种子市场监督与管理（精选3篇）
种子市场监督与管理 篇1
随着《中华人民共和国种子法》的颁布实施, 我国的种子市场逐渐放开。农业行政执法部门在认真贯彻国家法律法规, 规范种子市场秩序、保护农民权益等方面做了大量工作, 但个别地方种子市场比较混乱, 无证生产经营、经营伪劣种子事件时有发生, 因此, 深入探讨新形势下的种子市场监督管理, 规范种子经营形为和保证农业用种安全, 维护育种者、生产者、经营者和使用者的根本利益, 对于促进农业增产增收和确保农村社会稳定起着积极的作用。
1 采取有效措施, 强化种子市场监督管理
1.1 建立专业种子执法队伍, 保证执法经费支出
由于种子管理执法工作专业技术强、社会责任重大, 因此, 要建立一支思想好、业务精、作风硬、办事公道、纪律严明、能打硬仗的种子管理执法队伍。同时, 种子管理机构要千方百计争取政府领导、财政部门及农业行政主管部门对种子管理工作的支持, 保障种子管理正常开展的各项工作经费和办案经费, 逐步改善薄弱的交通、办公、办案、检测条件, 提高种子管理效率, 确保种子管理工作的顺利开展。
1.2 认真宣传学习贯彻《种子法》, 充分认识种子管理工作的重要性
《种子法》是我国目前种子行业正在实施的主要法律依据, 它的核心作用是强化国家对种子工作的管理。其目的在于规范种子的选育、生产、经营、使用、推广和管理工作, 保证种子质量, 促进种子事业健康发展。因此, 要采取办培训班、宣传车、广播、电视、标语等各种形式, 广泛宣传和认真学习, 增强广大领导干部、种子管理者、种子经营者和农民群众的种子法律、法规观念;要让种子选育者、生产者、经营者、使用者、管理者能熟悉掌握运用法律手段来保护自已的合法权益;让种子管理部门依靠法律手段促使种子市场公平竞争。
1.3 严格种子生产、经营许可证的发放, 严把市场准入关
要按照《种子法》及相关法律法规的规定, 严格种子生产、经营许可证的发放。坚持主要农作物种子的生产、经营许可证由县级以上农业行政主管部门审核, 省级农业行政主管部门核发;主要农作物以外的种子生产、经营许可证由县级以上农业行政主管部门核发。对达不到要求的种子生产、经营单位坚决不予审核或发证。
1.4 加强业务培训, 提高种子管理者和种子生产经营者的素质
首先要对种子行政管理执法人员进行种子管理执法相关的法律法规知识、种子管理知识、种子专业技术和质量管理知识培训, 建立一支高素质的种子管理执法队伍;其次是要对种子生产、经营企业人员进行种子方面的法律法规知识、种子生产、种子加工、种子包装、种子储藏、质量管理和种子经营管理的业务技术培训;第三是加强对种子销售人员进行种子经营销售相关的法律法规知识、种子专业技术、种子储藏保管和种子经营知识培训, 要重点加强种子企业从业人员的培训工作, 不断提高广大种子经营者的素质。
2 认真履行职责, 严格公正执法
2.1 坚持种子经营者持证生产、持证经营
种子管理部门要对本地种子生产的品种面积、地点、隔离条件、生产管理水平等都要具体掌握;对经营的品种、数量、流向要了解;特别是对无证生产、无证经营的要坚决取缔和严历打击。
2.2 加强种子经营管理, 完善种子经营备案制度
种子管理机构要对各种业单位及代销机构、代销网点的经营资格进行审查, 并登记保存相关资料, 要求售销种子部门建立建全种子经营档案, 随时掌握各经营单位的种子经营情况, 对不符合要求的经营单位和网点坚决取缔;同时, 对经营作物种类、品种、数量、种子来源、质量情况等有关内容登记备案, 做到心中有数。
2.3 加强品种销售管理, 凡是没有审定的品种坚决禁止推广
要严格按照《主要农作物品种审定办法》的有关规定, 进行新品种试验、示范;严厉打击经营未审先推的品系, 以免给农户造成不必要的损失。
2.4 建立已审品种淘汰机制, 减轻市场品种多、杂、乱的现象
