.
水利施工单位 篇4
关键词：企业文化,创新,可持续发展
0 引言
市场经济条件下的企业竞争主要集中体现在产品的技术含量和文化理念上, 现代企业的竞争, 已从表面上的产品竞争转向更深层次的文化理念竞争。企业文化是一种新的现代企业管理理论, 是企业在长期生产经营过程中形成的独特的企业价值观、企业精神, 以及以此为核心而生成的行为规范、道德标准、生活信念、企业风俗、习惯的总称[1]。其主要功能表现为引导企业的经营哲学、价值取向和发展方向, 提高企业经营管理水平, 约束企业领导者和职工的行为规范, 增强企业的凝聚力, 激励企业员工的荣誉感和自豪感等等[2]。当前, 企业文化越来越受到企业界和学术界的广泛关注和重视, 并成为提升企业核心竞争力的重要因素和基础工作。
山西省水利建筑工程局是国家水利水电工程施工总承包一级资质的施工企业, 目前承担着新疆TBM项目、张峰水库枢纽、南水北调中线京石段S26标、引沁入汾五马水库、川引水枢纽以及盂县龙华口水电站枢纽等多项大中型水利工程的施工。施工期间, 作业高度分散, 人员流动性大, 生活环境异常艰苦, 员工思想观念和情绪容易产生波动, 为了凝聚人心、约束行为、调适矛盾、聚集正能量, 塑造企业良好形象, 建立和完善水利建筑工程施工单位企业文化十分重要。
1 水利施工单位企业文化建设现状
企业文化的理论最早出现于美国, 而其作为一种主流的管理思想则最早出现于日本。其基本观点是以人为本, 它强调企业管理要以人为中心, 充分尊重员工的价值, 重视人的需求的多样性, 运用共同的价值观、信念、和谐的人际关系、积极进取的企业精神等文化观念来营造整体的企业发展目标。中国企业和学术界明确提出和开展企业文化研究, 始于20世纪80年代中期, 经过20多年的发展, 企业文化建设取得了长足的进步。1) 经过对国外企业的简单模仿, 大多开始建立适应中国文化环境和本单位特色的企业文化;2) 研究方法逐步从定性分析转向成为定性分析与定量研究相结合;3) 大型企业集团将企业文化建设作为企业工作的重要内容积极推进;4) 企业领导越来越认识到以企业文化为核心的人才使用及其价值开发的重要性。
水利建筑工程局在多年的生产经营管理中, 依据水利建设工程施工企业的特点, 总结提炼出一些企业文化, 并开展了有益的探索和实践, 主要有:
1) 提炼出以“忠诚、团结、努力、卓越”为主线的企业文化, 树立“领导要讲正气, 班子要有朝气, 职工要有志气”的企业理念, 抢抓机遇, 深化改革, 保持稳定, 协调发展, 在实践中根据企业发展、管理现状不断丰富和完善企业文化的内容。
2) 高层领导对企业文化建设给予高度重视, 通过一系列篮球、乒乓球、羽毛球、扑克、卡拉OK比赛和文艺汇演等形式多样的活动, 增强了单位内部的凝聚力;通过经常性的党团教育课、职工会议、文化讲座等, 统一思想, 提高职工的综合素质;通过对优美环境的营造、职工宿舍楼和一项又一项优质水利工程的建设以及统一工作服装等, 塑造了企业的良好形象, 增强了企业的凝聚力。
3) 营造了以人为本、重视人才成长的环境, 使职工学习意识普遍增强, 知识结构得到了优化, 一大批中青年骨干迅速成长起来, 成为工程建设的中坚力量, 有的已走上了领导岗位。
4) 完善了我局各项规章制度, 明确了企业文化建设的总体目标, 提出了推进企业文化建设的基本内容, 绘就了企业文化建设的宏伟蓝图。
我们在看到成绩的同时, 也认识到在企业文化建设过程中, 由于职工人数多、工作场地分散、认识程度不同等多方面的原因, 还存在着以下几方面的问题:
1) 在个别单位内部还有将企业文化工作混同于思想工作的现象, 认为企业文化工作就是协助所在单位党组织做好员工的思想政治工作;
2) 企业文化建设中从上至下的目标分解不够明确, 大多数单位没有科学具体的短期目标和中期目标;
3) 企业文化建设中对流程再造、制度建设、育人和领导力水平的提高等高层次文化重视较少。
2 对加强水利工程施工单位企业文化建设的建议
企业文化作为一门新兴的管理理论和管理思想, 它与传统管理思想的区别在于管理的主导因素发生了根本性的变化, 企业文化吸纳了传统管理方式中合乎现代情况的优秀部分, 摒弃了传统管理方式中的弊端和不合时宜的内容。它要求企业管理者将文化特点和规律运用于管理行为之中, 使文化、制度、职务、体制形成管理合力。
2.1 从理论上准确把握企业文化建设的精神实质
1) 合理制定企业的发展目标。企业发展的定位和未来远景是企业文化最核心的内容, 符合企业实际的近期目标和远期发展规划, 一致的管理理念和价值追求, 可以凝聚员工力量, 激发创业热情, 让广大职工近期有奔头、远期有盼头。
2) 提炼企业的核心价值观。企业核心价值观是企业文化的主要内容之一, 是指企业明确的做事原则、企业对待员工的价值导向和行为态度等, 得到企业全体员工认同的核心价值观, 能在企业中产生强大的凝聚力和向心力, 使企业的生产经营时刻充满生机和活力。
3) 塑造良好的企业形象。企业徽标、品牌标志、优质工程、员工着装等外部标识, 是企业形象的代表, 要充分发挥企业文化的先导作用, 共同维护企业的良好形象, 持续提升企业的知名度和社会声誉。
2.2 从行动上把握企业文化建设的重点和方法
1) 领导者应成为推动企业文化建设的主要力量。企业文化作为企业领导管理思想的体现, 实施效果如何, 在很大程度上取决于领导者的决心和行动, 取决于企业领导者对企业文化内涵的认识, 取决于企业领导者对建设企业文化的见解和其独具个性及前瞻性的管理意识。
2) 企业文化建设必须与企业管理相互融合。没有较完善的规章制度, 企业就无法进行有效的生产和经营活动。但不论规章制度多么完善, 也不可能包罗企业的一切活动。企业文化是一种共同的行为准则, 可以弥补规章制度不能覆盖全部经营活动的不足, 起到增强企业内聚力、加强职工自我控制、激励职工工作激情、提高生产效率的作用。
3) 企业文化建设要紧密结合本单位的特点。每个企业都在特定的环境中生存与发展, 所面临的历史阶段、发展程度以及本身固有的文化积淀都不相同, 企业文化建设必须从实际出发, 突出本单位的特色, 以提高人的素质为基本途径, 并随着企业的发展以及生存环境的变化进行适时的修改。
3 结语
企业文化建设是一项系统工程, 是现代企业发展必不可少的竞争法宝。施工企业在建设和提升企业文化过程中, 必须充分认识到这是一项长期的、持续性的工作, 要紧密结合自身的行业特点, 以人为本、讲求实效、系统运作, 并综合应用激励、约束等机制, 在精神层面上, 制定发展目标, 讲究经营之道, 培育企业精神, 提炼核心价值观;在物质层面上, 建立企业标志、塑造企业形象, 优化内外环境, 注重产品包装;在制度层面上, 建立工作制度, 完善责任制度, 确立行为规范。通过系统有效的办法, 多措并举、多管齐下, 通过持久不懈的努力, 将企业文化的理念内化于心、固化于制、外化于行, 用文化的手段、文化的功能、文化的力量, 促进企业整体素质、管理水平和经济效益的提高, 真正做到“兴一方经济、富一方百姓、保一方稳定、求一方和谐”。
参考文献
[1]华瑶.企业文化与评价[M].长春:吉林人民出版社, 2007.
