基层部队素质管理

基层部队素质管理（精选9篇）

基层部队素质管理 篇1

随着时代的发展,人们观念的转变,医疗结构医疗活动日益丰富,对医疗卫生服务水平的要求越来越高,伴随而至的是对基层医院的药物管理提出更高的诉求。从当前我国部队基层医院的管理过程中来看还存在很多问题,比如药学队伍的整体水平不高药学管理的工作模式和激励机制不够优化等等,极大地影响了药学管理效率的提升,是制约部队基层医院药学管理发展的瓶颈。因此为了跟上时代的步伐满足更多患者的诉求,部队基层医院药物管理中要提升人员素质,优化药学管理机制,完善软硬件设施,破除发展瓶颈。

1 部队基层医院药学管理现状

药物管理作为医疗体系中的一个重要环节,它是一门独立的科学,但是从部队基层医院的药物管理现状来看,还存在一些短板。

一是基层医院的药师组织结构编配不合理。

部队基层医院的药师的工作大多数都是调剂、制剂,对药师的要求不高。在部队基层医院中,药师的编制以及组织结构的设置也是为了满足药物配置的需要,还没有开展以患者为中心的临床药学,而很多药师没有正式的编制.对于药物管理中各项工作的拓展不利。

二是基层医院药师队伍人员的专业知识及结构不合理。

21世纪人才是重要的竞争力量,在当前部队基层医院药学管理队伍中,相关人员的专业知识不足,能力不高,药师队伍的结构设置不够合理,严重制约药学管理效率的提升。而且很多药师在工作岗位上接受继续教育的机会比较少,导致很多专业知识不能进行深入研究。三是基层医院药品管理中存在一些问题。药品管理是药学管理过程中的重要组成部分,当前很多部队基层医院的药品管理只是对国家指令性的一些特殊药品的数量以及金额等进行管理,很多普通药物管理根本得不到重视,导致药品经营管理过程中的各个环节都容易出现问题.比如在药品的采购、划价、发药、记账等方面都有可能会导致药品管理出现问题。在药品的管理过程中,没有按照相应的药品管理法律法规进行药品管理的现象很多,对于医院的药品管理具有十分重要的影响。

2 破解部队基层医院药物管理发展瓶颈的对策建议

2.1 全面提升部队基层医院药物管理人员的素质

在基层药学管理工作中,药师队伍的专业素质和职业道德水平犹如鸟之双翼。想要更好的发挥药师在药物管理中的作用,就应当注重培养药师的职业道德.提高他们的专业技能水平。一是提高药师职业道德。可采用各种形式的培训、激励等措施,提升药师对工作的热爱及无私的奉献精神,提升他们的药师职业精神理念。工作中要及时的完成药品管理工作,同时尽可能的对患者服用药物的疗效进行长期的随访,了解具体的疗效和安全性情况。二是提升药师的专业素质。要把好入口关,加强对药学管理相关专业人才的招聘,提高医院药学管理人员的学历层次水平:要尽量加强对各种药剂师的培养,在药学管理过程中,提高药剂师的综合能力素养;要加强对药剂人员的继续教育和知识更新,根据当前的药学管理特征以及需求进行相应人才的培养。三是完善药师管理制度。制定完善健全的药师管理制度,规范工作人员的言行举止,努力做到按时上下班,定期的检查回顾自己工作中的不足,设立具体的工作岗位来激励工作人员争取.例如专业的临床药师岗位。在医院条件允许的情况下,有计划的逐步推进临床药学工作开展,值得一提的是,我国中药体系较庞大,分支多,药品易混淆,一定需配备专人管理。

并在恰当时机下组织临床药学管理的研讨会议,讨论当前药学管理工作的缺陷和问题。

2.2 优化部队基层医院药物管理的工作模式和激励机制

观念要随之时代发展,医院药学管理中的工作模式和激励机制也要随之时代进步不断优化,才能推进药学管理的不断进步。一是优化药师的工作模式新的医疗改革形势下,药学岗位的工作职能已经发生了改变,从传统的保障供应型人才转变成为药学技术服务型人才,为了加强药学管理质量的提升,对药师的工作模式要进行改变,开展优质药,学服务要与当前的科学研究相结合,促进组织人员结构的转化。二是健全药学管理中的约束激励机制。医院药学管理建设的目标是为了不断提高药学管理水平,促进药学管理更加高效、规范。在人才管理中应要加大力度,形成一种高效的约束激励机制。比如.可以为优秀的人才提供更多的深造机会,不仅有助于对员工进行激励,还能提高人员的综合能力素养,为药学管理提供坚实的基础。

2.3 充分利用信息系统提升药物管理效力

信息时代已经悄然而至,给人们的工作生活带来很多便利,要充分利用信息带来的速率,提升药物管理效力。目前很多部队基层医院配备了计算机.为临床及药学管理制定了信息管理系统,在计算机的帮助下,各项药学管理工作速度有了明显的提升,也很大程度上减轻了工作人员的负担,例如发放药物时无须根据处方逐一核对.只需用计算机系统进行扫描,一旦出现差错即会有提示出现。很多新药的应用过程中存在各种不良反应,工作人员可以及时的将监测到的不良反应录入计算机中,作为临床用药的依据。

2.4 合理分析临床处方提高药物管理效能

处方药物发放配制的书面凭证,是具有法律效力的,直接关系到患者的健康及生命安全,它也是药师工作的凭证。要精确合理分析临床处方提升药物管理效能,部队基层医院的药学管理工作应从实际出发,严格把关处方的质量,并对药物使用状况加以分析,确保处方准备无误,对存在的问题要及时和临床医生沟通并处理。药学工作人员对处方的书写、格式严格审核,书写不合格规范的需要重新书写,更改的处方务必要有医生签字,在严格的审核处方下持续的提升书写的规范程度,提高药物发放效率。

参考文献

[1]孙淑芬.浅议基层医院药学管理的发展[J].中国民族民间医药,2010(03)

[2]崔力,高杰,邵蓉,姚东宁探讨医院药学管理的发展[J].中国保健营养,2013(04)

[3]于有志,柳宏林,许靖虹等.试论药学管理在基层医院中的发展[J].中国中医药现代远程教育,2013,(11)

[4]符必述,基层医院药学工作的几点思考[J].中国保健营养,2012(07)

基层部队素质管理 篇2

基层大队是一支担负着防火监督、指导群众、协调社会力量、管理部队和组织指挥等各项任务最前沿的重要生力军，,直接决定着消防部队在社会中的形象。作为基层部队的领头人，主官领导的素质高低直接影响着这支部队的战斗力和攻坚能力,所以要抓好消防部队建设，就必须先抓好基层大队主官领导队伍建设，结合几年来的工作经验和消防部队的实际需要，笔者认为基层主官应提高以下几点能力： 一要具有提高部队管理指挥的能力。我们都知道，消防大队大都数远离支队机关，单独负责一个县市的消防监督管理工作，消防大队主官应具有独当一面工作的能力，管理好这支队伍是他的首要任务。一个家庭要有一个好家长，一支部队也要有一个好的带头人，所谓领导就是领路人和向导。部队是否稳定，管理是否井然，工作是否有战斗力，很大程度取决于大队长的管理和指挥能力。大队主官不仅要学会用条令条例管理部队，还要有调动部属主观能动性的能力和水平。好的管理者就是通过各种手段，把部属的各种工作潜力发掘出来发挥作用。

