外出务工返乡人员

外出务工返乡人员（精选8篇）

外出务工返乡人员 篇1

2009年底, 武威市古浪县146名外出务工人员在酒泉市肃北县马鬃山金矿患尘肺病被相关媒体报道后, 引起了社会各界强烈反响和各级政府的高度重视。为此, 2010年1—2月, 我中心受古浪县劳动与社会保障局委托, 对古浪县赴酒泉市肃北县马鬃山金矿等地务工返乡的所有人员开展职业健康检查及职业病诊断工作, 现将结果报告如下。

1 资料与方法

1.1 对象

依据《尘肺诊断标准》, 对1984年至2009年间古浪县曾赴酒泉市肃北县马鬃山金矿等地务工的475例返乡人员进行调查。

1.2 方法

收集所有病例的尘肺病例卡进行统计学分析, 分析的内容主要有:工业系统类别、发病年龄、接尘工龄、工种、尘肺病类别、尘肺病期别、有无并发症及死亡情况。

1.3 统计学分析

采用SPSS 15.0软件进行统计学分析。

2 结果

2.1 基本情况

475名务工人员分布在该县黑松驿镇、黄羊川镇、十八里堡乡、古丰乡4个乡镇的17个行政村。本次诊断为尘肺病的176例患者均为男性, 患病率为37.05%, 最小29岁, 最大69岁, 平均年龄 (43.6±57.71) 岁。患者主要以35～50岁青壮年为主, 其中30岁以下者占0.57% (1/176) 、30至49岁者占89.20% (157/176) 、50岁及以上者占10.23% (18/176) 。黑松驿镇的患者最多, 患病率为36.99% (172/465) ;接尘工龄平均 (4.3±3.0) 年, 最长19.0年, 最短0.5年。

2.2 不同年龄发病情况分析

176例患者中, Ⅰ期尘肺62人, 占35.23%;Ⅱ期尘肺72人, 占40.91%;Ⅲ期尘肺42人, 占23.86%。其中30～50岁者在各期发病率中均为最高, 不同年龄组尘肺病患病率差异有统计学意义 (P<0.05) , 见表1。

2.3 不同工种发病情况分析

176例尘肺病患者从事风钻、打眼、碎石、掘进等9个工种, 其中, 从事打眼工种的人数最多, 占61.93%, 其次为风钻作业, 占13.07%, 不同工种患病率差异有统计学意义 (P<0.05) , 见表2。

注:#为从事过打眼、放炮、碎石、采矿、出矿等多项作业的人员

2.4 接尘时间与发病的关系 (见表3)

由表3可以看出, 接尘时间5～10年者, 发病率最高, 之后随着接尘时间延长, 发病率逐渐降低, 且不同接尘时间的尘肺病发病率差异有统计学意义 (P<0.05) 。

2.5 不同工种与接尘时间的关系 (见表4)

3 讨论

本次调查确诊的176例尘肺病患者中, 以30～50岁青壮年居多 (157例) , 占总发病例数的89.20%, 平均患病年龄43.6岁。尘肺病发病工龄平均为4.3年, 比王万成[1]、吕敏[2]报道的发病工龄均早, 应引起各级政府和相关部门的高度重视。一般来说, 进入呼吸道的粉尘中98%左右可通过咳嗽、咯痰清除出去, 滞留于肺内的粉尘只是吸入粉尘总量的2%～3%。但长期吸入高浓度的可吸入性粉尘, 会使肺内的储留量逐渐增多, 而长期储留于肺内的粉尘颗粒, 根据其化学性质的不同, 可引起一系列病理反应, 其中, 矿物粉尘的致纤维化作用可引发尘肺病。所以, 随着接尘工龄或年龄的增长, 尘肺病患病例数也逐渐增加[3,4]。调查结果表明, 从事粉尘浓度较大的风钻和打眼工人的尘肺病患病率较高, 与相关报道一致, 其中接尘, 5～10年者患病率最高, 10年以上患病率反而降低, 其原因需通过进一步调查研究。

职业病防治工作是一件关系到社会生产力发展和社会稳定, 关系到每一位劳动者切身利益的大事。农村青壮年劳力选择外出务工确为一条致富之路, 但因务工导致尘肺病进而丧失劳动能力, 甚至失去生命, 则令人格外痛心[1]。因此, 笔者建议应增强外出务工人员在从事职业危害因素作业时的自我防护意识, 提高防护能力, 搞好个人防护。此外, 还应对从事职业危害因素作业的务工人员进行职业病普查, 以保障他们的健康。

摘要：目的 了解古浪县务工返乡人员职业病患病情况, 保障外出务工人员的合法权益, 进一步加强职业卫生防护, 为政府维护劳动者权益提供科学依据。方法 依据《尘肺病诊断标准 (GBE70-2009) 》, 对1984年至2009年间古浪县曾赴酒泉市肃北县马鬃山金矿等地务工的475例返乡人员进行调查。结果 尘肺病患病率为37.05%, 以30～50岁青壮年居多, 平均患病年龄43.6岁, 尘肺病发病工龄平均为4.3年。其中Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ期尘肺分别占36.0%、40.9%、23.9%。结论 加强外出务工人员在从事具有职业危害因素作业时的自我防护意识, 提高个人防护能力, 搞好个人防护。特别应对外出务工从事具有职业危害因素作业的人员进行职业病普查, 以保障务工人员健康。

关键词：古浪县,外出务工人员,尘肺病

参考文献

[1]王万成.陕西省旬阳县32例农民工尘肺患病情况的调查[J].职业与健康, 2008, 24 (1) :13-14.

[2]吕敏.常熟市1992~2001年矽肺病调查分析[J].职业与健康, 2003, 19 (6) :25-26.

[3]樊智勇, 张晓霞, 刘爱民, 等.某煤矿尘肺发病调查分析[J].中国职业医学, 2001, 28 (3) :65-66.

[4]孙旦, 蒋建章, 周维新.江阴市乡镇采矿厂444例初诊矽肺病例的调查分析[J].中国职业医学, 2002, 29 (1) :66-67.

