epc工程总承包流程

epc工程总承包流程（精选8篇）

epc工程总承包流程 篇1

项目管理流程

项目管理流程：

合同签订——项目启动——项目策划——项目实施——移交——试运行（考核验收）——合同收尾（交工）——质保

流程说明：

项目启动

组织召开项目启动会

任命项目经理和项目部主要人员 工作交接 目标责任书

总包项目部绩效考核 项目策划

组织项目部熟悉合同、技术协议内容，组织分析、答疑会。

组织编制项目计划(项目管理计划、项目实施计划、设计计划、采购计划、施工计划、分包计划、试运行计划、质量计划、环境职业健康安全管理计划等等)。

组织项目策划会，落实施工图出图计划、设备到货计划、开工前各项准备工作及工作分工。参与分包合同签订和专项条款修订。

建立公司与业主方的联络和协调程序；参加业主开工会议。项目实施

组织召开总包工程开工会议，提出总包项目管理要求及日常管理程序，审查分包单位开工前准备工作完成情况，确定开工日期。

一 开工相关资料报验：公司资质，相关人员资质及通讯录，合同。二 工程开工相关技术及质量资料：

向监理提供项目管理规划（施工组织总设计）

建立项目部施工、质量、安全、资料档案管理体系并通报监理业主，项目划分（明确单位工程、分部工程、分项工程和检验批，明确各质量见证点、报表模板和编码）

向监理索取现场管理监理表式，相关现场管理规定和安全文明管理规定

向监理提供仪器仪表鉴定合格报告，材料机具合格报告

组织图纸会审、设计交底和施工交底

向监理提交开工报告 三 施工协调 明确各分包队伍施工任务、接口、道路、场地、力能分配、质量、资料信息等接口界限； 2 明确现场施工协调会管理制度 明确各工序交接程序及配合监理业主的现场管理规定； 四 施工质量管理 按经监理批准的项目划分表及文字回复认可的验评表模板及时完成相关施工质量报验，停工待检点、现场见证点和隐蔽工程要及时现场签字，可以将施工单位验评资料的及时性和付款挂钩； 各工序、工种的交接要在项目部组织下进行，必要时邀请监理或业主方介入； 3 建立健全的项目部资料档案管理体系，督促分包单位及时、严格执行； 五 施工安全管理 建立项目部安全管理体系； 安全管理人员资质、器具和安全管理资料体系； 传达并严格执行业主监理下发的施工现场安全文明管理规定； 4 明确重要施工方案的安全管理及审批程序； 明确施工现场安全管理程序、安全检查、整改和奖惩制度； 六 工程设备材料采购管理 明确现场材料报验、送检及抽检的程序化管理； 2 进场材料的签认，需监理业主及时签字； 3 进场材料和设备的现场规范化管理和存放； 4 材料和设备的资料档案及时规整和报送； 实时跟踪公司设备采购、供货及运输到场的进度及厂家服务 七 设计及图纸管理 根据总体设计进度结合现场施工，及时跟踪把握图纸到场； 2 及时组织图纸会审和施工交底； 3 建立图纸接受和发放管理流程； 4 明确设计变更管理流程； 八 特种验收管理 接洽环保管理验收单位，做好前期准备； 对压力容器、起重设施、消防设施等加强过程监控，严格设备资料收集规整，图纸审核，开工前的告知和施工完成后的报验； 九 资料管理 建立项目部整体资料管理体系，明确资料管理制度和流程； 2 定期抽查资料管理规整情况； 十 费用管理 研究分析和业主方总承包合同，明确合同付款点、付款比例和付款条件； 2 及时跟进施工过程和业主方的工程签证； 3 加强对施工单位付款的动态掌控； 移交（中间交接）

单机试车和无负荷联动试车完成后，根据合同和业主要求，按系统或单位工程向业主进行中间交接，完成设备和建筑物管理权限交接。试运行（考核验收）

组织试运行服务人员，配合业主完成各种工作：试运行方案编制、人员培训、试运行现场指导等工作。

按照合同约定，进行168考核验收、环保验收。取得验收报告。合同收尾（交工）

向业主监理提交竣工图纸和施工相关过程资料；消缺签字报告、性能验收报告、和特种设备验收报告等相关资料；向业主提交备品备件； 向业主提交工程交工证书； 合同结算办理。质保

跟踪质保期系统及设备运行状态，做好备查档案；

以服务意识加强质保期内设备消缺工作，配合业主做好技术服务；配合业主竣工验收。加强质保金跟踪，及时回收质保金。

epc工程总承包流程 篇2

在对EPC总包物流进行计划、组织、指挥、协调、控制与管理的过程中, 我发现执行人员专业多样更换比较频繁, 管理方式比较随意无统一规范, 沟通难度增加, 执行效果很难保证。针对这些问题, 为了使操作流程更规范化科学化, 提高执行能力保证执行效果, 本人根据所学项目管理理论和专业的国际经济与贸易知识结合实际工作情况不断学习与业务相关政策、法规及本领域的国际流行趋势, 对整个国际工程EPC总承包物流项目过程及各个环节进行分析, 归纳整理了EPC总包物流的流程, 总结了EPC总包物流项目内部和外部管理两个方面, 得出了具体的管理思路和操作模式。从而使得内部管理更科学规范高效, 外部管理更合理, 保证整个物流项目执行效果, 节约成本, 提高效益。通过在实际执行过程中应用自身具有的专业国际贸易、运输、保险等知识, 为项目节省成本近五百万人民币。

一、当前国际物流发展的新趋势新特点

由于现代物流业对本国经济发展、国民生活提高和竞争实力增强有着重要的影响, 因此, 世界各国都十分重视物流业的现代化和国际化, 从而使国际物流发展呈现出一系列新的趋势和特点:

1、第四方物流 (4PL) 成为新的国际物流服务提供商的主导

2、国际物流系统更加集成化

3、国际物流标准更加统一化

4、物联网的发展使国际物流管理更加网络化

5、国际物流配送管理更加精细化

二、国际工程EPC总承包的基本概念及特点

1、国际工程EPC总承包的基本概念

国际工程EPC (EPC-Engineering、Procurement、Construction) 总承包 (以下简称EPC总包) 又称交钥匙项目, 是目前大型工程项目中采用最多的一种项目运作模式。EPC总包是指一个国家的政府部门、公司、企业或项目所有人 (一般称工程项目业主或发包人) 将一项国际工程项目包括前期规划、设计、采购、施工、调试、试运行等任务通过国际间的招标或其他协商途径全部承包给一家有工程总承包资质的承包商, 并按照一定的价格和条件签订工程总承包合同。总承包商按合同规定提供技术、资本、劳务、管理、设备、材料、专利许可权等, 由总承包商对工程的范围、进度、费用、质量、风险、SHE (安全、职业健康、环境) 等进行全方位的管理和控制并按时按质按量完成合同规定全部的工作, 项目经业主对工程验收合格并接收工程后, 工程完全移交给业主后承包商获得完整合同价格的商业行为。

EPC总包的范围已超出过去单纯的工程施工和安装, 延伸到投资规划、国际咨询、国际融资、工程设计、采购、技术贸易、劳务合作、人员培训、指导使用、项目运营维护等涉及项目全过程、全方位服务的诸多领域, 工程总承包已逐步成为货物贸易、技术贸易和服务贸易的综合载体, 是一种综合性的国际经济合作方式。

