深圳市市场监督管理局食品安全举报奖励办法实施细则

2024-11-26

深圳市市场监督管理局食品安全举报奖励办法实施细则（共7篇）

深圳市市场监督管理局食品安全举报奖励办法实施细则篇1

深圳市市场监督管理局关于印发深圳市市场监督管理局食品安全举报奖

励办法实施细则的通知

文号：深市监规〔2012〕3号 [内容纠错] 各有关单位：

为了加大食品安全监管力度，调动社会公众举报食品安全违法线索的积极性，我局制定了《深圳市市场监督管理局食品安全举报奖励办法实施细则》，现予印发，请遵照执行。

深圳市市场监督管理局二○一二年四月十八日

深圳市市场监督管理局食品安全举报奖励办法实施细则

第一条为鼓励社会公众参与食品安全监管，提高举报各类食品安全违法线索的积极性，明确食品安全举报奖励的发放和申领程序，根据《深圳市食品安全举报奖励办法》（深食安委〔2012〕1号，以下简称《办法》）及《关于落实深圳市食品安全举报奖励有关事项的通知》（深食安办〔2012〕4号），结合本局实际，制定本实施细则。

第二条本局依照法定职责查处下列违法行为的，按照《办法》及本实施细则予以奖励：

（一）在食用农产品流通环节加工、运输、销售活动中使用违禁药物或者其他可能危害人体健康物质的；

（二）使用非食用物质和原料生产食品，违法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作为原料生产食品的；

（三）收购、加工、销售病死、毒死或者死因不明的肉类及其制成品，或者在市场内发生的向禽畜及禽畜产品注水或者注入其他物质的；

（四）加工销售未经检验检疫或者检验检疫不合格的肉类及其制品的；

（五）生产、经营变质、过期、混有异物、掺假掺杂伪劣食品的；

（六）未按食品安全标准规定，超范围、超剂量使用食品添加剂的；

（七）仿冒他人注册商标生产经营食品、伪造食品产地或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用食品生产许可标志等质量标志生产经营食品的；

（八）制售有毒有害和假冒伪劣食品的“黑作坊”；

（九）将餐厨废弃物、废弃食用油脂加工后作为食品油销售的；

（十）本局移交公安机关追究刑事责任，并经人民法院做出刑事判决的食品安全违法犯罪行为。

第三条举报登记机构在登记食品安全举报时，应当提示举报人实名举报，同时提示举报人匿名举报将无法获得举报奖励，并详细记录举报人姓名或者名称、联系方式、举报时间；被举报人姓名或者名称、地址；涉嫌违法行为的性质；涉嫌违法物品的种类、数量、存放地点等。

匿名举报的，举报受理机构应当注明提示情况。

第四条食品安全举报应当有明确、具体的被举报人。举报人批量举报的，应当提供被举报人的详细名单；未提供被举报人的详细名单的，视为无明确、具体的被举报人。

第五条对电话咨询举报受理部门的，举报登记机构应当明确告知举报受理部门及联系方式。

第六条举报分派机构分派举报事项时，对属于本实施细则第二条所规定的奖励范围内的举报事项，应当向办案机构做出提示。

第七条接到食品安全举报后，办案机构受理人员应当填写《违法行为举报登记表》。经办案机构负责人审批同意，由办案机构负责人指定办案人员对举报案件线索进行核实。符合立案条件的，应当予以立案。办案机构接到不同举报人对同一事项举报的，办案机构受理人员应当分别填写《违法行为举报登记表》，并告知后举报人。

第八条对食品安全来访和书面举报（包括信函、传真、电子邮件等），办案机构经审查认为不属于本级或者本局监管职责范围的，应在接到举报之日起5个工作日内填写《深圳市食品安全举报转办函》，书面通知并移交有权处理的监管部门。办案机构同时填写《深圳市食品安全举报转办告知书》，向举报人反馈转办情况。

举报内容涉及部门职责分工不明确或者存在争议，且本局作为最先受理举报的部门的，举报分派机构应在接到举报之日起2个工作日内转交对口业务处（科）室，对口业务处（科）室在接到举报分派机构转来举报之日起3个工作日内按规定报市（区）食品安全委员会办公室裁定。市（区）食品安全委员会办公室做出裁定后，办案机构根据裁定意见办理举报事项或者移交有权处理的监管部门。

第九条举报案件行政处罚决定生效且执行完毕后，办案机构根据《办法》第九条和第十二条的规定确定奖励发放对象和举报等级，并在5个工作日内填写《举报奖励审批表》，对举报人是否符合奖励条件、举报内容、举报等级、奖励标准及奖励金额提出具体意见并说明理由。

第十条办案机构根据举报人提供的线索或者证据进行调查后，依据以下原则确定奖励范围与金额：

（一）最终认定的违法事实与举报事项不一致的，该举报不属于奖励范围；

（二）最终认定的违法事实与举报事项部分一致的，相一致的部分为有效举报，不一致的部分为无效举报，无效部分不计算奖励金额；

（三）除举报事项外，办案机构还认定了其他违法事实的，对其他违法事实做出的处罚决定不计算奖励金额。

第十一条办案机构应当将《举报奖励审批表》、《行政处罚决定书》、《违法行为举报登记表》、罚没款缴款凭证及举报材料报办案机关执法监督机构（指市局执法监督处及分局承担执法监督职能的科室，下同）审查。办案机构对报送材料的真实性负责。

第十二条执法监督机构应当在接到办案机构报送的材料之日起3个工作日内对举报人是否符合奖励条件、举报内容、办案机构建议认定的举报等级、奖励标准及奖励金额进行审查。

办案机构与执法监督机构就举报人是否符合奖励条件、举报内容、举报等级、奖励标准及奖励金额等问题分歧较大，无法取得一致的，报同级局务会议审议决定。

第十三条经执法监督机构审查同意后，办案机构将《举报奖励审批表》报财审机构审查。财审机构应当在接到《举报奖励审批表》之日起3个工作日内按照财务管理的有关规定进行审查。举报奖励金的审批权限按照财务有关制度规定执行。

第十四条经财审机构审查同意后，办案机构将《举报奖励审批表》报办案机关分管办案机构的负责人审批。

第十五条经审查决定给予或者不给予奖励的，办案机构应当在处罚决定生效且执行完毕之日起20个工作日内发出《举报奖励领取通知书》或者《不予奖励通知书》。

第十六条举报人举报的违法事实确实存在，本局因其他原因无法做出处罚决定，但确已制止违法行为或者清除违法行为场所的，可以按照《办法》对举报人予以奖励。办案机构在违法行为被制止或者违法行为场所清除后20个工作日内发出《举报奖励领取通知书》，同时向举报人书面说明做出的行政行为及效果。

第十七条本局移交公安机关追究刑事责任且人民法院做出刑事判决并罚没款入库的，本局对有关奖励问题的认定按照深圳市食品安全委员会规定的方式进行。

第十八条举报人对奖励决定有异议的，应当自收到《举报奖励领取通知书》或者《不予奖励通知书》之日起5个工作日内向办案机构提出书面异议，逾期未提出书面异议的，视为无异议。