外出务工返乡人员 篇2

近年来，我市返乡创业人员以年均增长1倍的速度递增，目前已达到4万余人，占外出务工人员总数的8％。为了进一步掌握返乡人员创业情况，为“决战‘两区’”、“推进项目建设，破解发展难题”建言献策，市政协经济科技委员会组织部分市政协委员，在市政协副主席沈锦荣的带领下，于2008年5月20日至21日，赴新干县、永丰县进行专题视察。视察组实地察看了新干、永丰县返乡创业人员创办的经济实体，认真听取了新干、永丰县政府实施“返乡创业”工程的情况汇报，并与两县返乡创业人员进行了座谈。现将视察情况报告如下：

一、基本情况

两县把返乡创业作为县域经济发展的重点工作之一，大力实施“引凤回巢”工程，鼓励在外创业成功人士和打工人员以各种形式创办经济实体，形成了“人回乡、钱回流、企回迁”的“雁归经济”效应，有力地推动了县域经济的快速发展，带动了当地群众增收致富。外出务工人员返乡创业在促进农业结构调整、加快支柱产业发展、解决劳动力就业、增加农民收入以及对发展“两区”建设等方面发挥着越来越重要的作用。

1、推动了经济发展。返乡人员在创业过程中，跳出了外出务工前小农经济的生产经营观念，或扩大生产规模，或创办企业和其他经济实体，发展成为企业家、种养专业大户和个体经营户。据统计，近年来,新干县外出返乡创业人员累计投资3.5亿，永丰县投资总额达3.6亿，成为推动县域经济发展的新生力量。

2、拉动了“两区”建设。为了追求利益的最大化，返乡人员大多将创业地点选择在交通便利、经济活动比较集中的城区或工业园区。同时，为数不少的返乡人员在城镇购房并安家落户，这对解决城镇建设中资金短缺和产业支撑问题起到了积极作用。因此，大力发展“雁归经济”，对于我市“决战两区”具有现实意义。

3、促进了农民增收。返乡人员创办的企业，多数属于劳动密集型企业，解决了大批剩余劳动力的就业问题。2007年，新干县返乡创业经济带动农民人均增收80-90元。近年来永丰县农民收入连续五年实现快速增长，2007年农民人均增收400多元。

4、加快了开放步伐。外出人员大多在沿海地区务工，返乡创业不仅带回了资金和技术，也带回了发达地区的先进理念、思维和管理，大大拉近了与沿海地区的时空距离，加快了开放开发步伐。同时，不少返乡人员主动牵线搭桥，为家乡建设引进外商外资，带动了外向型经济发展。

二、主要措施

（一）以政策为导向，增强投资兴业引力。新干县先后出台了《新干县鼓励投资兴业优惠办法》、《新干县推动全民创业的实施意见》、《新干县进一步加快民营经济的意见》等文件。永丰县先后制定了《关于鼓励务工人员返乡创业若干实施意见》、《关于鼓励支持全民创业的实施方案》等文件。两县出台了包括税收优惠、取消多种行政收费、小额贷款等在内的近百项优惠政策，并从土地使用、信贷支持、用工培训、证照办理、户籍管理、子女上学、社会保障等方面实施政策倾斜，鼓励、支持在外人员和打工人员回乡创业。

（二）以乡情为纽带，加大亲情招商力度。一是充分发挥同乡会在招商引资中的作用。新干和永丰的县委、县政府先后在北京、上海、深圳设立了办事处和招商分局，在北京、上海、广东、浙江、福建、深圳等大城市和沿海城市组建了同乡会，以此为纽带，加大亲情招商力度。二是加强了与外出务工人员的沟通与联系。每年都要在南昌、北京、上海、浙江、广东、福建等地召开1-2次在外人员联谊会、恳谈会，利用春节、元宵等节假日务工人员集中回乡时机，组织召开外出务工人员座谈会，介绍家乡发展情况，宣传招商引资优惠政策。如永丰县杨洪先生在深圳事业有成，每年清明回家，县主要领导都是先亲自陪同他去扫墓，然后才回自家扫墓，以浓浓的乡情感召和激励他返乡创业。

（三）以服务为重点，优化回乡创业环境。为吸引回乡创业者，大力优化回乡创业环境。对回乡创业者，不论投资来源，不论投资形式，不论投资多少，不论身份高低，都高看一眼、厚爱三分，鼎力相助，两个县的县委、县政府领导亲自登门拜访，亲自陪同考察，亲自推介项目，亲自跟踪落实，提供“一条龙”服务，做到服务程度“链条化”、服务方式“人性化”，切实营造亲商、重商、安商的良好氛围。

三、存在的问题

1、流动资金难筹措。商业银行信贷政策改革后，各支行除了消费贷款和存单质押贷款外，均无贷款审批权，在贷款的营销上也“重大轻小”，对小企业和创业风险大的企业兴趣不大。返乡创业人员的“原始积累”往往在投资阶段就基本被耗尽，企业投产后，因大部分是租用场地，没有房产抵押，很难从银行获取贷款。由于流动资金缺口大，无力满足批量合同，企业痛失不少商机。

2、企业人才难留住。由于受传统观念的影响，即使本地务工与外出务工的收入相差不大，民工也宁愿“远走高飞”外出务工，致使企业招工难。同时由于大部分企业分布在工业园区，基础设施配套不完善，工作环境差，生活艰苦，难以留住技术人才，严重影响企业发展。

3、创业路子难拓宽。外出农民工返乡创业的模式，大多数是个人家族式，规模小，且多为劳动密集型和手工操作的小型加工厂，集中在材料加工、针织品和服装加工，具有明显“三低三少”特点，即：产品科技含量低、市场竞争能力低、企业管理水平低，名优特产品少、深加工产品少、产品定单少。

四、几点建议

1、探索融资渠道，破解返乡创业融资瓶颈。一是尽快成立中小企业担保基金。制订促进中小企业担保基金良性运行的税收、信贷优惠政策，协调好银、企关系。中小企业担保基金应选择市场化担保机构模式，这样有利于发挥中小企业的主体作用，尽可能多地解决返乡创业企业贷款难的问题，扶持那些抵押品不足但有前途的企业。二是建立县级创业扶持奖励基金。新干县的做法是由县财政每年安排当年地方财政收入的1%作为专项基金，重点用于鼓励创业和奖励先进等；制定《鼓励金融机构扩大投入奖励办法》，具体安排专项奖励基金，专门用于奖励资金投放力度大，支持地方经济好的金融机构。三是依托农村信用联社做活小额信贷。农村信用联社享受了政府提供的优惠政策，应真正办成服务于中小企业的银行，提供更多、更灵活的金融产品，拓宽小额贷款覆盖面，扩大对返乡创业人员的小额信用贷款额度，并简化贷款程序，建立高效的返乡企业贷款审批机制。

2、优化“服务环境”，留住返乡创业人力资源。一是切实落实扶持返乡创业人员的优惠政策。在审批环节上简化手续、在创业初期的税费上予以减免、在子女入学上与城镇同待。二是建立外出务工人员返乡创业基地。搞好工业园基础设施的配套建设，规划、建设好符合消防、安全等要求的标准厂房，并对资金紧张者实行分期付款购买或租赁，减轻返乡创业的负担。三是加大民工技术培训力度。整合现有的培训资源，筹集专项基金，有计划的对返乡民工进行现代化企业管理制度和农村实用技术的培训，让更多的农民工成为懂技术、会管理、善经营的现代企业人才。

返乡务工人员的安置服务探讨 篇3

关键词：务工人员；返乡；安置

中图分类号：F33/37-33文献标识码：A文章编号：1674-0432（2010）-09-0019-3

0 引言

就业问题一直是国家和政府重点关注的问题。对于农村剩余劳动力，向发达省市流动和转移是解决农村就业问题的重要途径。但这次不期而至的金融危机，加上之前的多种原因，这种途径便遭到一定程度的阻碍，更为严重的是，那些返乡的务工人员可能成为社会不稳定的因素。如何安置这些返乡务工人员，这便成为地方政府必须要面对的难题。笔者在了解务工人员返乡的原因和带来的问题基础上，结合我国实际情况，提出一些妥善安置返乡务工人员的措施。

