森林碳汇市场（共9篇）
森林碳汇市场 篇1
工业革命以来, 人类社会大量排放以CO2为主的温室气体, 导致温室效应增强, 全球气候变暖, 引发一系列生态问题, 严重威胁到人类的生存与发展。全球气候变暖的危害极重, 且具有极大的不确定性。据政府间气候变化专门委员会 ( IPCC) 估计, 从20 世纪90年代到本世纪末, 由于气候变暖, 海平面将上升49cm左右, 地球近海的生态环境将为之改变, 人类的生存空间将大大缩小; 同时, 一些干旱地区因为全球生态系统的变异, 其干旱程度将加深, 耕地逐渐变成荒漠, 土地生产能力下降, 导致食物匮乏, 引发物种灭绝。森林作为陆地生态系统的主体, 是陆地上最重要的贮碳库。据测算, 世界森林面积约为40 亿hm2, 其中的碳汇储量高达2827 亿t, 加上林地土壤中贮存的碳, 1hm2森林的贮碳量高达161. 1t[1]。由于森林碳汇具有比其他减排方式更高效和更经济的特点, 故《京都议定书》将森林碳汇确定为CO2减排的主要替代方式。由森林碳汇服务提供者和温室气体制造者间的经济利益冲突, 形成的社会经济关系衍生出森林碳汇市场, 而森林碳汇市场的构建、发育、运行与完善将有利于森林碳汇交易的完成, 从而有效遏制全球气候变暖这一全人类共同面临的生存、生态与文明问题。
森林碳汇市场作为一种新兴市场, 国外学术界关于该领域的研究已迅速开展起来, 为森林碳汇市场的培育、发展与完善提供了强有力的理论支撑。然而, 由于认知不足、理性经济人抉择等因素, 我国森林碳汇市场并未得到应有的发展。学术界对我国森林碳汇市场研究的综述类文献相对较少, 对现有的研究热点、研究方法和主要观点等缺乏系统整理, 不利于后续研究的深入开展。鉴于此, 本文拟对我国森林碳汇市场研究的现有文献进行梳理, 主要从构建我国森林碳汇市场的必要性、可行性与意义, 森林碳汇储量测量, 森林碳汇市场运行模式与运行机制等方面进行文献梳理, 以期为研究者提供有价值的借鉴。
1 构建碳汇市场的必要性、可行性与意义
1. 1 必要性
首先是责任确立与认识滞后的问题。我国于1998 年签署了《京都议定书》, 正式加入国际节能减排行列[2]; 2007 年发布实施《中国应对气候变化国家方案》[3]; 2009 年将具体减排计划作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期计划中, 确定到2020 年全国单位国内生产总值CO2排放比2005 年下降40%—50%[3]。随着我国经济社会的飞速发展, 温室气体排放日趋严重。对比欧美国家, 我国森林碳汇市场的建立仍然处于起步阶段, 公众对森林碳汇概念和森林碳汇市场的认知程度相对较低。其次, 从现实层面考虑, 发展森林碳汇经济是适应全球气候变化、有效缓解温室效应的需要, 是推进中国森林生态服务市场化进程的需要, 也是顺应国际发展趋势, 促进金融市场多元化发展的需要[4]。
1. 2 可行性
理论层面, 首先是公平价值理念深入人心。森林碳汇交易按照“受益者付费, 损害者赔偿”的公平原则, 让温室气体排放者承受更多的成本, 环境保护者获得更多的绿色财富, 实现公平的价值理念。其次是比较优势理论。根据赫克歇尔—俄林的要素禀赋优势理论, 我国在社会政治、林地资源、市场需求、实践经验等方面具有开展森林碳汇贸易的比较优势。第三是森林生态效益补偿理论。森林碳汇作为公共物品具有正外部性, 因此有必要通过制度安排, 让CO2等温室气体排放者向森林经营者支付技术和资金以实现内部补偿。制度层面, 我国已建立了林业产权交易所, 这为我国森林碳汇市场的构建与发展奠定了物理基础; 集体林权制度改革的推进, 为我国森林碳汇市场的构建奠定了产权基础。技术层面, 我国以森林为载体的森林碳汇丰富, 造林技术不断提升, 碳汇储量计量方法基本形成[5,6,7]。
1. 3 发展森林碳汇市场的意义
从国家层面来看, 发展我国森林碳汇市场将有利于加强我国生态建设, 维护国家的生态安全; 将有利于我国正确处理经济发展与环境保护之间的关系, 实现经济、社会、生态的全面、协调与可持续发展; 将有利于促进我国生态文明建设, 构建“美丽中国”。从区域层面看, 曹超学等学者从为旅游业提供气候和环境保障, 提高宜林土地利用率, 推动营林工作发展等方面分析了培育云南省森林碳汇市场的意义。黄萍从增加林业融资渠道, 完善森林生态效益补偿机制、促进林区职工收入、获取国际碳汇贸易定价权、建立生态文明新农村、走可持续发展道路等方面分析了黑龙江省发展森林碳汇市场的意义。总体而言, 目前研究者们对发展我国森林碳汇市场的必要性、可行性与意义已基本达成了共识, 发展我国森林碳汇市场不但实践可行, 而且势在必行。
2 森林碳汇储量测量研究
2. 1 测量方法
目前研究者测量森林碳汇储量的方法类别众多, 归纳起来大致可分为样地清查法、模型模拟法和遥感估算法三种。样地清查法的基本思想是通过收获法在设立的典型样地中精确测定森林生态系统中植被、凋落物和土壤等碳库的碳汇储量。根据计算基础的不同, 又进一步分为生物量法、蓄积量法、生物清单法、微气象学法等。样地清查法具有直接、明确、技术简单的优点, 是目前应用最广泛的方法, 但由于样地选择的主观性, 只注重地上部分而忽略了地下部分, 致使测量结果的精度下降。模型模拟法的基本思想是通过数学建模来估算森林生态系统的生产能力和碳汇储量, 主要包括经验模型、机理模型和混合模型三类, 其中又以混合模型为主。混合模型将经验模型与机理模型的关键因子相结合, 弥补了经验模型和机理模型之间的估计空白, 提高了估计精度。遥感估算法的基本思想是将空间遥感技术与地面调查相结合, 估算森林生态系统的碳汇储量, 主要用于弥补模型模拟法的不足, 能估算大面积森林生态系统的碳汇储量, 以及土地利用、覆盖变化等对碳汇储量的影响[8]。
2. 2 实证研究
表1 整理了近年来研究者们在实证研究领域采用的森林碳汇储量测量方法与结果, 从中可见, 大多数研究者选择了便于操作的样地清查法。森林碳汇储量作为森林碳汇经济的交易客体, 储量测量直接影响森林碳汇交易的定价, 测量方法必须兼顾可操作性与测量精度, 为价格机制的正常运作提供科学合理的参考依据。因此, 有必要将倾向于社会科学方法的样地清查法、倾向于自然科学方法的模型模拟法与遥感估算法相结合进行研究, 寻找出最佳的测量方法。以后的研究可从单一地提出新方法到综合性地对各种方法展开比较, 以遴选出比较优良的方案。其次, 关于估算参数值的确定, 目前也没有统一标准, 以后有必要加强估计参数的统一确定性研究。此外, 目前关于森林碳汇储量的测量, 大多仅停留在对过去的静态估算, 对实践的指导性和应用性较弱, 因此有必要加强对森林碳汇储量的动态估算与预测研究。
3 森林碳汇市场运行模式研究
目前学术界对我国森林碳汇市场运行模式的研究主要提出了义务市场模式和志愿市场模式两种。义务市场模式与国际京都市场模式相对应, 即以国家或政府为主导, 市场主体在制度与政策的规制下必须参加交易, 以企业为主要参与的需求方; 志愿市场模式与非京都市场模式相对应, 即相关组织与机构或个人从环保责任与非盈利目标为出发点, 自愿进行森林碳汇消费, 以实现其战略目标的行为。然而, 对这两种模式推行的先后顺序目前尚无定论。一些学者认为, 我国森林碳汇市场应首先发展志愿市场, 即先对本来属于免费公共物品的清洁大气开始收费这一理念被各行为主体消化接受, 再发展义务市场, 这样有利于社会稳定;另一些学者则从森林碳汇的公共物品属性、理性经济人抉择、市场需求匮乏等因素出发, 提出应首先发展义务市场, 再引入市场机制发展志愿市场。还有学者认为, 虽然目前我国已经拥有义务和志愿两个市场, 但志愿市场最终会被义务市场所取代, 理由是志愿市场不能解决中国林业生态建设中急需的大量资金等问题。此外, 还有学者根据市场定位和产品开发的不同策略选择, 设计出不同发展阶段的森林碳汇市场, 包括“一对一”阶段、“一对多”阶段、“多对一”阶段、“优对优”阶段、“多对多”阶段等。
4 森林碳汇市场运行机制研究
微观经济学认为, 一个市场的运行往往是由供求、价格、竞争和风险等市场运行机制相互适应、制约与协调的结果。目前关于我国森林碳汇市场运行机制的研究主要也集中在以上几个方面。
供求机制方面, 供求理论是微观经济学的基本理论, 也是市场正常运行的关键问题。产品价格与市场规模的确定均取决于供需博弈与均衡。目前的研究揭示, 我国森林碳汇市场作为一种“引致需求”市场, 供需结构处于供大于求的局面, 必然造成买方垄断, 影响价格机制和竞争机制, 形成买方垄断市场, 最终导致“买方获益、卖方受损”的不可持续发展局面, 影响我国森林碳汇市场的健康发展。由此, 研究者提出针对目前我国森林碳汇市场需求不足的现状, 供求机制的重点问题在于需求方面而非供给方面, 需要从需求入手解决市场流动性缺乏问题。
价格机制方面, 根据马克思的价值规律学说理论, 商品价格决定于商品价值, 同时在供求机制下调节商品数量, 所以价格机制包括价格形成机制和价格调节机制。价格形成机制方面, 目前的研究总结出多种我国森林碳汇市场交易定价方法, 大致分为直接计算法和间接计算法两类。直接计算方法包括造林成本法、边际成本法、蓄积量转换法; 间接计算方法包括成本效益分析法、期权价格法、影子价格法、碳税率法。每一种方法都有假设前提和使用基础, 在具体实践过程中还需综合考虑, 遴选出最佳方案, 完善定价机制。价格调节机制方面, 研究者主要考察了包括全球碳汇市场价格、森林碳汇服务特征、林地利用的机会成本等, 以辅助价格形成机制完成交易定价。
竞争机制方面, 利益主体之间的理性博弈与合理竞争会将具有稀缺性的资源进行有效率配置, 实现帕累托最优。经济学理论已证明, 在技术水平既定的前提下, 只有完全竞争市场得以实现经济效率。垄断竞争、寡头垄断、完全垄断市场等不完全竞争市场, 由于供求双方的市场博弈自由度与主体地位不平等, 将导致价格高、产量低、效率损失。目前的研究表明, 我国森林碳汇市场即属于典型的买方垄断市场。由图1 可知, 在买方垄断的局面下, 森林碳汇购买者会对森林碳汇的需求数量从竞争状态的Q2压缩到买方意愿状态的Q1。同时, 对单位森林碳汇的支付价格也将由竞争状态下的W2下降为买方意愿状态的W1, 这将严重打击造林营林主体参与森林碳汇交易的积极性, 因此有必要重点解决买方垄断问题。通过出台相关法律政策, 从制度层面进行需求约束, 以打破买方对市场的垄断, 实现森林碳汇市场竞争机制的正常运作。
