农业种子经营管理

农业种子经营管理（精选12篇）

农业种子经营管理 篇1

马铃薯产业和旱作全膜双垄沟玉米产业已成为定西市安定区广大农民脱贫致富奔小康的两大支柱产业。积极培育和扶持这两大产业是安定区种子管理站的首要职责。但是如何把种子市场管理这只手与扶持农业产业化有机地结合起来却不是一件轻而易举的事。早在2007 年, 安定区种子管理站就重点从马铃薯脱毒种薯与玉米杂交种的市场管理为切入点寻找市场管理与农业产业发展的契合点。经过七八年的探索和实践, 已初步建立起由政府主导马铃薯种子的生产销售, 由市场主导玉米及蔬菜种子的生产销售, 种子管理部门以《种子法》和《甘肃省农作物种子条例》等法律法规为依据, 主导市场构建和服务的有机统一体。

一、严格规范马铃薯种子的生产经营

随着我区农业产业化的逐步升级和种植结构的逐年调整, 我区的马铃薯向脱毒化、商品化、加工化、主粮化逐年升级。品种基本以陇薯系列、青薯系列、冀张薯系列、克星系列的10 多个品种为主, 却基本由政府主导生产和销售, 故品种优良而稳定。种植面积宜逐年趋稳, 每年在100 万亩左右, 占全区200 万亩耕地面积的二分之一, 成为广大农户脱贫致富的第一大产业作物。为使这一来之不易的大产业健康发展, 区上适时提出了马铃薯脱毒种薯短期内实现全覆盖的奋斗目标。为此种子管理站在多年的摸索实践中为脱毒种薯的生产发展逐步制定出了一条“原种级以上生产经营企业化, 一级种以下生产经营商品化”的基本思路和管理原则。具体运用分为两层式管理。第一层是原种级以上的种薯生产经营必须由专业化的企业生产经营, 企业必须取得甘肃省农牧厅核发的原原种、原种生产经营许可证。同时生产的种薯必须符合三个生产条件, 既无菌温控室培养基础苗、温棚网室生产原原种、高山隔离区生产原种, 否则一概为不合格种子, 种子管理站不予认可。凡经种子管理站认定为合格的这三级种子, 政府可给予适当补贴。第二层是一级种以下级别的种薯不再由种薯企业生产, 不再作为政府补贴对象, 由合作社、种植大户以及广大农户自行推广种植, 宜种则种、宜商则商, 由市场和农户自行决定。这种二层式管理办法的好处是显而易见的。政府只补贴原种级以上的种子, 能把有限的资金集中用在刀刃上, 提高了政府对企业的管控能力;企业只生产高级别种子, 能把有限的资源集中用在核心基础上, 使品种质量有保证, 提高了企业的生存竞争能力;农户能用到价廉质优适种的种子, 真正提高了农民的土地收入和种植效益。目前安定区的爱兰、凯凯、百泉、农夫薯园等种薯企业每年能生产10 多个品种的5 亿粒以上原原种和上万吨的原种, 基本实现了全区马铃薯种植原种50%以上的覆盖率和一级种80%以上的覆盖率, 真正实现了马铃薯良种的全覆盖。

二、盯紧玉米种子的市场经营

随着农技旱农项目和畜牧畜草产业的加快推广, 安定区的玉米种植逐步向高秆化、密植化、高产化、饲料化转变。品种主要以我省的敦煌种业、五谷种业、金穗种业、富农种业、金凯种业、玉源种业、垦玉种业等十多家公司委托销售的早、中熟品种为主, 有50 多个品种, 完全由市场主导, 故品种良莠不齐、相似的多、优秀的少。种植面积宜逐年增加, 2015 年达40万亩左右, 已成为安定区的第二大产业作物。小麦及豆、谷等杂粮面积历年趋减, 品种主要以农户自留的传统品种为主, 基本由农户主导, 故品种单一而稳定, 种植面积不足40 万亩。蔬菜多年来以甘蓝和芹菜为主, 品种开始向特色化、新奇化转变。主要由北京、河北、山东等外省甚至一些国外的种子企业生产并委托销售, 品种多达上百个, 故品种杂乱无章、雷同的多、创新的少, 面积稳中有升, 2015 年接近13 万亩。

因此, 种子管理站将玉米种子的市场监管作为种子市场管理的重点和难点, 同时兼顾蔬菜种子的监管和治理。在这两块种子市场上还有两个显著的特点, 一是品种表现为多、乱、杂, 而且替换特别快, 每年新旧替换的有10 多个以上。二是门店表现出小、乱、隐, 并且新增非常快, 每年要增加10 多家左右。这些每年新增的门店许多不经过我单位的登记和备案, 只经过工商登记注册, 有的连工商登记都没有就开始经营。为此我们主要从两个方面开展工作。一是抓品种的清理整顿。凡是未经审定的玉米品种, 特别是既无国审, 也无省审, 更无相临省份或相近气候省份审定的品种以及无包衣或者大散包装的种子予以坚决地没收销毁。对无品种登记号, 包装不合规范的小包装蔬菜种子也予坚决地没收销毁。二是抓门店的清理整顿。每年从春节开始, 对全区种子经营门店进行一次全面的登记清理。对不管有无种子营业执照, 凡在百货、食品等不符合种子经营场所的种子经营户予以坚决的取缔和清理;对在农药、化肥等符合种子经营场所, 但没有种子营业执照的门店, 限期到当地工商所办理种子营业执照;对有种子营业执照且场所符合种子经营的, 予以新的登记备案。根据上述管理思路和原则, 管理站已从2012 年开始, 已连续四年对玉米和蔬菜种子进行整治的同时, 重点在春季时期对全区主要乡镇的种子经营的门店进行逐户登记备案。2015 年更是加大了对各种子经营门店的登记清理力度, 并结合工商、安检、植保等多家单位联合开展的全区农资市场综合执法检查, 从三月初对内官、符川、香泉、凤翔、团结、李家堡、巉口、鲁家沟、称钩、青岚、西巩、新集、葛家岔、宁远等19 个乡镇的种子经营门店进行了为期3 个月的专项整治工作, 主要完成了如下工作。

一是上门登记备案了有经营场所并有种子营业执照的87 家种子经营门店。

二是取缔了部分无证照经营的种子门店和流动商贩。四月中旬单位对本辖区的内官、符川等镇的30 多个蔬菜种子门店进行了检查登记, 对不符合规定的门店逐户发给了整改通知书, 同时对辖区内的益丰杂货店、志华商行、繁盛经营铺、刘家豁岘综合商店, 新世纪经营部、杨家批发部、西巩日杂经营部, 李永峰经营部等8 家既无证也不符合种子经营场所要求的种子门店依法进行了取缔。另外对各乡镇的20 多个种子流动商贩进行了取缔。

三是没收销毁了部分假劣侵权种子。对发现的未审先推、套牌侵权的种子如九单57、张单821 等下架销毁了80 多公斤, 没收销毁假冒伪劣的散包装先玉335 玉米籽55 公斤。

四是发放了经营整改通知书。对60 多家没有建立种子经营档案及购销台账的店面发放了整改通知书。

五是对部分蔬菜种子进行了备案登记。向内官、符川、香泉等经销蔬菜种子的门店发放了《定西市非主要农作物品种备案登记表》, 完成了甘蓝、芹菜、包心白菜、辣椒等十多个非主要农作物50 多个品种的备案登记工作。

这些工作看似微不足道, 但却有效地打击了假冒伪劣种子的苗头, 净化了种子市场, 有力地促进了玉米和蔬菜产业的健康发展。

三、公正处理矛盾纠纷

每年单位要处理各种各样的种子纠纷三五起。今年调解了三起不当投诉。一是凤翔镇李家咀村一菜农在6 月24 日来我站投诉, 他从内官一门市部购买了4 罐西芹籽, 种了11 亩, 在6 月份出现大量抽苔现象, 疑是假种子。经过我站的同志与区园艺站专家到现场了解后发现, 系过早地于二三月份在温棚内育苗, 遇到春季低温春化所致。后经投诉者本人与有经验的菜农了解后, 肯定了我们的答复, 也终止了投诉。 二是内官镇永安村一农户在6 月30日来我站投诉, 称他从内官一种子门市部购买了一包科多8 号草玉米籽种了3 亩, 出苗后分叉特别多, 疑是假种子。我站技术人员到现场调查后发现该品种确实分蘖多, 每株有6、7 个叉, 但在仔细研究该品种的说明和介绍后发现, 该品种明确注明是高分蘖性的饲草性玉米, 分叉多是其主要特性, 造成误会的原因是双方都没有认真研究品种的介绍和说明。经调解后双方平息了矛盾。三是团结镇庙川村的一农户在8 月2 日通过民生平台反映, 他从西巩镇的一老板处购买并被指导种植的100 亩藏柴胡出苗有问题, 疑是种子有问题。经我站和园艺站的技术人员到现场逐块逐地调查后, 发现缺苗严重的问题主要是种植机械的下籽管堵塞造成的空播断垄所致, 是种植问题, 不是种子问题。对于此调查结论, 投诉者当即表示心服口服。这些事例说明, 种子管理部门的公正处理能够有效保护种子产业和健康发展。

