基层种子管理（通用12篇）
基层种子管理 篇1
做好基层群众工作是我们党的优良传统和政治优势。 农村基层群众工作是党在农村的基础性、经常性、全局性、根本性工作, 它关系党在农村执政根基的巩固性, 关系农村党群关系的密切度, 关系党的先进性和纯洁性。 做好农村基层群众工作的过程, 是党的政策得到有效贯彻执行的过程, 是农民群众了解党, 感受党的利民惠民政策, 从而真心实意拥护支持党的实践过程。 农村党的基层组织是领导农村社会的核心, 近年来, 农村群众工作出现新常态, 创新农村基层管理, 成为农村基层党组织进一步做好新形势下农村群众工作的新要求。 笔者结合自身工作需要, 就当前农村基层群众工作问题, 走访了所在的四会市部分农村, 对新时期创新基层管理与做好农村基层群众工作的情况, 进行了一些思考。
1 当前农村基层群众工作存在的新问题
四会市 (县级市) 整体属于珠三角经济区, 但也有为数不少的山区镇。 城乡之间、镇与镇之间发展不同步、不平衡, 成为制约我市与全省同步实现“两个率先”奋斗目标的一大短板。 近年来, 我市在加强村级干部队伍建设、加快村级集体经济发展、开展村 (社区) “三服务”活动等方面进行了一些有益探索, 创造和积累了一些好经验、好做法, 基层党的建设有所加强, 基层服务和管理水平有所提升, 全市基层总体保持和谐稳定。 但在新形势下, 我市基层治理也面临着许多新情况、新变化、新问题。 如随着城市化步伐的加快, 我市城区人口增多, 人口构成更加复杂多元, 社区生活和管理的多样性、复杂性明显增加。 城乡结合部的行政村虽然实现了“村改居”, 但治理方式还是农村模式。山区镇虽然还有部分传统意义上的农村, 但生产生活方式也发生了很大变化, 空心村、空心户比比皆是, 留守老人、留守妇女、留守儿童问题越发凸显。 对于这些基层出现的新情况、新变化, 如果我们判断不足、重视不够、措施不当, 将会对基层安定有序、社会和谐稳定带来极大挑战。
1.1 涉及群众切身利益问题成为激化党群关系的诱因
发展不足带来的问题和发展过程中出现的利益问题是最主要的问题。 发展不足以致在水电路等基础设施、城镇建设、美丽乡村、教育医疗、社会保障、生态环保等事关民生各领域距离群众的愿望和要求还有着差距, 群众的合理诉求得不到满足。发展过程中的利益问题多数与土地直接有关, 包括重点项目建设中涉及土地征收、村集体土地资产处置和私人间土地权属纠纷等表现较为突出, 这些问题若得不到及时解决, 必然会激化基层社会矛盾纠纷, 甚至诱发群体性突发事件, 必须引起我们各级党组织和干部的高度重视。
1.2 基层党组织和基层干部队伍自身不适应基层群众工作
1.2.1 部分基层党组织领导核心作用不突出。 有的农村基层党组织软弱涣散, 组织运行机制不规范, 对群众的影响力和号召力不够, 在农村重大事务中发挥的作用有限, 不能够在领导村委会、村集体经济组织和群众组织中发挥核心作用。 有的村基础保障不到位, 村级经济发展落后, 无钱办事。 有的村公共服务平台散乱无序, 服务的形式、功能、内容模糊不清, 没有形成“一站式”服务。
1.2.2 部分基层干部能力素质不适应服务群众的需要。 有的村党支部书记素质不高、能力不强, 工作不胜任, 说话没人听, 办事没人跟, 带队伍能力弱、统筹驾驭能力弱。 有的村干部工作方法简单, 出现问题时束手无策, 不能有效疏导和化解群众纠纷。有的作风不正, 漠视群众, 平时忙自己的事, 工作不在岗, 与基层群众长期“失联”。 有的责任意识不强, 工作怕得罪人, 对上级布置的任务, 能拖则拖, 能瞒则瞒, 对服务群众不尽心。 更有甚者宗旨意识淡薄, 把当选村干部作为以权谋私的资本, 导致党群干群关系紧张, 损害了党的形象。
1.2.3 软弱涣散基层党组织治理整顿还有待加强。 有的地方制定整顿措施没有切中要害, 流于形式、缺乏实效, 群众反映强烈的一些热点、难点问题没有得到根本解决。 少数软弱涣散基层党组织甚至陷入 “涣散—整顿—再涣散—再整顿” 的怪圈。
1.2.4 基层基础工作抓得还不够扎实。 非公有制经济组织和社会组织等新兴领域存在党组织作用发挥的空白点;党员队伍结构不优、活力不足、教育管理难度加大;有的党员不能起先锋模范带头作用, 长期不参加组织活动;基层党建工作中的形式主义问题仍然存在, 少数地方领导口头重视、文件重视基层党建工作, 但行动不够重视, 抓工作落实的力度不够等等。 这些问题务必引起各级党组织高度重视, 采取有力措施加以解决。
如何做好农村基层群众工作和创新基层管理工作是摆在我们当前的重大课题。 必须充分认识基层治理的长期性、艰巨性和复杂性, 有新的思路, 新的对策, 坚持治标与治本相结合, 治理与建设并举, 综合施策, 坚持不懈地抓好基层治理。
2 农村基层工作的 “新常态”给农村基层管理提出的新挑战
2.1 农村社会结构深刻变化, 对巩固党在农村的执政基础和政权基础带来新挑战
越来越多的农村青壮年劳动力外出务工, 农业兼业化、农村空心化、农民老龄化“三化”趋势明显, 留守儿童、留守妇女、留守老人“三留守”问题突出。 针对“三留守”人员的特殊管理工作还不到位, 这是社会的弱势群体。 如果关爱不力、管理不当, 宗教势力甚至邪恶势力会打着关爱的旗号乘隙而入, 占领农村的阵地。 事实上, 我们走访了一些比较边远的山村, 墟天的农村市场上, 除了粮食、蔬菜等基本生活必需品外, 文化产品基本上是民间信仰的香纸蜡烛光盘, 这与社会主义新农村的主体文化极不协调。 究其原因, 针对老年人、妇女儿童的人文关怀、心理咨询、科学教育及农村医疗卫生设施跟不上, 给农村宗教势力的发展, 封建迷信的盛行, 甚至邪恶势力在农村的产生提供条件。 因此, 在劳动力转移加快形势下, 要求我们改进基层党建资源配置方式和党员教育管理方法, 高度重视农村基层党组织后继乏人问题;同时社会团体、宗教组织等新经济组织和新社会组织大量涌现, 如果群众不被我们执政党的基层组织凝聚起来, 就会被其它组织吸引过去, 基层这块阵地如果我们党不去占领, 就会被其它组织占领。 这都是摆在农村基层党组织面前的一个重要课题。
2.2 基层群众民主意识明显增强, 对扩大党领导的基层民主提出了新挑战
当前, 群众的民主意识、权利意识、法制意识不断增强, 参与村级事务决策和管理的积极性明显提高, 对自身权益的期望值越来越高。 如何在党的领导下依法有序地推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督, 保障群众的合法权益, 是基层党组织的一项重要任务。
2.3 基层利益格局深刻调整, 对加强基层社会管理和服务提出了新挑战
近年来, 因征地拆迁、旧城改造、涉法涉拆、社会保障等引发的社会矛盾和群众诉求日益增多, 信访形势十分严峻。 如何应对复杂局面, 提高基层社会管理服务水平, 特别是在信息化条件下, 重视占领网络舆论阵地、引导和影响群众, 维护基层社会和谐稳定, 是基层组织建设面临的巨大挑战。
2.4 新型城镇化和新型工业化进程深入推进, 对农村基层组织整合资源、统筹城乡发展的能力提出新挑战
如何适应统筹城乡发展的要求, 促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置, 形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡关系、加快村级发展, 需要认真研究, 积极探索。
3创新基层管理做好农村基层群众工作的对策思路
3.1 严格落实大抓基层责任
努力构建市委统一领导、市镇 (街道) 村 (社区) 三级负责、部门齐抓共治, 一级抓一级、层层抓落实的基层工作格局。 市四套班子领导干部发挥带头示范作用, 进一步加强直接联系基层工作, 市直各部门领导干部根据职能开展结对帮扶工作, 镇 (街道) 要认真落实抓基层工作的主体责任, 党委 (党工委) 书记切实抓好基层党建“书记项目”, 村 (社区) 党组织承担做好基础工作的直接责任, 坚持守土有责、守土尽责, 落实好基层工作各项任务。 镇 (街道) 党委 (党工委) 书记每年要就抓基层党建工作情况向市委进行专项述职。 各镇 (街道) 牵头建立辖区内村 (社区) 考核机制, 明确工作任务、考核内容和标准, 村 (社区) 书记实行“双向述职”制度。
3.2 加强基层党员干部队伍建设
坚持“三严三实”标准, 创新选人用人机制, 采用培养一批、选拔一批、交流一批、储备一批“四个一批”的方式, 不断加大乡镇领导班子建设力度。 实施村 (社区) “领头雁”工程。 开展村 (社区) 党组织书记集中轮训, 严格按照“做人公道、处事公正、群众公认”的“三公”标准选拔培养村 (社区) 干部, 积极推进后备干部队伍建设, 确保每村有2~3 名后备干部。 开展村级组织届中考察, 通过现场查看、党员干部群众谈话、开展测评等多渠道考察村级班子的主要工作实绩和成效。 加强党员队伍建设, 各级党组织要科学制定年度发展党员计划, 改善党员队伍结构, 加强流动党员管理, 加大对不及格党员教育、清理力度, 保持党员队伍的先进性和纯洁性。 开展党员“戴党徽、亮身份、树形象”的活动, 每年结合党员评议和“七一”表彰等工作, 对基层党员进行评先评优。
3.3 全面加强基层党组织建设
3.3.1 进一步明确村 (社区) 党组织的职责。 突出党组织在重要事项决定权和管理监督权的核心地位, 实现基层党组织对村 (社区) 各项工作和其他基层组织的统一领导, 把党的领导落实到基层治理的各方面。 强化基层党组织政治引领功能, 进一步推行村 (社区) “两委”干部“一肩挑”和“交叉任职”, 增强基层班子整体效能。 进一步规范村级干部落实各项制度, 包括建立“四议两公开”工作机制, 健全村级领导班子议事规则, 落实村级“两委”联席会议、村民委员会议制度;完善重要事项决策机制, 落实以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主议事制度等, 每一项制度要明确内容、流程和责任主体, 每一项工作要形成标准。 进一步推进“党务、政务、财务”公开工作, 加强村务监督委员会建设, 严格农村集体“三资”管理办法, 完善“村财镇管”和“村财通”制度。
3.3.2 深入整顿软弱涣散党组织。 对软弱涣散党组织, 通过派驻“第一书记”, 以领导挂帅入村、干部挂职驻村、部门挂联包村等方式开展重点挂联帮扶, 指导和协助村 (社区) 落实党的政策、抓好“两委”班子建设、解决热点难点问题、发展村集体经济, 不断提升基层党组织建设的整体水平, 做到建强班子、选准路子、破解难题、群众满意。
3.3.3 抓好机关党建工作。 认真抓好 “三严三实”专题教育, 深化服务型机关党组织建设, 落实结对帮扶村级组织工作和推进“ 走基层” 常态化, 开展机关党员进社区志愿服务, 进一步抓好机关党风廉政建设。
参考文献
[1]习近平.强调做好群众工作[N].人民日报海外版, 2011-02-24 (1) .