[2]金思宇.关于中国企业文化建设现状的基本判断及对策[J].管理世界, 2002 (7) :7-8.
[3]陶宇, 陈小燕.浙江民营企业文化建设现状分析与思考[J].企业经济, 2007 (4) :50-51.
水利文明单位自查报告的 篇5
一、加强领导、狠抓落实，采取多种形式开展创建活动
我局领导班子坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，将创建工作摆在重要议事日程，成立了创建工作领导小组，印发了《xx分局精神文明建设工作要点》，从组织领导、道德建设、科学文化建设、作风建设等几个方面进行了责任细化，形成一级抓一级，层层抓落实，人人参与,齐抓共管的工作机制，全方位推进精神文明建设，取得了良好的效果。
一是加强党风廉政建设教育。领导班子狠抓自身建设，加强学习，不断提高班子的工作能力和工作水平。编制《xx水文分局廉政风险防控手册》，组织党员干部参观市廉政教育基地，开展廉政教育。
二是积极开展各种类型创建活动。对照卫生单位、文明单位的创建要求，一方面通过墙报、展板等形式，向职工宣传创建要求和要点，激发职工参与创建的热情，提高职工创建意识;另一方面积极动员和组织广大职工自觉投入卫生单位创建、青年文明号、党员示范岗及文明单位创建活动中去。20xx年5月，与黑林镇大树村开展文明共建活动，投资68000元修建广场前道路。20xx年5月，水质科获得省级机关青年文明号认定。
三是开展丰富多彩的职工文体活动。开展趣味运动会、春节联欢会、女子登山、掼蛋比赛、植树活动等各项文体活动，满足职工精神生活需求。组织职工参加安全生产、党内法规、法律知识、网络信用、社会主义理论等近xx余次知识竞赛，引导职工遵纪守法、廉洁自律、诚实守信。
四是积极组织志愿者服务。积极参与全市“与雷锋车同行聚文明正能量”志愿者集中行动，分局志愿者服务队走进社区，认真清理街道垃圾，营造整洁美观的社区环境;关爱空巢老人、留守流动儿童、农民工和残疾人等特殊群体。多年来，xx水文分局一直热衷于公益事业，党员领导干部带头捐款，向社会困难群众进行救助，以实际行动推动全市慈善事业健康发展。
以上活动的开展有力地促进了我局三个文明建设的协调发展，创建活动取得了较好的成果，分局获20xx-20xx年度、20xx-20xx年度、20xx-20xx年度、20xx-20xx年度xx市文明单位称号和20xx-20xx年度、20xx-20xx年度新浦区文明单位、支持xx水利事业发展有功单位，连续七年被评为市爱国卫生先进单位，20xx年被评为第xx批江苏省爱国卫生先进单位、20xx-20xx年度全省水利系统文明单位、分局水质科被命名为江苏省省级机关青年文明号、20xx年分局党支部被评为市级机关先进基层党组织。20xx年被评为全省防汛防旱先进集体、防汛排涝工作先进集体。20xx年被评为20xx-20xx年度全省水利系统文明单位、20xx年度支持xx市水利事业发展有功单位、20xx年度支持xx市水利事业发展有功单位、20xx年度水利学会先进集体。在xx市首届水文化周活动中，连续2年荣获道德风尚奖，第二届水文化周活动中获得环硕项湖接力赛二等奖、象棋比赛团体三等奖。20xx年2月，被xx市委评为重大事项重点工程优秀服务单位，荣获支持全市水利发展贡献奖。
二、精心组织，不断完善内部管理
一是加强财务管理，在财政专项执行、采购、会议、招待、借款方面都作出了相应的措施并严格执行。另外，还以中央八项规定和省委十项规定为抓手，传达省厅处级干部讲话精神，修改、完善相关制度规定，严肃各项纪律，严抓接待、绩效工资发放等工作，积极适应新常态。二是实行日常考勤制度与月度计划制度。局机关加强考勤，严禁迟到早退和无故离岗的现象，通过制定月度计划，各部门工作有序开展，工作效率不断提高。三是召开职工座谈会，广泛征求群众意见，谋求单位又好又快发展。四是先后制定和完善了《xx分局局长办公会议制度》、《xx分局禁酒令》、《xx分局车辆管理办法》、《xx水文局值班规范》等各项规章制度。
三、开拓创新，加强水文宣传
通过组织开展“提振精气神提升执行力”主题活动，干部职工的精神更加抖擞、斗志更加昂扬，全局上下形成了良好的工作氛围。加强爱国主义教育，弘扬民族精神和抗战精神，组织干部职工观看党史教育片《没有共产党，就没有新中国》和“丰碑——纪念抗战胜利70周年”电视短片，通过身边的`抗战人物和抗战故事，了解历史，铭记历史。结合世界水日、抗战胜利70周年等节点，加强水文宣传，在《中国水利报》发表宣传稿件1篇，在《xx日报》发表稿件3篇，重点宣传水文服务xx“一带一路”建设、水文职工的先进典型等。
四、切实加强队伍建设，提高职工素质
一是出台《机关人员下基层锻炼实施办法》，每年派人到重点水文测站锻炼，既缓解了基层站人员不足的压力，又锻炼了机关年轻技术骨干。二是不断加大职工业务培训力度。20xx-20xx年，先后参加全省水文站站长培训、水文专业工程硕士函授、水资源调查评价、遥测系统维护、水土保持编制、档案管理、视频讲座等700多人次培训。学历层次、整体素质不断提高，干部队伍的知识结构进一步优化。
五、以防汛测报为重点，踏实做好水文业务工作
(一)精心组织水情测报
为了确保安全度汛，保证水文测报信息准确及时，分局制定了《xx分局防洪预案》。在水文测验方面，各水文测站抢时机，抓测次，施测洪水过程，均能满足定线要求;在报汛方面未发生错报、漏报情况，报汛质量处于全省领先水平，为领导准确及时决策提供了可靠依据，为地方经济发展提供了有力的技术支持。
(二)大力开展水质监测工作
20xx-20xx年按时完成省级地表水、重点水功能区、水源地站点的逐月监测任务;对浅层地下水、深层地下水开展监测;完成了辖区内城镇及水功能区入河排污口全面调查工作;积极有效应对突发性水污染跟踪监测工作。
六、拓宽服务领域，积极为地方经济发展服务
在新常态下，水文服务市场竞争更加激烈，我局组织精干力量，开拓创新，科技咨询服务工作再上新台阶，完成了防洪评价报告、水资源论证、排污口论证、水土保持方案编制、地下水压采方案编制、灌溉水有效利用系数分析测算等科技咨询项目60多个，xx新机场设计洪水专题研究、xx中云台国际物流园区专用铁路工程水土保持和防洪评价报告编制、xx石化产业基地规划水资源论证等多个重大项目的开展为我局赢得更大的市场影响力和更多的尊重，xx日报也对分局的服务工作进行了专版报道。
浅谈水利事业单位财务管理 篇6
关键词：财务管理加强规范制度权威内部控制
0引言
水利事业单位类型多、专业性强，既有公益性的行政事业单位，又有生产经营性的企业单位，而大量的是二者混合于一体的事业单位。由于水利事业单位执行的财务制度各异，财务管理体制、运行方式各不相同，尤其是事、企不分的事业单位，产权不明晰，事权不清楚，使单位资产难以界定，会计核算复杂，财务管理困难。
1水利事业单位财务管理存在的问题
1.1基础管理关系尚未理顺。受计划经济体制的影响，水利的公益性使水利工程管理、服务收费、利润分配制度改革滞后，导致水行政、企业、事业单位的基础管理关系未明确，经济关系不清；事业单位机构庞大，冗员过多，大部分经费只限于人员开支，严重影响水利管理事业的健康发展。