风险机制方面, 我国森林碳汇市场主要面临自然、经济、政治与政策等三方面的风险。目前研究认为, 我国森林碳汇市场风险保障机制提出了较多的制度安排与设计, 如发展森林碳汇保险市场、设立森林碳汇期货商品、建立森林碳汇提供者互助基金、建立证券化交易森林碳汇市场等, 但目前的这些制度安排与设计研究仅停留在理论层面, 缺少具体的运行机制与推进措施支撑, 因此也难以形成对现实的指导意义。
5 简述与展望
纵观我国森林碳汇市场文献资料发现, 现有研究在关于我国森林碳汇市场构建与运行方面已积累了一些有价值的文献。主要有几个发展规律: ①对发展我国森林碳汇市场的必要性、可行性、意义等认知方面, 学术界已形成基本共识。即发展我国森林碳汇市场不但在实践上可行, 而且势在必行。②从纵向看, 研究视域从国家层面到区域层面均有涉及; 从横向看, 囊括市场构成的各个方面, 主要包括森林碳汇市场构成要素 ( 市场客体———碳汇储量测量) 、市场运行模式和市场运行机制。③研究方法在森林碳汇储量测量和碳汇交易定价上得到凸显, 学者们在寻求创新方法上进行了不断探索。④研究结论勾勒出我国森林碳汇市场的现状依然是一个初级、松散、不完善的市场, 供需不均衡、价格机制不完善、竞争不充分, 风险机制不健全。
我们认为, 可从以下方面突破: ①森林碳汇交易的核心问题是定价, 而定价的前提是精确测量森林碳汇储量。有必要在现有研究方法的基础上, 创新提炼出兼顾精度与可操作性的科学合理的森林碳汇储量测量方法, 这是森林碳汇市场交易得以顺利进行的前提。②一个市场得以正常运行, 不但得益于各市场机制的良性互动, 而且受到政治、法律、制度、政策、环境等的综合影响。因此, 在现有单一研究各种机制的基础上, 有必要从整体出发, 全盘考虑我国森林碳汇市场的运行机制。③关于森林碳汇市场运行模式及其发展的先后顺序, 不但是一个关系到该市场发育的经济问题, 而且是一个涉及到社会稳定的政治问题, 需引起研究者的重视。④构建和发展我国的森林碳汇市场, 一个出发点是惠及碳汇提供者之一的林农, 但目前对林农微观层面的研究较少, 他们对森林碳汇经济的认知将直接影响其造林营林和参与森林碳汇交易的积极性, 今后有必要加强这方面的研究。⑤针对目前我国森林碳汇市场需求不足的现状, 可重点加强需求机制的研究, 从公众视角出发, 拓宽市场交易主体, 设计刺激需求的激励措施。
森林碳汇市场 篇2
任何新题材、新概念都是伴随政策出炉，高铁水利、文化环保皆是，看看孕育中的森林碳汇概念，哪家上市公司敢吃第一口螃蟹，抢得先机？
1、中国首个林业碳汇交易试点1日在浙江义乌启动。这是经国家林业局同意，中国绿色碳汇基金会与华东林业产权交易所先行开展的林业碳汇交易试点，旨在积极应对全球气候变化。“近年来，通过林业碳汇抵减碳排放，受到了国际社会前所未有的关注和重视，积极推动以碳汇为主的生态服务市场的建立和发展成为林业应对气候变化工作的重要内容。”中国绿色碳汇基金会秘书长、国家林业局应对气候变化办公室常务副主任李怒云说。当前，气候问题是全球关注的焦点，应对气候变化，是人类面临的重大战略问题。森林是最经济的吸碳器，它通过光合作用，吸收二氧化碳，放出氧气，形成碳汇。正因为有这种特殊功能，森林成为陆地上最大的储碳库。中国第七次森林资源清查，中国共有森林面积1．95亿公顷，碳储量为78．1亿吨，到“十二五”期末将增加到84亿吨。李怒云指出，实现林业碳汇交易对于创新林业发展机制，突破林业发展瓶颈，促进林业资源优化配置和社会林业发展，建立森林生态效益市场化的新机制，切实提高林农收入等具有十分重要的作用。试点启动仪式上，阿里巴巴、歌山建设等10家企业签约认购了首批14．8万吨林业碳汇。
2、国家林业局11月1日发文：《林业发展十二五规划》，林业产业总产值达到3.5万亿元。5年完成新造林3000万公顷、抚育经营（含低效林改造）3500万公顷。到2015年，森林覆盖率达到21.66％，森林蓄积量达到143亿立方米以上，森林植被总碳储量力争达到84亿吨。
3、第七届海峡两岸林业博览会暨投资贸易洽谈会（林博会）将于11月6日至9日在福建举行。该展会是全国唯一设立的海峡两岸林业交流合作与综合经贸活动的国家级展会，由国家林业局和福建省人民政府共同主办。国家林业局局长贾治邦、副局长赵树丛，国台办原主任、海峡两岸关系协会会长陈云林预计参会。据了解，本届林博会力争签约合同项目100项，总投资55亿元以上。届时，永安林业、青山纸业等上市公司将分头领衔邀请上下游采购商、经销商、制造商参会参展，组织开展大宗商品订货交易活动，力争完成订货贸易交易额20亿元以上，产品展销现场交易额2000万元以上。
4、第二届中国国际林业产业博览会于11月1日至4日在浙江义乌国际博览中心隆重举行。中国国际林业产业博览会经国务院批准，由国家林业局创办，四年一届，是中国规格最高、亚太地区规模最大的国际性林业盛会。
5、新一轮联合国气候峰会将于11月28日至12月9日在南非德班举行。碳排放、森林保护、增加森林面积问题依然是焦点所在。2009年的哥本哈根气候会议造就了永安林业、中福实业的三个涨停板。
6、胡主席在首届亚太经合组织林业部长级会议上呼吁推动亚太区域林业发展与合作。强调发展林业，壮大绿色经济。碳汇概念：《联合国气候变化框架公约》将碳汇定义为：从大气中清除二氧化碳的过程、活动或机制。
中国森林碳汇交易市场构建研究 篇3
森林碳汇交易市场是一个系统完善的体系, 涉及范围较广。本文主要从市场交易模式、市场交易要素、市场交易机制等方面探讨森林碳汇交易市场的构建。
(一) 中国森林碳汇市场交易模式
结合中国国情, 森林碳汇交易应实施“两步走”战略:近期推行自愿市场交易, 条件成熟后逐步开展约束市场交易。
1. 自愿市场交易
自愿市场交易是企业或个人从非盈利目标出发自愿进行碳减排交易以实现其战略目标的行为。参与碳交易的主体由于“自愿”动机聚集在一起, 确定自己的排放额度, 并到碳交易市场购买碳汇。建议目前率先在自愿市场中开展示范交易 (见图1) 。
2. 约束市场交易
约束市场交易受法律和政策约束, 以国家或政府为主导, 参与主体必须参加交易。确定企业二氧化碳排放权限, 如果实际排放量小于排放许可量, 该企业可以将剩余排放权在碳排放市场上出售, 获取利润;反之, 需要到市场上购买碳排放权, 或者自身通过技术提升路径促进节能减排 (见图2) 。
(二) 中国森林碳汇市场交易要素
交易主体
森林碳汇的供给方主要包括国有林场、集体林场、个体农户以及其它拥有或经营森林资源的个人、企业和其它实体。供给方出售碳汇只是出售其自有或承包林地产生的经过认证的碳汇, 并不涉及相关林权变更。由于适合开展森林碳汇交易的林地多, 较为分散, 碳汇供给方不可能和需求方实施一对一的交易, 建议成立专业的委托代理机构代理广大的碳汇供给方开展森林碳汇交易。该类主体通过参与森林碳汇交易能够获取额外的正向的经济收益。
森林碳汇需求方主要有:一是实施碳排放限额后企业碳排放量超过了定额, 需要购买其它企业减排额或进行森林碳汇交易冲抵额外的排放额;二是响应政府号召参与碳中和、消除碳足迹、选择低碳生活或生产、实现社会责任的企业或个人。该类主体主要是出于自身的社会责任感选择自愿购买碳汇。
交易产品
交易产品为林业形成的碳汇单位、及可类比的碳排放额度单位。产品形式是减排或固碳项目形成的碳排放权的“票据化”。借鉴重庆地票的提法, 可以形象称之为“碳票”。“碳票”是碳汇项目 (造林和再造林项目) 所产生的固碳量和工业领域所产生的二氧化碳减排量, 在经过相关部门严格审查后所形成的二氧化碳排放指标。“碳票”是减排或固碳项目形成的碳排放权的“票据化”, 是以二氧化碳当量为换算标准的碳排放权现货指标。碳排放企业在交易市场获得了现货指标后, 就获得了相应的温室气体排放权。指标持有者可以用碳排放额度抵消其自身的超额碳排放, 也可以在碳交易市场公开出售。
交易价格
“碳票”基准价格的制定是碳交易的关键。基准价的制定可以采用成本加成定价法、机会成本法等方法。建议森林碳汇交易起步阶段可以暂定试行价, 后续根据国际市场行情变化以及森林碳汇交易市场的逐步成熟动态调整交易价格。
交易中介
第三方独立认证机构是碳交易市场不可或缺的重要参与者, 其主要作用是审核并认证节能减排或碳汇项目产生的减排量。减排量经过第三方独立认证机构认证后, 由政府相关部门发放“碳票”。建议由林业部门和科研院校组建第三方独立认证机构。
一是经纪人主要是寻找合适的碳汇供给方和购买者, 通过为碳汇交易双方提供准确的信息减少碳汇交易成本。此外, 碳汇经纪人通过实施碳汇交易能够为碳汇交易双方提供碳汇交易价格和交易程序, 并且可以提供技术咨询 (于飞天, 2007) ;二是开展碳交易需要银行资金融通、账户资金管理、清算职能等支持。因此, 应积极与银行或清算机构加强联系, 合作开发与碳交易相关的账户开设、资金转账、托管及清算服务等;三是针对森林碳汇保险, 可以设立专门的保险公司, 或在现有保险公司设立火灾保险、干旱或雷电等自然灾害保险、病虫灾害保险等险种。
(三) 中国森林碳汇市场交易机制
交易执行
在交易执行时, 以现有交易所为基础, 建立森林碳汇交易中心, 制定相应的交易规则与交易系统, 执行碳交易。碳交易系统主要包括注册登记、远程交易、即时报价、网上交割、以及核证标准等技术系统, 同时还需建立资金结算系统等。严格交易管理, 在明确生产、交易、计量标准的基础上, 制定市场交易规则, 强化认证管理, 落实第三方核证制度。成立碳交易管理机构, 负责对碳交易全过程进行指导、协调、监督和检查。碳交易管理机构指导碳交易的试点示范及推行;在政府科技部门的指导下成立碳汇认证监测中心;在政府工业管理部门的指导下成立碳排放认证监测中心。政府相关部门根据各自职能分工协助区域碳交易管理机构对碳交易进行监督。碳交易所负责对交易过程中涉及的相关环节进行监督。待条件成熟后可以成立专门的第三方监督机构负责监控和检查。
交易方式
森林碳汇交易可以采取协商转让和挂牌转让等方式, 集中在交易所进行交易。协商转让是指在同一县市同一流域或同一县市同一区域进行交易, 且只有一个符合条件的购买意向需求方, 由双方协商确定价格, 但交易价格不得低于参考价格。挂牌转让分为公开竞标和直接销售。公开竞标是指有两个及以上符合条件的购买意向需求方, 由交易所组织购买意向需求方公开竞标, 以最高报价为转让价格。直接销售是指只有一个符合条件的购买意向需求方, 可按转让方委托时价格直接销售, 其价格可以在参考基准价格上浮动。
融资机制
开展森林碳汇交易初期需要大量的基础投入, 并且存在一定的交易成本, 因此, 需要构建科学合理的融资模式。
一是探索成立“碳汇银行”。通过国家控股方式建立符合森林资源特点的信贷模式, 建立对碳汇资源生态保护项目在期限、利率、还款方式上具有扶持性的专门的“碳汇银行”。
