市场安全监督管理局

市场安全监督管理局（通用8篇）

市场安全监督管理局 篇1

市场监督管理局食品安全监督工作方案

食品安全监督抽检是食品安全保障体系的重要基础，是加强食品安全监管的重要手段。根据市市场监督管理局（以下简称市局）下达的《市市场监督管理局2021年食品安全监督抽检工作计划》，结合我区实际情况，市区市场监督管理局（以下简称区局）制定了本食品安全监督抽检工作计划。

一、工作原则

2021年区食品安全监督抽检工作应坚持以下原则：

（一）以专项为主轴。

开展食品安全监督抽检，由六个专项组成，涵盖各重大节日、网络订餐及学校食堂、流通环节专项、食用农产品专项、餐饮环节、生产环节（小作坊）等六个专项。

（二）以问题为导向。

注重民生热点、群众关切的食品安全存在的突出问题开展抽检，以农兽药残留、重金属超标、生物毒素污染、食品添加剂等为重点指标，以风险程度高、合格率较低的食品为重点品种开展抽检。

（三）靶向性原则。

紧盯重大节日，突出季节性食品问题并结合往年抽检合格率低、舆情热点、突发性食品安全问题，适当调整抽检任务，以农产品批发市场、校园周边、城乡结合部等重点区域，提高问题发现率。

（四）减批加项原则。

在抽检经费不变的情况下，总结分析去年的抽检工作情况，抽检批次有所减少，抽检项目适当增加，更能有的放矢地排查发现食品安全问题隐患。

（五）抽检与监管相结合原则。

严格按照《食品安全抽样检验管理办法》及《食用农产品抽样检验和核查处置规定》等有关规定开展抽检，在计划性抽检的基础上，结合日常投诉举报、舆情热点、快检不合格样品等日常监管发现的问题，适时调整抽检方案，及时组织开展应急专项抽检工作，做到抽检工作与日常监管信息互联共享，检管联动。

二、抽检任务安排

1.抽检环节和场所。生产环节抽检的样品主要在生产环节购买，要优先覆盖本辖区在产食品获证生产企业及食品小作坊；生产环节不能满足抽样要求或未抽到样品，可在流通环节补充抽取。季节性生产销售的食品或存在季节性安全风险的食品在相应季节增加抽检量。节令性食品要在节前15天完成抽检工作。流通环节抽样应涵盖农贸市场、商场、超市、小食杂店等不同业态。重点加强对农村、城乡结合部、学校及周边等区域抽检。餐饮环节要以辖区大中型酒店、大中小学校食堂（含幼儿园）、托幼机构食堂和校园周边200米内的各类餐饮服务单位、中央厨房、集体用餐配送单位、旅游景区餐饮服务单位等不同业态为主，同时兼顾现制现售、小型餐饮服务。样品包括餐饮服务单位自制餐饮食品（含煎炸过程用油）、复用餐具以及网络销售的食用农产品及各类预包装食品、食品原材料。

2.抽检品种和项目。种类包括特殊膳食食品、粮食加工品、食用油、肉制品、乳制品、饮料、餐饮食品等大类。抽检项目要覆盖食品安全国家标准中规定的主要安全性项目，重点突出农兽药残留、重金属、有机污染物、添加剂、非食用物质等项目。具体抽检食品种类、批次、项目详见附件。

3.抽检时间和频次。全年抽检任务根据区局的安排，各基层所积极配合区局完成实时抽检任务。

4.应急抽检及其他。结合区局的专项检查工作、舆情监测、食品安全突发事件、元旦、春节“两节”等临时性任务，计划开展应急专项监督抽检，抽检品种、检验项目以及抽查方案待定。

三、组织实施

区级抽检任务由消费权益保护股拟定各环节的抽检品种、检测项目、批次数等内容、负责抽检方案的制定综合协调、结果汇总、数据分析报送，各基层所负责积极配合并组织开展不合格产品后处置核查。

四、工作要求

1.提高思想认识。各基层所要高度重视食品抽检监测工作，明确专门人员负责抽检工作，确保工作的延续性和人员的稳定性，积极配合区局开展的应急抽检、专项抽检和风险性监测抽检，特别要落实《市场监管总局关于印发食用农产品抽样检验和核查处置规定的通知》的“应当不少于2名监管人员参与现场抽样”的规定要求。

2.规范抽检工作。参与抽检工作人员不得随意更改抽样计划及安排，不得瞒报、谎报、漏报检验数据，不得擅自发布有关抽检信息，不得在开展抽样工作前事先通知被抽样单位和接受被抽样单位的馈赠，不得利用抽检结果开展有偿活动，牟取不正当利益。对发现的违法违规抽检行为一律停止承检工作，并视情形建议有关部门取消其食品检验资质。

市场安全监督管理局 篇2

1 采取有效措施, 强化种子市场监督管理

1.1 建立专业种子执法队伍, 保证执法经费支出

由于种子管理执法工作专业技术强、社会责任重大, 因此, 要建立一支思想好、业务精、作风硬、办事公道、纪律严明、能打硬仗的种子管理执法队伍。同时, 种子管理机构要千方百计争取政府领导、财政部门及农业行政主管部门对种子管理工作的支持, 保障种子管理正常开展的各项工作经费和办案经费, 逐步改善薄弱的交通、办公、办案、检测条件, 提高种子管理效率, 确保种子管理工作的顺利开展。

1.2 认真宣传学习贯彻《种子法》, 充分认识种子管理工作的重要性

《种子法》是我国目前种子行业正在实施的主要法律依据, 它的核心作用是强化国家对种子工作的管理。其目的在于规范种子的选育、生产、经营、使用、推广和管理工作, 保证种子质量, 促进种子事业健康发展。因此, 要采取办培训班、宣传车、广播、电视、标语等各种形式, 广泛宣传和认真学习, 增强广大领导干部、种子管理者、种子经营者和农民群众的种子法律、法规观念;要让种子选育者、生产者、经营者、使用者、管理者能熟悉掌握运用法律手段来保护自已的合法权益;让种子管理部门依靠法律手段促使种子市场公平竞争。

1.3 严格种子生产、经营许可证的发放, 严把市场准入关

要按照《种子法》及相关法律法规的规定, 严格种子生产、经营许可证的发放。坚持主要农作物种子的生产、经营许可证由县级以上农业行政主管部门审核, 省级农业行政主管部门核发;主要农作物以外的种子生产、经营许可证由县级以上农业行政主管部门核发。对达不到要求的种子生产、经营单位坚决不予审核或发证。

1.4 加强业务培训, 提高种子管理者和种子生产经营者的素质

首先要对种子行政管理执法人员进行种子管理执法相关的法律法规知识、种子管理知识、种子专业技术和质量管理知识培训, 建立一支高素质的种子管理执法队伍;其次是要对种子生产、经营企业人员进行种子方面的法律法规知识、种子生产、种子加工、种子包装、种子储藏、质量管理和种子经营管理的业务技术培训;第三是加强对种子销售人员进行种子经营销售相关的法律法规知识、种子专业技术、种子储藏保管和种子经营知识培训, 要重点加强种子企业从业人员的培训工作, 不断提高广大种子经营者的素质。

