优化创新

优化创新（共12篇）

优化创新 篇1

授之于鱼, 不如授之以渔。学习语文要掌握一定的学习方法, 才能达到事倍功半的效果。作为一名初中语文教师, 既要从平时的语文知识的学习中去引导学生善于总结教学方法, 又要在具体的生活实践中鼓励学生有方法地运用语文知识。教师引导学生有效地完成和实现教学目标所选用的方法或手段就是教学方法, 教学方法能够帮助学生走出学习困惑, 有捷径的获得知识。针对初中九年级语文复习教学中, 运用什么方法能够达到出奇制胜的目的, 下文笔者结合自己的教学实际, 谈谈自己的观点。

一.九年级语文复习创新教学法的特点

1、相对性

任何一门学科都有其针对性的教学方法, 对于九年级语文复习教学来说, 采取的每一种教学方法都有其优势和劣势的地方, 不存在绝对的好方法和绝对的坏方法。从本质上说, 每种教学方法都具有两面性, 即优点和缺点。所以, 复习方法是针对不同的学生和不同的教学内容, 具有相对性的特点。

2、针对性

九年级语文复习教学过程中, 教师要根据不同的对象找到最适合学生的教学方法。通常情况下, 老师都是采用自己比较熟悉或者是运用熟练的教学方法对学生进行教学。复习教学对具体的复习内容要有针对性, 教师选用教学方法时要对症下药, 有的放矢。因此, 又具有针对性的特点。

3、综合性

教学方法包含两个方面的内容, 一个是老师教, 一个是学生学, 当二者达到统一并且达到最完美的效果的时候, 这样的教学方法是最成功的。老师教的方法主要体现在:示范、辅导和训练、启发上, 而学生学的方法主要体现在观察和模仿上。

二.如何运用创新复习法进行九年级语文复习教学

1、串讲复习法, 为学生大脑进行原有知识的联结

串讲复习 法 , 是语文教 学中“讲”与“串”的传统教学方法的体现。所谓“讲”就是讲解的意思, 而“串”则指串联, 即将上下文的意思和主体串通起来, 其实质则是“讲”, 而“讲”的特征就是“串”, 也就是将字词、句子、段落、语篇连贯、系统的讲解。

比如, 教师运用这种方法, 可以将初中语文7-9年级的语文书上的基础知识进行归类, 如语法常识、诗词记忆、文言文、讲读课文、积累与运用、作文等几类, 使学生在复习的过程中, 脉络清楚, 头脑清晰, 达到知识点整合复习的目的。还可以把重要的知识点进行前后串讲进行有效衔接, 唤醒学生对原有知识的再认识和再理解, 加深了学生大脑对新旧知识的组织性。这样一来, 复习也会变得轻松。串讲重点在于教师对重点知识的有效连接, 让重点知识犹如提纲或者网络, 在学生的大脑中形成联结, 启发学生进行联想, 使整个九年级的语文知识得到了巩固和复习。

2、笔记复习法, 让学生提取重点进行复习

孔子曰:“温故而知新, 可以为师矣”。记笔记复习法, 使普遍所选有的一种复习学习方法, 让学生从初中几册语文书本中积累相关的知识重点, 然后放开语文书, 直接看笔记, 达到突破重点的学习目的。

比如, 人教版九年级语文课本上的语文知识点, 还有语文积累性的名篇名句, 学生平时积累下了的, 教师在复习的时候打开笔记, 便于记忆。再比如, 九年级语文课本中的文言文赏析课, 教师也可以让学生通过记笔记, 把全册书中的文言文所要求记忆的古汉语释义, 比如“妻子”文言文中理解“妻子和儿子”;“可怜”是“可爱”的意思;“青春”是“春天的美好景色”等, 进行做笔记, 使知识点变得系统性、整体性, 复习起来也一目了然, 而不是急于去查阅很多本书而寻找答案。

3、联想复习法, 让学生对知识进行触类旁通

联想学习法是建立在对新知识和旧知识的基础上所产生的一种复习方法。对九年级学生, 已经处于义务教育阶段的最后一年的学习阶段, 也是升入高中阶段的基础和衔接点。教师让学生通过联想, 可以想到很多知识点, 这样既连贯了知识, 也使零散知识得到有机的联系。

比如, 人教版九年级上册语文课本上的《故乡》, 由这一课的复习, 学生可以联想到很多, 比如联想到鲁迅先生的 《朝花夕拾》、 《狂人日记》;联想到小学六年级学过的《少年润土》、 《我的伯父 鲁迅先生》、《有的人》 等;还可以联想到所在单元的《孤独之旅》、《我的叔叔于勒》等课文的学习, 这样学生想忘记也很难。我们所学的知识不是独立体, 都有着紧密的联系, 只要你善于联想, 大胆去想, 一定会把看似零零落落的知识, 集合与一起, 加深了对知识的理解。

九年级作为初中进入高中的重要衔接阶段, 其有效的学习方法对初中生系统掌握整个初中阶段的语文知识有着十分关键的作用。因此, 作为九年级语文教师要对文本进行系统的总结和分析, 对自己的学生进行实事求是的研究, 总结出有针对性的教学方法, 为学生系统、整体掌握知识提供有力的保证。综

优化创新 篇2

全力推进工会工作创新发展

中共沙县县委 沙县人民政府

（2010年11月）

在建设海峡西岸经济区中，作为三明市经济发展“排头兵” 的沙县，目前共有各行业职工3.5万人。县委、县政府一直高度重视工会工作，始终把抓好工会工作放在突出位置，切实加强和改善党对工会工作的领导，多方位地关心支持工会工作，把更多的资源和手段赋予工会组织，全力推进工会工作创新发展。

一、党工共建，夯实工会工作基础。县委、县政府坚持从组织上加强、制度上保证、工作上支持，为全县工会组织发挥作用提供更加有力的保障。一是抓好工会组建，夯实工会工作组织基础。加快非公企业组建工会，最大限度地把职工组织到工会中来，是工会基础建设的重点也是难点，事关党的阶级基础和群众基础。县委、县政府以党建带工建，以工建促党建，营造工会建设与社会全面和谐发展相辅并进的良好格局。目前全县工会组织达788家，其中非公企业组建工会481家，全县工会会员累计达3.4万人。二是开好“两个会议”，切实加强对工会工作的领导。县委每年都安排一次常委会议，听取工会工作汇报，研究加强工会工作的举措，为全县工会工作把关定向、排忧解难；县政府每年都与县总工会举行一次联席会议，研究解决工会工作中遇到的困难和问题。我们不仅建立了政府与工会的联席会议制度，县委、县政府主要领导还亲自主持政府与工会的联席会议，帮助工会解决了

1困难劳模帮扶等一系列困难和问题。三是落实“三个经常”，确保基层党委抓好工会工作。明确要求各基层党委、工业园区党委必须把工会建设工作作为党建工作的重要内容，耕好自家“责任田”，做到“三个经常”：即经常研究，每个季度至少听取一次工会工作汇报，研究相关问题；经常部署，年初提出全年工作要点，年终在认真“回头看”的基础上进行再动员、再部署；经常督查，开展不定期检查，或针对存在的突出问题开展专项督查，确保工会建设各项工作任务落实到村、社区、企业和机关。四是规定“两个必须”，不断拓宽工会组织参政议政的渠道。县委、县政府研究涉及职工利益和工会工作的重大问题，都必须邀请县总工会领导和基层工会代表参加；县委及各基层党委、工业园区党委在成立党建工作领导小组时，都必须把工会组织吸纳为成员单位，充分听取各级工会组织对加强党的建设的意见和建议，让工会在了解全局、参与全县重大问题的决策上有位置、工作上有作为，确保党建工建工作协调并进、互动双赢。五是配强干部，增强工会工作实力。坚持按照德才兼备原则配备全县各级工会领导班子。目前，县总工会主席由县委副书记兼任，基层工会主席均由党政副职领导兼任，平均年龄在40岁左右，文化程度多数在大专以上，年龄、文化程度比较理想；县总机关干部年龄、知识、专业结构比较合理，40岁以下干部占30%，40-50岁干部占63%，50岁以上干部占7%，文化程度均在大专以上。

二、目标考核，激发工会工作动力。坚持把对工会工作的考核，纳入党建工作目标综合考核的一项重要内容，纳入党建工作总盘子，真正使考核机制真正成为激励各级党组织抓好工建工作的动力。一是明确责任。下发了县委会议纪要，进一步明确将工会工作纳入基层党委党建目标考核体系，分值为5分，从而把工会工作纳入全县党建工作目标责任制进行管理，摆上全县各级党政领导的重要议事日程。县总工会也下发了《沙县工会工作目标考核办法》，对各基层工会工作责任目标进行进一步细化。二是设定内容。根据工会组织的主要职能，把考核的重点放在工会组建、工会维权、工会帮扶、工会规范化建设、职工素质工程建设等几个大项，实行量化考评。分别设定各大小项目的权重和评分标准。比如对工会组建工作，明确要求国有、集体单位组建率必须达到100%，非公企业必须达到90%以上。同时，在每年年初，我们还根据当年工会工作的侧重点，对项目权重及其量化评分标准进行必要的修订，使考核工作真正起到了应有的导向作用。三是落实结果。我们十分重视落实和兑现考核结果，切实将考核结果与创建党建工作先进单位和“创五好、评星级”活动相结合，与工会组织的评选“先进职工之家”、“工会工作先进单位”以及推荐劳模等工作相结合，与干部的评先评优和选拔任用相结合，进一步激发了基层党组织和广大干部以党建带工建、抓工建促党建的工作积极性。

三、坚持联席会，搭建工会职工帮扶平台。县委、县市政府确立了“政治上把关定向，组织上抓好共建，班子上选优配强，机制上创新完善”的原则，定期召开工会工作会议，听取工会工作情况汇报，研究解决工会工作中遇到的困难和问题。一方面，切实为全县职工排忧解难。连续14年来，坚持县政府与县总工会的联席会议制度，先后提请解决有关工会工作及职工热点难点问