2、EPC总包模式特点

EPC总包模式有利于提高项目运作效率和效益;总包方承担更多的责任和风险;采用总价合同, 承包商通常是不能因为费用变化而调价, 从其报价组成来看, 大致的比例为:土建费用占比≤30%, 设备占比≥60%, 其他费用占比约10%;EPC总包项目具有一次性、独特性和渐进明晰的特点 (这是一种典型的三边工程项目, 即:边设计边生产边施工, 因此合同内容的变化颇大) , 项目化管理与日常程序化管理同时存在的特点, 各种EPC总包模式具有差异性明显、综合性强、面临风险高、涉及合同金额大、合作范围广、策略性强等特点。

为保证项目能够成功执行并取得较好收益, 通常要求EPC总包具有较高的项目管理水平、正规化的执行团队、现代化的技术水平、丰富的执行经验以及较好的风险控制能力等。

三、国际工程EPC总包物流特点及流程

从上面的分析中我们不难得出, 由于国际工程EPC总承包项目的设备占比最大, 如何保证设备、大宗材料按照实施的顺序及时的运输到现场供施工之用, 将是对物流水平和组织能力的最好检验, 也是保证项目如期实施的关键。

国际工程EPC总包项目的设备主要是工艺设备及工艺的非标设备, 其特点如下:体积庞大, 超宽超高、形状各异, 占用场地空间大, 有些甚至需要大型的专门的物流设施, 如多轴液压平板车、大型吊装设备, 通常需要由专业大件物流公司完成;有些属于精密仪器, 运输时需注意速度、操作时注意方向;有些则比较贵重, 吊装需要配备专业工具等。

EPC总包项目物流具有如下特点:短时间操作量非常大;操作专业性强;项目物流具有一次性、不可重复性;流动资金占用大;工程物资种类繁多且地域分布较广;工作环节多, 协调难度高。

EPC总包企业物流活动的范围:广义:从为工程提供设备的采购生产物流开始至工程交接给业主时的回收物流结束。狭义:“门到门”的项目物流, 是指从托运人指定的工厂发运起, 经过总承包商接运、清点、装卸、检验、入库、保管、出库、盘点等作业管理, 经过海、陆、空或多式联运最终及时、准确、保值的将货物送达托运人指定的工程所在国的现场仓库或收货人指定收货地址为止, 并进行伴随整个过程的信息流、实物流、账物流、资金流及合同物资后续处理、服务等工作。本文所指的物流范围为狭义的“门到门”的项目物流。运输风险起迄为“门到门”, 相对于单纯海洋运输和铁路运输等的“仓至仓”, 项目物流的风险更大。

以主体部分为海运的门到门运输为例, 整个EPC总包项目物流流程如下:

1. 办理绿色通关手续

2. 办理退税率备案

3. 办理工程所在国的项目物资免税登记

4. 制定发运计划

5. 组织召开包装储运会议

6. 设备发运前包装的检验

7. 总包所在国设备启运地的接货

8. 转口设备 (如有) 的运输管理

9. 回运设备的运输管理

1 0. 统计设备运量、订舱

1 1. 检验检疫

1 2. 货物集港仓储及货物数量清点

13装船前对不合格包装进行整改

1 4. 投保

1 5. 重大设备或大货量发运时需要开船监会, 研究合理的配载方案

16.报关

17.打尺工作的监督

18.装船时监装

19.船舶开航后给相关方发启运通知

20.获得海运提单等相关运输单据

21.制单结汇

22.办理清关

23.卸船时的监卸

24.工程所在国的内陆运输

25.工程所在国现场接、卸货至指定地点

26.现场清点和查验货物管理

27.工程所在国现场仓储管理

28.工程运输所涉及的保险索赔管理

29.补件工作的管理

30.发运、退税、收汇、出险情况台帐登记及文件资料归档备查

四、国际工程EPC总包中物流项目的管理模式

我国经济逐步融入世界经济, 我国的国际工程总承包企业面临着一个全球化的商业环境, 国际竞争日趋激烈。在这种激烈变化的环境中, 如何获得和保持竞争优势就成为国际工程总承包企业生存与发展的关键所在。而在制约企业的生存和发展的诸多因素中, 物流管理是最核心最关键的因素之一。

做为总包最特出的特点就是可以对各个环节进行管理, 这样才能充分体现总包的价值。

众所周知管理出效益, 其核心是管理要落到实处。依据先进合理的方法建立规范科学的管理制度操作流程, 分解每一项工作使终端工作包能够落实到具体时间具体负责人并建立相应的问责机制, 以团队高效的执行能力, 确保操作具有可行性和可控性。

综合当前国际物流的新趋势新特点、EPC总包特色以及EPC总包物流范围特色, EPC总包物流管理模式呈现以下特色:

1、内部管理

(1) EPC总包物流管理的项目化管理模式

项目化管理是借鉴项目管理的方法, 优化配置各类资源在计划的时间、预算和质量目标范围内完成各项工作任务, 以提高完成的效率和效益。成功的项目管理是要在项目的生命周期进行流程化的管理, 对项目干系人进行组织管理, 在全过程实现绩效管理。

项目管理既注重目标的实现, 更注重过程管理。对整个物流项目生命周期按照启动、计划、实施控制、收尾四个阶段进行管理, 项目管理过程分为项目启动、项目计划编制、项目实施、项目控制和项目收尾等一整套工作流程。项目管理涉及9大知识领域, 即:整体、范围、时间、成本、质量、人力资源、沟通、风险以及采购管理。

项目管理的目标主要包括进度、成本、质量等。项目管理的关键是对项目目标有整体和系统的认识, 在相对划分的部门和不可分割的目标之间寻求平衡和一致, 以使此三大目标最佳的实现, 以满足项目干系人的需要和期望。项目生命周期概念、关键路径法CPM和工作分解结构WBS是项目管理的专属知识, 通过CPM法控制整个物流的关键环节整体进度, 通过WBS方法将工作分解落实到具体时间具体责任人, 使执行具有可控性。

(2) EPC总包物流管理的精细化管理模式, 细节决定成败

精细化是源于发达国家 (日本20世纪50年代) 的一种企业管理理念, 它是社会分工的精细化, 以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求。精细化管理是由过去的粗放型管理向集约化管理的转变, 由传统经验管理向科学化管理的转变。精细化管理是管理者用来调整产品、服务和运营过程的技术方法。它以专业化为前提、系统化为保证、数据化为标准、信息化为手段, 把服务者的焦点聚集到满足被服务者的需求上, 以获得更高效率、更多效益和更强竞争力。 (见汪中求等著《精细化管理》)

精细化概念强调三个层面的内容。其一是全员管理, 精细表现在每个员工的日常工作中, 并依靠全体员工的参与来组织、实施企业的活动, 其中涉及到岗位职能的定量、复合、工作流程的标准化以及工作效果的最佳化;其二便是全过程管理, “精细”表现在管理的各个环节之中, 每一个环节都不能松懈、疏忽, 应该做到环环紧扣、道道把关, 也就是我们常讲的细节管理。其三便是市场管理和运作。

精细化管理的最基本特征:重细节、重过程、重基础、重具体、重落实、重质量、重效果。以注重细节、立足专业、科学量化为三大原则。它以专业化为前提、系统化为保证、数据化为标准、信息化为手段, 工作包的处理注重复杂的事情简单化, 简单的事情流程化, 流程的事情定量化, 定量的事情信息化。以表格的方式体现各项工作内容, 以例会或邮件形式定时通报到相关人员, 岗位职责及工作界面要清晰, 保证衔接顺畅责任明确。