1.2财务管理体制不健全。规范的财务行为必须要有相应的财务管理规章制度约束才能形成，建立健全财务管理规章制度是提高财务管理水平最直接、有效的途径。
1.3预算管理工作浮于表面。受财政资金紧张的影响，预算编制工作只是被动地接受财政拟定的指标，不能全面考虑事业单位发展要求，预算编制工作尚未在单位内全面展开，财务部门只是简单地对各专业部门提出的专项经费的专项经费进行汇总，缺乏深入研究，只是一味求多、求大，不能准确地反映实际工作和事业单位发展的必需。
1.4收费工作落后，征收体制不顺。近年来，水利收费工作虽有进步，但仍不尽如人意。由于征收机构过于分散，势单力薄，摧收、劝收工作的能力较差，缺乏强制性的执行措施，对拒交、滞交行为没有有效的制约办法，造成各项规费的收取率低。
1.5后续教育工作滞后，财务人员的专业知识体系不能得到及时更新。事业单位对财务会计工作的新法规、新制度宣传、培训远不能满足实际工作的需要，尤其是不能结合水利财务工作的具体情况对财务人员进行指导、培训。
1.6内部控制薄弱。会计凭证的编制与凭证的审核、总帐的编制与明纽财的编制，以及支票、印鉴的保存等不相容的工作尚未完全分开，没有内部的相互牵制、制约，发生错误与舞弊的风险较大，内部监督、审计工作不力，只靠领导的行政监督，没有业务上的监督指导，很难全面规范财务人员的财务行为。
2加强和规范水利事业单位财务管理工作的建议
2.1深化改革，理清基础管理关系。明确政、事企社间的经济关系，搞好水利事业单位改革。其中凡因人设事的事业单位，必须坚决撤并：可以转变成企业的事业单位，要尽快企业化，通过市场竞争，提高效益，通过自身的努力求生存，谋发展；可以社会化的事业单位，通过社会化服务，实现自负盈亏；政府职能延伸、具有部分行政管理职能的事业单位，要严格定编定员，在实行人员精干化的基础上，进一步加强。
2.2加强财务管理规章制度建设。按照《会计法》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》和《事业单位财务规则》的规定，结合本单位的实际工作特点，制定详尽、具体、操作性强的财务管理制度。已制定财务管理制度的单位要根据实际工作进一步健全、丰富其内容。注重预算管理、收入管理、资产管理、财务分析等制度，使财务管理制度能真正反映、指导实际财务工作中的财务行为。领导干部要带头遵守财务管理制度的规定，树立财务管理制度的权威性和“一切按制度办事”的良好风气。
2.3充分发挥预算管理的控制作用。单位领导要高度重视单位预算编制工作，组织单位内各部门人员尤其是工程技术人员参与预算的编制工作，财务部门要广泛收集资料，充分吸取各方面的意见，拿出预算方案，详细论证、充分研究，并在实际工作中适时修改，不断完善，使预算编制更加趋于合理、符合实际。要加强对预算执行的监督，对收费任务的完成、资金的申请与拨付等方面重点把关，对专项资金的使用进行追踪问效，建立健全一个规范、高效的预算管理的内部运行机制。
2.4抓好收费工作，扩大资金来源。建立系统内统一的征收机构，逐步撤销分散于各个单位的收费单元，明确职能，明确分工，增强征收机构深入实际组织征收的能力，积极争取执行强制性措施的行政权限，加大征收力度，提高各项费用的收取率。提高水利工程水费和水资源费的标准，促进节约用水，为水源工程建设筹集资金，早日实现水资源费征收管理体制、管理权限的理顺和明确，建立统一协调的水资源费的征收管理体系。
2.5注重后续教育工作。不断提高财务人员的业务水平。明确开展后续教育工作的机构和人员，及时针对国家新以布的财经法规、纪律，结合水利系统财务的特点，对财务人员进行指导和培训。当前要加强新《会计法》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》和《事业单位财务管理规则》的贯彻落实工作，弥补以前工作的不足，多搞相关主题的报告会。培训班，深入学习其精神实质，使其真正落到实处。注意会计电算化、word，exel等计算机知识的培训，提高财务人员的计算机操作能力。积极推行竞争上岗制度，让有能力的财务人员冲在工作第一线，实现财务人员的优胜劣汰。
基层水利单位如何做好档案工作 篇7
一、增强领导档案意识, 加大组织领导力度
基层水利档案管理工作是一项服务性、专业性很强的工作, 需要给予高度重视, 规范管理。首先, 要提高基层水利单位主管领导的档案意识, 由其担任档案工作第一负责人, 设立一名档案员, 做到一级抓一级, 级级有人管。其次, 基层单位主管领导在日常工作活动过程中, 要监督档案员肩负起资料收集的责任。基层水利单位资料的收集范围主要有:单位的工作计划、总结、党支部会议纪要、人员名册及日常工作中有查考价值的资料等;单位在日常工作中与上级部门、平级部门来往产生的文字、图表等各种资料。再次, 成立档案工作领导小组, 经常听取档案管理情况汇报, 及时解决工作过程中所遇到的各种困难。
二、规范管理, 完善制度
目前有些单位档案管理人员对档案业务知识了解较少, 有的甚至不了解档案整理标准, 对档案工作缺乏及时、有效、准确的指导, 从而导致了工作的被动性和盲目性。基层水利单位应根据档案工作要求, 制定文件材料的归档范围、保管期限以及收集、归档、保管、借阅利用、保密、档案员岗位责任制等一套较为完善的档案管理制度。档案工作人员必须定期督查制度的执行情况, 时时督促和指导档案的收集、整理工作, 一旦发现问题, 及时更正, 以保证文件材料的完整性和准确性。
三、加大硬件投入, 改善工作环境
基层水利单位应高度重视档案管理硬件设施投入, 有针对性地增加资金投入。通过逐步增加投入, 配全档案管理硬件设施;资金充裕的水利单位应立足“配全”, 着眼“配优”, 为实现档案管理规范化、高效化打好物质基础。要重视档案室建设, 做到库房、办公、阅览“三分开”, 且布局合理, 便于档案的整理、存放、查阅;重视档案设备的装备情况, 要配备规范统一的档案装具、温湿度控制设备 (如空调、电风扇、排气扇等) 、消毒除虫设备以及计算机、传真机、打印机等。
四、做好开发利用, 提供便捷服务
水利档案工作的出发点和落脚点是最大限度地开发和利用档案信息资源, 为水利工作提供指导和帮助。而要充分发挥档案的利用价值, 不只是简单地整理好文件、图表、声像等资料, 还要做好档案检索工具的编制、档案文献的汇编以及档案参考资料的编写工作。首先, 由于我县基层水利单位建档时间短, 档案库藏较少, 加上档案员对档案工作认识不深, 因而编制检索工具宜从浅入深。一般来说, 基层水利单位常用档案检索工具主要是档案目录, 多由“立卷说明”、“案卷目录”、“卷内文件目录”三部分组成, 分门类装钉、排架。其次, 要优化档案信息, 使档案内容能从繁杂的资料中汇编成档案文献和专题档案资料, 便于查阅利用。按照水利行业的工作性质, 可了解和把握本单位工作动向和工作重点, 加强横向联系, 按照一定的使用要求确定汇编的题目, 进行深层次的加工和处理。如通过发布贴近百姓生活的水利服务信息 (水文信息、水行政许可程序信息等) , 使百姓能充分享受到便捷的水利信息服务, 使水利公共信息成为百姓日常生活中的得力助手;通过编写当地水利建设大事记等方式充分挖掘档案信息资源, 进一步延伸水利档案工作, 为单位领导决策、人事工作及其他单位编研等提供翔实的档案资料。再次, 采用先进的数字和网络技术, 建设有效快捷的水利档案信息服务网络体系, 实现水利档案信息资源共享, 最大限度地开发和利用水利档案资源。