1 务工人员返乡的原因

1.1 受金融危机影响

由于金融危机的影响，我国沿海地区部分企业，特别是纺织服装、加工制造、电子、鞋业等劳动密集型和外贸出口型企业，因为其对国外市场依赖程度高，导致订单减少和产品滞销，使得企业不得不大量裁员。还有部分企业为降低生产成本，对务工人员采取减薪或缩短工作时间措施，由于城市生活费用较高，部分务工人员选择辞职返乡。而现时期，沿海发达地区在进行产业升级，对普通务工人员需求增长减慢，这也是增加务工人员返乡的因素。

1.2 受惠农政策影响

近几年来，国家陆续出台了种粮补贴、农业税减免、大型养殖补贴、大型农机具购置补贴、新的粮食收购政策、新的土地政策等扶持农业的新政策，且扶持的力度逐年加大。这一系列支农惠农政策，对部分务工人员具有很大吸引力。相比在城里务工，返乡种粮食或搞养殖等产业可能受益更高，同时风险也更小，因此部分务工人员选择了返乡。

1.3 劳动密集型产业转移

众所周知，随着用工成本的提高和企业竞争日趋激烈，劳动密集型企业在沿海发达地区逐渐失去了优势。在这样背景下，特别是在金融危机的影响下，沿海发达地区加快了产业升级的步伐，劳动密集型企业逐渐向内地转移。这些劳动密集型企业需要大量劳动力，通过市场调节和政府引导，会带动部分务工人员返乡就业。

1.4 务工人员返乡创业

对于部分务工人员而言，在外出务工的过程中，他们掌握了一定的生产技术，完成了资金的原始积累，一定程度上熟悉市场运作规则。另外，当地政府也会出台扶持创业的政策，建设工业园区，加大信贷支持，积极鼓励和引导外出务工人员返乡创业。

2 务工人员返乡带来的影响

2.1 积极的影响

2.1.1 促进新农村的建设 青壮年务工人员是新农村建设的主体，如果务工人员大量返乡，他们将会投入到农村基础设施建设和公共事业建设中，改善乡容村貌和生活环境，加快新农村建设。

2.1.2 促进家庭生活和谐 大量务工人员返乡后，与家人相处时间会变长，这有助于留守儿童、夫妻长期分居、留守老人等问题的解决，有利于家庭生活和谐。

2.1.3 传播现代文明 务工人员在城市务工过程中，会受到城市的生活方式和行为规范潜移默化的影响，思想观念也会发生变化。当他们大量返乡后，会向农村传播现代文明。

2.1.4 有利于当地经济的长远发展 对于大部分务工人员而言，他们在务工过程中积累了一定的经验、技能、资金、人脉关系等，如果他们返乡，在长远意义上会促进当地经济的发展，这也是“输出劳动力”到“带回生产力”的必然过程。

2.2 消极的影响

2.2.1 导致收入减少 对于大部分务工人员而言，劳务收入是他们直接的收入来源，同时也是家庭的主要收入来源。因此，如果他们返乡回家，将直接减少他们的收入。这可能使农村家庭生产流动资金减少，从而导致对农业生产投入的减少，此外还有可能导致部分孩子辍学。总之，伴随收入的减少，他们的家庭生活将会受到很大影响。

2.2.2 增加就业压力 劳动力输出地区非农产业发展落后，吸纳劳动力数量有限。如果返乡务工人员数量增多，会使农村劳动力就业压力进一步加大，特别是返乡务工人员中年龄偏大、无技术特长的人员再就业难度更大。

2.2.3 导致新的土地承包纠纷 对于部分务工人员，由于长期在城市务工，或者举家外出务工，这样自己的承包地往往让他人代为耕种，或因多年无人打理被村委会转包出去。其中，有些土地流转有正式合同，有些只是口头协议。如果务工人员被迫返乡，可能会带来新的土地承包纠纷。

2.2.4 导致权益保障的缺失 务工人员大量返乡，可能会导致自己权益保障的缺失。如务工人员由于没有签订劳动合同，返乡后拿不到自己的工资。由于转移导致自己的医疗保险、养老保险等社会保障缺失。另外，务工人员返乡后还可能面临基本生活保障、跟随返乡的子女就学等问题。

2.2.5 影响社会的安定 务工人员的大量返乡，如果没有稳定的收入来源和生活保障，会给自己心理造成很大压力，也会给农村社会的稳定增加压力。特别是对于返乡的新生代务工人员，由于缺乏务农经历，向往城市生活，价值取向现实，返乡后将面对城乡巨大反差，部分人容易产生叛逆行为，会影响社会的稳定。

3 返乡务工人员安置服务建议

务工人员的返乡，会给社会稳定带来很多不确定因素。因此，政府应该根据他们的实际情况，并结合当地社会情况，对返乡务工人员进行妥善安置。

3.1加强宣传教育和心理疏导

当务工人员由于各种原因而返乡时，不仅经济方面直接受到影响，而且心理方面也承受着很大的压力。对此，当地政府要及时对他们进行宣传教育和心理疏导。

3.1.1 加强宣传教育 当地政府应该先开展对返乡务工人员的调查统计，将返乡务工人员的基本底数、学历层次、技能水平、就业经历、年龄结构等基本情况登记造册。然后根据返乡务工人员的实际情况做好宣传教育工作，引导返乡务工人员正确看待当前的经济形势和企业的经营状况。各地务工人员工作协调机构要加强组织协调，积极研究解决返乡务工人员工作遇到的新问题。

3.1.2 进行心理疏导 政府可以采取如下一些措施，对返乡务工人员进行心理疏导。（1）搭建交流平台。有计划组织返乡务工人员参观当地经济实体，开阔视野。同时鼓励他们与企业领导交流，了解企业的用工需要，以更好地规划自己的发展方向。（2）搭建互动平台。邀请返乡创业务工人员中的典型人物谈体会，举办家乡发展讨论会恢复他们的信心，激发他们的斗志。（3）开通返乡务工人员热线电话。建立党员干部约谈、走访、慰问等与返乡务工人员面对面交流的工作机制，倾听他们的诉求。（4）设立心理咨询服务机构。设立心理咨询服务机构，同时开通“返乡务工人员心理咨询热线”，优惠或免费帮助他们解决返乡后产生的心理问题。

3.2 开展技能培训和职业教育

当地政府应结合新型农民教育活动，并根据返乡务工人员的不同特点，加强返乡务工人员技能培训和职业教育。

3.2.1 开展技能培训 围绕市场需求开展订单培训和定向培训，提高返乡务工人员择业竞争能力；围绕产业结构，配合企业技术改造，开展职业技能培训，提高返乡务工人员就业的适应能力；围绕回乡创业组织开展创业培训，提高返乡务工人员的自主创业能力；围绕农业现代化、产业化开展农村实用技术培训，提高返乡务工人员的农业技能；对青年务工人员开展劳动预备制培训，适当延长培训期限，强化职业技能实训，使其至少熟练掌握一项职业技能。