[2]毛泽东.一九五七年夏季的形势[M].建国以来毛泽东文稿, 第六册.北京:中央文献出版社.1992.
基层种子管理 篇2
人往高处走，水往低处流。人都是有着向上更加积极努力的心态，但是，这个过程是艰难的，努力者不知凡几，但是成功者却是寥寥几个。所以，对于如何提升自己和提升自己的方法是很重要的。下面，我对如何提升基层管理者的领导力，提出我的一些看法。
管理人员的分层，基本可分为3层，高层管理者、中层管理者、基层管理者。所谓基层管理者，就是组织中处于最低层次的管理者。对于很多人来说，基层管理者就是基层管理者了，不会想到领导力的提升，首先，这就是观念的问题了，观念的转变的很重要的，就像人的目标一样，没有目标就像是无头苍蝇一样。所以，关键的一步是观念的转变。首先，先明确自己的位置，对于基层管理者来说，需要的技术技能是最重要的，但是，不能仅限于重视自己的技术技能，如果只是一味的对自己的技术技能的专研，只会成为一个技术的高级工程师而已，在对自己的技术技能重视的同时，要考虑到别人不会去考虑的事，这就是观念的转变了。只要能想到这一点，就等于走出了一大步。
有了自己的观念，这是一个好的开始。对于自己来说，要明白一件事，那就是，团结就是力量，人多力量大。所以，人际关系的技能对于基层管理者来说也是一个重点。人际的关系对于自己以后的进步起到促进的作用。好的人际关系会使别人不会排斥自己，这对自己很重要，受排斥的人是不会当成更高一级的领导人的。打好人际关系，也就是自己的人际技能，对于以后的的提升时很重要的。
人无远虑，必有近忧。一个只是专注当前，对于别的事情，没有自己的思考能力，只会听从和服从，那样只会把自己的棱角越发的磨平。所以，要学会思考，而且是善于思考。每个人面对一推混乱的事情时，如果善于思考，抓住了事情是本质，进而解决事情。这就是自己对概念的把握了，对于概念技能，我们刚开始时，虽然还无法一次的去了解，但是当我们把概念的技能逐步提升时，那么，全局关就是更加的宽广，对于自己的提升是很重要的。作为一个管理者，特别是一个正在提升的管理者，提升自己的领导力，就是要提升自己自己的管理职能。对于一个管理者来说，一件事情的开始和结束，期间的过程是需要计划的，任何活动都是要在计划的指引下进行的，计划对于事情是统筹的开始。一个好的计划，对于事情开始是很重要的。宝洁公司刚进入中国市场的计划，对于中国的日用品的市场形成了巨大的冲击，最终成功的打入中国市场，并且占据了中国市场的半壁江山。引领着中国日用品市场至今。一个好的计划，就是一个成功的开始，宝洁的成功不是偶然的，进入中国之前，就已经做好了一个完美的计划，那就是，对于中国的市场，它已经垂涎已久，经过很细致的市场调查之后，在对中国的市场进行着它冲击的计划，最后，它成功了。一个基层的管理者，提升自己的计划能力，做出了一份好的计划，对于自己的今后会是一个好的开始。
好的计划，要有好的组织。所谓的组织能力，实际上就是一种协调能力。那么，怎么提高自己的组织能力呢？主要有两条：一条是学会为人处事的能力，一条是统筹全局的能力。为人处事的能力，就是自己人际关系的体现了。作为一个基层的管理者，要学会如何跟上司打好关系，也要学会如何跟下属打成一片。统筹全局，就需要为人处事的能力作为后盾了。也就是自己的人际关系，人际关系好，那么对自己去统筹全局，就会起到帮助的作用，而不是拖后腿。作为基层管理者，要提高自己的组织力，就必须在明确所在组织的性质和目标后，正确领会上级组织对本基层组织的要求，了解本基层组织的具体任务和目标，明确自己的职责和任务，并以此制定具体的行动方案，采取有效措施以实现组织的目标。从而达到自己组织能力的提升。目标决定方向，没有方向的行动是盲目的，当然也是低效的。只有目标明确，步调一致，全体组织成员拧成一股绳，才可能形成合力，发挥出组织的最大力量。充分认识本组织的资源优势并加以优化配置。知己知彼，才能百战不殆。作为基层管理者，必须清楚地认识本组织的资源优势和不足，然后才可能加以有效配置和利用，发挥出本组织资源的最佳效用水平。
人力资源是最重要的，唯一能够使组织保持长期竞争力优势的资源，是决定组织核心竞争力的关键性资源。对于基层管理者而言，有效地管理人才是其必须承担的使命。必须注意扬长避短，将合适的人配置到合适的岗位。对于基层管理者来说，除了要了解本组织的物质性资源的情况外，更重要的是要了解本组织的人力资源状况，把握本组织的人力资源优势和劣势，了解每一个下属的专长、缺点、个性和爱好，然后，据“能岗匹配”原则，配置好自己能够配置的人力资源，使本组织的人力资源形成合力，实现“1+1>2”甚至等于3的效果。人员一旦使用搭配不当，即使组织中的每一个个体都是能人干将，但组合到一起，不但不会增加组织的力量，反而可能会使这些能人干将把聪明才智用于内耗，最终损害组织的执行力和工作效果。当基层管理者能把所有的事情都把我的方方面面之后，自己的领导能力，就会随着工作的开展而一步步提升和增强。
当所有事情都在稳步发展是，也不要以为这样就可以了，也要需要应付一些突发事件，这就需要自己的控制了。作为一个合格的基层管理者，需要听从上级的领导下达的命令，布置上级领导的任务，布置完了也不要放任自流，还要学会去控制住任务的走向，和任务是否按照事先的计划去发展，当管理者做到这点，而不是只顾自己之后，自己的控制能力也会在增强者。
管理的只能提升和增强，只是能证明自己是一个合格的管理者，但是一个好的、成功的管理者，需要具备的能力不只是这点。基本素质要求是：政治素质、文化素质、道德素质、心理素质、身体素质。这些只是最基本的东西。还要思路敏捷。思路敏捷是解决问题的必备要素。一个能成功处理繁杂事物的人必须思维清晰，反应敏捷，能够很快抓住事物的本质，做出判断，使问题迎刃而解。还要有团队精神，不要以为当领导就是一个人说了算，一意孤行必将众叛亲离。善待他人，尊重每一个人，是做好事情的关键。协调、沟通、协商才是管理者需要做的事。好学创新。竞争瞬息万变，社会高速发展，满足现状就是落伍。所以，要不断接受新事物、新观念，善于创新进取，才能求得不断发展。要有敬业精神。成功取决于高度负责的精神和锲而不舍的精神。一个有成就的人一定是个乐观进取、百折不挠的人。所以要有积极的敬业精神。要有适应能力。适者生存的法则不光适用于自然界，人类更是这样。一个个性极端的人，即使很有天分，也不一定适合当管理者。一个成功的管理者能够很快适应各种环境，使企业发展壮大。
任何一个人，都可能成为一名出色的管理者。但真正成为管理者的人数并不多，这并非谁有管理的天分，只是大多数人都没有注意到管理的能力这个问题。优秀的管理者不仅要善于激励员工，还要善于自我激励。要让员工充分的发挥自己的才能努力去工作，就要把员工的要我去做变成我要去做，实现这种转变的最佳方法就是对员工进行激励。通过自我激励的方式，可以把压力转化成动力，增强工作成功的信心。一个成熟的领导者应该有很强的情绪控制能力。一个领导者要是控制不住自己的情绪，那么这个情绪也将会影响下属，或者这个部门。所以，控制好自己的情绪是很重要的。优秀的领导者都有很好的演讲能力，演讲的作用在于让他人明白自己的观点，并鼓动他人认同这些观点。从这点出发，任何一名管理者都应该学会利用演讲表达自己······
基层社区护理管理探讨 篇3
资 料
我县位于新疆中部，天山中段南麓，全县辖2区、4镇、8乡、5个国有牧场、1个良种场、1个平原林场。境内驻新疆生产建设兵团4个团场，和静县也是新疆重要的矿产资源大县，有开采价值的矿区117个，规模较大的矿产地17处。全县现有总人口18.6万人(少数民族7.7万人)，蒙古族约3万人，是巴音格勒蒙古族主要聚集区。农业人口11.95万人。建立了32个社区居委会，成立了17个社区卫生服务站，其中县城4个社区服务站，各乡镇团场9个社区服务站，矿区4个社区服务站。近几年对我县18余万人口进行健康调查，发现社区的主要慢性病为脑、心血管系统疾病为主，其中高血压、糖尿病、结石病、包虫病、肝炎病等多发，社区43.6%的居民自己承担门诊医疗费用，愿意接受社区护理57.8%。社区服务中心现有职工68人，其中聘用16人，其中正高职称1人，副高职称4人，中级职称19人，初级44人，护理人员32人。服务中心与和静县人民医院(二级甲等医院)建立了双向转诊制度，门诊患者免各项治疗费，主要以预防保健、健康教育为主，为辖区居民提供较经济、方便、综合、连续的基本卫生服务。