二是丰富拓展林业贷款模式。扩大政策性银行的业务范围, 提供符合林业特点的金融服务。根据目前林地承包户拥有对林地的使用权, 适当延长林业贷款期限, 把信贷政策与营林补贴政策相结合, 参考国际惯例对整地、造林、苗木和幼林抚育等给予一定比例补贴。针对森林碳汇树木和交易的长周期性特点, 制定相应的贷款方式, 延长贷款期限。同时加大财政专项贴息力度, 减轻林场资金压力 (邱威、姜志德, 2008) 。
三是启动建立森林碳汇发展基金。该基金初始投资由中央专项和地方财政资金组成, 主要投向森林碳汇项目, 建立一套完善的评估机制对基金扶持对象进行筛选。通过运用市场化运作方式科学合理使用森林碳汇发展基金, 从而持续支持森林碳汇发展 (胡品平等, 2007) 。
交易监管
交易监管主要由政府监管部门、碳交易市场管理机构和交易所等组成。政府监管部门主要从宏观层面和政策层面对森林碳汇市场进行监管, 通过制定和实施一套科学的碳源监测标准和监测管理办法, 并完善相关法律法规, 对碳交易进行管理、调控和监督;碳交易市场监督管理机构是碳交易的执行机构, 通过该机构对森林碳汇进行计量和核定, 以及负责对购买方排碳额度的调配工作;交易所监管是最富有效率的监督组织体系, 主要包括制定交易环节、交割环节、结算环节和违约处理等方面的制度, 协调交易所内各部门的工作。
二、中国森林碳汇交易的政策与制度创新
实施森林碳汇交易, 必须进行制度创新, 运用政策杠杆“制造”市场。
(一) 实施碳排放总量控制政策
一是将碳排放纳入总量控制。对工业企业等排放温室气体的企业进行排放总量的规定, 以确定企业排放量的上限。同时需要对不同企业排放量进行差异化分类, 以确定不同类型企业的不同排放量上限。
二是实施碳排放许可制度。在对各类企业的最高排放量进行限定后, 必须对企业多排放的温室气体进行处罚, 而且处罚额度必须超过正常排放所缴纳的费用, 由此将会促使企业进行碳交易, 使得他们出于经济利益考虑去寻找较为经济合理的污染物削减办法, 从而推动碳交易顺利运行。
(二) 推行示范碳交易和自愿减排鼓励政策
制定优惠政策对参与示范森林碳汇交易和自愿减排的企业进行扶持, 可优先组织和推荐申报国家节能减排项目的有关专项, 优先获得节能专项资金支持, 以及获得政府组织的中介机构所提供的政策、技术和管理等咨询服务。对实行自愿减排企业的产品, 认证机构可以对其进行购碳标识。经认证的购碳产品可享受税收减免优惠政策并优先纳入政府采购计划和招标计划。
(三) 出台碳排放计量与认证审核政策
一是严格碳源、碳汇计量, 规范和统一碳排放计量方法。依据碳源的IPCC计量方法和碳汇《中国绿色碳基金造林项目碳汇计量与监测指南》计量方法, 综合考虑各地实际, 提出具有创造性和可操作的计量方式。
二是进一步规范审计方法。由发改委牵头组织对企业碳排放情况进行审计, 明确审计对象、审计范围及具体计算系数, 建立碳排放基本数据, 确定减排措施和目标。
(四) 制定碳交易平台政策
一是进出交易平台规定。构建森林碳汇交易平台, 需要对碳交易制定详细的法规, 从初始排污权分配, 到许可证获得、许可证交易、受影响污染源范围、监测要求、超许可排放处罚等, 制定一个完整的可操作的体系。
二是日常运行维护政策。碳交易平台的日常运作中会遇到很多问题, 因此必须对日常运作进行详细规定。可以参照土地交易和产权交易等交易平台的运行规定进行政策制定, 以保证碳交易平台的正常运作。
三是违反交易规则的惩罚条例。对于碳交易平台中可能会出现的违规交易等行为, 必须进行合理的惩罚, 维护森林碳汇交易的正常化, 同时也以此惩治违规交易。
三、结语
在全球气候变化成为国际热点的背景下, 国际和国内碳交易市场日益活跃。可以预见, 随着碳市场的进一步发展, 更多的国家、企业和个人将参与到碳市场中来, 未来的碳市场将更加繁荣。森林碳汇交易市场构建是一个创新性的系统工程, 也是一种全新的尝试, 在进行碳交易试点示范时, 需要政府部门和相关市场机构的协同配合。在碳交易过程中, 交易执行、交易管理以及交易监督是一个相互配合协同的过程, 必须落实相关机构的执行。紧跟未来发展趋势, 不断完善碳交易模式以及相关配套政策体系, 推进碳交易有序发展, 走出有中国特色的低碳发展之路。
摘要：本文借鉴当前国际碳排放权和森林碳汇市场交易模式, 立足中国国情, 提出了森林碳汇自愿交易模式和约束交易模式, 并从市场交易要素、市场运行模式等方面对森林碳汇市场构建进行了分析, 最后提出了森林碳汇交易市场的政策与制度创新。
关键词：碳交易,森林碳汇,市场构建
参考文献
[1]DIXON R K, BROWN S, HOUGHTON RA, et al.Carbon pools and flux of global forest ecosys-tems[J].Science, 1994, 263:185-190.
[2]于飞天.碳排放权交易的制度构想[J].林业经济, 2007, 6.
[3]邱威, 姜志德.我国森林碳汇市场构建初探[J].世界林业研究, 2008, 3.
低碳经济下的森林碳汇开发问题 篇4
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以全球变暖为特征的气候变化问题，持续影响着生态系统和人类社会经济系统，而人类活动更是大气温室气体增加的主要因素。森林作为陆地生态系统的主体，具有吸收并固定二氧化碳的碳汇功能，林业活动是缓解全球气候变化的重要手段。2009年9月22日锦涛书记在联合国气候变化峰会上发表《携手应对气候变化挑战》的讲话中，也特地提出大力增加森林碳汇。基于此，社会对于农林业碳汇作用的关注度也越来越高。
《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》中要求，“建设现代林业，发展山区林特产品、生态旅游业和碳汇林业”。碳汇林业作为一个新的概念，虽然首次出现在中央文件中，但在应对气候变化的国际行动中，这个概念很早就被国际社会提出来了。
1、森林多重价值的挖掘
对于森林产业来说，一直以 “大资源、小产出”的局面长期存在，在其自身的涵养水源,保持水土,防风固沙,生物多样性保护等生态功能的基础上，为保证森林的可持续发展，我们需要不断的去发现其附加价值，低碳经济的发展给了我们重新思考这个问题的新思路。
1)发展更多的经济功能：生物质能源，林下养殖，生态旅游等。
林业经济价值的发展，首先要结合当地优势，如江西地区合理发展竹林、油茶林，获得部分经济价值，维持林农生活及日常运转。深化林权改改，走好“产权到户、集体管理“的效率化道路，结合资本、市场，形成一个类似于如下的完整产业链：“集苗圃培育→植树造林→木材加工→家具、地板→生物质能源→化工等。
要摆脱以提供低价值初级产品为主的经营模式,转向深度挖掘林业经济新的增长点,切实提高林业产品的附加值,提供具有高附加值的林业产品,提升林业在整个国民经济中的影响力。开发林业生物质能源产业,就是林业的一个很有潜力的新产业链的一部分。发展林木生物质能源,是在发挥生态效益的同时,采集林下枯落物和木材加工剩余物支撑生物质能源产业。合理设计，发展混交林、加强林下养殖，林业管理，甚至发展生态旅游，都是挖掘森林附加经济值的良好途径。
同时，积极申请中央、省级财政森林生态效益补偿资金，探索较完善的森林生态效益补偿制度。目前，江西已经建立江西省生态公益林补偿资金管理办法。
2)发展森林碳汇：吸收并固定二氧化碳，缓解气候变暖。
森林每生长出1立方米的蓄积量，平均要吸收1.83吨二氧化碳，释放出1.62吨氧气。单位面积森林吸收固定二氧化碳的能力达到每公顷150.47吨。以云杉为例，一棵在30年内能吸收二氧化碳100公斤左右，而经过核证后的碳汇量是有经济价值的，这使得“植树”的价值重估。而以往，林农植树造林的价值仅仅体现在“退耕还林”补助，每亩仅200余元。随着林权制度改革推进和碳汇交易引入，按清洁发展机制执行的造林项目，在植树造林中可以实现植树的工时收入、满30年后第一轮砍伐的分配收益、林地种植养殖项目收益和长达30年的“森林碳汇”交易收益。
2、什么叫森林碳汇？
通俗地说，森林碳汇主要是指森林吸收并储存二氧化碳的能力。森林面积虽然只占陆地总面积的1/3，但森林植被区的碳储量几乎占到了陆地碳库总量的一半。所以，森林之所以重要，是因为它与气候变化有着直接的联系。树木通过光合作用吸收了大气中大量的二氧化碳，减缓了温室效应。森林在碳汇中发挥着不可替代的作用。通过采取有力措施，如造林、恢复被毁生态系统、建立农林复合系统、加强森林可持续管理等，可以增强陆地碳吸收量。以耐用木质林产品替代能源密集型材料、生物能源、采伐剩余物的回收利用，可减少能源和工业部门的温室气体排放量。
3、什么样的森林碳汇可以交易
并非森林吸收的二氧化碳都可以交易，商品进行交易的前提条件是清晰的产权。对于现有的森林来说，由于其生态效益的外部性，使得碳汇成为了“公共物品”，没有明晰产权。因此，现有森林碳汇的存量是不可以交易的。此外，森林有固碳的功能，但森林碳汇指的是净吸收量，即森林吸收的二氧化碳要减去造林活动用车（汽油）或施肥所产生的排放，还要减去林地流转和森林灾害造成的毁林排放，最后得到的净吸收量才是碳汇。森林碳汇的开发不但对于土地有要求，还需要有合适的方法学来监测、核查，最后由相关机构进行核证后才可进行真正的交易。也就是说，碳汇的交易条件十分苛刻，需要付出很高的交易成本。
4、形成的碳汇卖给谁？
在国际合作的机制下，发达国家承担了强制减排的责任，而发展中国家并没有这样的责任。国内的森林碳汇可以通过国际市场，卖给国外有减排任务的买家。目前，国际碳市场交易的大都是减少排放的工业项目，而林业碳汇项目由于规则的复杂以及不确定性和不稳定性等诸多因素，能够实现交易的很少。此市场成为强制市场。同时还存在着不受国际强制性规则限制的自愿市场，主要是由一些国家或地区的府立法，实施减排规定或启动碳交易。这些市场主要进行工业减排项目的交易，林业碳汇项目只占很小的比例。在这样的框架下，任何个人和企业都可以来购买，用于企业来践行其社会责任等。
5、造林与再造林的概念。
按照目前最为规范的碳汇林开发方法，此类项目统称为“造林和再造林项目”。
“造林”是指通过栽植、播种或人工促进天然下种方式，将至少在过去50年内不曾为森林的土地转化为有林地的人为直接活动。“再造林”是指通过栽植、播种或人工促进天然下种方式，将过去曾经是森林但被转化为无林地的土地，转化为有林地的认为直接活动，对于第一承诺期，再造林活动限于在1989年12月31日不为森林的土地上发生的再造林。只有满足这样条件的林地，才有开发并最终获得可交易的碳减排额度的可能。
6、开发碳汇项目，对于土地的要求。一般会有如下几点：
1)不同的标准下，均要求该土地在较长一段时间内为无林地。具体时间根据不同标准而要求不同。