题76项。我们走过了“工会工作汇报会”、“县情通报会”、“县领导指示会”三个历程，县政府把联席会议当成“办公会”、“办事会”，切入基点是党政所望、社会支持、职工所需，深受广大工会工作者和职工的好评。如县总工会通过联席会提出了调整城镇职工基本医疗保险收费的问题，后经县政府常务会议研究决定：城镇职工从2010年1月开始，按8%+2%“单基数”缴纳医疗保险费，职工退休后不再缴纳基本医疗保险费个人部分，这一决定得到广大职工的好评。近年来，县总工会在联席会上建议县政府出台有关农民工子女就学免交借读费政策得到了县政府的支持，解决了外来务工人员子女就学难问题；通过联席会决定建设沙县工人文化宫暨困难职工帮扶中心大楼，加强了县总工会的阵地建设，拓展了工会的公益性文化事业；通过联席会议加强了企业集体合同协商工作，更大程度地维护了职工权益。另一方面，积极构筑三级联席会议网络。在县政府与县总工会联席会议的基础上，在全县工会组织中构筑和完善了县政府与县总工会联席会议、准二级地方工会联席会议、企业行政与工会联席会三级联席会议网络，拓展了党委领导、政府主导、工会作为的工作空间，不仅进一步密切了政府与工会的联系，而且使工会在构建和谐社会中的重要作用得到充分的发挥，不仅为工会源头参与、切实履行维权职责搭建了更加广阔的平台。

四、财力支持，保障工会履行职能。为增强工会组织服务职工、帮扶弱势的功能，县委、县政府支持工会履行“大帮扶、大培训、大服务”职能，为工会提供坚实的财力保障。一是确保工会工作经费。每年及时向县总下拨困难帮扶专项资金等工会工作

经费，为县总服务职工、帮扶弱势提供坚实的财力保障。二是完善工会基础设施建设。为切实发挥工会组织职工帮扶职能，在2008年县政府与县总工会第10次联席会议上确定兴建“沙县困难职工帮扶中心大楼”，并列为县政府为民办实事的重点项目之一。今年10月中旬，总投资700万元的福建省沙县总工会困难职工帮扶中心正式启用，内设的困难职工帮扶中心、职工技能培训、职工医疗互助、职工文化娱乐等。三是实施帮扶、培训、服务工程。在加大财政投入，完善基础设施建设的同时，县财政每年还拨出专项资金3万元，对全县困难职工进行困难帮扶。县总工会还荣获福建省首批困难职工帮扶中心规范化建设先进单位。近五年来，全县1126名困难职工得到扶持，130名困难职工子女在金秋助学中得到资助，一批困难职工在“结对帮扶”中脱贫。立足“沙县小吃”品牌，县总工会以创业带动就业，被确定为“福建省职工教育示范基地”，专项技能培训机构被确定为“三明市总工会再就业培训基地”和“三明市农村劳动力转移培训基地”。目前，借助“沙县小吃”品牌到全国各地创业者达2万多人，带动就业5万多人。

五、政府主导，推动工会做好和谐文章。为增强工会组织服务企业、服务经济发展的宗旨，县委、县政府积极发挥主导作用，推动全县工会工作机制的创新，找准切入点，促进全县社会经济和谐发展。一方面，深入开展创建和谐企业活动。由县委办、政府办联合发文成立“沙县和谐企业创建工作领导小组”，加强对全县开展创建和谐企业工作的领导，全县和谐企业创建工作成效显著。在创建活动中，金沙工业园区被授予省级“劳动关系和谐

园区”、省级区域性集体合同示范点，福建省麦丹生物集团有限公司被授予省级“劳动关系和谐企业”，此外，先后有18家企业被授予市级劳动关系和谐企业称号，青山纸业还于2010年6月被中国造纸协会、中国财贸轻纺烟草工会授予全国造纸行业劳动关系和谐企业称号。另一方面，积极开展签订集体合同工作。县委、县政府坚持把开展签订集体合同工作作为一项重要工作摆上议事日程，从本县实际出发，积极稳妥地推进集体合同签订工作。下发了《关于贯彻落实进一步推进企业集体合同签订工作的实施意见》，成立了县工资集体协商工作指导小组，建立了协调劳动关系三方机制，并将此项工作的开展列入劳动关系和谐企业、模范职工之家、优秀企业家和劳动模范、优秀工会工作者等评选中，实行“一票否决”。目前，全县规模以上企业已签订集体合同78家，建制率达60%，覆盖职工1.8万人,职工覆盖率61 %。今年10月22日的《工人日报》以《支持工会履行大帮扶、大培训、大服务职能，沙县：政府出资新建帮扶中心》为题作了专题报道。

优化创新提高复习实效 篇3

一.九年级语文复习创新教学法的特点

1、相对性

任何一门学科都有其针对性的教学方法，对于九年级语文复习教学来说，采取的每一种教学方法都有其优势和劣势的地方，不存在绝对的好方法和绝对的坏方法。从本质上说，每种教学方法都具有两面性，即优点和缺点。所以，复习方法是针对不同的学生和不同的教学内容，具有相对性的特点。

2、针对性

九年级语文复习教学过程中，教师要根据不同的对象找到最适合学生的教学方法。通常情况下，老师都是采用自己比较熟悉或者是运用熟练的教学方法对学生进行教学。复习教学对具体的复习内容要有针对性，教师选用教学方法时要对症下药，有的放矢。因此，又具有针对性的特点。

3、综合性

教学方法包含两个方面的内容，一个是老师教，一个是学生学，当二者达到统一并且达到最完美的效果的时候，这样的教学方法是最成功的。老师教的方法主要体现在：示范、辅导和训练、启发上，而学生学的方法主要体现在观察和模仿上。

二.如何运用创新复习法进行九年级语文复习教学

1、串讲复习法，为学生大脑进行原有知识的联结

串讲复习法，是语文教学中“讲”与“串”的传统教学方法的体现。所谓“讲”就是讲解的意思，而“串”则指串联，即将上下文的意思和主体串通起来，其实质则是“讲”，而“讲”的特征就是“串”，也就是将字词、句子、段落、语篇连贯、系统的讲解。

比如，教师运用这种方法，可以将初中语文7-9年级的语文书上的基础知识进行归类，如语法常识、诗词记忆、文言文、讲读课文、积累与运用、作文等几类，使学生在复习的过程中，脉络清楚，头脑清晰，达到知识点整合复习的目的。还可以把重要的知识点进行前后串讲进行有效衔接，唤醒学生对原有知识的再认识和再理解，加深了学生大脑对新旧知识的组织性。这样一来，复习也会变得轻松。串讲重点在于教师对重点知识的有效连接，让重点知识犹如提纲或者网络，在学生的大脑中形成联结，启发学生进行联想，使整个九年级的语文知识得到了巩固和复习。

2、笔记复习法，让学生提取重点进行复习

孔子曰：“温故而知新，可以为师矣”。记笔记复习法，使普遍所选有的一种复习学习方法，让学生从初中几册语文书本中积累相关的知识重点，然后放开语文书，直接看笔记，达到突破重点的学习目的。

比如，人教版九年级语文课本上的语文知识点，还有语文积累性的名篇名句，学生平时积累下了的，教师在复习的时候打开笔记，便于记忆。再比如，九年级语文课本中的文言文赏析课，教师也可以让学生通过记笔记，把全册书中的文言文所要求记忆的古汉语释义，比如“妻子”文言文中理解“妻子和儿子”；“可怜”是“可爱”的意思；“青春”是“春天的美好景色”等，进行做笔记，使知识点变得系统性、整体性，复习起来也一目了然，而不是急于去查阅很多本书而寻找答案。

3、联想复习法，让学生对知识进行触类旁通

联想学习法是建立在对新知识和旧知识的基础上所产生的一种复习方法。对九年级学生，已经处于义务教育阶段的最后一年的学习阶段，也是升入高中阶段的基础和衔接点。教师让学生通过联想，可以想到很多知识点，这样既连贯了知识，也使零散知识得到有机的联系。

比如，人教版九年级上册语文课本上的《故乡》，由这一课的复习，学生可以联想到很多，比如联想到鲁迅先生的《朝花夕拾》、《狂人日记》；联想到小学六年级学过的《少年润土》、《我的伯父鲁迅先生》、《有的人》等；还可以联想到所在单元的《孤独之旅》、《我的叔叔于勒》等课文的学习，这样学生想忘记也很难。我们所学的知识不是独立体，都有着紧密的联系，只要你善于联想，大胆去想，一定会把看似零零落落的知识，集合与一起，加深了对知识的理解。

九年级作为初中进入高中的重要衔接阶段，其有效的学习方法对初中生系统掌握整个初中阶段的语文知识有着十分关键的作用。因此，作为九年级语文教师要对文本进行系统的总结和分析，对自己的学生进行实事求是的研究，总结出有针对性的教学方法，为学生系统、整体掌握知识提供有力的保证。

优化创新 篇4

围绕产业发展与科技型企业培育, 建立了一批产业公共创新服务平台。中科院工业生物研究所、联合生物医药研究院、中新生态城联合研究院等一批公共创新平台建设, 推动了传统产业的转型升级, 带动了战略性新兴产业的快速发展。据统计, 两年间市财政累计投入1.1亿元支持了各类产业公共创新服务平台建设, 带动社会投入4.6亿元, 创造社会效益10亿元。

推进天津滨海新区国家863计划产业化伙伴城区建设, 促进技术转移和科技成果产业化。2011年, 滨海新区启动了国家863计划产业化伙伴城区建设试点, 将形成863等重大项目产业化的成果对接、成就展示、技术转移、成果交易和产业化基地。

江西省山江湖工程协同创新结硕果

10月24日, 由江西省委、江西省政府召开的江西省科技创新大会, 立足江西省情, 放眼未来, 吹响了科技协同创新的进军号角。江西省委、江西省政府《关于大力推进科技协同创新的决定》, 为广大科技工作者指明了前进的方向, 对推动江西省科学发展、绿色崛起, 建设富裕和谐秀美江西必将产生深远的影响。

协同创新是科技创新的有效组织模式。通过打破创新主体之间的壁垒, 实现深度合作, 从而有效集成创新资源和创新要素, 显著提升创新驱动能力和效率。协同创新强调的是开放、合作与共享, 要通过开放促进创新, 要求放眼国内外, 充分利用国内外科技资源。协同创新强调的是“以我为主”, 而不是为协作而协作, 要服务于江西省经济社会发展。协同创新强调的是多层次、立体式的协同, 包括多学科融合的学科间的协同、以企业为龙头的产学研用的协同、以促进区域协调发展的区域间的协同以及部门之间的协同。大力推进协同创新, 是大幅提升江西省自主创新能力的迫切需要, 是加快创新驱动发展的战略举措, 是江西省深入推进科技创新“六个一”工程的内在要求, 更是实现科学发展、绿色崛起的必由之路, 事关江西省经济社会发展的全局和未来。

院士工作站助蔬菜产业发展

安徽省农科院园艺所自两年前设立院士工作站以来, 共筛选出适宜安徽省栽培的蔬菜新品种30个, 引进中国农科院蔬菜花卉所十字花科蔬菜品种33个, 有力地推动了安徽省蔬菜产业的发展。