2 认真履行职责, 严格公正执法

2.1 坚持种子经营者持证生产、持证经营

种子管理部门要对本地种子生产的品种面积、地点、隔离条件、生产管理水平等都要具体掌握;对经营的品种、数量、流向要了解;特别是对无证生产、无证经营的要坚决取缔和严历打击。

2.2 加强种子经营管理, 完善种子经营备案制度

种子管理机构要对各种业单位及代销机构、代销网点的经营资格进行审查, 并登记保存相关资料, 要求售销种子部门建立建全种子经营档案, 随时掌握各经营单位的种子经营情况, 对不符合要求的经营单位和网点坚决取缔;同时, 对经营作物种类、品种、数量、种子来源、质量情况等有关内容登记备案, 做到心中有数。

2.3 加强品种销售管理, 凡是没有审定的品种坚决禁止推广

要严格按照《主要农作物品种审定办法》的有关规定, 进行新品种试验、示范;严厉打击经营未审先推的品系, 以免给农户造成不必要的损失。

2.4 建立已审品种淘汰机制, 减轻市场品种多、杂、乱的现象

对已经通过国家和省级审定的品种, 要根据大面积生产种植表现情况、品种推广年限、品种缺陷、种植面积等情况, 对种植面积小、审定年限长、产量低、抗性差的老品种, 定期进行淘汰并限制经营。防止种子市场出现品种多、杂、乱的现象。

2.5 公正执法

种子管理工作要做到管而不死、活而不乱, 为种子选育者、生产者、经营者创造一个平等竞争的良好环境, 为种子使用者提供优质高产良种, 从而满足农业生产用种安全。在整个种子生产、经营、销售过程中, 种子管理机构要按照《种子法》的有关规定和农业部令的要求以及本省农业厅的相关文件精神, 认真加强品种审定、种子包装、种子标签、种子生产档案、种子经营档案、种子质量档案、备案登记情况等的全面监督检查, 发现问题要严格按照有关规定进行处罚, 确保用种使用者的根本利益;同时, 要制定和完善各种规章制度、严格执法程序, 坚决打击销售假冒伙劣行为, 努力做到执法公正、程序合法、适用法律正确, 防止地方保护主义、执法不公和不作为行为。

货币市场基金监督管理办法 篇3

第一条 为了促进公开募集证券投资基金（以下简称基金）的发展，规范货币市场基金的募集、运作及相关活动，保护投资人及相关当事人的合法权益，根据《证券投资基金法》及其他有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条 本办法所称货币市场基金是指仅投资于货币市场工具，每个交易日可办理基金份额申购、赎回的基金。

在基金名称中使用“货币现金流动”等类似字样的基金视为货币市场基金，适用本办法。

基金管理人可以按照本办法的规定，根据市场与投资者需求，开发设计不同风险收益特征的货币市场基金产品，拓展货币市场基金作为现金管理工具的各项基础功能。

第三条 中国证监会、中国人民银行依照法律、行政法规、本办法的规定和审慎监管原则，对货币市场基金运作活动实施监督管理。

第二章 投资范围与投资限制

第四条 货币市场基金应当投资于以下金融工具：

（一）现金；

（二）期限在1年以内（含1年）的银行存款、债券回购、中央银行票据、同业存单；

（三）剩余期限在397天以内（含397天）的债券、非金融企业债务融资工具、资产支持证券；

（四）中国证监会、中国人民银行认可的其他具有良好流动性的货币市场工具。

第五条 货币市场基金不得投资于以下金融工具：

（一）股票；

（二）可转换债券、可交换债券；

（三）以定期存款利率为基准利率的浮动利率债券，已进入最后一个利率调整期的除外；

（四）信用等级在AA+以下的债券与非金融企业债务融资工具；

（五）中国证监会、中国人民银行禁止投资的其他金融工具。

第六条 货币市场基金投资于相关金融工具的比例应当符合下列规定：

（一）同一机构发行的债券、非金融企业债务融资工具及其作为原始权益人的资产支持证券占基金资产净值的比例合计不得超过10%，国债、中央银行票据、政策性金融债券除外；

（二）货币市场基金投资于有固定期限银行存款的比例，不得超过基金资产净值的30%，但投资于有存款期限，根据协议可提前支取的银行存款不受上述比例限制；货币市场基金投资于具有基金托管人资格的同一商业银行的银行存款、同业存单占基金资产净值的比例合计不得超过20%，投资于不具有基金托管人资格的同一商业银行的银行存款、同业存单占基金资产净值的比例合计不得超过5%。

第七条 货币市场基金应当保持足够比例的流动性资产以应对潜在的赎回要求，其投资组合应当符合下列规定：

（一）现金、国债、中央银行票据、政策性金融债券占基金资产净值的比例合计不得低于5%；

（二）现金、国债、中央银行票据、政策性金融债券以及五个交易日内到期的其他金融工具占基金资产净值的比例合计不得低于10%；

（三）到期日在10个交易日以上的逆回购、银行定期存款等流动性受限资产投资占基金资产净值的比例合计不得超过30%；

（四）除发生巨额赎回、连续3个交易日累计赎回20%以上或者连续5个交易日累计赎回30%以上的情形外，债券正回购的资金余额占基金资产净值的比例不得超过20%。

第八条 因市场波动、基金规模变动等基金管理人之外的因素致使货币市场基金投资不符合本办法第六条及第七条第项（二）（三）（四）规定的比例或者基金合同约定的投资比例的，基金管理人应当在10个交易日内进行调整，但中国证监会规定的特殊情形除外。

第九条 货币市场基金投资组合的平均剩余期限不得超过120天，平均剩余存续期不得超过240天。

第三章 基金份额净值计价与申购赎回

第十条 对于每日按照面值进行报价的货币市场基金，可以在基金合同中将收益分配的方式约定为红利再投资，并应当每日进行收益分配。

第十一条 货币市场基金应当采取稳健、适当的会计核算和估值方法。在确保基金资产净值能够公允地反映基金投资组合价值的前提下，可采用摊余成本法对持有的投资组合进行会计核算，但应当在基金合同、基金招募说明书中披露该核算方法及其可能对基金净值波动带来的影响。

前款规定的基金估值核算方法在特殊情形下不能公允反映基金价值的，货币市场基金可以采用其他估值方法。该特殊情形及该估值方法应当在基金合同中约定。

第十二条 对于采用摊余成本法进行核算的货币市场基金，应当采用影子定价的风险控制手段，对摊余成本法计算的基金资产净值的公允性进行评估。

当影子定价确定的基金资产净值与摊余成本法计算的基金资产净值的负偏离度绝对值达到0.25%时，基金管理人应当在5个交易日内将负偏离度绝对值调整到0.25%以内。当正偏离度绝对值达到0.5%时，基金管理人应当暂停接受申购并在5个交易日内将正偏离度绝对值调整到0.5%以内。当负偏离度绝对值达到0.5%时，基金管理人应当使用风险准备金或者固有资金弥补潜在资产损失，将负偏离度绝对值控制在0.5%以内。当负偏离度绝对值连续两个交易日超过0.5%时，基金管理人应当采用公允价值估值方法对持有投资组合的账面价值进行调整，或者采取暂停接受所有赎回申请并终止基金合同进行财产清算等措施。

