基层办学单位学籍管理

2024-07-07

基层办学单位学籍管理（共12篇）

基层办学单位学籍管理篇1

财务报表是基层行政单位进行管理的重要依据, 报表的准确性直接影响着行政单位职能的发挥, 因此要重视报表的作用。财务报表也分几类, 有支出报表, 收入报表等, 无论是哪一种报表都是为了行政部门服务, 记载象征部门的财务状况。在设计财务报表的时候, 一定要简单明了, 可以让检查的人分清具体的收支情况, 而且记录的数据要准确, 本文对基层行政部门的财务报表进行具体的阐述, 可以从以下几点分析。

1基层行政单位使用财务报表的必要性

在经济发展中, 行政部门发挥着不可或缺的作用, 而且承担的责任也越来越大。为了能够更好的履行义务, 行政部门要不断加强自身的管理, 而在加强管理中, 对财务部门的管理是重点。行政单位的工作水平与单位中的财务部门有关, 财务部门的报表准确才能使部门领导者的工作没有失误, 而且对于制止贪污腐败的现象起到一定的作用, 这也符合我国的对行政部门的要求。现在基层单位使用的报表比较旧, 是根据1997年颁布的法律编制的, 其中报表包括单位的资产以及收支。这套报表很完整, 涵盖了整体行政单位的财务信息, 为单位的领导以及更上级的管理者提供信息。但是, 从目前来看, 行政单位所使用的报表有局限性, 报表中的一些内容重复, 只有最基本的支出与收入, 单位的领导在看完报表后, 只知道目前单位的收支情况, 对于具体的内容不了解, 要想进一步的了解单位的财务状况, 还需要向单位内的财务人员询问。而财务部门影响着单位的职能, 为了能够提升管理职能, 就要对财务报表进行改进。

2基础行政单位设计报表的原则

基层单位的报表需要设计, 使其满足单位管理的需要, 在设计中要遵循的原则。

2.1简洁明了。财务报表是反映单位的财务状况, 对单位的每一项收支都要明确的记载。由于报表中的内容多, 因此在分类中要清晰不混乱, 可以让单位的领导能够清楚地知道报表中的信息, 从而能够准确地掌握行政单位的财务状况。

2.2数据全面。在设计报表的时候, 要以本单位的情况出发, 报表的类型符合单位的实际情况。报表中的数据多, 在记录数据的时候, 财务人员要对所有的数据进行统计。在对数据进行编制的时候, 尽量做到简洁明了。领导对所用的数据完全看不懂, 就无法进行管理, 向会计人员询问, 也会给会计人员也带来压力。因此要将复杂的数据细化, 使领导在使用报表进行管理的时候, 能够得心应手。

2.3相互衔接。报表可以相互衔接, 就是说不同等级之间的报表可以联系, 而且能够对应。各类的报表之间可以很好地连接, 对于领导来说也是有益的。可以使领导对报表中的数据进行分析, 从而能够准确的制定决策, 因此行政部门的报表必须改进, 做到相互衔接。

2.4易于操作。行政部门的财务人员在制作报表的时候, 通常都有特用的财务软件, 软件中有一些数目可以直接的使用, 而单位管理的报表是为了自身的职能需要, 因此应该从自身的实际出发, 尽管会有部分数据, 超过单位会计所处理的能力范围, 但是通过对会计软件的设计, 能够对数目变通, 可以方便报表中的取数。因此在设计报表的时候一定要坚持易于操作的原则。

3 基层行政单位管理用财务报表的构想

结合表1进行分析如下:

3.1资产负债变动明细表。3.1.1增加了“本月增加”、“本月减少”栏目。通用资产负债表数据只有年初数和期末数两栏, 表1中增加了发生额栏, 便于领导了解每项资产负债在本期内的变动状况, 从中判断资金收人和支出、债权债务增加和减少的合理性。3.1.2将“暂存款”、“暂付款”两大科目按其子科目的期末余额方向分开填列, 更准确地反映了特定时点的债权债务状况。3.1.3设“年度收支差额”栏目。这是收人类科目累计发生额与支出类科目累计发生额相减而来, 使收支状况一目了然。因为行政单位会计制度规定在年度终了才结转本年收支, 平时将收人、支出的累计发生额列示在资产负债表中, 仅凭整表合计数难以做出正确评判。

3.2内部职能项目现金流量表。 3.2.1定义基础资料。财务软件建账之初, 在“ 基础资料”中定义“ 项目档案”, 按本单位承担的各项职能分别定义为“ 项目”类别, 例如“ 招商引资”“、计划生育”等。对于“ 经济普查”“、人口普查”等重大事项, 必要时可单独定义。3.2.2设置会计科目。将“ 经费支出” 等支出科目, 在按照“ 政府收支分类科目一支出经济分类科目”设置明细科目的基础上, 将所有明细科目设置辅助核算, 定义为“ 项目核算”。 3.2.3夯实基础工作。根据分职能核算的要求, 对结算凭证、经费报销凭证等原始单据的栏目、样式加以规范, 并对填写齐全的原始凭证的真实性、完整性加强审核。

3.3应收款项账龄分析表。 3.3.1提出本表的分析假设: (l) 以自然年度计算账龄年份, 而不区别业务发生的具体月份; (2) 还款时, 按照往来账发生的先后顺序还款, 即还款先冲销时间较长的应收款项。 3.3.2将单位财务软件中的各年度“ 暂存款”“、暂付款”的科目明细余额表导出, 并转化成EXCEL电子表格式。在表格第一列新增一栏“: 所属年度”。3.3.3对科目余额整理表按单位、年度进行排序。并在最后新增一列“: 账龄余额”, 借助电子表格函数得出各账龄段的余额, 生成“ 账龄数据整理表”。3.3.4更改列标的显示设置。将“ 0”显示设里改为竹年以内“, l”显示设置改为“, l- 2年”, 依此类推。这样账龄分析表就完成了。

结束语

由上述可知, 财务报表对基层行政部门的作用非同小可, 因此要对财务报表进行合理的设计, 而且报表的种类不同, 所涵盖的内容也不同, 其格式也有较大的区别。因此, 设计报表的人员要认真的学习每一种报表的编制, 将报表不断的完善。在设计报表的时候, 要注意遵守设计原则, 数据准确清晰, 涵盖的内容多, 方便决策人的使用。

参考文献

[1]李娜.浅议基层行政单位管理用财务报表[J].会计之友, 2012 (08) .

[2]雷恒斌.财务报表分析的局限性和改进措施[J].企业研究, 2011 (24) .

[3]金永, 玄立平.管理用财务报表编制解析[J].财会月刊, 2011 (32) .

基层办学单位学籍管理篇2

（适用于液化气分公司和营销部）

一、概述

1、单位简介

2、主要经营业务（经营过程识别）

3、方针目标

二、管理职责

1、组织机构（安全组织、质量管理、消防管理）

2、职责和权限

三、管理内容

识别本单位经营过程，对每个过程编制本单位的工作内容和流程，识别各个过程的HSE风险

例如：

1、液化气市场管理

2、液化气采购（计划、合同、质量）

3、液化气销售（计划、合同、质量、顾客财产）

4、办公用品管理（HSE风险识别与管理）

5、客户服务及满意度测量

6、人员培训（三级安全培训、转岗教育、日常培训等）

7、绩效考核及目标管理

8、文件、记录管理

9、办公设施管理（形象标准化、目视化、安全、消防等）

10、食堂管理（人员、食品采购、卫生、用气、用电等）

11、宿舍管理

12、危害因素识别与评价及管理方案

13、员工职业健康及相关方

14、变更管理（人员变更、质量变更等风险识别与控制）

15、交通管理（驾驶员、车辆、长途车）

16、事故管理（信息报送、现场保护及采取措施）

17、应急预案（专项预案和现场应急处置预案）…………….四、法律法规及其他要求清单

基层办学单位学籍管理篇3

关键词：重点人员；管理；疏导；帮扶

企业每个基层单位都负责一定的生产经营任务，在确保安全多创效益的同时，基层单位管理者另一个重要工作就是进行人员管理，由于文化水平、工作阅历及个人素质的不同，员工的想法、作法及工作态度都有很大差距。管理者要认真研究本单位人员的实际状况，在抓好一般人员管理的同时，要加強对重点人员的管理，结合每个人的具体情况，有针对性地制定管理措施，统一思想凝聚力量，共同融入到企业发展的洪流之中，在较好完成工作任务同时，打造出一只优秀的基层团队。

一、对优秀人员要重点培养，使之尽快成长成材

近年来一大批优秀的研究生、本科生陆续充实到生产一线，他们年轻有朝气，学习热情高、接受新生事物快，他们的到来给基层一线带来了勃勃生机。但是他们在工作中也有自身不足，主要表现为：一是存在急功近利思想。基层单位工作艰苦、琐事繁多、收入偏低，部分大学生并不想长期扎根在一线，他们更想通过几年的努力能向上发展。二是理论与实际脱节。大学生理论知识丰富，但所学大部分先进知识在生产一线难以派上用场，必须跟着工人师傅从基础学起、做起，理想与现实的差距使一些毕业生心里落差很大。三是部分大学生难以融入到基层群体中。大学生过去一直生活在素质较高的群体之中，而基层一线员工年龄结构、知识水平差距较大，大学生与他们开始阶段可能找不到共同语言，而工人们又觉得大学生动手能力差、眼高手低等，所以两者的融合需要时间。