二要具有当好党政地方领导参谋的能力。在消防部队，一提到怎样当好党政地方领导的参谋，我想这点已是老生常谈了，但大家真要做到这一点，就不是一件很容易的事了，那么究竟要如何做呢，笔者认为作为一名消防大队主官，首先要学会请示汇报，过去老讲要多请示勤汇报，但仅仅勤快是不行的，还要善于请示汇报，要能够站在领

导的角度去向他请示工作汇报情况，要注意一点是，不要仅仅站在自己的角度要领导解决什么问题，而是要立足当地全局去说问题，切实调动起领导对消防工作的积极性。其次要抓住请示汇报的时机，比如抓住全国全区普遍开展，领导给予了关注的时机解决一些与之相关的难点问题，这一点很十分关键。再次要主动把本部门融于当地政府领导行列之中，让地方领导从思想上认识到消防大队就是当地的一个工作机构，工作的时候想到消防大队，为下面解决困难的时候也想到消防大队，只有这样，才不会出现没人管的尴尬局面。最后再利用各种办法争取消防业务经费。开展工作需要经费保障，反过来开展了大量的工作才会争取到更多的消防业务经费，这两个方面，是相辅相成的。

三要具有推进消防工作开拓创新的能力。社会的发展，对消防工作提出了新的更高的要求，把握消防工作必须有超前的眼光，有开拓进去的精神，能够把握大局把握大方向，立足当前，着眼未来，要能够制定出长远发展的计划，还要具备逐步实施解决的能力。四要具有解决消防工作难题的能力。消防工作的发展始终滞后于社会经济的发展速度，在实际工作中总会出现这样或那样的问题，特别是贫困地区，政府需要解决的问题很多，无力把消防工作放到一个主要的位置上来，这给消防监督管理工作带来诸多的难题，甚至会出现政府领导对消防大队工作不理解的情况，遇到此类问题和困难，作为一队之主，不仅要有比其他人更大的承受力，还要具备攻克难关的坚韧毅力。

基层部队素质管理 篇3

心理素质训练就是指有意识、有目的地对官兵的心理施加影响的过程, 包括对心理过程施加影响和对个性心理特征施加影响两个方面。心理素质训练与体能、队列、战术训练一样, 应该在日常训练中有计划、有步骤地进行, 其目的是使官兵的心理能够适应军事训练和完成执勤、处置突发事件特别是反恐斗争任务的需求。

在以往的军事训练中只强调体能训练、队列训练和战术训练, 并没有意识到心理问题对基层官兵影响的重要性, 从而没能有效避免一些事故的发生。随着科学的发展, 许多学科开始应用于军事训练领域, 心理学也开始崭露头角。人们认识到, 官兵知识、技能的掌握都受到了心理的调节和支配, 同时, 武警部队的任务具有突发性、紧张性、艰巨性、复杂性等特点, 对官兵造成了很大的心理压力。

实践证明, 在执勤、“处突”的过程中, 只有勇敢沉着的人, 才能最大限度地发挥军事技能的效能;而胆小懦弱的人, 即使军事技能再出色, 到了关键时刻也很难发挥出来。因此, 要使官兵掌握过硬的军事本领, 出色地完成各项工作任务, 不仅要搞好“看得见”的训练, 更要搞好“看不见”的训练, 在提高官兵身体素质、军事素质的同时, 要不断提高心理素质。

二、心理素质训练的方法

心理素质训练的方法应根据训练的目的和当时的条件而定, 有时可采用某一种方法, 有时需要综合运用多种方法。心理素质训练的方法简单归纳可分为以下几种:

1、思想教育法

思想教育法是根据官兵的心理特点和心理状况有针对性地进行思想教育和疏导。思想教育工作是我军特有的优势和传家宝, 是心理素质训练的基础。勇敢精神、顽强意志和积极的战斗情绪来源于政治觉悟。通过理想、信念、世界观的教育, 使官兵树立为祖国和人民建功立业的信念;通过部队性质、任务、宗旨的教育, 使官兵增强使命感、责任感;通过危急情况教育, 使官兵树立居安思危的忧患意识, 随时做好心理准备等。

2、讲解法

讲解法是通过必要的知识和有关问题的讲解与陈述来调节和改善官兵心理的训练方法。心理素质训练注重实际锻炼, 主要靠亲自体验, 但是它不是一种盲目的训练, 必须使官兵了解必要的心理学知识, 并充分调动官兵主动参与的积极性。因此, 可以用讲解法组织官兵学习有关的心理学知识, 交给他们心理分析的方法, 启发和引导他们全面客观地分析自己的心理特点, 使他们能够发现自身心理的弱点, 并加以调节和克服。

3、生理调控法

生理调控法就是通过调节和控制生理变化的手段来解除疲劳、改变肌肉紧张程度、消除紧张情绪、控制心理稳定的训练方法。在官兵的心理训练中, 运用生理调控法对于恢复体力、脑力和保持情绪的稳定性有良好效果。常用的生理调控法有呼吸调整法和自我放松法。

4、模拟适应训练法

利用近似实战形势的环境条件, 进行有针对性的模拟训练。如紧急指令、警报演习, 战场景象模拟、战斗过程模拟等, 组织武警官兵快速动员, 快速集结, 快速机动等训练, 增强官兵对“战争”气氛的心理适应性。平时武警部队处置突发事件、执行抢险救灾等任务时, 快速动员、快速机动、快速投入战斗的能力是对官兵心理素质训练效果的实战检验。

5、思维训练法

加强思维训练, 就是提高官兵的创造力。要纠正和克服官兵的习惯性思维定式, 引导培养官兵的创造性思维, 通过多角度, 全方位的多思多想, 训练官兵良好的思维习惯, 提高官兵对各种复杂情况的应变能力。训练中, 要注重官兵求异思维、直觉思维、组合思维的培养, 引导官兵多捕捉信息, 不断扩大知识面。培养官兵对各种事物的兴趣和好奇心, 不断进行求同和求异思维的训练, 提高官兵的思维能力和创造能力。

6、失败训练法

武警部队军事训练中, 应组织多种形式的竞技活动, 有意识地使官兵成为失败的一方, 以此来增强官兵承受失败的能力, 磨练官兵逆境奋进的意志。

7、涉险、极限训练法

合理的冒险和极限训练, 可以使官兵逐渐“习惯”于危险、紧张的环境, 提高心理承受力。在野战生存训练中, 要改变那种摆样子, 走过场的花架子训练方法, 设置难度要求较高、持续时间较长、对抗强度较强的课题, 培养官兵置于死地而后生的拼劲。如登高、攀越、泅渡、通过火区、夜间找点等训练。这种训练不仅可以增强官兵在特定条件下身体和心理的承受力和耐力, 还能不断提高官兵在各种复杂条件下的心理稳定性, 保证官兵战术水平的正常发挥。

三、心理素质训练应注意的问题

心理素质训练是一项技术性较强的训练, 为了顺利开展这种训练, 要注意以下几点问题:

1、心理素质训练要以启发谈话为先导, 让官兵认识到心理素质训练的意义和作用, 乐意进行心理素质训练。在讲道理时, 可介绍一些心理素质训练已收到良好效果的实例, 或让已“尝到甜头”的官兵现身说法, 从而提高官兵参加心理素质训练的自觉性和积极性。

2、心理素质训练的组织者, 应当是官兵信得过的人。这样有利于提高心理素质训练的效果。

3、心理素质训练要因人、因时、因地制宜。

4、摆正心理素质训练与体能、战术训练的关系。心理素质训练不能代替体能训练和战术训练, 但如果没有心理素质训练, 则体能训练和战术训练的效果也不会太好。正确处理好它们的关系, 可以达到事半功倍的效果。

摘要：武警官兵担负着维护国家安全和社会稳定的光荣任务, 其良好的心理素质, 是提高武警部队战斗力的重要因素之一, 是促进各项任务圆满完成和部队全面建设与发展的重要保证。本文针对武警部队的职责特点, 重点论述了武警部队心理素质的训练方法和应注意的问题。

关键词：武警部队,基层官兵,心理素质训练

参考文献

刘红松:《军人心理学》, 国防大学出版社, 2000年。

基层部队素质管理 篇4

消防部队作为一支同火灾及各种突发性灾害事故作斗争的专业化队伍，担负着保卫经济建设和人民生命财产安全的神圣使命，任务艰巨，责任重大。作为直接同火灾及各种突发性灾害事故作斗争的消防部队基层指挥员，平时担负着教育管理部队和指挥灭火抢险的重任。指挥员本身素质和能力的高低直接关系到队伍管理的好坏和火场指挥的正确与否。为此，笔者结合平时工作实践，就消防部队基层指挥员应具备的素质和能力作如下探讨。

一、政治思想素质。这是基层指挥员政治立场、政治态度和思想品德修养的集中体现。政治思想素质主要表现在对马克思主义的真诚信仰，对党的无比信任和忠诚，具有高度的思想政治觉悟和强烈的责任感和事业心，始终把部队政治建设放在首位，保证部队在政治上永远合格。作为一名基层指挥员，要具备良好的政治思想素质就要认真学习党的路线、方针、政策，认真学习领会马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，并用来指导工作和实践。具备良好政治思想素质的指挥员往往能在工作中表现出三种能力：一是开拓创新能力。能够解放思想，与时俱进，勇于开拓，大胆创新。二是判断是非能力。能够运用科学的方法，正确处理工作、生活中遇到的各类矛盾。三是敢于自我批评的勇气。善于听取不同意见，严于律己，勇于开展自我批评，一切行动做战士的表率。

二、业务技能素质。是指掌握扑救火灾和处置各类突发性灾害事故的专业知识和技术的熟练程度。在生与死、血与火考验的火灾和各种灾害事故现场，情况复杂多变，战斗的胜败，除客观因素外，主要取决于现场指挥员的组织指挥能力和部队的灭火战斗能力。这就要求基层指挥员必须具备良好的专业知识和业务素质。一个优秀的指挥员，往往能在工作中表现出三种能力：一是业务指导和决策判断能力。能同中队骨干探讨业务训练中的难题并能提出指导性意见，善于观察分析问题，遇到复杂、矛盾的问题时能做出理性的判断和科学的决策。二是具有创造性和丰富的想象力。能根据消防部队的实际，结合新形势下消防工作的需要，提出新的业务训练和技术改革方案并取得成果。三是执勤作战的组织指挥能力。这是基层指挥员不可缺少的实战能力。火灾的突发性，扑救过程中的多变性，火场救人、疏散重要物资的复杂性，都要求指挥员必须具备优秀的指挥能力，能够抓住火场的主要方面，把握住事态全局果断决策指挥。

三、组织管理素质。组织管理素质是基层指挥员开展工作、解决矛盾的技能和本领，是衡量一个指挥员工作能力强弱的重要方面。这种素质主要体现在指挥员有较强的观察分析能力、统筹驾驭能力、组织协调能力、说服教育能力、临机处置能力等方面。一个具有良好组织管理能力的指挥员，在工作中会表现出以下四种能力：一是领导能力。能正确地履行自己的职权，在部队中有较高的威信。二是有较强的感召力。能通过自身的人格魅力，带动和影响官兵做好本职工作，使部队具有较高的工作效率。三是有较强的组织能力。能将部队管理得有条不紊，做到人人任务清楚，职责明确，平时工作紧张有序，火场上战之能胜，中队日常管理安全稳定。

四、科学文化素质。这是指学习和掌握科学文化知识的深度和广度。在知识经济时代，知识含量的高低对个人的自身价值、工作效率、发展潜力的影响越来越大，科学技术对提高生产力和战斗力的作用越来越明显。基层指挥员不仅要不断充实提高自己，还要提高整个部队的科学文化素质。基层指挥员只有勤于学习、善于学习，不断更新自己的科学文化知识，才能在实际工作中做到“求之能给，问之能答，授以真知，解以真谛”。在实际工作中，凡具有一定的文化素质的基层指挥员，一般可以表现出四种能力：一是具有较强的接受能力。二是具有较强的分析能力。三是具有较强的综合归纳能力。四是具有良好的口头表达能力。能够通过生动形象的演说，将上级的精神和要求传达给部属，并迅速成为战士的自觉行动。

论基层消防部队财务管理 篇5

就总体而言,经过长时间的发展,消防部队财务管理是能够满足部队管理的需要的,但由于经费支出不切实际、财务制度不落实等种种原因,仍然有很多地方不尽如人意,主要表现在:

(1)经费重“开源”,轻“节流”。

消防部队的预算外经费数量不多,向地方政府争取经费也比较困难,现有的经费只能勉强满足官兵物质和文化需要。消防部队本身属于非生产单位,经费开支后一般不再返回,更不会出现增值,所以说消防部队经费来源具有局限性和不稳定性。经费争取来之不易,开源的同时我们不应该忽视“节流”。在很多报告里我们经常能看到“今年我们支队(大队)向地方财政争取了××万元,比去年提高了百分之几十”的字句,但是很少看到针对在如何节约资金和提高资金使用效益方面的语言。有些上级单位在考察基层单位的业绩时,单纯的以争取资金数量多少作为衡量领导干部全年后勤工作好坏的标准,这势必造成基层单位为了提高业绩一味地追求经费的数量投入而忽视资金的使用效益和节约。当经费使用的过程中遇到问题时,就把过去的老做法搬出来,这已经跟不上社会经济和改革发展的要求了。造成经费重开源,轻节流现象的出现和基层领导的观念有很大的关系,有些基层领导对财务知识知之甚少,财务管理观念落后,就是因为不能用科学发展观来看问题,片面的强调如何加大经费投入,不注重“细水长流”,缺乏在经费使用上利弊权衡,忽视经费使用上的质量,认为财务工作只是单纯的经费收支,忽视财务工作控制、预测作用,不能对经费使用进行科学决策。一些领导甚至盲目攀比,别的支(大)队有的,自己必须也要有,不管用不用得着,资金投入了就是成绩,这是观念落后,缺乏创新精神的表现,是造成消防部队财务管理失效的重要原因。