2)拟议碳汇林地不具有商业竞争力、存在一定造林技术难度、不具备天然更新能力的土地。
3)适宜树木生长，相对集中连片，预期能发挥较大的碳汇功能。4)有助于促进当地生物多样性保护、控制水土流失、促进经济社会发展等多种效益。
5)近5—10年内尚不能纳入国家造林计划。
6)造林地权属清晰，具有当地政府部门核发土地使用权证书。当地群众具有参与项目造林的积极性，具备开展项目活动的组织、劳力和技术保障。
为证明项目土地的合格性，项目参与方需提供以下证据：
1）、不同时段的土地利用或土地覆盖图、森林分布图。2）、不同时段的航空照片，卫星影像。
3）、地面调查报告（实地植被调查、参与式访问调查）、土地登记册和林权证等。
7、造林和再造林项目对树种的要求
1、要求是本地种，不能有入侵种，对于遗传修饰生物体，如转基因品种，要特别小心。
2、若有外来种，需要论证外来种的必要性，并提供证据证明对环境没有明显负面影响。
目前已经成功开发的广西项目，其所选择的树种如下：Eucalyptus 桉树；P.massoniana 马尾松；Formosana 台湾铁松； C.lanceolata：杉木。
目前已经成功开发的四川项目，其所选择的树种如下：Platycladus orientalis：侧柏(柏树，片柏，片松)；Betula Luminifera 光皮桦； poplus szechuanica ；Betula albo-sinensis 油松；magnolia officinalis 厚朴（木兰科 木兰属）； larix gmelinii 落叶松； quercus acutissima 麻 栎； pinus massoniana 马尾松；cupressus chengiana 岷江柏木； cunninghmia lanceolata 杉木； pinus tabulaeformis 油松； picea asperara 云杉。
8、开发成碳汇的森林在计入期内是否可以砍伐。
在计入期内允许以森林管理为目的的任何形式的间伐或主伐，但主伐后必须进行更新（植苗、播种或萌蘖更新均可，取决于项目设计）。但是，间伐特别是主伐时间的设计不能与监测和核查时间相近。
9、营造竹林是否可以申请？营造灌木是否可以申请？营造经济林是否可以申请？
要回答这些问题，首先要了解森林的定义，因为造林和再造林项目的目的是将无林地转化为有林地（既森林）。因此森林碳汇项目树种是否可用竹类、灌木和经济材林，取决于这些成分构成的植物群落是否属于森林。在我国，最小面积0.067hm2、最低树高2m和最小覆盖率20%是判断是否森林的三个基本阈值。
对于竹林的争议很大，建议避免用营造竹林来申请，以降低风险，而且竹林的碳计量和监测方法不同于普通林木，目前没有批准的方法学。同时营造棕榈林也存在同样的问题。即使达到森林条件的营造灌木也存在很大的风险，也没有批准的可用灌木营造的方法学。
原则上，营造乔木类经济树种（包括油料、干果和果树）是可以申请CDM造林再造林项目的。但是，由于许多经济类树种不能用材积度量，无法通过材积转换为生物量，而目前又无相应的预测不同年龄阶段的生物量模型，而且，许多经济林木（特别是果树）分支较低，通常在胸径一下分枝，目前批准的方法学均是基于胸径和树高的测量，还需要递交新的方法学。
10、现有人工林是否可以开发成碳汇林？
1、对于1990年之前就存在的人工林，其仍然具有碳汇功能，但属于森林管理范畴，不能作为合格的森林碳汇项目活动。
2、对于1990-1999年再无林地上营造的人工林，虽然满足造林或再造林的定义，但规则规定不能申请和注册成森林碳汇项目。
3、对于在2000年1月1日以来营造的人工林，是可以有条件申请注册森林碳汇，并追溯自实行项目以来的碳汇量。
11、碳汇林开发的现有模式？谁投资造林的费用，大概有哪些投资。
1、CDM（清洁发展机制）下的造林再造林项目：由项目参与者承担费用。
2、自愿减排森林碳汇项目的开发：由项目参与者承担费用。
3、中国绿色碳基金下的碳汇林：由组织者募集的基金进行投资及管理。
无论在那种情况下，碳汇的购买方通常不会对造林或再造林进行直接投资，因此造林和再造林以及森林管护费用，均由项目参与方自行解决。而这部分的资金量比较大，汇报周期又长，给开发者造成较大的困难。
12、什么时候能够获得碳汇收益？项目的计入其和项目期如何选择。
与其他行业的减排项目不同，一般对森林碳汇项目产生的碳汇不可能每年进行检测和核查。一般第一次核查时间有项目参与方来定，以后没5年监测核查一次。正常情况下，每次监测和核查并签发减排量后，买方再根据购买协议和实际签发量，向卖方付款。但是，由于造林和再造林项目前期投入巨大，生产周期长，往往许多年后才开始获得林木和非林木产品收益，因此卖方期望更早获得碳汇收益，也可以设计购买协议，要求买方进行预付，但相对价格要低，因为买家承担了一定的风险。
项目的周期也非为两种：1）、可更新计入期：最长为20年，最多更新两次，这种情况下项目最长有60年。2）、固定计入期：最长为30年，不可更新。计入期和项目期的选择可根据所选树种的生长特征、土地使用情况、减排量特征等共同决定。
13、造林再造林项目需要考虑哪些参与方的意见。
项目参与方意见通常与社会经济调查结合进行，最常用的方法是参与式乡村评估。主要包括如下内容包括：起草宣传册，并在调查访问过程中向村民发放；参与式制图；问卷调查；半结构访谈；相关利益群体分析等。
14、目前国内已有成功项目案例：
1、广西林业CDM项目
2、四川林业CDM项目
3、其他案例不胜枚举
---------------------------以上只是林业碳汇所面临的一些基本概念的部分罗列，肯定无法穷尽，或许也有不当之处，还望大家加以补充。
黑龙江森林碳汇与新型农业 篇5
工业技术化手段成本高、技术难度大, 封存温室气体非常不易, 而通过生物碳汇, 不仅可以克服诸多技术成本困难, 同时可以产生多种效益。海洋生态系统虽然是地球上最大的碳库, 但限于可操作性, 人类目前仍然只能以陆地生态系统为主。森林系统作为陆地生态系统的重要组成部分, 在碳汇能力上拥有不可替代的作用, 可称为陆地上最大的碳库。黑龙江省是中国森林资源最为丰富的几个省份之一, 其巨大的森林面积和林木蓄积决定了黑龙江森林碳汇在全国森林碳汇中举足轻重的地位。黑龙江省作为商品农业大省, 同样在保障中国农业基础地位和经济社会发展方面起到了非常关键的作用。研究黑龙江森林碳汇与新型农业的关系具有重大的现实意义。
1 森林与农业的矛盾
古往今来, 耕种和森林往往成为一对矛盾。刀耕火种成为人类文明进步的起源。而这种耕种就伴随着森林的破坏。耕地面积扩大往往意味着林地面积的锐减, 两者呈负相关关系。人类逐渐意识到问题严重性的时候, 开始逐步推行退耕还林的补救措施, 林地面积恢复扩大, 耕地面积减少, 但这对矛盾依然存在, 负相关关系仍然在另一个区间内呈现。两者看似不可调和, 实际上都是碳汇扩容的重要方面。黑龙江省现有林地总面积为2 386万hm2, 有林地面积为2 007万hm2, 其中的有林地面积也不能完全反映森林蓄积的总量与生长量。有林地的部分变化以及与耕地之间的转换对碳汇的负面影响并不如林地与耕地本身面积之间的负相关 (进退) 这么明显。引入森林碳汇与新型农业, 就能克服森林与农业的矛盾。
2 黑龙江省森林碳汇现状
森林碳汇指森林吸收与储存二氧化碳的数量或森林拥有的吸收与储存二氧化碳的能力。黑龙江省森林资源丰富, 北部为寒温带针叶林地带性植被, 东南部为温带湿润针阔叶混交林地带性植被[1]。虽然因为气候原因, 植被生长较为缓慢, 但本身遭受的破坏与扰动相对于低纬度地区要少一些, 所以资源存量较高。处于生产旺盛期的林木具备较强的固碳潜力与固碳速度。成熟的森林固碳量最为显著, 但继续固碳的能力减弱[2]。黑龙江省现有森林资源幼、中龄面积和蓄积分别占用材林的83.7%和75.3%。意味着大部分森林属于处于生长旺盛期的中幼龄林。此外, 得益于国家的相关政策, 黑龙江省的森林蓄积量与森林面积一直处于正增长状态。在这两种情况下, 黑龙江省的森林碳汇容量很大, 发展潜力也很大。
3 黑龙江新型农业
3.1 传统农业与现代农业
传统农业是在自然经济条件下, 采用人力、畜力、手工工具、铁器等为主的手工劳动方式, 靠世代积累下来的传统经验发展, 以自给自足的自然经济居主导地位的农业。现代农业是向农业大量输入机械、化肥、燃料、电力等各种形式的工业辅助能, 用现代科技武装, 以现代管理理论和方法经营, 生产效率达现代先进水平的农业。传统农业符合低碳经济理念, 但生产力水平低下, 无法满足当代人口数量众多条件下的现实需求。现代农业则是一种高碳农业, 虽然满足了人类需要, 但对生态环境的影响是负面的, 也可以认为是一种不可持续的工业化农业。
3.2 现代农业向新型农业转变
所谓新型农业, 区别于传统农业与现代农业, 成为一种模式创新、具有环保理念并与产业链实现整合的农业。新型农业是一种适应低碳经济理念, 走可持续道路的农业。黑龙江省作为传统农业大省, 经过多年建设与发展, 现代农业较为发达, 机械化程度与全国其他地区相比水平较高, 成为重要的商品农业基地, 所以拥有非常好的发展新型农业的物质基础。黑龙江省新型农业的发展潜力很大。实现碳汇扩容, 减少温室气体排放同样要求实现现代农业向新型农业的转变。
4 森林碳汇与新型农业的结合
在低碳经济理念下, 森林碳汇与新型农业同时作为碳汇扩容的2个重要方面, 为实现碳汇的增加同样发挥了重要作用。作为林业与农业几乎同样发达的黑龙江省, 森林碳汇与新型农业将是今后实现可持续发展的优势组合。目前黑龙江森林碳汇面临的主要问题在于单位面积蓄积量不足、森林火灾与病虫害[3], 而新型农业面临的主要问题不仅仅在于低碳技术的推广, 更在于产业链的整合。而将森林碳汇与新型农业结合起来, 对于发挥两者各自的优势具有更明显的作用。两者的结合点在于各自在产业链中的位置。森林需要经营, 农田需要管理[4], 各自在经济循环中需要提高效益, 而不是传统的单一配置资源, 各自只有独立的位置。
5 结论
森林碳汇功能不仅仅是一种生态功能, 更是一种经济杠杆, 生态功能与经济功能发挥同等作用。新型农业下, 农田也不再单纯提供农副产品, 而是在碳汇功能下发挥生态效应, 提供生态收益, 经济功能与生态功能发挥同等作用。这符合目前国际主流的碳排放生态经济补偿机制。黑龙江省作为一个典型的示范区, 可以在今后相当长的一段时间内开始这种森林碳汇与新型农业的探索。
参考文献
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[2]陈根长.林业的历史性转变与碳交换机制的建立[J].林业经济问题, 2005, 25 (5) :1-6.