前述情形及处理方法应当事先在基金合同中约定并履行信息披露义务。

第十三条 对于不收取申购、赎回费的货币市场基金，可以按照不高于0.25%的比例从基金资产计提一定的费用，专门用于本基金的销售与基金持有人服务。基金年度报告应当对该项费用的列支情况作专项说明。

第十四条 为了保护基金份额持有人的合法权益，基金管理人可以依照相关法律法规以及基金合同的约定，在特定市场条件下暂停或者拒绝接受一定金额以上的资金申购。

第十五条 当日申购的基金份额应当自下一个交易日起享有基金的分配权益；当日赎回的基金份额自下一个交易日起不享有基金的分配权益，但中国证监会认定的特殊货币市场基金品种除外。

第十六条 货币市场基金的基金份额可以在依法设立的交易场所进行交易，或者按照法律法规和合同约定进行协议转让。

第十七条 基金管理人应当建立健全内部流动性风险控制制度，细化流动性风险管理措施。在满足相关流动性风险管理要求的前提下，当货币市场基金持有的现金、国债、中央银行票据、政策性金融债券以及5个交易日内到期的其他金融工具占基金资产净值的比例合计低于5%且偏离度为负时，为确保基金平稳运作，避免诱发系统性风险，基金管理人应当对当日单个基金份额持有人申请赎回基金份额超过基金总份额1%以上的赎回申请征收1%的强制赎回费用，并将上述赎回费用全额计入基金财产。基金管理人与基金托管人协商确认上述做法无益于基金利益最大化的情形除外。前述情形及处理方法应当事先在基金合同中约定。

为公平对待不同类别基金份额持有人的合法权益，货币市场基金应当在基金合同中约定，单个基金份额持有人在单个开放日申请赎回基金份额超过基金总份额10%的，基金管理人可以采取延期办理部分赎回申请或者延缓支付赎回款项的措施。

第四章 宣传推介与信息披露

第十八条 基金管理人应当在货币市场基金的招募说明书及宣传推介材料的显著位置列明，投资者购买货币市场基金并不等于将资金作为存款存放在银行或者存款类金融机构，基金管理人不保证基金一定盈利，也不保证最低收益。

第十九条 基金管理人、基金销售机构在从事货币市场基金销售活动过程中，应当按照有关法律法规规定制作宣传推介材料，严格规范宣传推介行为，充分揭示投资风险，不得承诺收益，不得使用与货币市场基金风险收益特征不相匹配的表述，不得夸大或者片面宣传货币市场基金的投资收益或者过往业绩。

除基金管理人、基金销售机构外，其他机构或者个人不得擅自制作或者发放与货币市场基金相关的宣传推介材料；登载货币市场基金宣传推介材料的，不得片面引用或者修改其内容。

第二十条 基金销售支付结算机构等相关机构开展与货币市场基金相关的业务推广活动，应当事先征得合作基金管理人或者基金销售机构的同意，严格遵守相关法律法规的规定，不得混同、比较货币市场基金与银行存款及其他产品的投资收益，不得以宣传理财账户或者服务平台等名义变相从事货币市场基金的宣传推介活动。

第二十一条 基金管理人、基金销售机构独立或者与互联网机构等其他机构合作开展货币市场基金互联网销售业务时，应当采取显著方式向投资人揭示提供基金销售服务的主体、投资风险以及销售的货币市场基金名称，不得以理财账户或者服务平台的名义代替基金名称，并对合作业务范围、法律关系界定、信息安全保障、客户信息保密、合规经营义务、应急处置机制、防范非法证券活动、合作终止时的业务处理方案、违约责任承担和投资人权益保护等进行明确约定。

第二十二条 基金管理人、基金销售机构与互联网机构等其他机构合作开展货币市场基金销售业务，不得有以下情形：

（一）未经中国证监会注册取得基金销售业务资格，擅自从事基金宣传推介、份额发售与申购赎回等相关业务；

（二）侵占或者挪用基金销售结算资金；

（三）欺诈误导投资人；

（四）未向投资人充分揭示投资风险；

（五）泄露投资人客户资料、交易信息等非公开信息；

（六）从事违法违规经营活动；

（七）法律法规及中国证监会规定的其他情形。

第二十三条 基金管理人、基金销售机构、基金销售支付结算机构以及互联网机构在从事或者参与货币市场基金销售过程中，向投资人提供快速赎回等增值服务的，应当充分揭示增值服务的业务规则，并采取有效方式披露增值服务的内容、范围、权利义务、费用及限制条件等信息，不得片面强调增值服务便利性，不得使用夸大或者虚假用语宣传增值服务。

从事基金销售支付结算业务的非银行支付机构应当严格按照《支付机构客户备付金存管办法》有关要求存放、使用、划转客户备付金，不得将客户备付金用于基金赎回垫支。

第二十四条 基金管理人应当严格按照有关基金信息披露法律法规要求履行货币市场基金的信息披露义务，鼓励基金管理人结合自身条件，自愿增加货币市场基金信息披露的频率和内容，提高货币市场基金的透明度。

第五章 风险控制

第二十五条 基金管理人从事货币市场基金投资管理活动，应当坚持组合管理、分散投资的基本原则，严格按照本办法规定和基金合同约定的投资范围与比例限制进行资产配置，构建与货币市场基金风险收益特征相匹配的投资组合。

第二十六条 基金管理人应当建立健全货币市场基金相关投资管理制度、风险控制系统与信息技术系统，加强对流动性风险、利率风险、信用风险、交易对手风险、道德风险等各类风险的管理与控制。

第二十七条 基金管理人应当注重货币市场基金操作风险的防控，针对货币市场基金申购赎回、交易清算、估值核算、信息披露等环节制定相关业务操作指引并建立风险识别与管理制度，提高从业人员的风险防范意识与业务操作能力。

第二十八条 基金管理人应当加强货币市场基金从事逆回购交易的流动性风险和交易对手风险的管理，合理分散逆回购交易到期日和交易对手的集中度，加强逆回购交易质押品资质和质押品期限的控制，质押品按公允价值计算应当足额。

第二十九条 基金管理人应当加强对货币市场基金投资银行存款风险的评估与研究，严格测算与控制投资银行存款的风险敞口，针对不同类型存款银行建立相关投资限制制度，投资各类银行存款所形成的潜在利息损失应当与基金管理人的风险准备金规模相匹配。如果出现因提前支取而导致利息损失的情形，基金管理人应当使用风险准备金予以弥补，风险准备金不足的，应当使用固有资金予以弥补。

第三十条 基金管理人应当建立和完善货币市场基金债券投资的内部信用评级制度，综合运用外部信用评级与内部信用评级结果，按照审慎原则具体限定不同信用等级金融工具的投资限制。基金管理人应当对货币市场基金已投资的信用类金融工具建立内部评级跟踪制度与估值风险防范机制，并保留相关资料备查。

第三十一条 基金管理人应当将压力测试作为货币市场基金风险管理的重要手段，建立科学审慎、全面有效的压力测试制度，结合自身风险管理水平与市场情况定期或者不定期开展压力测试，并针对压力测试结果及时采取防范措施，同时将最近一个年度的压力测试工作底稿留存备查。

