上网电价法（通用3篇）
上网电价法 篇1
随着我国初步建立了社会主义市场经济, 如何打破垄断经营, 引入有效的竞争, 提高整体的社会效益已成为整个电力工业市场化改革的重大课题。在竞争市场中, 市场机制 (价格机制) 对商品从生产到消费的所有环节起到调节与控制的作用。对于我国不太成熟的电力市场, 价格机制更为重要。合理的电价形成机制、电价结构体系和定价方法决定了市场的公平、公正和高效运行。这对我国电力市场电价的制定和管理提出了新的挑战。
我国的电力在计划经济下是行政性垄断行业, 对价格的管制极为严格, 国家操控下的电价种类极其繁多, 再加上我国的电力体制改革是渐进实施的, 所以目前电力市场在各个环节的定价, 很大程度上仍依赖于原有的定价模式, 使我国的电价改革难度比较的大。因为上网电价是电力价格体系中的重要环节, 是调节厂网利益的重要尺度。电厂与电网的分离, 必然打破在电厂与电网之间以电能为产品的传统生产流程关系, 而形成以电能为商品的新型买卖关系。上网电价也就成了电厂与电网利益分配的重要尺度, 如何确定上网电价会直接影响电厂与电网的利益, 上网电价必将成为电厂与电网的共同关注点。希望通过对上网电价制定方面的问题的探讨和阐述, 能够引起有关部门对上网电价改革的重视, 把电力工业电价改革的第一步——上网电价的历程走好, 为其他环节的改革做好铺垫。
1 制定上网电价的方法
1.1 上网电价特点
制定电价的方法不外乎两种, 即会计定价方法和边际定价方法。以成本为基础的不同的定价方法实质上反映不同的成本核算方法, 但电价的制定首先必须保证发电成本的全部回收, 并考虑一定的投资回报。
1.1.1 一部制上网电价的特点
①优点:第一, 一部制电价符合市场竞争的客观规律;第二, 一部制电价有利于降低成本、增加效益;第三, 一部制电价操作方便, 结算简单。
②缺点:第一, 一部制电价反映不了峰电源、基电源的成本结构和效益结构;第二, 一部制电价不利于电网电源和资源优化配置, 不利于电网经济调度;第三, 一部制电价反映不出新老电源成本结构的差异;
1.1.2 两部制上网电价的特点
两部制电价, 指分别按照容量和电量两部分来计费的电价制度, 由容量 (基本) 电价和电量电价构成, 其中容量电价部分一般根据接入系统的额定容量大小计费, 主要用于回收固定成本;电量电价则是根据实际成本发生的电量交易计费的, 主要用于回收变动成本。其特点:
(1) 容易实现合理补偿成本、合理确定收益的原则。
(2) 能较好地体现“同网同质同价”的原则, 有利于电网的经济调度。
(3) 能较好地处理我国新老电厂的竞价上网问题。
(4) 吸引投资, 利于融资。对于电厂来说, 由于有容量电价作保证, 相对仅用单一的电量电价在市场上竞争, 市场风险减小, 资金来源稳定, 融资还贷和投资回报有保证。
1.2 两部制上网电价比较
(1) 会计成本方法, 一般依据以往的帐面投资计算折旧费用。考虑到通货膨胀因素及能源、环境等方面开支的增加, 使得按以往帐面投资计算的折旧费, 不能满足企业扩大再生产的要求。而边际成本方法依据将来的供电成本计算电价, 克服了这一缺点。
(2) 会计成本定价法以历史的投入成本和运行成本为基础测算电价, 但其采用现行价格来制定电价, 受未来通货膨胀和环境改善要求的影响, 现行价格易受到扭曲, 达不到资源合理分配的目的, 并且, 折旧率和报酬率是人为定的, 容易使电价严重偏离价值。而边际成本方法采用的是影子价格, 能正确的反映将来经济成本的变动趋势和未来资源的价值, 避免了电源结构改变及投资的波动对成本造成的影响, 可获得最大社会效益。