办案机构应当对举报人提出的异议予以复核，认为异议不成立的，应当自收到书面异议之日起5个工作日内答复举报人；认为异议成立的，提出具体的意见和理由，并按本实施细则第九条、第十条、第十一条、第十二条规定办理。

第十九条举报人申领奖金时，应当出示本人身份证或者其他有效证件；举报人委托他人代领的，受委托人需出示委托证明、委托人和受委托人的身份证或者其他有效证件。举报人或者受委托人在《办法》规定的申领奖金期限内未提供前述证明材料的，视为放弃申领。

第二十条两个或者两个以上举报人联名举报的，联名举报人应当一同办理奖金申领手续。联名举报人委托他人代领的，按照第十九条规定办理。

办案机关工作人员不能接受案件举报人委托领取案件举报奖励金。

第二十一条举报人申领奖金的，办案机构、财审机构会同监察机构共同发放。

办案人员、财审人员和监察人员应当核实《举报奖励审批表》，填写《举报奖金领取收据》。举报人在《举报奖金领取收据》上签字后，财审人员向举报人支付奖金。

第二十二条奖励金额在10万元以上的，财审机构应当自奖励金额兑现之日起10个工作日内，填写《深圳市食品安全举报奖励备案表》，并按照管理权限，向市（区）食品安全委员会办公室申请备案。

第二十三条财审机构应当做好举报奖励情况的登记工作，填写《深圳市食品安全举报奖励情况统计表》，每年7月10日前报送上半年统计表，次年1月10日前报送上统计表。

第二十四条《深圳市食品安全举报转办函》、《深圳市食品安全举报转办告知书》、《深圳市食品安全举报奖励备案表》以及《深圳市食品安全举报奖励情况统计表》按照《关于落实深圳市食品安全举报奖励有关事项的通知》附件确定的样式填写。

第二十五条本实施细则由深圳市市场监督管理局负责解释。

第二十六条本实施细则自发布之日起实施，有效期5年。

附件：1．违法行为举报登记表（略）

2．举报奖励审批表（略）

3．举报奖励领取通知书（略）

4．举报奖金领取收据（略）

5．不予奖励通知书（略）

6．深圳市市场监督管理局食品安全举报受理方式（略）

深圳市市场监督管理局食品安全举报奖励办法实施细则篇2

线索举报奖励办法

第一条为鼓励社会公众参与食品安全监督管理，依法查处食品安全违法案件，及时控制和消除食品安全隐患，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》《国家食品药品监督管理局、财政部关于印发食品药品违法行为举报奖励办法》《XXX省人民政府办公厅关于印发XXX省食品安全举报奖励指导意见的通知》《XXX市食品安全违法案件线索举报奖励办法》等法律、法规和文件规定，结合本区实际，制定本办法。

第二条本办法适用于XXX市XXX区食品安全委员会（以下简称“区食安委”）各成员单位和XXX市XXX区食品安全委员会办公室（以下简称“区食安办”）受理、转办、督办或者直接参与调查处理的食品安全违法案件。

第三条根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中华人民共和国农产品质量安全法》，区级食品安全监管部门依据法定职责，负责辖区食品安全举报的受理、查处工作。

区食安办负责受理食品综合监督和重大食品安全事故的举报；区农业局负责受理种植养殖领域初级农畜产品、水产养殖环节、禽畜定点屠宰的举报；区食药工商质监局负责受理食品生产加工、食品流通环节、餐饮业和食堂等消费环节的举报；发改、环保等其他相关职能部门在各自的职能范围内受理群众的举报；区食安办也可直接受理、转办各类食品安全违法案件线索的举报。

第四条各级食品安全监管部门对食品安全违法犯罪行为的举报不得推诿拒绝，并尊重举报人的意愿，由其自由选择是否将所有信息予以保密；对属于本部门监管职责范围内的，应当详细记录举报相关情况，及时安排核实、查处，并对符合奖励范围和条件的举报行为及时予以确定。符合立案条件的，应当予以立案，如构成犯罪的，必须将案件移送司法机关依法追究刑事责任；对不属于本部门职责范围内的举报，应当告知其向有监管职责的部门举报，或者在受理后3日内以书面形式移交有监管职责的部门处理，同时告知举报人；对监管环节不明确的举报事项，以及跨区域、跨部门等需要协调的重大举报事项，应当报告区食安办进行协调，落实举报事项查处和奖励确定等工作。

第五条各级食品安全监管部门应当指定专人负责举报事项，畅通举报渠道，将举报电话、举报途径及其受理范围及时向社会公布。畅通举报渠道，并对举报事项及时记录在案，形成专门档案。各食品安全监管部门之间应加强举报信息的相互沟通，保证举报奖励工作的无缝衔接和有效落实。各地应遵循“集中、统一、高效”原则，适时推进食品安全举报受理资源的整合。

第六条有关部门应当按照以下方式接报、受理举报人举报的食品安全案件线索：

（一）以电话、信件、传真、电子邮件等形式接报，应当形成接报受理记录；

（二）以来访形式接报，应当形成接报受理记录；

（三）其他相关部门移转的案件线索，应有接报受理记录。第七条举报下列食品安全违法行为之一，经查证属实的，属于奖励范围：

（一）在农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质的；

（二）使用非食用物质和原料生产食品，违法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作为原料生产食品的；

（三）收购、加工、销售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；

（四）加工销售未经检疫或者检疫不合格肉类，未经检验或者检验不合格肉类制品的；

（五）生产、经营变质、过期、混有异物、掺假掺杂伪劣食品的；或伪造、涂改食品生产日期延长明示保质期的；

（六）仿冒他人注册商标生产经营食品、伪造食品产地或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用食品生产许可标志或者其他产品标志生产经营食品的；

（七）对明确采取下架封存、销毁等措施退出市场的食品，而未依法才去相应措施予以退市的；或者将明确退出市场的食品再次流入市场经营的；

（八）销售、使用未取得合法检验检疫证单的进口食品、食品添加剂和食品相关产品的；伪造、变造、买卖进口食品、食品添加剂和食品相关产品的检验检疫证单，或者使用伪造、变造的进口食品、食品添加剂和食品相关产品的检验检疫证单的；