社区护理的特點
护士的区别：我国目前将在社区卫生服务机构工作的护士称为社区护士，在其他医疗机构从事公共卫生护理的护士，如在疾病预防控制中心、防治所、慢性病防治院工作的护士称为公共卫生护士。但无论是公共卫生护士和社区护士都与临床护士有很大的区别和不同。
服务对象：社区护理对象是健康人群，部分高危人群和少部分患者，是个体与群体的结合，相对较固定。服务范围：除个人、家庭外，还包括各种群体，如社区内的幼儿园的儿童、学生、工人等。护理时间：对护理对象的照顾是长期的，服务是全程的、连续的。护理的目标：鼓励患者及家属进行自我管理，可针对社区、人群、家庭存在的主要健康问题主动地开展护理工作。服务方式：社区护士走进社区，迈进家庭，将服务送进患者家里。
工作中心：社区护理和公共卫生护理都是以人的健康为中心，强调促进和维护人群的健康。
社区护理管理的内容和方法
加强社区护理管理是提升护理质量的关键：社区护理管理是基层医院护理部的重要工作职能，重视社区护理管理，规范社区护理管理，将为社区护理工作的发展及护理质量的提高提供坚实的保证和基础。我县社区卫生服务站的质控工作在我县医院护理部的监督管理下执行，成立了专门的监督组，制定量化表格和考核标准，每个月在经管部门监督下进行核算；制定患者满意度调查表和同事监督卡，了解服务质量；将质控结果与科室效益、个人奖金结合起来，目前我院社区护士工作积极性高，各岗位人员均能认真负责，充分发挥了个人价值。
监督、指导社区护理服务功能到位：我院成立了专门的监督管理组织，严格落实岗位责任制，奖惩分明。每周组织医务科、护理部、院感科、社区主任、护士长、财务科等进行督导，每个月进行1次全面盘点、考核，考核内容包括专业技术操作和理论考试，并结合服务对象满意度，综合评价护士，对于工作优秀的护士给予物质奖励；实行末位淘汰制，对服务质量差的护士给予一定处罚，必要时将其返还原科室。
注重抓好康复和健康教育工作：争取政府加大对社区卫生服务的经费投入，特别是基本公共卫生服务项目经费投入，为建立和管理居民健康档案提供经济保障。
转变观念：社区护士除了要有丰富的专业知识外，最重要的是要有爱心，才能使社区护理达到最佳效果。因此从社区护理的特点来进行人员教育。
对社区护士进行规范化培训：加强社区护士培训是社区护理工作顺利开展的关键一方面，一名合格的社区护士可能同时负责内、外、妇、儿等几个专业的护理工作，必须全面、熟练地掌握全部护理知识和技术。要加强对社区护士进行临床心理学、预防医学、保健医学、康复医学、社会学、伦理学、现代电子技术及有关仪器使用等方面知识技能的培训，就必须通过多种渠道进行继续教育。
加大对社区护理的宣传力度
社区护理人员可在给患者治疗护理的同时，要耐心仔细地对患者进行健康教育，让人们认识到社区医疗护理是一种经济的康复途径，使广大居民从心理接受和欢迎社区护士的护理服务，设立定点定时的免费医疗咨询站，解决居民日常生活中的健康小知识，通过对社区卫生服务机构的宣传，让群众充分了解社区护理机构的性质与功能，从而自愿接受卫生服务站提供的医疗卫生服务。
讨论
社区护理在社区卫生服务和医疗保健工作中具有重要的作用，已成为社区护士工作范围广，要求综合素质高，常需对个人或家庭进行访问和护理工作，除了要应用医学、心理学、社会学、关系学等学科知识去护理患者外，还需运用流行病学的知识去发现社区中存在的健康问题，并具备一定的提出问题和解决问题的能力。在近几年的社区护理活动实践分析探讨后，认为应加强规范化管理，扩大社区护士角色及技能，强化护理的安全管理，做好适合社区需要的护理培训。结果显示，规范化的社区护理管理为社区的健康管理创造了良好的服务环境，提高社区护士的综合能力及社区护理的服务质量。
参考文献
1 高红.社区护理管理面对的困境及对策.中国护理管理,2006,6(9):2426.
2 黄素芳,方鹏骞.我国社区护理发展中存在的问题及对策.护理学杂志,2007,22(17):7577.
3 李春玉,金胜姬.国内外社区护理的现状及其发展方向.中华护理杂志,2004,39(6):475.
基层出纳管理探讨 篇4
第一, 基层单位出纳管理工作检查情况及存在问题。一是检查情况。笔者所在单位对基层单位进行了突击性财务检查。检查情况:各账户出纳绝大多数能严格按照《会计法》和相关财务制度的规章、规定执行, 如《现金管理暂行条例》等;能根据实际发生的经济业务事项, 及时做好日记账登记, 把好每张原始凭证的初审;较好地执行收支两条线财务规定, 坚持“一支笔”审批制度, 明确财务收支审批程序和审批人的权限、责任;严格执行现金管理和核算制度;无设立小金库的现象;大部分账户的银行现金日记账做到日清月结, 账款、账实相符。二是存在的问题。部分账户未做到及时登账、清查。检查中发现:部分账户收付款凭证不及时审核整理, 银行现金日记账每日未做到及时登记、清理, 个别账户甚至出现月初至检查之日, 未登记过一笔收支记录;日记账登记不规范, 记录更正随意, 在更正处未见出纳印章;月底结报时, 日记账上的现金、银行余额没有及时结报;有少数账户盘点时库存现金出现长短款现象, 极个别账户长款或短款金额过大。个别账户存在票据管理不严, 收入缴存不及时等现象。检查发现, 账户中除出纳外还有其他人 (非报账员) 也在保管往来款票据, 并且其部门某些经济业务收费, 由其开具票据, 而现金收入却不及时缴存财政专户、长期存放于经办人员处, 这类行为严重违反了《现金管理条例》、《票据管理条例》, 给资金和票据安全管理带来隐患。另外检查中还发现, 少数出纳在开具票据时存在着涂写内容、笔迹不清等问题, 对票据保管随意, 缺乏安全意识。个别账套结报不及时。日清月结是出纳办理现金出纳工作的基本原则和要求, 也是避免出现长款、短款的重要措施。部分账户出现每月结报凭证不及时, 将当月的经济往来凭证拖至下个月下旬才交到会计手中, 严重影响会计核算的及时性、有效性;更使一些问题拖到再下个月才得以纠正, 不利于问题及时有效更正。新财务管理办法 (单位内控制度—现金管理办法) 执行后, 部分账户针对制度执行较缓, 存在库存现金过大, 押金、暂借款等台账不够完整等问题。
第二, 基层单位出纳管理工作存在问题原因分析。一是岗位重要性认识不到位。部分出纳人员认为出纳工作不过是点一点钞票, 填一填凭证, 记一记现金、银行账等简单工作, 不重视会计法律法规知识的学习、业务素质的提高, 因而造成出纳人员游离于会计工作之外, 影响了单位的财务管理工作的开展, 进而影响其单位经济工作。二是部分出纳财务知识较缺乏, 安全意识淡薄。近期检查中发现持证上岗率偏低。少数出纳不熟悉财会业务, 账务处理混乱, 账目不能准确地反映实际, 给财务工作正常运作带来一定影响。再加上部分账户出纳身兼数职, 忙于应付其他日常事务, 从事财务工作的时间无法保障, 在一定程度上影响了财务工作水平和财务人员自身业务水平的提高。还有少数出纳财务安全意识较差, 管理、学习上不主动, 工作达不到要求。三是出纳队伍还不稳定。出纳工作本身具有较强的专业性和连续性, 就要求从业人员的稳定性, 并最好具备一定的任职资格。稳定的从业人员熟悉情况, 有利于管理监督职能的发挥, 更有利于从业人员加强业务学习、提高工作能力和业务水平。如果出纳人员更换频繁、业务生疏, 就会影响到整个单位 (部门) 财务工作的正常运作, 加之不及时学习专业知识, 导致一些问题的扩大化。四是培训教育面较窄。近年来, 基层单位每年都开展会计继续教育培训, 主要面向持证人员, 而近期检查的单位出纳持证仅占出纳总数的73.17%, 受教育面狭窄, 不能带动全体财务人员一起提高。而少数出纳受财务知识缺乏、业务技能不扎实的局限, 对财务培训知识内容吸收较差, 业务能力提高较慢。