第三十二条 货币市场基金遇到下列极端风险情形之一的，基金管理人及其股东在履行内部程序后，可以使用固有资金从货币市场基金购买金融工具：

（一）货币市场基金持有的金融工具出现兑付风险；

（二）货币市场基金发生巨额赎回，且持有资产的流动性难以满足赎回要求；

（三）货币市场基金负偏离度绝对值超过0.25%时，需要从货币市场基金购买风险资产。

基金管理人及其股东购买相关金融工具的价格不得低于该金融工具的账面价值。

前述事项发生后，基金管理人应当在两个交易日内向中国证监会报告，并依法履行信息披露义务，其中涉及到银行间市场的，应当遵守中国人民银行有关规定，向相关部门备案。

第三十三条 基金管理人应当坚持稳健经营理念，其货币市场基金管理规模应当与自身的人员储备、投研和客服能力、风险管理和内部控制水平相匹配，杜绝片面追求收益率和基金规模，不得以收益率作为基金经理考核评价的唯一标准，不得通过交易上的安排规避本办法对投资范围、投资比例、平均剩余期限及存续期的相关规定，不得违规从事或者参与债券代持交易。

第三十四条 基金托管人应当切实履行共同受托职责，严格按照本办法规定对所托管的货币市场基金的日常投资运作活动实施监督，与基金管理人共同做好货币市场基金的风险管理工作，可以根据市场情况及业务发展的需要，对货币市场基金提供流动性支持服务。

第六章 监督管理与法律责任

第三十五条 货币市场基金的份额净值计价、募集、申购、赎回、投资、信息披露、宣传推介等活动，应当遵守有关法律法规和本办法的规定。

第三十六条 货币市场基金在全国银行间市场的交易、结算等市场行为，应当遵守中国人民银行关于全国银行间市场的管理规定，并接受中国人民银行的监管和动态检查。

第三十七条 基金管理人、基金托管人在管理与托管货币市场基金过程中，因违反法律法规或者基金合同约定导致基金财产或者基金份额持有人损失的，应当分别对各自的行为依法承担赔偿责任；因共同行为导致基金财产或者基金份额持有人损失的，应当承担连带赔偿责任。

第三十八条 基金管理人违反本办法规定的，中国证监会可以采取责令改正、监管谈话、出具警示函，整改期间暂停受理及审查基金产品募集申请或者其他业务申请等行政监管措施，记入诚信档案；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以依法采取监管谈话、出具警示函、认定为不适当人选等行政监管措施，记入诚信档案；情节严重的，可以对基金管理人及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员单处或者并处警告、3万元以下罚款；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关，追究刑事责任。

第三十九条 基金管理人在管理货币市场基金过程中，由于风险管理不善而发生重大风险事件或者存在重大违法违规行为的，中国证监会可以责令基金管理人提高风险准备金的计提比例或者一次性补足一定金额的风险准备金；情节严重的，可以根据《证券投资基金法》有关规定，对基金管理人采取责令停业整顿、指定其他机构托管、接管、取消基金管理资格或者撤销等监管措施。

第四十条 基金托管人未按照本办法规定履行货币市场基金托管职责的，中国证监会可以依据《证券投资基金托管业务管理办法》有关规定采取行政监管措施。

第四十一条 基金销售机构、基金销售支付机构及互联网机构等相关机构或者个人在从事或者参与货币市场基金的销售、宣传推介等活动过程中，违反本办法规定的，中国证监会可以依据《证券投资基金销售管理办法》等有关规定采取行政监管措施。

第七章 附则

第四十二条 本办法由中国证监会、中国人民银行负责解释。

市场安全监督管理局 篇4

一、工作目标 结合我县实际情况，坚持“标本兼治，重在治本”原则，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，通过全面开展大排查、大整治，严厉打击群租房屋无照经营违法行为，严格管理与疏导服务并重，坚持强化责任、综合治理，严格落实部门责任，统筹整合管理资源力量，形成统分结合、整体联动的工作格局。

二、组织领导 县局成立以XX同志为组长，XX同志、XX同志为副组长，机关各科室负责人和各分局负责人为成员的专项整治工作领导小组。

领导小组下设办公室，办公室设在综合监管科，具体负责部门协调和工作部署、指导、督查，以及对专项整治工作开展情况汇总分析和统计通报。办公室主任由XX同志兼任，办公室副主任由XX同志、XX同志兼任。

三、工作重点 一是群租房（群租房是指出租住房供他人集中居住，出租居室5间以上或者出租床位5个以上的房屋）租赁价格行为和相关经营行为的整治，依法查处房屋中介机构捏造、散布涨价信息哄抬价格和囤积居奇等价格违法行为；

二是开展无照经营清理，着重查处从事房屋中介和利用群租房从事的无照经营行为；

三是强化对房屋租赁相关企业行政处罚信息依法进行公示。

四、工作措施 （一）调查摸底。县局专项行动工作领导小组负责细化措施，强化督促、指导、检查工作。各分局要结合辖区实际，在属地政府的统一领导下，按照职责分工和工作要求，认真研究整治措施，针对性地开展无照隐患排查整治工作。

各分局要组织开展全面的摸底排查，建立群租房屋无照经营监管台账，包括本辖区内群租房主体情况、责令限期改正抄告相关部门、立案查处等情况。

（二）集中整治。各分局要在属地政府的统一领导下，积极履行法定职能，配合相关部门开展集中整治工作。对群租房屋无照经营比较集中的区域要采取切实可行的整治措施，有步骤、有重点的治理；

对社会危害严重，特别是危害人民群众身体健康、存在重大安全隐患的群租房屋无照经营行为，坚决查处。对涉及许可的群租房屋无照经营行为，要依职能抄告相关部门；

在专项检查中发现捏造、散布涨价信息、哄抬价格和囤积居奇等价格违法行为，要严肃查处。

（三）建立长效。各分局要在全面开展群租房屋安全隐患排查整治工作的基础上，对整治情况进行理性分析，找出薄弱环节，要着眼于标本兼治，着力于惩防并举，着手于疏堵结合，注重把抽查检查与专项整治结合起来，把预防、查办与引导转化结合起来，把规范市场、保障民生与促进发展结合起来。要探索基层长效监管和联动机制，推动整治行动的开展。

五、工作要求 （一）提高思想认识。要充分认识开展专项行动的重要意义，不断增强政治意识、责任意识，坚持以人民为中心的思想，坚持底线思维，强化忧患意识，从防范化解重大风险的高度，进一步增强责任感和紧迫感，狠抓无照隐患排查整治，坚决遏制安全事故的发生，切实保障人民群众生命财产安全。

（二）强化措施落实。各分局要细化落实工作责任，明确专项整治的范围，加大对利用群租房从事无照经营的违法行为的从严查处，确保工作取得实效。

（三）加强部门联动。按照属地管理的原则，在属地党委、政府的领导下，充分发挥市场监管职能作用，强化部门配合，开展联合执法，加强信息抄告、反馈，形成有效监管合力，确保整治工作取得效果。