(3) EPC总包物流管理具有单据化特色

由于国际物流系统趋于成熟化, 国际物流标准更加统一化, 因此在总包物流管理上应突出单据化管理的特色。总包可以通过规定权威机构出具的单据来保证货物的质量、包装符合适当要求、操作符合流程规定等, 对科学规范的管理以单据化的形式落到实处, 使定性的或不易定量的操作具有可控性。

(4) 建立优秀的项目管理团队

通过外部引进和内部培养方式以建立优秀的项目管理团队, 是保证物流项目能够顺利执行的根本。通过以上方式获得具有项目管理能力方法和物流领域专业知识的专家型的管理者和员工, 切实保证有相应的物流领域的高级人才可以对物流环节进行把关能够审核物流方案是否合理优化, 提高执行力。

2、外部管理

(1) 合同模式管理:

通过对各个关键环节进行直接分包的合理的物流合同模式加强EPC总包的管理力度、控制能力、提高物流项目执行的可行性。

由于国际物流市场的细分使得具有大件运输能力及专家且经验丰富的企业在工程物流市场中脱颖而出。为增加整个物流环节的可控性和效率, 应采取关键环节与实际操作公司直接合作的分包方式, 如大件运输、海运、保险等, 采用更多有实力的实体公司作为项目物流的直接执行者, 而不宜采取全部项目物流统包给一家物流公司然后再通过层层分包商来实际操作的总包方式。优点:可以克服第三方或第四方物流提供商在执行过程中不能以工程总承包企业为利益核心的问题;可以充分发挥国际工程总承包的优势, 便于与各合作方沟通协调;减少中间环节, 提高沟通协作效率, 节省物流成本, 保证物流过程的可控性。缺点:对EPC总包商的物流控制能力要求较高, 对相应管理人员的水平要求较高。

(2) 通过招标方式选择优秀的合作伙伴

通过公开招标或邀请招标让所有合格的参与公司提供计划书或方案及具体执行人员简历, 由总包方来审核。分别与重要环节 (如操作难度大、费用高、利润空间大) 的分包商直接签订合同, 流程化的工作 (报关、清关等) 与行业内优质的公司合作, 具体作业时全程监控。

(3) 充分考虑有实体实力雄厚的4PL作为总包项目物流提供商

4PL作为专业的物流提供商在以下几个方面有利于EPC总包:物流业务流程外包, 可以弥补内部作业能力不足, 物流专业人员数量的不足, 获取竞争优势, 提高服务水平, 缓解资本投入和增加现金流量。由于4PL所具有的特色和规模优势及在供应链的整合优势, 成为物流成本控制的关键因素。与实力更强大有实体的4PL合作, 会提高操作效率保证方案成功进而为企业增加效益。衡量4PL专业化优势水平的因素有:

有更强大的实力, 尤其一家公司本身具有多个环节在行业内具有领先地位的实体执行者, 如, 大件运输、场站业务、船舶代理、货运业务等, 为项目物流的操作提供了高效的执行者, 保证了物流过程的可操作性。

能够做到对每一个环节上服务商的优化, 减少中间环节, 缩短操作层面, 减少沟通协调工作量, 提高沟通效率, 节省成本。与码头公司、港航各单位的良好合作关系, 与世界知名班轮、物流公司等建立长期稳定的战略伙伴关系, 保证了每一个环节上服务提供商的优化。

专业的4PL供应链管理整合的经验及丰富的门到门操作经验, 整体的优化的物流方案, 多功能、标准统一的一站式综合物流服务。

先进物流信息技术的强大支持, 企业自主开发、拥有自主知识产权的综合物流管理平台, 为企业提供专业、高效、低耗、可控的物流管理。并且使客户可以第一时间获取即时准确的货物信息。如RFID无源射频技术、GPS全球定位系统、CCMS集装箱实时管理系统、WMS仓库管理系统、FMS货运管理系统、SIMS船代智能管理系统、AEMS空运管理系统、TMS运输管理系统等。

优秀的竞争能力, 优秀的团队高素质的人才丰富的经营是专业化的保障。

epc工程总承包流程 篇3

关键词：EPC核电工程 设计文件 文件管理流程

文件管理作为核电工程建设的一项重要环节，对工程项目的进度、质量、成本等有着直接影响。由于我国采用EPC总承包模式开展核电工程建设尚处于起步和探索阶段，缺乏成熟可借鉴的经验，因此，如何在EPC模式下实施有效的文件管理是一个非常值得探讨的问题。本文着重梳理与分析工程文件重要类型之一——工程设计文件在以设计为龙头的核电工程公司的管理流程。

一、EPC总承包的概念

及其对工程设计文件管理的要求

EPC是英文Engineering(设计)、Procurement(采购)、Construction(施工)的首字母缩写，即通常所说的工程总承包。《建设项目工程总承包管理规范GB/T 50358-2005》里指出，工程总承包是指工程总承包企业受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。①EPC总承包是一种以向业主交付最终产品和服务为目的，对整个工程项目实行整体构思、全面安排、协调运行、前后衔接紧密的承包体系。②

为满足核电工程建设的进度、质量及成本等要求，工程设计文件从产生、流转、交付使用到最终归档的全流程必须得到及时有效的控制与管理，这与设计院的工程设计文件管理流程有所区别。随着多项目管理模式的开展以及信息化技术的运用，数量庞大且种类繁多的工程设计文件更需要得到科学有效的全周期管理。

二、EPC总承包模式下

工程设计文件管理流程现状与问题

1．EPC总承包模式下工程设计文件管理流程现状

目前，在核电工程公司里，工程设计文件在总部设计部门产生，经整理后传递至异地的项目施工现场，供现场人员使用，最终文件在总部归档保存并提供利用。图1展示了一份核电工程设计成品文件从形成到最终归档的流程。

图1 核电工程设计成品文件管理流程现状

（1）文件的形成：设计部门形成CAD图后，送交文印部门晒出硫酸纸图后返回设计部门，在硫酸纸图上进行编、校、审等签字（手签）；

（2）文件的接收：成品文件形成之后，由各工程项目的文员接收、核对，并将部分文件元数据信息著录到excel表，填写文件传递单和复制卡；

（3）文件的整编：文档部门从各工程项目部接收成品文件，再次核对，将相应的文件元数据信息分别著录到底图表、档案管理系统案卷级和文件级，扫描文件并上传档案管理系统；

（4）文件的现场同步：文档部门对文件质检后，通过工程文档管理系统（Project Wise，简称PW系统）将电子文件同步至项目现场，由项目现场文档管理人员在当地晒图，并进行分发、控制和管理；

（5）文件的归档：扫描及可编辑版电子文件刻录光盘存档，纸质文件整理后归档入库。

2．EPC总承包模式下工程设计文件管理流程存在的问题

从图1可以看出，一份设计文件从成品形成到最终归档至少需要进行11个环节，涉及多个部门，并至少需要1名项目文员、8名总部文档部门人员、若干名现场文档人员和1台扫描仪，管理成本较高。该流程存在的问题主要有：