第三, 基层单位出纳管理工作对策。一是出纳工作重要性的深化认识。通过加强培训学习, 引导出纳工作人员深刻认识本职岗位的重要性。要从工作特征上认识重要性。《会计基础工作规范》中对会计人员配备、会计岗位设置的原则作了规定。会计工作岗位, 可以一人一岗、一人多岗或者一岗多人, 但出纳人员不得监管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务账目的登记工作。在实际工作中, 出纳是一个极其重要的工作岗位。要从工作实施中认识重要性。首先, 出纳是会计循环中的一个重要环节。在任何单位和经济组织中, 出纳必须是一个独立的岗位。内部牵制制度也规定了机构分离, 职务分离, 钱账分离, 账物分离的原则。因此在会计机构中分设出纳岗位具有制度上的合法性、工作上的适应性、行为上的规范性、管理上的科学性等特点。其次, 出纳是会计法律法规的重要执行者。出纳人员在执行公务的过程中, 无论是传递、循环还是流水作业, 资金的进入和退出, 出纳工作都是源头。再次, 出纳是会计工作规范的实施者。出纳人员担负着资金收付、票据管理、现金日记账、银行存款日记账登记等工作, 实施会计工作规范化, 出纳人员担负着极其重要的责任。二是遵章守纪, 规范操作。出纳员要严格执行现金管理制度, 加强支票管理。出纳员身处管理现金和使用现金的“前沿阵地”, 负有直接、重要的现金管理职责, 所以, 落实好现金管理制度的关键在于以出纳员为主的财会人员身上。当执行现金管理制度过程中遇到难解的问题时, 要以清醒头脑正视现实, 在坚持原则的同时, 要设法解决所遇到的各种疑难问题。在加强现金管理的同时, 也要认真控制好转账支票的签发和报销工作。领用转账支票时须手续齐备, 办理登记手续, 写明用途及金额, 对于大额款项的支票, 要严格执行大额对外支付的联合审批签字手续, 出纳人员也应及时通知财务负责人查看原项目经费预算, 对于原项目预算中未安排的经费, 坚决不予以签发, 以保证支付的正确性。对于额度不大的支票, 要认真核实相关级别负责人的签字手续。三是做好出纳员选派工作。选派出纳员的重要条件应当是:首先要思想端正, 忠诚可靠。出纳员要忠于国家利益和人民利益, 要维护单位的合法利益。办事要公道, 要熟悉财经法规, 掌握政策法规和制度, 在处理工作实务中, 应当实事求是、客观公正, 必须具备良好的职业道德修养, 要遵纪守法, 严格监督, 并且以身作则、洁身自好, 不贪、不占公家便宜, 要实事求是, 真实客观地反映经济活动本来面目。要爱岗敬业, 严谨细致。出纳工作繁琐单调, 时间长了有的人容易变得疲沓起来。所以, 选派人员时应注意选用热爱该项工作, 积极钻研业务, 具有敬业精神的人。出纳员工作事无巨细, 签发支票、审查凭证、申请批准、填单记 (日记) 账, 这些要求都靠有爱岗敬业精神的人通过勤奋学习和艰苦训练才能逐步具备起来。此外, 作为重要的财务管理岗位, 出纳人员必须定期进行轮岗, 以消除长期工作后产生的懈怠, 防止思想、作风上的麻痹, 又能防止贪污、挪用公款等经济犯罪, 确保财政资金的安全。四是加强学习交流, 提高工作能力。采取集中培训和分散自学相结合的方式, 定期组织开展业务技能和财政政策法规等学习培训, 不断提高财务人员的理论水平, 提升业务素质, 增强责任感, 提升业务操守, 强化财务纪律。鼓励未持证人员, 积极参加会计从业资格考试, 持证上岗, 并给予全额报销考试费用;鼓励参加高层次学历教育和专业技术资格认证。同时, 积极开展工作交流。组织会计和出纳进行业务交流, 尤其是会计要多走下去, 了解部门情况, 帮助出纳提高财务工作水平。五是加强检查督导, 提高责任意识。其一, 通过财务检查, 面对面、一对一地解释财务要求、财务纪律, 更合理的指导、监督财务工作, 使财务服务送到家。同时使出纳、财务主管、部门负责人提高财务意识, 强化财务安全管理、规范管理意识, 防止徇私舞弊。其二, 通过财务检查, 加大财务制度的执行力度, 加强内部监督和控制, 督促财务人员在工作过程中严格遵守财务规章制度, 保证财务工作的及时性、真实性、完整性, 杜绝各种漏洞的发生。其三, 通过财务检查, 使会计深入到部门, 密切与部门负责人、出纳的联系, 形成工作合力, 将财务工作推向更加规范化、严格化、效率化的层次。
最美基层管理人员 篇5
XX，男，XX岁，中共党员，XX年X月参加工作，现任掘进事业部XX长，他始终把“安全监督无缝隙，一切事故都可防”这句理念作为做好安全工作的出发点，认真学习和执行安全法律法规和上级的一系列安全指示精神，带头遵章守纪，强化安全监督责任，实现了身边无违章、岗位无隐患、跟班无事故的目标。
一、以学强基，打造“学习”先锋。
XX充分利用班前会、团队学习日等时间，组织当班职工学习技术理论知识，学习上级指示精神，以学强基、以学促优，把学习转化为提高职工的自觉行动。带领职工学习掘进、机械设备方面的知识，调动广大职工“学业务、练本领、争先进”的积极性，为打造业务精英、技术标兵提供了学练平台。XX还同其他班组长一起积极探讨和研究新技术和新工艺，先后参与了综掘机电控箱空气接触器的升级改造、除尘阀座、瓦斯探头吊挂架等10多项技术创新的研发工作，大大提高了工作效率。
二、以安固本，打造“安全”先锋。
对于煤矿安全生产来说，安全工作是头等大事。XX始终坚持安全第一的生产方针，严格实施精细化安全管理，确保实现安全生产。他从班前会入手，坚持20分钟班前会培训;坚持每日一题，点滴积累安全知识;坚持每周二安全互动一小时，让每一名职工参与安全讨论;配合工区坚持好每月一次安全培训考试，监督和检查班组职工的学习情况，进而调动职工重安全、抓安全的积极性，形成了以“遵章守纪为荣，违章违纪可耻”的风气。
三、以严求精，打造“责任型”先锋。
探析基层供电公司电价管理 篇6
关键词：电价管理;电价结构;措施
一、电价管理的现状
电力的价格作为衡量社会发展的杠杆，随着企业的改革，自主经营，自负盈亏。而且，由于国家实行自主还款的政策，而地方政府又对企业电价形成干扰，这使得企业的压力越来越大。还有就是税赋的改革使得电力企业的发展更是陷入了僵局。
电力企业的体制改革直接关系到电价的改革，这两者关系密切，而且电价的改革也是电力体制改革的核心问题，是电力工业能够健康发展的前提。因此，应该结合市场发展要求，加强电价管理，提高企业经济效益。
二、电价结构
电价水平、电价结构和电价监管是构成电价的三大内容。电价结构一般是指销售电价结构， 即按客户负荷特征， 地理位置， 用电时间， 供电方式等因素， 以及对电力生产经营成本造成的影响， 将电价进行分类：按分时电价、分类电价、分电压等级电价、两部制电价、单一制电价等类型。按照生产和流通环节电价也可划分为—电网电价、互供电价、销售电价; 按照用电时间可分为峰谷电价、丰枯电价、时段电价; 按照用电类别可分为照明电价、农闲电价、商用电价、非工业和普通工业电价等;电力商品与其他商品一样， 存在着批发、零售、代销与特殊管理等经营方式， 按照销售方式电价又可分为直售、直供、转供、开发区供电电价。按照使用条件，电价的分类方法是综合行业、电压等级、设备容量、负荷率分类、电能用途等几个方面进行的， 具体内容如下：①居民照明用电电价;②非居民照明用电电价; ③ 普通工业、大工业生产照明电价;④普通工业用电电价;⑤大工业电价;⑥农业生产用电电价;⑦更售用电电价;⑧商业用电电价。
三、当前电价管理中存在的问题
1、当前电价不能及时反映电力市场的供求情况
当前由于我国的上网电价由政府制定，所以其电价不能反映出电力市场的供求状况。由于不能体现市场的供求关系，因此，违背了市场经济的规律，价格的杠杆作用也难以得到发挥，从而造成了电力资源的扭曲配置。
2、当前电价不能体现用户公平分担原则
我国当前的电价是依据用电性质而确定的，性质不同，电价也不同。最典型的例子是工业电价格高于居民用电，其实根据电力的实际成本测算，工业用户的成本要小于居民用户，所以工业用电的价格应该低于居民用电，但我国现行的电价是居民用电价格长期低于工业用电价格，形成了工业用户补贴居民用户的状况，没能体现公平分担原则。
3、当前电价制度不能有效激励电力企业
电价的核定由物价管理部门来掌控，物价部门的定价是以电力企业上报的成本为主要依据的。因此电力企业为了自身利益的考虑往往会虚报成本，因此电力企业对于降低成本不会有太多的动力，即使与电力成本相关的经营效率等因素也没有在电价上得到反映。所以电力企业在上报的成本资料中会有不实成份，而作为审核管理的物价部门也无法对真实成本进行核实，这些因素的作用使得电力企业上报的成本经常是虚高的。
4、农村电价偏高，组织上松散，管理上薄弱