（四）加强信息报送。一是及时报送工作信息，建立周报制度，请各分局及时梳理反映工作进展、经验做法及重大隐患。二是按时报送统计报表，请各分局于每月25日前报送《群租房整治情况登记表》（附件1）和《群租房隐患排查整治与执法处罚情况统计表》（附件2）。三是做好工作小结，请将专项整治工作小结分别于2020年3月15日、9月15日、11月15日报送。所需上报材料统一报送至综合监管科梅雨萌内网邮箱。

各单位在工作中遇困难或问题，应及时上报属地政府和县局协调解决。

附件:1.群租房整治情况登记表 2.群租房隐患排查整治与执法处罚情况统计表 附件1 分局群租房屋整治情况登记表 序号 当事人姓名或名称 门头店招 详细经营地址 主要经营范围 无照经营原因 价格违法行为 已采取何种措施 备注 一般性无照 无许可审批 有证无照 其他 收费未公示 捏造散布涨价信息哄抬物价和囤积居奇 附件2 群租房隐患排查整治与执法处罚情况统计表 分局 行业领域 发现整改突出问题 排查治理重大隐患 执法处罚 联合惩戒失信企业（家）无照 经营（个）超范围经营（个）价格 违法（个）排查（户）责令改正（项）已改（项）立案查处（家）结案（家）停产整顿（家）暂扣吊销 证照企业（家）罚没 金额（万元）追究 刑事 责任（人）群租房 审核人：

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市场安全监督管理局 篇5

关于印发《四川省市场销售食用农产品质量安全监督管理办法（试行）》的通知

川食药监发„2014‟108号

各市（州）食品药品监督管理局、工商行政管理局：

为加强我省进入批发、零售市场和商场、超市销售的食用农产品质量安全监管，维护公众健康和消费安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规及有关规定，省食品药品监管局和省工商局联合制定了《四川省市场销售食用农产品质量安全监督管理办法（试行）》，现予印发，请遵照执行。

附件：四川省市场销售食用农产品质量安全监督管理办法（试行）

四川省食品药品监督管理局 四川省工商行政管理局

2014年11月17日

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四川省市场销售食用农产品 质量安全监督管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强我省进入批发、零售市场（农贸市场）和商场、超市销售的食用农产品质量安全监管，维护公众健康和消费安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令第503号）等法律法规及有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 在当地人民政府的统一领导下，各级食品药品监督管理部门负责辖区内市场销售的食用农产品质量安全的监督管理。

工商行政管理部门负责食用农产品市场商品交易行为监管，建立健全市场经营主体信息公示制度。

第三条 全省范围内进入市场后食用农产品的经营和质量安全监督管理活动，适用本办法。

第二章 主体责任

第四条 食用农产品经营者作为市场销售食用农产品质量安全的第一责任人，在市场经营活动中，应当履行下列义务：

（一）食用农产品经营者进货时，应当建立健全进货检查验收制度。严格查验供货者（包括销售商或者直接供货的生产者）的经营资格和食用农产品市场准入所需的证明材料，并如实记录相关信息；

（二）从事食用农产品批发业务的经营者，应当建立销货台账,并如实记录批发的食用农产品的相关信息；

（三）食用农产品经营者不得销售以下食用农产品： 1.含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的；

2．农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符

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合食用农产品质量安全标准的；

3.含有致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合食用农产品质量安全标准的；

4．使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的；

5.病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品； 6.未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；

7.超过包装物或者标识上标明保质期限的食用农产品； 8．无中文标签的进口肉类制品；

9.其他不符合食用农产品质量安全标准的。

（四）食用农产品经营者应当在摊位（专柜）显著位置悬挂标示牌，如实标明销售的食用农产品品名、产地、生产日期、保质期、检验合格证明。依法实行检疫的，应当具备检疫合格证明；

（五）食用农产品经营者对市场销售食用农产品的包装、保鲜、运输、贮存，应当保证安全、无毒、无害，不得将食用农产品与有毒、有害物品混贮混运；不得添加使用国家法律法规、标准和技术规范未规定可以使用的物质，禁止使用国家明令禁止使用的有毒有害物质。

第五条 食用农产品市场开办者，对本市场经营的食用农产品质量安全负管理责任，在市场经营活动中，应当履行以下管理职责：

（一）对经营区域进行合理布局、划分，经营区域应当有明显的标志标识。市场标准化建设、改造应当符合《农贸市场管理技术规范》（GB/T 21720）、《农产品批发市场管理技术规范》（GB/T 19575）的规定；

（二）配备专（兼）职食用农产品质量安全管理人员，对管理职责进行公开承诺。在市场内醒目位置设置宣传公示栏，及时公示食用农产品质量安全管理制度、市场内或行政机关公布的相关食用农产品质量安全信息；

（三）应当建立健全入场食用农产品经营者经营管理档案，审查入场食用农产品经营者的证照或个人的身份证件，记载入场经营者证照、姓名、联系方式、身份证号码、住址等基本信息；

（四）与入场经营者签订质量安全协议，明确双方质量安全责任；

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（五）按规定查验食用农产品经营者提供的相关证明文件（产地证明、销售凭证、检验检疫合格证明、产品认证证书等）；

（六）加强市场管理，及时制止违法、违规经营行为并督促改正。积极协助食品药品监督管理部门查处市场内的违法行为，不得隐瞒事实，不得以任何理由拒绝或者阻挠执法活动。积极配合食品药品监督管理部门处理涉及本市场内食用农产品质量安全问题的投诉；

（七）制定食用农产品质量安全事故应急处置预案，发现事故潜在风险的，应当立即停止经营活动，按预案进行处置，并向所在地食品药品监督管理部门报告。

第六条 食用农产品经营者、市场开办者发现不符合质量安全标准的食用农产品，应当立即停止销售同批类产品，采取暂停或禁止同批类产品进入市场等措施，并立即向所在地食品药品监督管理部门报告。

第七条 食用农产品批发市场，应当建立食用农产品检测室（站），配备食用农产品检测设备和人员，建立健全自检制度和检测记录。

鼓励大型零售市场、大型商场、超市建立食用农产品检测室（站）或者委托具有资质的质量安全检测机构对进场销售的食用农产品质量安全进行检测，建立健全自检制度和检测记录或送检制度和送检记录。

市场开办者对市场销售的食用农产品开展日常质量安全检测，并公布检测结果。在日常检测中发现不合格食用农产品，市场开办者应当要求经营者立即停止销售，并向当地食品药品监督管理部门报告。

第三章 市场准入

第八条 食用农产品市场开办者、食用农产品经营者应当持有有效证照，开展经营活动。

第九条 进入市场销售的食用农产品应当符合国家、地方、行业相应的食用农产品质量安全标准。

第十条 进入市场销售的食用农产品，应当随附进货票据和下列证明材料：

（一）本省食用农产品生产企业、农民合作社、家庭农场、专业大户

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生产的食用农产品进入市场，应当具备相应的产地证明;

（二）省外进入我省销售的食用农产品，应当具备销货地出具的销售凭证和产品产地证明或产品合格证明；

（三）获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品进入市场，应当具备专用标志和有效认证等级证书；