3.2.2 加强职业教育 当地政府应着力发展优质职业学校教育，在师资、设备等方面重点投入，适当扩大职业学校规模，提升培训水平。同时，根据返乡人员自身特点和市场需要，各地可以根据实际情况广泛开展多层次、多门类、多形式的职业教育活动。

3.3 引导就近就业和有序输出

除了组织返乡务工人员参加培训外，更为重要的是合理引导返乡务工人员就近就业和有序输出。

3.3.1 开展就业信息引导 地方政府一方面可以充分挖掘当地企业用工岗位，认真清理企业现有岗位状况，及时发布空岗信息，并根据返乡务工人员信息库积极向他们推荐就业岗位。另一方面，当地政府的劳动保障部门要加强与劳务输入地的劳动部门和企业的联系和衔接，掌握劳务输入地区的用工数量、行业工种、工资待遇等需求情况，并通过信息引导，促进返乡务工人员根据市场需求有序外出务工。对于有条件的地区，政府可以在劳动保障网站上开设招聘信息专栏，免费为当地企业发布用工需求信息。对于重点企业的用工信息，当地电视台负责免费提供发布服务，制作滚动字幕，在黄金时段播放。

3.3.2 举办专场招聘会 政府应积极联系对劳工有需求的企业，由地方的人力资源部门组织局部的务工人员专场招聘会。如政府可以根据返乡务工人员信息库的就业意向，同时主动邀请相应需求的企业前来应聘，举办信息匹配的双选招聘会。

3.3.3 搭建就业平台 各级劳动保障部门公共就业服务机构，按照构建城乡就业一体化要求，将返乡务工人员就业纳入公共就业服务范围，在人力资源市场设立返乡务工人员就业服务专门窗口，建立“绿色通道”，对返乡务工人员开展免费求职登记、职业指导、职业介绍服务，努力搭建返乡务工人员就业服务平台。

3.3.4 开发公益性岗位 在城镇地区，当地政府可以按照“国家补助一点，社区筹集一点，受益群众出一点”的办法，落实专项资金，加大环卫保洁、治安协管、机关后勤服务等公益性岗位的开发力度，针对性地增设一些岗位。在农村地区，当地政府可以根据农村发展的需要，加强卫生医疗所、敬老院、娱乐场所、公共设施等建设，落实专项资金，开设一些公益性岗位。并且在安排岗位方面上，优先安置家庭困难的返乡务工人员。

3.4 保障合法权益

务工人员的返乡，不仅使他们在经济上受到直接影响，而且会暴露他们由于长期在外务工带来的潜在问题。因此，政府要及时解决这些问题，以妥善安置返乡务工人员。

3.4.1 加大法律援助力度 由于务工人员往往不注重劳动合同的签订，当企业撤资、倒闭或遇到困难时，他们往往被克扣部分工资。因此当地政府相关部门要主动摸清返乡务工人员工资拖欠的情况，整合法律援助力量，加大法律援助力度，指派法律援助人员分片找到企业业主协商，对能够及时兑现的拖欠工资，及时兑现；对企业确有暂时经济困难不能全部兑现的，达成兑付协议；对于事实清楚、权力义务关系明确的返乡务工人员劳动争议案件，商请仲裁机关裁决或提起诉讼，依法维护返乡务工人员的权益。此外，有关部门应及时受理、优先解决返乡务工人员的投诉案件，切实维护好返乡务工人员的权益。

3.4.2 保障土地承包权益 务工人员是流动在城乡之间的群体，耕地仍然是他们的基本保障。违法流转的务工人员承包地，返乡务工人员要求退还的要坚决退还；因长期占用不能退还的，要负责安排返乡务工人员就业；对依据口头协议等方式进行短期流转，但返乡务工人员要求收回土地承包经营权的，原则上应退还给他们；长期流转又有流转合同的，可由双方协商解决，如果双方有纠纷的,可通过法律程序解决。当地政府加强对土地承包经营权流转的管理和服务,农村土地流转要坚持依法、自愿、有偿的原则，任何组织和个人不得强制或限制，也不得截留、扣缴或以其他方式侵占返乡务工人员的土地流转收益。积极推进土地承包纠纷调解仲裁工作,切实保障返乡务工人员的合法权益。

3.4.3 做好返乡衔接工作 部分务工人员由于长期在外地务工，一旦他们被迫返乡，必然会带来社会保障转移、子女就学、基本生活保障等问题。因此，政府要做好返乡务工人员的衔接工作，以妥善安置返乡务工人员。当地政府要落实返乡务工人员在农村养老保险、新型农村合作医疗等社会保障方面的政策，按照自愿原则，做到随时参保、应保尽保。同时积极解决返乡务工人员社会保险手续接转问题。对于务工人员子女就学问题，当地政府要落实专项教育经费的补贴，鼓励当地学校接收务工人员子女就学。对于返乡务工人员家庭困难的，应根据实际情况给予一定的经济补助。

3.5积极支持创业

3.5.1 贯彻支持务工人员创业政策 按照国家有关规定，地方政府要抓紧制定扶持务工人员返乡创业的具体政策措施，引导掌握了一定技能、积累了一定资金的务工人员创业，以创业带动就业。地方政府要在用地、收费、信息、工商登记、纳税服务等方面降低创业门槛，给予务工人员返乡创业更大的支持。推行联合审批、“一站式”服务、限时办结和承诺服务等,开辟务工人员创业的“绿色通道”。鼓励返乡务工人员发展农产品加工业、农村第二、三产业、生态农业和县域中小企业。务工人员返乡创业属于政府贴息的项目要按照规定给予财政贴息,帮助其解决创业资金困难。

3.5.2 改善创业环境 在政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则下，地方政府要不断完善创业环境。地方政府要按照国家人力资源部和社会保障部等11个部（局、行）《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》要求，组建创业指导中心，搭建服务平台，组织开展项目推介、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等"一条龙"创业服务。并且以当地政府名义在当地组织开展"创业明星"和“优秀创业能手”评选表彰活动，营造良好的创业氛围，促进有能力的返乡务工人员创业。

4 总结

从短期来看，大量务工人员的返乡，必然会给经济社会带来很多问题。但如果能妥善安置好这些返乡务工人员，并不失时机地进行相应的经济社会调整。那么从长期来看，务工人员会因为得到培训而提高了综合素质，企业会因为有效的调整而更具有竞争力，社会会因为有效改革而变得更为和谐。因此，安置返乡务工人员过程中不仅仅当成处理问题，更应该视为调整经济社会的一次契机。

参考文献

[1] 王柏生.把返乡农民工变为区域发展内生动力[J].社会建设，2009.3

[2] 陈明慧，曹宏香.外出务工返乡人员增多给社会稳定带来新挑战[J].法制与社会，2009，6.

[3] 杨庆育.下大气力推进返乡农民工的就业与创业[J].求是，2009，（13）.

[4] 果晋东，郑生贵.返乡农民工的“三盼”[J].调查研究，2009，7.