(2)财务制度不健全、不落实。

很多基层单位制定的财务管理制度完全是为了应付上级检查,没有结合自身的实际不断的完善,流于形式。在经费使用过程中制度落实少,工作开展不到位,表现在:一是,不少单位经费的使用主官一个人说了算,经济民主发扬不到位,没有做到经济民主化,花钱办私事,公事乱花钱现象严重。不管经费使用上需要与否,随意开支造成浪费现象时有出现。二是,经费使用上没有形成有序的制约机制,监督制约作用发挥不足,不能民主理财,财务人员怕得罪领导影响自身前途,造成对经费使用过程中的无效行为或对浪费等不良现象不敢提出异议,这就造成部分经费使用盲目和浪费。三是,有的单位变相开支,名目繁多,存在超标准超预算超限额的现象,有的单位自收自支,私设“小金库”,有的虚列成本费用,随意扩大开支,甚至截留挪用,这些都严重的违反了财经制度。

(3)财务人员不专业、不稳定。

就目前而言,消防部队的财务人员,特别是基层的财务人员水平不高,很多担任基层的司务长甚至是支队的出纳人员都是从战士中选拔出来的,他们的学历大多为初、高中或者大专,有本科学历的寥寥无几,有些司务长甚至连权责发生制也不明白,只知道简单的把现金日记账和明细账做准确,对财务法规和财务业务知识了解得不多。而在支队的财务人员经常调整,很多是从司、政、防其他部门半路出家,接手后业务不熟,更谈不上专业,只能按照旧的做法不管对错依葫芦画瓢,一两年后业务熟悉了,又面临着再次调动的问题,如此恶性循环,形成消防部队财务的整体水平不高的局面。每年的财务业务学习培训,很多单位存在走过场、图形式、应付检查的现象。

2 解决基层消防部队财经管理问题的对策

加强消防部队财务管理其实质就是提高财务效益,加强消防部队的各项经费在消防部队系统内部分配、交换、制止消费全过程的综合反映。要想解决上述问题:

首先,科学理财,优化配置,提高效益。

①全面贯彻落实科学发展观,树立科学理财意识。要以科学发展观为指导,树立起合理配置有限的经费意识,优化财力资源配置,降低行政运行成本,确保经费用在刀刃上。要树立起可持续发展意识,着眼长远保持消防部队各项事业健康协调发展,加强财务监控和预警机制的建设,从实际出发,脱离部队实际盲目上项目,乱支出,贪大求全的不良倾向。要树立依法理财的意识,做到有法可依,有法必依,执法必严,增强依法办事的自觉性,用制度、法规规范日常的财务工作。

②强化管理,提高领导对财务的重视。主管领导及其他党委领导应加强对本单位财务工作的领导,建章立制、开源节流、严抓管理。可以说只要各级领导有了足够的重视,财务管理工作就向前迈出了具有决定意义的一大步。在领导重视的前提下,紧紧抓住全社会高度重视消防工作的大好机遇,确立财务“管理型”的总体思路,财务人员积极给党委、政府当好参谋,主动争取领导的重视和支持,财务工作势必上一个新的台阶。

其次,创新制度,强化监督,内外监控。

①建立会计委派制度。财政部、监察部2000年就下达了关于印发《关于试行会计委派制度工作的意见》的通知。地方财政正在试行会计委任制度,建立会计委派制度是财务发展的趋势。所谓实行会计委派制度,就是指由总队指派会计人员到受派单位担任会计,履行会计监督职能,负责会计核算和指导三级核算单位的会计工作,这从源头上和制度上杜绝了财务人员怕得罪领导影响个人发展而对一些违法违规的事情默认和不作为,有效遏制了违反财经纪律现象的发生。

②强化内外监督机制。一是审计制度独立化。有必要将审计部门独立出来,直接隶属各级党委,或者直接隶属于上级审计机关,实行垂直管理,这才能更有效的发挥出审计的监督功能。所有专项资金支出和基建等重大支出性项目,在立项之前必须经过评估论证,制定项目实施方案。在项目实施过程中,要对每个项目逐一进行检查,检查项目进展情况和专项资金使用额度,对检查中发现的问题及时解决。项目完成后,要委托会计师事务所等社会中介机构进行审计,以保证支出的合理合规,节约资金,提高资金使用效益。二是内部严格落实民主监督制度。设立“举报箱”、“监督电话”等反映渠道,随时听取群众的意见和建议,不要让民主成为空谈,对财务实行透明公开化。财务部门定期通报有无虚报冒领、有无不合理支出、有无擅自扩大范围、有无支付大额现金;标准执行是否正确、规章制度是否落实、有无克扣基层经费、保障是否准确到位,对大项开支要做到每笔都是经过党委会议研究通过后执行。

参考文献

[1]于永军,万德强.新形势下如何做好消防部队基建财务管理工作[J].商业经济,2006,(3):41-43.

基层部队危机管理问题研究与对策 篇6

1.1 危机管理的意识较差

危机意识是一种前提性意识, 是危机管理的基本点, 所有危机管理的机制都离不开危机的防范意识。因此树立好危机意识, 做好危机的预防和预警工作是基层部队危机管理的根本出发点。目前而言, 基层部队官兵的危机管理意识相对来说都比较薄弱、应对危机的能力与自我恢复的能力也比较差。产生这个现象的原因有很多, 比如说基层部队的官兵认为自己的职责是“执行任务”, 对于外部的环境改变却毫不在乎, 这就导致了部队内部的管理很严格, 外界环境变化的敏锐度却不够。

1.2 沟通协调存在困难

危机管理需要各个部门的共同合作才能顺利完成, 如果危机事件越是复杂, 涉及事件的部门越是多, 协调存在的难度也就越大, 这时候就需要一个有话语权的部门从中沟通协调。但是当前我国的基层部队存在着沟通协调难的困难, 因为在危机管理方面的部门较多, 管理力量错综复杂, 各部门、管理人员间的责任分配不明确等原因。以上问题的发生造成了危机处理过程中经常出现管理部门、人员间相互争权或推卸责任的情况, 增加了危机处理的难度, 也无法充分体现团队合作处理问题的作用。

1.3 思想认识不够

由于基层部队的管理者长期处在和平环境, 导致他们缺乏危机意识, 尤其是严重缺乏树立防范与化解危机的意识。除此之外, 由于基层官兵已经形成了“严格保守秘密”、“坚决服从命令”的惯性思维, 产生了依赖上级命令的习惯, 导致渐渐失去自己主观决策力。当危机出现时, 他们作为一线执行者却不知道该如何来处理的尴尬状况, 依旧等待上级命令而可能导致错过最佳危机处理时间。

2 基层部队在危机管理应过程中需要遵循的原则

在危机处理时, 应该结合基层部队与危机的特点严格遵循以下原则:

(1) 积极防范的原则。危机管理不仅仅强调在危机发生后该怎么应对, 还必须做到根据不同的危机特点, 做好有效合理的防范措施。从危机发生的前兆出发, 制定出科学合理的方案来防止危机的发生, 或者延缓危机爆发的时间, 以争取足够的时间来削弱危机的伤害程度。

(2) 以人为本的原则。在应对危机时, 应该将全体官兵的利益放在首位, 将部队的全面建设发展作为危机管理的根本出发点。在基层部队的危机管理同时, 根据科学发展观要求, 始终坚持以人为本的基本原则, 维护基层官兵的利益。