[3]于雷, 李亚江, 张妍, 等.黑龙江省国有林区森林碳汇的研究[J].防护林科技, 2007, 79 (4) :96-98.
对兴宁市森林碳汇建设的思考 篇6
1 兴宁市森林碳汇建设的现状
兴宁市是广东省森林碳汇重点生态工程建设示范县,按规划3年完成灭荒任务,4年完成总体任务,实现乡土阔叶树种全覆盖,从而增加森林面积,优化森林结构,达到增加碳汇、提升森林服务功能的目的。据《兴宁市森林碳汇重点生态工程建设项目实施方案》显示,兴宁市规划建设任务4.43万hm2,其中宜林荒山1.08万hm2、疏残林2.31万hm2、低效纯松林0.98万hm2、低效桉树林646.67 hm2;人工造林0.94万hm2,套种补植1.07万hm2,更新改造0.56万hm2,封山育林1.87万hm2。各年度规划建设任务分别为2012年1.49万hm2,其中封山育林0.67万hm2;2013年1.57万hm2,其中封山育林0.67万hm2;2014年1.38万hm2,其中封山育林0.53万hm2。
2012年以来,兴宁市抓紧时机推动项目全面实施,共组织13个丙级资质以上造林施工队、2 600多名专业造林人员上山造林,首期0.31万hm2灭荒任务已基本完成,完成套种补植1 000 hm2,更新改造400 hm2;0.47万hm2封山育林任务已落实。2012年二期建设任务是0.27万hm2,目前已完成大部分备耕任务,2012年的种植工作也将与2013年首期工程在同一时期完成。照此计算,今冬明春兴宁市碳汇林建设工程造林将达到0.63万hm2。而2013年首期森林碳汇重点生态工程建设任务为0.37万hm2,工程建设任务的重点是对合水水库库区上游、高速公路、国省道、铁路沿线的宜林荒山荒地和疏残林进行种植改造,主要种植香樟、藜蒴、山杜英、红椎、枫香等乡土阔叶树种。此外,针对2012年种植的生态景观林带,适时进行补植、抚育,确保成活率。
2 当前森林碳汇建设的形势分析
2.1 森林碳汇建设的重要性
森林碳汇是指森林植物吸收大气中的CO2并将其固定在植被或土壤中,从而减少该气体在大气中的浓度。简而言之,森林碳汇是森林吸收并储存CO2的能力。占陆地总面积1/3的森林植被,其碳储量却占到陆地碳库总量的1/2,森林植物进行光合作用吸收了大量的CO2,减缓了温室效应,因此,森林的重要性体现在直接影响气候的变化。森林生态系统更是对全球气候变化的一个重要影响因子,减缓气候变化的2个同等重要的因素包括了森林碳汇能力的增加和CO2排放的降低。增强森林碳汇能力的措施包括营林造林、建立农林复合系统、恢复生态系统、加强森林可持续管理等。同时可以通过生物能源、采伐剩余物的回收利用以及林产品替代能源密集型材料等措施减少工业和能源部门温室气体的排放量[1,2]。
就目前而言,森林碳汇是最为经济有效的“碳吸收”手段。当前林业已经成为我国发展低碳经济的最有效途径之一,我国政府也一直十分重视林业的发展,并且不断加快植树造林的步伐,增加森林的碳汇能力。2009年国家明确要求扩大林业信贷扶持政策,并且提出了到2020年要在2005年的基础上增加4 000万hm2的森林面积和13亿m3的森林蓄积量。
2.2 森林碳汇建设的效益分析
森林碳汇是CO2排放空间的具体载体,森林碳汇创造新的CO2排放空间,产生无形的资源资产。森林资源蓄积是森林碳汇的载体,因此,森林碳汇资源产权与森林资源产权具有一致性。森林碳汇资源具有有用性和稀缺性,并且目前表现为愈发稀缺。随着森林碳汇建设的不断发展,更加注重对森林资源进行适当的保护、恢复和更新,从而进一步增加和积累自然资源。森林碳汇资源产业也是完善资源资产管理,协调经济系统、社会系统和自然系统关系,实现资源可持续利用的重要举措[3,4,5]。
增加森林碳汇是我国确立的重要的增汇措施之一。华东林业产权交易所,是全国林业碳汇交易试点平台。2011年11月1日,经国家林业局同意,由华东林业产权交易所与中国绿色碳汇基金会合作开展的全国林业碳汇交易试点在浙江义乌正式启动。仪式上,国家林业局局长赵树丛为华东林业产权交易所颁发了“全国林业碳汇交易试点平台”铜牌,包括阿里巴巴在内的10家企业签约认购了首批14.8万林业碳汇。
3 兴宁市森林碳汇建设的指导思想、工作思路及建议
3.1 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,全面贯彻落实胡锦涛总书记2011年视察广东重要讲话精神,以加快森林资源培育、增强森林碳汇为目标,以消灭宜林荒山荒地为重点,充分调动兴宁市加快林业发展和生态建设的积极性,不断提高林业保障民生、服务民生、改善民生的能力,促进兴宁市经济社会可持续发展和幸福兴宁建设。
3.2 工作思路
为加快森林资源培育、增强森林碳汇,消灭宜林荒山荒地,不断提高林业保障民生、服务民生、改善民生的能力,促进兴宁市经济社会可持续发展和幸福兴宁建设,兴宁市委、市政府在全力完成《兴宁市森林碳汇重点生态工程建设项目实施方案》基础上,严格按照规划建设任务完成兴宁市三大重点林业生态工程建设(森林碳汇建设、景观林带建设和森林围城进城建设)。具体工作要求如下:一是切实加强领导。市五套班子全部实行挂点联系,保证每个镇有1名市领导挂点,强化各项工作落实。二是加快造林进度。精心组织专业造林,积极鼓励社会造林,全力推广群众户办、联户办造林。多措并举,保证按时完成造林任务。三是提高管护水平。兴宁市决定,从2013年起对新造碳汇林每133.33 hm2林地聘任1名护林员,工资由财政支付,加强管护力量,做到植树造林与抚育管理并重。四是加强资金管理。严格执行资金国库集中支付制度,强化监管,确保项目资金专款专用,使用安全。五是做出示范,为广东省碳汇林备耕工作现场会提供优质示范点,示范点得到广东省林业厅张育文的充分肯定和赞扬。
3.3 加强森林碳汇建设的建议
为进一步加强森林碳汇的建设,要采取以下几个重要措施:一是逐步完善森林生态的补偿制度。补偿制度的完善需要对森林生态服务价值进行科学计量和评估,按照“受益者付费、损害者赔偿”的原则。在完善政府财政转移支付制度的同时,还要逐步完善生态环境产权机制、价格机制和交易机制。二是鼓励企业捐资造林增汇,志愿减排。因生产、服务或交易等大量排放温室气体的企业,有造林增汇减排的社会责任。三是加大科技投入,提升碳汇林业科技水平。增加对碳汇林业的研究,能够有效提高森林尤其是人工林的生产力和碳汇功能。四是加大宣传力度,规范推进碳汇林业。通过宣传和普及林业碳汇的相关知识,能够提高社会大众对碳汇林业、碳补偿、气候变化等知识的了解,逐步提高人们的造林固碳意识;促进和鼓励个人及企业积极参与到植树造林和森林经营活动中来;充分发挥新闻媒介的舆论监督和正确的导向作用。通过加大森林碳汇知识和政策等的宣传力度,使我国碳汇林业逐步迈向健康、有序、规范的发展道路[3,4,5,6]。
摘要：介绍了兴宁市森林碳汇建设的现状,结合当地实际情况,分析了当前森林碳汇建设的发展形势,提出了该市森林碳汇建设的指导思想、工作思路及建议,以为当地森林碳汇建设提供参考。
关键词：森林碳汇,发展现状,发展形势,对策,广东兴宁
参考文献
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[4]李怒云,杨炎朝,陈叙图.发展碳汇林业应对气候变化——中国碳汇林业的实践与管理[J].中国水土保持科学,2010,8(1):13-16.