五、提升基层水利档案工作人员的综合素质, 提高基层水利各项档案质量
水利单位内部控制途径探索 篇8
一、水利单位财务内部控制现状及问题
近年来, 经济社会的不断发展, 在一定程度上推动了水利事业的发展, 同时也为经济的进一步发展创造了更好的环境。在新的社会建设时期, 国家和社会也更加重视对水利事业的发展。但是, 我们也要看到, 水利建设单位财务管理内部控制还存在一些问题, 作为影响企业健康发展的重要影响因素, 财务控制工作的滞后, 严重影响到了企业和我国水利事业的整体发展水平。从整体来看, 现阶段水利财务内部控制主要存在以下几个方面的问题。
(一) 缺乏足够的重视意识
现阶段有的水利单位财务管理的水平参差不齐, 虽然一些水利单位意识到了财务内部控制的重要性, 但是仍然存在很多企业重视程度不够, 财务管理环节还相对滞后, 内部控制的相关制度建设还不能适应新环境下企业的发展, 其具体表现在财务内部控制的方法相对简单;不重视相关财会人员的素质提升;只在经费支出和审批等基础环节上下功夫, 忽视了水利单位的预算、收入、资产等管理;更有甚者在多年的发展中, 并未能意识到财务内部控制在整个企业发展中的地位和职能作用, 也就更不用说具备相应的与实际发展相符合的财务内部控制制度, 严重地制约了财务内部控制工作的正常开展。
(二) 形式主义严重
一些水利单位在经济活动中, 并未按照相关的会计审核制度开展, 一些财务工作人员在审核时, 受到主客观条件的影响, 碍于面子, 不坚持客观公正的原则, 甚至忽略主要的程序和步骤, 这给财务管理工作带来了很大的困难, 财务管理漏洞逐渐显现。还有一些财务管理人员, 不能大胆参与管理行为, 使得部门职责形同虚设, 根本不能发挥应有的职责。这些形式主义问题的出现, 影响到财务内部控制的积极性和创造性。
(三) 相应的体制建设不完善
体制建设是保证财务内部控制顺利进行的重要条件, 要做好财务内部控制, 必须依靠完善的制度和体系建设。目前, 很多水利单位并没有认识到相关控制体系的重要性, 个别单位甚至在管理中权力过于集中, 具体操作中存在很大的随意性, 使得内部控制失去了自身应有的权威性, 还有一些部门虽然建立了相关的制度, 但是在具体操作中却又并未按照体制行事。总体来说, 主要存在相关预算编制、过程控制不严、相关规章制度建设不完善、制度执行力度不够等问题。而这些也是当前很多地区水利事业发展中普遍存在的问题。
二、加强财务内部控制的途径
(一) 完善相关的预算管理建设, 重视计划编制机构的建设
一个单位的年度收支预算管理是该企业年度经济运行状况的计划和经济目标的反应, 包括劳资、工程建设、相应设备的采购等, 这些都需要专门的部门和人员负责, 才能保证其正常发挥职能, 切实起到作用。首先, 各部门需要做好本部门的年度预算, 并向专门的财务部门进行核算, 制定自己的财务收支计划等, 再经过部门的审批, 领导核实等工作, 最后正式上报, 其中, 要正确处理财务部门、财务人员、工程管理等之间的问题, 使得各部门各司其职, 保证工作按照计划进行。其次, 充分发挥预算管理的控制作用, 组织单位内的各个部门, 包括工程技术人员参与到预算编制工作中, 财务部门要广泛收集资料, 吸收各方意见, 让预算编制更加合理与符合实际, 并在年末, 对计划的执行情况进行检查, 了解其是否真的落到实处, 并进一步完善与改进。
(二) 建立符合实际的预算执行考核制度
目前, 主管局也加大了对预算申报准确性的考察力度, 并对预算准确性、及时性等较强的单位实施了奖励制度, 适当的奖惩措施在一定程度上能够警示企业重视做好企业的财务管理工作。同时, 要结合不同地区不同单位的实际情况, 考核要具有针对性和明确性, 并且可操作性要强。人员工资考核时, 需按照工资管理手册, 并结合员工自己的工作绩效;同时, 还要考虑到水利事业中一些车辆状况, 运费、行程等, 不能采取一刀切的做法, 影响员工的工作积极性。此外, 一些水利单位分布在较远的山区, 与别的企业在很多方面都存在差距, 这些水利建设事业施工难度大, 风险难以控制, 还需要考虑其他费用的支出情况, 因此, 在考核中需要对其进行特殊考虑, 重点是要保证水利工程的安全性和功能性。
(三) 创新内部控制的方法
在新时期企业的发展中, 创新思想占有十分重要的地位, 重视创新思想的培养和应用, 将财务内部控制贯穿到水利事业发展的各环节中, 保证做到安全施工。部分涉及到民生水利的财政专项基金的监督, 必须作为内部控制的重点工作, 对其做好预算安排、管理科学, 实现控制手段的创新等, 明确责任, 保证专项基金的应用合理到位。
(四) 重视财务内部控制人员专业队伍建设
企业的发展离不开高素质、专业化的人才, 加强对内部控制人员的专业教育和职能培养, 对企业长远发展具有深远的影响, 目前, 一些财务人员的专业素质不够, 在实际工作中处理问题能力不足, 加上不重视提升自己的专业能力, 因此工作往往只是停留在基本的业务处理等繁琐简单的基础工作方面, 而监督控制作用并未落到实处。要改变这种状态, 促进企业的健康长远发展, 就需要加强财会人员的法律法规等制度教育, 督促财务内部控制人员了解新的企业法规和会计制度, 学习企业先进的企业文化, 从思想上开始转变, 在处理好基础财务工作的基础上, 重视自身业务处理能力的不断提升, 并积极学习和掌握先进的计算机技术、水利工程建设和管理技术, 参与到实际的考察之中, 保证预算的正确性和可操作性等。只有这样, 财务人员才能在工作中真正发挥作用。
(五) 正确处理几个关系
要正确认识企业内部审计人员与上层领导、上下级审计机关、长远利益与短期利益、效率与质量等质检的关系问题, 减少在企业内部控制工作中出现的矛盾问题, 对单位中各部门的职责和具体工作大致的掌握和了解, 保证预算控制和内部财务信息质量, 形成较为严格的审核标准。强化审计监督的权威性与独立性, 通过内部审计, 对内部控制制度进行不断地改进与完善, 在保证水利单位健康发展的同时, 也促进我国水利事业的进一步发展和相关企业制度的完善。
三、结语
新的时期, 要保证水利事业的健康、持续发展, 需要在了解市场经济发展规律的前提下, 做好财务内部控制工作, 完善相关的法律和法规建设, 建立合理的运行机制, 提高我国单位财务内部控制的整体水平。
摘要：随着经济社会的不断发展和各项社会制度的不断完善, 我国的水利建设事业在经济社会中发挥的作用越来越明显。水利建设单位在多年的发展中, 取得了很大的成效, 但是在发展的同时也出现了一些问题, 要想保证水利单位的健康发展, 必须解决这些问题。本文在分析当前水利事业发展存在问题的基础上, 探讨了水利财务管理内部控制的有效途径。
关键词：水利单位,财务管理,内部控制,途径
参考文献
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[2]杨丽琴.完善水利基层单位财务内部控制的方法[J].水利科技, 2014, (4) .