四、严厉查处不良种子

列举两例。一是通渭县马营镇西堡村的一农户于2015 年4 月16 日在定西市电子民生平台反映, 他从安定区某合作社购买了20 吨青薯9 号脱毒一级种, 拉回去投放给本村的农户后, 发现一半是烂薯, 他给该合作社的负责人反映后, 对方拒不承认。接到安定区民生办批转来的此投诉后, 单位技术员到现场逐户调查后发现情况确实如投诉一样, 这批种子的平均烂薯率在45.8%, 但这时许多购种农户已切籽下种, 损失已成定局。对此单位启动追责程序, 不仅让对方补偿了农户4 吨原种, 也给予了对方相应的处罚。二是某乡镇于4 月20 日反映, 今年该乡从某企业调购的7.58 吨新大坪原种投放到某村后烂薯特别严重, 反映给该企业后一直拖着不解决。经过我们对该村购买这批种薯的部分农户的现场调查后, 发现其烂薯率平均为58.9%, 种薯合格率仅为43.1%。在真实的数据面前, 企业不仅给这些农户补偿了烂掉的种薯, 同时还接受了我单位给予的处罚。这两起事例说明, 种子管理部门对假劣种子的依法处理是种子产业健康发展的根本保证。

五、积极推广良种、宣传法律法规

鉴于马铃薯、玉米、蔬菜等作物的品种的日新月异, 老百姓无法选择真实优良品种的现状, 单位工作人员在进行市场执法检查的同时, 也积极宣传各种优良品种, 特别是马铃薯和玉米优良品种。同时每年利用3.15 消费者宣传日和农资市场的综合整治, 加大宣传《种子法》《消费者权益保护法》《甘肃省农作物种子条例》《甘肃省农作物种子委托经营管理办法》等相关的法律法规。

种子市场管理工作是一项系统工程, 种子管理单位与政府、企业、农户是一个不可分割的有机体。管理单位在推动由政府和市场分别主导的农业产业化过中发挥着不可替代的作用。种子市场管理的僵硬滞后, 就会使农业产业化大打折扣, 市场管理的科学严谨, 就能给农业产业化插上腾飞的翅膀。

农业种子经营管理 篇2

农业部关于加强种子管理工作的意见

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农林、农牧）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江农垦总局：

《种子法》实施以来，各级农业部门通过完善配套法规规章，深化管理体制改革，加大科研和生产投入，有力推动了我国种业的发展，品种选育和推广水平明显提升，良种供应能力明显提高，种子产业实力明显增强，种子市场化步伐明显加快，为促进粮食稳定发展、保障国家粮食安全做出了重要贡献。随着种子产业的快速发展和种子管理体制改革的不断深化，种子市场出现了一些新情况、新问题，种子管理面临着新形势、新要求。为规范种子生产经营行为，维护公平竞争市场环境，促进我国种业健康快速发展，现就进一步加强种子管理提出如下意见：

一、强化种子市场监管

（一）组织开展种子市场专项检查。在继续做好对企业种子质量监督抽查的同时，各级农业部门及种子管理机构要进一步加大执法力度，在农业生产关键季节，对辖区内的种子市场进行全面专项检查。检查范围要覆盖所辖的各种子交易市场及种子经销户，检查内容不仅包括种子质量、种子标签、品种审定及授权情况、种子经营许可证和经营档案，还要增加品种真实性、转基因品种等内容。专项检查结果要及时在报刊、网络等媒体上公布。对制售假劣种子等违法行为，要依法惩处，切实维护农民利益。

（二）健全种子案件举报制度。各级农业部门及种子管理机构要高度重视举报案件，向社会公

布举报信箱或举报电话，对举报案件要认真接访，做好登记，及时查处。对署名举报投诉案件，要将查处结果及时反馈举报投诉人。要健全举报奖励机制，鼓励群众发现并举报制售假劣种子的违法行为。要建立举报案件督办制度，上级农业部门要加强对下级农业部门举报案件查处情况的督办检查，切实将举报制度落到实处。

（三）妥善处置生产安全事件。对因种子原因给农业生产造成严重损失的事件，各级农业部门及种子管理机构要高度重视，按照属地管辖的原则，迅速反应、妥善处置，积极采取补救措施，将损失降到最低程度。对于涉及面广、影响较大的事件，要及时向当地政府和上级农业行政主管部门报告，积极配合公安等部门果断处置，避免事态扩大，防止发生群体性事件。对于跨省（区、市）的种子案件，我部将建立省际间、部省间的联动协作和督办机制；对于省内跨区域案件，也要建立相应的工作机制。要建立执法信息共享机制和执法结果公开制度，提高执法效率。要正确引导社会舆论，切实维护社会稳定。

二、严格种子市场准入

（四）规范种子生产经营许可。各级农业部门和种子管理机构要按照《种子法》及我部配套规章的规定，积极推动种子管理方面的地方性法规、规章的制修订工作，确保管理制度的协调统一。要严格执行种子生产、经营许可证的发放条件，及时纠正越权许可或擅自降低许可条件的行政审批行为。要严格杂交种子生产单位的资质管理，批准的种子生产规模应与种子生产单位的实力相匹配。有条件的地区要积极探索建立杂交种子生产风险担保机制和保险制度，努力降低种子生产风险。

（五）清理种子生产经营许可证。按照谁发证谁清理的原则，各级农业部门和种子管理机构对辖区内持证种子企业的生产经营场所、仪器设备、技术人员、注册资本等许可条件逐一筛查，对以不正当手段骗取种子生产、经营许可证，或已不符合种子生产、经营许可条件，或在种子生产、经营过程中存在严重违法行为的企业，发证机关要依法撤销或吊销其许可证。许可证清理结果要在报刊、网络等媒体上公布，以便社会各界监督以及主管部门在执法过程中查询。上级农业行政主管部门要对下级的许可证清理情况进行监督抽查。

三、规范区域试验和品种审定

（六）严格区试审定标准和程序。各省（区、市）种子管理机构要进一步加强品种区试和审定管理，严格承担区试任务单位的资质审查，增加对参试品种的DNA指纹检测和转基因检测，提高品种区试对照标准，严格试验程序，规范品种描述，统一品种名称。要加强省、部两级品种审定的沟通与协调，建立品种区试、审定信息共享机制，确保审定品种的科学性和公正性，规避品种风险。

（七）加快不宜生产品种的退出。各省（区、市）种子管理机构要按照《国务院办公厅关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见》（国办发〔2006〕40号）中关于品种退出的要求，对已不适合农业生产需要或有难以克服缺点的品种要立即退出。要建立品种风险评估机制，对推广品种的适应性、抗逆性进行跟踪调查，开展风险评估，对明显存在种植风险的品种，要坚决退出。至今仍没有实施退出机制的省份，要抓紧落实。退出品种信息要在有关媒体上公开。

（八）加强品种检测能力建设。逐步建立并完善水稻、玉米等主要农作物品种标准样品DNA指纹检测和转基因种子检测体系。各省（区、市）种子检测机构要加大已审定品种标准样品的征集和检测力度，实现品种DNA指纹检测信息共享。对征集不到标准样品的审定品种，要尽快退出市场。

四、加强种子生产基地管理

（九）科学布局种子生产优势基地。为推进种子生产区域化、专业化，农业部将制定主要农作物种子生产优势区域规划，各省（区、市）种子管理机构要分作物制定本地区种子生产优势区域

规划，引导种子生产企业向种子生产优势区域集中。各级农业部门要积极争取多渠道的资金，向种子生产优势区域倾斜，加强基础设施建设，切实提高种子生产能力，确保供种数量和质量安全。

（十）加强种子生产和收购监管。各级种子管理机构要准确掌握本地当年种子生产的品种、数量及地点，督导企业建立种子生产档案。在杂交种子制种关键期，组织开展田间质量和生产档案检查，严查超范围制种，对隔离条件和生产条件不达标的，要责令其停止种子生产，严禁不合格种子流入市场。在种子收购季节，对于套购种子和不履行合同的违法行为，要依法查处，并在媒体上曝光。

五、完善种子市场调控

（十一）建立信息调度制度。各级种子管理机构要将种子信息调度作为种子管理工作的重要内容，在人力、物力和财力上予以保障，不断拓展信息调度内容，完善采集方式，健全调度机制，落实工作职责。要按照农业部统一要求，分作物、分品种、分季节开展种子供求数量、质量及价格信息的调度。要加强种子生产企业、生产基地和种子信息监测点的信息调度工作，加大种子信息人员培训力度。要以中国种业信息网为平台，逐步实现信息共享，确保种子信息的时效性、准确性和实用性。