[5]魏殿生.黑龙江省森林碳汇产业现状与对策[N].黑龙江日报,2011-03-04(011)
森林碳汇在低碳经济中的作用 篇7
1 低碳经济的含义
“低碳经济” (Low-carbon Economy) 一词最早正式提出是在2003年英国政府发表的能源白皮书《我们未来的能源:创建低碳经济》。该书中指出今后应该实行以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式发展经济。低碳经济的实质是能源效率和清洁能源结构问题, 其核心是能源技术创新和制度创新, 目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展。因此, 低碳经济指的是依靠技术创新和政策措施, 实施一场能源革命, 建立一种较少排放温室气体的经济发展模式, 以减缓气候变化[1]。
面对世界掀起的推行低碳经济的新浪潮, 中国对发展低碳经济持开放、积极的立场。2007年9月8日, 胡锦涛主席在亚太经合组织 (APEC) 第15次领导人会议上, 明确主张“发展低碳经济”, 2009年8月12日温家宝总理在国务院常务会议上提出“培育以低碳排放为特征的新的经济增长点”。低碳经济的发展模式被誉为是一场涉及生产方式、生活方式和价值观念的全球性革命[2]。
发展低碳经济核心在于掌握利用包括森林碳汇在内的低碳技术。除了节能减排、无碳和低碳能源、循环经济减排、二氧化碳捕捉与封存等技术外, 最值得重视的是生物固碳技术, 也称为生物碳汇功能。利用自然界植物自身的光合作用来吸收和贮存碳素, 是控制和贮存二氧化碳最直接最有效的方法之一。
2 森林碳汇在低碳经济中的作用
森林碳汇是指森林生态系统吸收大气中的二氧化碳并将其固定在植被或土壤中, 从而减少大气中二氧化碳浓度的过程, 属自然科学范围。林业碳汇是指通过实施造林、再造林和森林管理, 减少毁林等活动, 吸收大气中的二氧化碳并与碳汇交易结合的过程、活动和机制, 既有自然属性, 也有社会经济属性[3]。森林碳汇在低碳经济中发挥了重要作用。
2.1 森林碳汇和可再生性是低碳经济的重要基础
应对气候变化, 最有效的途径是工业直接减排和森林间接减排。与工业减排相比, 森林固碳投资少、成本低、综合效益大, 更具经济可行性和现实选择性。研究显示:全球陆地生态系统中存储了2.48万亿t碳, 其中1.15万亿t碳存储在森林生态系统中。在生长季节, 1 hm2的阔叶林每天可以吸收1 t二氧化碳;森林每生长1 m3木材, 就能吸收1.83二氧化碳, 同时释放1.62 t氧气。这足以表明, 林业在间接减排上的作用无可比拟[1]。
2.2 我国森林在减缓气候变暖方面的巨大作用
我国通过发展和保护森林, 固定了大量二氧化碳等温室气体, 在减缓气候变暖方面发挥了巨大作用, 是全球应对气候变化的一个亮点。1980—2005年, 中国通过持续地开展造林和森林经营、控制毁林等措施, 净吸收和减少碳排放累计达51.1亿t。仅2004年中国森林净吸收了约5亿t二氧化碳当量, 占同期全国温室气体排放总量的8%以上。据中国林业科学研究院依据第七次森林资源清查结果和森林生态定位监测结果评估, 目前我国森林植被总碳储量高达78.11亿t[4]。
2.3 森林固碳作用分析
树木直接固碳通过光合作用, 将空气中二氧化碳吸收后变成有机碳, 固定在植物体内各个部分, 称为树木直接固碳。森林间接固碳是指森林产品固碳作用的延伸以及森林产品代替其他材料从而带来其他材料生产过程中能源节约、减少二氧化碳排放2个方面。森林采伐后树木不再吸收二氧化碳, 但大部分立木蓄积生物量以木材等各种实物形态被长期利用, 从而形成了对二氧化碳继续固定作用。建筑材一般可以储碳30~50年, 甚至更长时间。
森林所具有的减少二氧化碳排放的作用主要体现2个方面。一是木材可以代替其他建材, 从而减少其他材料生产过程中排放的二氧化碳量。据专家测算, 生产同等重量的材料, 水泥所需的能源是木材所需能源的3~4倍;塑料所需能源是木材所需能源的35~45倍;钢铁所需能源是木材所需能源的50~60倍。二是木材代替石化能源减少二氧化碳排放。据测算, 1 t木材与500 kg石油所释放的热量相当, 而所释放的二氧化碳却少得多[5]。
3 结语
林业在发展低碳经济中有着工业所没有的优势。这种优势在于林业具有其他产业所不具备的一种重要资源———森林。森林是利用太阳能的最大的载体, 它不仅能够提供人们衣食住行需要的物质材料, 而且还能够真实地吸收二氧化碳, 是安全、实实在在的减排。因此, 发展低碳经济, 必须十分关注森林碳汇。
参考文献
[1]张晓静, 方宜亮, 王佳, 等.林业是低碳经济时代的重要选择[C]//宋维昭, 刘东升, 陈建成, 等.低碳经济与林业发展论——中国林业学术论坛.第6辑.北京:中国林业出版社, 2010.
[2]田明华, 陈建成, 高秋杰, 等.浅谈地毯经济发展对林业的影响[C]//宋维昭, 刘东升, 陈建成, 等.低碳经济与林业发展论——中国林业学术论坛.第6辑.北京:中国林业出版社, 2010.
[3]李怒云.中国林业碳汇[M].北京:中国林业出版社, 2007.
[4]国家林业局政府网.中国林业应对气候变化贡献巨大——祝列克局长在联合国气候变化框架公约方第15届大会新闻发布会上的讲话[EB/OL]. (2009-12-11) .http://www.gssfz.com/W/HdcontentDisp-55-1903-20091211-299343.htm.
森林碳汇市场 篇8
气候问题关乎人类文明延续,应对全球气候变暖已经成为全人类共同面临的政治、经济和生存安全问题。发展碳汇林业,增加森林碳汇,是国际公认的减缓和适应气候变化的重要策略,主要举措之一是开展碳汇造林。我国目前已经成为世界第一大碳排放国[1]。面对巨大的国际减排压力和严峻的国内生态困境,我国党和政府显示出治理污染、保护生态、改善气候的坚定决心。党的十八大首次把大力推进生态文明建设独立成章,提出建设 “美丽中国”构想,促进森林碳汇项目发展的政策措施与行业标准也纷纷出台。但现实困境是,从潜在森林碳汇供给方微观主体林农视角来看,对森林碳汇的认知度低导致其参与森林碳汇项目建设与交易的意愿和能力受抑。方小林等[2]2012 年的研究显示,高达60. 00% 的样本林农对森林碳汇完全不了解; 宁可等[3]2014 年的研究更表明,86. 20% 的样本农户没有听说过森林碳汇。从森林碳汇需求方企业视角来看,一对一与单个林农分别进行项目建设与交易谈判显然会抬升交易费用,增加交易成本[4]。因此,找出连接森林碳汇潜在供给方与需求方之间的中间纽带,发掘将二者有效结合的行为主体,成为解决这一矛盾问题的关键。农村精英由于具备较雄厚的人力资本、社会资本,成为带领组织普通农民积极参与森林碳汇项目建设与交易的重要潜在主体力量。
“精英”一词最早出现在17 世纪的法国,意指“精选出来的少数”或 “优秀人物”[5]。现代精英理论的先驱者帕累托[6]把一个阶级或阶层中最有权力、最有能力或最有声望的一部分人称为精英。他认为人类历史就是一部精英持续更替的历史,衰落的精英逐渐退出历史舞台,而新兴精英开始崭露头角。精英理论的逻辑起点是社会异质性,即首先承认在人类社会中社会资源分配的不平等,进而肯定在政治经济社会领域少数人统治、组织、带领、协调多数人现象的普遍存在[4]。精英治理存在的社会基础包括心理需求、组织要求与社会分工[7]; 其合理性体现在成本、效率与秩序的优势上[8]。在中国乡村治理史上,精英治理占据着重要地位。自古以来,中国农村精英就是中国乡村经济社会发展的重要力量[9]。他们的优势体现在3 个方面: 一是自身发展能力较强; 二是占有较多资源; 三是对群体内其他个体能够产生较大的影响力。在森林碳汇的相关研究中,已有研究者在森林碳汇与川西少数民族贫困地区发展研究中指出,运用参与式扶贫方式,构建社区自我发展能力建设的突破口是组建社区精英团队,注重发挥农村精英在项目宣传、参与、管理、监督等方面的作用,不但可以有效节省项目成本,而且是森林碳汇项目得以顺利实施的最重要保证[10]。要发挥农村精英对普通农民在森林碳汇项目中的组织带动作用,就必须深入考察农村精英的组织意愿与决策行为,分析其影响因素,因势利导设计激励机制。但是,通过文献回顾发现目前尚未多见深入分析农村精英在森林碳汇项目中的组织意愿与决策行为的相关文献。
鉴于此,本文拟在前人研究基础上,从人口学特征、人力资本特征、家庭特征、项目特征、社会资本特征、制度环境特征、精英类别特征等方面入手,深入分析农村精英组织带领村民参与森林碳汇项目的影响因素,以期为推动森林碳汇项目可持续发展,实现林农增收、社区发展、气候改善、生态繁荣目标提供有益启示。
2 理论基础与研究假设
本文的理论分析框架基于社会交换理论( Social Exchange Theory) ,该理论的核心思想是人类交互作用的基本方式是物质资源和社会资源的交换[11]。根据当代交换理论,农村精英之所以愿意组织村民参与森林碳汇项目,是因为通过组织活动,农村精英可以获得 “最优的价值”,既包括货币化的物质收益,也包括非货币化的人际网络拓展、人际关系优化等社会资本积累。只有农村精英意识到组织行为能够给自身带来 “最优的价值”,他们才愿意发生组织行为,否则不愿意。这也恰好符合理性经济人假设。人口学特征、人力资本特征、家庭特征、项目特征、社会资本特征、制度环境特征、精英类别特征将对农村精英的价值判断和决策行为产生影响。基于以上分析,提出如下研究假设:
假设1: 人口学特征影响农村精英的森林碳汇项目组织意愿。
大量理论与实证研究均表明,个体行为决策与其人口学特征紧密相关,农村精英在作出是否愿意组织村民参与森林碳汇项目时也受到其性别、年龄等人口学特征影响。一般而言,男性视野开阔,事业心强,集体意识强,愿意为父老乡亲做事,因此其组织意愿可能比女性更强; 随着年龄增长,人的体能逐渐下降,事业心减退,风险规避意识增强,因此年龄越大的农村精英,其组织意愿可能越弱。
假设2: 人力资本特征影响农村精英的森林碳汇项目组织意愿。
人力资本一般是指以知识、经验、信息等为物质内容,以各类技能和能力为表现形式的,经过投资所得的产物。农村精英的人力资本是指通过接受教育、参加培训、投资健康与迁移流动等方式而凝结在农村精英自身的各种能力的总和。具体而言,农村精英的人力资本由其自身的教育水平、职业技能、健康状况、工作经验等内容构成。选取教育水平、是否从事( 过) 林业相关工作、健康状况等3个变量来反映农村精英与森林碳汇项目组织相关的人力资本。一般而言,受教育水平越高、从事( 过) 林业相关工作、身体越健康的农村精英,其组织意愿越强。
假设3: 家庭特征影响农村精英的森林碳汇项目组织意愿。
已有研究表明家庭特征对农村精英参与新农村建设、带领村民致富的意愿具有显著影响[12,13]。本文选取家庭收入主要来源、家人支持力度2 个变量来分析农村精英的组织意愿。家庭收入主要源自农业,表明农村精英所在家庭对包括森林碳汇收益在内的农业收入的依赖性较强,因此其组织参与意愿可能也较强; 农村精英组织公共事务离不开家人支持,因此,家人对农村精英组织森林碳汇项目越支持,越能激发其组织意愿。