镇(街)水利单位财务管理探讨 篇9
近日, 笔者对镇 (街) 水利事业单位财务管理等情况进行了调研。作为水利主管部门所属的事业单位有的是担负着行政执法、行政事业收费职能的全额、差额预算管理单位, 而镇 (街) 水利事业单位担负着水利工程建设、管护、防排、供水、经营等职能的自收自支管理单位。例:朝阳镇水利站事业单位为了搞活经济, 于1998年4月即成立了《连云港市朝阳水利管理站》企业, 其经营范围主要包括饲料加工、养殖、销售等多种经营, 为朝阳镇经济发展作出较大贡献!2009年8月又成立《水利建筑工程队》企业, 其经营范围包括水利工程施工及维护, 土石方工程施工。其实朝阳镇水利站是一班人马, 三块牌子。随着不同性质的企、事业务中, 自然就暴露出一些问题:一是对财务管理重视不够, 内部控制不健全, 没有一套完整的内部财务管理机制, 无法实现按制度办事, 按规定办事。有的单位截留资金, 私设小金库, 搞“体外循环、挪用资金”隐蔽收入, 造成单位会计信息失真或损失。二是财会人员配备不合规, 业务能力和专业水平不高。会计基础工作不完善, 甚至出现账面混乱, 财产物资流失, 会计信息资料不真实现象。三是自我约束能力差, 部分资金使用不当, 支出混乱。财务人员受本单位领导影响, 在本单位领导有违规行为时, 不敢管、不敢说, 致使一些单位的开支失控, 花钱大手大脚, 讲排场, 先斩后奏, 使会计监督失去了有效性。针对水利主管单位所属的事业单位财务管理中存在的一些问题, 要扭转财务管理上的松动局面, 实行财务、水利资金统一管理势在必行。
2 镇 (街) 水利建设及财务管理的概况
朝阳镇、中云街道办事处是连云港市第一批入选为省小型农田水利建设的重点单位。从2006年7月开始, 连续 6年省财政共投资0.18亿元, 支持开发区镇 (街) 实施小型农田水利建设等工程。首期项目实施地点位于朝阳镇的韩李水库, 工程总投资468万元, 防洪标准按30年一遇洪水设计, 1000年一遇洪水校核。该项目由开发区小型水库除险加固工程建设处作为项目法人, 在区党工委、管委会的正确领导下和市水利局的业务指导下, 通过精心组织, 克服困难, 严格按照基本建设程序运作, 整个工程进展顺利, 198天完成全部除险加固工程。为了确保小水库除险加固工程建设质量, 我区严格把关, 对小型水库除险加固过程中的每一个重要工序, 关键环节, 重要隐蔽工程, 水利部门都及时组织有关人员深入工程现场, 确保重要部位的施工质量。
开发区镇 (街) 按计划实施对朝阳、新县、黄泥塘、胜利、云门等22个库塘坝除险加固工程已全面完工。完成投资0.29亿元, 占批复总投资100%。按时完成了东陇海铁路以北的基本农田综合配套项目工程, 排淡河南岸的5000亩农田。主要实施内容为:农田机耕路9800米;浆砌石干渠8200米;开挖电灌站引河1780米;闸、桥、渡等建筑物枢纽工程74座;改造110及45千瓦电灌站五座等工程项目。特别是前年土地整理项目工程改变了我镇东陇海铁路以北农田布局零乱, 田坎、沟渠占地面积大, 农田道路狭窄、雨天泥泞等降低耕作效率现象, 使农田灌溉水利用系数得到大幅度提高, 改善了5000亩农田的灌溉。道路、沟、渠通畅, 农田耕作、输水、提水、排水及时且满足农作物灌排需求, 农业生产条件有了很大的改善, 闸、桥、渡等田间工程全面配套, 为发展现代农业打下坚实的基础。农田灌溉率达95%。经测算, 年增产粮食20余万公斤, 增加粮食产值40余万元。每年可节约用水60万立方米, 节约供水成本费10余万元。经济和社会效益十分显著。
2002年实行镇 (街) 水利事业单位财务核算由各财政所集中统管, 2007年《水利管理站》企业账实行了统管, 使财务人员业务能力和素质明显提高;支出、资金规范化管理逐步完善, 以及监督约束机制的建立, 堵塞了管理的漏洞, 减少了领导者在资金管理。和使用上范错误的机会和可能性, 从而保证了领导者的安全。
我们围绕水利基本建设的财务管理职能任务。在镇 (街) 水利建设单位项目资金的管理中取得的成绩。既是区管委会正确领导的结果, 也是我所人员共同团结奋斗的结晶。在保证本单位人员经费和正常运转必备的开支情况下, 并对节约潜力大、管理薄弱的支出项目实行重点管理和控制。
3 完善镇 (街) 水利单位的财务管理制度
3.1 全面规范制度管理, 科学架构考核机制
倡导“以制度管人、管事”, 从内部管理制度入手, 完善《区财政局内部管理制度》及《局内设处室及个人的考核评比办法》;此颁行即是硬化考核要求, 体现人本理念, 并突出考核体系的导向与激励作用。
3.2 长抓廉政建设不懈怠, 狠抓警示教育不放松
针对2011年“七一”共产党90华诞之日区局组织财政系统全体员工签署《廉政承诺书》主动对东部城区预防职务犯罪教育基地、成为全区首个参与互动学习的部门, 有针对性的警示教育使廉政意识深入财政全体员工。
3.3 实行统筹方案, 标准化管理
为确保各项工作的正常开展, 保证政府机构的正常运转, 树立量入为出的原则, 统筹合理地调度资金, 财政所在支出的管理方面严格把关。 (1) 严格审批制度, 实行镇长“一支笔”批字。 (2) 大力压缩非生产性开支。严格执行上级财政财务制度和相关财经纪律, 对小型农田水利建设工程的财政资金设专帐户、建专账, 实行专人管理。工程款的使用实行报账制, 严格按进度、按程序办理资金的拨付业务, 确保资金使用安全。建立内审制度, 由内审人员对各个工程项目进行跟踪检查, 监督和审计, 项目完成后, 及时组织上级审计部门对资金使用情况进行审计, 为工程竣工验收创造条件。
4 结论
实行镇 (街) 水利事业单位财务集中统管, 有利于规范财务管理行为, 更有效对水利建设资金流转的监控, 预防各种违纪违规问题的发生。进一步完善水利工程项目招标、评审、申报等, 严把内审、监督关口, 强化事前预防、事中控制。明确落实水利工程建设责任, 加强专项资金管理, 加大自筹资金投入, 在加快工程进度的同时, 严抓工程建设质量。
参考文献
[1]王永刚.浅谈公共财政体制下水利财务管理的主要特点[J].海河水利, 2004, (2) .