（十二）加强种子市场监测。各级种子管理机构要加强种子市场价格和供求数量的监测，及时发布种子市场行情，搞好种子信息服务。要根据种子供求情况，组织指导企业开展种子余缺调剂，确保供种需求。要联合物价、工商等部门依法强化价格监管，严厉打击哄抬价格等行为，稳定种子市场。

（十三）完善种子储备体系。为增强种子市场调控能力，各级农业部门和种子管理机构都要创造条件，建立以种子企业为主体、财政资金为保障、市场化运作的种子储备制度，并争取将种子储备资金纳入同级财政预算。

六、提高种子管理队伍执法能力

（十四）积极推进种子机构参公管理。各级种子管理机构要抓住事业单位改革的机遇，按照《国务院办公厅关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见》规定的职责，积极推进种子管理机构实行参公管理。要切实加强种子管理培训，进一步提高种子管理人员的业务素质和执法水平。

（十五）大力推进县级农业综合执法。各级农业部门要认真贯彻落实农业部《关于全面加强农业执法扎实推进综合执法的意见》（农政发[2008]2号），确保2011年底前全国农业县全部实行综合执法。没有成立综合执法机构的县，要在县级种子管理机构的基础上，成立农业执法大队，实行一套人马，两块牌子，并根据当地农业部门的职责范围确定综合执法机构的职能范围，配备与新定职能范围相适应的专业人员。各级农业部门要通过经验交流、典型带动、宣传培训、重点扶持、加大投入等措施，全面提高种子执法工作水平。

二OO九年十二月三日

主题词：种子 管理 意见

挖掘农业“金种子” 篇3

种子股的竞争力还是靠技术

所谓种子概念股是指股票市场中涉足生物种子的研发、培育、推广、销售等业务的上市公司，主要包括水稻种子、玉米种子两大类。在水稻行业中，湖南的隆平高科（000998）充分发挥了种子概念股的影响力。

40多年以前，袁隆平带领团队在海南岛找寻到一种野生稻，并于1973年育成世界上首例籼型杂交水稻，产量比当时的常规稻提高了30%，自此我国水稻一个新的时代开始，袁隆平也被称为“杂交水稻之父”。

1989年，国际水稻研究所启动超级稻育种计划，要求到2000年育成产量潜力比当时产量最高的品种高20%~25%的超级稻，即亩产从670公斤提高到800~830公斤。2011年9月19日，农业部验收组公布，袁隆平指导的“Y两优2号”百亩超级杂交稻试验田平均亩产926.6公斤。但是袁隆平和他的研究团队并没有就此止步，他将超级稻下一步的奋斗目标设定为亩产1000公斤。这并不是大跃进式的神话。

专家表示，中国超级稻育种是我国继上世纪50年代的矮化育种和70年代的杂交稻育种后的又一次育种革命。在这个过程中受益最大的就是隆平高科（000998）。

发掘具有长远投资价值的种子股

隆平高科培育的三系杂交水稻种子、两系杂交水稻种子和不育系水稻种子，在全国的市场占有率达到17%左右，位居全国首位。未来，随着其水稻种子应用规模的扩大以及新的水稻种子的涌现，其市场占有率或将进一步提高。这种状况也让隆平高科的未来更具投资价值。当然，这只股票最让人关注的还是袁隆平院士的光环，正因为这样，该股多次被人为炒作。

而丰乐种业（000713）则是中国种业行业第一家上市公司，该公司是我国产销量最大的“两系”杂交水稻种子公司和西甜瓜种子公司。敦煌种业（600354）与登海种业（002041）的优势则在于其合资背景，与世界上最大的玉米种子生产商——先锋公司合作成立合资公司开发新的玉米种子，其玉米种子销售也成为公司主要盈利来源。另外，还有更多具有投资价值的种子概念股公司有待挖掘。

目前，我国种子商品化大约只有50%左右，远低于发达国家80%~90%的水平。但这种现实也为种子概念股提供了巨大的发展机会。据测算，我国种业的商品化率每提高1个百分点，市场容量将增加3亿至5亿元，而市场空间增加也为龙头种业公司带来了良好机遇。

种子股的投资价值在哪里？

对国内种子概念股的投资价值，主要来自国家未来在政策层面的政策支持。根据《加快推进现代农作物种业发展的意见》，未来我国对种子的政策支持力度将持续加大，业界预计政府将通过补贴、税收优惠、科研经费扶持等方式扶持国内种业。而这种扶持将会给种子股带来利好消息。

有专家估计，经过3~5年的发展，我国种子行业市场份额有望进一步提高至1000亿元左右，较2011年增长60%。同时，统计显示我国现有种子生产企业8700余家，种子零售商超过10万家。未来随着种子企业进入门槛的提高，将促使种子行业大洗牌，一些行业龙头个股如隆平高科、丰乐种业等会加速企业的兼并重组，做大做强。

不过对一些股民而言，入手种子股也需要保持冷静的头脑，因为种子股在经历过2010年的“炒政策”、“炒预期”后，从2011年开始其投资已经进入“看业绩”的阶段，谁会成为真正的“金种子”，关键在其业绩怎么样，对于提前布局者而言，更需要谨慎。

农业种子经营管理 篇4

1 种子事业单位财务管理存在问题

1.1 资产管理方面

资产存量不清,账实不符是许多种子事业单位存在的问题。其成因比较复杂,既与管理制度不够完善有关,也与单位的管理意识浅薄,管理手段落后有关。目前,种子事业单位大多已转变成纯管理职能,而当初经营时期的货币资金、往来款项、存货、固定资产等,由于管理存在漏洞大量逾期,形成呆账、坏账。其主要因素有:

1.1.1 财产管理制度不健全,权责不清。

随意支取现金,成本费用控制制度薄弱;因赊销而产生的应收账款、个人借款形成的其他应收款及购买存货等形成的预付账款,没有责成经手人或责任人及时清理相关手续;存货和固定资产清查制度缺位,多年不进行实物盘点,如一个品种多个名称,造成账实不符。

1.1.2 经营性国有资产管理不规范,导致国有资产流失。

存货与固定资产的盲目购进、往来款项的随意增加、盲目对外投资。固定资产核算不规范,管理薄弱。其表现为重购建,轻管理。其次,事业单位固定资产只核算账面原值,不计提折旧,相应的资产负债表也只反映固定资产原值,造成资产净值虚增。随着政府职能转变,国库集中支付、政府采购等多种改革对固定资产的管理提出了新的要求。因此加强种子事业单位固定资产管理、更新管理理念势在必行。

1.1.3 账务处理不及时,常年挂账现象普遍。

清产中发现,一些存货及固定资产早已被淘汰报废,但没履行资产处置手续,账实不符,价值管理与实物管理相背离。种子商品是有生命的,受发芽率、水分、纯度、净度等因素的制约,如不及时处理,必定造成损失。往来款项清理措施不得力,不能及时、准确地提供资产使用增减状况等信息,给使用者带来不便。

1.2 内部监督方面

一些单位没有建立内部控制机制,或内部控制系统不健全,领导不够重视,使得内部控制质量无法保障,导致种子事业单位内部监督方面缺位;或者由于单位现有人才知识结构对经济、投资、法律等方面的知识欠缺,致使决策失误。

1.3 财务人员素质方面

由于没有合理的内控制度,对应的部分财务人员对会计基础知识掌握不够透彻。表现在:一是原始单据不够完善,没有经办人或经手人签字,“白条”入账等。二是记账凭证多借多贷,把不同经济业务的多张原始凭证附在同一张记账凭证后,无法分清会计科目对应的原始凭证。三是账簿登记更正方法不规范,有涂抹、刮擦等现象。四是部分会计科目使用不规范。

1.4 基本建设财务管理缺位

基本建设是一个比较特殊的业务,它一般要求账务“专人管理,专账核算”。种子事业单位的基本建设起初尚无明确的规章制度及专门的书籍来指导财务工作,基建资金往往与大账共用一个账户,收支繁琐复杂,无法清楚地体现资金的来龙去脉。

2 加强种子事业单位财务管理的建议及对策

2.1 建立健全与本单位相适应的财务管理体制

2.1.1 进一步深化种子事业单位改革,避免变性的政企分开。

应彻底深入做好这项工作,避免“换汤不换药”式的改革,实行行政领导与种子企业负责人回避制。然后根据种子事业单位规模,建立由单位负责人统一领导,实行集中或分散管理财务的体制。

2.1.2 强化财会基础工作,提高会计人员素质。

要加强对会计人员的培训,通过各种继续教育,拓宽其知识面,促进其知识更新,提高其知识层次。

2.1.3 根据实际建立严格的内部控制制度。

建立“三级审核制”,对每笔经济业务均实行经办人签名,然后部门审核、财务复核、单位一把手审批的三级审核制度,以减少财务管理中的漏洞。另外,还应加强内部监督,由懂财务、审计的人员进行定期或不定期的内部审计,将隐患消灭在萌芽状态。

2.2 建立健全本单位的财务制度

要提高本单位的财务管理水平,就必须制定一系列完整的财务管理制度。如会计人员岗位责任制、财务收支审批制度、财务处理程序制度,实现规范化管理的要求,保证种子事业健康发展。