由于历史等多方面的原因，除居民生活用电外，农村地区的用电价格均高于城市地区，长期以来农村电价一直在高位上运行，影响了农村经济的发展。造成农村电价较高，管理较乱的原因有以下因素。
（1）在组织管理上，在村一级没有建立管电组织。农村的电管员大多由村委会指定，这些电管员大多没有经过专业培训，综合素质不高这也是农村电价管理紊乱的主要原因。
（2）线路老化、设备落后、缺乏规划，布局上亦不合理，用电设备陈旧老化，不能满足当前农村经济发展的需要，在供电上存在着小马拉大车的不配套状况，从而出现乱拉乱接的现象。
（3）制度不完善，无章可循，农村电价管理无政策法规可依。在电价管理方面只规定销售电价制度，但在农村电价的管理上没有相应的政策法规可以遵循。由于制度上的缺失，失去了监督管理，也使得品行不端的个人或承包商或弄虚作假，或谋取私利，造成了农村电力价格的不统一。
四、加强电价管理的措施
1、发挥政府的监督调控作用
政府应该加强监督及其宏观调控，面对我国当前电力供不应求的现状，借鉴发达国家的先进经验，由市场竞争形成，政府进行宏观调控，让用户有选择供电服务方及电价的权利。
2、电价市场化，优化资源配置
市场经济有助于资源优化配置，这提高电力企业的投资和运行效益。在市场经济条件下电力企业的一些政策优惠就没这么明显。为了达到资源的最佳配置，政府也应将居民用电的暗补改为明补，把被扭曲的市场价格走上“合法之路”，即可对贫困居民的暗补措施改为提高他们的最低生活保障的明补形式。
3、制定科学合理的电价
电价改革并不是涨价或降价，而是要遵循市场价值规律。电力市场的核心问题是制定科学、合理的电价。在一些发达国家，定价方法已公式化。科学合理的电价要考虑统一折旧年限成本，统一资本报酬率等因素，严格规定上限制调价方式标准，可以引入发达国家普遍实行的通货膨胀率――效率增长率的上限制方法，以此实现价格管制的激励作用。
4、加强农村用电管理
应因地制宜健全农村基层电管组织，完善供电管理体系;其次要加快对农村电网改造的步伐，以适应农村经济的发展需要;最后，要尽快制定农村电价管理政策法规，完善价格管理制度。对农电管理实现了电量、电价、电费三公开，销售、抄表、收费、服务四到户，统一电价、统一发票、统一抄表、统一核算、统一考五统一的管理原则，加强农村电价管理。
参考文献：
[1]王学胜.“三化”提升电价管理水平[J].农村电工，2014，22（8）：：1
[2]何敏.电力营销计量改造下的电价管理模式探讨[J].广东科技，2014，（6）38-39
基层种子管理 篇7
1 基层种子管理人员素质的现状
1.1 文化素质普遍较低, 适应能力相对较弱
目前, 种子管理人员文化素质普遍较低, 全日制大学毕业生所占比例极小。有相当一部分基层种子管理人员既没有受过专业教育, 又不懂电脑基本知识, 工作效率低下, 知识结构单一, 语言表达能力欠佳, 文字写作水平较差, 虽然他们在多年的工作中积累了一定的工作经验, 但是很难适应农业科技快速发展的新形势, 也远远跟不上信息时代发展的要求。随着种子管理体制改革的进一步推进, 种子管理队伍急需重新整合。
1.2 业务素质比较低, 缺乏创新能力
种子管理人员是种子管理活动的主要承担者和实施者, 种子管理人员业务素质的高低直接影响着种子管理工作的质量。如今, 很多学农的不搞农, 搞农的非学农, 普遍存在专业不对口的问题;农民不懂的, 种子管理人员也不知道, 更谈不上为农民服务, 送技术到田头;有的种子管理人员平时既不注意“充电”又不积极参加继续教育学习, 满足现状, 不注重提高自身的业务水平和技能, 知识结构老化, 遇到问题束手无策, 缺乏创新能力;有的对工作敷衍了事, 整天呆在办公室, 脱离实际, 缺少实践经验。
1.3 思想道德素质不高, 缺乏敬业精神
种子管理人员思想素质的高低是做好种子管理工作的前提条件。一些种子管理人员事业心、责任心不强, 工作热情不高, 缺乏敬业精神和认真负责的科学态度, 工作消极或被动应付;一些种子管理人员职业道德严重缺失, 在从事种子管理活动时违反实事求是、客观公正的道德规范, 不能有效履行种子管理职责, 造成种子质量事故大面积发生。
1.4 法制观念淡薄, 工作随意性大
种子管理工作要求种子管理人员必须具备较强的法制观念。当前, 有些种子管理人员不认真学习国家有关法律、法规, 不能严格要求自己, 法制观念淡薄。有的违反规定的条件、程序核发种子生产经营许可证, 发放“人情证”、“关系证”;有的违反规定擅自公开和泄漏被检查者的商业秘密;有的为了眼前利益出具虚假检验报告, 坑害农民的利益;有的徇私舞弊、滥用职权收受好处。
2 提高基层种子管理人员素质的对策
2.1 加强基层种子管理人员文化素质教育
2.1.1 种子管理人员必须具有过硬的专业知识和理论知识。
要认真学习理论与专业知识, 紧跟时代前进的步伐, 及时更新知识。同时, 要将学习与实际工作相结合, 不断提高自身文化素质和解决实际问题的能力。
2.1.2 鼓励种子管理人员参加自考、电大、进修、函授等多种形式的学习。
一个人可以没有学历文凭, 但不能没有学习能力。应树立终身学习的思想, 创造学习培训的条件, 加强种子管理相关知识的学习, 进一步提高自身的文化素质。
2.1.3 掌握计算机操作的基本技能。
现代社会已步入信息时代, 计算机已成为现代办公不可缺少的工具。种子管理人员应掌握计算机操作基本技能, 全面提高工作效率。
2.2 努力提高基层种子管理人员的业务素质
2.2.1 积极吸收高素质专业人员加入到种子管理队伍。
在种子管理体制完善过程中, 要将既懂技术又懂管理的高素质专业人员充实到种子管理队伍中, 提高种子管理队伍的整体素质。
2.2.2 鼓励种子管理人员自学。
种子管理工作有很强的专业性、技术性、政策性, 种子管理人员只有不断提高自身的专业技术水平, 更新知识结构, 才能紧跟农业科技快速发展的步伐。不仅要加强作物栽培、种子学、种子检验、种子法律法规等相关知识的学习, 而且要加强现代农业新知识的学习, 及时更新和补充知识技能, 提高创新能力和专业技术水平, 进一步完善种子管理人员的知识结构, 提高综合服务能力, 更好地履行种子管理职责, 成为工作上的“业务通”, 充分发挥人力资源的能动作用。
2.2.3 注重种子管理人员的在职培训。
种子管理人员要通过业务培训, 经过资格考核持证上岗。种子检验人员已实行资质考核, 建议品种试验人员也实行资格考核, 持证上岗。各级农业部门要加强对种子管理人员的业务培训, 培养一批懂业务善管理的种子管理人员, 建设一支业务精通、素质过硬的种子管理队伍。
2.2.4 加强种子管理人员的继续教育。
种子管理人员的继续教育是种子管理工作的一部分, 是种子管理队伍建设的主要内容。由于知识更新加速, 学习不再是人生某一阶段受一次教育就一劳永逸的事情, 只有终身学习才能适应知识更新对种子管理人员素质的要求, 这就要求继续教育工作做到经常化, 制度化。
2.2.5 加强种子管理同行之间的交流学习。
积极参加各种种子信息发布会、学术专题研讨会及新技术、新品种现场观摩等活动, 不断学习外地的先进经验, 达到学习、交流、借鉴的目的, 提高种子管理队伍的整体水平。
2.3 加强基层种子管理人员思想和职业道德教育
近年来, 拜金主义、享乐主义日益抬头, 侵蚀着种子管理队伍。因此, 要加强种子管理人员思想和职业道德教育, 进一步转变工作作风, 提高为民服务意识。职业道德教育是职业道德建设的重要一环, 应贯穿于种子管理人员整个职业生涯的始终。通过各种手段使种子管理人员树立正确的职业道德观, 遵守种子管理职业道德规范, 自觉提高道德修养, 进一步增强责任感和使命感, 增强工作的主动性, 提高社会满意度, 塑造种子管理人员的良好形象。
积极推行以聘任制和竞争上岗为主要内容的市场化人事管理制度。对不道德的人员, 不允许其参加相应的专业技术资格考试;对于有严重违法乱纪的种子管理人员, 除应负相应的责任外, 还要吊销其已取得的资格证书, 取消其从业资格, 解除聘任关系。让种子管理人员在竞争和激励中逐渐提高自身思想道德素质, 树立“爱岗敬业, 恪尽职守, 服务热情, 坚持原则”的职业道德风尚。
2.4 加强基层种子管理人员的法制教育, 增强法制观念