对已经通过国家和省级审定的品种, 要根据大面积生产种植表现情况、品种推广年限、品种缺陷、种植面积等情况, 对种植面积小、审定年限长、产量低、抗性差的老品种, 定期进行淘汰并限制经营。防止种子市场出现品种多、杂、乱的现象。
2.5 公正执法
种子管理工作要做到管而不死、活而不乱, 为种子选育者、生产者、经营者创造一个平等竞争的良好环境, 为种子使用者提供优质高产良种, 从而满足农业生产用种安全。在整个种子生产、经营、销售过程中, 种子管理机构要按照《种子法》的有关规定和农业部令的要求以及本省农业厅的相关文件精神, 认真加强品种审定、种子包装、种子标签、种子生产档案、种子经营档案、种子质量档案、备案登记情况等的全面监督检查, 发现问题要严格按照有关规定进行处罚, 确保用种使用者的根本利益;同时, 要制定和完善各种规章制度、严格执法程序, 坚决打击销售假冒伙劣行为, 努力做到执法公正、程序合法、适用法律正确, 防止地方保护主义、执法不公和不作为行为。
总之, 在《种子法》将种子市场全面放开和我国成功加入WTO的今天, 面对种子管理工作面临的挑战, 各级政府应该高度重视种子工作, 把种子工作纳入议事日程, 切实解决种子生产、经营、管理工作中存在的各种问题, 确保种子管理工作的有序开展;种子管理机构要采取有效措施, 认真加强种子市场管理, 搞好种子质量监督, 严格公正执法;种子经营企业要加强企业内部管理, 牢固树立质量第一的思想, 做到依法生产、守法经营。共同为确保农业生产用种、加快新品种更新换代、促进农业增产增收, 建立统一有序、公平竞争的种子市场, 促进种子行业健康发展做出应有的贡献。
种子市场监督与管理 篇2
一、加强种子法律法规的的宣传，强化种子质量管理。
1、加强种子法律法规的宣传
种子法律法规在我县已连续宣传了几年,起到了一定效果。XX年上半年，为了更广泛宣传种子法律法规，让广大人民群众掌握并运用种子法律法规来维护自己的合法权益，我们对种子法律法规加大了宣传力度，提高了社会各界对种子法律法规的认识和理解，营造了依法治种的社会环境，为加强种子生产、经营管理，促进种子产业健康发展打下了坚实的基础。
2、加强种子质量监督管理
XX年上半年，我站对全县种子市场的种子质量进行了抽检，对有质量问题的种子及时上报处理，确保了我县农业生产顺利进行。
二、积极争取种子工程项目
XX年，我站争取到重庆市备荒救灾种子贴息项目和国家备荒救灾种子贴息项目，贴息资金15万元，并认真组织实施。
1、加强领导，精心组织实施，成立了项目实施小组。
2、积极筹集资金，调进合格种子入库。
3、加大投入，更新了储备设备，改善了种子越夏条件。
4、制定严格种子越夏储备方案，确保种子安全越夏。
三、认真搞好农作物新品种试验、示范工作。
XX年，我站承担了《重庆市小麦区域试验和生产试验》并圆满完成了试验任务，对我市培育（引进）的小麦新品系（组合）进行丰产性、抗逆性和适应性鉴定，为实现我市小麦新品种区域优化布局，促进我市小麦生产持续稳定增长和小麦新品种的审定、推广和利用提供科学可靠的依据。
四、组织人员参加检验培训，增加检验人员素质，提高检验水平。
下半年的工作打算
1、加强站内建设和管理，强化职工思想政治素质，创造出依法管理、各尽其力、节约出效益的新局面。
2、加强种子管理特别是种子质量监督管理，我站将在XX年下半年，对全县种子市场，特别是批发市场进行种子质量抽检，对检验结果及时上报市种子管理站和县农业局，对种子有质量问题的交农业局行政综合执法大队处理，切实保护农户利益，促进农业增产，农户增收。
3、继续搞好农作物新品种试验示范工作。
种子市场现状与管理建议 篇3
1 目前种子市场现状
1.1 未审先推现象依然存在
未审先推的品种一是生产企业自主选育, 性状基本稳定但尚未申报参加审定的品种;二是已参加国家或省区域试验、生产试验, 尚未通过审定的品种;三是临近省审定通过的品种。
1.2 更换品种名称, 标签随意标注