（1）文件核对和元数据著录环节重复劳动

图1第4和第5个环节均包含了核对文件图纸是否有误，核对的内容部分相同，存在重复劳动、增加时间成本问题。

此外，这两个环节均需要将元数据著录到excel表，尽管岗位性质不同，对元数据的关注角度和用途不同（项目文员和文档部门人员分别著录，前者是为了工程项目使用，后者是为了便于纸质文件归档入库），但多个元数据重复著录，甚至excel表中的元数据还需再次著录到档案管理系统里。这些工作内容没有进行有效整合，没有做到元数据的一次著录、多次利用，增加了人力成本与时间成本。如表1所示，需要著录的元数据约50个，其中重复著录两次或三次的元数据有16个，约占全部的1/3。尽管元数据著录只是其中一个环节，但著录量在整个工作量中占据了相当大的比重。同时，人工著录容易出现错误，这对文件的检索利用、数据统计等工作都带来了不便。

表1 需要重复著录的工程设计文件元数据表

（2）元数据著录环节滞后

在需要著录的50个文件元数据中，有近70%的元数据在文件形成阶段便具有，有4个元数据在文件流转过程中形成，约24%的元数据在归档阶段形成。如果能实现通过系统自动、及时著录文件各阶段产生的元数据，将部分工作前移，做到前端控制，可提高工作效率与准确度，也减轻了人工质检的工作量。

表2 工程设计文件元数据著录统计

（3）可编辑版电子文件收集整编滞后

文档部门除了保存扫描版电子文件外，还保存可编辑版电子文件，每月定期收集上月形成的可编辑版电子文件。这种人工收集的方式在时间上比较滞后，且不易收集齐全。

3．EPC总承包模式下工程设计文件管理流程问题的根源

上述问题的根源在于没有实行文档一体化管理，没有落实前端控制、全程管理的文件管理理念，文档部门仅负责文件归档阶段的工作，缺乏对文件从形成、接收、流转、利用到最终归档全过程的统一规划与管理；同时，缺乏真正意义上的电子文件管理平台，PW系统只发挥了异地同步传递的作用，档案管理系统只是独立的系统，整个电子文件的流转过程不可控。

三、EPC总承包模式下工程设计文件管理流程的优化

针对上述问题及其根源，应通过搭建内容管理平台来优化工程设计文件及其他类型的工程文件的管理流程，以适应EPC总承包管理模式，推动工程项目建设。

1．EPC总承包模式下工程设计文件管理流程的优化原则

（1）前端控制、全程管理、文档一体化

文件从形成到最终归档的全过程通过系统平台进行跟踪和管理。一方面，在文件管理各阶段，通过系统及时捕获文件的元数据信息，文件的所有屬性信息都在系统平台中进行管理；另一方面，可编辑版本电子文件从文件形成之后便通过系统接口自动提交归档，无需人工收集。

（2）减少人工劳动量，减少重复劳动，缩短周期

大量的文件元数据著录工作通过系统取代大部分的人工劳动，并做到一次著录、多次利用，减少重复劳动，缩短整个流程的周期，从而提高工作效率，使文件尽快交付现场。

2．EPC总承包模式下工程设计文件管理流程的优化方案

基于上述原则形成的优化方案如图2所示。

图2工程设计文件管理流程优化方案

该方案的优势包括：

（1）电子文件从形成到最终归档的流程基本都在系统平台里流转，实现了全程控制、跟踪和统一管理，加强文件的可控性。

（2）实现文件元数据的自动捕获，做到一次著录、多次利用，取代原有的excel表和档案管理系统的手工录入，避免重复劳动，同时加强了元数据著录的准确性，规避人工著录产生的风险，减轻人工质检的工作量。

（3）系统平台管理与维护文件的全部元数据。不同岗位的员工通过平台查看自己所需的元数据信息。如：纸质文件入库时需要借助的底图表、项目文员接收文件时填写的excel表，均可通过平台来实现。

（4）实现系统自动提取可编辑版电子文件，在文件形成阶段便控制文件。

（5）由于人工著录及质检工作量的减少，流程周期缩短，从总体来看，能够节约较多的人力与时间成本。

注释：

①GB/T50358-2005建设项目工程总承包管理规范[S].北京:中华人民共和国建设部,2005.

②康贺仁.我国电力建设EPC总承包管理模式的应用研究[D].河北:华北电力大学,2009.

epc工程总承包流程 篇4

1、设计：由于设计人员的资历和阅历的限制，原可以通过设计来消除的大量危险源将会在项目投入使用后凸显；设计图纸的多次变更，可能由于项目各方交接不清或手续不全，往往导致施工人员使用的不是最新版本。

2、招标：由于招标文件缺少部分要求或审查不严，可能导致施工单位的施工能力没能达到预期的效果，对项目建设将产生很大影响。

3、采购：因采购需求标的不清，导致设备、材料不符合要求；特别是特种设备、消防设备等资料不全。

4、施工：施工安全是建设项目安全管理的重点和难点，也是事故高发的阶段，具体表现在施工单位资质不全（违法发包）、作业人员混乱、装备简陋不符合安全要求、危险性较大分部分项工程施工方案、安全交底等。

三、EPC工程总承包项目安全管理重点

图1 安全管控点

根据项目管理阶段，梳理项目管理过程中的安全管控重点（图1）。其中施工安全又是安全管理的重中之重。

EPC工程总承包项目安全管理组织体系

项目安全管理体制，由建设单位项目组、工程总承包单位项目部、施工总承包单位、监理单位等组成安全管理体系，由四方人员集中进行合署办公，实施常态的安全管控。

五、安全设计要求

1、设计必须严格执行有关安全的法律、法规和工程建设强制性标准，防止因设计不当导致建设和生产安全事故的发生。

（1）设计应充分考虑不安全因素，安全措施（防火、防爆、防污染等）应严格按照有关法律、法规、标准、规范进行，并配合业主报请当地安全、消防等机构的专项审查，确保项目实施及运行使用过程中的安全。

（2）设计应考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范安全事故提出指导意见。

（3）采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构、特种设备的项目，应在设计中提出保障施工作业人员安全和预防安全事故的措施建议。

2、设计人员应在高阶段设计和施工图方案设计的适当阶段，由政府主管部门、顾客或第三方组织的外部评审对设计成果进行评审确认。

3、设计人员对相关变更应获取经有关单位书面确认的文件。

4、设计技术交底由设计经理负责与施工方或顾客具体落实。按交底要求向施工或制造单位介绍设计内容，提出施工、制造、安装的要求，接受施工或制造单位对施工图设计或设备设计的质疑，协调解决交底中提出的有关设计技术问题。

5、当建筑工程施工质量达不到设计的安全要求时，设计人员应对加固补强措施进行确认，或者根据实际情况对结构进行核算，确保满足原设计要求。

六、招标安全管理

1、招标工作人员应查验投标单位的资质文件、营业执照、安全生产许可证、注册建造师（项目经理）、外埠入当地投标备案通知材料、项目负责人及五大员等证书原件（包括项目经理、安全管理人员的安全管理岗位资质证书）。

2、要格外重视对投标单位技术力量、拥有机具设备的考察。招标文件应要求投标单位在投标书中对项目需投入的安全管理及技术人员的素质、数量进行描述，防止投标单位委派不懂安全技术、施工技术的管理人员负责该工程而导致的安全、质量不合格的建筑产品