安徽省是蔬菜种植大省, 全省蔬菜种植面积1 700万亩, 产值达400亿元, 但长期以来存在着蔬菜品种选育技术单一、种质创新不够、抗多种病害的优质高产且可直接应用于育种利用的材料少等一系列问题。

创新管理 完善机制 优化服务 篇5

全面推进矛盾纠纷排查调处和流动人口

管理工作

各位领导、大家好：

按照会议安排，我就我县矛盾纠纷排查和流动人口规范化管理工作做以下发言，不妥之处，请指证：

近年来，我县城区结合流动人口流量大，构成复杂和治安管理难度大的实际，牢固树立“抓稳定就是抓发展”的思路，不断创新管理、转变思路、完善机制、优化服务狠抓落实，坚持“打防结合、预防为主”的方针，认真开展社会热点难点排查和矛盾调处工作，在矛盾纠纷排查调处和流动人口管理工作下推行“33533”和“13551”工作机制，使街道社区综治维稳工作稳步推进，我们的主要做法是：

33533就是：建好三个阵地、编制三张网络、构筑五道治安防线、创新三个机制、坚持三条原则。

三个阵地就是：一是成立综治维稳委员会和综治维稳工作中心。整合了街道维稳、综治、公安、法庭、司法、信访、民政、安全等力量，组建了街道办维稳综治工作中心，形成工作合力。二是按照警务、人民调解、流动人口管理服务、技防“四进社区”的总体要求，整合原社区治安联防队、社区流动人口管理办、社区调委会、社区警务室等资源成立了 1

社区综治工作站。在社区内以创建“安全文明社区”为契机，成立了治保会、调委会、帮教小组、护村队、护校队、治安巡逻队、治安信息员、法律宣传队、法律服务站等，形成了“调委会、治安会、警务室、中心户长、治安信息员、群众”为一体的社区综治维稳工作新模式。三是成立治安警务室。在有条件的7个社区建立7个警务室，每个社区落实两名驻社区民警，实行警力下沉，在7个社区建立治安巡逻执勤点12个。

编制三张网络，构筑五道治安防线就是：在街道办、社区、居民小组建立三级综治信访网络。每个社区和村都设立调委会，由社区和村主任担任调委会主任，负责本社区本村的民事纠纷调处。每个居民小组配备了2-3名包租干部担任综治信访工作信息员，在居民区设立了治安巡逻点108个和3个夕阳红治安巡逻队；在街道门店和主要巷道设有43个治安联防组，具体负责矛盾纠纷的排查调处工作。同时我们聘请了220名环卫工为兼职治安信息员，及时掌握异动情况，发现可疑情况及时上报，今年，共接受到各类反馈信息263条，我们对231条进行就及时的调处化解。通过抓“网络”建设，在街道社区积极构筑起“五道治安防线”。第一道防线设在城乡结合部，封住“边”不出问题，主要靠包组干部、治安中心户长进行防控。第二道防线设在街道小巷，控住“线”不出问题，主要发挥街道联防组作用。第三道防线设

在案件多发地带，守住“点”不出问题，主要靠社区民警防控。第四道防线设在居民小区，护住“院”不出问题，主要靠住地居民、楼长和治安兼职信息员举报防控。第五道防线设在机关单位，看住“门”不出问题。

三个机制就是：一是实行联合接待制度。每月一由综治维稳工作中心，整合八个部门工作人员，对所有来访人员，在便民服务大厅实行联合接待制后，很多问题均能及时予以解答和督办落实，减少了环节、方便了群众，提高了效率。二是实行分极联调制度。对日常报送的隐患和已发生的问题，严格按照包社区包片领导协调处理；对跨部门、跨社区村的问题，由综治维稳中心主任牵头组织有关部门联合查处。三是实行联席会议制度。街道综治维稳中心固定每月召开综治维稳工作联席社区会议，听取综治维稳工作阶段性情况汇报，研究部署工作，对重大疑难案件集中协商解决，并抓好督办落实。

在矛盾纠纷调处过程中坚持三条原则就是：“两早”（早排查、早发现）；“三快”（接到信访赶往现场快、发现纠纷介入调解快、重大纠纷上报快）；“四不”（对矛盾纠纷调处不过夜、不扩大、不激化、不上交），以社区调委会和司法所为依托，对上访案件做到早立早破，快调快处。

在机关单位重点抓了“四个一”（建立一个安全领导机构、形成一套安全责任制度、组建一支治安联防队、配备一

名保安人员）。“四个二”（两室：门卫室、治安室；两亮：楼道亮、院落亮；“两钢”：钢门、钢窗；“两器”：报警器、灭火器）。在个体门店和居民区还实行“十店联防、十户联防”措施。形成一家报警，家家相助的联防工作格局。把相对毗邻、联系方便的经营者划分为同一个治安联防片区，按10户为一个治安联防组，共组建治安联防组31个，推选联防组长31人，联防组长和社区民警签订“治安联防责任书”，组织带领治安巡逻员开展义务巡逻。各门店严格落实，“三包”、“两防”、“一举报制度”。“三包”即包店内、门前治安秩序，包本店流动人口无违法事件发生，包内部无火灾隐患；“两防”即防内部火灾事故，防各类治安、刑事案件；“一举报”就是发现可凝情况及时向上级公安机关和住社区民警举报各类违法犯罪线索。

在流动人口管理工作中推行“一牌三卡五星级”管理办法：将管理对象姓名、婚育、工作、户籍管理类型等基本情况实行挂牌管理，简便易行，一目了然。三卡就是推行便民服务卡、出租房屋档案卡、流动人口登记卡。五星就是将出租房主按五星级管理模式进行，分别为爱国守法星、诚实守信星、家庭和谐星、文明带头星、环境卫生星。在措施上实行“五管理”：即协议管理，与小区流动人口重点对象签订《综治工作目标责任书》；公约管理，推进居民自治，制定《社区居民公约》；以房管理，社区和派出所与出租房主签订《出租房屋责任书》，对现租房屋进行登记备案，落实监

督责任人；捆绑管理，将综治、信访、计生、卫生等工作融为一体，落实到包片干部身上，进行捆绑管理，签订《综治工作责任书》；户长管理，选聘德高望众，责任性强，既熟悉小区情况，又善于做群众工作的同志，担任中心户长，聘计生信息员220名，健全网络，畅通信息渠道。一服务：我们利用社区便民服务大厅，通过掌握建筑工地、爱心超市、服务业等用工情况和房屋出租户信息及时向流动人口提供信息。并散发平安创建的一封信、平安建设知识、便民服务卡发放到居民手中，使社区居民足不出户就能享受贴心服务。

优化顶层设计 创新发展模式 篇6

辽源市在建设智慧城市的过程中对以下几点尤为重视。

首先，立足实际需求，注重顶层设计。辽源在编制规划中成立了由国家级相关专家、学者和参与建设企业以及智慧城市建设部门负责人组成的智慧城市建设专家委员会，参与“智慧辽源”发展规划制定和重大关键技术、重点项目评审及重点项目运营管理相关服务。利用专家和企业在行业内的观念和技术优势，将先进理念和技术融入到规划中，同时根据城市实际需求，不断优化和提升建设项目的解决方案，使智慧辽源规划建设的项目得以滚动实施并且不断创新，始终起到样板和引领作用。在顶层设计上要从城市发展战略的全局出发，充分考虑政府、企业和百姓三方面利益，聚焦发展重点，区分轻重缓急，统筹开展工作。辽源提出以“市长视野、企业视角、百姓感受”理念来进行顶层设计和系统管理，以更新的视角建设和运营城市，在此基础上立足本地实际，凝聚各方面力量、整合各类资源，从城市可持续健康发展的长远目标出发，有效推动建设。

其次，把握发展方向，体现智慧城市建设核心目的。运用信息技术和科技手段提高人民生活水平和增强城市综合竞争力是智慧城市建设核心所在。在建设原则上，辽源立足实际，坚持以智慧城市建设服务于新型城镇化，致力于探索适合中小城市建设与发展的可持续之路，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。坚持把城市“不得病”、“少得病”、“快治病”作为推进智慧城市建设的核心目标之一。在建设中本着“政府主导、企业主体、社会参与、政策保障”原则，通过实施“两个建设”、“两个整合”、“五项应用”、“六个重点”来推动智慧城市建设。围绕产业发展、社会建设、城市管理、民生服务、农村农业五大领域共谋划了219个应用项目，总投资184亿元。目前已启动实施60个项目，完成IBM东北卓越云计算中心、智慧交通、地理信息系统等25个，完成投资24亿元（其中80%的项目为商业类项目，20%的项目为公益类项目）。

第三，发挥引导带动作用，形成智慧城市建设合力。一是创新机制体制。智慧城市通过技术创新，实现了数据信息的集成与共享应用，给传统的城市管理和服务模式带来巨大的冲击，迫切需要城市管理体制的改革。二是优先整合资源。整合政府行政资源和社会公众资源，建设各行业统一的监管服务平台，是智慧城市建设的重要基础。要重点推进城市公共信息服务平台建设，将其作为公共服务市场化的基础支撑平台和重点创建任务，要求部门联动配合，整合信息资源，打破信息壁垒，促进公共服务信息化的集约发展，以实现政府部门信息数据共享。形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的城市管理新方式。三是探索运营模式。辽源智慧城市建设将规划的项目分为公益类、商业类和混合类，公益类项目由政府投入资金，混合类项目由政府与建设企业共同投入资金，商业类项目由企业自筹资金，目前企业是实施重点应用项目的投资主体。同时采取PPP（政府与私营企业合作模式）等多种模式，通过特许经营、购买服务等多种形式调动社会力量、鼓励社会资本参与智慧城市建设。同时，注重发挥试点先行示范效应，逐步提升整体水平。如在公用资源、交通、安防等行业领域创新探索，勇于实践，打破传统的管理模式，通过公众信息资源的综合利用，使信息资源成为重要的生产要素，用科技管理手段对行业进行监管。四是关注民生服务。辽源市在教育、医疗、养老等关乎人民群众切身利益的重要领域，重点谋划和优先实施了市民一卡通、智慧教育、智慧养老等惠及民生项目，让市民充分体验到智能化生活带来的种种便利和舒适。五是确保信息安全。为保障智慧城市的安全稳定运行，要整合当前分散的信息安全管理机制，加强管理手段，在设备安全、网络安全、数据安全、人员意识等方面完善信息网络安全保障体系。同时建立信息安全等级评测和保护体系，加强信息安全应急处置能力。六是强化服务保障。辽源市在人才引进、项目支持、创新奖励、人才住房等方面出台了鼓励政策；在教育培训方面，与吉林大学等科研院校合作，采取“院地合作”的模式开展产学研一条龙人才培养；在要素保障与公共服务方面，创建智慧科技产业园区提供创业服务，为智慧城市的建设提供重要的研发支持、资金保障、成果转化等支撑服务。