（四）进口食用农产品进入市场，应当具备出入境检验检疫部门出具的入境货物检验检疫合格证明（入境货物检验检疫证明或卫生证书）；

（五）依法需要实施检验检疫的动植物及其产品进入市场，应当具备相应的检验检疫合格标志、检疫合格证明。

第十一条 不能提供本办法第十条前三项中任意一项所列证明材料的食用农产品进入市场，食用农产品批发、零售市场开办者和大型商场、超市应当进行检测，检测合格的才能销售。

不能提供本办法第十条第四项证明材料的进口食用农产品和第五项证明材料的动植物及其产品，不得销售。

第四章 追溯管理

第十二条 食用农产品经营者应当依法履行质量追溯义务。购入食用农产品，应当索取供货者出具的正式销售发票（或者按照国家有关规定索取有供货商盖章或者签名的销售凭证），如实记录食用农产品相关信息，并留存供货者地址和联系方式。

食用农产品经营者向消费者销售食用农产品，应当出具机打小票或手工书写清单及其他有效票证。

食用农产品批发市场经营者销售食用农产品，应当向购货者提供《食用农产品批发市场销售凭证》（以下简称《销售凭证》。

第十三条 食用农产品批发市场开办者应当根据食用农产品经营者管理档案和证明材料，出具《销售凭证》。《销售凭证》由批发市场开办者制作，应当包含批发市场经营者和购货者的名称、证照号码、地址、联系电话、购货日期及品种、单位、数量等信息。

《销售凭证》一式三联，一联由市场开办者留存，二联作为销售者的

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销货凭证和销售台账，三联作为购货者的购货凭证和进货台账。批发市场开办者和经营者的《销售凭证》应当装订成册，保存不少于两年。

第十四条 零售经营者在批发市场购入食用农产品时，应当向上游批发商索取《销售凭证》作为食用农产品购货凭证和进货台账。零售经营者索取的《销售凭证》应当装订成册，保存不少于两年。

第十五条 商场、超市、农产品专营商店等食用农产品零售经营者在批发市场外直接采购各类食用农产品，应当索要供货者有效证照、产品品种、数量等证明材料，实行“一户一档”，留存备查，保存不少于两年。

第十六条 鼓励批发、零售市场开办者和食用农产品经营者采用先进技术手段，记录法律、法规及本办法要求记录的事项，开发建立信息化追溯系统。

第十七条 探索建立市场销售食用农产品质量安全监管信息化系统，并与相关部门信息平台进行对接，推进食用农产品质量安全全程监管。

第五章 监督检查

第十八条

县级食品药品监督管理部门及派出的监管机构依法对进入批发、零售市场和商场、超市销售的食用农产品质量安全实行监督管理，并公示监管人员信息。

第十九条 食品安全监督管理行政执法人员对食用农产品实行日常巡查监管。主要检查以下内容：

（一）查主体资格。查食用农产品经营者和市场开办者证照是否真实有效并按要求悬挂；

（二）查台帐记录。查经营者是否落实进货检查验收制度，是否保留进货票据和相关证明文件。查批发业务经营者是否建立销货台账。查批发市场开办者和经营者是否保留《销售凭证》；

（三）查质量凭证。查经营的动植物及其产品是否有相应的检验检疫合格标志和检验检疫合格证明。查是否销售国家明令淘汰或法律禁止销售的食用农产品。查食用农产品包装或标识是否规范,进口食用农产品是否有中文标签和出口国检验标识；

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（四）查贮存销售。查经营者是否按照法律法规要求贮存、销售食用农产品，是否将食用农产品与有毒、有害物品混贮混销;储存、销售环境、条件是否符合相关规定，是否添加、使用国家法律法规、标准和技术规范未规定可以使用的物质以及国家明令禁止使用的有毒有害物质，是否及时清理变质或者超过保质期的食用农产品；

（五）查市场开办者责任。查市场开办者是否审查入场经营者的证照，是否建立经营者档案，是否定期对入场经营者的经营环境和条件进行检查，是否设立检测室或委托具有资质的质量安全检测机构进行检测并建立自检制度或送检制度，是否对不能出具检验等质量安全合格证明的食用农产品开展了抽查检测并做好检测记录，是否设置信息宣传公示栏并及时公开相关信息，是否及时制止入场经营者违法行为，并报告当地食品药品监督管理部门。

第二十条 县级及以上食品药品监督管理部门负责制定、实施食用农产品质量安全监督抽查计划，依照有关规定适时公布监督抽查结果，及时向相关部门通报不合格食用农产品的检验结果及产地信息。食品药品监管派出机构开展食用农产品快速检测工作。

第六章 法律适用

第二十一条 食用农产品市场开办者未履行市场销售食用农产品法定查验义务，按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令第503号）第六条的规定予以处罚。

第二十二条 食用农产品经营者未履行进货查验义务和未建立进货台账的，按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令第503号）第五条的规定予以处罚。

从事食用农产品批发业务的销售者未建立销售记录的，按照《四川省中华人民共和国农产品质量安全法>实施办法》第四十七条的规定予以处罚。

第二十三条

市场销售的食用农产品应当符合国家规定的农产品质量安全标准，对监管中发现的销售不符合质量安全标准的食用农产品的违法

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行为，按照《中华人民共和国农产品质量安全法》第五十条第二款、第三款和第五十二条的规定予以处罚。

第二十四条 食用农产品经营者、市场开办者违反本办法其他规定的，由辖区县级及以上食品药品监督管理部门责令整改，并按照有关法律法规依法处理。

第七章 附 则

第二十五条 本办法下列用语含义：

食用农产品，指供食用的源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的粮食、油料、蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、畜禽、禽蛋、奶产品、水产品、蜂产品等植物、动物、微生物产品,以及经过清洗、分拣、打蜡、干燥、去壳、切割、分级、包装、冷冻等粗加工,但未改变其基本自然性状和化学性质的产品。

食用农产品经营者，指从事食用农产品交易活动的企业法人、个体工商户、农民专业合作社及其他经济组织。包括销售食用农产品的商场、超市、连锁配送中心和批发、零售市场的入场经营者。

食用农产品市场，指由市场开办者提供固定场地、设施和服务，若干经营者集中在场内从事以食用农产品销售为主的经营活动的场所。包括食用农产品批发市场和零售市场（农贸市场）。

市场开办者，指依法设立，通过提供场地、设施和服务以及日常管理，吸纳食用农产品经营者入场经营的企业法人或者其他经济组织。

第二十六条 本办法自2015年1月1日起施行，有效期两年。

即墨市场监督管理局(质监) 篇6

一、基本概况

贯彻质量技术监督工作方针、政策及法律法规；管理和指导质量工作，管理生产领域质量监督工作；统一管理标准化工作；统一管理计量工作；开展认证认可工作；负责特种设备安全监察监督管理工作；依法查处违反质量技术监督法律法规的行为。依托《产品质量法》、《特种设备安全法》、《标准化法》、《计量法》、《食品安全法》5部法律和《认证认可条例》一部国务院规章等法律法规，行使产品质量监管、特种设备安全监察、标准化管理、计量管理、食品相关产品监管、认证认可管理六大块工作。(二)部门决算单位构成