二、对落后同志要耐心疏导，使之赶上队伍前进步伐

基层单位就像一个小社会，虽然大部分同志工作积极向上，但确有极少数人员思想落后、工作不努力，违规违纪甚至发生违法犯罪现象。主要表现为：一是牢骚满腹思想消极。个别人员自己工作一般，但却对什么都不满意，经常骂骂咧咧，散布负面消息，影响周围员工情绪。二是不能完成本职工作。个别人员不愿意学习和接受新技术，如果生产变动或岗位变动，无法适应新环境。还有的人员习惯性懒散，工作能躲就躲，能推就推。三是经常出现违规违纪现象。个别人员纪律意识淡薄，经常发生迟到、早退、无故不出勤等情况，虽经单位多次考核但也无动于衷。还有的人员在外做生意或家里条件优越，也经常出现违纪现象。

作为基层管理者就要严格管理，耐心疏导，积极做好思想工作，不让一个员工掉队，不让个别行为影响到集体荣誉。一是严格执行规章制度。管理者要敢抓敢管，只要发生违纪现象就按规章制度严肃考核，让一些想钻空子的人无机可乘，使守纪人员不心寒，违纪人员不心欢。二是加大正面宣传力度。经常进行形势任务教育，宣传企业发展规划，让员工看到未来希望，通过努力工作不断提高收入水平。还可以通过宣传先进人物事迹、召开先优模座谈会等形式，在单位树立正能量。三是创造良好工作氛围。让员工爱岗位就要使这里像家一样温暖，管理者要尽最大努力改善工作和生活环境，使室内整洁、餐饮卫生、住宿舒适等。同时要关心员工思想状况和遇到困难情况，主动帮助员工解决问题，把员工的心凝聚到团队之中。四是对经常违纪人员要单独教育。管理者要经常找他们谈话，讲解国家法律和企业规章制度，特别是要帮助他们分析违法违纪的后果，算一算违纪的成本账，希望他们遵守企业制度。必要时可以请他们的家人、朋友帮助教育，使他们尽早警醒，回归到队伍整体步伐中。

三、对困难员工要全力帮扶，使之感到组织的温暖

老企业各类困难人员较多，在自身无法摆脱困境的情况下，他们迫切需要组织能帮助解决问题。一是各类工伤员工。他们大多心里很不平衡，自己不但要承受病痛之苦，还因无法继续工作收入减少，生活水平下降，所以部分人员或家属会经常找到企业，提出多种条件，要求给予各种待遇。二是各类重病员工。一些员工因患重病，不仅思想负担很重，而且难以承担巨额的医疗费用，有的甚至失去了生活的勇气。三是家庭遇到阶段性困难员工。比如家人急病或去世、子女就业问题、员工遗属困难、家庭矛盾、社会法律纠纷等，这些虽然属于家庭或社会问题，但却严重影响着员工的工作和思想情绪。

浅析基层单位实物档案管理篇4

关键词：基层单位,实物档案,管理

实物档案是指单位或个人在社会活动中形成的, 对国家和社会有保存价值的, 以物质实体为载体的历史记录, 它能够生动地反映本单位职能活动和历史真实面貌, 记录单位发展历程, 是一个单位档案全宗的重要组成部分, 也是珍贵的文化财产。

一、充分认识实物档案管理的重要性

实物档案与传统的纸质档案相比, 最突出的特点就是直观性和鲜活性。实物档案因为具有形体直观, 形式多样的特征, 无需仔细阅读文字说明, 就能一目了然、生动形象地反映一个单位的真实写照, 其作用和价值是纸质档案难以替代的, 因此具有较高的保存价值。但从基层单位档案管理工作中可以发现, 大多数单位重科技、文书及会计档案的管理, 重纸质文件的管理, 而忽视了作为特殊门类、特殊载体的实物档案的管理, 实物档案由于不能及时归档而造成的丢失、损毁现象普遍存在, 因此, 加强和妥善保管实物档案, 成为基层单位档案管理工作中一项刻不容缓的任务。

二、实物档案管理中存在的问题

(一) 管理体制不健全

实物档案是在单位各部门的职能活动中形成, 因此其归档和管理工作需要各个部门积极参与、配合协调。由于不少单位没有明确实物档案归口管理部门和工作职责, 没有完善的实物档案管理考核细则及有效的奖惩激励机制, 各部门之间互相推诿, 实物档案不能及时归档现象时常发生。

(二) 归档意识薄弱

一方面是不少基层单位各级领导和兼职档案管理员对档案工作内容和实物档案的重要性理解不全面, 及时主动归档意识不强, 另一方面档案管理人员不主动沟通协调, 没有加大实物归档宣传、指导、监督力度, 采取“你交我收”的被动方式, 致使许多有价值的实物散落、缺漏、甚至遗失、损毁, 严重影响了实物档案的数量和质量。

(三) 硬件设施落后

由于实物档案不能直接产生经济效益, 许多单位对实物档案潜在价值的认识不够, 往往忽视了实物档案管理硬件设施的建设。基层单位普遍存在档案库房容量小, 设施设备不全、档案柜架紧张的现象, 加之实物档案形态各异、规格不同, 难以统一摆放标准, 使得许多重要的实物档案叠加堆放, 甚至无处可放, 既不利于利用, 也严重影响了其价值的发挥。

(四) 管理规范不健全

具体表现在:大多数单位将荣誉性实物、印章、字画等列为实物归档范围, 但对特殊的证照等是否需归档未作说明, 导致了实物档案种类不够齐全;实物档案往往形成于不同时间, 不同部门、不同渠道, 不少单位没有对实物归档时间提出具体要求, 造成实物遗失, 损坏等后果;实物档案分类没有统一认识、统一标准, 容易出现由于档案管理人员岗位的变动导致前后不一致。

三、加强实物档案管理的对策

(一) 建立集中统一管理体制

基层单位要统筹规划、组织协调, 明确专门部门及档案室对单位所有实物档案进行统一集中管理, 主要包括以下几项内容:成立档案工作领导机构, 负责对单位各部门实物档案管理工作进行监督和指导;建立健全本单位实物档案管理制度和奖惩机制;把实物档案收集和归档工作列入各部门和有关人员工作职责, 并作为年度考核的重要依据;主动接受上级档案行政管理部门的监督和指导, 不断改进工作方式方法等。

(二) 提高实物及时归档意识

各基层单位可以通过定期召开档案工作会议、组织业务培训等途径, 加大教育宣传力度, 让大家充分认识到实物档案是能直接反映本单位成长和发展轨迹的不可再生的宝贵财产, 从而提高单位各级领导及专兼职档案管理人员的实物档案归档意识。专职档案人员还要进一步加强工作的主动性和责任心, 拓展信息渠道, 时刻跟踪散失在各部门未及时移交的实物档案去向, 并加强与部门间兼职档案员的沟通和联系, 指导、监督、检查其做好实物档案的收集、整理、登记和归档工作, 使有保存价值的实物档案尽可能收集齐全。

(三) 加强实物档案硬件设施建设

基层单位应适当加大档案工作的资金投入, 配备实物档案专用库房, 档案库房的建设要符合防火、防盗、防光、防潮、防霉、防尘、防虫等要求, 库房内应根据实际需要, 配备专柜或专架, 档案人员还要积极动手动脑, 摸索高效、合理利用库房空间的最佳途径的方法, 使不同规格、不同类别的实物档案既能得到妥善地保管, 又便于利用者查找利用。有条件的单位还可设置陈列室, 将反映单位业绩、企业诚信等的实物档案原件或复制品向公众展示, 充分发挥其宣传和激励作用, 增强单位的凝聚力。

(四) 完善实物档案管理规范

档案管理部门应结合本单位实际工作, 制订和完善实物档案管理办法和规范, 提升本单位实物档案管理水平。

1. 要明确实物档案归档范围。

本单位在社会活动中形成的, 有保存价值的物质实体, 不论何种载体, 都应归档。

2. 要明确实物档案归档要求。

本单位在公务活动形成的实物, 应移交档案管理部门集中统一整理归档, 其它应归档实物要保持整洁、完整, 最迟于次年与文书档案同时移交档案部门, 移交时应办理移交手续。由于特殊原因, 应归档的实物确需在有关部门暂时保留的, 应先将归档实物移交档案管理部门拍照登记, 再办理借用手续。