优化教学过程, 培养创新能力 篇7

一、创设情境, 激发创新

儿童心理学研究表明:“学生只有参与到有情有趣的教学活动中, 才能最大限度地发挥学生的智力因素和非智力因素”。在教学中, 我们要根据学生的实际和教材特点, 借助现代教学手段, 创设生动形象的学习情境, 引导学生多角度联想、多层次猜想, 以激发学生学习的动机, 使学生主动参与到知识发展的全过程, 从中感受到知识的魅力, 进而萌发创新的欲望。

新授时要尽可能地为学生创设操作的情境。因为儿童认识事物是从感知开始的, 然后形成表象, 逐步发展到抽象认识, 是以具体形象思维为主的。因此, 小学生的思维离不开形象和动作, 教学时必须遵循这一规律加强实践操作, 促进这一过程的完成。在教学《小数的性质》时, 我让学生从前面的故事中猜想0.1米、0.10米、0.100米的关系, 再要求学生运用已学的知识和手上的直尺, 通过画、找、比来验证0.1米=0.10米=0.100米。在讲解0.3=0.30这一关系时, 让学生先小组议一议、想一想, 需要哪些学具, 再到学具袋去取, 然后借助学具来说明0.3=0.30, 结果学生想象出了运用涂方格、比大小的方法, 运用数位顺序表, 发现相等等不同的方法, 然后教师借助多媒体演示进一步说明相等的关系, 最后引导学生通过观察、比较, 发现规律、找到规律, 如此设置使抽象的数学知识形象化, 把静态的知识结论转化为动态的探究过程, 让学生在动手、动口、动脑、动眼的过程中, 学会操作、学会思考、学会运用, 使外部的操作活动与内部智力活动紧密结合, 有力地推动了学生思维的开发, 培养了他们思维的创造性。

二、注重思维, 培养创新

思维是创新的前提, 没有思维就没有创新。在教学中要充分挖掘智力因素, 运用各种方法激发学生思维, 逐步完善学生的思维品质。

1. 重视数学语言的表述, 开启创新思维的钥匙

语言是思维的外壳, 是思维的工具, 是思维的结果。在教学中要教给学生正确的表述方法, 要求学生先思考清楚再说, 要说出一句完整的话, 必须认真倾听, 正确表述自己的见解。说的内容包括:说方法、说思路、说疑点、说看法、说公式的推导、说规律的发现和总结、说学习的得失、说知识的区别和联系……这样, 既锻炼了学生思维的逻辑性, 又培养了学生思维的深刻性。

2. 鼓励质疑问难, 培养创新思维

“学起于思, 思源于疑, 学贵有疑”。因此, 在教学时要鼓励学生质疑问难, 引领他们学会观察、善于分析、思考、联想, 不断提高他们的洞察力, 使他们在无疑处生疑、质疑, 以疑导学, 促进思维的发展。还要交给质疑的方法, 使疑问在新知的生长点上, 问在知识的重点处、难点处、关键处, 问在思维的盲点上, 更要善于为学生创设质疑的机会, 巧设悬念制造矛盾。譬如:在教学方程时, 我让学生带着问号自学课本, 对感到困难的关键处打上问号, 结果有的质疑:“什么叫等式?等式就是方程吗?它们有什么关系?”“方程一定含有未知数x吗?x=1是方程吗?”……这样既发挥了学生的主体作用, 又培养了学生的问题意识, 使“疑”成为促进新知形成和发展的催化剂, 成为组建认知结构、完善知识体系的纽带, 成为学生学习动力的源泉。

3. 开放思维形式, 发展创新思维

解题思路的新、奇、活是发展学生创新思维的有效手段。因此在教学中, 除了设计一些常规习题外, 还要注意设计一些开放性的、富有规律的习题让学生练习。如教学分数、百分数应用题时, 我设计了这样一道习题:“修路队计划修一条长1200米的公路, 已经修了4天, 刚修好全长的2/15, 照这样的速度, 修完全程还要几天时间?”结果学生想出了多种方法:然后经过比较发现第三种方法最简便。如此操作让学生在猜想中学习新、奇的解题思路, 在变通中学习巧、活的解题思路, 在求异中学习多种解题思路。

立足改革创新,优化历史教学 篇8

一、打破传统授课模式, 变枯燥无味为轻松有趣

当代教育家包罗·朗格朗说:“教育和教学不能逃避支配人的行为的伟大法则, 那就是兴趣。”激发学生的学习兴趣, 就能有效集中注意力和稳定积极的学习情感, 以及探求知识的强烈欲望和努力进取的学习精神。这是一种自觉的、主动的、活跃的学习动机。在历史教学中应注重课堂教授艺术, 采取多样化、趣味化的教学方法, 激发他们的学习兴趣, 调动其学习的内驱力。

首先, 明确告知学生:学史以明志, 学史为报国, 从而使之方向明确, 态度端正。使学生明确历史学习的目的。俗话说:“磨刀不误砍柴功”, 历史教师要使学生明白:必要的历史知识的掌握有利于我们了解过去, 把握现在, 展望未来, 以及有利于我们从历史中吸取营养, “以史为鉴, 接受教育, 提高认识, 掌握技能, 服务社会, 使学生充分认识到学习历史的重要性与必要性, 就能激发他们正确的学习动机和强烈的求知欲望。

其次, 博引索征, 挖掘史料, 创设充满兴趣的教育情景, 以吸引同学们的注意力, 调动学习的主动性。历史阐述的是过去的、不可再现的事物, 很多内容单靠教师简单乏味的讲解, 学生听了枯燥乏味, 了无兴趣。因此, 在教学中应充分发挥教师的主导作用, 利用形象生动、风趣幽默、抑扬顿挫、跌宕起伏的语言, 力求将简单枯燥的文字变成生动具体的情景场面。单调乏味的图画形象化为栩栩如生、富有特色的历史再现, 使学生觉得如临其境, 如闻其声, 如见其人, 兴趣盎然地随着教师的巧妙诱导而进入一个亲切、印象深刻的过去世界, 产生一种真实的心理感受, 从而使学生既能学到历史知识, 又能接受艺术般的熏陶, 为之感染, 为之兴奋。这样就调动了学生的积极情感, 刺激了他们的思维, 其学习的兴趣与求知欲在轻松亲近的氛围中悄然增强, 带着浓郁的兴趣投入到历史课的学习之中, 为培养历史思维能力, 提高教学质量奠定了基础。

此外, 也应考虑到现代教育技术的应用, 增强课堂教学的趣味性与吸引力。

二、在整个课堂上, 必须改变教师单向传授为师生多边互动

法国教育家加里说:“教学法就是把教师的教和学生的学统一起来的方法”。但传统的教学方式突出表现为单向的信息传递渠道, 这种状况使学生学习的主动性、积极性、创造性受到束缚, 阻碍学生能力的发展, 不利于人才的培养。为此, 必须由单向传递改变为师生共同参与, 教法与学法相结合的多边互动的教学摸式。

第一, 正确运用提问式, 增强课堂互动性。提问是教学活动中加强多边互动, 激发学生主动学习和思考、提高教学效率的重要方法。著名科学家李政道博士说:“什么是学问?学问就是要学会怎样问, 就是要学会思考问题。”历史教学过程中, 教师必须根据教育目标精心备课, 巧妙设计出富有启发性、指导性的问题。构思巧妙的提问是对学生思维活动的一种有益刺激与训练, 它既能引起兴趣, 又能激活思维, 既有助于学生理解掌握基本知识, 又能产生发散思维和求异思维的, 引导学生积极主动地思考, 去获取知识的营养。

第二, 大胆尝试讨论法, 让学生畅所欲言, 培养他们的创新意识。讨论法也是加强课堂多向交流、促使学生主动思维, 提高教学效率的重要方法。这种教学模式注重发挥教师的主导作用, 通过质疑、探讨、研究、总结, 调动学生探求知识的积极性、主动性、创造性, 锻炼和提高学生历史思维能力。为了确保讨论课的成功, 教学前应先确定主题, 提供有关资料, 或布置学生在课外搜集、查寻有关材料, 然后在课间围绕确立的主题展开讨论。通过学生分组讨论, 确立学生代表进行发言, 亮出观点, 提出论证, 自圆其说, 最后由教师对讨论活动进行品评总结。教师对讨论活动中学生的各种思路、观点应进行全面客观的点评, 使学生通过教师的评说对问题的认识及逻辑的思维得到进一步的升华与提高, 体验参与教学的快感。既有利于唤起学生的顿悟, 迸发出创造的灵感与求异的火花, 产生突破性的发展, 又有利于培养学生自觉学习的信心, 锻炼思维品质, 增进知识的交流与吸收, 使学生的主动性、能动性获得充分的激励与调动, 学习的潜能得到充分挖掘。这样的教学过程真正实现了师生之间的平等合作, 互助互动, 双向交流, 共同提高的教学模式, 有利于历史课教学目标的实现。

三、改变学生是知识接收器的被动倾向, 千方百计使“要我学”变作“我要学”

苏霍姆林斯基说过:“具有能够激发学生进行自我教育的教育, 才是真正的教育。”“没有自我教育就没有真正的教育。”旧的教学过程, 强调教师的“教”、“教的责任仅仅是由教师将书本中的结论性知识装入学生头脑的记忆库, 有的甚至是对书本知识的简单呆板的复述重叙, 不管学生能否理解与接受, 就是要求学生一定学会。学生的学习缺乏主动和自觉性, 是被迫学。这种课堂教学忽视了学生是学习的主体, 扼杀了学生学习的积极性, 根本不能适应现今教育培养人才的需要。

“授人以鱼, 一餮得益;授人以渔, 终身受益。”教师的任务不在于教给学生多少知识, 要学生记住多少知识, 更重要的应在于教会学生学习的方法。就是要将学生的自觉性、积极性充分调动起来, 不但要教会学生“学会”, 还要教学生“会学”, 突出学生自学能力的培养。为了启发学生的思维, 提高他们学习能力, 在教学过程中, 历史教师应不失时机地有意识、有目的、有针对性地进行历史科学思维方法的教授、介绍, 把辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理、方法论传给学生, 使学生能够掌握运用唯物史观分析历史现象, 解释历史事件, 评价历史人物, 探究历史发展的规律, 提高历史思维的水平, 有助于学习过程中的内化和迁移, 这是优化教学过程的重要前提。