(3) 全局利益优先原则。在基层部队的危机管理中, 一定要为人员树立起整体观念与全局观念, 杜绝为了个人利益或是局部利益而影响到全局利益, 让小危机影响范围越来越大。

(4) 积极面对原则。应对危机时, 大家的原始反应都是躲避, 其实危机并不可怕, 最重要的是要以积极勇敢的态度来面对, 采用积极有效的处理方法来弱化危机的杀伤力。必须避免危机发生后, 意志消沉, 消极面对处理危机。

(5) 快速反应原则。危机最大的特点就是其突发性。因此, 相应的就要求危机处理的快速反应。危机管理者必须要在最短时间内找到合适的方式来应对。

(6) 危机过后心理干预的原则。危机对于基层部队官兵的心理影响较大, 在危机结束后, 组成一个由心理专家、医疗专家等成员的心理干预小组来对基层官兵进行心理干预与疏导, 以此来消除危机对他们心理上造成的负面影响, 来保证部队的稳定性。

3 基层部队的危机管理对策

3.1 建立健全的危机管理的法规

危机管理的合理有效进行, 必须要有健全的危机管理法规体系做基石。然而, 就目前的危机管理层面来看, 这方面的法规制度依旧不够健全, 与国家相关法律不能统一起来。此方面的法规制度也不够系统化, 尤其是各方军地力量职责权力和指挥协调的关系也不够明确。正因为这方面法律法规的不完善, 基层部队在处理突发危机时一直存在着困难。因此, 建立健全的危机管理法规体系是迫在眉睫的。

3.2 建立起高效应对新型的危机管理机构

现在从部队的实际情况来看, 负责危机管理的部门很多, 也没有明确的职责。因此, 为了大大提高在危机管理方面的能力, 必须要建立起科学高效的危机管理机构。根据基层部队的特殊性, 合理划分危机管理的部门, 科学安排危机管理人员的职责。只有这样, 危机爆发时, 才能做到有条不紊的解决问题。提高危机管理的效率。

3.3 提高基层部队官兵的危机意识和危机处理能力

在基层部队中, 危机事件的数量不断上升, 官兵在应对危机时一直找不到正确有效的处理方法。危机意识可以避免或者是缓解部分危机。所以, 提高基层部队的官兵危机意识以及处理能力已经刻不容缓。可以通过安排相关影视播放、案例研究、专家讲授、实景演戏等多种形式来增强基层部队官兵的危机意识和危机处理能力。让他们在真正面对危机时, 可以冷静、熟悉应对。

3.4 加强预警机制的建设

尽管危机事件的爆发具有突发性, 但是事件本身还是有迹可循的。这个危机事件爆发前的酝酿阶段就需要相关部门和领导能够密切关注, 保持高度警惕。经过研究分析, 找到科学合理的应急预案, 那样就可以在危机爆发前全面防范, 在危机爆发后从容面对, 随机应变, 从而降低了危机爆发的损害程度。

3.5 军地结合走军民联合处理危机的道路

因为危机涉及面广、问题复杂, 仅仅靠部队是不能够有效应对的。所以, 应该强调军地结合军民联合处理危机方法。在应对各种危机时, 要主动加强与地方的联系协调, 同地方政府、公安、水利、气象、卫生、运输等部门和单位之间, 进行广泛全面的协作, 确保一旦遇有突发事件和灾情, 军地之间能够迅速互联互动。只有军地之间的沟通协调顺畅了, 才能有效地应对各种危机。

3.6 搞好危机后的总结与反思以便改进

危机处理后, 应该积极地进行总结和反思。根据各部门的危机处理报告, 总结出在危机处理过程中出现的问题以及优秀的处理方法措施。吸取有益经验, 点出存在的问题, 同时可以借鉴外国部队遇到这些危机时如何处理。进行总结, 取其精华去其糟粕。最终研究出合理的危机管理对策, 不断提高自身的危机管理水平。

4 结论

在基层部队危机管理过程中。首先, 必须要加强危机管理的意识;其次, 必须遵循基层部队危机管理的各项原则;最后, 必须要根据基层部队自身的特殊性以及危机本身特殊的性质, 寻求最合理有效科学的危机处理方案。只有这样才能保证人员的心理稳定性, 不断提升基层部队的危机管理能力, 促进基层部队的现代化建设。

参考文献

[1]宋传平, 吴勇.基层部队危机管理问题研究与对策[J].中国安全科学学报, 2010 (7) .

[2]曹静, 郭玉川.论中国政府危机管理中公众作用的发挥[J].中南财经政法大学研究生学报, 2007 (1) .

[3]王平, 吴文炎.对部队管理引入心理疏导方法的思考[J].领导科学, 2011 (1) .

基层部队财务管理存在问题及对策 篇7

(一)预算管理意识淡薄

由于缺少对制定预算的足够重视,有些单位事业分项预算不明细,并没有发挥出预算对经费收支的控制作用,使预算编制和预算执行严重脱节。有些单位的年终家底经费不符合上级要求,这是因为他们为了使支出可以顺利通过上级的审核而故意加大了当年的收入。还有些单位由于人事调动的关系,把握不准确当年部队的经费保障重点和事业建设任务,再加上敷衍的预算态度,常存在预算编制滞后的现象。另外,有些单位擅自扩大开支范围,不能严格按照项目执行争取的项目经费,缺乏聚钱、管钱意识,容易造成经费的紧张。还有些单位没有建立预算执行定期分析和汇报制度,预算和执行各行其道。总之,由于预算管理意识的淡薄,不仅在预算编制方面,还在预算执行方面都存在诸多的问题。

(二)开源节流意识差

近些年来,基层部队取消了生产经营和相关的收费项目,本来部队的经费管理能力就薄弱,再加上经费来源渠道的堵塞,其发展更是容易受到阻碍。有些单位认为自己争取来的经费就应该自己掌控,所以常出现铺张浪费,经费开支随意性大的问题。有些单位消耗性投资太大,即使这些单位有大量的经费,也会出现家底经费和固定资产增长不明显的现象。还有的单位根本不去争取地方政府的支持,不主动向地方政府汇报工作,过于强调地方政府财政状况差的问题,因此部队的发展也相对滞后。

(三)国有资产的管理存在重供轻管的问题

尽管部队在国有资产管理方面发布了规章制度,也积极探索了提高资产使用效益的有效方式,但是部队对于国有资产的管理方面仍然存在重供轻管的问题。有些单位并没有按照《国有资产计价核算管理办法》和《国有资产管理规定》的要求,在第一次国有资产清查计价挂账后,继续实现每年一次的清查活动,很容易导致账实不符的问题。有的单位年终不对账实进行核对,物资出库不经过领导的签批,财务不计价挂账,由于对集中采购物资的属于管理常致使浪费现象特别普遍。还有的单位对下调拨实物资产不进行《调拨通知书》的填写,这在无形中造成基层单位计价的混乱,也容易造成资产的损失。

二、加强和改进基层财务工作的对策

(一)严格财务管理

1、加大预算管理力度

严格财务管理首先要加强预算管理的力度,杜绝乱开支、无计划、无预算的现象,对于经费的投向和投量要进行周密的计划和把握。单位要强化“预算就是法规”的意识,提高对科学预算的重视程度,结合单位的实际情况,对于当面预算外的收入和上年家底经费要综合考量,在充分发扬民主的基础上对预算支出做出合理的安排,每个月要听取一次财务工作形式分析,开展集体研究,针对部门面临的难点和热点问题审定下个月的开支计划。另外,每年要开展一次综合分析评估,针对经费预算的执行情况和当年部位任务的变化情况,科学合理的调整方案。尽量做到少花钱,多做事,保证预算编制和预算执行相一致,最大限度的发挥经费的使用效益。