(3) 边际成本定价尤其是短期边际成本定价容易造成收支不平衡。而会计成本方法却不存在这一问题。
2 两部制上网电价在操作中出现的问题及建议
2.1 出现的问题
两部制上网电价定价方法在实际运用中, 难免出现一些问题, 比如:
(1) 两部制电价中的容量电价可变性大, 容量成本的可比性较差。
(2) 两部制电价中, 容量电价虽然表面上更能体现“公平”原则, 但复杂的操作不易实现。主要是机组的分类和定义问题, 是按容量来确定还是按照类型来确定容量电价?如果按照相同装机容量机组容量电价相同, 则同一电厂、同一网内会有数个容量电价, 这使操作变得复杂化。同时, 装机容量相同而性能不同的机组将陆续投入运行。
(3) 采用两部制电价定价方法制定上网电价, 虽然电厂固定成本及利润仅靠容量电费就可以得到补偿。但是竞争只局限于电量电价, 市场竞争力度比较小, 发电企业参与竞争的积极性低, 取得的效果也有限。
2.2 对策和建议
针对两部制电价在操作中出现的问题给出以下一些改进措施:
(1) 尽快整顿我们国家电厂参差不齐的状况, 合理的完成并网、并厂。在容量电价的核算过程中, 关键是哪些机组归为使用同一个容量电价的类别, 建议水电机组和火电机组分开, 根据实际情况, 核定基荷、腰荷和峰荷电厂机组的边界, 制定三个容量电价。
(2) 为了更好的鼓励竞争, 固定成本不完全由容量电费回收, 把其中的一部分通过电量电费回收, 这样就是容量电费回收的那部分固定成本为容量成本, 而通过电量电费回收的运行成本和部分固定成本为电量成本, 很显然, 总有下式成立:容量成本+电量成本]固定成本十运行成本。
(3) 可以根据市场供求关系的变化调节容量电价 (同比例下调容量电价) , 其基本构思是引入反映电网所在供电区域电能供应状况的市场供求关系来确定容量电价, 供大于求, 容量电价适当下调;供不应求, 容量电价至少维持正常水平, 需要还可以适当的上调, 即缺电时多支付一些, 反之则少支付。
3 结语
建议在电力市场电量紧缺、电源投资资金充裕以及经济较为发达而且调峰机组较少的地区, 采用操作比较简单容易的单一制上网电价, 火电机组比较适用。反之, 采用两部制上网电价, 用于调峰和调频、调相、备用任务的机组, 主要是水电厂。
在资源配置效率方面, 边际成本法优于会计成本法, 在避免亏损、保证财务平衡方面, 会计成本法优于边际成本法。从电力工业的长远发展和社会效益最大化的角度来考虑, 边际成本法定价是必然的选择。
摘要：上网电价是电价体系当中的基础环节, 在电力市场上能发挥杠杆作用。由于历史原因, 不同类型的电厂继续执行着不同的上网电价。在“厂网分开、竞价上网”的进程中, 如何制定科学合理的上网电价, 保持发电市场的供求平衡, 促使电力市场在公开、公平、公正的条件下进行有效竞争, 保持整个电力市场充满活力, 使资源得到合理配置, 使社会效益得到优化。文章首先对电力市场化的改革作简单的阐述说明, 之后再针对目前人们比较关注和应用比较广泛的两部制上网电价, 将其分为会计成本法和边际成本法来论述, 并作比较和分析。
关键词：电力市场,电价政策,两部制上网电价
参考文献
[1]陈睿, 袁若宁.几种电价模型的探讨[J].当代经济, 2005.6.
[2]黄伟.基于电力市场的发电侧上网电价探析[D].华北电力大学.2005.
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[4]郝继陶, 周丽丽.两部制上网电价的定价原则与模型[J].武汉汽车工业大学学报, 2000.