3. 要规范实物档案的整理。

基层办学单位学籍管理篇5

文件编号：LT_ZY/KS-36

基层生产单位采矿技术人员管理制度

版号：A/A1

拟制部门：生产指挥控制中心审核人：魏炳批准人：吕向东

2009年1月发布 2009年1月1日实施

受控状态：受控发放编号：2009-36 龙泰集团矿山公司专业管理办法

文件编号：LT_ZY/KS-36

2009年，针对基层生产单位采矿工艺技术管理的薄弱环节，执行采矿技术人员双向管理制度，即桦树沟作业区、黑沟作业区、运选作业区、火工作业区和工程一、二、三队主要生产单位设置专职采矿技术员，技术员由生产单位和生产指挥控制中心双向管理，以便于工艺技术标准的实施，采矿技术、质量、测量信息的反馈，临时技术措施的制定落实，进一步理顺技术质量与生产的关系，促进技术经济指标的稳定和提高。

1.基层单位专职采矿技术人员及其设置

1.1专职采矿技术人员为主要生产单位桦树沟作业区、黑沟作业区、运选作业区、火工作业区、工程一队、二队和三队的采矿技术员。1.2桦树沟作业区、黑沟作业区采矿技术员必须设置2人以上，负责本单位采矿技术、质量、测量和地质及其管理工作。

1.3工程一、二、三队采矿技术员必须设置1 人以上，并由具有相关专业技术知识或生产经验的人员担任，负责采矿技术、质量、测量和地质及其管理工作，保证技术综合素质的相对过硬。

1.4运选作业区、火工作业区各设置专职技术人员1名，分别负责运选工序和炸药生产工序的技术质量管理工作。1.5各生产单位专职采矿技术人员要保持相对稳定。2.基层单位采矿技术人员的管理

2.1专职技术人员在人事上由所在生产单位管理，在采矿工艺技术上主要由生产指挥控制中心管理。

2.2专职采矿技术人员除完成所在生产单位日常工作外，在采矿技术龙泰集团矿山公司专业管理办法

文件编号：LT_ZY/KS-36

管理上主要由生产指挥控制中心统一管理，实行月考评、月兑现。3.生产指挥控制中心的管理职责

3.1根据公司生产计划，编制矿山技术质量工作计划，制订相关管理制度和措施。

3.2负责基层生产单位技术人员技术质量工作的监督与考核。3.3定期组织召开技术质量例会，总结技术质量工作，安排技术质量工作重点和措施。

3.4监督基层生产单位技术人员落实技术质量计划。3.5监督技术人员落实技术管理制度及措施。

3.6协调技术创新项目工作，监督项目技术人员完成项目计划及目标。4.基层采矿技术人员的职责

4.1结合公司矿山技术质量管理制度及要求，制订、修改、完善本单位技术质量管理制度。

4.2针对本单位各项技术质量指标，制订切实可行的技术质量管理措施和预防措施。

4.3认真落实当月生产指挥控制中心安排的技术质量措施，确保各项措施落实到位。

4.4严格采场技术管理中的“平行退采”、“难易兼采”工艺技术措施，杜绝不合理回采造成的矿石非正常损失。

4.5勤于现场，检查、分析、监督爆破质量，确保每排深孔、每次穿孔爆破的爆破质量，减少推排，杜绝悬顶和根底现象。

4.6严格按质量计划组织生产，实现高品位与低品位、低品位与高品龙泰集团矿山公司专业管理办法

文件编号：LT_ZY/KS-36

位的合理配矿，达到采出矿石质量的均衡与稳定。

4.7每月30日前完成采矿、采准和深孔推进线的上图工作，以便合理指导生产。

4.8每月30日前提交当月技术质量工作总结。

4.9妥善保存技术设计资料，技术质量基础统计台帐及相关资料。4.10推广应用新技术、新工艺，巩固和扩大技术攻关成果，积极组织本单位的合理化建议活动。

4.11定期组织进行技术质量培训工作，不断提高本单位职工技术质量素质。

5.基层生产单位采矿技术人员的考核

5.1技术、产品质量、工程质量、工序质量管理制度不完善，考核技术人员5分/项。

5.2针对本单位技术质量存在的问题没有及时制定技术质量管理措施和预防措施，考核技术人员5分，措施制定不合理，考核技术人员3分/项。

5.3技术质量措施落实执行不到位，考核技术人员5分/次。5.4不按采场技术管理中的“平行退采”、“难易兼采”工艺技术标准回采矿石，造成矿石的非正常损失，执行采场技术管理办法中的考核条款。

5.5爆破质量检查、分析和监督不到位，考核技术人员3分/次。5.6不按质量计划组织生产，造成采出矿石质量和输出矿石质量波动时，执行产品质量管理相关考核条款。龙泰集团矿山公司专业管理办法

文件编号：LT_ZY/KS-36

5.7按时完不成推进线的上图工作，考核技术人员2分/次。5.8未按时提交当月技术质量工作总结，考核技术人员5分/人，技术质量工作总结数据有误、内容不符实际，考核技术人员3分/人。5.9技术质量基础资料保管不善，造成资料丢失的，考核技术人员3分/项。

5.10未积极推广技术攻关成果，组织合理化建议活动，考核技术人员2/人。

5.11不定期组织进行技术质量培训，考核技术人员3分/人。5.12炸药质量发生波动影响掘进和回采生产，考核火工作业区技术人员5分/次。

企业基层单位民主管理工作的思考篇6

关键词：企业；基层单位；民主管理

一、加强企业基层单位民主管理工作的意义

在新的形势下，不断推进民主管理工作，对于落实科学发展观，推进基层民主政治建设，构建社会主义和谐社会，不断夯实党的执政基础，具有十分重要的意义。

（一）实行企业民主管理是现代化企业管理的必然要求

现代化企业管理的核心是以人为本，以行为科学理论、人力资源管理理论和利益共同体理论为支撑。以人为本，就是重视人在生产管理活动中的主体地位，以人的全面发展为目标，最大限度地保障人的合法权益，最大限度地满足人的需要；最大限度地调动和发挥人的积极性、主动性、创造性，实现人的价值、企业效益和社会进步的协调发展。

（二）实行企业民主管理是构建和谐劳动关系的重要途径

劳动关系是现代化国家重要的社会关系，劳动关系的和谐是社会和谐的基础。加强企业民主管理是实现企业劳动关系和谐的重要途径。民主管理大会是企业基层单位职工民主决策、民主管理、民主监督的有效平台，也是职工理性表达利益诉求的畅通渠道；站务公开是落实职工知情权、维护职工监督权的重要机制。

（三）实行企业民主管理是加强企事业单位党风廉政建设的重要组成部分

企业民主管理是强化企业权利运行制约和监督的有效手段。要紧紧围绕企事业单位改革发展难点问题、生产经营管理重要问题、涉及职工切身利益问题、领导班子建设和党风廉政建设密切相关问题，深入推进站务公开民主管理工作。

二、企业基层单位民主管理的主要形式

（一）坚持职工大会（民主管理大会）制度，切实保障和发挥职工在民主管理中的权力和作用

企业基层单位可以通过采取民主选举，成立民主管理委员会；定期收集整理有关促进企业发展的合理化建议和进行民主座谈讨论的方式来保障职工的知情权，调动职工的积极性和创造性，推动企业建立协调稳定的劳动关系，实现企业与职工的双赢。

（二）扎实开展站务公开，打造“阳光站务”

站务公开是民主管理的一种重要形式，是职工参与民主管理的前提和基础，是加强民主监督、促进党风廉政建设、扩大职工参与的新途径和制度保障。在公开形式上，除了坚持职工大会、民主恳谈会、周一例会等定期公开形式以外，还要充分发挥站务公开栏、墙报、简报、网络资源共享等公开形式，做到形式多样化，方法灵活化，时间上快速化。在公开内容上，要始终围绕职工关心的热点焦点难点、关系企业发展的重大事项、涉及职工切身利益的重要问题、党风廉政建设、反腐倡廉建设等进行公开，并将公开内容不断向企业管理的深层次延伸，做到经常性工作定期公开、阶段性工作逐步公开、临时性工作及时公开。在监督办法上，要将群众监督、纪检监察部门监督和上级工会考核监督相结合。设立“站务公开意见箱”、成立站务公开领导小组，定期收集职工意见，确保站务公开落到实处。

三、推进企业基层单位民主管理的思考

在现代企业制度下，为了适应变化的形势和企业发展的需要，企业基层单位应积极探索、不断开拓，从企业的实际出发，创造具有企业特色、切合实际、便于操作的有效载体，畅通民主管理、民主监督的渠道，落实职工的民主权利，提高职工民主管理的实际效果，促进企业的发展。但随着企业改革的不断深入，在新的形势下如何做好职工民主管理工作，已成为一个值得探索和思考的问题。

（一）注重宣传引导和实践培训，提升职工参与民主管理的能力

深化民主管理工作，必须充分发挥职工的主体地位作用，基层单位要积极宣传民主管理的重要意义，引导职工积极表达自己的意愿和诉求，主动为企业的发展壮大献计献策，并在参与企业管理、维护自身合法权益的过程中，提升职工的综合素质，实现自己的人生价值。建立激励职工参与企业管理的工作机制和考核奖励办法，进一步增强职工参与民主管理的积极性和主动性，促进企业民主管理向企业管理民主的发展。

（二）创新载体，拓展渠道，促进企业基层单位民主管理不断深化

比如，推行逆向考核，以班组为单位，按月收集职工对职能部门的意见和建议，汇总形成对职能部门的逆向考核意见，使职工关注的热点、焦点问题得到有效解决。再比如开展一些专项合理化建议征集活动，并建立征集、梳理、实施、评价、奖励的闭环管理机制，引导好、保护好和发挥好广大职工建言献策的积极性，使合理化建议征集活动成为改进企业决策、提升管理水平的有效举措。

四、结语

基层民主管理工作是一项贴近职工工作、解决职工问题、激发职工智慧、展现职工风采的一项长期性的群众性活动。搞好民主管理工作，对于凝聚职工向心力、激发职工工作热情，加强职工队伍建设，促进企业发展具有重要意义。企业基层单位通过广泛深入开展民主管理工作，不断创新民主管理工作方式方法，可以很好地维护员工合法权益，拉近企业与员工、员工与领导之间的距离，构建和谐劳动关系，营造队伍稳、人心齐、干劲足的良好氛围。

参考文献：

[1]高丽琴.加强基层厂务公开民主管理工作的思考[J].才智，2011（13）.