[5] 农民工返乡的影响分析及对策[J].农业工作通讯，2009，4.

关于外出务工人员权益保障问题 篇4

一、维护外出务工人员合法权益,必须明确外出务工人员权益的基本内涵

外出务工人员是中华人民共和国公民,其合法权益来自宪法规定。因此,外出务工人员的合法权益最根本的权益就是中华人民共和国公民的基本权利-公民权。在现实生活中,外出务工人员的合法权益主要包括以下几方面:一是经济性的权益。就业机会均等权,报酬权,收益权,同工同酬权,社会保障权社会福利权等。二是社会性的权益。休息权、休假权、劳动争议处理权,劳动安全保护权、职业技能培训权,自由择业权、子女教育权等。三是政治性的权益。人格权,人身自由权,参与社会管理权等。

二、外出务工人员权益保障上存在的现实问题

(一)用人单位不依法与外出务工人员签定劳动合同,或随意解除

中国是一个没有契约传统的国家,人们的契约观念意识普遍不强,外出务工人员相对来自落后的农村,带有浓厚的传统文化色彩,没有形成自觉的契约观念,对一些规则不熟悉而只关心能否找到工作,不善于在劳务关系中维护自身的合法权益,由于劳动合同法律制度对签定劳动合同的强制性以及劳动合同的程序等方面的不足、在实践中形成大量的事实劳动关系.没有劳动合同就会被动,有时事实劳动关系又难确认,发生纠纷调查机关也难以取证,都原于用人单位故意不签定合同。同时即使签定了劳动合同,在劳动关系履行过程中最突出的一个问题是用人单位随意的解除劳动合同.最常用的手段就是“经济裁员”的名义大幅度裁员,逃避法律责任

(二)劳动合同对外出务工人员的意志体现较少,外出务工人员自身不敢主张法律赋予的权利

劳动合同签订时,由于签约双方地方的不平等,劳动合同的内容往往对务工人员的意志体现较少,很多用人单位与务工人员订立劳动合同时,往往将合同的主要内容制定格式化,定型化的条款,而作为合同另一方当事人的务工人却很少有或根本没有修改权,往往只有签约或不签约的选择自由,在这种情况下务工人员很难做出完全符合本意的表达。同时劳动合同期限方面,劳动关系的稳定性不足,特别是无固定期限的劳动合同或范围过窄,在实践中造成用人单位依此对务工人员施加压力。而现实中找工作难,劳动力过剩的问题,是务工人员不敢主张法律赋予的权利,难于享受有关的劳动法律、法规在劳动保护方面赋予的权利。

(三)“先仲裁,后诉讼”的劳动解决方式,造成了较高的救济成本

劳动争议的诉讼方式先协商,再调解、再仲裁、最后诉讼的这种救济途径的金钱和时间成本过高,但救济效率却是很低,而且套用了民事案件中的“谁主张,谁举证”的诉讼原则,一般的外出务工人员来自农村,文化素质不高,打工地的社会根基浅,取证、质政的能力有限。而用人单位为自身利益,拒绝提供有关原始的资料,只提供对其有利的证据。许多务工人不愿意通过劳动监察,劳动仲裁及诉讼等合法方式解决劳动争议,而选择绑架、堵路,爬塔吊等暴力,极端手段维权,原因之一便是维权成本过高,有人付出巨大成本后仍得不到维护或处理结果不能弥补他们的付出成本。“程序繁琐”和处理时限长是造成外出务工员维权成本高的原因之一。

(四)外出务工人员的社会保险的缺失

户籍身份的限制也把外出务工人员排斥在平等的社会地位之外。目前我国外出务工人员参保率普遍偏低,在“五大社会保险”中,除工伤保险已有相当数量的外出人员参加外,养老保险的总体参保率仅为15%,医疗保险的平均参保率为10%左右,失业保险目前仍与绝大多数外出人员无缘。劳动和社会保障专家组指出:目前社会保障存在两个主要问题:一是外出人员就业不稳定导致参保困难,外出人员、用人单位、地方政府各有顾虑。二是社会保障制度门槛高、转移难,导致权益难以保障。

(五)外出务工人员的就业受限制

就业是民生之本,所有劳动者最基本的权利,也是外出人员的第一需要,没有正当稳定的职业,就根本无法在城市立足,失业率过高对社会的负面影响也是显而易见的。

1.户籍壁垒

尽管《劳动法》明确规定“劳动者有平等就业和选择职业的权利”,但由于各种制度w和现实原因,很多单位在招聘员工时“限本地城镇户口”,务工人员在城乡间的双向流动,受限于城乡分治的户籍制度,主要特点是职业与身份相分离,所谓“亦工亦农,亦城亦乡”。我国的城市社会中普遍存在着两个劳动市场,一个是收入高劳动环境好,待遇好,福利优的专门针对具有本市户籍的劳动者的高端劳动力市场,另一个是收入低,工作环境差、待遇、福利低劣的劳动力市场,属于外出人员的低端劳动力市场,二元的劳动力市场使他们无法取得与城市居民同等的劳动力资格。

2.技术障碍

除了这些外力限制,就业最大的障碍来源于自身的技能缺乏,据有关统计显示,我国目前有技术工人约7000万人,其中初级工所占比例为60%,中级工比重约为35%,高级工比例仅为5%,中级工50%左右,初级技工约占15%,实际上大多数初次出门打工的外出人员都没有一技之长,只能干力气活,初级工也是城市居民多,外出人员技能职业缺乏的主要原因,除了输出地职业教育跟不上,用人单位不重视职业技术培训之外,与外出人员文化素质不高也有很大关系,文化程度,多为小学和初中,这样的文化素质基础不利于职业技能的培养和技工队伍的形成。

三.外出务工人员的权益保障的对策

(一)外出务工人员如何去维护自身的合法权益

1.提高自身的维权意识、掌握一定法律知识

外出务工人员自身要遵守法律法规和增强依法维权的意识、提高自身的综合素质。掌握一些关于劳动法中的有关保护自身权益的基本的条款,这样在务工的过程中遇到侵权的行为时才能更好的去维护自己的权益和利益。外出务工人员相对与用人单位来说处于弱势地位,同时面对劳动力竞争激烈的现实,不敢主动维护自身的合法权益和权利,他们自身实际上也存在心理与行为的博弈,由于他们没有自己的组织,作为城市求生存的个体,它们最希望还是保证自己的工作和基本收入,因此,如果不是特别地伤害太深,一般不采取什么措施,一旦面对自己的权益受到侵害,不是选择无可奈何的漫骂或自残,或者选用极端的手段,这都是因为自身缺乏维权法律意识而做出的无奈选择,想借此引起全社会的关注和同情。却放弃了法律途径。

2.建立属于自己的工会,强化集体合同和集体谈判

外出务工人员的组织化程度低,身份上的错位使他们基本上各自为“工”失去了参与社会活动的组织依托,使他们缺失利益和权益维护的渠道和载体,外出务工人员自身处于弱势群体,如果再不组织起来不能借助组织集体的力量,仅靠个体维权,权利将更难保障。所以,外出务工人员要建立属于自己的工会,工会可以代替外出务工人员合法维权,这样可以变个人与集体单位的个别劳动关系为工会与用人单位的集体关系劳动,确立工会为外出务工人员集体劳动权代表者身份,变散漫无序为组织有力,变个别劳动关系的不均衡状态为集体劳动关系的立场均衡状态。