3、要求投标单位在投标文件中承诺其项目经理、施工经理及安全经理每周在施工现场的实际工作时间，并要求投标单位对其承担的施工任务区域内的安全生产承担总责。

4、招标文件应对投标单位提出建立项目安全、健康与环境保护管理体系要求。

5、招标文件应要求投标单位的施工组织设计必须考虑施工方法及工艺、施工机械设备及劳动力的配置、施工进度、安全文明施工保证措施、临时设施、以及工期保证措施等，制定关键阶段及区域的安全技术措施；对专业性较强或危险性较大的工程项目,编制专项安全施工方案，确定施工组织设计与工程成本和报价的逻辑关系。

6、招标文件应要求投标单位明确其总包与分包的规定，以防范其自身施工能力不足时寻求实施不规范的分包及协作。

7、招标文件必须对项目施工安全技术措施费，安全管理协议，安全风险抵押金等相关事项提出明确的要求，并在评标阶段、合同订立阶段严格落实到相应的条款。

七、合同签约安全管理

1、要重视合同文本分析。

（1）合法性分析。即当事人（发包人和承包人）是否具备相应资质；工程项目是否已具备招标投标、签订合同的一切条件；招标投标过程是否符合法定的程序；合同内容是否符合合同法和其他各种法律的要求。

（2）完备性分析。即构成合同文件的各种文件是否齐全；合同条款是否齐全，对各种问题的规定是否严谨；合同用词是否准确，有无模棱两可或含义不清处；对工程中可能出现的不利情况是否有足够的预见性。

2、要重视合同变更管理。合同变更在工程实践中是非常频繁的，变更意味着索赔的机会，所以在工程实施中必须加强管理。

3、项目部应加强和介入施工总承包单位的分包合同管理。要求在订立分包合同时要充分考虑工程的实际情况，划清合同界面，明确双方各自的权利和义务。

4、合同中必须明确约定在合同期内，施工企业对其施工任务区域内的生产安全（包括消防、治安、交通）承担总责。

八、采购安全管理

1、工程项目的设备、材料供应商必须具备与其提供产品相适应的能力和资质证明文件，证明文件应在有效期限内。

2、必须依据设计人员编制的设备、材料采购文件要求实施采购任务。采购特种设备、消防设备、防爆电气设备，应符合合同中约定的检验要求并提供设备安装结束后的验收、办证资料。

3、采购进口设备必须在合同中约定提供证明其制造厂（地）的文件资料（如出厂证明、报关材料等），在设备验收时应同时查验合同约定的证明文件。

4、采购超大、超重、异形等超过道路通行规定的产品，应按照设计文件的提示要求，与供应商约定运输方式和安全防范措施。

5、如需设备、材料供应商提供现场服务，应与供应商签订现场服务安全协议。进入现场服务的人员必须经过相应的安全教育。

九、施工安全管理

1、编制现场施工安全管理实施方案

建筑工程施工是一项复杂的生产过程，施工现场需要组织多工种、多单位协同施工，需要严密的计划组织和控制，针对工程施工中存在的不安全因素进行分析，从技术上和管理上采取措施，因此要求项目部在施工前编制现场施工安全管理实施方案，实施方案编制要素如下：

（1）工程概况及特点

（2）编制依据

（3）安全管理目标

（4）安全管理组织体系（含联系方式）

（5）安全保证体系要素及职能分配

（6）项目部各项安全管理制度和应急预案

（7）施工计划安排

（8）危险源与环境因素识别及重大危险源的管控

（9）环境及生产设施和安全管理

（10）安全考核评价

2、施工单位（包括分包单位）资质审查

建设工程施工中标通知书、企业法人营业执照、资质证书、安全生产许可证、企业法人委托书、项目经理岗位证书、项目经理任命书、技术负责人任命书、三类人员安全生产考核合格证书、企业的安全管理网络。

3、施工人员资格审查

施工总承包、专业分包或劳务分包单位与施工人员签订的劳动合同。分包企业应从进入工地之日起必须向政府部门为其施工人员办理工伤保险或综合保险、从事高处作业的施工人员健康证、特种作业操作证。

4、特种设备进场审核

制造许可证及产品合格证、设备监管卡和上海市（或属地）建设机械编号牌、上海市（或属地）建设工程施工现场机械安装验收合格证、建筑机械安装质量检测报告（确认检验单位资质）、建筑机械安装质量检测报告中不合格项的整改合格资料。

5、危险性较大的分部分项工程安全管理

危险性较大的分部分项工程专项方案、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程需经过专家论证、专项方案需经过审批、作业前编制人员或项目技术负责人向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底、施工单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测、施工单位技术负责人应巡查专项方案实施情况、对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程必须组织有关人员进行验收。

6、安全生产检查及监控要点

（1）安全教育

（2）安全技术交底

（3）危险源辨识及告知

（4）分包单位安全管理

（5）非常规作业

包括拆除作业、高处作业、高温区域施工、脚手架安装拆除作业、起重吊装作业、施工连续作业、施工临时用电。

（6）文明施工检查

包括总平面布置、办公生活设施管理、现场防火管理、卫生管理、粉尘噪音管理、治安保卫管理等。

十、试运行安全管理

1、编制项目试运行工作计划，明确试运行阶段的内容、组织、工作原则和程序。

2、制定试运行安全技术措施，确保试运行过程的安全。

3、组织业主、施工分包商、供货商从试运行角度来检查施工安装质量，核查在试车、操作、停车、安全和紧急事故处理方面是否符合设计要求，对发现的问题列出清单并进行修改，最终达到设计要求。

4、组织协调各参加调试人员，明确调试区域及范围，做好调试期间发生电气设备着火、突发意外停电、功能性误操作、防爆、防中毒及其应对措施等方面的安全教育工作。

5、检查建设项目的安全生产“三同时”制度的落实，必须按照国家有关建设项目职业安全卫生验收规定进行，对不符合职业安全卫生规程和行业技术规范的，不得验收和投产使用。验收合格正式投入运行后，不得将职业安全卫生设施闲置不用，生产设施和职业安全卫生设施必须同时使用。

epc工程总承包流程 篇5

关键词：EPC模式；工程总承包；合同管理；特征

随着社会经济的进一步发展，市场竞争环境也逐渐变得激烈，并导致工程施工合同利润出现了明显下降。合同管理是EPC项目总承包管理工作中的重要构成部分，唯有将合同管理活动引入工程管理的全过程，方可以促使工程管理的顺利运行，并获得较好的经济利益与社会效益。对此，EPC项目总承包商需要进一步优化和完善合同管理模式，并由此提高自身的市场竞争水平。

1EPC合同管理模式的基本特征

通常情况下，EPC项目合同多使用固定总价的管理方式，即在消除合同领域变化或是出现法律规定无法抗力的干扰外，不能修改合同的价格与工期。所以说在EPC合同管理阶段，其项目风险主要由总承包范围来负责，并可以有效提高工程建设的规范性。基于EPC模式，总承包单位不用亲自完成全部的项目施工任务，且可以采用科学的分包模式来开展部分法律规定以外的任务，如此就使得总承包单位除了要肩负很大的责任及风险外，还将面临非常多的合同，由此就不断增大了项目合同管理的困难性。

epc工程总承包流程 篇6

文/ 任诚宇

EPC总承包模式是指，建设单位作为业主将建设工程发包给总承包单位，由总承包单位承揽整个建设工程的设计、采购、施工，并对所承包的建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责，最终向建设单位提交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程承包模式。