基层办学单位学籍管理篇7

一、“账外文件”收集困难的原因

(一) 机构改革冲击。随着新一轮机构改革不断推进, 档案部门面临的形势越来越严峻。只要一提精简, 基层单位的档案部门就首当其冲, 因此很多档案部门或者档案人员, 有的被“消失”掉了, 有的“重组”了;档案人员多数为办公室兼职人员, 一人身兼数职, 变动也频繁, 事务性工作占据大部分时间, 很难再专心搞好档案工作, 平时也只能更多地满足于自己经手的文件, 对其他部门形成的文件材料无法主动去收集, 这不仅影响完整齐全地开展“账外文件”收集, 也使档案工作失去了基础和保障。

(二) 宣传不够到位。随着档案管理归档由传统案卷级整理向文件级整理转变, 各基层单位都自定档案归档范围、保管期限, 而这些仅限于档案管理人员所熟知, 其他部门的人员知之甚少, 不懂得部门形成的材料哪些属于应归档的范围, 档案有关制度及要求宣传不到位, 导致“账外文件”丢失遗漏, 无法及时归档。

(三) 移交意识不强。因职能任务、工作范围和特点不同, 导致一些部门简单、片面地认为档案的收集只应由档案管理部门负责, 不属于自身的工作范围, 将应归档文件材料视为自家财富, 过分强调部门利益, 轻视或忽略文件材料的移交收集归档, 除此之外, 也常以本部门工作需要、利用档案方便为由, 私自留存价值大或利用率高的档案, 不按规定及时完整齐全地移交档案。

二、“账外文件”收集整理工作的措施和对策

档案收集工作的根本宗旨就是完整齐全。如何收集好、管理好“账外文件”?本人从多年的实际工作中得出如下体会:

(一) 加强领导协调, 形成工作合力。为了提高“账外文件”的收集率, 基层各单位要逐步建立领导重视支持、档案部门统一领导, 各部门共同参与的管理体制机制, 进一步明确单位领导、档案管理负责人、专职、兼职档案管理员的岗位职责;选拔各部门素质较高的人员作为兼职档案管理员, 负责本部门档案资料的收集、整理及归档工作, 办公室或档案管理部门要定期或不定期地加强与各部门兼职档案管理员的沟通协调, 指导了解档案收集工作开展情况, 从而逐步形成“账外文件”收集工作合力, 确保文件材料收集及时、齐全、完整。

(二) 加强制度建设, 提高制度保障。无规矩不成方圆。基层单位要加强档案制度建设, 以制度保证“账外文件”的及时完整齐全归档。按照国家档案局第8号令的有关要求, 建立、健全“账外文件”归档制度, 制定符合自己实际的归档范围和保管期限表, 逐步形成“账外文件”及时齐全归档长效机制;建立具体的文书处理制度, 要将“账外文件”的形成、积累、移交以及借阅等归档诸环节列入文书处理制度, 纳入单位档案管理范围, 切实改变无簿可登、无据可查等状况;完善档案奖惩制度, 对及时上报、移交文件、材料的有关部门及人员予以通报奖励, 对于私自留存的部门和个人依据《档案管理违法违纪行为处分规定》及单位有关制度予以惩戒。

(三) 加强教育培训, 提升工作水平。档案管理人员素质的高低很大程度上决定“账外文件”收集管理工作的质量。基层单位要将档案教育培训纳入岗位年度培训工作计划, 定期开展业务培训, 未经培训不得上岗, 确保档案工作具体执行人员都持证上岗, 加强部门兼职档案人员的继续教育和边缘学科教育, 使档案员及兼职人员除了具备专业知识外, 还要掌握档案发展新趋势和新知识, 特别是在当今网络时代, 档案人员还应熟悉和掌握有关现代管理的技术和手段, 使档案管理工作适应信息化的发展要求, 努力培养、造就一支政治素质高、业务能力精的复合型档案工作人才队伍。另一方面, 要以“道德讲堂”为依托, 开展档案职业道德建设, 加强档案人员的自我修养, 增强档案人员的事业心和责任感, 不断提高档案职业道德水平, 以保证“账外文件”的收集完整性、及时性, 避免档案的缺失。

公路养护基层单位的技术管理篇8

根据古浪公路管理段养护路段的特殊性分为高速公路、干线公路和其他公路养护的技术管理。其中广义的养护技术管理包括公路病害的预防、养护机械设备选配、科学的养护方案选择、养护进度编制与控制、技术方案的实施、养护材料选择与加工、技术管理资料收集整理等方面的技术管理工作, 是与养护主体有直接联系的各种表现活动的总称。狭义的技术管理一般都指与养护技术保障、技术规范数据、技术管理文件等有关的管理活动。段上的养路股是全段技术管理管理部门。

1 养护技术管理的作用

为保证养护管理工作的全面开展, 获得全面、优质、高效、低成本的养护效果, 必须对公路养护管理采取一定的技术措施。因此, 制定可行的技术措施、组织及协调养护技术管理活动等工作, 就成为养护技术管理的重要内容。概括起来, 技术管理对公路养护工作的作用, 有以下四点:

1) 保证公路养护符合公路养护技术规范和相关政策的要求, 使养护生产始终在公路养护规范规定的技术及技术标准的控制下, 科学合理, 正常有序地进行;2) 不断提高养护技术管理水平和养护人员的整体素质。依据一定的管理程序, 有目的、有重点地分析养护工作中已经存在、可能存在的技术薄弱环节, 并采取有针对性的措施, 力求高质量地完成养护生产任务;3) 通过对养护技术的动态管理, 充分发掘养护工作中人的主观能动性, 并对人工、材料及机械设备等资源的潜力挖掘, 从而在保证养护质量和养护生产计划的前提下, 降低养护管理成本, 提高工作效益;4) 通过技术管理, 积极研究、开发与推广新技术、新工艺、新材料、新设备, 促进工程管理现代化, 增加技术储备和技术积累, 提高单位竞争能力;5) 通过技术管理, 积极开展效果评价, 以不断改进, 更新养护手段, 方法, 以适应养护工作的健康发展。

2 技术管理的内容

公路工程施工是由多工种、多工序构成的复杂的综合过程。其技术实现工作的内容分为基本工作和基础工作两大部分。如图1所示。

基本工作包括人才准备, 技术准备工作、施工过程中的技术工作和交工后的技术总结与更新三大项。前两项工作保证养护生产过程的技术秩序, 立足为当前养护生产服务;第三项工作是为下一项养护工程施工打基础。

3 技术管理的具体做法

在符合相关公路工程及公路养护技术规范和政策的前提下, 全面协调实施质量、进度、投资三大控制目标, 并做好相关资料的整理。实现养护工程的合理运筹和养护工程经济性, 实现最佳效益。为此, 就要从内业到外业, 从点到面, 紧紧围绕养护主体, 对每个岗位、每个工种各司其职。与此同时, 很有必要建立相应的奖惩激励机制, 以此激发职工工作热情。

1) 质量控制。质量是工程的立足之本, 更是养护工程的立足之本, 科学合理的施工工艺是保证质量的前提。现今以大力推广的公路养护施工工艺, 是公路人经长时间潜心钻研, 不断总结, 经过无数次的实践, 挖掘后积累的瑰宝。我们在沿用传统施工工艺过程中, 需要结合现场实际, 从实际出发, 作更深入透彻的探讨和更有效的尝试。古浪公路管理段养护路段都处于气候多变地区, 特别是乌鞘岭一年四季气候变化无常, 在施工时就要根据当时气候状况采用合理的施工工艺;2) 进度控制。作为公路养护单位, 养护工程的进度直接影响着道路能否正常畅通安全的运行。所以在不影响工程质量的前提下, 各个岗位各司其职要保证工程进度;3) 投资控制。在平时的工作中, 各个养护班站要做好公路病害的预防工作, 对于一些有可能出现病害的路段要提前采取措施, 尽可能避免病害的发生。以最小的投入创造最大的利益。在工程中, 养护投资与施工进度相互对应。应根据实际完成工程量定期核算工、料、机消耗与计划资金, 并进行成本分析, 并及时作盈亏平衡分析。将施工成本分析等责任规划到人, 通过奖惩制度促使成本管理岗位从业人员关心做好项目施工成本;4) 资料的整理。资料是单位对养护工程决策的重要依据, 首先要做好辖养路段的路况调查资料, 按病害的种类和严重程度分类归档, 为安排养护任务提供可靠的依据;其次各个养护站要按照段上每月下达的任务做好本站的收方记录和月报表, 这样就能准确的反映养护任务的完成情况。第三, 应应用先进的信息处理技术, 对收集的路况数据进行归纳整理, 要根据各个养护站的任务完成情况对资料进行汇总整理, 不断充实段上的资料库。资料的汇总整理由专人负责, 若需要调整时, 应提前安排人员接受并熟悉段上的资料整理的情况。