(二)政府和社会如何更好的去维护外出务工人员的合法权益

1.完善和保护外出务工人员的权益保护的法律体系

外出人员不是没有法而是法律在运行中存在盲点。全国1.2亿外出务工人员跨地区就业,我国尚无对这一特殊群体的权益专门的保护法,法律本身存在盲区,劳动法并没有涵盖流动人口所应享有的一切权利,很多问题需要立法来解决,除1994年制定《劳动法》和国务院最近一次颁发的《工伤保险条理》外,这两部法律也不是专门维护外出务工人员的法律。要从根本上解决外出务工人员的权益保障问题,必须尽快建立和完善这方面的法律法规,这关系到几亿人口的流向问题,关系到城市建设管理的问题,也关系到城乡健康发展和经济结构调整的问题。

2.确立劳动争议的分轨体制

“一调一仲一裁一诉”的劳动争议处理方式的时间和金钱成本过大不利于劳动争议的调解,保护外出务工人员的合法权益。讨薪为例在审判实践中有的法院将外出务工人员凭工资欠条追讨工资作为劳务报酬纠纷,依据《民法通则》的规定按照普通民事案件直接处理,有的法院则按照劳动争议案件对待,要求仲裁前置,走“一裁两审”的法律程序,从审判的社会效果来看,后一种处理方式程序相对繁琐,时间消耗较长,外出人员往往难以等待,引发恶性报复事件,据《民法通则》的规定对待工资欠条直接起诉法院视为追讨劳务报酬,就可以不经仲裁程序,及时保护劳动者的应得的工资收入。外出务工人员与用人单位发生争议后调解机构调解不成或者当时人不愿意调解的,可以由当事人在申请仲裁和提起诉讼之间自由选择其一,若申请仲裁就不能提起诉讼,仲裁裁决为终局裁决,若提起诉讼,就不得申请仲裁,诉讼实行两审终审,从而缩短争议的时间,减少争议处理成本和尊重当事人对争议处理方式的选择。

3.确立外出务工人员的社会保障制度

(1)建立适合外出务工人员的保险制度。针对外出务工人员参保难的现状国家应建立适合不稳定就业人员的特点过渡性,养老保险制度,等待时机成熟后在研究如何进入养老保险社会统筹,由用人单位和务工人员双方负担,企业按本企业的工资总额10%个人按本人工资5%分担。

(2)建立大病医疗保险。为了稳定就业的外出务工人员建立大病医疗保险,着重要保当期住院医疗,为了降低用人单位和外出务工人员本人的负担,大病医疗保险单独管理,健全外出务工人员的社会保障制度,尤其是农民工,应建立由国家、集体、农民三方负担的农村养老、医疗和社会保障制度,并在经济发展快的地区推进城乡协调的社会保险制度,实现农村社会保险与城镇职工社会保险制度的接轨和社会保险关系的接轨。同时,要通过政府和有关经济机构维护外出务工人员权益,发展针对外出务工人员的法律援助,对遇意外伤害或重大疾病生活陷入困境的务工人员,有当地民政部门给予临时性的应急援助。

摘要：外出务工人员在城镇建设、经济发展、社会进步等方面做出了重要贡献,已经成为一支现代化建设的生力军。对于长期以来外出务工人员权益保障上存在着社会保险的缺失、就业受限制等问题,政府和社会都应给予高度重视,通过完善外出务工人员权益保护的法律体系建设和确立外出务工人员的社会保障制度,使外出务工人员充分享受劳动法律赋予的各项权利。

外出务工返乡人员 篇5

fdxww.com 更新：2012-2-3 10:13:00 作者： 来源：福鼎新闻网

福鼎新闻网讯（周世健）春节期间，前岐镇计生办利用外出务工人员返乡发动各村（居）开展计生各项工作，做好外出育龄妇女计生宣传教育活动。

为进一步加强对我镇流动人口的管理，特别是针对流动人口计划生育方面监督难﹑管理难的问题，前岐镇人口与计划生育委员会利用春节期间外出务工人员返乡的良机发动各村（居）两委﹑计生管理员﹑计生协会会长﹑计生小组长上门走访各村（居）在外务工人员家庭，向他（她）们了解在外务工的基本情况，特别是他(她)们的电话号码，以便更好地同他（她）们取得联系，切实地做好人口与计划生育方面的宣传教育，解决我镇流动人口管理难，计划生育政策落实难的问题。