2、广开财源,厉行节约

由于当前部队经费仍然存在着较大的供需矛盾,所以要更加积极性的开辟财源,积极性的向当地政府寻求帮助,争取地方政府的经费支持,并厉行节约,杜绝铺张浪费的行为,防止各项开支的大手大脚,要严格按照预算方案将经费合理的应用到部队的各项保卫工作上来。强化“财务归口,分工管理,按级负责,党委领导”的管理理财意识,坚持“一支笔”审批财务开支制度,为节约型社会的建立作出贡献。

3、强化法律法规意识,严格执行各项财务规章

基层部队要认真学习《预算法》和《会计法》等相关法律法规和财务标准制度,要明晰《会计法》赋予单位负责人的责任,掌握现代财务的管理手段,做到心中有法,依法办事。还要掌握信息网络技术,广泛听取群众的意见,发扬民主精神,勤于调查研究,实施财务决策和财务控制。并要坚持“一支笔”审批制度,坚决服从和执行党委的集体决定。

4、强化国有资产管理,提高规范化管理水平

要重视对国有资产的管理工作,将其纳入到基层单位党委年度计划之中,提高资产占用单位、事业部门、财务部门对于强化资产管理的主动性和自觉性。其中作为国有资产主管部门的财务部门,对于资产的转移、增减情况要及时的调整财务账目,将单位中所有的资产都纳入到财务管理中来,落实日常单、表、卡、簿、账登记制度,并以年为单位对国有资产清查盘点,保证账实相符,使资产预算管理正规化和制度化。另外,合理配置资源,提高资产使用效益同样也是提高管理水平的关键。

(二)严格审计监督

1、加强预算编制审计力度

为了促进预算编制的科学合理,需要保证预算编制审计与日常审计调查相结合,预算审计与其他专业审计相结合以及审查报表文件资料与了解情况相结合。主要是经济合同审计、建设项目审计、物资审计、专项资金审计、领导干部经济责任审计、财务收支审计时,了解不同单位的开支情况和经费来源结构,收集数据进行分类登记,以以避免重复调查。要及时了解经费安排意向,对照当年预算收入和家底经费,提出审计意见和审计工作的效率。

2、强化预算严肃性,加强预算执行审计力度

在预算执行审计中,要保证“七看”:一看代管经费、当年预算外经费、弥补经费、预算经费、地方支持经费是否到位;二看是否及时按批准的预算拨付、核销供应、分配下级的经费;三看是否按经费范围和规定用途进行物资采购、实物供应和计价挂账管理;四看专项经费和立项经费的使用是在预算审批的范围内;五看预算调整是否合理,执行进度和任务完成情况是否一致;六看干警福利费、接待费有无超过规定限额;七看争取地方经费和代管经费的使用情况是否合理。通过这“七看”,找出存在的问题,及时纠正,维护经费预算的权威性。

三、结束语

针对基层部队财务管理上存在的问题,部队管理人员只有明晰成因,明确责任,及时纠正,形成良好的管理氛围,才能真正促进财务管理水平的提高。

参考文献

[1]屈波,王兵.当前部队财务管理存在的问题及对策[J].企业导报,2015(03)

[2]杨承静.加强基层消防部队会计人才建设的几点意见[J].会计师,2014(18)

基层部队素质管理 篇8

一、目前基层单位在专项资金管理过程中存在的问题

(一)预算执行与预算编制严重脱节。有些基层单位为了取得更多的资金,在编制项目预算之前没有严格按照要求事先对项目进行科学的论证。“先确定资金,后论证项目”的现象普遍存在,专项资金执行中超标准、超范围、超预算开支行为屡见不鲜,有的开支项目甚至连基本的预算都没有,极大的削弱了预算编制的指导性和严肃性,形成了预算编制与预算执行的严重脱节,造成了一些项目的盲目性。

(二)挤占,挪用项目资金现象屡有发生。部分单位在预算编制过程中对项目管理经费考虑的不够充分合理,有的项目经费安排不足或没有安排,有的项目只是给了一个笼统的经费使用范围,或虽有项目预算但在具体项目实施时因某些特殊原因而得不到充分执行,导致某些有预算的项目经费被无预算或预算不足的项目所挤占,挪用,使项目单位对项目资金不能专款专用。

(三)项目招标管理流于形式。少数单位在争取到项目资金后,则由“自己人”组织招标,中标的单位往往都是与项目组织单位有关联关系的机构或部门,从而导致项目工程成了联络上下级关系,人情关系的工程,使项目招投标管理流于形式,违背了市场的竞争性、公平性和公正性原则,在一定程度上影响了专项资金使用效率的提高。

(四)财务监管不到位。专项资金一般要求单独设账,专人管理,但在实际操作中却得不到严格执行:首先是专项资金没有实行单独核算,与正常经费混合使用,或用于发放个人工资、补贴、福利,或用于弥补公用经费的不足,经费挤占、挪用现象严重,导致专项资金无法正常单独核算;其次是专款设账成了账外设账,即把专项资金独立到单位整体财务核算体系之外,失去了单位内部和上级业务部门的财务监控;最后是专人管理成了个人管理,平时的收支成了会计或出纳一个人的工作,失去了相互监督,相互制约的内控机制等等。

(五)审计监督不及时。通常情况下,审计部门大都是等到大多数项目全部完成后,才对专项项目进行事后竣工决算审计,此时,许多有价值的前期和中期审计证据由于时间因素而不复存在,导致审计人员收集的审计证据仅局限于后期阶段,一般很难充分、适当的发现虚假舞弊现象。同时,上级业务部门的例行检查大都在招待中流于形式,即使发现了苗头性问题也大都是大事化小,小事化了,使问题得不到根本性的解决。因此,对专项资金的审计不及时、不全面,在一定程度上为项目单位利用虚假账目掩盖事实真相提供了舞弊的机会。

二、完善专项资金管理几点对策

根据我几年的工作实践,对专项资金的管理提出一点浅见:

(一)科学合理编制预算,增强透明度。增强专项资金预算的透明度,先确定从细编、细化预算着手,对呈报的项目进行一次“瘦身”,既要考虑到建设项目中的实际支出,又要考虑到必要的管理费用的比例,使资金支出落实到每一个项目和每一项支出的每一款,合理确定支出标准,积极拓宽管理方式,具体确定项目实施单位,规范专项资金预算管理,提高预算编制的严肃性和权威性。

(二)建立专项资金项目库,加强项目管理。通过建立专项资金项目库,对项目单位呈报的项目计划进行严格审核、考察并经过认真筛选后,把符合标准和要求的项目计划纳入“专项资金项目库”进行管理,增强项目管理的可比性和合理性。同时进一步完善报账机制,项目实施单位对正在进行的项目要进行定期报账,对进行的该项目的预算指标,上年结余,本年已拨数,本年支出数及当前银行存款余额等所有数据汇报后,再由财务部门根据项目的实施进度及轻重缓急程度进行专项资金拨付,从而避免大量资金滞留在项目单位,提高专项资金的使用效率。