总而言之公路养护工程的技术管理, 就是对养护工程施工全过程运用计划、组织、协调和控制等管理职能, 促进技术工作开展, 贯彻国家的技术政策、技术法规和上级有关技术的指示与决定。动态地组织各项技术工作, 优化技术方案, 推进技术进步, 使施工生产始终在技术标准的控制下按设计文件和图纸规定的技术要求进行, 使技术规范与实际生产进度、质量目标与成本管理达到协调统一, 从而保证公路养护安全、优质、低耗地圆满完成项目养护生产任务

摘要：本文通过结合古浪公路管理段养护工程管理工作, 从养护管理的作用, 管理的内容, 管理的具体做法三个方面进行了论述;同时还介绍了养护工程施工中各项技术过程、活动过程和技术工作的各种要素。

关键词：公路养护,工程技术,管理

参考文献

[1]《公路工程管理与实务》中国建筑工业出版社;20114-30作者:丁士昭, 商丽萍.

探讨基层事业单位项目预算管理篇9

一、基层事业单位项目预算管理概述

项目预算管理是事业单位预算管理的重要方面, 它具有资金量大、时效性强、专业性强等特点。分为收入管理与支出管理两部分, 而项目预算支出管理是重点。项目支出预算是行政事业单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标, 在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划, 按其支出性质分为经常性项目和新增一次性项目。经常性项目指每个预算年度都会发生的支出项目, 包括机构日常运转类、专项业务类、事业发展专项类。新增一次性项目包括资产购置类等预算年度新增的一次性安排发生的项目。基层事业单位项目预算管理的意义包括以下方面。

(一) 有利于落实国家预算管理改革和提高单位财务管理水平

目前从中央到地方政府相继出台了深化预算管理制度改革的文件, 基层事业单位必须认真贯彻执行。加强预算管理有利于提高事业单位的财务管理水平, 通过预算管理, 为单位财务管理提供依据和基础, 按照预算, 事业单位财务管理可以有计划、有步骤地管好各项经费, 通过对事业单位预算的核定, 提供一种监督全年财务活动的工具, 可以促使单位合理安排支出, 提高资金使用效益, 又可以保障预算资金和国有资产不受损害。以预算为基础对实际工作进行评价和考核, 可以及时发现问题并采取措施予以纠正, 从而在提升预算管理水平的同时, 提升单位整体管理水平。

(二) 有利于把握单位发展方向

财政拨款是事业单位最主要的经济来源, 而财政资金的投放具有方向性和经济发展指挥棒的作用。财政资金分配按照“保重点、保稳定”的要求, 优化支出结构, 区分轻重缓急, 切实保障重点项目支出, 保证关系群众基本生活和社会稳定的民生支出, 保障部门正常运转支出, 强化项目排序, 优先保障重点项目。所以单位立项首先要符合国家发展方向, 将本单位发展目标与国家发展方向相统一, 将局部利益与整体利益相统一, 才能把握好单位发展方向, 才能获得更多财政支持, 从而使单位能更快更好的发展。

(三) 确保单位职能的正常发挥

项目支出预算最终要批复到预算单位的具体项目, 预算单位要按预算将资金细分到各支出细项, 这要求在确保正常业务开展的同时, 将各类细项按轻重缓急的原则排序, 突出了预算年度预算编制部门的工作重点。事业单位通过完善的预算管理, 能及时掌握资金收支状况, 以自身实际角度出发, 关注重点支出环节, 防止不必要的支出, 将有限的资金用到最需要的地方, 增强资金使用效益。有针对性的开展预算项目执行, 必将加快事业单位的发展, 确保了部门职能的正常发挥。

二、基层事业单位项目预算管理存在的主要问题

(一) 预算管理意识淡薄, 重视程度不高

有的单位从主要领导到项目部门人员, 缺乏对预算管理重要性的认识, 缺乏预算管理基本理念。事业单位虽已实行预算管理多年, 但对预算单位人员相关培训、文件传达、工作要求多只针对财务人员, 而对提高单位负责人及项目部门人员相关认识缺乏力度, 普遍认为预算就是财务人员的职责, 其他员工参与热情低。单位主要领导对此不重视, 造成相关制度缺失, 部门间缺少协调沟通。项目部门人员缺乏参与预算管理的积极性, 认为自己是真正为单位干事的人, 不应受太多约束, 对财务部门的预算管理和监督不理解或误解, 又缺乏沟通, 造成预算从编制到执行的不顺畅。单位编制预算目的就是为获取财政拨款, 而忽视该项目在单位事业发展中的作用。忽视预算的执行和监督管理, 造成资金浪费, 甚至对国有资产及单位自身造成不良影响。

(二) 预算编制方法不科学

预算编制是预算管理的起点与基础。基层事业单位一般规模较小, 机构不健全, 无专门预算编制机构, 预算编制通常只是财务部门的工作, 不能充分调动各职能部门参与的积极性。由于财务人员业务水平所限, 又与业务部门欠缺沟通, 使预算编制时难于对整个预算年度进行科学预测与详细规划, 往往立项上缺乏依据、必要性和可行性。由于编制预算时缺少调研和论证, 导致预算与实际工作脱节, 影响正常工作运行。编制预算时“零基预算法”贯彻不彻底, 编制预算的定额标准体系不完善, 预算的粗糙将给预算的审核、执行、监督和考评带来一系列困难。

(三) 预算执行不力, 刚性不足, 缺乏监督机制

预算编制过程中存在的主客观问题, 将直接影响预算的执行。项目缺乏分项细化方案, 没有具体执行计划, 在执行中常有计划外工作发生或上新项目, 而不考虑年初预算, 从而影响了预算的约束力和必要的刚性, 支出随意性大。预算支出控制不力, 使预算执行不均衡, 常有年底突击花钱现象。监督机制不健全, 缺乏规范的流程和完善的制度体系。基层事业单位财务部门, 一般在负责日常财务工作的同时兼职内部审计, 相关合同等项目资料不能及时传阅至财务部, 往往项目完工结算了财务才看到资料, 审查力度低, 对业务部门约束力十分有限, 使项目审计流于形式, 而外部审计往往覆盖不到。虽规定重大事项决策需集体审批, 但实际工作中往往缺少讨论研究, 可能导致腐败现象, 降低了预算执行的合法性。

(四) 轻视预算执行分析与应用, 预算绩效考核机制不健全

“重预算, 轻执行, 缺评估”现象在预算管理中普遍存在。预算执行中单位不重视执行情况分析, 不能在实践中及时找出问题和提出应对措施。缺少对执行结果的分析认识, 只注重把钱要过来, 花出去, 对钱该不该花, 按什么标准花, 怎么花, 是否实现即期目标缺乏管理, 即忽视预算执行的绩效考评, 缺乏对预算执行效果的客观评价, 责任不明, 使财政资金使用效率大打折扣。

三、改进基层事业单位项目预算管理的建议

(一) 提高认识, 转变观念

提高预算单位全体员工对预算管理重要性的认识, 做好相关政策宣传, 使员工对预算管理有所了解。形成业务部门与财务部门积极配合的风气, 加强项目管理人员在项目预算中的参与度, 使其充分认识项目预算管理对单位发展的重要性。注重培养懂业务又懂财务的复合型人才, 完善制度建设, 使预算编制、执行、监督、考评都有规范流程, 做好预算管理的基本保障工作。发挥各部门预算编制与执行的主体作用, 强化责任意识, 养成做事之前看预算, 执行过程算成本的好习惯。

(二) 设立科学合理的预算编制方法

1. 树立正确的项目预算编制指导思想

预算编制要根据单位职能需要, 为单位发展目标服务, 并结合单位发展规划的实际情况。预算编制要采用零基预算法, 以实际支出需求为导向, 以项目绩效为核心, 以提高执行率为保障, 根据部门职责及年度工作任务、项目真实资金需求和合理开支标准编制预算, 不以以前年度项目和支出数为依据。科学合理的预算编制方法, 将大大提高预算编制的准确性和规范性, 使预算编制做到程序规范、方法科学、编制及时、内容完整、项目细化、数据准确。

2. 用科学的方法编制项目预算

在经常性项目预算编制中, 急需建立适合本行业预算编制的定额标准。要在对项目支出进行合理分类的基础上, 建立健全通用定额标准和专用定额标准相结合的项目支出定额标准体系, 充分发挥支出标准在预算编制和管理中的作用, 提高预算编制的准确性和规范性。严谨的预算编制不仅增加预算的可执行性, 同时也有利于项目支出合理性控制。