（九）未按食品安全标准规定超范围、超剂量使用食品添加剂的；

（十）应当依法取得许可，未经许可从事食品生产经营活动的；

（十一）其他具有社会危害性、有重大影响的涉及食品、保健食品安全的违法犯罪行为，或者有关部门认为需要奖励的其他情形。

第八条举报人获得食品安全奖励应当符合下列条件：

（一）违法案件发生于本区行政区域内；

（二）有明确、具体的被举报方，具体的举报事实及证据；

（三）举报提供的线索事先未被行政主管部门掌握；

（四）举报的情况经查证属实并依法作出处理；

（五）确认申请和领取奖励的为举报者本人或举报者本人的合法委托人；

（六）应当具备的其他条件。第九条下列人员和情形不属于本办法奖励范围：

（一）与食品安全监管工作有关的部门（单位）工作人员及其直系亲属的举报；

（二）假冒伪劣产品的被假冒方或其代表、委托人的举报；

（三）属申诉案件（复议、诉讼等）涉及的举报；

（四）已被执法部门掌握或查处的；

（五）其他不符合法律、法规规定的奖励情形。

第十条公民、法人和社会组织均有权对涉及食品安全的违法行为进行举报、获得奖励，并应当符合下列原则：

（一）举报人原则上在举报时应当提供可靠线索或者必要的证据并留下真实姓名、有效联系方式，对于匿名举报并查处的案件，在结案后能够确定举报人真实身份，给与奖励；

（二）举报人举报的食品安全违法案件线索应当客观真实，并对举报事项相关内容的真实性负责，不得虚报、伪报、谎报、诬告、诽谤陷害被举报人，违者依法追究法律责任；

（三）同一线索被两个以上举报人分别举报的，奖励第一时间举报人；

（四）两个或两个以上举报人联名举报同一线索的，按一案进行奖励，由举报人共同署名领取奖金；

（五）对同一事件的举报奖励不得重复发放。

第十一条根据举报人提供的线索与监管受理部门调查处理的事实结论相符合的程度及货值金额，对举报人给予一次性奖励。奖励标准为：

（一）能详细提供被举报人或单位的违法事实和关键证据、票据，并积极协助案件调查，举报情况与违法事实完全相符，给予不超过该案货值金额5%（含）的奖励。

（二）能提供被举报人或单位的违法事实和部分现场物证、书证、视听资料等证据，并协助案件调查，经查举报情况与查办事实基本相符，给予不超过该案货值金额3%（含）的奖励。

（三）已取得部分重要证据或查办线索，但未对违法事实进行直接核实，也未配合案件调查，举报情况与查办事实大致相符，给予不超过该案货值金额1%（含）的奖励。

（四）货值金额无法估算的，根据提供线索的价值，给予200元至1000元的奖励；其中违法产品存在严重危害或可能造成严重后果的，可给予1000元至10000元的奖励。

（五）以上举报奖励的单项奖励金额最低不少于200元，最高不超过10万元。对举报违法制售、使用食品非法添加物、生产假冒伪劣食品的地下“黑窝点”、“黑作坊”等的人员，以及食品生产经营企业内部举报人员，可适当提高奖励额度。经举报并查处的食品安全案件，涉及多个地区甚至更大范围，造成大量人员中毒或死亡，严重危害人民群众身体健康和生命安全，涉案金额很大、社会影响很坏的重大食品安全恶性案件，对举报人的奖励，报经区政府批准，可以不受上述奖励标准的限制。

（六）特殊重大案件给予的超过奖励最高标准的奖金，由区食安办和区财政局共同审核后报区政府审批。

第十二条举报奖励等级由有关部门认定，认定不清或难以界定者，提交区食安委组织认定。

第十三条案件调查处理部门应当自做出行政处罚决定或司法裁决之日起30个工作日内，对举报事实、奖励条件和标准予以认定，并提出书面奖励意见，向区食安办申报。区食安办应在15个工作日内，组织审定并回复。在申报单位收到区食安办的审定回复后，应于7个工作日内将审定结果告知举报人。

第十四条如奖励申报通过审批的，区食安办应在通过审批之日起7个工作日内，向举报人发送书面领奖通知，举报人应当自知晓领奖通知之日起2个月内，凭本人有效身份证件到区食安办领取奖金并办理签收手续。逾期不领的，视为放弃权利。委托他人代领的，受托人需持有举报人授权委托书及有效证件。如奖励申报未通过审批的，申报单位应在7个工作日内向举报人发送不予奖励通知书。

第十五条区政府建立食品安全举报奖励专项资金，纳入财政预算管理。区食安办负责举报奖励的审核、奖金管理、奖金发放和信息披露等工作，并定期检查举报奖励制度的执行情况，向区财政局通报。举报奖励资金实行专账管理，专款专用，资金的使用接受财政、审计、监察等部门的监督检查。

第十六条举报受理单位应当建立并严格执行举报保密制度。未经举报人同意，不得以任何方式公开举报人姓名、住所、工作单位或其他身份资料。

第十七条新闻媒体在公开披露食品安全违法案件前主动与区食安办或其他有关部门协作，提供案件线索或者协助调查处理，经查证属实的，按照本办法予以奖励。

第十八条如举报人为国家公务员，并获得了食品安全奖励资金且贡献突出的，按照《中华人民共和国公务员法》第八章规定，符合公务员奖励条件的，由区食安办按规定程序报批，申请公务员奖励。

第十九条食品安全监管部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接责任人和其他责任人进行问责；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）伪造举报材料，冒领奖金的；

（二）对举报事项未认证核实查办的；

（三）泄露举报人信息、向被举报人通风报信或帮助其逃避查处的；

（四）违反财经纪律使用奖励资金的；

（五）存在其他违法违规行为的。

第二十条本办法由区人民政府法制办负责解释，自印发之日起实施，有效期三年。XXX市XXX区人民政府办公室 2016年月日印

深圳市市场监督管理局食品安全举报奖励办法实施细则篇3

皖政办[2012]20号

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

经省政府同意，现将《安徽省食品安全违法行为举报奖励暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

安徽省人民政府办公厅

二○一二年三月二十三日

安徽省食品安全违法行为举报奖励暂行办法

第一条为鼓励公民、法人和其他组织对食品安全违法行为进行举报，根据《中华人民共和国食品安全法》和国务院食品安全委员会办公室《关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于食品安全监管部门受理、督办或直接参与调查处理的，发生在本省行政区域内食品安全违法案件。

举报奖励对象原则上限于实名举报；如匿名举报的，举报人在举报时应自设6位代码，并留下具体的联络方式。

第三条县级以上人民政府食品安全委员会办公室负责食品安全违法行为举报奖励的审核和奖金发放工作。县级以上人民政府财政部门负责举报奖励的审定和奖金管理工作。县级以上人民政府公安、农业、商务、卫生、工商、质监、食品药品监督管理、出入境检验检疫、盐务等部门（以下统称食品安全有关部门），依据各自职责，负责食品安全违法行为举报的受理和查处工作。

第四条本办法所称的食品安全违法行为举报，是指公民、法人或其他组织采取书信、电话、传真、电子邮件等形式，向食品安全有关部门反映食品安全违法行为，提出投诉请求，依法由食品安全有关部门处理的活动。

第五条县级以上人民政府食品安全委员会办公室和食品安全有关部门应当向社会公布本部门受理食品安全违法行为举报的电话号码、传真、通信地址、电子邮箱、投诉举报处理程序以及查询投诉举报处理进展及结果的方式等。

接到举报的部门应当及时对举报内容进行登记、受理，不得推诿。对不属于本部门职责范围内的举报，应当在2个工作日内移交有关部门办理，并以电话或书面形式告知举报人。

第六条举报的违法行为有下列情形之一，经查证属实的，且行政处罚的罚没款入库金额超过1000元或人民法院判决有罪的，对举报人予以奖励：

（一）在农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中使用违禁药物或其他可能危害人

体健康物质的；

（二）使用非食用物质和非食品原料生产食品，违法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作为原料生产食品的；