2.3 加强国有资产管理,建立健全国有资产管理制度

2.3.1全面彻底地进行清产核资,使得账实相符。

一是加强往来款项的管理,建立科学的收账策略,降低损失风险,提高资金使用效率。二是切实做好实物的清查、盘点、报废工作,尤其要在种子商品生命期和材料物资的有效期内及时处理,减少由此产生的损失,还账务一真实面目。这些都离不开经办人的努力争取和领导的高度重视。

2.3.2 加强对外投资管理,确保国有资产保值增值。

随着社会经济生活的日益复杂化,我们难以对投资机会做出理性判断。从本单位自身的经历中得出结论:一是投资前正确判断投资项目的价值,看成功的可能性及市场性是否都比较乐观。不应用“赌一把”的理念指导投资,应借助中介机构对将要投资的项目给予公正、专业的评估,为投资决策提供依据。二是投资后的适时监控,这是资产保值增值、获得投资收益的要领。

2.3.3 加强基本建设项目财务管理,全面把握好管理的各个环节。

种子事业单位的基建项目大多属非经营性质,它是搞好“三农”工作的基础。加强基本建设财务管理,首先要把握好事前、事中、事后三关。事前指立项一定要经过论证。事中是指在预付工程款时,严格按工程进度报告,报经施工、质监等部门审批后,方可办理拨款手续。事后指在竣工验收后应继续将项目管好用好。尤其要加强对项目资金使用的事中控制和事后绩效分析管理。基建财务人员要积极参与基本建设项目的全部管理,切实履行监督职能,发现问题及时纠正,使其发挥最大效益。

2.3.4 加强专项资金的管理,保证专款专用。

种子事业单位应将各项收入全部纳入单位预算,进行统一核算和管理,严格按照国家有关财务规章制度所规定的范围和标准开支,实行“收支两条线”,做到专款专用,为种子事业良性发展做铺垫。

2.4 做好领导干部离任经济责任审计工作

领导干部离任经济责任审计具有时间跨度长、涉及面广、审计内容多等特点,是一项难度较大的审计工作。它可督促单位领导干部在离任前适时处理在任期间的一些棘手问题,是加强领导干部监督管理的一种有效形式。大力推广并切实执行领导干部终身负责制。把审计的关注点放在资产的管理上,如是否及时组织核实和清理催收债权资金,对于单位遗留的债权长期挂账,接任多年不积极组织人员催收,也不做坏账处理,长期推诿、扯皮,影响单位资金周转的,应严格追究其责任。

农业种子经营管理 篇5

【发布文号】农明字[2010]第45号 【发布日期】2010-04-03 【生效日期】2010-04-03 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】农业部

农业部办公厅关于进一步加强种子管理工作的紧急通知

(农明字[2010]第45号)

各省、自治区、直辖市农业（农牧、农经、农林）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业局：

近期，河南省驻马店市确山县发生一起由假劣旱稻种子造成严重减产，因当地种子管理机构处理不善，受损农民自缢身亡的恶性事件。对此，各地要从中认真吸取教训，对照自身工作，查找工作中执法观念淡漠、执法不公正、不规范的行为，并结合今年种子执法年的工作，全面加强种子管理，加大种子执法力度，切实维护农民利益，确保农业生产安全。现将有关要求通知如下：

一、切实增强种子管理的责任意识

加强种子管理、维护种子市场的正常秩序是各级农业行政主管部门及其种子管理机构的重要职责，是确保农业生产安全和农民增收的基础。目前，品种多乱杂、未审先推、虚假广告、套牌侵权、制售假劣种子等问题仍然突出，这些问题的存在与各级农业部门与种子管理机构的执法意识淡漠、行政许可把关不严、监管不到位、执法不规范有直接关系。对此，各地要切实增强责任意识，进一步加强领导、落实责任，采取有效措施，切实加强种子管理工作。

二、全面落实种子执法年各项工作

各地要按照我部种子执法年的部署和要求，切实加强对不合格种子企业清理、市场监督检查和品种管理工作，自觉做到不碍于情面降低执法标准，不搞地方保护避免执法不公，不搞形式主义不走过场。要通过种子执法年活动，坚决清理一批不合格种子企业许可证，坚决查处一批制售假劣种子的案件，坚决退出一批不适宜生产的品种，对查出的种子大案要案要严厉打击、一查到底，切实净化种子市场，维护农民利益。

三、切实规范种子执法行为

各级农业行政主管部门和种子管理机构要认真吸取确山县假劣种子案件的教训，对照自身工作查找不足，规范执法行为。要认真对待农民上访或举报案件，做好上访或举报案件的登记、核实、调查和鉴定工作，及时对违法行为进行查处，查处结果要向上访农民或举报人反馈。对案值超过5万元以上的假劣种子案件，必须按刑法规定，及时移交司法部门处理。要建立责任追究制度，对不作为、执法不公、推诿扯皮、吃拿卡要等行为要坚决查处，追究相关人员的行政责任，并进行通报。

四、建立重大案件上报和督办制度

对于因假劣种子给农业生产造成严重损失、影响较大的案件，下级农业行政主管部门和种子管理机构要及时逐级上报，并随时报告处理进度。上级主管部门对重大案件要建立督办制度，对办案不力、工作效率低的单位，要及时采取责任追究措施。对于容易造成群体事件的重大案件，要防微杜渐，防止事态扩大化，及时向公安部门和当地政府汇报，进行妥善处理。

各地要对近一年来发生的种子案件的查处情况进行全面清理，对尚未查处的案件要抓紧办理。请各省（区、市）于4月20日前将有关清理情况报我部种植业管理司。

农业部办公厅

二○一○年四月三日

谁是农业股的金种子 篇6

实际上，这样一份乐观报告的出台背景并不乐观，农业板块波浪式的下行趋势是2010年末的底色。2010年11月10日，农林牧渔指数在创出本轮新高4304.88点后，便曲折探底，最低到达了3168.99点。截止春节前最后一个交易日，农林牧渔指数跌幅达到了19.43%，而同期大盘的跌幅为12.16%。

而与此黯淡表情截然相反的是，唱多农业和农业板块的声音一直不绝于耳。

比如，“供需失衡说”。指目前全球极端气候频发，不利于农作物的生长，限制了农业供给，而同时人口的增多，使得对农产品的需求与日俱增，供需的不平衡发展必然会导致农产品价格的上涨。

比如，“刘易斯拐点说”。指从中长期来看，我国人口“刘易斯拐点”的到来正逐步推高包括农民在内的低端劳动力成本。同时，随着农村劳动力大量向城镇转移，过去的农产品生产者变成现在的农产品消费者，都将不断促使农产品价格上涨。

再比如，“美元贬值说”。当前全球流动性过剩的局面十分明显，美元的贬值将进一步推动以美元计价的农产品价格的进一步上涨。这些都为推动农业股股价的上涨提供了基础。

事实也是如此，自2010年以来，国内农产品价格飙涨的幅度惊人。继“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你军”之后，下半年棉花和白糖等诸多农产品也加入了暴涨的行列。

那么，农产品价格的上涨与农业上市公司业绩的提高，二者是高度一致吗？事实上，从前几轮农产品价格上涨中，这种正相关性有时并不明显，而目前在新一轮价格上涨和通胀周期内，农业板块集体失语，这是否预示着还将会重复过去的业绩失灵？2011年农业板块究竟是否还有表现机会？

通胀利于农业股

透析农业类上市公司是否得益于通胀和农产品价格的上涨，产业链位置的因素无可回避。有观点认为，目前A股农业类上市公司较少从事基础农业生产，大多从事相关服务业、农产品加工，而农产品，尤其是粮食价格的上涨，只会提高基础农业生产环节的经济效益，拉动对相关服务业的需求，而农产品初、深加工环节的盈利将受到一定程度挤压。

2007年上半年，以猪肉的上涨为标志，很快衍生了一轮农产品价格的上涨。但当年半年报表显示，农业行业总收入为141.37亿元，同比仅增长1.63%；而实现投资收益1.64亿元，同比增长602.83%，实现净利润6.25亿元，同比增长11.83%，如剔除投资收益因素，行业整体净利润不仅并没有得到大幅提升，主业盈利能力反而下降。

此外，A股市场的农业上市公司治理不佳、经营效率低下等问题也广为诟病，这都在一定程度上制约了板块的整体表现。

对于农业上市公司产业链位置的问题，毛长青并不以为然。“目前在A股中，上、中、下游的农业公司都存在，至于通胀对上市公司的影响，这要分阶段：通胀的早期，农产品加工类是受损的，通胀中后期，中下游的公司也会受益，因为那时上游产品涨幅就减小了，下游产品价格开始涨幅加大。目前国内经济正处于通胀的中期或后期。”