EPC总承包模式是当前国际工程承包中一种被普遍采用的承包模式，也是在当前国内建筑市场中被我国政府和我国现行《建筑法》积极倡导、推广的一种承包模式。这种承包模式已经开始在包括房地产开发、大型市政基础设施建设等在内的国内建筑市场中被采用。作为一种全新的建设工程承包模式，在保持与传统建设工程承包模式相似的部分法律特征之同时，亦存在诸多完全不同的个性法律特征。探究、了解、解答这一承包模式及其相关法律问题，对于这一模式的顺利推广、应用，促进基于这一模式下的市场交易，在实践层面不无裨益！

一、EPC总承包模式的渊源及特征

“EPC”是“设计、采购、施工”的三个英文单词第一个英文字母的缩写。这一模式的规范运作程序源于国际咨询工程师联合会（FIDIC）1995年出版的《设计—建造总承包与交钥匙工程合同条件》，1999年出版的《设计、采购和施工合同条件》以及《生产设备和设计－施工合同条件》等国际工程承包普遍使用的合同范本。

在工程建设承包尤其是国际工程承包实践中，随着包括建筑技术在内的科学技术的迅猛发展、建筑业主对建设工程的功能要求的日益多样化，建设工程的规模越来越大，复杂程度也越来越高。原来在建筑市场通用的单一“设计－采购－施工”各个环节分离的工程建设传统承包模式，由于存在工程进度衔接不畅、工程质量、责任难以划分等问题，已经越来越不适应形势发展的需要。以由一个总承包商对整个工程设计、建设过程、工程质量、工程造价负责的EPC总承包模式应运而生。

EPC总承包模式的基本特征是通过与传统的“设计－采购－施工”各个环节相分离的建设工程承包模式（以下简称“传统承包模式”）的比较，并通过这种比较优势体现出来的。EPC总承包模式较传统承包模式而言，具有以下三个方面基本优势：

（一）强调和充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用。对设计在整个工程建设过程中的主导作用的强调和发挥，有利于工程项目建设整体方案的不断优化。

（二）有效克服设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾，有利于设计、采购、施工各阶段工作的合理衔接，有效地实现建设项目的进度、成本和质量控制符合建设工程承包合同约定，确保获得较好的投资效益。

（三）建设工程质量责任主体明确，有利于追究工程质量责任和确定工程质量责任的承担人。基于EPC总承包模式较传统的建设工程承包模式所具有的前述基本优势，其基本特征可以总结为：

（一）在EPC总承包模式下，发包人（业主）不应该过于严格地控制总承包人，而应该给总承包人在建设工程项目建设中较大的工作自由。譬如，发包人（业主）不应该审核大部分的施工图纸、不应该检查每一个施工工序。发包人（业主）需要做的是了解工程进度、了解工程质量是否达到合同要求，建设结果是否能够最终满足合同规定的建设工程的功能标准。

（二）发包人（业主）对EPC总承包项目的管理一般采取两种方式：即过程控制模式和事后监督模式。（1）、所谓过程控制模式是指，发包人（业主）聘请监理工程师监督总承包商“设计、采购、施工”的各个环节，并签发支付证书。发包人（业主）通过监理工程师各个环节的监督，介入对项目实施过程的管理。FIDIC编制的《生产设备和设计—施工合同条件（1999年第一版）》即是采用该种模式。（2）、所谓事后监督模式是指，发包人（业主）一般不介入对项目实施过程的管理，但在竣工验收环节较为严格，通过严格的竣工验收对项目实施总过程进行事后监督。FIDIC编制的《设计、采购、施工合同条件（1999年第一版）》即是采用该种模式。

（三）EPC总承包项目的总承包人对建设工程的“设计、采购、施工”整个过程负总责、对建设工程的质量及建设工程的所有专业分包人履约行为负总责。也即，总承包人是EPC总承包项目的第一责任人。在传统的承包模式下，建设单位即发包人（业主）则是建设工程质量的第一责任人。譬如，在传统承包模式下的由于设计而产生的履约问题，由于初步设计及施工图设计系由建设单位即发包人（业主）认可并办理报建手续，所以，只要承包商的施工符合施工图要求，最终合同约定不能实现的责任要由建设单位即发包人（业主）承担。但在EPC总承包模式下，由于初步设计及施工图设计均由总承包商负责完成，所以，即使初步设计及施工图设计系由建设单位即发包人（业主）认可并办理报建手续，但建设单位即发包人（业主）仍不对最终合同约定不能实现的结果承担责任。FIDIC1999年EPC合同条件规定，“无论雇主代表是否给予了批准或同意，承包商应对全部现场作业、所有施工方法以及全部工程的完备性、稳定性和安全性承担全部责任”。这一规定表明，业主批准设计文件并不解除总承包商的设计责任。与之相对应的是，EPC总承包商须对建设工程承担严格的设计责任。EPC总承包合同一般规定，“发包人（业主）向总承包人提供的任何数据或资料，不免除总承包人承担的设计、采购、施工责任。总承包人被认为在投标前已经仔细地审查了业主要求。除合同另有约定外，总承包人应该对业主要求（包括设计标准和计算）的正确性负责。”

二、EPC总承包模式在实践中的几种合同结构形式

在EPC总承包模式下，总承包商对整个建设项目负责，但却并不意味着总承包商须亲自完成整个建设工程项目。除法律明确规定应当由总承包商必须完成的工作外，其余工作总承包商则可以采取专业分包的方式进行。在实践中，总承包商往往会根据其丰富的项目管理经验、根据工程项目的不同规模、类型和业主要求，将设备采购（制造）、施工及安装等工作采用分包的形式分包给专业分包商。所以，在EPC总承包模式下，其合同结构形式通常表现为以下几种形式：

（一）交钥匙总承包；

（二）设计—采购总承包（E-P）；

（三）采购—施工总承包(P-C)；

（四）设计—施工总承包（D-B）；

（五）建设—转让（BT）等相关模式。最为常见的是第（一）、（四）、（五）这三种形式。

交钥匙总承包，是指设计、采购、施工总承包，总承包商最终是向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。该种模式是典型的EPC总承包模式。

设计、施工总承包，是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。在该种模式下，建设工程涉及的建筑材料、建筑设备等采购工作，由发包人（业主）来完成。

建设、转让总承包，是指有投融资能力的工程总承包商受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘查、设计、采购、施工、试运行实现全过程总承包；同时工程总承包商自行承担工程的全部投资，在工程竣工验收合格并交付使用后，业主向工程总承包商支付总承包价。

三、EPC总承包模式在我国推广的法律及政策、规章依据

法律依据：为加强与国际惯例接轨，克服传统的“设计－采购－施工”相分离承包模式，进一步推进项目总承包制，我国现行《建筑法》在第二十四条规定：“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。” 《建筑法》的这一规定，在法律层面为EPC项目总承包模式在我国建筑市场的推行，提供了具体法律依据。

政策、规章依据：为进一步贯彻《建筑法》第二十四条的相关规定，2003年2月13日，建设部颁布了[2003]30号《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，在该规章中，建设部明确将EPC总承包模式作为一种主要的工程总承包模式予以政策推广。

四、EPC总承包模式在我国推广应用中涉及的几个法律问题

虽然，EPC总承包模式在我国推广应用既符合国际惯例，又有相应的法律、规章及政策依据，但我国法律、规章及政策基于对建筑市场的严管所派生的诸多具体条款规定，却又为这一模式在国内的推广设定了诸多法律障碍。这些法律障碍主要涉及以下几个方面：