上网电价法 篇2
XXXXXX物价局：
理县一颗印水电站地处理县朴头乡一颗印村，电站总装机容量13.6MW，设计全年发电量6258万kw.h，静态总投资9299.08万元。
一级电站通过35kv线路接入二级电站，两电站通过三圈变压器汇流后经3公里110kv红—线接入红叶二级变电站（红房子），并入国电四川省电力公司电网运行。
一颗印水电站2006年10月23日经阿坝州发改委、州水利局审批了初步设计（含可行性研究）报告，2007年5月26日阿坝州发改委进行了项目核准，2007年3月1日四川省电力公司批复同意并入四川电网运行，2007年8月14日四川省电力公司、阿坝公司审批了接入系统方案，2008年2月29日四川省电力公司阿坝公司审批了一颗印电站—红叶二级电站110KV线路及间隔初步设计，2008年7月4日四川省经济委员会将一颗印水电站纳入了全省统调统分。目前，一颗印二级水电站灾后恢复和建设已基本完工，预计2009年10月底发电，一级电站预计2010年4月并网发电。
现特向贵局请示我公司一颗印水电站上网电价按川价发[2005]123号精神0.288元/kw.h（不含税）执行，请予以批准为荷!特此请示
附件：
二零零九年八月十八日
主题词：理县一颗印水电站 上 网 电 价 请 示 抄 报：理县物价局
贵州省小水电上网电价太低 篇3
可再生能源企业健康
近年来，省委、省政府根据我省水能资源十分丰富的优势，大力发展农村小水电，不断加快农村电气化建设，启动小水电代燃料工程，农村小水电快速增长。截止目前，全省共有小水电（含在建工程）2000余家，总装机容量300万千瓦左右，年发电量达80多亿千瓦时，小水电的大力开发和利用，为我省国民经济的发展和能源建设发挥了极其重要的作用，不仅拉动了地方固定资产的投资，而且带动地区经济的发展，为我省西东送提供了必要的补充，极大地缓解了一些地方电力供求紧张的矛盾。
随着电力工业改革的不断深入，经济的快速发展，市场化要求的不断提高，全省小水电企业在运行过程中的许多困难和问题日益凸显，有的甚至相当严重。主要表现在：
1、我省现执行的上网电价最高的是0.2374元/千瓦时，最低的只有0.1974元/千瓦时，但投资及运行成本大部分都在0.30/千瓦时至0.35/千瓦时之间，企业亏损严重。和周边省市相比较，相差较大。（重庆市0.26至0.2892元/千瓦时：四川省0.275元/千瓦时至0.29元/千瓦时）
2、企业成本监审不符合社会发展要求；随着《劳动法》的深入贯彻执行，劳动者收入的增加，工人工资成本也相应在不断增加，工程投入和产出与社会综合物价总水平上涨情况的差异越来越大，成本监审与企业实际运行成本差之甚远。
3、水资源费的增加也扩大了企业成本。我省目前水资源费征收率为0.004元/千瓦时至0.007元/千瓦时，比相邻省市高，（重庆市是0.001元/千瓦时，四川省是0.003元/千瓦时）电价低反而水资源费高，呈现明显的不合理性。
4、与火电上网价格相比较，价差太大。我省火电上网电价目前是0.32元/千瓦时，较之相比，相差0.1元/千瓦时，不符合《电力法》和《可再生能源法》关于电价的定价原则。电力法明确规定：“上网电价应实行同网同质同价”。更何况小水电是比火电优质得多的清洁绿色可再生能源。
由于小水电上网电价长期居低不上以及不合理性，从而导致小水电企业电费收入只能维持支付利息、工人工资、及简单的维修维护费和国家的税费，企业无法提取折旧费，更谈不上合理利润，无法完成投资回收和资金的积累。资金的匮乏，企业安全保护设施的投入，设备的更新和改造，工人操作技能的培训，劳动条件和劳动环境的改善等都成为投资人只能说而无力做的一句空话。因此，上述问题的集中表现，是我省小水电企业在发展过程中由于上网电价过低的约束而产生的一种必然结果。综上所述，上网价格过低及其不合理性，严重制约着我省小水电的持续、健康发展，已经不符合电力发展的要求。合理调整上网电价是我省能源建设的迫切需要，是低碳经济和发展可持续性再生能源的必须要求；合理调整上网电价，扭转我省小水电企业目前生存困难局面，解决其自身生存和发展的投入，保证企业科学化，规范化运行，是全行业健康发展唯一途径。为此，我会将我省众多民营小水电企业共同提出的上述状况和存在的问题，向省人民政府提出报告，恳请省人民政府及其有关部门解决如下问题：
一、进一步落实《电力法》和《可再生能源法》，制定相应的政策和措施，真正做到小水电上网价格同网同价;
二、按目前我省小水电企业运行的实际成本进行监审，结合周边省市的上网价格，赋予企业合理利润空间的前提下，适当调高小水电的上网价格；
三、降低水资源费的征收比率，出台扶持小水电发展的优惠办法，促进我省小水电科学化，规范化地健康发展。