显而易见的是，目前农产品价格上涨对上市公司业绩提升的影响已经显现。例如，圣农发展（002299. S Z），如果放在去年上半年，一只鸡只能挣到1.5—2元，而在去年下半年鸡肉价格上涨之后，每只鸡的利润就能达到4元，所以公司去年三、四季度的业绩表现超出预期；还有獐子岛（002069.S Z）、好当家（600467. S H）等一批公司的业绩也在此轮价格上涨中得到了较好的表现。

总体上，在毛长青看来，通胀形势下，农业类上市公司表现尚佳，主因是农业股也是属于资源股，当通胀发生的时候，资源类的股票都会出现上涨。另外，每次通胀时也伴随着农产品价格上升和预期，上市公司存在一个业绩改善的预期。

“弱，主要是在最近的一两个月。去年12月的C P I低于市场预期，所以农业板块有所回落，但实际上农业板块从2009年8月开始到现在，跑赢大盘30个百分点，历经了这样一波涨幅后，市场的风格在转换，股价也要回归估值的合理性，短期回调也是正常的。”毛长青分析认为，长线来看，现在还处于通胀周期中，因此“估值就不高了”。

盈利预期高

价格是未来影响农业板块的主要因素。

“投资者炒农业板块，主要也是源于农产品的价格上升周期，”毛长青预言，“下轮农业股行情启动的导火索，就是通胀的冲顶。”

短期内推高通胀预期的因素可谓坚挺。首先，自然灾害是导致农产品涨价的重要推手之一，水灾、俄罗斯大火、东亚火灾等，显示今年自然灾害比往年有所增加。另外，作为世界主要期货市场交易场所的芝加哥期货交易所，可能会继地产、石油期货价格战略后，成为农产品价格上涨的又一重要推手。

但不可忽略的是，国家平抑粮价之手是一个未知的变量。国内7年粮食丰收，目前消费库存接近50%，国家调控粮价的能力游刃有余。有分析指出，短期的粮价上涨只是概念炒作，对上市公司来说并没有实质性盈利帮助。

“国家对粮食价格的态度很明确，是要稳步上涨，不要出现大涨，但肯定不会下跌，不会出现对粮价的打压。”毛长青表示，粮价调控并不会对上市公司造成影响。

除却价格因素，政策也是农业板块发力不可或缺的因素。每年的“一号文件”均是针对农业。从产业政策来看，“稳定粮食生产，增加农民收入，夯实农业基础，进一步深化改革”等是其主要体现形式。

“当然，现在的政策不像早期是一个整体性的，现在更倾向于一个子行业或者子板块，是细化的政策，例如像对种业的政策，这就是实质性的政策利好。”毛长青说。

长远来看，农业板块的“好日子”似乎还在后面。中国是一个典型的农业大国，农业产值占GDP的14%，但资本市场上农业板块的市值仅占1%左右。随着规模经营的出现，农业企业会有一个做大做强的加速期，未来中国资本市场上会出现全球性的农业巨头。

“国内农业行业的盈利水平会提升，上市公司的盈利预期会比我们想象的要高。”毛长青很乐观。

看好生物育种

在经济结构转型，传统产业的政策风险增加的国民经济发展背景下，农业产业链各节点利益分配机制也将发生较大的改变，最上游和最下游的公司将享受高毛利率，中游公司以规模化水平提高，过程管理能力增强，而获得更多利润。

“目前，上游品种趋势变化显现，中游景气持续上升，但规模化及过程管理水平尚未进入稳定状态，下游品牌仍处在建设期，所以2011年生物育种板块的表现有望相对突出。”毛长青预测。

虽然国内已经连续出现粮食丰收，但我国粮食安全隐患仍较为突出：人均耕地少限制了粮食播种面积增长、单产提高缓慢且在天气因素影响下波动较大。过去5年，我国粮食需求年均增长4%左右，而单产平均提高幅度仅为2%。这表明，在化肥使用的边际效率持续下降的当前，实际上种子安全就基本等同于粮食安全。

根据美国的研究成果，在过去100年中，农作物产量提高的约60%是由于种子科技的进步所贡献的，其他化肥、农药、栽培等方面的技术进步的贡献约为40%。在中国，种子技术对于农业增产40%左右的贡献率，明显低于美国。反过来也说明，中国的种子产业对于农业生产的贡献还有很大的提高空间。

“目前，我国种业市场正受到外资巨头的侵占，政策的支持力度在逐年加强，一系列调整行业壁垒，加大补贴的措施不断出台。种业将是2011年投资的主线。重点关注隆平高科（000998. S Z）、登海种业（002041.SZ）、丰乐种业（000713.SZ）、大北农（002385.SZ）、敦煌种业（600354.SH）等公司。”

农业种子经营管理 篇7

关键词：农业种子,质量监督管理工作,问题,对策

2014年中央一号文件指出, 在我国当前粮食安全是首要重点。将粮食安全作为首要重点, 延续了中央经济工作会议以及中央农村工作会议的精神。粮食是人民群众生存的关键, 是国家稳定的前提, 保障粮食安全是社会主义现代化建设的根本保证。而要想保证粮食安全, 必须保证种子安全, 保证种子的质量, 因为种子的质量不达标, 不但无法达到稳产增产的目的, 还会对我国的粮食安全问题造成相当大的威胁。而要想保证种子的安全与质量, 必须从源头抓起, 加强农业种子质量监督管理工作, 保证种子的质量。

1 当前农业种子质量监督管理工作中存在的问题

1.1 农业种子质量检测人员的思想相对落后

当前, 农业种子质量检测人员普遍存在着思想相对落后的现象。他们认为, 十几年来, 种子质量监督工作并没有特别严格, 但是粮食产量年年创新高, 粮食的产量与种子的质量并没有太大的关联, 只要种子能够生根发芽, 产量的高低便取决于大水大肥, 只要能够满足粮食作物的大水大肥, 肯定能够高产。哪怕种子的质量再好, 不肯使用大水大肥, 也难以达到高产的要求。他们还认为, 种子的问题就是发芽率的问题, 发芽率差一点不会发生大问题, 发芽率差点的种子播种是适当增加播种量就可以, 根本不需要加强种子质量监督, 千百年来, 没有进行种子质量检测, 土地还不是照样生产粮食。

1.2 农业种子质量检测系统相对落后

农业种子质量检测系统是加强农业种子质量监督管理的主要依据。农业种子质量是否合格, 能否满足种植的要求, 必须通过严格的质量检验, 获取相关数据后才能确定。但是, 当前相当多地区的种子质量检测单位尚不存在高质量的农业种子质量检测系统, 不但检测设备相对落后, 无法跟上技术发展的要求, 就连检测环节也不够完善, 这些问题的存在严重阻碍着农业种子质量检测的发展, 影响着种子检测的质量。

1.3 农业种子质量检测人员的素质相对较低

农业种子质量检测人员的素质对于种子质量监督管理起着决定性的作用。但是, 在实际工作中, 相当多的地区严重缺乏农业种子质量检测专业人员, 在岗的农业种子质量检测人员多是经过短期培训, 或者根本就没有经过培训的人员。这些检测人员无论在农业种子质量检测知识上, 还是在农业种子质量检测技术上都相差甚远, 根本难以满足现代检测技术发展的要求。有的地区即使招聘了一些掌握现代农业种子检测知识与技术的人才, 但是在工资待遇上难以落实国家的规定, 这样也会影响到检测人员工作的积极性, 影响农业种子质量检测, 致使农业种子质量监督管理工作难以正常进行[1]。

2 农业种子质量监督管理工作中存在问题的对策

2.1 努力转变农业种子质量检测人员落后的思想意识

思想意识是加强农业种子质量监督管理工作的前提, 有什么样的思想意识, 就有什么样的工作作风。要想加强农业种子质量监督管理工作, 必须努力转变农业种子质量检测人员落后的思想意识。要加强对检测人员的思想教育, 使他们充分认识到, 种子质量关系到国家粮食安全, 一个13亿人口的大国, 如果发生了粮食安全问题, 后果无法预知。要纠正他们对种子种植的错误认识, 尽管近几年来粮食连年高产, 但是这种高产是建立在严重的资源浪费之上的, 大水大肥不但严重浪费了资源, 还造成了严重的污染。从资源上来讲, 我国是一个资源相对贫乏的国家, 如果长期超负荷运转, 不久的将来, 将会面临资源枯竭, 发展难以为继的严重问题。要纠正他们传统的种子使用观念, 现代农业发展是高效农业, 所使用的种子必须是高效种子, 使用效率较低的种子不但会造成严重的浪费, 对于粮食增产增收也是一个严重的威胁。

2.2 建立健全农业种子质量检测系统

建立健全农业种子质量检测系统必须建立健全检测程序, 在这个过程中, 必须认真吸收西方国家先进的种子质量检测思想与方法, 并将其与我国农业种子质量检测形势相结合, 努力打造适合我国社会发展的现代化的农业种子质量检测程序;要加强检测设备建设, 检测设备是落实检测质量的重要保证, 缺少现代化的检测设备, 即使检测程序再健全, 也只能是一纸空文。而加强检测设备建设必须多方面筹集资金, 采取招标的方法购进先进的检测设备, 为农业种子质量监督提供准确详实的检测数字, 提供过硬的技术支撑[2]。

2.3 努力提高农业种子质量检测人员的素质

提高农业种子质量检测人员的素质必须大力加强对现有人员的培训, 在培训过程中, 要严格培训与考核制度, 充分调动农业种子质量检测人员参加培训的积极性, 使他们能够通过培训真正掌握农业种子质量检测的知识与技能。要大力引进高等院校毕业生, 为农业种子质量检测提供新鲜的血液。为调动检测人员检测的积极性, 农业种子质量监督管理相关单位还要认真落实国家相关政策, 给予检测人员更多的待遇, 在不断调动他们工作积极性的同时, 提高农业种子质量监督管理工作水平, 从而真正将农业种子质量监督管理工作落到实处。

总之, 农业种子质量监督管理工作是关系到我国粮食安全生产的大事情, 各级农业种子质量监督管理部门必须努力提高思想修养, 全面落实国家政策, 建立健全质量检测系统, 努力调动检测人员的积极性, 只有这样, 才能不断提高农业种子质量监督管理工作管理水平, 提高农业种子质量, 为我国粮食安全保驾护航。

参考文献

[1]白凤梅.新形势下农业种子质量监督管理工作的对策建议[J].北京农业, 2013, 10 (下) :43-43.