在教学过程中, 还可以尝试让学生根据自己所学, 结合章节内容, 以及自己的认识程度与思维实际, 问题设疑, 自思自问, 拟出一系列试题、练习题或复习题等, 让学生之间相互解答, 相互评改, 相互交流, 互相切磋。教师是学生学习的指导者、合作者、点拨者, 这样, 在师生关系上, 就把教师的主导与弘扬学生的主体性辨证地统一起来, 这有助于加深学生对教材内容的理解, 构

“跨文化交际”这个概念是从英文的“intercultural communications”或“cross-cultural communication”中翻译过来的, 指的是不同语言和文化背景的个人之间的交际。不同文化背景造成人们说话方式或习惯不尽相同, 在交流中, 人们总喜欢用自己的说话方式来解释对方的话语, 有可能对对方的话语做出不准确的推论, 从而产生矛盾和冲突。

随着社会信息化的提高, 更多的人足不出户便涉及到跨文化交际。也引起人们从跨文化交际的角度对英语教学进行深入思考。这是因为英语教学不仅是传授语言知识, 更重要的是培养学生的交际能力, 培养他们应用英语进行跨文化交际的能力。在跨文化交际中, 交际的双方若不能进入同一文化背景之中, 就容易产生不解或误解, 从而使交际失败。因此, 英语教师要把跨文化交际列入英语教学的一个重要环节。

一、听说训练中的跨文化交际

日常的口语交际存在很多的跨文化因素。对学生而言, 真正的困难不是如何正确地发音或拼写, 而是在实际中如何恰当地运用。因此在实际教学中, 教师要结合模拟情景, 要有所针对地介绍其中所包涵的文化因素, 把语言放到具体的语用背景下进行教学, 使学生获得真正的交际能力, 避免出现交际中的语用错误。

例如:英语中充满了Thank you;Please;这类礼貌语言。表示拒绝时, 要说I'm afraid;Sorry.他们不喜欢将自己的意志强加于人, 很少说You should do sth..., 而代之以委婉用语, 如Would you mind doing sth...?Would you please do sth...?等等。在表达建议时很少用祈使句, 而用you'd better do..., shall we...?主动提供帮助时用:Would you like me to...?Shall I do...?等等, 我要求学生牢牢把握“礼貌”这一原则, 这样有助于学生更容易掌握与英语国家人士交谈的规则。

二、课文阅读中的跨文化交际

实际上, 英语阅读也是一种跨文化交际。读者面对的读物是用外语写成的, 而该语言又与他所不熟悉的文化紧密地联系着。要真正理解所读材料的内容, 不仅要掌握足够的语言知识, 还要了解一些说英语的国家的风俗、文化、宗教等, 这样才能在阅读中

例如:讲授“Different Ideas about Food and Drink”时, 可引导学生自己来对比中西方在饮食方面的差异。根据课文内容, 学生不难获得以下信息:中国人喜欢吃鸡肉、鱼和海鲜, 美国人爱吃牛排;茶在中国和英国都是the national drink, 但英国人喜欢在茶里加糖、牛奶或柠檬。“红茶”在英语中译为“black tea”而不是“red tea”, 这是由于中国人和英国人着眼点不同, 同是茶, 我们中国人注意的是茶水的颜色, 故称“红茶”;而英国人注意到茶叶本身的颜色是黑的, 故称black tea。词与词之间的搭配往往是约定俗成的, 不能完全用母语的搭配规律套用到英语学习中。

建历史的知识体系, 掌握好历史知识及基本技能, 有利于开拓学生的思路, 活跃学生的思维, 提高发现问题和解决问题的能力, 从而提高本身的素质水平, 有利于提高学生学习的主动性, 掌握学习方法。

总之, 历史教学是一门艺术, 作为教师, 一刻也不能忘却研究, 忘却探索, 忘却创新。我们必须改进教学方法, 优化教学过程,

这样的文化背景知识介绍, 使学生对课文的理解不是很肤浅地停留在课文所提供的那点信息, 而是向他们开启了一扇了解茶文化的窗口, 比单纯地讲解课文内容有趣生动, 因而更能吸引学生听课的兴趣。

三、词汇教学中的跨文化交际

词汇教学的难点并不在于词汇的读音、本义, 而在于词汇中蕴含的丰富的文化内涵。因此在教学中, 教师要注意对英语词汇的文化意义的介绍, 让学生了解由于不同的民族自然环境、社会文化背景和风俗习惯, 英语词汇在许多方面与汉语词汇存在着不对应现象。在这类词语中, 尤以表达动物的词最具有代表性。

例如:汉语里有“狗急跳墙”、“狗仗人势”等贬义词来表达人们对狗憎恶的情感;在西方文化中, 狗以它的忠实赢得了人们的青睐, 它在英语国家里身价百倍, 人们把它当作宠物, 狗被称为man's best friend (人类最好的朋友) 。狗的形象是正面的, 与狗有关的词语也是褒义的, 或是中性的。在英语中, 常用狗来比喻普通人的生活和行为, 习语“a lucky dog”意为“幸运儿”、top dog (重要的人) 、my old dog (我的老朋友) 、love me, love my dog (爱屋及乌) 等等。在教学中还要教给学生这些词、句经常使用的场合, 使学生会正确使用。

四、语法学习中的跨文化交际

语法是语言的结构方式, 它揭示了连字成词、组词成句、合句成篇的基本规律。文化背景不同, 语言的表达方式各异。不但要探究其逻辑形式与结构的不同, 而且还要探究其形成的内在因素。

在教学中发现不少学生易犯chinglish (中国式英语) 的错误, 这在做中译英时表现得尤为明显。如要表达:“他是我父亲的一个朋友”, 容易受汉语的影响, 说成:“He's my father's a friend.”的学生仍大有人在。有些学生虽然知道应该说:“He's a friend of my father's”, 却并不理解为什么my father后还要加“'s”, 因为学生认为“of”结构已经表示了所有关系。究其原因, 这与学生不了解英汉思维习惯上的文化差异有关。因此一定要让学生了解:英语重形合, 汉语重意合。即英语的从属关系往往通过连词if, because, when, although, so that等词表达出来, 而汉语主要是通过句子之间的内部逻辑关系表达出来。

可见, 从文化的角度来诠释语法现象, 学生容易接受, 可以取得事半功倍的效果。而单纯讲解语法, 必然会使学生感到枯燥乏味, 挫伤学生学习英语的积极性。

总之, 英语教学的根本目的就是为了实现跨文化交际, 就是为了与不同文化背景的人进行交流。英语教师应充分认识到文化对语言学习的重要性, 在教学中重视培养学生的跨文化交际意识和能力。只有这样, 才能使学生真正学好英语, 享受到英语学习的乐趣, 并且在交际中正确使用英语。

(大庆体育运动学校)

把学生的学习积极性最大限度地调动起来。通过他们的主动参与, 自主学习, 激励、启迪他们自我探究、自我创新、自我修正、自我完善的意识潜能。让他们在探索的历程中去体味收获的快感, 成功的乐趣, 自我价值得以实现的甜蜜。这样就自然而然地提高了他们的素质, 培养他们独立思考问题, 解决问题的能力。

优化阅读教学,培养创新能力 篇9

一、激发阅读兴趣, 培养学生主动阅读的素质

兴趣是人们积极探索某种事物或进行某项活动的一种倾向。当学生对一些事物有了兴趣, 被这一事物吸引的时候, 才会用心去投入, 去仔细观察, 去深入思考;只有这样才能调动各种智力因素进行积极思维, 从而提高学习的积极性, 才能培养克服困难的信心和决心。现在不少学生缺乏阅读兴趣, 有的甚至怕读书, 怕读文章。教师应想法设法激发学生阅读兴趣, 提高学生对阅读的认识, 把学生的眼光引向课外那无边无际的知识海洋, 将阅读跟学生既有、现有、将有的“生活”贯通。学生们只要有了阅读兴趣, 养成良好的习惯, 每个人就都能积极主动去阅读, 懂得吸收新知识、新信息, 体会到在知识的海洋里遨游的乐趣, 从而为阅读创新能力的培养打下坚实的基础。

二、优化教学过程, 培养学生独立阅读的素质

如果学生一味依赖老师, 依赖课本、资料, 就无法创新。教师在教学过程中要淡化结果, 优化教学过程, 主要引导学生如何发现问题, 进而提出问题、分析问题、解决问题, 并在解决问题的过程中发现新问题;要充分相信学生, 让学生真正成为阅读的主人, 让他们自发地运用各种阅读手段, 利用自己的理解力去阅读, 在阅读的过程中自求、自得、自探、自结, 使学生实现由“读会”向“会读”质的转变。

三、要求学生用心思考, 大胆质疑, 勇于创新

我们许多学生阅读文章只是看, 看完之后就觉得无事可做, 缺乏思考。同时又迷信老师的讲解, 迷信现存的结论, 没有质疑创新的精神。针对这种情况, 教师就要少讲、精讲, 培养学生边读边思考的习惯;营造民主、平等、宽松的课堂气氛, 鼓励学生大胆质疑, 采用比较质疑、假设质疑、逆向质疑等方式, 既对课文内容、表现形式发问, 也可对作者、编者、老师提意见, 只有常质疑, 常常发问, 才会发现问题, 有了问题, 才想求解答;鼓励学生运用已有的知识积累, 大胆想象, 发表自己独特的见解, 只有言之有理、言之有据就行。学生的个性得到了充分发挥, 必然能激发学生丰富多彩的创新能力。

四、着力培养学生的联想和想象力

联想是由此及彼的一种思维活动。它是人们根据事物之间的某种联系, 由一事物想到另一事物的心理过程。想象是在原有的感性形象的基础上创造形象的心理过程。教师首先要让学生明确联想和想象在阅读中的重要作用, 利用教材中已有的联想和想象的材料, 让学生掌握联想和想象的类型和特点;根据课文、阅读材料的特点, 设计创造性的问题, 启发学生联想和想象, 比如想象画面, 想象作者创造的意境, 想象人物的外貌、感觉、心理活动, 填补空白等;重视重组、压缩、扩展、推测等能力训练。如在教学《鸟的天堂》时, 老师要抓住对声音的描述, 用另外的方式激发学生:“那歌声真好听, 那就放一段鸟叫声 (配乐) 给你们听听。请闭上眼睛, 围绕课文内容和中心, 想象鸟儿在唱什么。”大家闭上眼睛, 现场体会后纷纷说出了自己的感受:“这环境真幽静, 晚上睡觉很舒服。”“这榕树又大又茂盛, 真好玩!”……多角度、多层次地为学生们提供真实的体会创造条件, 培养学生的想象能力和创造性思维能力。