外出务工人员宜多学点防拐知识 篇6

一、如何防止自己被拐卖

1.如果你想外出找工作，请牢记：

（1）找工作应当到正规的中介机构，通过合法的途径，或通过信得过的亲戚、朋友介绍；

（2）不要盲目外出打工，不要轻信非法小报和随处张贴的招聘广告；

（3）如果确定要外出打工，最好结伴而行；

（4）不要轻信以介绍工作、帮忙找住宿或代替你的亲友来接站等理由，跟随你不熟悉的人到陌生的地方去；

（5）遇到汽车站、火车站及其他场所的拉客行为，应坚决拒绝；

（6）保管好自己的身份证、外出证明及其他重要文件，不要把这些文件的原件随便交给任何人，包括雇主。

2.上网交友、外出游玩，请牢记：

（1）慎重选择交往对象，与不了解的人保持距离，外出时尽量少喝酒；

（2）与陌生人打交道时，要保持警惕，不轻信其甜言蜜语，不贪图便宜，不接受小恩小惠；

（3）不要向陌生人介绍自己的家庭、亲属和个人爱好等个人信息；

（4）拒绝接受陌生人的食品、饮料；

（5）不要轻信网络聊天认识的网友，不要随便与网友会面；

（6）在外出途中，一旦遇到危险，及时向公安民警和周围群众求助；

（7）外出期间，把自己的所在地址和联系方式及时告诉家人和朋友，让他们知道你的去向。

二、发现自己被拐卖时怎么办

1.若在公共场合发现受骗，立即向人多的地方靠近，并大声呼救；

2.如发现已被控制人身自由，应保持镇静，设法了解买主或所处场所的真实地址（省、市、县、乡镇、村、组）及基本情况；

3.向人贩子、买主及相关人员宣讲国家法律，告知他们所作所为的严重后果，伺机外出求援或逃走；

4.采取写小纸条等方式向周围人暗示你的处境，请求外人帮助，设法与外界取得联系；

5.不要放弃，想方设法寻找机会向公安机关报案，拨打电话、发送短信或通过网络等一切可与外界联系的方式尽快报警，说明你所在的地方、买主（雇主）姓名或联系电话。

三、如何防止子女被拐卖

1.不要让孩子离开家长视线范围；

2.不要将孩子单独留在家中或店铺里；

3.不要把孩子交给陌生人看管或带走，无暇照顾孩子时，把孩子交给可信赖的亲朋好友；

4.不要让孩子独自在门外玩耍；

5.不要让孩子在没有大人看护的情况下跟随其他孩子外出玩耍；

6.与邻居和睦相处，遇事彼此相互照应；

7.带孩子外出时，留意四周情况，注意是否有人、车跟随；

8.给孩子佩戴有家庭相关信息的物品；

9.不要带小孩到偏僻人少的地方，带孩子在马路上行走时，尽量靠里边走，注意防范后面来的摩托车、面包车；

10.如你的小孩不足1岁，外出时应尽量使用婴儿专用背带将孩子挂在胸前；

11.坐手推车的孩子要系好安全带；

12.将孩子放在自行车后座时，注意系好安全带，或让一名家长在后面看着；

13.孩子能说话时，教会孩子背诵家庭电话号码、所住城市和小区名、家庭成员的名字；

14.教会孩子遇事打110电话求助；

15.教会孩子辨认警察、军人、保安等穿制服的人员；

16.教育孩子一旦在商场、超市、公园等公共场所与父母走失，马上找穿制服的工作人员；

17.注意孩子身上一些明显的体表特征，如黑痣、胎记、伤疤等；

18.如需聘请保姆，应到正规保姆介绍机构聘请保姆，保留好保姆的身份证复印件和清晰的生活近照；

19.在医院不要把新生儿交给不认识的医护人员，睡觉时锁好房门；

20.时常提醒教育家人提高防范意识。

四、如何识别身边的拐卖犯罪

1.如果看见街上有人带小孩在乞讨、卖艺，而又出现下面情况的，多半是拐卖犯罪行为：

（1）怀抱的儿童长时间昏睡不醒；

（2）儿童的伤痕及残疾可能是人为造成；

（3）将儿童放置在冰冷地面或在阳光下暴晒，对儿童健康不管不顾；

（4）儿童身上有明显伤痕，流脓出血，没有采取任何包扎措施；

（5）采用铁锁、铁链等方式禁锢小孩手脚；

（6）仅有儿童躺坐在地上，不见大人踪影或大人躲在远处监视观察；

（7）乞讨的大人衣服整洁，而怀抱或所带的小孩却浑身脏乱；

（8）一名大人带多名残疾儿童乞讨。

2.如果你在车站或车上看见：

（1）怀抱婴幼儿的女子对孩子的哭闹不管不顾，长时间不喂奶也不喂水；

（2）男人怀抱小孩，没有女性陪同，表情紧张，神情可疑；

（3）多名女性每人怀抱一个婴儿，另有随行者专门看管行李；

（4）儿童一直哭闹，吵着要找爸妈，而随行大人神情紧张，表情极不耐烦，极力制止；

（5）男子带一名或多名妇女随行，妇女显得惊恐不安，不敢言语。

外出务工返乡人员 篇7

1 对象与方法

1.1 对象

以湖北省武汉市中心城区和远城区30所中小学的2 474名5～17岁外出务工人员子女为调查对象。将儿童的年龄分为4个阶段:5～6岁为幼儿期 (5岁为样本中年龄的最小值) , 7～10岁为启蒙期, 11～14岁为逆反期, 15～17岁为成长期。家庭经济状况参照调查地的经济水平, 由被访者进行主观自评。

1.2 方法

采用问卷调查法。问卷共分为5部分:儿童青少年及其家庭的一般情况、儿童青少年心理健康、儿童青少年危险性行为、儿童行为调查表和进城务工人员家庭社会融入情况。所有问卷由学生监护人填写完成, 问卷的有效回收率为91.48%。

根据研究需要, 结合数据情况, 将外出务工人员子女行为失范得分及等级作为主要因变量。本文中对儿童青少年的失范行为评定分为越轨行为和犯罪行为两类, 逃学、撒谎以获得好处或欺骗别人、先动手打架、欺负或威胁别人、故意闯入别人家中、在家或外面偷东西等归为越轨行为;损坏他人财物、伤害别人、故意纵火、抢劫等归为犯罪行为[1]。为方便分析, 将外出务工人员子女行为失范得分划分为3个等级:“无”代表得分为0, “轻度”得分在1～3之间, 4～28分则表示“重度”。

将自变量分为3个方面: (1) 儿童自身状况:包括性别、年龄; (2) 家庭因素:包括家庭经济状况、父母婚姻状况、是否独生、抚养人、与母亲见面频率、家庭关系、母亲怀孕期间是否吸烟、是否殴打孩子8个变量; (3) 学校因素:包括学习成绩、是否受同学欺负2个变量。

1.3 统计学分析

采用Stata统计软件进行数据处理与分析, 对外出务工人员子女的行为失范进行总体回归分析 (OLS) 和稳健性检验。

2 结果

2.1 描述性分析

2 474名外出务工人员子女中, 40.53%为留守子女, 59.47%为随迁子女。近78%未出现行为失范, 超过5%有重度行为问题, 可见总体上外出务工人员子女行为较为健康;在个人层面, 男、女比例数量大体持平;被调查外出务工人员子女年龄集中在11岁左右, 其中处于启蒙期和逆反期的人数分别占到44.74%和44.15%。

在家庭层面, 超过14%的外出务工人员子女来自单亲家庭, 近86%来自非单亲家庭;独生子女比例接近46%;大部分外出务工人员家庭收入处于中等及以下水平;近20%的外出务工人员子女由其祖父母抚养;近8%的外出务工人员子女每年只能见母亲1～2次, 甚至几年1次, 而与母亲天天见的比例为74.70%;从母亲怀孕期间吸烟状况来看, 6.89%的母亲在怀孕期间吸烟, 绝大部分外出务工人员子女母亲在怀孕期间不吸烟;超过93%的外出务工人员家庭成员关系和谐;外出务工人员家庭中殴打孩子的比例约为15.80%。

在学校层面来看, 外出务工人员子女的成绩大部分处于一般水平 (68.49%) ;6%的外出务工人员子女受过同学欺负。

2.2 总体回归分析 (OLS)

将个人、家庭及社会3方面的因素作为自变量纳入回归中, 考察其对外出务工人员子女行为失范的影响。见表1。

回归结果显示, 性别对外出务工人员子女行为失范有显著正向作用, 相比女生, 男生更容易出现行为失范。

家庭关系对外出务工人员子女的行为失范存在显著负向影响, 家庭成员间关系越和谐, 子女越少出现行为失范。外出务工人员子女行为失范与其父母是否殴打孩子显著相关, 即受过父母殴打的子女更容易出现行为失范、程度更重。

母亲怀孕期间是否吸烟显著影响子女的行为失范。相比母亲不吸烟的子女, 母亲吸烟的子女行为失范程度更重。家庭经济对外出务工人员子女的行为失范有负向影响, 表明家庭经济状况越好的子女, 出现行为失范的概率越低, 但回归结果不显著, 有待进一步分析。