2016,农业生产从种子开始 篇8

2016, 农民会选择什么样的种子?育种家又将培育什么样的新品种呢?

粮食安全不动摇, 三大主粮有新机。玉米仍是机遇最大的作物, 从细分种类讲, 籽粒玉米面积调减, 青贮玉米、鲜食玉米、爆裂玉米等细分需求的玉米品种会有更大市场;单从品种来讲, 规模化对机械化的需求更加旺盛, 籽粒直收品种会势如破竹, 调减意味着要用更少的面积满足增产需求, 耐密高产也将是籽粒玉米品种的发展趋势。水稻更需有品质的品种。当有些品种不好卖的时候, 有些品种却供不应求, 有米厂甚至直接把水稻品种作为大米商品名字, 这样的品种因为好吃才好卖, 因为好卖而价格好。而对于小麦来说, 优质小麦概念已经深入人心, 强筋小麦等优质小麦仍是发展趋势。

绿色可持续发展, 品种也能作贡献。在黄淮海北片小麦种植区, 水资源紧张造成干旱和土壤盐碱, 选育更能降低浇水用工量、减少耗水量的抗旱、耐盐碱品种会持续受捧。调减玉米面积, 青贮玉米秸秆可作为饲料, 但秸秆不还田了, 土壤如何涵养?在适宜地区开展轮作休耕试点, 豆科作物可以起到固定氮素、涵养土壤的作用, 高产的豆类作物也必将成为发展方向。随着农药减量计划的实施, 更具有抗病性的品种对降低农药的使用量具有积极作用。

一年又一年, 在广袤土地上辛勤耕作的人们, 从备好种子开始, 期许新一年的丰收。

农业种子经营管理 篇9

1 当前农业种子市场监管中存在的主要问题

1.1 监管设备以及技术落后

通过对大多数的种子市场的调研, 笔者发现种子监管工作尚处于起步阶段, 主要表现在软件以及硬件基础不配套上。例如, 种子监管人员在开展工作时主要依靠自身的经验以及问询等手段, 缺乏必要的、先进的执法装备、监测仪器以及专业的监管技术, 基层专业的办公场所有限, 不能满足需要;执法车辆以及执法人员配备不足等。这些不完善的软硬件基础在很大程度上会导致无法保证监管的准确性、科学性和有效性。

1.2 监管行政执法力度薄弱

在笔者所在的地区来说, 其为全国产粮大县, 同时也是种子生产企业较多、种子市场较大、是东北种子市场集散地, 在所属范围内共有31个较具规模的农业种子市场, 但是所面对的监管主体却仅有2个, 即主要有2个监管机构来开展日常的检查、执法工作。另外, 执法检查车辆也较少。再者, 部分监管机构的内部编制设置不科学, 职能划分不清晰, 一些监管工作人员的身份以及职责没有给予充分的明确, 容易导致监管职责的缺失和混淆。再加上监管人员缺乏对工作的重视意识, 专业性不强, 监管人员有相当部分是未经正规的培训和考核, 不懂专业技术, 不能熟练运用法律法规和相关的业务知识, 部分执法人员基本的业务素质及能力较弱, 最终导致了监管过程中出现罚法不清、缺乏理性化、违法成本过低等问题。

1.3 消费者维权意识差

通过对大量农户的走访调查, 由于部分农户不到证照齐全的种子商店购买种子, 而是受眼前利益影响贪图便宜随意从经纪人或流动商贩手中购买种子, 还有部分农户不在当地购买种子, 跨地区、跨省购买种子。发现一旦遇到种子质量问题, 众多农户都是以沉默或者自认倒霉的态度来应对, 完全没有维权意识。此外, 虽然部分农户想要进行维权, 但是往往投诉不及时, 或者阻碍过多, 不能成功完成维权。最终导致先前存在维权意识的消费者也逐渐失去了维权想法。

2 对种子市场监管现状加以完善的措施分析

2.1 加大监管财力投入, 强化其软硬件条件

为了强化农业种子市场的监管基础条件, 需要对之投入相应的财力。在财力投入的基础上, 来不断完善软件以及硬件条件。这就需要各级市政府在每年的财政预算中规划出一定的资金来用于本地农业种子市场的专业管理。通过这笔资金来逐步购进农业种子监管中所需要的一切设备以及仪器等配套设施, 使之能够满足工作的需要, 便于监管中的质量掌控、种子纠纷事件的明确以及查处等。另外, 还要保证日常监管工作的运行, 如交通费用、人员工资、专业技能等各种培训费用、相关法律法规的宣传费用等。

2.2 从法律、监督以及惩处力度上强化监管执行力

为了强化监管执行力:1) 要完善现有的农业种子市场监管相应的法律法规。在参照国家以及政府相应的法律规定的基础上, 各市要切实根据自身的客观环境来指定明确的种子市场准入制度, 要做好种子经销者的备案、质量检测以及处罚等各个环节的制度建设;另外, 还需要强化执法人员、经销商以及农户的法律观念和意识。2) 要加大监督力度, 要配备充足的人员来进行定期或者不定期的、全面的种子市场监督。同时, 还要积极借助于公众以及其他相关政府部分的力量来实现协调监督, 确保监督的全面化, 协同抓好农业种子市场的各项监督工作。3) 需要加大惩处力度, 从加大违法成本上来约束种子经销者的行为。一旦发现农业种子市场中存在虚假广告、假冒包装、无照经营等现象, 要及时地进行查处, 如果超出自己的权限, 需要及时联系工商部门以及公安机关来完成惩处。此外, 对于监管单位自身来说, 需要保证行政过程的合法性, 要实现受理案件过程的公开化, 对相关问题进行侦办时要客观公正, 要完全建立在法律的基础之上。

2.3 构建消费者的维权路径, 开发基层监管力量

针对当前大多数的消费者 (主要为农户) 维权意识差以及投诉不及时、维权成本高等问题, 种子监管部分需要积极构建维权路径。首先, 要增加基层监管的力量, 同时设立专门的、协助消费者维权的乡 (镇) 服务站所。其次, 要通过宣传等途径来增强消费者的维权观念, 以及传授维权途径。

3 结语

总之, 当前农业种子市场监管工作还存在一些不足, 相关工作人员应当在工作中善于观察、总结经验, 及时发现问题并提出切实有效的完善建议。以此来逐渐构建健全的农业种子市场监管体系, 切实保证农户的利益, 促进农业产值的提升。

摘要：为了更好地提升农业效益, 国家以及各级政府相继发布了用于规范农业种子市场的监管政策。在有关文件精神的指导下, 各个地区的农业种子市场监管状况正在逐步完善。但是还存在一些亟待解决的问题。以上述问题为出发点, 重点剖析原因, 进而提出相应的解决措施。

关键词：农业种子市场,监管,现状,措施

参考文献

[1]　唐忠平.加大种子市场监管力度推进种子管理体制改革[J].南方农业学报, 2007, 38 (4) :488-490.