（三）收购、加工、销售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，或者向畜禽及畜禽产品注水或注入其他物质的；

（四）加工销售未经检疫或者检疫不合格肉类，或者未经检验或者检验不合格肉类制品的；

（五）生产、经营变质、过期、混有异物、掺假掺杂伪劣食品的；

（六）仿冒他人注册商标生产经营食品、伪造食品产地或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用食品生产许可标志或者其他产品标志生产经营食品的；

（七）未按食品安全标准规定超范围、超剂量使用食品添加剂的；

（八）其他涉及食用农产品、食品和食品相关产品安全的违法犯罪行为。

第七条举报的违法行为经直接查处的食品安全有关部门查处结案后，按罚没款入库级次由财政部门按照行政处罚罚没款入库金额大小，给予一次性奖励。奖励额度为：

（一）罚没款入库金额1000元以上（不含1000元）1万元以下（含1万元）的，奖励举报人500元；

（二）罚没款入库金额1万元以上的，按罚没款入库金额的5%奖励举报人。

每次举报奖励金额最高不超过20万元。

第八条举报的违法行为被人民法院判决有罪的，由与法院同级的财政部门按照下列额度给予一次性奖励：

（一）被处罚金的，按罚金的5％奖励举报人；

（二）被判处刑期的，刑期一年以下的（含一年）奖励举报人5000元，刑期一年以上的按每超过一年奖励5000元累加。

刑期和罚金并处的，按前款第一项和第二项分别计算后就高奖励。每次举报奖励金额最高不超过20万元。

第九条举报的违法行为被行政处罚后，又被法院判决有罪的，按第七条和第八条分别计算后就高奖励。

同一举报涉及多起行政处罚或者刑事案件的，按其中最重一起处罚或者判决进行奖励。

第十条两个或者两个以上举报人联名举报同一线索的，按一案进行奖励，奖金由举报人协商分配。

同一线索被两个以上举报人分别举报的，奖励最先举报人，举报顺序以承办部门受理该举报的时间先后为准。

第十一条县级以上人民政府应当将食品安全违法行为举报奖励资金列入本级财政预算，由同级财政部门根据食品安全违法行为举报奖励的审定情况及时核拨，实行专户管理，分账核算，专款专用，接受审计、监察等部门的监督检查。

第十二条举报奖励按下列程序办理：

（一）提出。直接查处举报的食品安全有关部门应于结案后10个工作日内，对举报人举报事实、奖励标准予以认定，提出奖励意见，报至与罚没款入库级次同级的主管部门，由主管部门签署意见后，送与其同级的食品安全委员会办公室。对构成犯罪的食品安全违法行为的举报奖励，由公安机关提出。

提出奖励意见的食品安全有关部门应同时提供举报受理记录、行政处罚决定书、行政处罚结案报告、刑事判决书和罚没款缴款凭证等材料的复印件。

对于匿名举报，直接查处举报的食品安全有关部门在提出奖励意见后，应于10个工作日内将匿名举报人设置的代码核对无误后密封并加盖启封章，与其联络方式一并送同级食品安全委员会办公室。

（二）审查与审定。食品安全委员会办公室根据奖励意见的审查情况，及时向同级财政部门申报奖励资金，举报奖励申请经同级财政部门审定后，核拨至同级食品安全委员会办公室，并由其向举报人及时兑现奖金。

罚没款入库级次与直接查处举报的食品安全有关部门级别分离的，与罚没款入库级次同级的食品安全委员会办公室应在接收到财政部门核拨的奖励资金后，及时转拨至与直接查处举报的食品安全有关部门同级的食品安全委员会办公室，由其向举报人兑现奖金。

（三）通知。各级食品安全委员会办公室应自接收到同级财政部门核拨的奖金之日起5个工作日内，通知举报人领取奖金的时间、地点和金额。

（四）领取。举报人接到通知后60日内，凭有效身份证件领取奖金并办理签收手续，也可以委托他人代领。受委托人必须提供书面委托书和双方有效身份证件。逾期未领取的，视为自动放弃。

匿名举报人还需当场提供自设的6位代码，发放奖金的食品安全委员会办公室应由两名工作人员当面拆封已封存的代码，经核对无误后，方可领取奖金。

第十三条食品安全委员会办公室、食品安全有关部门、财政部门及其工作人员应当对举报人信息予以保密。未经举报人同意，不得公开其个人及其举报信息。

第十四条食品安全委员会办公室、食品安全有关部门和财政部门工作人员有下列行为的，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）本人或指使他人伪造举报材料，冒领举报奖金的；

（二）对举报人或举报情况敷衍了事，没有认真核实查处，造成严重后果的；

（三）因工作失职造成泄密的；

（四）向被举报人通风报信，帮助其逃避查处的。

第十五条负有食品安全监管职责的国家机关和事业单位及其工作人员，对食品安全违法行为进行举报，不适用本办法。

第十六条本办法由省财政厅会同省食品安全委员会办公室负责解释。

深圳市市场监督管理局食品安全举报奖励办法实施细则篇4

第一条为规范深圳市科学技术奖评审程序，保证评审工作顺利进行，根据《深圳市科学技术奖励办法》(以下简称《奖励办法》)的规定，制定本实施细则。

第二条本实施细则适用于市长奖、自然科学奖、技术发明奖和科技进步奖(以下统称市科学技术奖)的申请、评审、公示、授奖等活动。

第三条市科技主管部门负责市科学技术奖评审的组织工作。

第四条市科学技术奖申请主体是自然人的，应当是项目的第一完成人，并且项目的主要工作在深圳市内完成;申请主体是组织的，应当是在深圳市注册或者设立的独立法人机构，并且是项目的第一完成单位。

第五条属于合作完成的项目，申请人应当征得合作各方的书面同意，且项目无知识产权权属争议。

第六条存在以下情况之一的，不得申报市科学技术奖：

(一)在项目完成过程中，仅从事组织管理或者辅助服务的工作人员;

(二)机关单位或者机关工作人员;

(三)申报项目的科技成果完成未满2年;

(四)已经获得国家、省、市政府科技奖的项目;

(五)已获奖项目未在原理、工艺、结构、功能等核心内容取得实质性突破;

(六)依照法律法规规定应当取得而未取得行政许可的项目;

(七)未解密的保密项目。

第二章评审标准

第七条市长奖授予在建设国家创新城市、国家自主创新示范区和实现创新驱动发展过程中做出重大贡献和产生重大影响的自然人。

申请人应当具有良好的社会形象和社会声誉，享有较高知名度。

第八条市长奖申请人由市、区人民政府有关部门推荐提名产生，并且符合下列条件之一：

(一)申请人应当在基础研究、应用研究方面取得重大发现或者发明，在国内外权威学术刊物发表论文并得到广泛正面引用，对科学技术发展和社会进步做出了重大贡献;

(二)申请人应当是企业主要负责人，对企业的创建、发展起关键性作用，在企业管理、技术创新、市场开拓等方面形成独特经验和方法。

前款第(二)项规定的申请人所在企业应当满足下列条件：

(一)应当是国家高新技术企业;