(三)坚持公开招标,提高资金使用效率。地方政府或财政部门拨给我们部队专项资金,从一定意义上讲不能简单的看作是给我们送钱,也不是扶贫,而是为了改善我们部队的办公、生活条件,促进我们部队建设的可持续发展。因此,我们要打破地区和部门的界限,在用好这部分资金上做文章。在项目建设上要严格按照《招投标管理办法》等有关制度的规定,遵循公开、公平,公正的原则,对项目的设计,施工,设备,供应、监理等方面实行全方位的招投标管理,并连同纪检、审计和营房等部门实施全程监督,中标书、合同书要留财务、审计和营房等有关部门备案,作为以后支付资金的的审核依据,力争做到用好一分钱,办好一分事,切实提高有限资金的使用效率。

(四)加强制度建设,规范资金管理。建立健全内部管理制度,强化专项资金管理机制,用制度来管事,管人,明确相关人员的职责权限、工作规程和纪律要求,使制度渗透于整个专项资金运行的各个方面和各个环节。首先要严把项目的审批关,该项目是不是必备的,是不是巧立名目骗取资金的;其次要严把资金的使用关,通过建立项目合同制,明确项目单位是第一责任人,使项目资金直达承包方或材料的供应商,减少资金流转的中间环节,压缩现金支付数量和比例,防止腐败现象的产生;最后严把评审关,建立专项资金绩效评价制度。要根据项目特点,科学确定评价内容、设置评价指标和标准,在此基础上,对项目的整体效益进行分析、判断和评价,提出改进建议。一要注重事前评估,以了解项目预算的科学、合理性;二要强化事中评价,分析研究项目进展情况,及时处理工作中出现的问题;三要突出事后评价,审查和评估专项资金的支出是否符合目标要求,为以后年度专项资金审批提供重要依据。

(五)加强培训学习,提升财务人员素质。财务人员不但要学习专业知识,还要学习有关专项资金管理办法,在提高知识理论水平的同时,做到依法理财,规范管理。首先要切实做到“诚信为本,操守为重,坚持准则,不做假账”,廉洁自律,不提供虚假会计信息。其次要主动执行单位内部控制制度,严格财务计划管理制度和财务开支审批制度,落实责任追究措施;最后要不断提高政治理论水平和综合业务素质,确保专项资金业务处理过程的“阳光作业”。

基层部队素质管理 篇9

1 空军基层部队卫生装备管理的现状

1.1 管理意识有待提高

在当前基层部队中,从基层部队领导、卫勤领导到卫生装备使用人员还存在“重使用,轻管理”,甚至是“只使用,不管理”的认识误区。对卫生装备使用管理的作用没有提升到是“影响部队卫勤保障能力的重要因素”的高度来认识。此外,有的还存在基层部队没有大型卫生装备、科技含量不高,无需花费精力进行专门管理的认识偏差。

1.2 管理力量有待加强

从部队情况来看,基层部队没有专业的卫生装备管理人员,且专业人才来源较少。目前仅有军事医学科学院、第四军医大学等少数院校培养了少量卫生装备管理人才,远不能满足部队的需要。由于卫生装备管理人才缺乏,造成了基层部队对卫生装备想管而不会管、管不好、管不科学的现状。从调研情况看,有的基层部队对于卫生装备管理的基本内容、常识都没有熟悉掌握。例如因无专业卫生装备管理人员,有的基层部队卫勤人员对卫生装备勘用一级品、可用率等基本概念都不能准确掌握。

1.3 空军卫生装备管理特点突出

空军作为高技术军种,其卫生装备的管理、配置、使用军种特点突出,主要表现在以下几方面。

1.3.1 管理任务繁重

空军基层部队配发的卫生装备类型全、数量多、专用性强。以某医院(含航医室)为例,按照配备标准共有9类85种卫生装备,卫生装备种类与陆军师医院相当。因此,客观上空军基层部队装备管理任务相比其他军种同级单位要重许多。

1.3.2 维护力量不足

维护管理是卫生装备使用管理的重要内容,特别是对基层部队而言,卫生装备的日常维护是保证装备发挥作用的基本前提。但现在空军基层部队相对其他军兵种而言,由于编制限制,没有专门的维护管理技师。同时,随着联勤体制的推进,空军所属医院都已转隶联勤部,医院的卫生装备维护力量也随之转隶联勤部,使空军基层部队卫生装备维护指导力度也明显下降,更加弱化了基层部队卫生装备维护能力。

1.3.3 部(分)队高度分散

空军基层部队相比陆、海等部队驻地高度分散,且分布单位数量多、分布范围广,建制卫生所装备管理、维护难度大,难以实施规模化、集约化的管理维护模式。

1.3.4 航卫装备使用频繁

从保障任务上讲,航空卫勤保障是空军卫勤保障的重点,飞行人员每次飞行前必须进行飞行体检,同时每名飞行人员每年还需进行小体检若干次,此外还要完成飞行人员在队治疗。因此,航空卫生装备使用非常频繁,要高质量地完成航卫保障任务,就对空军卫生装备的管理、维护提出了更高要求。

1.4 技术资料不全

按照《中国人民解放军医疗设备档案管理办法》,部队基层卫生机构应建立医疗设备档案,并指定专人负责档案的管理工作。但从调研情况看,虽然我区基层卫生机构都建立了医疗设备档案,但档案资料普遍不全。这有多方面的原因,有的是随机技术资料不全,有的是基层单位未按规定健全档案,有的是档案交接时遗失了相关资料。

2 主要对策

2.1 强化管理意识

作为卫生装备的主管业务部门,各级卫勤机关要加大宣传教育力度,强化各级卫勤机构管理卫生装备的意识,做到科学、全程、全员地管理装备,同时使各级领导认识到卫生装备管理对部队卫勤保障能力的基础作用。笔者认为目前要着重建立3种意识:(1)建立科学管理意识。装备使用管理有其自身的客观规律,在管理中我们要遵循这个客观规律,因此必须树立一种科学管理的意识。例如换季时,卫生装备管理部门就要按照要求对卫生装备进行维护保养;环境条件不符合装备使用条件时,没有特殊情况就坚决不能使用卫生装备。(2)建立全程管理意识。从装备的配发到退役要实施全过程管理。在全程管理中最容易忽视的有2方面:一是新配发装备的维护管理,认为新装备技术状态良好,不需要过多的维护管理;二是待退役装备的维护管理,认为装备接近退役,维护保养也不能改变装备技术状况。但事实上,新配发装备一般都处于磨合期,没有达到最佳的技术状态,更应加强维护管理;而待退役装备只要精心维护管理,也还可以继续发挥装备的“余热”。(3)建立全员管理意识。全员管理不仅是指卫勤机关、基层卫勤领导、医护人员等卫勤人员参与卫生装备管理,而且还包括在卫勤机关积极协调下的其他业务部门对卫生装备的管理。这是因为卫生装备管理涉及部队工作的多个领域、部门、环节、层次。以卫生专用车辆装备的使用管理为例,它就涉及了卫生、军交、油料等多个业务部门,还涉及卫生、用车单位等基层单位。因此,要使卫生装备管理工作获得最佳综合效益,就必须要全盘考虑、统筹兼顾、全员参与。各卫勤机关要积极协调,将卫生装备管理纳入部队装备管理的整体规划中,树立全员管理意识。