对新增项目, 首先要充分论证立项的必要性和效果, 确保项目是必要的, 实施是可行的, 预算规模是适当的。制定标准的项目申请流程, 对数额较大的项目, 要有项目申报书, 做好项目可行性报告, 项目评审报告, 事前绩效评估报告, 保证财政资金的使用效果。

3. 项目预算厉行节约, 避免财政资金的浪费

对本单位事业发展要有全局考虑和前瞻性, 尤其对跨年项目要有长远打算, 将单位中长期发展规划同项目预算编制相结合, 避免跨年份项目不断大规模改变计划造成资金投入的浪费。再者项目完工后将达到的预期目标, 包括总体规划水平和管理水平等, 直接关系到所需项目预算资金规模, 而这些因素要与单位整体规划相适应, 既要能保证业务的正常运行, 还要本着勤俭节约的原则, 把钱用在刀刃上。

(三) 加强项目预算执行控制与监督力度

预算批复后, 要细化项目支出预算编制, 严格按照项目预算规定的用途、范围和支出标准执行, 确需调整的项目, 按规定程序和权限调整, 保证预算的严肃性, 避免造成预算执行的随意性和财政资金使用的低效和浪费。建立预算执行责任制, 奖惩分明, 充分调动员工预算执行的积极性。对项目预算支出, 严格审批程序, 加强审核控制, 按规定办理支付手续, 保证资金支出合理合法。为加强预算管理, 单位应建立健全完善的内部控制制度, 实现内部控制的程序化和常态化, 使项目决策、执行、监督相互分离, 相互制约, 对重大经济事项采用联签制度, 集体决策。加强预算执行进度管理, 使项目资金支付进度同步项目预算执行进度, 避免突击花钱现象, 实现预算执行的均衡性。按预算, 用款计划、项目进度、有关合同和规程及时办理资金支付, 并采用集中支付制度, 以实现主管部门对基层单位预算执行的实时监督, 而不只是事后督导。让预算管理人员能参与到项目管理中, 以便准确了解项目完成进度与细节, 及时掌握预算执行情况。增加预算管理的透明度, 接受群众监督, 提高全员参与的责任心和积极性。

(四) 应用好项目预算执行分析, 建立完善的预算绩效管理考评机制

预算执行分析, 是预算管理体系中的重要环节。通过预算执行数与预算目标数的对比、当期预算执行数与上年数对比, 及时找出差距, 分析原因, 提出改进措施或建议, 有助于提高单位预算管理水平, 保证预算有效执行。预算单位应建立预算执行分析制度, 充分认识其在项目执行中的作用, 并组织好人力物力, 把预算执行分析工作落到实处。

为有效使用财政资金, 强化财政资金支出的经济性, 效率性和效果性, 要建立科学合理的绩效考评机制, 明确考核标准, 制定责任追究制度, 树立“用钱必问效, 无效必问责”的绩效管理责任理念和意识。建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理机制, 并使考评常态化。加强考评结果的应用, 使之成为安排下年度预算的依据。

四、结语

基层事业单位项目预算管理是单位管理中的重要组成部分, 它对政府财政支出及人们对政府服务的满意度具有举足轻重的作用。伴随事业单位财政体制改革的不断深入, 提高基层事业单位的运营效率, 提高财政资金的使用效益, 健全完善的预算管理工作体系尤为重要, 这是事业单位健康、有序、稳步、持久发展的保障, 是有效利用财政资金的保障, 是更好发挥单位公共事业职能的保障。

参考文献

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[4]王莉.如何加强事业单位项目预算管理[J].行政事业资产与财务, 2014 (12) .

加强边防基层单位资产管理思考篇10

1 资产管理中存在的主要问题

1.1 资产管理制度落实还不够到位

一方面, 对资产管理的法律制度落实不到位。有的单位对新购置或接收捐赠的资产未能及时入账, 甚至部分资产长期被个人占用;有些单位不经资产管理部门审批, 就随意出租、出借甚至变卖资产, 导致资产流失。另一方面, 对落实资产管理法律制度的细化措施不到位。主要是尚未针对资产管理法律制度的总体要求, 结合本单位具体情况, 制定出符合单位实际的细化或具体管理措施, 重购置、轻管理的问题还比较突出。例如, 在单位资产管理责任制的落实上, 也仅仅是停留在“要求发了文、制度上了墙、数量建了账”, 对于资产“谁来管、管到什么标准、如何监督”等具体问题, 还缺少相应的管理措施。

1.2 日常资产管理行为还不够规范

当前, 各支队级单位面对管理主体多元化、资产来源多样性等实际情况, 在工作协调、业务核算、人员配置上还存在一定问题。一是资产管理协调不够, 配合不好。主要体现在资产调拨上, 各事业部门经常收到总队配发的资产, 有些是本级使用, 有些需要进一步配发基层所、队, 但实际工作中, 事业部门接收到资产后, 很少通知资产主管部门, 致使资产登记入账不及时, 甚至不入账;而单位财务部门也缺乏主动协调其他事业部门的意识, 不能及时掌握资产接收、发放情况, 导致双方信息不对称、不同步, 配发的资产“账外循环”, 资产管理存在一定的漏洞。二是账面增减不及时, 导致资产账实不符。一方面是自购、地方捐赠等原因新增大量资产, 却未能按程序申报及时入账, 最终导致资产管控不力甚至失控, 从而对资产管理失去了有效地监控;另一方面是原有账面物资出现毁损缺失, 却未能按要求上报及时进行账务处理, 导致报废资产堆积, 而账面上仍然存在, 资产管理信息失真。三是资产专职管理人员缺乏。目前支队级单位从事国有资产管理工作的人员大多由财务助理员兼任, 人少事多的矛盾比较突出, 缺少专业人才。这些兼职人员本身财务工作已经十分繁重, 无法全身心地抓资产管理工作, 充其量只是“资产登记员”, 很难保证部队资产管理的质量。

1.3 资产计提折旧制度还未严格执行

由于目前边防部队建立了资产编配标准, 但基层部队执行还不严格, 即使制订了一些标准也不完全符合部队的实际需要。在这种情况下, 制定、调整经费标准或安排经费预算, 其可靠性、准确性会大打折扣, 超标准、超预算、超财力购置的问题就难以从根本上解决。另外, 纳入核算范围的资产不够全面, 如一些调拔的设备器材、事业部门筹集的部分资产和接受捐赠的资产等, 还有相当一部分尚未实行计价核算。因此, 对现有资产总量、结构、分布状况等, 无法全面掌握, 哪些资产可以调剂利用、哪些资产需要新增购建, 难以准确反映。由于基层部队资产在核算方法上比较单一, 而没有资产折旧方法, 所以资产在账目上永远是足额的, 对于资产更新、修缮与报废等没有可靠的数据做参考, 导致了资产预算安排缺乏量化依据。部分单位还存在着预算编审力度不够、预算方式不规范、预算说明不完整, 以及对资产预算编制和执行情况的审查力度不够等问题。

2 加强资产管理的对策建议

2.1 健全管理机构, 完善管理制度

一是建立健全资产管理机构。应将资产管理列入单位的整体规划, 对资产实行分类逐级管理, 明确资产归口与管理部门在资产管理工作中的职责、权限等, 形成逐级分层负责的管理体系, 将管理责任落实到具体单位和人员。管理机构要明确各级管理人员的责任分工, 建立岗位责任制。二是进一步完善管理制度。对基层部队的资产应实行制度化管理, 即从部队自身实际出发, 建立起一套科学、合理、适用的资产管理制度, 不断强化资产的全要素、全寿命和全过程管理。特别是在整体推进后勤规范化建设实践中, 要把基层部队资产管理作为实现后勤规范化管理的重点内容, 下大力完善适应基层部队资产管理需要的具体措施办法, 逐步实现制度化、规范化管理。

2.2 强化管理意识, 转变传统观念

一是要广泛宣传, 提高认识。要深入学习军队、武警部队资产管理的各种文件, 进一步加强对资产管理工作重大意义的理解和认识, 不断强化全员参与管理意识, 努力创造上下协同、左右配合, 人人都关心资产增减, 各级都尽心尽责确保资产安全管理和使用效益, 做好部队资产管理工作的良好氛围。二是彻底转变重钱轻物的旧观念。重点是搞好宣传引导工作, 增强广大官兵的资产管理意识, 转变重钱轻物、重用轻管的观念, 增强各级重视资产管理工作、认真履行资产管理职责、严格落实资产管理制度的主动性和自觉性。各级党委、首长对本单位资产的安全完整、有效利用负有领导责任, 应当将资产管理工作列入重要议事日程, 按照规定的程序和权限, 研究决定重大资产管理事项, 并将资产管理情况作为党委工作考评和领导干部经济责任审计的内容。