由于市场竞争力强, 同一个品种在某地往往几家经营, 因此难以获得较高的利润。一些企业便别出新裁, 用招人眼球的名称推销该品种。如用抗病王、高产王等名称, 在种子标签中又标有品种的审定名称和审定编号等。有的醒目地标注自定名称, 而在标签上用小字体标注审定名称和审定编号。更有甚者, 只标注某一品种的审定编号, 却没有该编号的品种名称。
1.3 种子标签夸大审定的试验数据
一些生产经营企业为迎合农民的购种心理, 夸大试验 (审定公告) 数据, 其主要性状描述与审定公告的内容悬殊很大。去年我县发生玉米粗缩病较重, 今年就涌现醒目标注高抗粗缩病。有的玉米品种标注穗长25～30厘米, 每公顷产量1.5万千克。有的棉花竟标注单铃重10克, 具有每公顷7 500千克的生产潜力。本是耐枯萎、耐黄萎的品种, 却标注抗病性强 (好) 。审定公告上, 品种适宜的生态区域本不包括本地, 却标注适宜本地。很多企业在包装上只标注品种的优点, 不标注该品种的缺陷。
1.4 生产企业经营许可证的有效区域不包括本地
一些生产经营企业选育生产的品种通过了国家审定, 且该品种适宜的生态区域包括我地, 但种子经营许可证是本省核发的。如河北省和河南省流入我地的一些品种, 除种子经营许可证外, 种子的所有标识都符合《种子法》的规定, 农民对其中的一些企业和品牌又认可。
1.5 种子经营点多, 经营者素质良莠不齐
《种子法》颁布实施后, 种子市场异常活跃。据不完全统计, 我县在工商部门注册的种子门市部近百家, 加上村级无证经营者, 多达500余家。经营者的素质良莠不齐, 有的是种子公司或技术部门的分流职工, 他们有一定的技术知识;有的是其他行业的下岗职工, 对农业技术, 尤其对种子知识一窍不通;更有甚者, 个别经营者为文盲半文盲, 只会买与卖。
1.6 假劣种子难以杜绝
随着种子监管力度的加大, 经营假劣种子的行为得到有效遏制。但是仍有极个别不法经营者受利益的驱使而隐蔽经营假劣种子。假种子多是不良企业以杂交种子的包装、罐装常规种子或二代种子, 或以不畅销的种子冒充畅销的种子, 也有以非种子冒充种子的。
2 对种子市场管理的建议
2.1 加强对未审品种的管理
坚决杜绝未审先推现象。对已参加国家或本省区域试验并进入生产试验的品种可以引种试验, 但不能推广。试验必须到县种子管理部门备案, 接受种子管理人员的监督。临近省审定通过的品种, 如果生态区域相似可以引种, 但引试也必须到县种子管理部门备案。县级种子管理部门对引试的品种应及时上报, 上级种子管理部门批准后要加强对引试品种的监管。其它未审品种或适宜的生态区域不包括本地的审定品种不得引试, 更不能推广。
2.2 加强对种子包装的管理
对于标注国家或本省审定公告的商品名称以外的名称和只标注转基因生物名称 (棉花) 的责令限期改正, 并按照《种子法》第六十二条 (二) 的规定处罚。对改变主要性状的试验数据的责令限期改正, 按照《种子法》第六十二条 (三) 的规定处罚。对于生产经营企业经营许可证核定的有效区域不包括本地, 其品种适宜本地的, 责令下架退回, 否则依据《种子法》第六十条 (二) 规定的下限处罚。
2.3 强化法制宣传工作
由于农民对假劣种子和标志不合格种子的识别能力有限, 种子执法部门必须加大种子法规的宣传力度。一方面通过电视等新闻媒体和组织宣传车宣传, 另一方面, 散发载有假劣种子的识别方法、维权方式、适于本地栽培的主要农作物品种、举报电话等内容的明白纸。散发和张贴到各村各户, 充分发动群众, 形成上下打假护农的新局面。
2.4 种子经营持证上岗
种子毕竟是农业生产中不可替代的生产资料, 是农业增产增收的内因, 农业执法部门可报上级批准, 对种子经销人员进行法规、技术和种子知识的培训, 以提高种子销售人员的业务水平和法律意识, 认识到自己承担的社会责任和法律责任。经过培训考核, 核发上岗证, 持证上岗。有必要的话, 申报上级批准实行品种准入制。