农业种子经营管理 篇10

刘文彪 河南省鹤壁市副市长

刘文 中国标准化研究院食品农业所所长

龙伶俐 国家粮食局标准质量中心副主任

民以食为天, 一粒种子能够改变一个世界, 一粒种子的命运, 也是每个人的生计和未来。10月17日, 国务院批复了全国高标准农田建设总体规划, 提出到2020年, 建成旱涝保收的高标准农田8亿亩。高标准农田集中连片, 田块平整, 配套水、电、路设施改善, 耕地质量和地理等级提高, 科技服务能力得到加强, 生态修复能力得到提升。国家总理李克强在2013年5月的国务院常务会议上也强调:有效应对当前农业发展中的问题, 同时要注重研究长效机制, 大力发展现代农业, 提高农业生产规模化、标准化水平。

农业标准化是实现农业现代化的基本前提。在今年的世界标准日《中经在线访谈》系列节目中, 中国标准化研究院食品农业所所长刘文说道, 把标准化作为成熟的方法和手段推动我国的现代农业发展, 已经成为社会各界的共识。

“要发展农业现代化的话, 就应不仅对农产品品种进行标准化, 对农业技术进行标准化, 而且对农业生产的管理也要标准化, 农业的市场也要规范化, 甚至就是农业的经济、信息化的建设也要标准化, 也就是说方方面面都要标准化。”

目前, 中国已经建立了一个以国家标准为主体, 以行业标准和地方标准为配套, 以强制性标准和推荐性标准互为侧重, 结构合理的标准体系。农业标准化活动也已经涉及到各行各业的各个生产环节。从行业来讲, 农业标准涉及农业、林业、水利、商务、粮食、烟草、供销、进出口检验检疫等。从生产领域来讲, 农业标准又涉及到种植业、畜牧业、水产业、草业、种子、化肥、农药、兽药、饲料、农业机械、农业器具等等。从生产环境来讲, 又涉及到产品从生产到消费的整个产业链, 包括初级生产、初级加工、检验检测、包装、储存、运输、流通销售、最终消费等。

有数据显示, 2012年底, 在我国的农业标准里, 国家标准有2, 370项, 行业标准3, 706项, 地方标准16, 210项。按照标准内容属性来分, 农业标准一般分为农业技术标准、农业管理标准以及农业工作标准三大类。整个农业标准化体系是由农业标准体系、农业标准的实施体系, 监督体系和实施效果的反馈体系等四大部分构成, 其中农业标准体系是核心。

“农业标准化作为推进农业现代化的重要载体, 是保证粮食增产、农民增收的一个重要途径, 也是我们推进农业现代化的必经之路。”河南省鹤壁市刘文彪副市长在访谈中这样强调。

以鹤壁为例。

鹤壁市作为全国商品粮生产基地和全国整建制推进粮食高产创建试点市, 据刘文彪介绍, 在总结历年粮食生产的基础上, 确立了试点先行、以点带面、扎实推进的思路, 先后建立了小面积攻关、核心区示范、大面积推广、整建制推进四个环节来推进粮食高产创建的试点示范工作。

“这项工作从2005年开始, 我们率先在全国实施15亩超高产攻关, 通过一年的实验, 小麦亩产达到了655.9公斤, 玉米亩产达到1006.85公斤。2008年, 在小面积攻关的基础上, 又选择了万亩核心区进行示范, 把我们小面积攻关的经验、技术进行总结和规范, 小麦产量达到了亩产634.7公斤、玉米平均亩产达831.4公斤。在此基础上我们进行了认真的总结和梳理, 总结出把小面积试验田高产技术应用到大面积生产的生产技术模式, 这种技术的集成和规范程序的总结, 是有力推进我们高产创建的方法。”刘文彪表示。

在谈到如何具体推动农业标准化实施的问题, 刘文彪用了“抓重点、强机制、建体系”九个字概括。抓重点, 是从农业标准化推进这项工作中选择三个方面的重点, 即良种推广、粮食高产创建和肉鸡养殖加工;强机制就是通过“政府推动、企业主动、部门联动、示范带动、宣传促动”五个机制来形成推进标准化生产的合力;同时建立“农业标准、农业标准化示范推广、农业检测、农产品加工标准、安全监管、农业社会化服务”的六大体系。九个字实现了标准化工作在农业生产过程中全覆盖。

同时, 鹤壁市还重点实施了“灌溉排水工程、井电配套工程、田间道路工程、粮田林网工程、地力培肥工程、农业防灾减灾工程”等六大工程。建成了42个“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排、地力肥、灾能防”的高标准粮田。在高产创建示范区域内, 还建立了全天候自动气象站, 建设了全国首个星陆双基遥感信息协同反演试验基地, 也就是实现了大田的数字化、可视化, 即实现了农业大田生产信息化。从各个环节和层面保障提高整体农业标准化工作的系统标准效益。

试点示范区建设是我国标准化事业推进中的一个重要思路。尤其农业标准化推进中的示范带动作用, 带来的是立体式、多维度的成效和收益。

据数据统计, 截至2011年底, 我国已建设的标准化示范区有国家级3, 784个、省级4, 248个, 示范区涉及全国2, 000多个县 (区、市) , 产品覆盖了粮食、畜禽、水产、蔬菜、水果等大宗农产品和各地优势、特色农产品, 各类农业标准化示范区的农业产值平均增加15~45%, 累计增加农业经济效益数百亿元以上, 促进农户人均增收1000元~3000元以上。努力做到“选好一个项目、建立一个 (标准) 体系、形成一个龙头、创立一个品牌、致富一方百姓”。多年来各地的实践见证, 农业标准是农业科技成果转化的有效途径。通过各个环节系列标准的制定实施, 发挥标准化的复制、辐射和再优化作用, 提高成果转化为生产力的效率。

通过实施农业标准化, 促进农业增效、农民增收, 不断得到农民群众、涉农企业和社会各界的广泛赞誉;保障农产品质量安全, 扩大农产品出口;引导生产者行为和市场消费选择的手段, 通过标准化逐步延伸农业产业链, 实现多功能发展;借助标准化的手段, 推进农村生态文明建设和农村社会管理与公共服务, 促进城乡一体化的基本公共服务制度的建立。

河南鹤壁市充分发挥标准化示范样板的典型效应, 提升科技成果转化能力, 在国家“863”计划、星火计划和重大科技专项研究的基础上, 2009年-2011年制定了《玉米单交种浚单20制种技术操作规程》、《玉米单交种浚单20栽培技术规程》等地方标准, 并加以推广实施。2012年使玉米种子合格率由90%提高到99%, 累计推广良种种植26800亩, 增收玉米400万公斤, 增加效益640万元。还有, 河南平安种业有限公司通过制定实施《豫麦49-198新品种主要性状》、《豫麦49-198亩产600公斤原种栽培技术》等15项标准, 提高了种子质量, 2009年推广新品种面积达1.92亿亩, 增产小麦76.8亿公斤, 创造社会经济效益118.4亿元。

山东省蓬莱市运用农业标准化方法和手段, 2012年将葡萄栽培、葡萄酒酿造和葡萄观光旅游融为一体, 通过第一、二、三产业标准化联动运作模式, 延伸了葡萄产业链条, 实现农业的多功能发展, 提高了企业效益, 使第一、二、三产业形成了有效融合, 实现了农业增效、农民增收、企业受益的目标;

2012年, 安徽潜山县通过实施“美好乡村”工程, 给广大农村和农民的生产生活方式确实带来了一系列的可喜变化, 农民住房条件的改善, 生活质量的提升, 农村居住环境的优化, 带来了群众精神面貌明显改观, 党群干群关系和邻里关系也更加密切。以“美好乡村”为切入点, 为实现“城乡发展一体化是解决三农问题的根本途径”进行了有益探索。

从关系老百姓日常生活的角度来说, 食品安全、粮油标准化则是农业标准化粮食领域的一项重要基础性工作, 这对于引导粮食生产和促进农民增收、规范粮油产品市场和确保粮油产品质量安全、提高粮油流通监管与服务能力、提升我国粮油产品质量和国际竞争力, 都具有非常重要的作用。

国家粮食局标准质量中心副主任龙伶俐介绍称, 粮食标准在制定时要综合考虑到国家、农民和消费者的三方面利益, 这其中的重点是制定食品安全标准, “我们目前正在积极配合国家有关部门做好粮食标准方面的工作。”

目前我国粮食行业标准已有五百多项, 基本覆盖了粮食购、销、调、存、加各个环节, 而且一些主要标准基本已与国际接轨。目前我国制定的粮食标准基本能够适应我国粮食流通和消费的发展需要, 为保障粮食供给, 规范粮食购销市场, 提高粮食质量安全水平, 保护农民和广大消费者利益, 以及促进粮食进出口贸易发挥重要作用。

“从我们农民辛苦种植出来的小麦、稻谷, 到我们每天都要食用的面粉、大米, 再到以这些为原料加工成的挂面、米线, 包括这些产品生产加工过程中的管理规范, 产品包装、储藏、运输的技术条件、产品名称和相关信息的标注要求、产品有关质量指标的检测方法等等, 都有相应的国家或行业标准。”

简单来说, 以“花生油”为例, 标准规定产品不能再标称“高级花生油”、“特香花生油”等花哨的名称, 同时要明确且只能标注一级、二级、三级、四级四个级别, 以减少商家不实宣传令消费者受到误导。这也是在一定程度上保障消费者的知情权。

但有些粮油标准的制定是为了提高粮食产品质量安全和百姓的生活品质。比如“优质稻谷”, “优质大米”标准的提出, 对黄粒米、杂质等项目的规定等, 都是为了给消费者提供更丰富、更优质的选择。