各单位必须采取强有力的措施, 组织种子管理人员认真学习国家有关农业种子方面的法律、法规、政策, 深刻领会、全面掌握有关知识, 提高法律意识, 做到依法办事。种子管理人员应站在公平、公正、合理的立场上伸张正义, 主持公道, 维护种子生产者、经营者、使用者的合法权益, 造就一支懂技术、懂法规、善管理的依法治种队伍, 加强对种子市场的监督管理, 切实履行种子管理职能, 确保农业生产用种安全。
基层医院消毒管理分析 篇8
基层医院是疫源地, 它具备存在传染源和曾经存在过传染源的场所的特点, 因此, 医院应做好随时消毒和终末消毒。医院又具有无明确传染源存在的特征, 因此, 也应做好预防性消毒[1]。做好医院清洁、消毒和隔离必将减少医院感染。消毒是切断感染性疾病传播途径的重要措施, 基层医院的空气质量、医疗器械的消毒措施直接影响医院的医疗质量[2], 为此现将我县级一所医院的消毒工作进行监测分析, 分析不足, 以达到完善的效果。
1消毒存在的主要问题
基层医院消毒的重要性认识不足, 重点科室的消毒管理不规范。检验科普遍存在工作人员工作时不着工作帽、口罩、工作衣不干净。治疗室清洁区污染区不分, 有的重点科室没有洗手或消毒设施。治疗室、处置室未进行相对的洁污分区, 物品存放时消毒物品和一般物品混放。手术室术前洗手不按照卫生部消毒技术规范要求, 擅自减少洗手环节。
2消毒方法
2.1 根据作用选择
灭菌法包括热力、EO、戊二醛、过氧乙酸;高效消毒法包括紫外线、氯制剂、臭氧;中效消毒法包括碘、醇、酚类消毒剂;低效消毒法包括单链季胺盐、双胍类。
2.2 根据污染程度选择
凡是高度危险性的物品, 必须选用灭菌方法;凡是中度危险性的物品, 一般情况下达到消毒即可, 可选用高、中效消毒法;凡是低度危险性的物品, 一般用低效消毒法或只作一般的清洁处理即可, 仅在特殊情况下, 如被传染病病原体污染后, 必须针对污染微生物的性质选用有效的消毒方法。
2.3 病区消毒
病区的消毒包括病区的空气、地面、物体表面的消毒, 患者的排泄物、分泌物及其使用物品的消毒, 运载患者的交通工具及用具的消毒, 手术器械的消毒, 口腔科消毒, 医护人员的手消毒, 污水的处理, 患者尸体的处理, 终末消毒等。
3消毒管理具体方法
3.1 基层医院室内空气消毒
医院空气消毒是控制和预防医院感染的重要手段之一。需要定期消毒的有ICU病房、隔离病房、放射科机房、病区值班室、更衣室、配餐食、患者电梯间、门诊候诊室、病区走廊及其他非典型肺炎患者所涉及的区域。空气净化机采用科学的三级净化消毒的原理 (预过滤, 高效过滤, 活性碳吸附) , 可以净化空气使室内空气达到洁净清晰。可以在有人的状态下持续进行消毒, 空气中的菌落数随消毒时间的延长而减少, 是目前比较理想的空气消毒器械, 特别适用于手术室、重症监护室、导管室、新生儿监护室、血透室等重点部门的空气消毒, 在预防和控制医院感染中能起到重要作用[3]。可选择臭氧空气消毒机消毒、紫外线消毒、化学消毒剂熏蒸或喷雾消毒。另外, 在气候条件允许的情况下, 应注意病房的通风, 特别是自然风的通风对流, 保持室内空气与室外空气的交换。
3.2 医护人员手消毒
医护人员在每次接触患者后应立即进行卫生手消毒, 以防止因医护人员的手造成交叉感染。外科手消毒采用刷洗手臂法, 在用肥皂流动水洗手的基础上, 取无菌小刷蘸取洗手液涂擦手、臂, 两手交替刷, 刷约2min, 丢弃小刷, 以无菌水冲洗干净后, 另取无菌刷蘸取洗手液刷手、臂2min, 无菌水冲净后待干, 或取无菌擦手巾擦干。将胍类 (氯己定等) —醇类 (异丙醇或乙醇等) 消毒液3～5ml涂擦于手和前臂, 约1min即干, 然后戴上灭菌手套。
4对策
经过对我基层医院的监测探索, 基层医院的消毒管理必须从提高医护人员的医德做起, 包括对患者的极端负责精神和提高医院消毒的技术水平[4]。尤其是重点科室的消毒, 加强院内空气消毒, 保证医院消毒灭菌质量, 以预防和控制医院感染。
参考文献
[1]中华人民共和国国家标准.医院消毒卫生标准GB[S].
[2]王文清.消毒管理办法[J].中国消毒学杂志, 1992, 9 (2) :112.
[3]段兰芳.护理人员手清洁消毒及效果监测[J].1998, 8 (4) :234.
浅析基层医院成本核算管理 篇9
1 基层医院成本核算在财务工作中的必要性
医院成本核算是指对医疗服务活动过程中劳动耗费总和的计算。它是根据管理工作和发展的需要, 为了真实反映医疗活动的财务状况和经营成果, 对医疗过程中的各项耗费进行科学的归纳和分析, 提供相关成本信息的一项经济管理活动。成本核算工作的开展不但能够增强职工和管理层的成本控制意识, 而且能够合理控制医院的各项开支, 有效核算各科室绩效, 实现财务工作的规范化管理。医院虽然是事业单位, 但是成本核算工作的开展也是十分必要的, 主要表现在以下方面: (1) 对医院经济效益的提高起到促进作用; (2) 在医院决策中提供科学的财务依据; (3) 为物价部门的价格制定提供依据; (4) 为患者提供更优质价廉的医疗服务; (5) 充分合理地利用现有资源, 建立健全医院经济责任制。
2 医院成本核算的方法
医院成本核算包括三个层次:医院总成本核算、科室成本核算、项目成本核算。基层医院根据自己的实际情况将成本核算分为两个层次, 第一层, 医院总成本成本核算是以医院为成本核算单位, 反映医院整个经济运行情况, 向外部投资人、医院决策者和主管部门提供信息, 供决策者比较和评估。第二层, 科室成本核算, 是一种内部管理, 以部门、科室为成本归集和核算单位, 其目的是反映各部门及科室的成本效益情况。
2.1 科室收入
包括直接收入和间接收入。各临床科室住院、门诊直接收入全额计入科室收入, 这部分收入全是科室的耗费及服务所得, 如治疗费、材料费、护理费等。各临床科室住院、门诊间接收入按一定比例计入科室收入。因部分科室参与了服务并有所耗费, 如药品费、各项辅助检查费用等, 医技辅助科室的收入应为总收入减去其他相关科室间接收入之后的金额。
2.2 科室支出
包括直接成本和间接成本。人员工资、仪器设备折旧、大修、房屋折旧、医用材料、办公用品按当月实际发生额直接归集到各成本中心, 水、电、气等按表计量直接计入科室成本。间接成本的归类, 行政后勤工科室、锅炉房、食堂、消毒供应室、挂号收费处、住院处是为临床医技科室提供必要劳务供应的科室, 这些科室所发生工资、材料、折旧等一切费用, 都要通过汇集后按提供劳务的种类和情况, 经过一定的分配方法分配到各直接临床科室。
3 医院成本核算工作中的问题分析
3.1 医疗成本核算工作中最重要的部分是各科室的经济核算
应以科室为单位制订各项经济技术指标, 分解落实, 建立责权利相结合的经济考核制度。并且不断加强对医疗成本的管理, 制订合理的科室耗材定额和成本。进行严格的审核, 控制各项支出, 进行比较和分析, 查找变动原因, 强化科室成本核算意识, 使被动的管理向主动的成本管理转化。
3.2 制定合理的内部服务价格
医院在进行医疗活动过程中, 内部各科室之间需要提供相互服务, 为有效核算各科室效益, 需要制定一个合理的内部结算价格。当服务科室为临床科室提供服务时, 按结算价计入临床科室成本, 同时计入服务科室的收入。这样有利于我们公开合理考核和评价每个科室的成本控制和管理情况, 从而使成本核算的数据更准确。
基层医院麻醉风险管理 篇10
1 麻醉风险的主要成因
1.1 病情严重复杂
许多疾病本身即是造成死亡的原因,尤其以心血管疾病为多,如为如此危重病人实施麻醉,其风险性也就不言而喻。麻醉医生在保护病人免受手术痛苦、维护生命的过程中,因疾病因素、麻醉因素、手术因素的影响,并不能保证百分之百的成功。麻醉安全性也会因人(如病人本身、手术医生、麻醉医生等)、因病、因药物、因设备、因技术而异。
1.2 术前准备不足
若术前各项常规检查,与外科疾病合并的冠心病、高血压、糖尿病等相关的特殊检查,对既往疾病史、用药史、治疗史及现在的病人情况等有疏忽或准备不完善,都可诱发新的医疗情况。尤其在经受麻醉和手术的应激和创伤打击期间,可能会加重病情,加大麻醉风险。
1.3 麻醉本身风险
1.3.1 麻醉药品的剧毒性:
由于病人情况的复杂性和个体差异,发生药物性相关并发症的内在危险仍难以避免,仍会有少数病人对药物出现高敏反应、毒性反应,导致生命体征的剧烈波动,甚至呼吸、心跳停止。