2.2 加强人才培养

针对目前基层部队卫生装备维护管理人才缺乏的现实,在现行编制体制下,笔者认为要做好3方面工作:(1)加强在岗学习。基层部队可以利用接装时机和现有装备使用说明书等技术资料,立足现有条件,采取岗位学习的方法,使每个卫生装备使用者掌握配发装备的使用、维护、管理要求,确保使用者达到装备使用管理“四会”要求;(2)指定兼职技师。基层部队可以指定兼职技师负责所有配发装备的维护使用管理,可从现有放射技师或检验技师中选拔,卫勤领导要为其创造条件,收集所属装备技术资料,使其能掌握全部卫生装备的使用管理规定,真正达到一专多能;(3)增加专门编制。建议上级在空军航空兵场站医院等卫生装备数量多、类型全的基层卫勤单位适当增加专门的卫生装备维修管理技师编制,增强一线管装能力。

2.3 注意协调沟通

按照有关规定,师级以下部队的卫生装备检修以战区和保障区为单位,所以目前空军基层部队卫生装备的检验、检定、测试、维修等工作均需要联勤(分)部的检修机构完成。这就要求各级卫勤机关加大协调沟通力度,适应卫生装备检修联勤保障的新形势,摒弃“事事自我保障”的思想。这包括2方面协调:一方面是军内协调,另一方面是军地协调。

军内协调包括3个层次:(1)空后卫生部与总后卫生部的协调,主要协调、制定各军区空军与联勤部之间的卫生装备维护的指导原则,解决突出的难点问题;(2)军区空军卫生处与联勤部卫生部的协调,主要解决战区内空军基层单位卫生装备维护的具体方法;(3)基层单位与检修机构的协调,主要协调解决装备维护具体事宜。军区空军卫勤机关作为承上启下的重要环节,应该积极主动地承担更多的协调沟通任务。建议在每年召开的战区联勤卫生工作会议上,军区空军卫勤机关可以将卫生装备维护管理作为一项重要内容进行专题讨论,重点协调解决卫生装备检修联勤保障中出现的难点问题。在条件具备时,还可以就卫生装备检修联勤保障与联勤部卫勤机关协调沟通,制订或明确具有可操作性的实施细则,同时积极争取后勤领导的支持。

军地协调主要指部队与装备生产厂家的协调。装备生产厂家由于维修技术力量雄厚、了解装备技术性能、零部件储备充足,直接参与基层单位装备维护保养,具有维修质量高、零部件更换快等优点,而这也与后勤保障社会化大方向相一致。目前,在大型医疗仪器方面已经基本实现了厂家维修保障。但是由于基层单位装备维修经济效益低、驻地偏远等原因,其未能广泛开展厂家维修保障模式。建议总部机关积极协调地方厂家,在有条件的单位和地区推广“厂家———部队”装备维护模式,实现“门对门”的服务,并在装备订购合同中明确厂家的维修保障义务。对一些驻地偏远的单位,厂家也可以实行委托制,即委托部队或地方检修机构进行维修保障,并给予技术支持。此外,基层单位还应与厂家保持经常性的联系,在装备日常使用、管理、维护方面得到厂家的技术指导,提高装备的使用效益。

2.4 建立健全档案

卫生装备档案是其使用、管理、维修的依据,主要包括卫生装备履历本、筹购资料和技术资料。作为基层卫生单位,首先应检查随机移交的资料是否齐全。在接收装备时,重点查看验收鉴定、结算单据(影印件)、产品样本、使用说明书、维修及损坏报告等资料。由于这些资料是装备日后使用、管理、维修的依据和凭证,如出现资料不全的情况,接装人员应立即向发装单位明确提出,并及时向上级汇报。其次,指定专人负责医疗设备档案管理。最好指定单位专(兼)职技师负责,便于其掌握本单位设备技术状况,提高管理效益。

第三,定期检查档案保管情况。每年由基层单位卫勤领导组织,至少一次检查设备档案,对破损、变质的档案应及时进行修补。最后,做好档案交接工作。医疗设备管理人员变更时,由基层卫勤领导监督交接,交接双方在交接记录上签字。

2.5 确立管理目标

卫生装备使用管理的目的就是保持装备技术性能、延长装备寿命、充分发挥装备作用。因此就必须建立一个目标管理体系,以卫生装备管理的主要指标为评价依据,评价卫生装备管理是否达到了既定目标。卫生装备管理的主要指标包括:

(1)卫生装备完好率,是指装备能随时遂行卫勤保障任务的完好数与装备的实有数之比,用百分数表示。一般来说,卫生装备完好率的标准包括:整机完整,附件齐全;性能完好,运转正常;测试准确,稳定可行;年完好天数每台(件)在300日以上。卫生装备完好率可分为月完好率和年度平均完好率,其计算公式为:

月完好率=(当月完好数量/当月实有数量)×100%

年度平均完好率=(年度月完好率之和/年度总月数)×100%

(2)卫生装备可用率,是指一旦要使用装备时,装备处于可工作状态的概率。装备平均可使用率为装备的可用时间占总时间的比例,用百分数表示,其计算公式为:

平均可用率=[可用时间/(可用时间+不可用时间)]×100%

(3)卫生装备质量等级,一般可分为4级7等,即新品、勘用一级品、勘用二级品、勘用三级品、待修一级品、待修二级品和废品。卫生装备质量等级的分类是对装备分类管理的前提,因此在空军基层部队卫生装备管理中要按照标准对卫生装备进行质量分级,在装备管理中确立一种分类分级管装的思想。空军基层部队可以通过这3个指标来衡量卫生装备管理的水平,及时发现装备管理中出现的问题,保证装备管理的高效益。

2.6 行使基层权利

按照《军队卫生装备检修管理办法》,检修机构为联勤保障体系单位维修装备时,应用零部件时应填写《零配件消耗登记表》,并分别由检修单位和体系单位盖章后按隶属关系逐级上报,作为领报、核销的凭证。这应该是基层单位在卫生装备维护中的一项重要权利,但实际工作中基层单位未能行使好这项权利。装备故障问题未解决时不能随意盖章。总后勤部或联勤部卫生部在审核卫生装备零部件领报、核销时,应该重视基层被保障单位意见,若《零配件消耗登记表》没有体系单位盖章,则不予核销所用零部件。

此外,随着新型装备的配发,原有的装备维修经费标准,特别是小修经费标准就显得过低了。建议总部适当增加维修经费标准,其中应包括检测人员补贴,以提高检修机构人员的积极性;同时,将经费、补贴发放与被保障单位意见挂钩,建立“非常满意、满意、一般、不满意”4级,分别按标准的120%、100%、80%、60%发放,起到奖优罚劣的作用。为保证增强检修机构为部队服务的动力和意识,同时相关经费又不超标,可对一个季度的各级意见限制一定的比例。

参考文献

[1]张雁灵.汶川抗震救灾卫勤保障回顾与思考[J].解放军卫勤管理杂志,2008,10(增刊):9-13.

[2]傅征,王政,霍仲厚,等.军队卫生装备学[M].北京:人民军医出版社,2004.