五、培养学生的阅读创新能力与比较阅读能力

把有关联的几篇文章加以比较, 有分析地进行阅读, 叫比较阅读。在阅读教学中, 教师引导学生既可从立意、选材、结构、人物形象、表现手法、语言风格等入手去比较, 也可从作者生平经历、写作意图和时代背景方面去比较;还可以是不同艺术形式的比较。比较阅读不仅有助于学生全面深刻地理解文章内容, 提高欣赏能力, 而且能激发学生探究问题的兴趣, 促进学生求同求异思维的发展, 使学生将已有的知识信息互相对照, 举一反三, 从而找出规律, 发现新的有价值的东西。

优化课堂结构 培养创新思维 篇10

一、转变观念, 更新方法, 发挥学生主体作用

“教师讲学生听”的传统教学观念还束缚着许多教师的思想.在平时的教学中, 还存在着一些误区, 表现在:教师直接把方法、结论教给学生, 忽视学生感悟思维的过程, 使学生被动的接受知识.还有一些教师因赶进度而轻效果, 只片面追求教学任务.虽然在知识的量上完成了, 但没有意识到本质, 忽视了对学生能力的培养, 这些严重地阻碍了学生主动学习和创新意识的培养.在新课标下, 教师的角色发生了变化, 教师是学生学习的组织者、引导者、合作者.教师要把自己放在与学生平等的地位, 参与学生学习讨论, 与学生共同研究问题, 不能有高高在上的感觉.这样才能有利于教师与学生合作成功.教师要真诚的尊重每位学生, 平等对待每一位学生, 建立以人为本、主动发展的教学理念, 真正构筑学生的主体地位.教师不要把学生的思维抑制在自己的小圈子里, 对于学生能通过感悟解决的问题, 教师要敢于放手, 留给学生自己观察、思考、动手、发言、讨论和空间.这样, 学生才能迸发出思维的火花, 才有可能有所创新.只有让学生真正感悟和亲身体验, 新的知识才能真正内化到学生的内心深处.同时每一个学生是相对独立的个体, 他们有相对独立的思维方式, 学生表现出的“新”和“异”体现的正是一种对科学的探索精神.教师要给予学生说“不”的勇气和机会.

二、优化课堂内容设计, 使之具有开放性

数学知识具有系统性, 注意新旧知识的联系, 了解知识产生和发展的过程, 这样运用数学知识解决实际问题才会达到完美的效果.数学是人们对客观世界进行定性把握和定量刻画, 逐渐抽象概括形成的方法和理论.它注重应用的过程.离开生活, 离开应用, 数学是枯燥无味的, 根据中考命题的改革, 要考查学生应用数学知识解决问题的能力, 涉及商品贸易、緑化、节水等问题.因此在课堂内容的设计中, 要结合课本内容适当增加一些贴近生活、符合时代的应用题, 培养学生的应用意识, 提高其学习兴趣, 激发其非智力因素的发展.

在解决实际问题的过程中, 促进知识再创造, 激发灵感, 鼓励创新, 同时在课堂教学中, 教师要引导学生多方面, 多角度思考问题, 达到知识的灵活应用.如:有一块矩形花池, 里面要有不同颜色的花, 要设计成有若干个圆形和正方形组成的图案, 并且使整体成轴对称图形, 请设计出方案.这个问题答案不唯一, 它既能调动学生的积极性和主动性, 又能充分发挥学生的想象力和创造力.

三、创设问题情境, 提高学生学习兴趣

在数学教学中, 对于一些概念、定理、公式的学习, 教师不要生硬地塞给学生, 要创设符合教学内容和要求的问题情境, 激发学生的求知欲.兴趣是从问题需要中产生的.问题的存在是思维产生的起点和前提, 没有问题, 思维就会处于被动状态.要调动学生学习的积极性和主动性, 教师要巧设问题, 把问题作为主线贯穿于整个教学过程中, 变被动学习为主动探索, 主动验证, 并总结其规律.这种发自内心的求知欲会使学生学来的东西经久难忘.

如讲“边边定理”时, 教师问:“打靶时手臂托枪的姿势是三角形, 屋顶人字架设计是三角形, 这都是因为三角形具有稳定性.为什么三角形具有稳定性呢?”通过实例引入, 设置悬念, 激发起学生的学习兴趣.

四、鼓励学生标新立异, 培养创新精神

课堂教学是实施素质教育的主渠道, 是培养学生创新精神的主战场.在数学课堂教学中, 教师要着力营造宽松、民主、平等、和谐的教学氛围, 给学生一个有利于创新的环境.教师要不断鼓励学生好问、敢问, 允许学生说错、做错;鼓励学生发表不同见解, 培养“一题多解”和“求异”的思维能力;鼓励学生敢于冒险, 敢于对“权威”定论产生怀疑, 敢于奇思妙想, 别出心裁;鼓励学生从不同角度发现问题, 防止思维定势的影响.如证明“多边形内角和定理”可以引导学生主动展开思维想象, 多角度探讨证明方法.培养学生“一题多解”的思维能力, 真正使学生成为学习的主人.教师要特别重视学生的活动情况和参与程度, 把他作为教学评价的标准, 给学生充裕的时间去思维创造.

五、优化课堂作业设计, 减轻学生负担

数学课堂教学中, 一定要避免“题海战”, 做到精讲精练、提高效率.既要使学生能很好掌握所学知识, 又要减轻学生负担, 这就需要教师精心设计课堂作业, 既要适量, 又要注重质量, 并且形式多样.这就避免了以笔答计算代替一切思维想象和动手操作, 有时通过学生分组探讨问题, 可增进学生之间的团结互助精神, 有时通过观察、猜想、归纳可提高学生的分析综合能力, 有时通过动手操作, 可提高其空间想象能力和实践能力.

作业设计进行优化后, 可使学生在轻松愉快中学到知识, 并且有助于学生各方面能力的提高, 从而促进学生全面发展.

优化物理课堂 培养创新能力 篇11

一、巧用实验激趣，培养创新能力

物理学是一门以实验为基础的自然科学，物理实验综合了实验原理、设计思想和方法、实验操作和观察、数据分析处理等多个方面的知识和能力。同时实验最能引起学生的注意力，激发他们的学习兴趣。教师最好设计一些探究性、开放性的实验，在教师的适度引导下，通过学生动手动脑，发现问题，解决问题。不但构建了知识，提高了实践能力，还培养了学生的创新能力。

（1）为了学生有更多的动手机会，强化学生的感性认识，培养学生的实际操作能力和细致的观察能力，把部分教师演示实验和课外小实验改为学生课堂实验，增加学生自己动手的机会。把课本中一些原理和方法比较简单、仪器易取易读的演示实验改为堂上实验是比较有效的方法。让学生自己动手独立操作，通过认真观察和思考得出结论，实践证明，这样一方面使学生由被动手独立操作，通过认真观察和思考得出结论。实践证明，这样一方面使学生由被动学习变为主动探索，大大地调动学生学习的主动性和积极性；另一方面也直接培养了学生的实际操作能力，细致的观察分析能力，和自我解决问题的能力，比单纯由教师演示实验的效果好得多。

（2）把部分验证性实验改为探索性实验，培养学生勇于探索、敢于实践和善于创新的精神，既探求科学的精神。验证性实验一般是在对研究对象有了一定认识之后，根据已知的理论，对一些现象过程的存在、原因或规律检验其是否正确而设计的实验，它在实验目的、方法、原理方面起到了示范性作用，但不利于创新精神和能力的培养。我在物理教学中尝试将验证性实验改为探索性实验，在实验思想上进行创新设计，让学生充分动脑、动手，发挥学生的学习主体作用，培养学生的创新性思维和意识。

二、引导自行探究，培养创新能力

我们在实践中总结出了“设疑激趣、指导探究、启发思维、评价总结、应用迁移”的五环节课堂教学模式，在引导学生自行探究科学的活动过程中培养其创新能力方面作了一些初步尝试。

1.　设疑激趣，提出假说

布鲁纳说过：“学习的最好刺激乃是兴趣。”因此，在教学中教师首先要创设情境，制造“悬念”，放手让学生观察、实验、思考，让具体的自然事物、有趣的自然现象紧紧吸引学生，激活学生思维，多而使他们产生强烈的探究欲望。

比如在《流体压强与流速的关系》教学中，课伊始，我便对学生说：“咱们用塑料瓶和硬币做一个游戏”，讲清游戏规则后，学生们怀着好奇心开始玩，不大功夫，只听学生惊喜地叫道：“呀，硬币跳起来了！”“还‘扑扑’地发出声音呢！”“硬币为什么会跳起来呢？”我不失时机地问：“你认为是怎么回事呢？”提出一个开放的发散思维的问题，学生的情绪一下子活跃起来，对这个问题作出了种种假设：可能是水槽中的热气将它顶起来了；可能是塑料瓶受热膨胀将硬币顶起来了；可能是瓶内的空气将它顶起来了；可能是硬币上的水变成水蒸气要往外跑，所以把硬币顶起来了……。发散思维是创造活动的起点，这一学习活动，既促进了学生积极思维，又能形成下面探究学习的动机。

2.　指导探究，丰富感知

实践、探索的过程是创新的过程。要让学生去创新，就必须放手让他们自己实践，勇于探索。如何保证学生能够围绕中心问题进行实践、探索呢？在于教师提供有结构的材料。所谓有结构的材料，是指这些材料在使用时能揭示自然现象间的某种关系。

如《流体压强与流速的关系》教学中，我给学生提供这些实验材料：烧杯、带直（弯）玻璃管的胶塞，红墨水、漏斗、乒乓球。让学生熟悉这些材料后，根据思考提纲自行设计实验方案。由于准备的这些材料紧紧围绕揭示“流体压强与流速的关系”一主题，从课堂教学效果看，各个组都设计出了比较理想的方案。“行虽微而旨趣远”，是学生创造精神的表现。

3.　启发思维，讨论探究

学生获得足够的感性材料后，教师要引导学生整理、加工事实，进行思维加工。

（1）整理事实，以说促思。学生获得的感性事实是比较混乱的，缺乏条理性。教师引导学生通过语言把各自收集到的事实以及对事实的看法进行相互交流，活跃学生的思维，充分发挥他们的想象力、创造力。