(二)应当是本行业内的知名企业，近三年销售收入、净利润或者纳税额显著增长，并在行业内名列前茅;

(三)在本行业中具有明显的比较竞争优势(品牌、价格、营销和服务网络等)，企业主导产品具有优于同类产品的性能指标(性状)和技术经济指标，具备较强的竞争力。

第九条《奖励办法》第七条第二款第(一)项所称“前人尚未发现或者尚未阐明”，是指该项自然科学发现为在国内外首次提出，或者其科学理论在国内外首次阐明，且其主要论著为国内外权威学术刊物首次发表。

第十条《奖励办法》第七条第二款第(二)项所称“具有重要科学价值”，是指该发现原始性创新明显，提出了新的概念、发展了新的理论、创造了新的方法，对于推动学科发展具有重大意义，或者对于经济建设和社会发展具有重要影响。

第十一条《奖励办法》第七条第二款第(三)项所称“得到国内外自然科学界认可”，是指主要论著已在国内外权威学术刊物上发表，或者作为学术专著出版2年以上，其科学结论得到正面引用或者应用。

第十二条自然科学奖项目的等级评定标准如下：

(一)在科学上取得重要进展，学术上达到国内领先以上水平，并为学术界所公认和广泛引用，推动了本学科或者相关学科的发展，或者对经济建设、社会发展有重大作用的，可以评为一等奖;

(二)在科学上取得较大进展，学术上达到国内先进水平，并为学术界所公认和引用，推动了本学科或者其分支学科的发展，或者对经济建设、社会发展有较大作用的，可以评为二等奖。

自然科学奖单项授奖人数不超过6人。

第十三条《奖励办法》第八条第一款所称“技术发明”是指依法拥有的发明专利权。

第十四条《奖励办法》第八条第一款所称“产品”包括各种仪器、设备、器械、工具、零部件、软件、药品以及生物新品种等;“工艺”包括工业、农业、医疗卫生等领域的各种技术方法;“材料”是指用各种技术方法获得的新物质等;“系统”是指产品、工艺和材料的技术综合。

第十五条《奖励办法》第八条第二款第(一)项所称“前人尚未发明或者尚未公开”，是指该项技术发明为国内外首创，在其技术内容公开之前，国内外各种公开出版物、媒体及各种公众信息渠道上未有相同的技术内容发表或者公开，也未曾有相同的`技术或者产品公开使用过。

第十六条《奖励办法》第八条第二款第(二)项所称“具有先进性和创造性”，是指该项技术发明与国内外已有的同类技术相比较，在技术思路、理论、原理或者方法上有创新，主要性能(性状)参数、技术经济指标、科学技术水平及其促进科学技术进步的作用和意义等方面综合优于同类技术。

第十七条《奖励办法》第八条第二款第(三)项所称“经实施，创造显著经济效益或者社会效益”，是指该项技术发明成熟并实施应用2年以上，取得了良好的效果。

第十八条技术发明奖项目的等级评定标准如下：

(一)属国内外首创的重大技术发明，技术思路独特，技术上有重大的创新，技术和经济指标达到同类技术的国内领先以上水平，推动了本领域和相关领域的技术进步，并产生了重大的经济效益或者社会效益的，可以评为一等奖;

(二)属国内外首创，或者虽然国内外已有但尚未公开的技术发明，技术思路新颖，技术上有较大的创新，技术经济指标达到同类技术的国内先进水平，推动了本领域的技术进步，并产生了显著的经济效益或者社会效益的，可以评为二等奖。

技术发明奖单项授奖人数不超过6人。

第十九条《奖励办法》第九条第一款第(一)项所称“技术开发项目”，是指在应用技术的研究、开发活动中，取得或者生产出具有较大市场价值、产生了显著经济效益的产品、技术、工艺、材料、设计和生物新品种等及其推广应用。

第二十条《奖励办法》第九条第一款第(二)项所称“社会公益项目”，是指在标准、计量、科技信息、科技档案、科学技术普及等科学技术基础性工作和环境保护、医疗卫生、自然资源调查和合理利用、自然灾害监测预报和防治等社会公益性科学技术事业中取得的重大成果及其应用推广。其中，科学技术普及项目限于科普图书、科普电子出版物和科普音像制品，不包括科普论文、科普报纸和期刊、学历教育教材或培训教材等。

第二十一条《奖励办法》第九条第一款第(三)项所称“重大工程项目”，是指重大综合性基本建设工程、科学技术工程及企业技术创新工程等。重大工程项目应当在深圳市内建设，有国家、省或者市发改部门立项批文以及建设、质检、环保、消防等验收合格文件。项目应当正式运营2年以上，且在运营过程中没有出现质量问题及社会不良反应的。

第二十二条科技进步奖项目的等级评定标准如下：

(一)技术开发类项目在技术上有重大创新，技术难度大，总体技术水平和主要技术经济指标达到国内领先以上水平，成为行业共性技术和关键技术，成果转化程度高，对本行业的技术进步和产业结构调整有重大作用，并创造了重大的经济效益的，可以评为一等奖;在技术上有较大创新，技术难度较大，总体技术水平和主要技术经济指标达到国内先进水平，成果转化程度较高，对本行业的技术进步和产业结构调整有较大作用，并创造了较大的经济效益的，可以评为二等奖;

(二)社会公益类项目在技术上有重大创新，技术难度大，总体技术水平和主要学术、技术指标达到国内领先以上水平，并在本行业内得到广泛应用，取得了重大的社会效益，对科技和社会进步有重大意义的，可以评为一等奖;在技术上有较大创新，技术难度较大，总体技术水平和主要学术、技术指标达到国内先进水平，在本行业内得到较广泛应用，并取得了显著的社会效益，对科技和社会进步有较大意义的，可以评为二等奖;

(三)重大工程类项目在技术和系统管理方面有重大创新，技术难度和工程复杂程度大，总体技术水平、主要技术指标和经济指标达到国内领先以上水平，取得了重大的经济效益或者社会效益，对推动本领域的科技进步有重大作用的，可以评为一等奖;在技术和系统管理方面有较大创新，技术难度和工程复杂程度较大，总体技术水平、主要技术指标和经济指标达到国内先进水平，取得了较大的经济效益或者社会效益，对推动本领域的科技进步有较大作用的，可以评为二等奖。