市场安全监督管理局 篇7

目前, 全国具有一定规模的农机交易市场上百家, 多数吸引了周边主要农机商户入市, 基本形成了较为合理的区域性布局和门类比较齐全的商品结构体系, 承担着信息交换、价格发现、商品流通的功能, 并在连接产销、配置资源、调剂余缺、安置就业、繁荣地方经济等方面发挥着积极的带动作用。但是, 由于农机交易市场建设投资的盲目性和管理监督的不到位, 农机交易市场在一定程度上存在着交易额上不去、商户引不来、市场服务功能弱化的现象。特别是由于各农机交易市场投资主体、运作模式的不同, 在市场服务定位及管理上存在很多误区, 主要表现在以下几个方面:一是市场主办方经营理念不明确。有些市场主办方将主要精力放在招商上, 后期管理仅仅停留在收费层面;有些市场主办方一味强调“放水养鱼”, 对经营者放任自流, 造成假冒伪劣商品层出不穷, 农民合法权益受到损害;有些投资方办市场的主要目的是销售房产, 操作市场成短期行为, 商户长远愿景实现无从保障;有些市场实行所谓的“洼地政策”, 不管什么人, 也不管经营什么商品, 只要交钱就收进来, 影响了农机交易市场整体声誉。二是经营观念陈旧, 交易方式单一, 结算方式落后, 忽略统一电子结算、信用评价平台的建设, 影响了农机交易市场的进一步发展。三是市场整体运作、宣传推广不够, 流程设计与补贴市场脱节。

针对目前农机交易市场存在的普遍问题, 笔者认为应从多个层面加强农机交易市场的质量管理与监督, 大力促进农机交易市场整体服务水平的提升。

一、加强政府的监管和扶持力度

我国的有形市场虽然已经有20多年的发展历史, 但从国家层面至今还没有一部对应的法规可依, 仅仅一些交易市场比较集中的地、市出台了相应的管理条例, 有形市场的市场准入、交易和管理也就缺乏相应的规范。农机交易市场的监管与其他市场的监管有类似的地方。但值得注意的是, 近些年由于农机购置补贴政策的实施, 一些农机交易市场在当地政府的扶持和支持下, 除了把工商、税务引入市场, 也将农机补贴办理、农机监理、机手培训、银行担保等引入市场, 一方面强化了政府监管的力度, 规范了交易流程和交易行为;另一方面方便了农民的购买, 受到农民的欢迎。笔者认为这是一种值得借鉴的模式, 农机交易市场可以积极探索如何将补贴政策实施、农机监理与市场准入、交易管理有机结合起来, 发展有农机特色的市场监管模式。

二、明确农机交易市场供应链关系, 强化服务意识

农机交易市场由于投资方、主办方各不相同, 运作、管理模式也截然不同, 以收代管, 不管不问, 或仅提供为经营户代办证照等基本服务的情况比比皆是。

笔者认为关键问题是供应链关系没有明确, 管理和服务概念不清。我们抛开房地产开发商已经全部卖给商户房子的情况, 因为市场发展好坏与开发商利益关系不大了。其他无论是政府还是投资商主办的市场, 入驻商户都是市场主办方的用户, 只有商户的需求得到满足了, 市场才能够红红火火, 才能够保证租金、税收的源源不断。因此, 市场主办方不仅要管理市场, 同时, 更主要的职责是为入驻商户提供服务, 要想商户所想, 急商户所急, 在符合法律法规要求的前提下为商户经营提供全方位、快捷、高效的服务。市场主办方不仅要把服务放在首要位置, 确立服务方针和服务目标, 还应把服务意识灌输到全体员工中, 使员工充分认识和体会到服务的重要性和必要性, 自觉和主动地参与服务的提升和改进。

三、优化服务管理, 强化服务功能

目前, 农机交易市场整体服务水平还不高, 多数只是提供物流、物业等服务, 一些意识超前的市场对服务进行了延伸。比如:青园国际农机五金机电城秉承“客户至上”的管理理念, 从运营管理、物业服务、客户回访等方面全力做好管理工作, 市场创立一站式服务模式, 建立供需产业链, 为各类终端客户提供了方便;叉车、货车、物业服务24小时不间断, 同时, 借助集团和外部资源力量, 为客户提供各类融资、法律、人力资源等支持, 使得商户在资金、法律、劳动力各方面能及时得到全方位的服务和支持。庞口市场管委会寓服务于管理, 为客商提供服务。一是搭建信息平台, 创办了《庞口配件信息网》和《农机信息》月报, 展示商家、厂家信息, 组织市场商户参加农机行业的各种研讨会、展销会等;二是搭建政策平台, 实行市场投资倾斜政策、稳定透明的税费政策和公正公开的管理政策;三是积极支持市场行业协会的建设, 先后成立了庞口农机商会、高阳崇仁商会和全椒联谊会等, 发挥商会成员联系商企的便利条件, 使市场商会的自律、维权和交流沟通等方面的功能进一步增强;四是重视流动党员在厂、企共建中的作用;五是搭建招商平台, 坚持“亲商、爱商、富商”的政策导向, 不断优化市场环境, 树立良好的市场形象。这些好的做法和经验非常值得借鉴和学习。

根据目前农机交易市场的现状, 笔者建议有关农机交易市场应根据自身实际情况, 对商户需求进行充分调查和分析, 认真设计服务流程和服务项目, 并关注以下方面的服务管理:

1.信息沟通。为了改进农机交易市场的服务, 农机交易市场主办方应通过会议、网络、服务台、热线电话及公示牌等灵活多样的方式实现与商户、顾客之间的信息沟通, 定期或不定期的收集他们的意见和建议, 及时提出改进措施, 征求商户、终端用户对改进措施的意见和建议。

2. 市场的整体宣传与促销。商户进入市场的最终目的是要实现商品的销售, 但单个商户的力量和影响是有限的, 因此, 农机交易市场主办方应根据市场定位和商户需求策划并组织市场整体宣传、展销和促销活动, 通过这些活动, 提高市场的知名度和影响力, 促进商品销售和服务的实现。

3.公开对外服务承诺, 提高市场诚信度。进入农机交易市场的商户一般少则十几家, 多则几百家。由于他们代理的品牌、经营理念、服务能力各不相同, 服务水平参差不齐, 往往会因为少数影响到市场的整体声誉, 累及其他商户的经营。为了提高农机交易市场的诚信度, 消除顾客的后顾之优, 市场主办方可与入住商户协商, 就商品质量、售后服务、投诉处理等达成一致意见, 明确市场主办方、商户的权利、义务及先行赔付的条件, 对外做出公开承诺, 并认真履行承诺, 从而规范农机交易市场的经营行为, 维护顾客的利益, 实现市场、商户和消费者共赢。

4.对服务提供商的控制。目前, 农机交易市场提供的物流、安保、保洁及金融、保险等服务, 相当比例是外包的, 这些服务的好坏, 直接影响到入驻商户的正常经营和终端用户在市场内的体验, 市场主办方需要对这些服务提供方提供的服务进行跟踪和定期评价。评价包括他们的履约情况、服务能力、服务业绩等, 根据评价结果对服务提供方进行调整。

四、建立完善的服务评价体系, 实现共赢

市场主办方应建立完善的服务评价体系, 包括商户、顾客意见的搜集方式、时间间隔、负责人以及意见的处理权限和处理结果的跟踪、评价等等。

对于商户、顾客对市场的意见, 市场主办方应及时提出整改意见并加以实施, 对整改措施和结果可再次征求意见, 直到双方满意。

对于顾客对商户的意见, 市场主办方应将意见和处理建议反馈给有关商户, 并跟踪商户的改进情况。对于商品和服务质量屡次出现重大事故的商户, 市场主办方应与商户协商适当的退出机制。