“我们希望, 标准真正能够成为一道防火墙, 为保障广大消费者吃上放心粮油发挥重要作用。当然, 我们也会根据社会经济发展的实际情况, 不断修订完善相关标准, 比如现阶段很多人呼吁的在粮油加工中推进‘适度加工’, 以减少粮食损耗的问题, 我们也会在今后的标准修订工作中予以考虑。”

随着国家科技进步及经济社会的发展, 对农业标准化的工作也会提出越来越高的要求。纵观国际国内现代农业发展经验, 无论走到何种阶段, 处在何种状态, 实现现代农业都有一个共同的发展模式:“科学化+产业化+市场化+标准化”, 我国农业标准化未来还有很长的路要走。在接下的工作中, 农业标准化需进一步加强农业标准体系建设, 加大农业标准化的宣传和推广, 努力发挥农业标准化在加快农业生产方式转变、提高农业综合生产能力进程中的作用, 为农业农村农民——“三农问题”的解决提供强有力的支撑。

农业种子经营管理 篇11

“我要力争在‘超级麦’攻关中夺金牌。”河南省农科院小麦研究中心副主任许为钢一直用这句话激励自己。1998年,国家以发展优质麦为重点,推进小麦品质结构调整。这一变化,吸引了美国、澳大利亚等世界小麦出口大国的目光,他们开始加紧研究适合中国的优质麦。一些外国专家预言,中国小麦科研一直在高产上做文章,短期很难培育出既高产又优质的品种。

在此紧要关头,许为钢的郑麦9023问世。由于实现了优质、高产、早熟、多抗、广适性在一个小麦品种上的聚合,郑麦9023迅速在黄淮麦区推开,创出连续6年收获面积全国第一的纪录,成为我国优质小麦品种选育和生产应用的标志性品种,并获国家科技进步一等奖。

作为中国“超级麦”品种选育课题组负责人,许为钢正带领他的团队向新高峰挺进。课题组已把一种其他作物上的高光效基因,成功地转到小麦中,使小麦的光合作用速率提高25%。许为钢说:“这为小麦的生物学产量提高提供了一条重要途径,这方面的研究,我们走在世界前列。”

农民出身的育种家沈天民,从上个世纪60年代初中毕业回乡育种至今,沈天民已育出了十多个小麦品种,2008年,他获得国家科技进步二等奖。“到2020年,我要育出亩产1000千克的超级小麦。”立下这个宏愿后,他用4年时间,遍访了世界上20多个最着名的小麦育种与改良中心,与100多位国际知名育种专家建立了合作关系。依托自己创办的天民种业公司,他已在兰考举办了三届国际“超级小麦”论坛。使小麦育种进入新时代,已申报了18项国家专利和2项国际专利。

一粒种子,可以改变世界

著名玉米育种专家—浚县农科所所长程相文的笔记本扉页上写着这样一句话:“一粒种子可以改变一个世界,一个品种可以造福一个民族。”

为了这粒种子,程相文不懈地追求着。他先后培育了30多个玉米新品种,让农民增收30多亿元,新近培育的浚单20已成为我国第二大玉米品种,并创出大田产量800多千克的纪录。而1963年,他刚到这里时,玉米亩产才50千克多一点。

河南省科技厅农业处处长徐功民说:“新中国成立以来,河南小麦已经历了10次更新换代,每一次品种更新都释放出巨大的增产力量,能使粮食单产提高10%以上。尤其是近十多年来,主导品种更新的速度加快到每三至四年一次,而且,全国种植面积最大的小麦、玉米品种都出自河南。”

自1998年以来,河南先后培育出10多个优质麦新品种,成功地完成了小麦品种结构调整,使70%的麦田种上优质麦。品质结构调整的成功,推动河南食品工业加速发展。目前,河南生产的速冻食品占国内市场的60%,方便面占国内市场的30%,成为全国重要的优质专用小麦生产加工基地。

泥土上群星灿烂

徐功民说:“河南已形成了省级农业科研单位、基层农业科研单位、农民育种家三大育种群体,尤其是农民育种家,创造的辉煌全国第一。”20多年来,河南省审定的100多个小麦品种中,一半出自农民育种家之手。从上世纪60年代的李德炎、90年代的徐才智再到本世纪先后获得国家科技进步二等奖的沈天民、吕平安,这些没有受过正规大学教育的农民,凭着让“大地丰收、乡亲增收”的朴素理想,把“种子当儿子”,在艰苦的条件下数十年如一日扎根泥土,辛勤攻关,创造出一个又一个奇迹。

温县祥云镇喜合村农民吕平安,从自家两亩承包地上育种起步,先后培育出豫麦49、豫麦49—198、平安3号、平安6号等小麦优质高产新品种。2008年,由他创办的平安种业公司承担农业部粮食高产创建万亩示范区项目,2.46万亩小麦平均亩产606千克。农业部小麦专家指导组副组长、国家小麦工程技术研究中心副主任郭天财说:“两万多亩连片平均亩产突破600千克,在我国小麦生产史上具有里程碑意义。”

农业种子经营管理 篇12

1 种子营销存在的问题

1.1 品牌意识不强

长期以来众多种子企业都急功近利,仅注重产品经营,而忽视品牌经营。殊不知,企业在市场中真正得以持久生存的不是产品,而是品牌。目前形成自己优势品牌的种子企业很少。在种业现行的营销宣传上,绝大多数种子企业都在进行混合宣传促销,运用促销宣传的五大工具(广告、人员促销、销售促进、公共关系和网络)来开展系列宣传促销活动,较少有种子企业完全按照整合传播营销方式进行促销宣传。

1.2 市场细分不当,品种创新不够

在竞争日趋激烈、竞争对手无处不在的市场中,多数种子企业获得市场信息不迅速、不准确.认识不全面,对种子市场不加区别,将市场同质化,采取“产品多样化营销”方式,没有深度细分市场,进而不能进行深度分销与助销。大多数种子企业的科技人员少,品种研究基础薄弱,缺乏创新能力,品种创新难度大、速度慢,更谈不上达到领先水平,从而不能构建企业自己的核心产品线,失去竞争优势。

1.3 农技推广不力

大部分种子企业只重视种子流通过程中的销售服务,重点关注销售商的要求和农民的购买需求,忽视农业技术推广服务,即使包含农技服务,也只是委托销售商安排新品种试种或召开新品种推介现场会,根本谈不上农技推广服务体系建设。有的种子企业干脆不搞农技推广服务,致使种子企业难以长期持续发展。

2 农业种子推广策略

鉴于现阶段农业种子营销与农技推广中存在的问题,我认为应该从加强种子营销和加大农技推广服务力度两方面着手,加以改进。

2.1 加强种子营销

2.1.1 广纳贤才,强化品牌营销

品牌是由名称、术语、标记、符号或图案等要素组合而成的,用于体现某个销售者或某种产品或服务的独特性,并使之与其他销售者的产品和服务相区别,借以促进销售的记号。品牌的功能,更多的是它的市场影响力。种子品牌是种子企业的形象,受到法律保护,可以防止竞争者假冒,保护企业的权益。良好的品牌具有很强的市场竞争力,有助于树立良好的企业形象,促进企业种子销售。一是加大科技投入。企业要想在竞争中形成优势,必须不断创新。“优质良种出自高科技”,一个知名度高的种子品牌,必须具有高科技含量。二是重视种子质量。企业必须抓好品种(亲本)提纯复壮、田间去杂去劣,单收、单晒、单加工,防止机械混杂、堆积霉变,并组织纯度鉴定,确保良种优质,搞好种子精选加工,包装标牌,对种子生产、加工过程中的每一个细节加强管理,严把种子质量检验关,杜绝不合格种子流入市场。三是强化市场意识。企业必须以市场为导向,在质量、服务和品种方面不断创新,才能使自己的品牌立于不败之地。四是增强营销服务。种子企业必须做好种子服务营销,构建一套行之有效、灵活多样的营销服务网络。五是广纳贤才,企业可以利用那些有经验、有能力的专家,或请或聘,为我所用,这样既可避免经营风险,又可以创立企业高科技形象。

2.1.2 搞好良种示范营销,整合传播营销,深化市场细分营销

种子受地理、气候等自然条件影响较大,对于一个优良品种并非在任何地方推广都能获得成功。所以要先试验示范后才可扩大推广。种子企业急需由现在的混合宣传营销占主导向整合传播营销升级过渡。既强调产品宣传,又注重品牌宣传,将品牌宣传融人产品宣传中,使产品宣传和品牌宣传有机结合,实现产品经营和品牌经营两者同步。最终实现企业价值宣传,促进种子长期销售。种子企业的客户是广大农户,他们一般的购买行为大多发生在乡镇或大的村庄,即乡镇级的终端市场是至关重要的。因此,在一定区域内,企业要集中力量搞好乡(镇)级经销网点建设,建立完善的终端市场,实现销售渠道深度扁平化,减少流通环节,使产品能尽快到达农户手中。创造企业竞争优势,加速企业种子销售流程。

2.2 加大农技推广服务