（2）研究事实，发展思维。在学生整理事实时，教师见机提出问题，挑起矛盾，巧妙地促使学生发表不同意见，将讨论的中心置于学生之中，使学生结合自己和别人收集的信息，进行分析、判断、归纳、甚至争论，从而找出其中的规律。如在《弹力》一课教学中，学生对收集到的事实进行整理后，一个学生答：“我发现皮筋、弹簧……橡皮泥有弹性，木块……没有弹性。”三个同学同时反驳：“不对，橡皮泥没有弹性”我适时引导：“说说你们的理由。”学生立刻说：“橡皮泥虽然能捏扁、搓长，但松手后它还是扁的、长的，不能再变成原样。”……这样，学生在不同意见的发表与争论中，用自己的语言概括出科学结论，这符合从感性到理性，从具体到抽象的认识过程。同时，学生的创造性思维得到了充分的锻炼。

4.　评价总结，归纳达标

通过前三个环节的活动，学生得到了信息与思维的结果，教师对小组和个体的整个学习活动进行鼓励性评价，使学生体验成功的喜悦，将假说上升到结论、规律。

5.应用迁移，释疑解难

用科学的过程也是进行创新教育的重要环节。因此，教学的最后一个环节，我有目的地引导学生将所学知识运用于实践中，以达到扩展所学知识，发展创造能力的目的。如《内能》教学中这样设计：

（1）解释：

（A）游戏中硬币跳舞现象。

（B）为什么夏季自行车胎不能打太足的气？

（C）铁轨这间为什么要留有空隙？

（D）两根电线杆之间的电线，为什么冬季绷得比较紧，夏季比较松？

（2）处理：

（A）踩瘪的乒乓球怎么能鼓起来？

（B）怎样将塑料管迅速套在铁棒上？

首都创新政策体系优化探讨 篇12

习近平总书记在2014年明确要求北京新增科技创新中心的职能,这已成为未来北京市发展的重中之重。北京市实施创新驱动发展战略的优势与劣势、机遇与挑战并存,为完成党和国家赋予的神圣使命,北京必须制定更加完善的创新政策体系和机制体制,形成更加适宜的创新创业环境。当前对北京市创新政策体系如何完善的公开研究并不多见,北京科学学研究中心2012年曾对科技政策创新的“北京模式”进行了深入剖析,但以总结经验为主;首都科技发展战略研究院[1]在每年出版的《首都科技创新发展报告》和北京市科委每年向北京市人大汇报科技工作时也分别对北京市的创新政策作一些分析,但仍不是很系统。为此,进一步全面而深入地开展北京作为首都在未来实施创新驱动发展战略过程中的创新政策体系优化问题研究显得非常必要而迫切。

为更好地分析这个问题,需要对相关概念进行澄清。首先,首都意味着北京市所制定的科技创新政策既要立足北京,又必须瞄准全国和面向全球。其次,新时期北京市的创新政策体系是服务于首都的创新驱动发展战略的,这意味着北京驱动经济发展的主要动力将是创新,核心是科技创新,它与制度创新、市场创新共同构成统一的、真正意义上的创新[2]。而与传统意义上的科技政策相比较而言,创新政策体系的范围不仅有科技政策,还包括财政、金融、税收、贸易、教育、人力资源、社会保障等领域,它们必须相互协调、互为补充[3]。后面的研究将基于上述认识进行。

2 首都实施创新驱动发展的SWOT分析

北京作为首都,要加快实施创新驱动发展,就必须进一步认清自身存在的长处和短处,为进一步明确定位并制定更加有针对性的措施奠定基础。基于当前的国内外形势和北京市面临的形势,结合已有的研究成果[4,5,6,7],本文认为,北京市自身在实施创新驱动发展上同时存在诸多优势和不足,而从外部看,则同时面临诸多机遇与挑战,其中最核心的优势、不足、机遇与挑战可归结为如表1所示的16个方面。在此仅举两例加以说明。其中,优势以北京市作为国家创新中心的地位进一步彰显为例看,北京市的创新驱动发展一直走在全国前列,《中国区域创新能力报告2013》显示,北京排名第三,其最大优势是科技资源丰富、科技中小企业众多和创业环境良好[8],其中:北京市的国家级高新技术企业数占全国的20%,发表SCI论文占16.3%,技术合同成交额占38.2%,获得国家科学技术奖占30.5%,拥有国家级科技创新基地占30%以上,承担国家科技重大专项项目占40%,承担重大科技基础设施项目占50%等。劣势以企业为主体的技术创新体系尚未完全确立为例,北京市大中型工业企业研发投入强度普遍低至1%左右;与此相比,北京市高新技术企业研发投入强度达4.9%,主要发达国家该比例也达2.5%~4%。由此可见,北京推动创新驱动发展战略的有利和不利方面都非常突出,这就要求对北京市创新驱动发展的定位和措施要更加精准和有操作性、实效性。

3 对首都创新驱动发展定位的再认识

(1)从国际比较看。依据OECD[9]的区域创新发展阶段划分标准,区域可划分为知识中心、非科技驱动中心和工业生产中心等3类,而利用北京的数据进行比较看,北京市不能简单地划入任何一类中心,但多数特征符合知识中心和工业生产中心的一般情况,处在工业生产中心向知识中心的过渡阶段。依据世界经济论坛提出按的照人均GDP作为基本标准评价各经济体所处发展阶段的标准看(附带“出口中矿产资源产品低于70%的标准)[10],区域发展可分为要素驱动阶段、要素向效率过渡阶段、效率驱动阶段、效率驱动向创新驱动过渡阶段、创新驱动阶段等5个阶段,而2015年北京市人均GDP为17 064美元,实际上已经进入创新驱动的阶段。综合而言,北京市从城市功能看,正处在从工业生产中心向知识中心过渡的阶段;从发展驱动力看,处在从效率驱动向创新驱动发展过渡的阶段。这两个阶段的关系是唇齿相依的,也就是说,一旦实现了从效率驱动向创新驱动的动力转变,就能促成由工业生产中心完全向知识中心的职能转变。与OECD列出的21个评价指标比较,北京市的人均GDP、研发投入、劳动者教育水平、专利申请量、公共部门从业人口比例、高端制造业与知识密集型服务业从业人口比例都较高,制造业部门从业人口比例与人口密度高而失业率较低,这意味着北京今后可进一步大力发展以高端知识密集型服务业为核心的产业,加速推动北京市从工业生产中心向知识中心转变。同时,OECD[9]认为知识中心的基本发展战略分2类,其中优先战略是依赖现有优势,即科学卓越、技术引领或兼而有之,支持社会经济转型也可作为战略选项。从全球范围看,走向知识中心的主要路径是发展有全球影响力的科学中心和(或)技术中心,支持经济社会转型并非必然,最多是一个附产品。北京作为拥有创新资源数量和质量在全国首屈一指的城市,只选科学中心或只选技术中心都是对北京创新资源和创新能力的极大浪费,北京和中国承受不起这种损失,因此,北京必将同时以全球领先的科学创新中心和技术创新中心之一的双重身份出现,在此过程中顺带实现推动经济社会发展转型的任务。

(2)从国家要求看。习近平总书记明确提出北京要坚持和强化科技创新中心这一新的核心功能。围绕该定位,北京市进一步提出,科技创新中心的内涵应首先是中国的科技创新中心,并朝着成为全球创新中心之一努力。北京市作为创新中心,首先实现科技创新引领,继而实现高端产业增长极、创新创业栖息地、文化创新先行区、生态建设示范城四大战略目标,但四大功能应在创新要素开放包容的环境中实现,而且开放本来就是创新的应有之义,因而还应将国际开放创新重要枢纽纳入其内涵中。北京市作为国家科技创新中心的具体内涵可概括为科技创新引领区、高端产业增长极、创新创业栖息地、文化创新先行区、生态建设示范城、开放创新主枢纽,由它们共同构成北京市新时期的创新发展战略定位。

(3)从城市比较看。与上海、深圳、广州、武汉、南京、西安、重庆、天津、成都、杭州、苏州等国内一线创新城市比较看,真正在战略定位上与北京交叉程度较高的是上海和深圳,它们的目标都是世界或国际科技创新中心并有全球性影响力,其次是武汉和南京二市都定位于国家创新中心但在国际上产生影响力,其他城市则定位于区域性创新中心,因此,北京的主要竞争对手是上海和深圳,武汉和南京也会产生很大一部分竞争压力。这里重点对比北京、上海和深圳的定位情况。首先,在科技创新上,北京是领头羊,而上海和深圳是中坚,这反映上海、深圳承认北京科技创新引领区的地位;其次,在新兴产业发展上,深圳与北京更突出尖端产业部分,上海突出其大规模发展,深圳与北京的竞争会更激烈,但由于发展模式不同,北京应进一步强调原始创新和发展高端服务业,从而与深圳更突出高端制造业区分开;再次,在创新创业上,三市定位雷同,这需要各地通过政策和环境的营造来塑造差异;再次之,在开放创新上,上海和深圳有清晰定位,而北京未予明确,建议北京应将开放创新主枢纽作为定位之一,且是比前两者级别更高的开放创新中心;最后,在创新社会生态影响上,三市虽然都有明确的定位,但由于主要服务于本地发展,可不用考虑定位雷同问题。

上述基于不同角度分析和比较的结果,均对北京市的定位提出了不同层面的要求,北京市在完善创新政策体系时必须依据上述定位来进行。

4 首都创新政策体系的现状和问题

OECD[9]根据各国和地区不同时期使用最频繁的4类创新政策工具差别,将创新政策分为基于空间开发的区域创新政策阶段、支持技术转移与企业发展阶段、区域创新网络-区域创新战略阶段以及区域科学政策等4个阶段。从北京市的情况看,北京市近年来创新政策完善的重点仍聚焦于创新系统中各创新要素的网络化和集群发展,突出针对中小企业创新,特别是初创企业的软服务以促进发展等,整体上处在推进“区域创新网络-区域创新战略”阶段。具体来看,北京市创新政策的主要特征可概括为5个方面:创新政策的制定主体分布广泛,例如目前北京市585件创新政策的牵头部门涵盖50个管理部门中的30个,若纳入参与部门则更多;其中牵头发布部门较多的有北京市政府、北京市人大、北京市政府办公厅、北京市科委、中关村管委会等11个;作用对象相对集中于政策制定的研发与创新治理和战略情报、促进技术转移和推动产学研合作、研发和创新友好的环境、研发和创新人力资源等方面;工具手段全面涵盖科技创新的全部环节和主要工具类型;科技园区政策体系健全,中关村科技园区政策有近百项,基本涵盖所有政策领域[11],并成为全国各地科技园区竞相学习的对象;目标集中于推动经济社会发展方式转型等。总体上看,北京市已经形成了比较完整的创新政策体系。