[2]何晓丹.对新时期水利财务管理的思考[J].中国水利, 2004, (14) .
水利建设单位财务管理浅析 篇10
国家制定的财务法规、政策及管理制度都基本确定了水利建设单位财务管理的方向, 这就明确了水利建设单位开展的任何经济活动都必须限定于国家允许的范围内, 并随时接受相关行政主管部门的监督和约束, 水利建设经济活动一般都能严格按照国家的财经法规、政策的规定健康运行, 并在一定的程序下做好财务管理。各地区政府及相关部门必须对水利建设单位经济活动中的实际状况实施严格监督和检查, 只有建立完善的约束和监督机制, 才能推动资金运行的规范化以及财务管理的有效性。此外, 由于一些水利建设单位的领导和管理者法制观念淡薄, 内控制度不完善, 基础会计工作不规范, 监督机制弱化等问题, 以致产生会计信息失真现象, 因此, 必须强化财务管理工作, 才能确保水利建设单位会计信息的真实性和可靠性。
二、水利建设单位财务管理的基本现状
(一) 缺少完善的财务管理制度
水利建设单位多为临时设置, 一些管理者或技术人员以前并未实施过水利基建项目, 对于项目基建的履行程序缺乏了解, 由于对各项工作的不熟悉, 极易将水利建设的工作重点放在工期和进度上, 而忽略了财务管理工作。在财务管理上, 没有健全的管理制度, 使项目并不能按照合理程序来有序实施, 一些水利建设工程项目财务管理缺乏一定的规范性, 尤其在设计、监理和施工等各方面对于资金使用缺乏严格管控, 无疑给建设项目资金违规使用提供了温床, 给资金管理带来了威胁。
(二) 财务部门不能有效发挥其监督职能
一部分水利建设单位的财务部门和其他部门缺乏沟通, 虽然基于不同部门的工作性质而定, 而究其深层原因即是财务部门不能科学合理定位, 大部分财务人员只停留于基础会计核算的层次, 而缺乏概算、预算和结算等方面的基本知识, 由于财务人员不参与进度管理, 就出现了在拨付工程款时配合不能有效对接的现象, 财务部门要想真正发挥其监督职能, 就必须积极参与到工程整体建设中。
(三) 基建会计基础核算工作不规范
部分水利建设单位会计核算工作不按照工程批复概算的基本建设项目内容和标准以及《国有建设单位会计制度》规定进行会计核算, 出现了建设资金超预算, 挪用、截留和挤占资金的不良局面, 使建设成本核算不实。例如, 为了填补单位经费不足和职工福利待遇的开支, 将会议费和招待费等经费统一列入到“建设单位管理费”中作为开支, 使业务招待费大范围超于限定的管理费总额度;还有就是工程已竣工甚至已投入使用, 却不进行工程竣工决算, 同时在项目资金中增加经费或者挪用项目资金, 增加了基建成本。
(四) 财务管理体制缺乏创新观念
当前的一部分水利建设单位, 只是表象追求体制上的改革, 而忽略了领导者、决策者和理财者关于财务管理观念的转变, 只有全面突破过去传统固化的管理体制和形式, 才能使水利建设单位财务管理逐步规范化和科学化, 以确保企业各项工作能正常进行和开展。一部分水利建设单位居于思想的保守和封闭, 在财务管理工作上缺乏先进的管理理念、竞争意识和创新精神, 不能明确树立科学发展观, 一些水利建设单位只追求短期效益, 而不顾及长期利益, 出现了财务管理基础工作的不规范和模糊的基本状态, 这种财务管理观念严重抑制了财务管理工作的健康有序进行。
三、强化水利建设单位财务管理的具体措施
(一) 建立和完善财务管理各项规章制度
1.严格制定基建款项拨付程序, 有效做好事前控制关。应严格按照基建程序、投资计划及工程批复等进行建设资金拨付到位, 然而对于急需资金的紧要工程, 在确保投资计划已下达、资金并未及时拨付的情况下, 可经相关主管部门允许, 进行适当、合理调济和拨付。2.严格基建资金使用制度, 做好事中控制关。对于各项费用支出, 要严格按照国家规定的基本标准, 力求将费用开支限定在投资计划规定的项目资金范围内。在施工进行过程中, 应严格按照工程进度和计划要求, 经由质检单位、监理单位审核过关后, 才能办理有效的拨款手续, 以确保单位工程款预付的适时进行。3.严格竣工决算审查制度。严格按照财政部关于《基建管理规定》和水利部的相关管理制度和办法, 科学编制竣工财务决算内容, 实行基建项目竣工决算审查制度, 任何水利基建项目必须在竣工前进行严格的竣工决算审计。
(二) 建立和健全内部控制制度和体系
为了提高水利基建资金的使用效率, 水利建设单位应建立健全内部控制制度, 以及内部会计活动和行为严格管控的内部控制体系, 形成领导、各部门以及财务人员全面履行的一种会计法规控制格局, 强化和规范水利建设资金的使用和管理。避免出现一人身兼两种不相容工作的情况, 将固定资产记录、印鉴和支票保管、凭证编制和审核等两种不相容工作分别由专人负责, 以防止产生差错和营私舞弊的风险。应该协调内控人员与上级审计机关的关系, 由事后监督转化为事前、事中和事后全方位和全过程监督, 充分发挥内控制度的监督作用, 确保内控工作健康有序发展。
(三) 全面提高财务人员的综合素质
财务人员应具备水利基本建设方面的相关基础知识, 像概
浅议建筑企业目标成本管理
◎文/孙彬
摘要:成本管理对于建筑企业的生存和发展至关重要, 目标成本管理是成本控制的重要方法。本文将介绍目标成本的概念以及优势, 指出当前建筑企业采用目标成本管理过程中存在的问题, 并结合作者多年建筑企业成本管理和研究的经验提出可行性的对策。
关键词:建筑企业;目标成本管理
一、引言
改革开放以来, 我国经济飞速发展, 伴随而来的是基础设施建设投入不断增加, 建筑企业也随之蓬勃发展, 成了我国国民经济的重要支柱。但近几年, 随着我国经济增长放缓, 建筑企业的发展也遇到了前所未有的困难。当前我国建筑企业的业务主要都是通过竞标的方式获得, 大量建筑企业都采取低价策略来获取业务量, 以保证企业在经济困难时期的生存和发展。在这一背景之下, 企业的成本控制能力将成为建筑企业的核心竞争力, 对企业的生存和发展至关重要, 目标成本管理法就是一种很好的成本管理方法, 科学合理地采用目标成本管理法能有效帮助我国建筑企业降低生产运营成本, 提高企业竞争力。本文结合多年建筑企业成本管理经验, 分析目标成本管理在企业成本管理中的优势, 指出当前我国建筑企业在使用目标成本管理过程中所存在的具体问题, 并给出可行性的建议和对策。
二、目标成本管理的含义及优势
目标成本管理是一种先进的成本管理方法, 最早应用于西方发达国家的企业成本管理之中, 改革开放之后被引入到我国, 对我国企业成本管理工作有很好的指导意义。
预算知识、合同知识以及基建项目定额的执行标准和范围等, 因此, 应全面强化水利基建财会人员队伍建设, 提高财务人员的综合素质, 全力服务于水利基建工程建设。应切实加强财会人员的思想道德水平、政治素质和业务水平, 保证财务工作依据法律程序健康、有序进行。应定期或不定期开展财务人员学习和培训, 当前培训内容主要包括基建财务管理、会计基本制度和招投标制度等多方面系统知识, 合理选择具有实践经验、富有责任感的财务人员, 采取各种方式和措施加强业务工作培训, 以有效增强他们的业务水平, 适应新时期形势发展的需要。