假设4: 项目特征影响农村精英的森林碳汇项目组织意愿。
项目特征主要从收益和成本两方面考量农村精英的组织意愿。选取对森林碳汇项目的收益认知和对项目建设难易的认知2 个变量进行分析。农村精英之所以愿意带领村民参与森林碳汇项目建设,是因为项目能够给村民和农村精英带来额外收益,村民可获得货币和物质收益; 农村精英除获得货币和物质收益外,还可拓展与造林实体( 企业) 的社会关系,增强与村民的互信,提升自己的社会资本。因此,对项目收益的认知将影响农村精英的组织意愿,认为项目收益越高,农村精英的组织意愿可能越高。森林碳汇项目较一般造林项目的建设难度更大,农村精英对项目建设难易的认知也将影响他们的组织意愿决策。村民是否能够按标准完成项目建设是农村精英决定是否组织项目的重要影响因素,若农村精英认为村民能够按标准完成项目建设,他们将倾向于组织项目建设,否则不愿意组织。
假设5: 社会资本特征影响农村精英的森林碳汇项目组织意愿。
社会资本是人们在社会结构中所处的位置给他们带来的资源。一个人的社会资本可以从社会网络、互惠性规范和由此产生的信任3 个维度进行衡量。选取与当地干部的关系、与村民的关系2 个变量来考察农村精英的社会资本。农村精英与当地干部、村民彼此越信任,反映出农村精英越拥有组织开展森林碳汇项目的社会资本优势,其组织意愿可能越强。
假设6: 制度环境特征影响农村精英的森林碳汇项目组织意愿。
制度环境是对农村精英组织意愿决策产生影响的行为背景。农村精英的组织决策往往嵌入在当前的制度环境中而非独立存在。选取对国家森林碳汇政策的认知变量来反映与森林碳汇相关的制度环境。农村精英对森林碳汇政策认知度越高,越能感知到现有政策对森林碳汇项目的支持力度,其组织意愿可能越高。
假设7: 精英类别虚拟变量特征影响农村精英的森林碳汇项目组织意愿。
农村精英一般包括农村干部、农村社区德高望重的老者、拥有较高学历的农民、宗族领袖、致富能手等。本文将农村精英划分为体制内精英和体制外精英。体制内精英主要指农村干部,体制外精英主要包括农村社区德高望重的老者、拥有较高学历的农民、宗族领袖、致富能手等。不同类别的农村精英拥有不同的人力资本和社会资本,因此其组织意愿也可能存在差异。
3 数据来源与样本描述
数据来源于本研究课题组组织的调查员2015 年1 月在四川省的入户调查,具体地点在川西北和川西南森林碳汇项目优先发展区,包括青川、平武、北川、茂县、理县、美姑、越西、甘洛、昭觉、雷波等10 县区。四川生态战略地位重要,地处长江、黄河上游,是长江、黄河及其主要支流重要的水源涵养地,对确保流域生态平衡和三峡库区生态安全十分重要,但其生态系统较为脆弱,中度以上生态脆弱区域占全省国土面积的83. 2%[14]。四川宜林地资源丰富,气候、土壤等立地条件适宜林木生长。因此四川既具有发展森林碳汇项目的必要性,又具备开发森林碳汇项目得天独厚的优势和巨大的潜力,目前已有多个国际和国内森林碳汇项目在四川试点开展。因此,对四川省农村精英的调研具有典型性。调查采用分层抽样与随机抽样相结合的方法。为确保问卷有效性,在正式调查前进行了数次预调研并完善了调查问卷,并对调查员进行了集中培训。共发放问卷300 份,回收有效问卷273 份,问卷有效率为91 % 。特别需要强调的是,实地调研中对农村精英的识别与选取方法,本文采用他人推荐与自我确认相结合的方式,首先调查员从权力、能力、威望3 个维度向当地村民描述农村精英的属性特征,然后请村民根据描述推荐农村精英人选,最后随机抽取被推荐者进行自我确认后展开调研。有效样本分布与样本的描述性统计分别如表1、表2 所示。
4 农村精英森林碳汇项目组织意愿的实证分析
4. 1 实证模型构建
根据研究假设,选取人口学特征、人力资本特征、家庭特征、项目特征、社会资本特征、制度环境特征、精英类别特征等因素构建农村精英森林碳汇项目组织意愿实证模型,模型的函数形式可设定为:
其中,Will为农村精英组织村民参与森林碳汇项目的意愿,当其愿意组织时Will = 1,否则Will =0; demi、hucj、famk、prol、socm、sys12、cae13分别代表人口学特征、人力资本特征、家庭特征、项目特征、社会资本特征、制度环境特征、农村精英类别特征等因素的变量。
4. 2 研究方法
农村精英是否愿意带领组织村民参与森林碳汇项目属于二元选择变量,适宜选择Logistic回归模型进行分析,模型如下:
其中,pi为被解释变量农村精英愿意组织村民参与森林碳汇项目的发生概率; i代表第i个农村精英; Xj为被解释变量,包括demi、hucj、famk、prol、socm、sys12、cae13等13 个变量; βj为待估系数。
4. 3 变量设置
对被解释变量和解释变量的定义与赋值如表3所示。
注: + 、- 、? 分别表示解释变量对被解释变量的影响方向为正、负和不确定
4. 4 农村精英森林碳汇项目组织意愿的Logistic回归分析
利用Logistic模型的向前逐步回归法对数据进行回归分析,以10% 的显著性水平为阈值,不显著的变量被逐步剔除,得到回归结果如表4 所示。
注:*、**、***分别表示在10%、5%和1%水平显著
从回归结果看,影响农村精英组织村民参与森林碳汇项目意愿的显著性变量包括年龄、是否从事( 过) 林业相关工作、家庭收入主要来源、对森林碳汇项目的收益认知、对项目建设的难易认知、与村民的关系、对国家森林碳汇政策的认知、精英类别等。具体分析如下:
人口学特征部分验证了假设1,表明年龄对农村精英的森林碳汇项目组织意愿具有显著影响; 但是,与假设不同的是,实证检验表明,并非越年轻的农村精英表现出越强的组织意愿,相反,农村精英的组织意愿随着年龄增长而增强。原因可能是,农民对土地一直具有非常复杂的情感,表现出 “离农”、“厌农”与 “恋农”的多重纠结[15],越年轻的农村精英更倾向于 “离农”、“厌农”,年纪越大的农村精英更倾向于 “恋农”,这既是一个经济问题,也是农村精英的 “乡土情结”和社会心理差异问题;另外,年纪越轻的农村精英更具备知识、技能等人力资本优势,更容易开辟非农事业,因此对森林碳汇项目的组织意愿不高。
人力资本特征部分验证了假设2,表明从事( 过) 林业相关工作的农村精英,更愿意组织森林碳汇项目; 而教育和健康状况不显著。原因可能是,就农村精英群体特点而言,教育只是他们的相对优势,农村精英的受教育水平依然偏低,均值仅在初中水平,农村精英更加倾向于在 “干中学”,从实践中积累经验,促进人力资本提升,这也是从事( 过) 林业相关工作变量显著的原因; 健康状况不显著的原因可能是被调查样本的身体都较为健康,出现了统计学意义上的无差异。
家庭特征部分验证了假设3,表明家庭收入主要源自农业的农村精英越愿意组织森林碳汇项目;而家人支持与否并不显著,表明农村精英具有较强的自我决策能力,决策行为较能排除来自家庭的干扰。这也较符合农村精英的群体特点。
项目特征完全验证了假设4,表明农村精英越认知到森林碳汇项目存在额外收益,越愿意组织项目建设; 越认为项目建设复杂困难,其组织意愿越低。
社会资本特征部分验证了假设5,表明与村民的关系越好,彼此信任,农村精英越愿意组织项目建设; 与地方干部的关系变量不显著。原因可能是,一方面被调查样本很大比例本身就是当地村组干部;另一方面,在森林碳汇项目中农村精英的作用是连接企业与林农的纽带,他们更多考虑自己与这二者的关系。
制度环境特征完全验证了假设6,表明农村精英越感知到国家对森林碳汇事业的扶持鼓励政策,越愿意组织村民参与项目建设。
精英类别虚拟变量特征完全验证了假设7,表明不同类别的农村精英,其组织意愿不同。其中,体制内精英的组织意愿要显著强于体制外精英。原因可能是,一方面,体制内精英对国家森林碳汇政策的感知度更高; 另一方面,体制内精英更容易利用基层民主选取赋予的权力进行公共动员,这在一定程度上排挤了体制外精英组织公共事务的机会。
5 结论与启示
5. 1 结论
本文基于四川省273 位农村精英的调查数据,采用二元Logistic回归模型分析发现了年龄、是否从事( 过) 林业相关工作、家庭收入主要来源、对森林碳汇项目的收益认知、对项目建设的难易认知、与村民的关系、对国家森林碳汇政策的认知以及不同精英类别是农村精英森林碳汇项目组织意愿的显著影响因素,年龄越大、从事( 过) 林业相关工作、家庭收入主要源自农业、越认为森林碳汇项目能够提供额外收益、越认为项目建设较容易、与村民彼此信任、对国家森林碳汇政策感知度越高的体制内农村精英,越愿意组织普通农民参与森林碳汇项目。
5. 2 启示
5. 2. 1 政策启示
基于以上研究结论,本文提出促进农村精英森林碳汇项目组织意愿提升的对策建议:
( 1) 为年轻农村精英投身森林碳汇事业提供制度安排。第一,年轻农村精英不愿意组织森林碳汇项目,与林业弱质的产业性质密切相关,收益低下是根本原因,因此,政府应制定政策,规范森林碳汇交易,遏制企业的买方定价行为,保护农民的森林碳汇项目收益。第二,年轻农村精英不愿意组织森林碳汇项目还与农村薄弱的基础设施和社会保障相关,加强农村灌溉设施、道路交通等与森林碳汇项目建设密切相关的基础设施建设,加快城市社会承担农村医疗、养老、教育进程,有利于把年轻农村精英留在农村,为其组织森林碳汇项目开展等农村经济社会事业贡献力量。第三,年轻农村精英较弱的项目组织意愿还与 “乡土情结”的弱化有关,利用乡村自然生活质量优势,再造年轻农村精英的乡土认知,培育热爱、保护、驻守农村的新时代“乡土情结”有利于提升其项目组织意愿。
( 2) 积极培育体制外精英群体,促进多元农村精英协同发展。以制度体系建设为基点扩大乡村治理机制中的精英容纳力,建立健全村庄治理中的体制外精英吸纳和参与机制,避免体制内精英的群体垄断,再造体制外农村精英的政治价值实现空间,以实现体制内外精英合作式治理,促进森林碳汇项目发展[9,16,17]。
( 3) 为农村精英提供森林碳汇项目建设技术指导,降低因不懂技术对农村精英组织意愿造成的心理障碍,提升其组织能力。
( 4) 从节约成本和提高效率的角度出发,应重点加大森林碳汇政策在农村精英群体中的宣传力度,促进农村精英对普通村民的宣传带动作用。
5. 2. 2 研究不足与启示
森林碳汇市场 篇9
森林是陆地生态系统的主体, 是维护生态平衡的调节器。森林植被碳储量占全球植被碳储量的77%左右, 植被不仅本身能够吸收和贮备大量的碳, 而且植物的凋落物混入土壤也成为巨大的碳汇。森林碳汇通过吸收大气中的CO2, 放出O2, 充分发挥森林的碳汇功能, 降低大气中CO2浓度, 减缓气候变化为主要目的的林业活动, 是当今全球缓解大气中CO2浓度的重要措施, 森林所具有的碳汇功能决定了林业生产在生态保护和生态建设工作中具有特殊重要的地位。本文对沿河县主要森林类型碳汇能力、森林碳汇潜力推算以及经济价值和生态效益进行评估分析, 为沿河县林业生态效益评价和建立生态效益补偿机制提供基础数据和资料。
2 材料和方法
2.1 研究区域概况