1.3.2 病人的无意识性:
绝大部分麻醉病人处于无意识状态,甚至无呼吸状态,完全丧失了机体在遇袭伤害刺激时的自我保护、自我躲避反应。
1.3.3 麻醉操作的伤害性:
麻醉伤害性操作如气管内插管、硬膜外穿刺、动静脉穿刺等有诱发相关并发症的危险,如局部血肿、误伤脊髓、病人致伤致残甚至呼吸和心跳停止等危险。据报道近几年与深静脉导管相关的损害赔偿有增加趋势[1]。
1.3.4 手术的伤害性:
手术在祛除外科疾病的同时,也给机体造成新的伤害。手术创伤愈大,意味着其给麻醉医生带来的风险愈大。
1.3.5 麻醉及监护相关设备仪器的故障:
某些突发医疗事件是由于麻醉和监护相关设备仪器的机械故障引起的。许多麻醉医生不能正确使用麻醉机及监护设备。据统计有48%的麻醉医生在使用新仪器设备前不阅读使用手册,也没有机会和时间进行正规的培训[2]。
1.4 人为主观错误
1.4.1 与技术有关的错误,主要表现为注意
力不集中而导致习惯常用的操作程序出错,如疲乏、厌倦、失望、过劳、紧张甚至酒后工作等。
1.4.2 与知识、经验有关的问题,通常发生
在低年资医生处理紧急或突发事件时,因对问题缺乏必要的知识和足够的经验而出错。
1.5 医患沟通不通
由于病人的知识背景不同,疾病和治疗的复杂性及医护人员沟通技巧不够全面、对病情和诊治风险解释不足,使得病人及其亲属未能明白、理解或接纳医护人员的解释,从而发生医疗纠纷或医疗投诉。
1.6 麻醉范畴扩大
进入21世纪,麻醉学科得到了较大的发展,麻醉科工作领域由原来的手术室扩大到门诊与病房,业务范围由临床麻醉扩大到急救、心肺脑复苏、疼痛的研究与治疗,临床麻醉的重点转向人体生理机能的监测与调控以及麻醉并发症的治疗[3]。麻醉科也面临着新的挑战和新的风险,麻醉新技术新项目的开展也给麻醉带来风险:全凭静脉麻醉、全身麻醉复合椎管内麻醉等技术增加了术中知晓的发生[4]。
2 麻醉风险管理的目标
麻醉风险管理是指医院或科室对现有和潜在的麻醉风险的识别、评价和处理,以有组织、有系统地减少麻醉风险事件的发生,降低风险事件对患者和医院的危害及经济损失,不断提高麻醉质量,提高医疗工作的社会效益和经济效益[5,6]。医院实施医疗风险管理的首要目的,是要尽可能地减少医疗服务活动过程中的各类危险因素,确保诊疗服务的安全性和治疗的有效性。同时,为了医院自身的生存和发展,应尽可能地降低风险事件发生对医院造成的经济损失,减少医院经营管理中的风险成本。另外,医疗风险管理还应考虑防范不必要的医疗纠纷的发生。
3 加强麻醉风险管理的具体措施
3.1 加强麻醉组织机构和工作制度的管理
3.1.1 组织机构的管理:
(1)进行麻醉风险管理教育;(2)制订涉及法律责任的麻醉风险管理措施;(3)加强医护人员沟通技巧的培训;(4)加强医疗信息数据的保护和安全管理培训;(5)加强员工投诉和违纪管理;(6)加强医疗资料的保密和维护患者隐私权的教育和管理;(7)协调麻醉科与相关手术室的矛盾与合作等。
3.1.2 工作制度的管理:
严格执行岗位责任制,术前会诊、讨论制,术后访视制,交接班制度,疑难危重病例讨论制度,安全防范制度,业务学习制度,药品管理制度,仪器设备保管制度,麻醉用具保管消毒制度;严格执行临床麻醉技术操作规程和合理用药;统一医疗文书记录格式和表格,制订医疗记录管理标准和手册,全方位实行医疗质量控制计划等。
3.1.3 风险事件的管理:
麻醉科经常发生的风险事件不外乎医疗事故、医疗差错、麻醉意外、麻醉相关并发症等。对每一起风险事件,都必须及时向医务科汇报,并组织科室全体人员学习、总结,还应积极做好相关材料和法律程序的准备,以应对医疗投诉和法律起诉。
3.2 人力资源的管理
3.2.1 麻醉科人员的管理:
麻醉科工作人员组成复杂,人员受教育及受训程度差异较大,临床经验差异也大,因此要针对不同人员,制定相应的管理制度。采取主治医师负责制,科主任巡视制,对低年资医生、进修医生、实习医生进行严密监控,做到放手不放眼。
3.2.2 手术相关科室人员的管理:
麻醉科、手术室是外科医生展示高超医术的舞台,但他们的出现也大大加剧了麻醉科人员管理的难度和复杂性,其言行和医术将直接或间接地影响着麻醉科的风险管理。
3.3 麻醉安全的管理
3.3.1 术前访视:
麻醉前一天由实施麻醉者到病房访视病人,详细了解病情,查看化验检查结果,进行必要的体检,估计病人对手术和麻醉的耐受力,选定麻醉方案,与病人介绍麻醉方式及必须注意与配合的事项并签署麻醉知情同意书。对疑难危重病人及时向科主任汇报,并组织科室进行重点讨论,对麻醉中可能出现的问题提出积极的防范对策。
3.3.2 术中管理:
手术必须要在麻醉科医生的麻醉和监护下实施。一般情况下,手术病人均处于无意识甚至无呼吸状态,完全丧失了自我保护、呼救的能力,其生命活动完全赖于麻醉医生的照顾。同时,病人的安全还取决于手术医生和病人自身的情况。应针对不同的术者、麻醉医生以及患者的手术部位和类型、大小、时间及病情、合并症、年龄等,对手术病人实施全程监控,防患于未然。
3.3.3 术后回访:
术后24小时内对麻醉后病人进行首次回访,特殊病人特殊情况应随时加强回访,以便及时了解术后有关麻醉并发症发生情况。回访期间发现麻醉有关的并发症,应会同经治医生共同处理,直至情况好转。
3.3.4 毒麻药物管理:
麻醉科医生从事的不仅仅是高风险的工作,连常用的药物都是高风险的毒麻药,对毒麻药品实施“六专”(专人、专柜、专锁、专册、专处方、专交班)管理[7],抢救药品定量按规定地点和顺序放置,保证供应,应及时补充消耗药品和清理过期失效药品。
3.3.5 设备管理:
贵重仪器由专人负责保管,严格按规程操作。操作人员必须经过专业技术培训和考核合格后方可操作。平时要做好仪器设备的保养和维修;发现故障后,立即报告仪器设备保管负责人或科主任,并联系工程师维修;建立健全贵重仪器设备档案,定期对仪器设备清洁除尘、性能检测、仪表数据校准、易损件定期更换,计量设备定期鉴定。
3.4 环境管理
要加强麻醉科安全系统及相关安全责任人的培训,加强员工防火安全教育及培训,加强医疗、化学、放射性及其麻醉科废物处理,加强麻醉用气体和其他医用气体的贮存和使用管理,加强对病人的安全教育,加强员工职业安全和职业风险的教育和管理。
总之,麻醉风险是麻醉科的职业风险,是一个客观存在又无法回避的事实。在医改转型期,只有通过不断改善基层医院麻醉工作条件、提高麻醉从业人员的素质、加强麻醉管理、增强麻醉风险意识和法制观念,将麻醉风险降至最低水平,才能将我们的麻醉工作做得更好,保障手术病人的安全。
摘要：分析了医改转型期基层医院麻醉风险的主要成因,明确了麻醉风险管理的目标,具体提出了加强麻醉风险管理的措施,认为要加强麻醉风险管理中组织机构和工作制度的管理,加强人力资源的管理及麻醉安全管理,以确保手术病人的安全。
关键词：基层医院,麻醉,风险管理
参考文献
[1]Domino KB,Bowolle TA,Posner KL,etal.Injuries and liability related central vascular catheters:A closed claim analysis[J].Anesthesiology,2004Jun;100(6):1411-1418.
[2]Webb RK,Van Der Walt JH,Runciman WB,et al.Which monitor?An analysis of2000incident reports[J].Anaesth Inensive Care,1993;21:650-652.
[3]曾因明.进一步加强我国麻醉科建设促进医院整体发展[J].中国医院,2010,14(1):22-24.
[4]Kent CD.Libility associated with awareness during anesthesia.ASA[J].Newsletter,2006;70(6)8-10.
[5]张仲明.加强医疗风险管理确保医疗质量[J].中华医院箫理杂志,1999,15(9):569-572.
[6]黄冰,温文钊.对麻醉风险及其对策的思考[J].中国卫生事业管理,2000,(3):148-149.