（一）、关于EPC总承包商的法定资质问题

建筑活动资质管理制度，是我国《建筑法》规定的基本制度。《建筑法》规定“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动”。对于项目总承包资质，虽然《设计单位进行工程总承包资格管理的有关规定》（建设[1992]805号）给予了明确规定。但建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市[2003]30号）的颁布后，《设计单位进行工程总承包资格管理的有关规定》被废止。目前尚未见到对工程总承包资质的有关新规定出台。在此情况下，现实经济活动中，总承包商从事EPC总承包应否具备资质，应该具备何种资质，即成了一个争议焦点。对此，主要有两种观点：

一种观点认为：EPC总承包商必须同时具备相应的设计和施工资质。其理由是：实行资质管理，是我国建筑法的强制性规定，应该严格执行，EPC总承包活动既然同时包括设计活动及施工活动，那么，EPC总承包商自然就应依法具备这两个方面的相应资质。

另一种观点认为：EPC总承包商只需具备相应的设计资质和施工资质中的一种资质即可，但其不具备资质的活动应该分包给具有资质的单位来实施。建设部办公厅在建办市函[2003]573号《关于工程总承包市场准入问题的复函》中明确指出“具有工程勘察、设计或施工总承包资质的企业可以在其资质等级许可的工程项目范围内开展工程总承包业务。因此，工程设计企业可以在其工程设计资质证书许可的工程项目范围内开展工程总承包业务，但工程的施工应由具有相应施工承包资质的企业承担”。这一观点的理由是，如需同时具备设计和施工两个相应资质，则国内很少有单位有能力从事EPC总承包；第一种观点不符合我国当前国情。对此，笔者赞成第一种观点，因为该观点符合我国建筑法的基本规定。至于第二种观点所提到的很少有单位同时具备设计和施工资质的问题，笔者认为，可以通过具有相应资质的设计单位和施工单位进行联合总承包等方式解决。

3、关于EPC总承包项目的业主要求与合同变更问题

EPC总承包项目中，业主对未来的项目的理解可能还只是一些概念、技术要求和标准等原则性的内容，没有相应的设计图纸，对项目的设计、采购、施工的具体环节并不明确。EPC总承包合同中的业主要求取代了施工合同中的图纸和规范，确定了EPC总承包项目的标准。因此，EPC总承包工作内容不象单独的施工合同那样，在合同签订时就非常明确、具体。这就要求总承包商能够充分理解业主提出的项目建设意图，并依据业主对功能、设计准则等的基本要求，以及业主提供的事先勘测考察现场情况的基本资料和数据来完成设计任务。设计任务在得到业主批准后，总承包商再确定工程实施细节，进而编制施工计划并完成整个工程。EPC总承包的这一特点决定了业主强调最终项目使用功能；业主承担支付义务的是固定合同总价。业主对项目的这种抽象要求、以及合同双方对于项目仅有文字约定而无图纸约定的事实，常常导致总承包商的承包范围难以确定，业主对总承包商设计文件的一些修改意见，往往被业主视为是符合工程预期目的的设计优化而不是设计内容的变更，已包死的合同价格因此被认为不能发生变更。这一事实引起业主和总承包商在项目进行过程中的冲突与矛盾。譬如新近发生的某卷烟物流EPC总承包合同纠纷，业主为某烟草公司，EPC总承包方为某工程设计院。总承包商所完成的施工设计图纸不符合业主要求，业主要求修改，设计院完成了修改。施工图完成后，总承包方认为该修改后的设计变更了经政府批准的承包商完成的初步设计，因此提出660万元人民币的变更索赔。业主在征求律师意见后，以施工图纸的变更在业主项目要求的范围内为由，对设计院提出的索赔请求，明确予以拒绝。

事实上，发生前述纠纷，最根本的问题即在于对设计变更和承包合同内容的变更的区别之认识。设计变更不等于承包合同内容的变更。设计变更是指，设计单位根据委托人或者根据政府的有关规定对图纸的改变，设计变更通常是对设计的局部修改、完善，一般包括更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸，或是调整有关工程的施工时间、顺序，或是增减合同中约定的工程量，以及其他有关工程变更需要的附加工作。承包合同内容变更是指，订立合同的当事人，对承包合同确定的权利义务经协商一致予以改变。设计变更并不意味着承包合同内容变更。在EPC总承包合同中，据以确定合同价款的依据是业主的项目要求，而不是签约后总承包方完成的初步设计图纸。在上述案例中，总承包方是否有权索赔，关键看变更后的施工图纸是否对业主的项目要求进行了实质性变更，如进行了实质性变更，总承包方有权提出索赔。总承包方仅仅拿施工图纸对初步设计图纸做了修改为由要求索赔，是不会得到法律支持的。

笔者认为，在EPC总承包项目中，为避免纠纷，合同双方应当具体定义业主的项目要求并以此作为调整合同价款的依据。业主的项目要求应该采用具体与概括相统一的办法，明确竣工工程在功能方面的特定要求，包括范围、质量以及要求承包人供应的材料、设备等。

4、关于业主审批设计文件效力及其法律后果问题

在单独的建设工程施工合同中，业主确认的设计文件是施工合同双方履约的基础，业主确认的设计文件因业主原因发生变更的，施工单位可以提起索赔。然而在EPC总承包合同中，业主审批设计文件的效力及其法律后果问题，有必要予以探讨。

事实上，（前面已经提到）FIDIC1999年EPC合同条件规定，“无论雇主代表是否给予了批准或同意，承包商应对全部现场作业、所有施工方法以及全部工程的完备性、稳定性和安全性承担全部责任”。这一规定阐述的基本原则是，业主批准设计文件不解除总承包商的设计责任。这一基本原则得以确立并被普遍认同的理由在于：

EPC总承包合同一般规定，“发包人向总承包人提供的任何数据或资料，不免除总承包人承担的设计、采购、施工责任。总承包人被认为在投标前已经仔细地审查了业主要求。除合同另有约定外，发包人不对业主要求的准确性、完整性负责，总承包人应该对业主要求（包括设计标准和计算）的正确性负责。在下列情况下，发包人对业主要求中的下列数据和资料准确性、完整性负责：（a）对工程或其任何部分预期目的的说明；（b）竣工工程的检验标准和性能标准；（c）一个有经验的尽责的总承包人无法核实的数据和资料；（d）合同其他部分明确约定由发包人负责的数据和资料。”

由此可见，EPC总承包商依约承担着严格的设计责任，这是业主批准设计文件不免除其设计责任的重要原因。

需要明确的是，如果业主在项目实施过程中的批准影响到合同中业主项目要求的实质性变化，也可能引起合同条款内容的变更。

笔者认为，为避免合同履行过程中产生不必要的分歧和异议，在EPC 总承包项目中，业主与总承包商应当事前明确约定业主批准对承包商的具体影响，包括对承包范围的影响，对施工质量的影响，对工期、对工程价款的影响等。

5、关于EPC总承包项目的交付标准及其违约责任问题

在EPC总承包项目中，除了详细约定业主要求外，还应详细约定最低性能标准条款和竣工后检验条款。最低性能标准条款是FIDIC的交钥匙工程合同的特色条款，在部分项目中，可以用量化的标准衡量工程完成的质量与功效。而EPC合同中“最低性能标准”条款则以更加量化的标准来计算工程的最终实际价格。“最低性能标准”条款对总承包商提出了更高的技术和管理要求，需要总承包商对项目更大程度的把握，无论是设计能力还是材料设备采购、土建、安装都要满足最低性能的标准，否则将会承担相应的违约责任。与最低性能标准条款相对应的是竣工后检验条款。竣工后检验条款的内容是指，某些大型工业项目在工程或区段竣工交付运行一段时间后，工程或设备的各项技术指标参数是否达到业主项目要求中规定的“最低性能标准”。