2.3 加强人员培训, 提高管理能力

一是提高管理人员的业务理论素质。各单位要积极创造条件, 通过采取集中培训、以会代训、工作点评、重点帮扶等方式, 抓好基本法规、基础理论、基本技能的学习, 使资产管理人员全面熟悉、了解和掌握部队资产管理法规和各项规章制度, 不断提升管理人员的业务理论素质。二是提高管理人员的综合业务处理能力。综合业务处理能力主要包括在资产管理活动中的组织能力、协调能力、分析能力、研究能力和遇到问题的处置能力等。例如, 在资产的日常管理中, 要能够及时发现问题, 准确判断或分析问题症结所在, 能够提出符合单位实际、便于改进工作的意见和建议, 以不断促进本单位资产管理工作质量与水平的提高, 促进资产管理工作健康发展。

2.4 搞好协调配合, 规范资产核算

一是资产主管部门与各事业单位应加强相互之间的协调力度, 在资产配发、使用和收回等环节上相互配合。如:事业部门收到总队配发、地方捐赠的资产时, 应当及时向单位财务部门通报, 并将相关凭据送往财务部门及时登记入账, 对于配发基层单位的资产, 事业部门也应及时填制《资产减少报告单》, 办理产权变更和资产减少处理。二是对各单位各部门自购、地方捐赠、上级配发的物资分别制定详细、有针对性的具体规范措施。如自购、地方赠送的资产, 要根据购货发票等有效凭据填制《资产增加报告单》, 及时到资产主管部门申报登记;上级配发的实物资产, 必须根据上级填制的《实物资产调拨通知单》进行资产登记。三是对基层单位占有使用但产权不属于部队的资产 (代管资产) , 应当严格实行计价挂账。以总队为单位, 可根据单位实际, 设计印制相应账簿, 分别下发支队级单位和基层单位, 方便支队级单位、基层单位对各类资产进行账务处理。基层单位新增资产时, 登记账簿, 并及时上报支队级单位财务部门, 财务部门做相应的账务处理。当因置换、迁建等原因, 地方政府收回、报废资产时, 支队级单位和基层单位应当及时清理账务。每年资产清查时, 应当将代管资产一并纳入清查范围。

参考文献

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基层办学单位学籍管理篇11

关键词：基层事业单位；人事管理机制；创新

在行政系统中，基层事业单位发挥着重要作用，能够为人们提供服务，有利于推动社会的发展与进步。人事管理是基层事业单位的重要管理工作内容，其工作效率，直接决定着基层事业单位的整体发展方向。然而，现有的人事管理中存在许多不足问题，对基层事业单位发展不利，亟需得到管理创新。因此，有关人员有必要对现有的人事管理问题进行分析，并从问题角度着手，提出创新人事管理机制的对策建议，以充分发挥人事管理机制对基层事业单位的积极作用。

一、基层事业单位人事管理中的不足

对于基层事业单位的人事管理而言，其管理存在许多不足之处。首先，管理理念相对较为落后，未能重视人才的重要性，且员工工作积极性不高。其次，人才引进机制、留人机制、流动机制相对不够健全，对单位人才队伍建设产生不良影响。再次，人事管理的方式相对较为单一，使人事管理工作时常陷入困境中。第四，人事管理中，缺乏对管理人员的有效考核，且人力资源配置率相对较低。最后，基层事业单位的人力资源管理体系相对不够完善[1]。

二、创新人事管理机制的必要性

人事管理是基层事业单位的重要管理工作内容，只有积极开展人事管理工作，才能加快基层事业单位人才队伍建设，增强人才储备力量，为基层事业单位可持续发展提供充足动力。创新人事管理机制具有必要性，主要表现在以下方面：一是基层事业单位人事管理中存在许多问题，不能适应基层事业单位发展的需要，对其可持续发展有不良影响；二是只有创新人事管理机制，才能推进基层事业单位人事管理制度改革的发展进程。由此可见，创新人事管理机制具有必要性。

三、创新人事管理机制的有效措施

（一）人事管理必须坚持“以人为本”

在基层事业单位创新人事管理机制时，必须创新管理思想观念，始终坚持“以人为本”的理念，以充分发挥人才的重要性。首先，在引进人才、激发人才潜力等方面，应注重发挥人的价值，树立品牌理念和坚持信念，满足基层事业单位的实际需求。其次，创建良好的单位文化氛围，以增强单位人员的团队合作意识，为基层事业单位发展提供充足动力。最后，应创新人事管理模式，遵循民主原则而开展人事管理工作，以强化单位干部人员的主人翁意识。由此，能够增强基层事业单位的凝聚力、向心力[2]。

（二）创新选人与留人机制

选人与留人是基层事业单位有效开展人事管理工作的重要内容，只有深入开展该项工作，才能增强基层事业单位的人力资源储备。首先，遵循择优录取原则而开展工作，有利于增强单位人才的素质能力，不仅能够规避人才流动幅度大，而且可以留住人才。其次，建立完善的激励机制，以激发单位人员的潜力和提高工作积极性。基于此，可以增强单位人员的归属感，为单位发展提供充足动力。最后，建立完善的考核机制，对基层事业单位人员进行有效考核，确保人才队伍建设的有效性。

（三）创新人才流动机制

基层事业单位人事管理创新中，应注重对人才流动机制的创新，不仅能够使人才队伍始终保持生命力，而且可以使干部队伍具有流动性，对提高人才工作热情和促进单位更好发展奠定坚实的基础作用。对此，建立与完善人才交流机制具有必要性，不仅能够使单位内部各部门人员进行有效的交流，而且有利于更新相关人员的思想和激发其工作欲望，对提升人才综合素质能力有积极作用。由此可见，创新人才流动机制具有必要性。

（四）创新监督机制

基层事业单位要实现人事管理工作的深入开展，有必要设立监督部门和指派专人加强监督，确保人事管理工作的有效性。因此，创新监督机制具有必要性。首先，在基层事业单位内部建立和完善一系列规章制度，为干部人员发挥着重要的约束性作用。其次，完善各项工作管理制度，主要针对基层事业单位内部的财务、考勤等方面加强管理，而监督部门人员应加大监督力度，对工作管理制度的落实情况加以管理，在一定程度上约束单位内部人员的行为方式。最后，明确各项管理责任，可以为监督人员工作处理提供重要依据，同时进一步规范基层事业单位人事管理工作，为基层事业单位发展创造有利条件[3]。

四、结论

人事管理作为基层事业单位的重要管理内容，其管理效率，直接对基层事业单位工作效率产生重要影响。现阶段，人事管理中虽然存在一定的问题，但随着相关部门人员的不断努力，能够对人事管理机制加以创新，并提出新的人事管理理念，确保人事管理工作的深入开展，为基层事业单位的可持续发展创造有利条件。对此，在创新人事管理机制时，有必要坚持“以人为本”的思想理念、创新选人与留人机制、创新人才流动机制、创新监督机制等。

参考文献：

[1]赵东升.浅析基层事业单位人事档案管理创新发展[J].西部皮革，2016，02：162.

[2]孙伟.浅析基层事业单位人事档案管理工作存在的问题及对策[J].中国卫生产业，2015，30：168-170.

基层行政事业单位资产管理思考篇12

关键词：行政事业单位,国有资产管理

行政事业单位资产是指行政事业单位所占有或者使用的, 能够以货币形式进行计量的经济资源。行政事业单位的资产是国有资产的重要组成部分, 是单位履行职能的重要保证。随着我国国有资产管理体制改革的逐步深入, 如何加强行政事业单位的国有资产管理, 提高资产的使用效率, 保障和促进各项事业顺利发展, 是当前面临的新课题。

1加强行政事业单位资产管理工作的必要性

1.1加强行政事业单位资产管理是财政体制改革和转变财政职能的要求

(1) 它是实行部门预算的基础。

现行的部门预算实行的是零基预算编制方法, 由于受各种因素的影响, 资金的分配不尽合理, 在此基础上的部门预算也不尽均衡, 由此必然会产生资源配置的不合理, 而行政事业单位公共资产的管理工作正是弥补这一不足的有效方式。

(2) 它是实行政府采购改革的必然要求。

政府采购是财政改革的主要内容, 是加强公共支出管理的重要手段, 其目的在于优化资源配置, 合理安排财政资金的资本性支出, 通过强化行政事业单位的资产管理可以为政府采购提供更详实的依据。

(3) 它是建立财政支出绩效评价的客观需要。

对财政支出的监管和效益评价是新的历史条件下财政部门的一项重要工作, 财政支出的评价对象主要是行政事业单位资产管理的监管对象。因此, 加强行政事业单位资产管理正是适应这一客观需要的一项重要基础工作。

1.2加强行政事业单位的资产管理是深化行政事业单位机构改革的需要

行政事业单位的机构改革是我国建立社会主义市场经济和政府体制改革的一个重要步骤。事业单位的改革更加有利于增强事业单位活力, 有利于经济建设和社会事业的协调发展。因此, 研究制定加强行政事业单位资产管理办法迫在眉睫, 需要财政部门、资产使用单位提高认识、通力配合、落实措施, 使行政事业单位的资产管理工作逐步纳入规范化、科学化轨道。