沿河土家族自治县位于贵州省东北角, 铜仁地区西北部, 地理位置为东经108°03′49″～108°37′53″, 北纬28°12′45″～29°05′23″, 南北长98.28km, 东西宽53km。地处贵州高原东北边缘斜坡, 大娄山脉与武陵山脉交错地带, 乌江由南至北流经全境, 将全县分割为西北、东南两大部分, 西北部系大娄山脉, 东南部系武陵山脉。地貌以溶蚀地貌为主, 侵蚀、剥蚀堆积地貌次之, 地貌类型以低中山峡谷、低中山山原、低山沟谷为主。国土总面积2 468.8km2, 属亚热带季风湿润气候区。年均气温13～18℃, 年降水量1 050～1 220cm, 年日照时数1 100～1 400h。极端最高气温42.6℃, 极端最低气温-5.4℃, 无霜期251～317d, ≥10℃的年均积温3 778～5 649℃。林地总面积129 605.61hm2, 占全县国土总面积的52.5%, 森林面积76 938.52 hm2, 森林覆盖率35.61%, 活立木总蓄积3 219 114.03 m3, 森林蓄积3 166 415.58 m3。
2.2 研究方法
2.2.1 森林碳汇量计算方法
(1) 研究材料的基本数据来源于2005年沿河县第3次森林资源规划设计调查成果资料[1], 以有林地为研究对象, 根据主要组成树种, 将沿河县有林地分成7大类森林类型:马尾松 (马尾松、华山松) , 杉木 (杉木、柳杉) , 柏木 (柏木、侧柏) , 杨树, 阔叶 (硬阔、软阔、阔叶混) , 针叶混和针阔混。并分别统计出各类型面积和蓄积。
(2) 森林碳汇量计算方法有碳密度法、碳平衡F-CARBON模型式法等, 但是这些方法基本属于纯自然科学范畴, 计算虽然比较精确, 但同时也比较复杂而繁琐。从经济学和社会科学研究角度出发, 不具备实用性和可操作性, 因此, 本研究采用郗婷婷、李顺龙提出一种新的计算方法——森林蓄积量扩展法[2]。森林蓄积量扩展法的基本思路为以森林蓄积 (树干材积) 为计算基础, 通过蓄积扩大系数计算树木 (包括枝丫、树根) 生物量, 然后通过容积密度 (干重系数) 计算生物量干重、再通过含碳率计算其固碳量。这样计算出来以立木为主体的森林生物量碳储量。在此基础上, 进一步根据树木生物量固碳量与林下植物固碳量之间的比例关系、树木生物量固碳量与林地固碳量之间的比例关系计算森林全部固碳量。森林全部固碳量计算公式为:
CF=∑ (Si×Ci) +α∑ (Si×Ci) +β∑ (Si×Ci) ,
Ci=Vi×δ×ρ×γ。
计算式中Si为第i类森林的面积, Ci为第i类森林类型的森林碳密度, Vi为第i类森林类型的森林单位面积蓄积量, α为林下植物碳转换系数, β为林地碳转换系数, δ为生物量扩大系数, ρ为容积系数, γ为含碳率。在计算沿河县森林碳汇量过程中, 各种换算系数取IPCC的默认值[3]:森林资源蓄积扩大系数δ, 该系数功能就是将树木为主体的生物蓄积量, 国际通用IPCC默认值为1.90;含碳率γ, 该系数是为了将生物量干重转换成固碳量的转换系数, 国际通用IPCC默认值为0.5;容积密度ρ, 该系数是为了将森林全部生物量蓄积转换成干重的换算系数, 国际通用IPCC默认值为0.5;林下植物固碳量换算系数α为0.195, 其作用是根据森林生物量计算林下植物固碳量;林地固碳量换算系数β为1.244, 其作用是根据森林生物量固碳量计算林地固碳量。CO2/C换算系数为3.67, 表示森林固定1t碳相当于吸收大气中的3.67t CO2。
2.2.2 森林碳汇容量及潜力计算方法
根据以上提出的计算思路和方法, 结合沿河县“十二五”林业生态建设规划目标[4], 到2015年, 全县有林地面积达到11.38万hm2, 林木总蓄积达到700万m3, 森林覆盖率将提高到50%以上;到2020年, 全县有林地面积达到13.73万hm2, 林木总蓄积达到1 000万m3, 森林覆盖率达到60%以上, 分别计算沿河县实现目标森林碳汇容量。在此基础上, 通过资源培育及集约经营措施, 提高林地质量, 假设单位面积森林蓄积量逐步增长并最终达到100m3/hm2, 分别计算沿河县森林碳汇潜力。
2.2.3 森林碳汇经济价值计算方法
森林碳汇经济价值评价参数主要是指碳汇价格, 其单位是:元/t (碳) 。其计算方法较多, 由于各国计算方法、价值观念和经济水平的不同, 其统计方法或模型得出的结果差别很大。目前较常用的计算固定CO2价值的方法有2种, 一种是造林成本法, 它是根据所造林分吸收大气中的CO2与造林的费用之间的关系来推算森林固定CO2的价值;另一种是碳税率法, 环境经济学家们使用瑞典的碳税率。
为了得到比较准确的不同主要森林类型碳汇经济价值, 本文同时采用中国造林成本法和碳税率法进行计算, 将两种方法计算结果进行平均, 得到比较合理的碳汇价格。中国造林成本法按[251.4元/tC]、[260.9元/tC]、[273.3元/tC]和 [305.0元/tC]等4个单价价位, 采用取平均值;国际上通用的瑞典碳税率, 即150美元/tC, 计算碳汇价格, 分别计算出沿河县不同森林类型的碳汇经济价值 (见表1) 和全部森林碳汇经济价值 (见表2) 。
3 结果与分析
3.1 不同森林类型碳储量
由表1计算结果, 沿河县主要森林类型的总碳汇储量为366.84万t, 固大气中的CO2量为1343.29万t。不同森林类型生态系统之间固定CO2的能力差异很大, 碳储量在2.08～240.14万t。不同的森林类型当中, 马尾松树种的碳储量是最大的, 在整个沿河县森林树种中占了65.53%, 其次是阔叶, 占19.32%。碳储量最大的马尾松树种是碳储量最小的针叶混交林的115倍, 可见, 沿河县各森林类型面积、蓄积分布不均, 同时, 也反映出以马尾松为主的针叶林在沿河县森林类型中占了很大的比例, 其碳储量之和达到291.93万t, 所占比例之和占沿河县总碳储量的79.58%, 碳汇能力占据着了主导性作用。
3.2 森林碳汇容量与潜力
由表2计算结果, 沿河县现有森林碳汇储量366.84万t, 按“十二五”林业生态建设规划目标要求, 到2015年和2020年森林碳汇容量分别为810.30万t和1 158.47万t, 森林碳汇潜力分别是543.46万t和791.68万t。如果在扩大森林面积的同时, 加强集约经营措施, 提高森林单位面积蓄积量, 森林碳汇潜力会更加明显, 碳汇潜力可以分别达到684.72万t和1 223.81万t, 分别是现有森林碳汇储量的1.86和3.34倍。
3.3 森林碳汇经济价值
由表3计算结果可知, 各种不同的碳价产生不同的经济效益。沿河县主要森林类型的碳汇经济总价值在100 018.9～374 176.8万元。即造林成本平均值为100 018.9万元, 采用瑞典碳税率计算碳汇价值为374 176.8万元, 两者平均即得到整个沿河县的森林碳汇总价值为237 097.9万元, 所以固定CO2的经济效益可达到870 149.2万元 (1t碳相当于3.67tCO2) 。其中以马尾松树种的经济价值最高, 占了总价值65.54%, 其次是阔叶树, 占19.32%, 这2种森林类型的碳汇经济价值占了全县总量的84.86%。这说明了在沿河县的森林生态系统中, 碳汇能力主要体现在马尾松和阔叶两种森林类型。
万元
注:150美元/tC=1 020元/tC, 以现行100美元兑换人民币680元计。
3 结语
(1) 森林类型面积、蓄积分布不均, 碳储量差异明显。沿河县主要森林植被的总碳汇储量为366.84万t。不同森林生态系统间固定CO2的能力差异很大, 碳储量在2.08～240.14万t, 这说明由于森林类型面积、蓄积量的不同, 它们的碳汇能力也有所区别。对各森林类型碳汇量的比较得出碳汇能力主要集中在马尾松和阔叶树2种森林类型中, 以马尾松的碳汇储量最大, 在整个沿河县森林树种中占了65.53%, 其次是阔叶, 占19.32%。这说明了沿河县是以马尾松为主体的森林结构, 其碳汇能力在沿河县森林中占据了主导性作用。
(2) 森林碳汇能力与不同森林类型的碳密度有关, 森林类型物种、林龄结构等不同, 其碳密度存在不同的差异。碳密度是衡量森林单位面积固碳量, 碳密度大小与森林面积、蓄积量有着直接的关系, 森林林龄结构不同, 单位面积碳密度存在不同的差异, 沿河县森林平均碳密度为19.56tC/hm2, 与我国的森林平均碳密度 (1998年) 44.91tC/hm2[5]要低得多, 反映出森林面积中分布中、幼林龄多, 近、成、过熟林少, 龄组结构不合理。而且中、幼龄林的碳密度又远低于成熟林的碳密度, 现实中、幼龄林所占面积较大及蓄积量低是导致沿河县现存碳贮量较低的主要原因, 森林碳汇能力的潜力有待于挖掘和发挥。
(3) 扩大森林面积的同时, 强化森林资源保护和集约经营措施, 是提高森林碳汇能力及森林碳汇潜力有效途径。虽然沿河县现有森林碳汇储量仅为366.84万t, 按“十二五”林业生态建设规划目标要求, 到2015年和2020年森林碳汇潜力分别是543.46万t和791.68万t。若加大森林资源的培育和保护, 加强森林集约经营, 提高单位面积蓄积量, 碳汇潜力可以分别达到684.72万t和1 223.81万t, 分别是现有森林碳汇储量的1.86和3.34倍, 碳汇潜力巨大。由此可见, 扩大森林资源和提高森林单位面积蓄积是实现森林碳汇有效途径。在此基础上, 加强森林资源的管护和合理利用, 也是保证森林碳汇功能的发挥、有效增大碳汇功能的重要工作。
(4) 森林碳汇量所产生的碳汇经济价值, 为林业生态效益评价及建立生态效益补偿机制提供可靠依据。根据造林成本法和瑞典碳税率的计算方法进行估算, 沿河县森林碳汇总价值为237 097.9万元, 固定CO2的经济效益可达到870 149.2万元。其中以马尾松树种的经济价值最高, 占了总价值的65.54%, 其次是阔叶树, 占19.32%, 这2种森林类型的碳汇经济价值占了全县碳汇总价值的84.86%。它们的经济价值有着巨大的发挥潜力, 可为全县林业经济的发展和生态环境建设做出举足轻重的贡献。
通过不同森林类型的碳汇能力及森林碳汇潜力的估算, 不仅对于森林的恢复重建以及保护、管理和合理的利用森林资源有着重要的意义, 从经济效益上讲, 还对林业产业发展、环境保护等发挥着重要的作用。通过造林、再造林项目和森林经营管理活动来缓解大气CO2浓度, 增加随之带来的碳汇经济效益, 为建立碳汇交易市场营造一个良好的环境。特别是对贫困山区, 通过集体林权制度改革后出台相应的配套改革政策和措施, 使林农更好地经营和管好林地, 为使森林资源走向未来市场, 成为经济社会可持续发展的一项基础产业和公益事业。从目前沿河县森林资源林龄结构上看出, 中、幼龄林碳汇量所占比重将会越来越大, 它们正在逐步发挥其主导作用, 未来沿河县森林碳库也将越来越大, 所创造碳汇经济价值也会随之增加, 生态效益、经济效益和社会效益会更加明显。
参考文献
[1]沿河土家族自治县林业局.沿河土家族自治县第三次森林资源规划设计调查成果报告[R].沿河:沿河土家族自治县林业局, 2005.
[2]郗婷婷, 李顺龙.黑龙江省森林碳汇潜力分析[J].林业经济, 2006, 12 (6) :519~526.
[3]侯元兆.中国森林资源核算研究[M].北京:中国林业出版社, 1995.
[4]沿河土家族自治县林业局.沿河土家族自治县“十二五”林业生态建设规划[R].沿河:沿河土家族自治县林业局, 2010.