(四) 加强财务管理工作的开拓和创新
在开展财务管理工作中, 应充分利用现代化互联网网络技术, 将网络技术与财务管理技术进行有机结合, 不断拓展财务管理工作的空间, 提高财务管理的实效和效能, 以迎合现代化社会科技发展的基本需要。同时, 财务人员应不断加强新知识的学习, 通过网络化的技术手段, 在互联网条件下, 进行财务分析、核算、控制和决策等财务管理行为, 提高对于各种风险的预测和防控能力, 精简臃肿机构, 优化各种资源配置, 以改变信息反馈缓慢的不良现状。
(一) 目标成本管理的含义
目标成本管理就是在企业预算的基础上, 根据企业的经营目标, 在成本预测、成本决策、测定目标成本的基础上, 进行目标成本的分解、控制分析、考核、评价的一系列成本管理工作。它以管理为核心, 核算为手段, 效益为目的, 对成本进行事前测定、日常控制和事后考核, 从而形成一个全企业、全过程、全员的多层次、多方位的成本体系, 以达到少投入多产出获得最佳经济效益的目的。
(二) 目标成本管理的优势
目标成本管理法是一种系统先进的成本管理方法, 将过程管理和结果管理有效的结合, 与传统的成本管理方法相比, 目标成本管理具有以下几个方面的优势。第一, 目标成本管理更加全面系统。目标成本管理方法是站在企业整体成本管理的角度上看待成本问题的, 采用目标成本管理方法可以有效调好企业内部每一子系统、每一要素之间的生产关系与人际关系, 处理好它们之间成本发生、转移的相互制约与相互保证的关系。第二, 目标成本管理具有前瞻性。一般的成本管理方法都是以过去的成本发生情况为基础来实现下一个时期内的成本管理, 目标成本管理法不仅仅会考虑过去一段时期内企业成本管理的状况, 还会考虑到未来一段时间内企业成本变动的趋势, 进行科学合理的预测, 更具前瞻性。第三, 全员参与性。目标成本管理涉及到企业的每一位员工, 将企业的成本管理与员工的绩效考核紧密结合, 可以有效的调动员工参与成本管理的积极性。
三、当前我国建筑企业目标成本管理存在的问题分析
目标成本管理在我国建筑企业已经被广泛采用, 为我国建
四、结语
综上而论, 加强水利建设单位财务管理工作, 作为财务人员必须全身心参与到水利基建的整个过程中, 财务部门的参与, 使财务管理和工程管理有效衔接, 重点是做好监督和管理, 做好水利基建资金的使用和管理工作, 提高资金的使用效率, 充分发挥资金效能, 以确保工程效益的最大化和工程资金使用的最优化。
摘要：随着我国水利基础设施建设的进一步完善, 水利建设各方面的工作也得到了全面开展, 且水利建设管理工作也获得了令人满意的实际效果。然而随着水利建设规模的逐渐扩大, 水利建设单位财务管理面临着更为严峻的挑战, 如何强化水利建设单位财务管理已成为亟待解决的重点问题。
关键词：水利建设单位,财务管理,现状,措施
参考文献
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[3]袁爱清.加强水利财务管理, 发挥资金使用效率——浅谈水利基本建设的财务管理[J].商情, 2012 (27) .
水利施工单位 篇11
【关键词】水利单位；政治工作；信息化发展；文化导向
一、引言
改革开放以来，水利单位在促进我国经济持续健康发展、构建中国特色社会主义和谐社会方面发挥了积极作用，思想政治工作在水利单位的发展中起到中流砥柱的作用，对思想政治工作的重视程度以及工作人员的综合素质等方面直接影响着水利单位的发展前景。当今是科学信息飞速发展的时代，互联网成为事业宣传思想政治工作的新平台，这在给政工信息化发展注入新鲜血液的同时，对于水利单位的政工发展也带来新的挑战。水利单位政工科学信息化发展平台具有较强的针对性和高效性，对于上级制定的工作计划，能够及时有效的传达。由于其具备广泛的覆盖性，其宣传能力也是传统发展模式所不能比拟的，以多媒体为基础的思想政治宣传教育，能够提供影像、图片、PPT、动画等多种途径，对于提高人们的注意力和提高宣传效果具有天然优势。那么，如何培养高素质的思想政治工作队伍，如何促进思想政治工作的科学信息化发展水平，是目前亟待解决的问题。
二、水利单位思想政治工作发展现状
下面，本文就以下几方面对水利单位思想政治工作发展现状进行简要分析。
1.对思想政治工作的重视程度有待提高。目前，许多水利单位对于思想政治工作的重视程度比较低，这主要表现在政工队伍建设力量不足。首先，水利单位专业政工人员数量配备偏少，甚至由工会代为管理。其次，政工人员的专业素质偏低，很多人认为政工工作可有可无，将此岗位作为日后发展的跳板，政工人员流动性较大，不利于思想政治工作的和谐发展。此外，随着时代的进步，思想政治工作的内容和节奏也都发生了相应的变化和更新，但政工人员一直延用传统的工作方法和态度，这已不能满足时代的发展需要，对于水利单位的长远发展也是极其不利的。
2.思想政治工作机制缺乏创新性。水利单位对于思想政治工作的管理和发展一直局限在传统的模式中，不仅员工消极怠慢，管理阶层也没有积极改善现状，僵化的思维模式使思想政治工作无法适应现代化的发展节奏。
三、水利单位政工科学信息化发展策略
针对以上思想政治工作发展过程中遇到的问题，我们就以下几个方面对水利单位政工科学信息化发展提出建议。
1.以信息化代替传统政工模式，提高政工人员整体素质。网络是一把双刃剑，通过信息化代替传统的政工模式，一定要有严格的规范措施，利用信息化的优点使网络平台发挥最大作用。将对单位员工的思想政治教育建立在网络信息平台上，使其宣传工作有了更高的效率和更广的活动空间，在此过程中，要注意使水利单位的思想政治建设不走偏路和错路，保持政治和文化导向的纯洁性。其次，信息化平台有利于思想政治工作与时代接轨，由于网络信息的更新速度快，对于政策的传播速度也很快，这使得政工平台的更新效率大大提高，也为工作人员之间的思想交流提供了互动的平台。
其次，思想政治工作信息化发展水平的提高离不开工作人员整体素质的提升，这要求无论是管理者还是员工都要具备大局意识和奉献精神，虽然思想政治工作待遇可能并不丰厚，但为了长远发展，还是要提倡员工担负起自己应尽的责任，为事业未来的发展贡献力量。
2.注重协调各个利益群体的关系。以信息化为依托的政工网络平台的搭建不是一朝一夕就能实现的，因此，在发展过程中，水利单位要具备长远的目光，妥善协调好各个利益群体之间的关系，处理好彼此之间的矛盾显得十分必要。政工网络平台作为公众性政治平台，要将“以人为本”和“为人民服务”作为宗旨，积极聆听群众意见和心声，为其发表不同见解留有一定的互动空间，方便群众了解上级指示，也便于领导了解群众意愿，使网络平台搭建工作层层推进，最终使事业效益不断提高。
四、总结
综上所述，水利单位政工信息化建设关系到事业的可持续发展，但就目前形势而言，我国水利单位的政工建设还面临诸多問题，尤其是工作人员素质和科学化发展模式的问题。因此科学信息化平台的建设要注重推陈出新，勇于探索新的发展模式，优化事业思想政治教育环境，拓宽宣传渠道，及时更新宣传内容，搭建互动平台，提高工作人员的学习积极性和效率，以更好地促进水利单位稳定、长远的发展。