加强基层保健网管理体会 篇11
关键词 基层保健网 现状 干预措施
存在的问题
我市26个乡镇卫生院接生量少，与自身服务功能不相适应。2005年全市共计接生10 800例，其中在市直医疗单位接生6800例，最大的乡镇卫生院年接生量几十或十几例，最低只接生3例。4个接生量较大的乡镇卫生院最高者50例，也只能达到与本辖区出生人数同等的水平，超出社区服务范围的几乎没有，还有2个乡镇卫生院空缺妇幼人员。
乡镇卫生院综合急救能力相对较差。乡镇卫生院建设虽然达到基层产科建设基本要求，但与市区综合医疗单位比较，房屋简陋，设备陈旧不足，急救药械不到位，服务环境和综合抢救能力差，甚至不能开展急救剖宫产术，这些是造成接生工作量不足的直接原因。
乡镇卫生院妇幼保健人员配备不足，技术水平相对差。26个乡镇卫生院配备妇幼人员24人，大多兼职，其中初级职称20人(83.3%)，中级职称4人(16.7%)高级职称0人，不能达到湖北省妇幼保健建设标准，甚至个别乡镇卫生院存在妇幼保健人员空缺现象，不利于新技术的掌握、使用、推广；是造成婴儿死亡、孕产妇死亡、医疗纠纷及医疗事故等上升的原因之一。
乡镇卫生院孕产妇保健服务与计划生育孕情跟踪管理分离。医院与孕产妇前感情联络减少，孕妇缺乏对乡镇卫生院的缺乏了解，也是造成乡镇卫生院产科工作量下降的原因之一。
乡镇卫生院重临床轻保健，对妇幼保健工作的重视和支持形成了相互影响和相互制约的状态。
干预措施
领导重视是提高妇幼保健质量的关键。全市近几年来普遍存在重临床轻保健，大量精力用于创收，使保健工作走下坡路，回退到20世纪80年代初期水平。为了切实落实《鄂州市妇女发展规划》和《鄂州市儿童发展规划》，加强基层保健网管理，促进妇幼保健工作，市卫生局局长亲自持帅，各区卫生局领导参与，各乡镇卫生院院长负责制，使妇幼保健工作实行保健、临床一条龙管理，在提高社会效益同时，推动经济效益发展。
合理调整机构，提高综合素质，是搞好产科质量与保健质量的关键。对交通不便，产科设备简陋，该撤的撤，该并的并，使之合理布局集中投资，从而减少农村接生点医疗差错发生。同时促使基层政府加大投资力度，对偏远穷困的山区实行倾斜政策，给予扶持，真正为群众办实事。
加快人才培养，提高业务水平。①稳定妇幼保健队伍，在现有的基础上提高业务水平，实行理论培训和临床进修相结合的方法。②吸收大学生人才，发挥他们的学有所用，制定一套用人机制，如大学生在基层锻炼1年以上后调入医院录用，使其能将书本和临床最快的结合起来。③基层妇幼人员参加市级进修学习，推行科学有效的妇幼保健技术，如高危筛查和管理，住院分娩急救转诊，新生儿窒息抢救等技术。要求每年对基层妇幼保健人员专业培训达到100%，培训合格率达到96%以上。
加强农村保健网的管理，建设好“三网”是提高妇幼保健质量的重要途径。三网建设是区别当地政府和卫生部门重视程度的依据。要求我市在基层妇幼保健规划明确规定，乡镇级妇幼人员配备率达100%。村妇幼人员按人口比例配备，乡镇级培训村上岗，考试合格发证书以确保妇幼队伍有专业水准。
加强与计生部门协作，做好孕期保健指导工作，孕期跟踪及孕晚期保健服务转入辖区内医院负责，建立乡镇、市直医院与孕妇之间的产前服务和感情交流，为产科工作的开展打下基础。
基层外汇管理绩效审计探析 篇12
一、外汇管理绩效审计的定义及重要意义
(一) 外汇管理绩效审计的定义
绩效审计是对组织利用资源的经济性、效率性和效果性进行的审计确认和评价活动, 其内容与理念主要与合规性审计相对而言。传统的合规审计无法有效控制外汇管理在履职过程中存在的合法、合规但低效的问题, 而绩效审计可从绩效角度对其管理制度和过程进行审查, 确保各项业务实现科学发展。由绩效审计的内涵引申概括外汇管理绩效审计的定义为:围绕外汇管理的目标和任务, 采用科学的指标体系和评价模型, 对外汇局分支机构的管理目标、管理活动、管理措施和管理结果进行检查、分析与评价, 提出建设性意见, 促进外汇局规范、全面、高效地履行外汇管理职责。
(二) 基层外汇管理绩效审计的重要意义
1. 实现外汇局职能转变的必然趋势。
绩效审计工作的开展不仅是新形势下对外汇管理理念和方式转变的要求, 也是对外汇管理内控监督工作转型及外汇局有效履职提出的新挑战。开展外汇管理绩效审计, 要从以下五个方面进行转变:一是目标由检查纠错向风险控制转变;二是方式由事后监督向事前、事中全过程监督转变;三是手段由手工操作为主向利用信息技术和业务系统控制为主转变;四是内容由合规性检查向履职效果评估转变;五是职能由监督向监督与服务并重转变。
2. 推动贸易投资便利化和加强风险管理的必要手段。
当前, 外汇局正面临推改革和防风险双重任务的严峻考验, 在便利和开放的同时, 必然伴随着跨境资金流动带来的风险。通过外汇管理绩效审计, 综合评估外汇管理改革的效果、效率和风险水平, 提示外汇管理的薄弱环节和风险程度, 在促便利和防风险两者之间找到平衡点, 有利于在风险可控的前提下, 积极、稳妥、有序地推进外汇管理重点领域改革, 提高贸易投资便利化和监督管理的实效性。
3. 外汇管理与服务科学发展的必需要求。
外汇局承担着制定和执行外汇管理政策、优化外汇环境、提供外汇服务的重要职能, 其行使职能的有效性取决于管理行为的科学性和效率。开展外汇管理绩效审计, 正是在对外汇管理与服务工作的经济性、效率性和效果性进行综合评价基础上, 从规范管理和完善体制的角度剖析发现的问题, 促进外汇局建立健全内控制度, 打造内控监管的长效机制, 从而进一步提升基层外汇局履行管理与服务职能的实际效果。
二、目前基层外汇管理绩效审计面临的问题
(一) 尚未建立科学的指标体系
对外汇局来说, 绩效审计仍是探索性的开展, 其评价标准的设立缺乏足够的权威性, 而如何对其管理活动的经济性、效率性和效果性进行综合评价, 其评价的标准是关键。目前外汇局尚未建立起完整、统一的绩效审计流程与评价制度, 即使在分项目上如经常项目、资本项目、国际收支、外汇检查工作也未形成规范的审计准则与操作规程, 使得基层外汇局在开展绩效审计时无可供参照的模式, 有的往往自行制定操作规程和标准, 容易造成与外汇局总局的工作目标相偏离。
(二) 队伍的综合素质有待加强
绩效审计的综合性和专业性都比较强, 既要审查合规性, 又要判断经济性、效率性和效果性;既要评价过程与结果, 又要提出建设性意见。这就要求审计人员既要有合规性审计能力, 又要有能力运用各种专业知识评定被审计单位的业绩, 做出客观而深刻的评价。但目前基层外汇局审计人员多为兼职, 知识结构相对单一, 专业素质较低, 实践经验不足, 加之受传统审计思维模式束缚, 习惯于查错纠弊, 综合判断和分析的能力不强, 从而影响了审计工作的效率和质量。
(三) 评价结果的运用存在局限
外汇管理绩效审计更侧重于回答“好不好”的问题, 其评估效益难以权衡, 评价结果的准确性、可靠性受到束缚。而对绩效评价的最终结果, 也没有制定强制性的措施和责任追究, 更多的是依靠被审计对象的自我整改和提高, 结果运用较为被动, 权威性和影响力有待提升。特别是专项审计开展后, 绩效审计的相关指标、结果、评价等内容都未进行深入的挖掘和研究, 也没有运用到具体的外汇业务实践当中, 专项绩效审计工作对于规范和促进外汇管理工作的效用十分有限。
三、完善外汇管理绩效审计工作的意见和建议
(一) 建立标准化的评价指标体系
一是由外汇局总局制定统一的绩效审计准则, 该准则包括了审计的目的、程序、审计内容、评价内容与方法、依据等方面, 便于基层外汇局参照执行;二是将外汇管理绩效审计指标分设成多级指标, 一级指标主要包括业务基础类、服务类、监管类、风险类以及辅助类指标, 在一级指标下设立二级子指标, 对一级指标予以细化;三是关注各项指标考核内容服务外汇管理中心工作的效率、质量和效果, 主要考核内容包括涉汇主体的满意度、外汇政策的落实情况、支持地方对外经济发展的效果等。
(二) 加强绩效审计队伍建设
绩效审计涉及范围广, 对审计人力资源的结构要求更高, 基层外汇局必须优化审计人员知识结构, 吸收经济学、统计学、管理学、法学、数学等知识背景的人员充实审计队伍。同时, 注重培养绩效审计复合型人才, 增加审计人员在信息技术、管理技术和风险评估等方面的专业能力, 在审计实施之前对审计人员进行专门的业务技能培训, 重点加强对数理统计和计量风险等方面的培训。此外, 可以采取聘请社会中介机构人员参与外汇管理绩效审计的方式, 充实绩效审计力量, 提高绩效审计质量。
(三) 促进绩效审计成果运用
一是建立统一的绩效审计成果管理和运用制度, 明确职责与权限, 从运用范围、方式、监督检查、责任追究等方面进行指导规范, 使绩效审计成果运用做到有规可依;二是对绩效审计发现问题整改工作, 应建立规范有效的落实整改机制, 使整改工作的总体部署、问题分解、明确责任、具体实施、结果反馈等层层推进、有机衔接, 促进成果得到充分运用;三是加快绩效审计成果信息化建设, 通过建立健全审计成果信息管理系统, 把零散的审计成果集合成为更高层次、更深力度的审计成果, 形成整合效应。
摘要：本文尝试从基层外汇局开展外汇管理绩效审计的角度, 探讨基层外汇管理绩效审计的重要意义, 分析基层外汇局开展绩效审计面临的问题, 并提出解决问题的意见建议。