科技进步奖单项授奖人数一等奖不超过15人，授奖单位不超过10个，二等奖不超过8人，授奖单位不超过7个。

第三章评审程序

第二十三条市科技主管部门根据申报奖项类别、项目所在行业和项目申报数量，组织专家进行分组评审。

第二十四条市科技主管部门从专家库抽取专家,每个专家组由5名以上单数专家组成。每个专家组设组长1名。

第二十五条评审程序分初评与现场考察或者集中答辩评审两个阶段。对申报数量较少的专业或者类别，可以直接进入现场考察或者集中答辩程序。

第二十六条初评由专家组以书面评审和会议评审方式进行，以定量评价方法产生初评意见。专家组成员对每一项目进行独立评分，专家组成员评分的平均分为该项目初评阶段得分。

第二十七条市科技主管部门负责对项目初评阶段得分进行排序，并确定进入现场考察或者集中答辩评审的名单。

第二十八条在现场考察或者集中答辩评审阶段，专家组采取定性和定量相结合的评价方式。专家组根据现场考察或者集中答辩情况进行评分，并做出定性评价意见。

第二十九条专家组成员对其出具的分数和意见负责，并在评分表和专家组汇总表上签字确认，有不同意见的，可以在签字时作书面说明。

第三十条市科技主管部门负责对现场考察或者集中答辩评审阶段评审结果进行排序，并确定拟奖名单。

第四章公示与监督

第三十一条市科学技术奖拟奖名单由市科技主管部门报市科学技术奖励委员会办公室统一向社会公示，公示时间不少于10天。

任何组织或者个人对公示项目有异议的，应当在公示规定时间内向市科学技术奖励委员会办公室提出;逾期且无正当理由的，不予受理。

第三十二条提出异议的组织或者个人应当提供书面材料以及合法、有效的证明。

提出异议的组织或者个人应当表明真实身份。自然人提出异议的，异议材料应当记载明确的联系方式(通信地址、电话号码等)，并签署真实姓名;组织提出异议的，书面材料应当由其法定代表人签字确认，并加盖公章。

市科学技术奖励委员会办公室应当在接到异议材料后，对异议材料进行审查，符合相关规定的，予以受理，并自受理之日起10天进行核查。

第三十三条经公示无异议的项目或者有异议项目经市科学技术奖励委员会办公室核查无违规的，由市科学技术奖励委员会办公室将拟奖名单报经市科学技术奖励委员会审定后报市政府批准。

对有异议项目，经市科学技术奖励委员会办公室核查违规的，由市科学技术奖励委员会办公室提交核查报告报市科学技术奖励委员会审定。

第五章授奖

第三十四条市长奖、自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖四类奖项每年授奖总数不超过76项，其中市长奖授奖人数不超过2名。

第三十五条自然科学奖、技术发明奖和科技进步奖分为一等奖、二等奖2个等级。其中，各个奖项的一等奖授奖人数不超过其单项授奖人数30%。

第三十六条市长奖、自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖四类奖项奖金标准如下：

(一)市长奖每名100万元;

(二)自然科学奖一等奖奖金共30万元，二等奖奖金共20万元;

(三)技术发明奖一等奖奖金共30万元，二等奖奖金共20万元;

(四)科技进步奖中的技术开发类和重大工程类项目一等奖奖金共30万元，二等奖奖金共20万元;社会公益类项目一等奖奖金共20万元，二等奖奖金共10万元。

第六章附则

第三十七条市科技创新委根据《奖励办法》和本实施细则，发布年度市长奖、自然科学奖、技术发明奖和科技进步奖申请指南。

深圳市市场监督管理局食品安全举报奖励办法实施细则篇5

第一条全省各级工商政管理机关对案件举报有功人员符合本办法奖励范围、奖励标准的，应当按照本办法给予奖励。国家针对举报专项案件有功人员有专项奖励规定的，从其规定。

第二条本办法所称举报有功人员，是指以书面材料、电话、传真、网上电子邮件或其他形式以实名向各级工商行政管理机关举报由各级工商行政管理机关管辖的经济违法活动，且经查证属实的自然人。实名举报的，应当注明举报人的姓名、身份证或其他有效证件号码、联系电话，多人共同举报的应当分别注明。举报有功人员不含工商行政管理机关工作人员及家属、被假冒（侵权）方及其委托人以及属申诉案件的当事人。

第三条经济违法案件举报人奖励经费，从财政安排的执法办案专项经费中核拨。

第四条举报人举报下列经济违法活动，经工商行政管理机关查证属实依法作出行政处罚且罚没款已全部上缴国库的，可以发放举报奖金：(一)无照经营违法活动。(二)投机倒把违法活动。(三)销售假冒伪劣商品违法活动。

（四）商标侵权违法活动。

（五）传销活动及直销活动。

（六）不正当竞争活动。(七)其他依据法律、法规、规章规定由工商行政管理机关管辖并规定可以给予举报奖励的经济违法活动。

第五条根据举报事实的确凿程度和举报人的协助调查情况，举报分为4个有功等级：(一)掌握比较充分的证据并可以协助查办违法活动，举报情况与查办事实完全相符为一级举报。(二)掌握部分违法活动的证据并可以协助查办违法活动，举报情况与查办事实基本相符为二级举报。(三)提供查办线索，未掌握违法活动证据，举报情况与查办事实大致相符为三级举报。

（四）有部分物证，但未经过核实，仅为怀疑、推测性举报的为四级举报。

第六条按照下列标准对举报有功人员给予奖励：

(一)对于举报销售假冒伪劣商品违法犯罪活动的有功人员的奖励标准，按照《江西省举报制售假冒伪劣商品违法犯罪活动有功人员奖励办法》（赣财行[2003]57号）的有关规定予以奖励。

（二）其他案件，按照举报有功等级分别按罚没款入库额5-6%，3-4%，1-3%，0-1%给予奖励。(三)对举报查证属实依法作出行政处罚后因特殊原因无罚没款的或罚没款较少但社会影响巨大的个案，可视情给予举报人员2000元（含2000元）以下的奖励。

第七条对举报有功人员的奖励应当遵循下列原则：

(一)对举报人员的奖励实行一案一奖制度，对同一案件举报人只能奖励一次，不能重复奖励。

(二)同一违法活动被多个举报人分别举报的，主要奖励最先举报人。举报顺序以负责查处该违法活动的工商行政管理机关受理举报的登记时间为准。其他举报人提供的情况对查清该案确有直接作用的，可以酌情给予奖励。

(三)两人以上共同举报同一案件线索的，奖金由举报人自行协商分配比例。

（四）一宗案件有多个举报人同时举报的，奖金合计总额不得超过上述规定标准。

（五）工商行政管理机关在对举报案件的调查过程中，发现被举报人新的违法活动或新的违法主体的违法活动并予以行政处罚的，不再另行给予举报人奖励。

（六）参与违法活动并依法应当受到行政处罚的人员举报该违法活动的，不在奖励之列。第八条办案机构受理举报后，应当告知举报人经济违法案件举报奖励的相关规定、领取举报奖励金的要求及程序。

第九条申请奖励举报有功人员的程序：举报奖励实行审批制度，各级工商行政管理机关核发举报奖励金必须报经省局审核同意。

（一）办案人员根据举报人的申请，填写《经济违法案件举报奖励审批表》（以下简称举报奖励审批表），计算拟发奖励金额，说明奖励依据，报办案机构负责人审核后，连同《案源实时报告登记表》的复印件、《行政处罚决定书》及金融机构出具的《代收罚款收据》的复印件（因特殊原因无罚没款的除外）交财务机构。