测井企业如何加强安全监督与管理 篇8

优化组织体系，做到组织到位。石油测井企业一把手是搞好安全生产工作的关键。安全生产法规定了生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，这从法律上明确了主要负责人在安全生产中的法律地位。实行一把手负总责，分管领导具体抓，党政、工会、团委齐抓共管，安监、职教、生技、调度等职能部门要紧密配合，齐心协力，抓好各自业务范围内的安全生产工作。保证安全生产的宣传到位、经费到位。各单位要建立安全生产管理小组，聘用具备一定安全管理资格的人才，确定专（兼）职安全管理人员。并逐级对安全监督管理人员进行监督考核，从上到下形成一个严格的运行体制网络。

细化管理责任，做到责任到位。责任到人，这对于解决当前部分生产经营单位重生产，轻安全，促使生产经营单位的主要负责人，分管各路的负责人切实负起安全生产责任具有重要意义。是使安全生产工作落到实处，取得成效的关键，使其真正做到管生产又管安全。第一责任人要与基层负责人签订目标管理责任书，明确安全生产管理目标，提出具体措施，确定奖惩方法。严格按照“一岗一责制”、“谁主管、谁负责”的要求，完善各个工作岗位的安全职责，做到“人人有责、人人负责”，在全体职工中严格执行《安全生产合同书》等相关协议，使安全生产工作目标明确，责任到位，人人有压力，保证安全生产工作不落空。

健全制度体系，制度落实到位。一个企业如果没有严格的制度，企业的安全生产就无从谈起。首先，从规章制度的建立健全上，要以法律法规为准则，结合企业实际，制定出切合实际的规章制度，在职工代表大会上通过，使制度成为自己的制度。二是组织职工学习好制度，做到人人知道，使各项规章制度具有较强的约束力，并做到人人遵守。三是认真组织制度落实情况的检查，做到奖罚分明。

2 强化安全教育，教育工作到位

树立牢固的安全意识是保证企业安全生产的基础。据统计，发生的安全事故中除少数的不可抗力外，绝大多数与人的因素有关。在现代管理哲学中，人是管理之本。管理的主体是人，客体也是人，管理的动力和最终目标还是人。在安全生产系统中，人的素质（心理与生理、安全能力、文化素质）是占主导地位的，人的行为贯穿施工过程的每一个环节。该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//www.ems86.com总第539期2014年第07期-----转载须注名来源因此，在安全管理过程中，石油测井企业必须尊重人，关心人，以人为本，采取必要措施，保障员工利益，使大家找到归属感，懂得安全生产是企业发展的基础，最终形成安全管理“命运共同体”，推动安全管理的改善和提高。这就要求必须把安全教育工作做到位，使职工从被动的“要我安全”转变为“我要安全”。其方法一般有：

正面教育。通过树立先进典型，以先进事迹为样板，使职工自觉增强安全责任心。

反面教育。以常见事故案例为教育，使职工牢记血的教训，时刻引以为戒。

奖励教育。对在工作中认真负责、遵章守纪、制止“三违”行为、及时发现和排除设备隐患、避免人身伤亡和重大设备损坏事故发生的有功人员，要大力宣传、表彰，并给予重奖、重用。要奖得职工心动，受到激励。

处罚教育。对因工作失职、自由散漫、麻痹大意或由于“三违”造成事故者，要严格按照企业制度、行业规定和国家法律给予经济处罚、行政处分，直至追究法律责任。要使职工感到罚得心痛，触动灵魂。

3、加强安全培训，安全素质到位

对于新入厂人员，要进行严格的岗前技术培训，合格后才能跟班实习。技术培训教育工作是否到位，关键在班组。班组业务培训内容包括设备技术状况、操作技术要领，故障巡查分析判断，设备维修，安全技术规范、规程、危害识别与控制措施、紧急状态下的应急措施等。签订师徒合同上岗三个月后，由大队级安全管理部门进行理论与现场实际考试，经过考试验收合格方可正式单独顶岗，成为一名合格的员工。

定期开展全员培训。企业要利用有利时机对职工进行分期分批地业务技术培训，每月要对职工进行安全技术考试，对不合格者离岗学习，经考试合格后方可重新上岗。

培养技术人才。技术人才是企业的希望，也是安全生产的需要。随着技术的推广，也需要懂新技术化人才，老职工要知识更新。通过采取各种形式的技术比赛选拔安全技术标兵，在全体员工中树立楷模，掀起积极向上的良好氛围和局面。除开展业务培训外，还应采取请进来施教、派出去学习的方法，提高全体员工技术业务水平。员工技术水平高了，事故自然就减少了。

4 加强现场管理，监督检查到位

管理到位就是以反“三违”为前提，做到“三不伤害”（不伤害别人，不伤害自己、不被别人伤害）。“三不工作”（不安全不工作、不排除隐患不工作、不落实安全措施不工作）和“三不放过”（事故责任分析不清楚不放过、事故责任者和职工未受到教育不放过、没有制定防范措施不放过），以达到安全无事故的目的。一是严格执行国家和本企业的安全工作规程和管理制度，以规程制度来规范人的行为。二是积极开展各项安全活动，如岗位练兵、事故预想分析控制等。三是加强运行设备的巡视检查。维护管理和更新改造，确保设备健康运行。

加强监督检查是实现安全生产的重要环节。一个企业如果只有安全生产管理制度和措施是不够的，必须进行严肃认真的监督检查，促进工作的落实，首先必须从组织领导、职工思想、精力素质、防范措施、规程规范及制度执行、设备隐患处理、危险位置预防控制等大的方面入手。根据不同工作内容和不同安全技术要求，实行逐项考核。雨季、防汛抗旱、冬雪期间、节假日前均应进行检查，日常检查每月不少于两次，检查要制度化，有记录，有总结，有奖惩，通报存在问题，明确限期整改措施。通过检查，及时发现和消除不安全因素和设备隐患，提高职工安全意识，保证安全生产。

做好预防和防范，预防措施到位。牢牢把握“安全第一，预防为主”的原则，做好预防和防范措施，严格遵守各种规章制度和操作规程，加强安全监督检查，安全检查要求做到：“定期查、不定期抽查和复查”相结合，并做到三及时：“及时检查、及时发现、及时整改”，改变原来的“事后处理”变为“事先控制”，达到了“安全第一，预防为主”的目的，把各种隐患和危险消灭在萌芽之中。

石油测井企业安全管理是一项非常复杂的工作，更是一项系统工程，单一的安全管理方式是不够的，这就需要领导高度重视，全体职工积极参预。采取各种管理方法，提高作业人员的安全素质（安全技能和安全意识），增强职工执行安全规章的自觉性和自我保护能力。只要做到以上“八到位”，就能最大限度地避免和控制人身伤亡及设备损坏事故的发生，实现企业安全生产，增产增效。才有可能真正使安全管理水平上一个新台阶，使人民生命和国家财产得到进一步的保障。