【参考文献】
[1]陈雪梅.事业单位政工队伍建设现状及对策探讨.《现代经济信息》.2012年5期
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论健全水利单位内部控制体系 篇12
一、水利事业单位内部控制存在的主要问题
（一）费用支出控制有限
水利事业单位对于经费支出，特别是招待费、办公费、会议费等支出，普遍缺乏严格的控制标准;虽然制定了内部经费开支标准，但仍多采用实报实销制，只要有相应审批人员签字同意，会计人员就予以报销。专项经费被挤占、挪用现象较普遍，未能发挥其应有的资金效益。
（二）固定资产管理比较薄弱
水利事业单位对固定资产的使用管理仍缺乏相关的内部控制，重购轻管现象比较普遍。部分单位未按规定建立起定期财产盘点制度，对于购置的固定资产未及时登记入账，未按规定登记固定资产明细账和实物卡片，资产保管责任不明确，易导致资产账实不符和资产流失，账外资产也时有发生。
（三）财务与业务管理相对脱节
财务部门只起到“核算”、“付款”作用，对单位重要事项的决策、实施过程和结果均不了解，未能对业务部门实施必要的财务管理和内部监督。一些水利事业单位财务部门对于房租收入，往往只负责对收入登账核算，而对收入额确定是否合理、是否按合同及时收取、是否做到应收尽收等却未能实施必要的财务监控。
（四）预算控制比较薄弱
除了人员经费比较细化外，日常公用经费、防汛费、水资源费及维修养护费等专项经费的预算编制比较粗糙，预算计划性、科学性不强。资金使用缺乏预见性，削弱了预算的约束控制力。
二、水利事业单位内部控制薄弱的主要原因
（一）内部控制意识淡薄
良好的内控意识是内部控制制度得以健全和实施的重要保证。但一些单位领导内控意识淡薄，重事业发展，轻内部管理，甚至缺乏对内部控制知识的基本了解。有的把内部控制仅看成是财务部门的事。
（二）内部控制制度不够完善
有些单位用一般财经规章制度代替内控制度，对一些专项经费管理制度、办法，仅就其开支范围、标准加以限制，单位资金安全性问题依然存在;有的单位对一些问题的处理仅凭经验、惯例办理，随意性较大，业务流程控制往往过于简单;有的单位虽然制定了一系列内控制度，但未能严格执行，对制度的执行及效果缺乏必要的监督，导致有章不循、违章不究，内控制度未能发挥应有的作用。此外，没有建立规范的内审制度，如何审，审后怎么处理，都没有明确的规定。
（三）部分单位财务管理人员业务素质不高
内控制度的制订和贯彻落实都离不开人，尤其需要有较高素质的专业人员。但现阶段，由于水利事业单位会计核算较为简单，财务管理的地位未能有效体现，因此对会计业务素质要求不如企业那么高。有些单位的财务人员由业务人员兼任，对财务知识不了解，难以履行内部财务监督责任。
三、健全水利事业单位内部控制体系的建议
（一）强化水利事业单位的内部控制意识
首先，要强化单位负责人的内控意识。单位负责人作为单位财务与会计工作的第一责任主体，对本单位内控制度的合理性、有效性负主要责任。因此，需进一步强化对水利事业单位主要负责人及相关领导在内控知识方面的宣传培训，使他们能充分认识到内部控制建设的重要性，从而切实履行起健全单位内部控制的职责。其次，要加强对单位全体员工的教育培训，使他们对内部控制有着深入而全面的了解，树立和增强他们在内部控制中的责任意识。水利事业单位内部控制成败的根本因素在于单位成员素质的高低程度，特别要加强财务人员的素质教育。财务人员是内部控制制度的具体执行者又是监督者，加强会计人员的继续教育，坚持定期培训、定期考核，严格上岗资格，使他们能正确应用内部会计控制方法，有效发挥财务监督作用，杜绝不法行为发生。
（二）健全水利事业单位组织控制体系
组织管理机构是保障单位内部控制体系正常运转的实体机构。完善内部控制组织机构主要应从以下方面入手：(1)单位应当按照不相容职务相互分离的要求，对各机构的职能进行科学合理地分解，确定具体岗位的名称、职责和工作要求等，明确各个岗位的权限和相互关系;(2)单位应当制定组织结构图、业务流程图、岗位说明书和权限指引等内部管理制度或相关文件，使员工了解和掌握组织架构设计及权责分配情况，正确履行职责;(3)单位应当按照科学、精简、高效、透明、制衡的原则，综合考虑单位性质、发展战略、文化理念和管理要求等因素，合理设置内部职能机构，明确各机构的职责权限，避免职能交叉、缺失或权责过于集中，形成各司其职、各负其责、相互制约、相互协调的工作机制;(4)单位的重大决策、重大事项及大额资金支付业务等，应当按照规定的权限和程序实行集体决策审批或者联签制度。
（三）健全水利事业单位预算控制体系
水利事业单位的资金来源以及花费都是靠预算控制。单位领导要高度重视单位预算编制工作，充分发挥预算管理的控制作用，组织单位内各部门人员尤其是工程技术人员参与预算的编制工作，财务部门要广泛收集资料，充分吸取各方面的意见，拿出预算方案，详细论证、充分研究，并在实际工作中适时修改，不断完善，使预算编制更加趋于合理、符合实际。要加强对预算执行的监督，对收费任务的完成、资金的申请与拨付等方面重点把关，对专项资金的使用进行追踪问效，建立健全一个规范、高效的预算管理内部运行机制。
（四）健全水利事业单位内部会计监督体系
健全水利事业单位内部会计监督制度，并具体要求记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约;重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督，相互制约程序应当明确;财产清查的范围、期限和组织程序应当明确;对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确。
（五）建立内部审计机构，充分发挥内部审计的作用
健全内部审计机构、加强内部审计监督是营造守法、公平、正直的内部环境的重要保证。搞好内部审计，配备高水平的内审人员，建立内部审计规则，充分发挥内部审计的监督和参谋作用;定期对本单位的内部控制制度的效果及其实施的有效程度作出评价。
（六）加强会计电算化控制
现在水利事业单位的内部控制采用计算机技术，要明确规定计算机管理系统操作权限和控制方法，对电算化进行内部控制，促进会计工作的规范化，提高会计工作的质量。通过会计电算化特别是会计管理电算化，利用会计核算提供的数据和其他有关数据，结合水利事业单位的实际情况，借助计算机会计管理软件对单位内部管理实施控制，保证控制工作有效、快速运行。
四、小结
随着时代的不断变化，内部控制制度也要与时俱进，不断修改，适应时代发展，切实控制各种漏洞的发生。只有健全内部控制体系，水利事业单位才能认真实施各项财务管理制度，有效发挥财务监督作用，杜绝不法行为的发生，水利事业单位就能逐步走向全面可持续发展之路。
参考文献
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