同时不容忽视的是,北京市作为首都,在创新政策体系建设上还存在一些不容忽视的问题。其中,从自身内部比较看,主要问题包括:创新政策体系整体上已经初步成型,但内部构成不均衡,主要是供给面和环境面政策较完备而需求面政策制定力度不够;各部门都积极开展创新政策的制定,但创新政策群还未形成整体合力,这涉及到市级部门之间、市与区县之间、中央与北京之间等复杂的层面;中关村先行先试的效果良好,但还需更好地平衡试点政策与普惠性政策之间的关系,特别是许多政策未覆盖非北京市属单位和非中关村地区的单位;大部分创新政策符合实际情况,但也有部分政策不适应发展需要,例如创新基地政策、创新创业人才政策、中小企业政策等。同时,与其他省份纵向比较看,存在的主要问题包括企业品牌和标准能力建设不足、企业消化吸收技术的能力不足、产学研联系仍不够紧密、政府对中小企业的技术创新不足、创新的生态环境效应不显著、部分政策落实效果不好、北京落实中央的创新政策完整而及时但与其他地方相比政策偏保守等[4,5,6,7,11,12]。例如,北京作为首都,对中央政策文件的掌握、认知和快速反应速度较其他地区快,但北京在落实中央政策时,有时较为强调政策细节稳妥而不敢大胆探索,而其他地方有时则敢于突破条条框框,或者至少在落实细节时将中央的政策发挥到极致。上述这些问题,有些是长期存在但没有得到很好解决的,例如产学研结合不紧密的问题,有些是之前关注不足的,例如创新的生态环境效应不显著,首都创新政策的完善必须着眼于解决这些重点存在的问题,进行通盘考虑和谋划。

5 国内外创新政策完善新态势及其启示

为完善首都创新政策体系,充分借鉴国外经验和掌握国外发展新态势非常必要。纵观近10多年以来,国外特别是西方发达国家的创新政策体系完善的一些新动向来看,具有5个方面的特征值得给予特别关注,包括:明确区域政府在制定区域创新政策中资源积聚主体的地位和在科学政策、技术与创新政策、区域发展政策制定中的差异;极力强调和突出政策实施对象的普惠性,尽快将经过实践检验证明有效的试点政策推而广之;强调依据发展阶段的不同选择和完善相应的创新政策工具;更关注政策工具的组合和协调而非其数量,例如,奥地利、德国和瑞典等国采用的政策工具类型一直不变,变化的只是工具组合及其实现机制;西班牙、葡萄牙和匈牙利等国在政策组合变化中一直注重解决缺乏合作和协同效应的问题,持续强化对某些重点政策工具的运用[9,10,13]。

上述新态势和新特征以及国内其他区域在完善创新政策体系方面的做法,对首都完善创新政策体系都具有重要的启示意义,包括:加大对企业特别是中小企业间接支持的力度,推动创新激励从“前置驱动”向“后置驱动”转变;加大需求面政策的制定实施力度,例如在进一步完善现有供给面政策的基础上,应加大政府公共采购、税收减免、标准制定等相关的需求面政策的制定实施力度,推动试点政策在全市范围内全面推广,进一步激发国有企业和广大中小企业的创新活力,加快建立健全以企业为主体的技术创新体系;积极推动制定跨区域创新要素、机构和成果流动的政策和机制体制,重点是推动京津冀在创新方面相互取长补短,实现区域创新一体化发展;加大产业政策向高、精、尖产业聚焦的力度,重点发展科技与信息服务业、战略性新兴产业、创意产业、现代农业等;加大科技支持社会问题解决的政策和制度支撑,重点针对交通拥堵、大气污染、人口调控和老龄化、医疗卫生等与社会民生和科技进步关系密切的领域;积极借鉴和探索新的政策工具在解决创新难题中的作用,例如创新券、工业博士、研究网络、跨境联合研究中心等;更加突出创新政策体系的完善和创新政策工具的协调使用,广泛开展跨区域、跨部门的创新政策协调等[9]。

6 完善北京市创新政策体系的思考

本文认为,基于上述启示,完善首都创新政策体系的工作可重点从“一个明确、六个加大”方面进行,即明确创新政策和制度的制定主体及实施对象,从创新政策链的角度继续加大创新机制体制改革、创新政策体系制定、创新政策执行、创新政策监督评估、创新政策统筹协调、创新法治化。

(1)进一步明确政策制定主体和实施对象。扩大创新政策主体的范围,涵盖所有利益相关者,其中政策制定部门从科委等科技部门拓展到所有创新相关部门,创新主体、社会力量等主要参与政策和制度设计、政策和制度改革咨询、政策和制度改革调研和讨论等环节;对于作用对象不局限于北京市域范围的,还应将国家有关部委和其他地方等纳入进来。同时,调整政策和机制体制改革措施的实施对象,具体适用类别上应更广泛,让大多数政策和机制体制都适用于不同归属的国内外机构,可减少试点政策和制度的试点期,但也不排除对于一些需要加强引导和扶持的实施对象制定专门政策;地域范围上,北京制定的政策一般覆盖全市域范围,但对于与重要部门联合制定的政策,则有可能覆盖北京市域范围以外的其他地区。

(2)围绕企业主体的产学研结合加大机制体制改革。机制体制改革的重点可集中在:加快科技成果转化体制机制改革;切实解决新兴创新机构发展面临的体制困境;加快市属高校、科研院所的现代大学和科研院所制度建设;组建专门支持创新的国有资本投资公司;大力推动地方性的科研诚信制度建设和立法工作;大力发展创新领域的新型智库等方面。例如,为发展新型智库,需首先从观念上将软科学研究提升到与硬科学研究同等重要的位置,继而大幅增加软科学研究计划的经费支持力度和支持方式,鼓励软科学研究人员潜心开展长期研究,区分软科学研究与硬科学研究的资助差别等。

(3)着力加大面向普惠和间接支持、开放创新、弱势主体的创新政策。政策丰富的重点可聚焦于:政府采购支持政策;以后补助为主的企业创新研发支持政策;助力中小企业创新科技金融税收政策;加强对青年科技创新创业人才的扶持政策;知识产权和标准化政策;创新联盟扶持政策等方面。例如,在促进青年科技人才创新创业方面,应系统地对青年科技创新创业人才队伍关心的社会保障、职业发展两类核心问题进行全面部署,加强全市范围内的教育资源统筹、住房保障、社保与医保跨区域统筹、薪酬制度改革、创新创业经费资助等,大幅提升创新创业人员的整体收入水平,大幅缩小不同学科领域科技工作者的收入差别,同时逐步拉开不同职级之间的收入差别。

(4)切实加大政策和体制机制落实力度。进一步推动政策和机制体制落地的重点可从4个方面考虑,包括:进一步明确各项创新政策和体制机制改革责任主体和第一责任人,对实施效果较好的政策和体制机制予以常态化;切实落实研发费用的税收抵扣等政策;进一步加大对相关政策和机制体制改革措施的宣传力度;进一步做好与中央政策的协同执行等。例如,为加强政策宣传推广力度,市科委应联合有关部门,依据不同创新主体关注政策的内容不同,将全部创新政策进行编辑整合,形成针对不同创新主体的定制化创新政策内容大全;同时,市科委应牵头建立一个政策宣传和交流的互动平台,供政策制定者、政策实施对象、政策研究者和其他关心北京市创新政策的人士对北京市的创新政策内容进行交流和答疑解惑。

(5)继续加大针对创新政策和体制机制的监督评估。监督评估的重点可考虑:尽快建立北京市创新调查制度;定期完整评估一次综合性政策和重大体制机制改革;对新实施的创新政策和体制机制同步开展监督评估;组织开展对标监测分析与评价;市人大和市政协应定期组织实施检查;加强同政策实施对象的直接交流反馈等方面。例如为推动直接交流反馈,市科委应联合其他有关部门,依托前述建议的北京市创新政策宣传和交流互动平台,针对北京市各类创新主体,建立固定化的在线沟通交流渠道,及时发送新发布的创新政策及权威解读,并鼓励沟通反馈政策内容及其实施过程中出现的问题、提出完善建议和意见,市科委在定期整理以后,提交给首都科技创新协调机构讨论。

(6)全力加大创新政策和机制体制的统筹协调。统筹协调工作的重点可考虑:成立首都创新驱动发展领导小组;加强京津冀三地创新政策的统筹协调;加强财政资金使用的统筹;从创新系统的角度全面梳理已颁布的创新政策等方面。例如,可将拟建的首都科技创新协调机构改为首都创新驱动发展领导小组,将与国务院各部委、中科院、央企和解放军各部门建立的固定合作机制进行整合,邀请各部门成为领导小组成员单位,共商首都创新驱动发展的重大问题并制定实施共同行动措施。

(7)积极加大创新政策法治化进程。为落实党的十八届四中全会精神,北京市可考虑将创新法治化进程融入到创新政策和机制体制建设之中,在决定制定创新政策和改革体制机制前就全面引入法治化程序,依据合法和科学的手段对原有政策和体制机制进行评估,提出评估意见和改进建议给人大委员会,经人大委员会相关机构提出实施意见以后,再着手按照合法程序进行政策完善和体制机制改革,待征求意见稿正式被人大通过以后以具有法律效力的文件发布实施。同时通过立法有效保护政策创新者的大胆尝试和积极探索,应推动制定科技进步条例,明确政策创新的风险以及依法应予保护创新政策制定者的政策创新权力和免责范围,允许其犯错误和改正错误的机会,真正让其大胆探索和用于尝试。同时,加强对政策制定者及其创新政策制定实施过程的法律监督,政府对政策制定者免责范围之外的责任及违规违法行为保留终身追责的权力。

摘要：分析首都实施创新驱动发展战略的内部四大优势与四大劣势、外部面临的四大机遇与四大挑战,深入剖析北京市创新政策体系的现状特征;其次探讨新形势下首都创新驱动发展新的定位以及创新政策体系的完善方向,继而深入分析首都现有创新政策体系在内容及实施成效方面的问题;最后在借鉴国外创新政策体系完善的态势与经验启示的基础上,从政策制定、实施、监督评估、统筹协调、法治化等方面提出进一步完善首都创新政策体系的“1+6”建议。