1.3加强行政事业单位资产管理是做好国有资产管理的客观要求

长期以来, 我国的国有资产管理工作重点是企业占有的经营性资产, 随着机构改革的深入和国家预算制度的改革, 有相当多的行政事业单位资产转入经营性领域, 相当多的全额单位将转为差额单位或自收自支单位, 充分发挥行政事业单位使用效果和效益显得越来越重要。

2明确行政事业单位国有资产管理的目标和原则

行政事业单位国有资产管理的目标是建立与公共财政体制相适应的、国家统一所有、政府分级监督管理、单位占有使用的资产管理体制, 并努力实现行政事业单位国有资产“归属清晰、权责明确、配置合理、处置规范、动作高效”的管理目标。为达到这一目标, 我们在实际工作中应遵循以下几项原则:

2.1坚持资产管理与预算管理相结合

资产管理是预算管理的一项基础性工作, 有效开展资产管理工作, 及时提供准确、完整的资产统计报告和相关数据资料, 有利于深化部门预算改革, 科学编制预算。坚持资产管理与预算管理相结合, 通过完善资产配置标准, 严格资产配置程序, 进一步深化部门预算改革, 促进资产的公平配置和有效使用, 实现预算管理精细化、科学化。

2.2坚持资产管理与财务管理相结合

坚持资产管理与财务管理相结合, 有利于强化财务管理, 提高财务管理水平;也有利于明晰各类资产账目, 严格各项资产的财务核算, 如实反映资产存量和结构状况, 加强资产的监督管理, 使之合理配置和有效使用。

2.3坚持实物管理与价值管理相结合

实物管理与价值管理是资产管理工作的两个方面, 实物管理是从资产的购置、使用、处置等环节对资产实施管理和维护;价值管理是以货币形式反映单位占有、使用资源的规模、数量。坚持实物管理与价值管理相结合, 做到账实相符, 有利于确保国有资产的安全、完整, 发挥国有资产使用的最大效益。

3目前行政事业单位国有资产管理中存在的主要问题

3.1国有资产管理意识存在偏差, 管理人员水平参差不齐

目前, 绝大多数行政事业单位是由财务处 (科) 监管国有资产, 财务人员兼职负责这项工作。但兼职财务人员变动较为频繁。还有个别单位把国有资产片面理解为就是固定资产, 这种状况与国有资产管理的专业性要求相距甚远, 使国有资产管理的许多工作无法真正落实到实处, 资产缺乏监管力度。

3.2管理体制上存在着缺陷

国有资产管理在管理体制上存在的缺陷主要表现在以下几点:

3.2.1 财务处理不及时, 账实不符

部分行政事业单位实行会计集中核算后, 一些单位借口财务集中核算, 不方便也不愿意了解本单位国有资金的使用情况, 主要表现在对国有资金购建的房产未将其形成的价值及数量计入单位的会计账进行核算管理;对已完成竣工决算手续并已投入使用的固定资产不及时通知会计核算中心登记入帐;固定资产总账和明细账、账面和实物不相符。

3.2.2 资产管理考核制度无章可循

在现行国有资产管理规章制度中, 针对企业单位的多, 针对行政事业单位的少。即使是规范行政事业单位的规章制度也和企业的规定大同小异, 目前还没有一套完整的适合行政事业单位资产管理特点的规章制度。

3.2.3 没有建立一个有效的经营机制

行政事业单位国有资产是非经营性资产, 这部分资产能否经营, 经营的主体应是谁, 一直未能确定。而现实中, 行政事业单位部分国有资产转为经营性资产已是不争的事实, 这就不可避免地造成资产经营出现政企不分、政资机构不分的现象。

3.2.4 没有建立一个有效的监督约束机制

一些单位对资产使用管理没有规章制度, 随意性很大, 毁坏丢失严重。有些资产形成的时候, 除当事人知道以外, 别人一般不知道这项资产的存在, 尤其是一些个人使用的物品, 随着时间的推移和人员的变动, 这些资产很可能随着人员的变动而流失了, 一些实用耐用的物品, 很大一部分变成私有。这些物品产权归国有, 所有权和使用价值由于各种原因发生了改变。

4加强行政事业单位资产管理的措施

为了更好地加强对行政事业单位资产的管理, 笔者认为应该有以下几个方面的措施。

4.1更新观念, 创新机制

行政事业单位首先要改“经费”观念为资产观念, 树立起资产效益意识, 强化资产管理观念。克服重资金使用, 轻实物管理的倾向, 摆正管钱与管物的关系。另外要正确处理好资产管理和资产使用的关系, 要最大限度地发挥所有资产的使用效益。

4.2建立科学合理与规范的国有资产预算制度

加大行政事业单位国有资产预算控制力度, 建立科学合理与规范的国有资产预制制度是资产管理的重要手段, 也是解决资产管理存在问题的根本出路。

(1) 要坚持资产管理与预算管理相结合。

强化预算管理是对现行行政事业单位资产配置方式的改革, 以限制行政事业资产被挪作他用, 也有利于解决现行资产配置各自为政、随意性大、闲置浪费等问题, 从而保证行政事业单位的正常运转。建立科学的资产预算制度, 要严肃预算的编制, 提高资源的合理配置, 减少各部门对支出总量的不确定性。

(2) 要坚持资产管理与财务管理相结合。

资产管理和财务管理是不可分割的整体, 它是一个问题的两个方面。必须强化两者的有机结合起来。首先, 构建资产与财务管理结合的制度和框架体系, 建立财政部门、资产使用部门的资产管理体系。其次, 要制定行政事业单位资产的配置标准, 建立财政性资金的核准制度。再次, 要逐步建立资产管理与财务管理的网络系统, 实现由静态管理向动态管理的转变, 实现资产管理、预算管理、政府采购资源共享。最后, 要尽快完善资产的产权登记、资产处置、非经营性资产转经营性资产等基础工作。

(3) 要坚持实物管理与价值管理相结合。

要确立专人管理资产, 明确管理者与使用者的职责, 落实责任。对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。一是制定和完善资产购置、验收入库维修保管等日常管理制度;二是制定和完善单位资产的账卡管理、清查登记、统计报告等日常监督工作制度;三是制定和完善资产配置、处置、出租、出借等事项的报批手续制度等;四是建立绩效考核机制。

4.3提高国有资产的社会价值和经济价值

(1) 所有权的集中化管理。

改变目前那种由财政资金拨付到单位后转化为实物资产, 该资产则为使用单位终极所有的现状, 明确单位只有具有事先与财政 (国资) 约定好用途的使用权, 受托管权, 而不拥有其他用途的使用权, 更不能拥有所有权, 所有权应集中于出资人即各级政府。从根本上消除旧体制下所有权执行主体多元化所带来的产权不清、权责不明的弊端, 在制度上硬化所有者对使用者的制约。

(2) 使用权的动态化管理。

全力打造行政事业单位国有资产动态管理信息网, 大力加强行政事业单位国有资产动态管理信息系统的建设, 在加强资产实时监控的同时, 积极提供更多的服务功能;为部门预算提供有参考价值的资产信息, 方便单位的资产统计、报送及管理, 开通网上资产审批, 网上办理资产处置等业务。

(3) 收支的预算化管理。

实物资产所有权集中后, 资产管理和配置的优化还同财政预算收支分配统一起来才能从根本上解决“非转经”的问题。这种做法可以解决两个方面的问题。第一, 财政应支持使用部门在完成职能的前提下, 将闲置的资产通过“非转经”的途径创造为资产收益, 这些收益允许单位提取一定比例的手续费用于职工的福利外全部进入单位收入预算。第二, 各单位在编报支出预算时, 在填报占用资产使用权的再确认申报表, 财政部门在核实支出项目的合理性的同时, 查验各单位的各项用途的资产存量状况, 并加以对照, 就可以发现某些资产占用量是过多或不足的确切数额。

4.4建立行政事业单位国有资产考核指标体系

只有从行政事业单位的性质和特点出发, 建立一套切实可行的考核指标体系, 才能逐步解决行政事业单位国有资产管理难的问题。笔者认为建立以下几个指标进行考核, 基本上能够满足行政事业单位国有资产管理的需要。

(1) 国有资产增长率:

国有资产净增加额÷期初国有资产总额×100%。该指标数值一般应当是越大越好, 但并不绝对。如果该指标很大, 还要具体分析本年度国有资产是否应当增加或者有无必要。

(2) 国有资产使用率:

使用中的国有资产÷国有资产总额×100%。该指标数值一般应当是越大越好, 说明国有资产使用效率好。

(3) 国有资产闲置率:

闲置中的国有资产÷国有资产总额×100%。该指标数值一般应当是越小越好, 说明国有资产得到充分利用。

(4) 国有资产保值增值率:

期末国有资产总额÷期初国有资产总额×100%。保值增值率大于或等于1, 说明该单位国有资产增值或保值;保值增值率小于1, 说明该单位国有资产减值。

(5) 国有资产流失率:

国有资产非正常损失÷期初国有资产总额×100%。该指标越小越好, 说明国有资产流失数额较大;如果情况相反, 说明国有资产流失数额较大。