(二)财务机构按照财务管理的有关规定审核后，提交本机关负责人会议集体讨论决定。办案机关拟同意奖励后，应当报省局审核。

(三)办案机关报省局审核的材料包括：《举报奖励审批表》、《案源实时报告登记表》的复印件、《行政处罚决定书》及金融机构出具的《代收罚款收据》的复印件（因特殊原因无罚没款的除外）。经上级对口业务机构逐级签

署意见后，报省局对口业务机构会同省局财务机构审核。省局对办案机关上报的奖励举报有功人员材料原则上进行书面审核。

(四)办案机关应在罚没款全部上缴国库之后（本办法第六条第（三）项所列因特殊原因无罚没款的案件在《行政处罚决定书》送达之后）1个月内按照规定程序报送审核，并由办案机构及时通知举报人领奖。第十条举报人应当在接到办案机构领奖通知后3个月内，持本人身份证，到指定地点领取奖金。逾期未领者视为自动放弃。他人代为领取的，须凭举报人出具的委托书代领。举报人或委托的代理人领取奖金时，应当签名，并留下身份证复印件、真实的地址及电话或邮址等。经办案机构核实后发给奖金并备案。

第十一条办案机构颁发举报奖金时，可应举报人的请求，简要告知其所举报的经济违法活动的行政处罚决定，但不提供行政处罚决定书及有关案情材料。第十二条办案机关在支付经济违法案件举报奖金时，应填写《经济违法案件举报奖励金领取单》（以下简称举报奖励金领取单），办理相关的签收手续。《举报奖励金领取单》一式三份，办案机构、监察、财务机构各保管一份。第十三条财务人员在办理会计核算业务时，会计凭证附件应附批准手续完备的《案源实时报告登记表》的复印件、《举报奖励审批表》原件、举报人身份证复印件、金融机构出具的《代收罚款收据》的复印件及相关材料。第十四条凡接触举报人或其相关资料的人员，必须严格遵守保密制度，未经举报人同意，不得以任何形式透露举报人的相关资料。举报人应对所举报的事实负责，对借举报之名故意捏造事实诬告他人或进行不正当竞争活动的，依法追究其法律责任。

第十五条各级工商行政管理机关工作人员有下列情况的，视情节轻重给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理：(一)利用职权徇私舞弊，故意拖延发放奖金、冒领奖金，收受或变相收受举报人奖金回扣的。(二)挪用、侵吞举报人没有领取的奖金的。(三)捏造举报人、指使或教唆他人冒充举报人领取奖金的。(四)泄露举报人资料的。

（五）向被举报人通风报信，帮助其逃避查处的。

（六）对举报人或举报情况敷衍了事，没有认真核实查处的。对冒领、挪用、侵吞的奖金要追缴国库。

第十六条其他执法部门移交或联合查办的案件，如有举报人员的，应在《案源实时报告登记表》中注明并附相关材料。举报人员符合本办法奖励范围、奖励标准的，由办案机关按照本办法履行审批手续后发放举报奖金。

第十七条各级工商行政管理机关要严格执行有关财务规章制度，举报奖励经费的使用统一纳入各级工商行政管理机关财务管理，同时加强对奖金申报和发放的管理，规范工作人员与举报人之间的活动，建立健全责任制度，严肃财经纪律，强化奖金申报和发放的监督。

第十八条本办法自下发之日起施行。

附件：

1、经济违法案件举报奖励审批表

深圳市市场监督管理局食品安全举报奖励办法实施细则篇6

干实施意见的通知

（http://）信息来源：市政府办公厅

[内容纠错] 信息提供日期：2011-01-18 各区人民政府，市政府直属各单位：

深圳市市场监督管理局《关于鼓励社会投资促进经济发展方式转变的若干实施意见》已经市政府同意。现予转发，请认真贯彻落实。

深圳市人民政府办公厅二○一○年十二月二十三日

深圳市市场监督管理局关于鼓励社会投资促进经济发展方式转变的若干实施意见

为深入贯彻落实科学发展观，建立与国际接轨、符合市场经济发展要求的新型市场监督管理体制机制，营造优良的企业发展环境，促进深圳经济发展方式转变，根据中共深圳市委深圳市人民政府《关于加快转变经济发展方式的决定》（深发〔2010〕12号）和深圳市人民政府《关于进一步鼓励和引导社会投资的若干意见》（深府〔2010〕81号），现就进一步规范市场监管、鼓励社会投资促进经济发展方式转变提出以下实施意见：

一、支持和推动电子商务市场规范与发展。试点兴办商务秘书企业，没有办公实体的电子商务经营者可以使用所托管商务秘书企业的住所或办公区域作为企业住所注册。允许登记个性化企业名称，电子商务经营者可以使用包括自有网站中文域名在内的个性化字样作为企业名称的字号（商号）。允许使用更能体现电子商务经营特点或行业特征的词语作为企业名称的行业表述。

二、支持来料加工企业升级转型。对符合国家产业政策和我市产业发展方向的来料加工企业，拟在同一注册地址转型的，允许转型前后两个不同名称和性质的企业在一年内一址并存；对原来料加工厂已经取得的相关证照、资质证书等，转型后企业的经营范围、经营场所无改变的，在有效期内相关部门按换证程序办理。对因实际经营困难，无法如期转型升级的来料加工企业，允许其经营期限延长至2012年12月31日，以便各部门积极研究政策，引导企业转型为外商投资法人经营或外商投资合伙经营。

三、支持新兴产业发展。支持生物、新能源、互联网等战略性新兴产业做强做大，不涉及前置审批的项目可根据企业申请，灵活核定能体现其行业和服务特点的经营范围；不涉及国计民生、公共安全和人民群众生命财产安全，同时法律法规和国务院决定没有明确规定需要前置审批的，积极尝试核定新行业。

四、扶持本地优质企业上市。坚持实事求是、尊重历史的原则，支持优质企业理顺产权关系，支持企业完善因历史原因造成登记瑕疵，积极协调各相关部门解决企业经营时遇到的各类问题，促其符合上市的相关规定。对非上市股份有限公司因非发起人变动而修改章程，允许其办理备案登记。对拟上市的股份公司办理注册登记的实行即来即办。

五、支持重大项目及企业总部落户深圳。对于市政府有关部门引进重大项目，企业登记部门要提前介入，指派专人负责全程跟踪服务，指导企业做好工商注册登记的准备工作，为企业登记提供个性化优质高效服务。对筹建期长，且不涉及生命财产安全的行业，可核发筹建营业执照。除法律法规有明确规定外，可根据企业申请灵活核定经营范围、名称等登记事项。

六、鼓励企业实行集团化经营。进一步放宽企业集团登记条件。母公司注册资本达到1500万元人民币，拥有3个以上子公司，母子公司注册资本总额达到3000万元人民币的，允许设立企业集团。子公司可在名称中冠以企业集团名称或简称。

七、鼓励利用外资多样化经营和优化外商投资结构。积极支持外商投资合伙企业发展；放宽外商投资企业主体限制，允许符合条件的中国公民以自然人身份与境外自然人或企业投资设立合资、合作高新技术企业；允许外国（地区）投资者并购股东为中国公民的境内企业。