学业成绩显著负向影响外出务工人员子女的行为失范, 即学习成绩越好的外出务工人员子女越少出现失范行为。

2.3 稳健性检验

为进一步检验回归结果的稳定性, 将外出务工人员子女进行分类, 采用分群体回归方式检验, 同时加入城市子女这一对比群体, 见表2。

性别、母亲在怀孕期间是否吸烟、殴打孩子3个变量均通过了稳定性检验, 表明外出务工人员子女的行为失范存在性别差异;是否殴打孩子、母亲怀孕期间是否吸烟对其子女的行为健康有重要影响。从城市子女与外出务工人员子女失范行为影响因素的差别来看, 性别对于城市子女失范行为的影响并不显著, 而母亲在怀孕期间是否吸烟及殴打孩子这2个变量对城市子女失范行为的影响同样显著。

检验结果表明, 学业成绩对外出务工人员随迁子女的作用通过了显著性检验, 而对留守子女则未通过。与学业成绩相反, 受同学欺负对外出务工人员留守子女的作用通过了显著性检验, 而对随迁子女则未通过。

3 讨论

外出务工人员子女的性别、母亲怀孕期间是否吸烟、家庭关系、是否殴打孩子及学业成绩均显著影响外出务工人员子女的行为失范[2,3,4]。

根据上述结论不难看出, 外出务工人员子女的行为失范问题不仅与其自身因素相关, 更与其父母影响关系密切。因此, 在加强对外出务工人员子女教育的同时, 更应该注重对其父母的干预引导, 改变外出务工人员子女父母的教育方式、教育理念, 降低父母对外出务工人员子女失范行为的不良影响[5,6]。

同时, 应加强对随迁子女的文化教育, 强化学习成绩对于随迁子女失范行为的正向影响。

注:*P<0.05, **P<0.01。

参考文献

[1]范兴华, 方晓义.不同监护类型留守儿童与一般儿童问题行为比较[J].中国临床心理学杂志, 2010, 18 (2) :234.

[2]SOWAH, CRIJNEN AAM.Factors associated with problem behaviors in Turkish immigrant children in the Netherlands[J].Soc Psychiatry Psychiatric Epidemiol, 2004, 35 (4) :177-184.

[3]王如明.儿童心理行为障碍的诊断与治疗[M].济南:山东科学技术出版社, 2003:194.

[4]陈旭, 谢玉兰.农村留守儿童的问题行为调查及家庭影响因素[J].内蒙古师范大学学报, 2007, 36 (6) :33.

[5]牛盾, 张爱林.青少年同伴接纳影响因素研究综述[J].青少年研究, 2006, 51 (1) :10-13.

外出务工返乡人员 篇8

少数民族是一个在语言、宗教信仰、风俗习惯等方面与汉族迥异的群体。建国以来, 特别是改革开放以来, 市场经济的快速发展使得我国国内少数民族的整体文化水平大大提高。随着眼界的不断开阔, 人们接受新事物、迎接新挑战的能力有所增强, 少数民族地区出现了较大范围的人口流动现象, 但少数民族流动人口由于各种社会原因和制度因素并未取得当地城市户口, 加之城市生活竞争较大, 社会福利得不到保障, 种种因素导致了少数民族外流人口离开城市选择返乡建设。

二、调研意义

此次调研的意义在于, 通过调查问卷、实地访问等形式了解民情, 发现少数民族外来务工人群当前工作概况、返乡意向, 分析人口回流的原因。深入此现象的背后, 发掘人口回流带来的问题与潜在的发展方向, 并进一步分析此现象对当地经济发展所带来的影响。从而为政府推动少数民族地区城市化进程提供实证性和可借鉴的材料, 进而缓解少数民族地区因人口流动产生的城乡发展差距问题及矛盾。

三、调研结果数据分析

由图可见, 超过半数的外出务工人员因为迫切与和家人团聚而选择返乡, 三成左右的人员迫于城市生活压力比较大或是工作不理想。由此可见, 多数外出务工人员思乡心理比较强, 迫切想要返乡与家人团聚。而城市生活和工作问题也是外出工作人员的压力来源, 多数人员从事的工作技术含量并不是很高, 收入水平并未普遍达到理想的程度, 生活质量还有待于提高, 与自身的期望还有一定距离。政府可以完善相关的政策制度加强对流动务工人员的权益保障, 优化环境, 将政策真正惠及务工人员本身, 减轻其生活压力;同时务工人员也应加强自身培训, 提高自身素质、能力和职业技术含量, 提高竞争力, 为以后这批外流人口返乡建设提供软实力的基础。

四、结论和建议

(一) 国家政府在少数民族流动人口回流中的作用

1.地区的经济发展水平越高, 经济结构越合理, 人口稠密程度越高, 就会吸引更多人群流入, 国家应加大农村发展力度, 鼓励城乡企业发展, 缩小城乡差距, 鼓励少数民族外出务工人员返乡建设, 推动社会主义现代化进程。

2.少数民族外流人口可以促进民族地区的城市化进程, 带动人口经济收入和发展, 优化了其产业结构, 改变民族地区的婚育观念, 降低生育率。因此政府应当颁布相关措施, 抓住重点民族企业, 鼓励外出务工人员或者基层干部返回乡镇寻求更多的发展机会, 开辟新的发展方向, 拉动少数民族地区发展, 促进周边乡镇城市化。

3.为响应“科学发展观”的号召, 政府应利用其特殊职能, 完善农村乡镇的教育机构, 使教育覆盖面更广, 提高外来务工人口的教育水平, 培养专业就业技能, 提高文化素质, 改善社会风气, 促进劳动生产力的进步, 使之就业范围更广, 针对少数民族外来人口的子女教育问题应当多加关注, 对这些人群应多加保护。

4.加强人口流入和流出地之间的沟通联系, 促进民族融合, 民族地区应尽快调整产业结构, 大力发展以旅游服务为主的第三产业, 加快城市化进程, 促进少数民族就业本地化, 为少数民族外流人群返乡发展创造条件。

(二) 社会在少数民族回流人口之间起的作用

1.由于少数民族流动人群不仅带动了当地生产效率, 丰富了城市的物质和精神文化内涵。当地居民应以一颗包容的心态, 营造一个良好的社会气氛, 尊重他们的文化习俗、生活习惯、宗教信仰, 减少对少数民族流动人口的偏见和歧视, 减轻他们的生活压力和工作压力。

2.社区组织应当向少数民族外流人群普及参与社会保障保险的重要性, 提高其人身安全、个人利益的保障意识和维权意识。

3.社会应正确引导少数民族外流人口树立返乡建设的正确观念, 为他们提供必要的资金支持、技术支持与交通便利。

4.大学生群体应在树立良好社会形象方面做好榜样, 为改善社会风气起表率作用, 到国家需要自己的地方去, 为缩小城乡差距贡献一份力量。

(三) 少数民族流动人口自身素质的提高

1.少数民族务工人员需要加强自身的维权意识, 充分了解政府的优惠政策, 在自身权益没有得到良好的保障时及时向相关机构部门反映, 以维护自身权益。

2.少数民族务工人员可以加强文化学习以提高自身教育程度和素质修养, 精化自身手艺, 以更好地适应市场竞争的需要, 提高市场竞争力。