八、完善营利性医疗机构的注册登记。为了配合我市医疗机构改革，扶持民营医疗机构健康发展，对自主申办营利性医疗机构的，允许其办理工商注册登记。

九、利用现代技术手段促进经济结构调整。积极协调各有关部门，充分利用现代技术手段实现信息互联互通，依托深圳市政务信息资源共享电子监察系统，建立信息共享平台。

十、试行企业法人住所与经营场所相分离的登记方式。积极探索在贸易、咨询、策划、电子商务、设计、科技开发等行业试行企业法人住所与经营场所相分离制度，企业登记只需提供申请人对该住所享有使用权的证明，不再审查该场地的法定用途及使用功能。该住所为该法人的法律文件送达地及确定司法、行政管辖地。待条件成熟后各行业全面推广实施。

十一、放宽企业住所或经营场所登记条件。对暂无法提供有效房产证明文件的房屋，可由各区人民政府（新区管委会）、街道办事处、居委会、社区工作站、园区管委会（工业园区、科技园区）、市场开办管理单位、物业管理公司等机构、部门和单位出具同意在该场所从事经营活动的场所使用证明，经营者可凭该场所使用证明直接办理工商登记。该证明仅作为办理登记的场所证明文件，不作为房屋拆迁补偿的依据。如此类场所涉及政府依法征用或拆迁，经营者应主动办理变更地址或注销登记，否则将视为无经营场所依法处理。

十二、试行一个地址登记为多家公司住所。在股权投资、电子商务秘书、基金管理等行业以及经市科技部门认定的“科技企业孵化器”企业，试行一个地址可登记为多家公司住所。待条件成熟后向各行业全面推广实施。

十三、允许企业自主选择是否办理分支机构营业执照。企业在其住所之外增设固定场所从事经营活动的，可以选择单独设立分支机构，或将增设的经营场所直接登记于隶属法人营业执照内，无需另行申办分支机构执照。但企业在增设的分支机构固定场所从事有前置许可经营项目的，其场所必须具备法律、行政法规、国务院决定规定的相应条件，该经营场所应当办理分支机构设立登记。

十四、试行有限责任公司注册资本认缴制。在我市电子商务、互联网类公司以及前海深港现代服务业合作区试行注册资本认缴制，即公司在章程中明确记载各股东认缴的出资数额，出资形式或方式、以及应承担的出资法律责任，无需提交验资报告。全面推行股东以非货币财产协商作价出资制度，对股东以实物、知识产权、土地使用权等财产权利出资的，由全体股东协商作价，提交全体股东签署的协商作价确认书，并由全体股东出具对公司债务承担连带责任的承诺。此外，对在深圳市政务信息资源共享电子监察系统中能够核实公司注册资本出资情况、确认注册资本到位的，可不再要求出具验资报告。待条件成熟后各行业全面推广实施。

十五、支持投资人以其拥有的非专利技术出资设立企业。实施非专利技术出资登记，支持投资人以其拥有的未公开的、具有实用价值的、所有人以适当保密措施拥有的非专利技术，包括技术知识、经验、信息、技术方案、技术诀窍等作为出资，投资于有限责任公司和股份有限公司。

十六、试行企业债权出资登记。制定企业债权出资登记办法，进一步拓宽企业注册资本出资方式。投资人以其对公司或者第三人的债权转为向公司的出资，允许其办理注册登记。

十七、允许企业延长注册资本出资期限。企业守法经营，因遇到不可抗力、政府政策调整等特殊情况，导致出资困难的，依其全体股东申请并作出相应书面承诺，允许其延长出资期限，但延长期限不得超过2年。

十八、支持大学毕业生、下岗失业人员创业，试行注册资本“零首付”。毕业两年内的大学毕业生、深圳户籍下岗失业人员申请设立登记注册资本10万元以下的有限责任公司（一人有限责任公司除外），经投资者共同作出相应书面承诺，可免缴首期注册资本，设立登记时可免提交验资报告，但注册资本须在《公司法》规定期限内缴足。

十九、放宽企业名称中不使用行业类别的登记条件限制。注册资本5000万元人民币以上，企业经济活动性质分别属于国民经济3个以上大类的，与我市核准或登记注册的企业名称中字号不同的，允许名称中不使用国民经济行业类别用语表述企业所从事行业或经营特点。

二十、允许突出使用企业字号。法人股东投资的企业，可突出使用其字号，将字号放在行政区划前。

二十一、允许营业执照记载企业名称简称。为扩大企业知名度，突出企业字号，企业可选择在营业执照上同时记载名称及简称。

二十二、扩大“深圳”字样企业名称的使用范围。允许个人独资企业、合伙企业名称中行政区划使用“深圳”，允许上述企业自愿选择是否冠以所在辖区行政区划。

二十三、实行企业名称集中登记，推行电子名称证。实行全市企业名称网上申报，集中核准；利用深圳市政务信息资源共享电子监察系统或市场监管局外网核实企业名称登记信息，实现各部门间企业名称登记信息共享，推行电子名称证；暂停收取所有企业名称预先核准费用。

二十四、引导具有一定经营规模的个体工商户“升级转型”，向企业化经营发展。鼓励私营企业、个体工商户通过并购、控股和参股等形式，参与国有集体企业改组、改制。个人独资企业、合伙企业、个体工商户为扩大经营规模申请改制设立公司的，允许其保留原字号。允许个体工商户根据需要变更经营者，如经营场所不变且有关前置审批文件仍在有效期内的，在办理经营者变更登记时不需提交与场所有关的前置审批文件。

二

十五、支持各类商品市场（含农贸市场、专业市场）升级转型。对在已合法登记的各类商品市场内的摊档（包括独立门店）经营的，允许经营者自主选择是否单独申办营业执照。市场内经营者经营项目属于按法律法规或国务院决定应当取得审批的，取得审批后方可开展经营活动。商品市场内经营行为统一由市场开办单位负责管理，市场开办管理者依法承担相关责任。

二十六、临时占道经营者凭相关部门发放的许可证经营，纳入城市综合执法管理范畴，无需办理营业执照。对于已发营业执照的，执照到期后，不再办理延期、换照。

二十七、取消营业执照有效期。登记机关在办理注册登记时不再核准营业执照有效期。对于根据清无疏导政策核发执照有效期到期，其他登记事项无变化的，可直接办理换照登记，由申请人签署换照申请表即可，无需提交其他文件，同时免予收费。

二十八、支持餐饮服务业规范发展。小型餐饮经营单位在办理餐饮服务许可时，免予提交建设项目竣工验收卫生学评价报告。在满足基本功能和保证食品安全的条件下，专营小吃店和凉茶、糖水制售等饮品店厨房面积可以不受大于8平方米的限制。小型餐馆可设置2个以上固定专用食品原料清洗水池，1个以上固定专用餐饮具清洗水池；专营小吃店可设置1个以上固定专用食品原料清洗水池，1个以上固定专用餐饮具清洗水池。如无法设置固定专用餐饮具清洗水池的，可使用符合食品安全要求的一次性餐饮具或集中消毒餐饮具。小型中式快餐店可设置配餐间或带推拉窗并具有加热或冷藏功能的密闭食品售卖柜。