笔者认为在EPC总承包项目中，应该详细约定最低性能标准、相应的检验程序以及未达到标准的处理措施。

6、关于EPC总承包模式的担保与保险问题

为进一步转移和分散建设过程中的风险，在拟定大型市政工程建设的总承包合同条款时，要特别强调承发包双方的履约担保措施。在承发包合同条款中，要设定承发包双方的互相担保措施，合同条款内容中既应设定承包商的履约保证、出具预付款和进度款保函；也应设定发包商即业主的支付保函条款。在此前提下，应注重要求承包商的同业担保的同步适用，即承包商在提供各种保证、保函的同时，还应设定具有相同资质、相同履约能力的承包商作为万一出现违约事件承包合同被解除时随时可替代的备选的承包商。同业担保从法律上来看，实质上就是预先设定替代履行人，在发生解约的情况下，替代履行人代为履行被解约的承包商没有完成的工程承包任务。同业担保人一般由投标入围的未中标人承诺设定，以确保建设项目按合同约定的期限和质量要求顺利完工。

在承包商提供有效担保措施的同时，还应要求承包商购买必要的、完备的工程保险。工程保险包括：建筑工程一切险和安装工程一切险，人身事故保险、第三者责任险和材料、设备的货物运输险、盗抢险等，并且在招标文件和合同中对保险的购买主体、费用承担和相应义务予以明确约定。

epc工程总承包流程 篇7

1 EPC模式合同的特点

EPC工程总承包合同最大特点是固定总价。业主提出项目的功能要求、质量标准和设计原则，招标前并没有完成工程设计。招标单位依据业主提出的要求编制标书，进行投标报价。中标后总承包单位承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等全过程工作及服务。业主与总承包商双方要先谈妥合同总价，总承包商因费用变化而调整合同价格的情况是不允许的。

EPC合同模式可以有效缩短工期。与传统模式设计图纸全部完成之后再进行招标不同，EPC总承包模式可以在主体设计方案确定后，随着工程的进展，对分项工程分别组织设计、招标及施工，可以有效缩短工程从规划、设计到竣工的周期。

2 EPC工程总承包合同管理存在的主要问题、分析及建议

2.1 合理确定合同范围

在铁路工程建设招投标中，一般征地不列入招标范围，而拆迁工程列入工程总承包范围，这给总承包商工作造成很大困难。征地与拆迁都具有工作周期长、不确定性因素多等特点，它们并无本质上的区别。再加上工程项目申报立项、审批，设计调查深度不够等原因，造成项目开工时间未定，工程数量和拆改方案无法明确确定，到真正开展施工图设计和施工时，实际拆迁工程数量和方案与初步设计阶段相比发生了较大的变化。所以应将征地、拆迁工程都不列入招标范围，其工作由建设单位根据工程具体情况负责实施。此外对于初步设计阶段不能确定的工程量，比如岩溶处理等，也可以采用调价总价合同，分为包干部分和非包干部分，对于非包干部分按实际工程量计价，有效减少成本风险。

2.2 工程节点划分及节点验工计价

工程总承包采用总价下的节点计价方式，计价节点一般依据工程类别和工点进行设置，节点的设置应充分考虑到工程的进度计划，划分清楚、节点大小适中。如某项目桥涵工程节点设置为:基础、承台、墩身、托盘顶帽、垫石支座、架梁、桥面系及附属工程等;轨道工程设置为:底砟、面砟、道床、铺轨、道岔、附属工程等;基础房屋工程设置为基础、主体、装饰3个节点。根据工作内容和工作量将合同总价分配到各节点，按照节点验工计价和合同价款支付方式支付款项。根据铁路投资项目管理现状及工程总承包的特点，采用节点验工计价支付工程款有利于验工计价工作的顺利进行，对业主与总承包商都非常有利，节点计价直观有效，既保证了业主对工程款的严格管理，又减轻了管理协调工作量，对于总承包商来说解决了施工图设计与初步设计阶段的量差计价问题。

2.3 加强资金管理

在EPC工程实施过程中，承包单位承担了很大的资金压力，面临业主拖欠工程款和分包商索赔双重压力，所以加强资金管理是非常重要的。对一项EPC工程来说，项目运行过程中资金状态应保持现金流始终为正，即收入大于支出，同时也不能拖欠分包商工程款，以免对工程进度质量造成影响。为了达到资金管理的目标，通常采用以下措施:1)根据承包合同规定，结合施工组织安排，编制详细的资金利用计划，并根据施工进度和存在的问题进行动态调整。2)督促业主严格按照合同约定的计量办法执行，制定合理的审核办法，缩短审核周期。3)根据工程节点进度和承包合同的有关规定，及时计价结算工程款，做到不影响总承包单位的信誉和违反合同约定。

2.4 加强合同风险管理

风险管理是工程项目合同管理的核心内容，是保证项目工期、造价和质量的重要基础。EPC工程为了加快施工进度，缩短建设周期，通常在招投标签订总承包合同时只完成了初步设计，并没有完成全部施工图设计。待开展施工时，工程范围和技术标准可能都发生了较大的变化，承包方面临着很大的风险，因此铁路总承包企业在签订总承包合同时，应尽可能明确界定工程范围、职责范围，并且应注重积累铁路总承包合同条款经验，制定有利于铁路EPC工程总承包项目的合同范本，减小风险。同时也可以利用分包合同适当对总承包商承担的风险进行合理转移，付款方式可以采取背靠背条款，分包合同也可以采取总价合同，总价包死，将二、三类设计变更纳入到风险包干费中，通过合同条款对分包商构成约束，有效控制成本风险。合同签订后，要对施工中可能发生的风险进行识别、分析，总结自身的经验教训，完善各种风险识别和风险应对方法，针对不同的风险等级，采取切实可行的对策和措施，消除风险，保证建设目标的顺利实施，并且最终形成适合铁路EPC项目的风险管理体系。

3 结语

我国铁路工程EPC总承包处于起步和发展阶段，传统模式思想根深蒂固，建设相关方对总承包模式没有深入了解，同时EPC总承包相关管理制度、细则的制定都不够规范和完善。但随着越来越多总承包项目的展开，及各方对EPC工程管理模式认识的深入，借鉴化工等其他行业总承包管理模式的经验，我国铁路工程实行工程总承包模式将日趋成熟。工程总承包模式可以充分发挥总承包商的系统集成能力和施工管理上的优势，发挥设计的主导地位，对设计、采购、施工进行一体化的实施和管理，达到资源共享、优化配置，保证施工质量，加快施工进度，获取更大利润。可以预见，具备设计、施工综合能力的大型企业集团，将是铁路工程建设的主力军。

摘要：阐述了EPC工程总承包模式合同结构特点,针对铁路EPC工程总承包合同管理中遇到的一些问题进行分析与研究,提出应合理确定合同范围,工程节点划分并按节点验工计价支付工程款,加强资金管理及加强合同风险管理等合理建议。

关键词：铁路工程,总承包,合同管理

参考文献

[1]王伍仁.EPC工程总承包管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2008.

[2]沈怀国.铁路工程总承包项目与风险管理[J].铁路工程造价管理,2009(2):37-38.

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epc工程总承包流程 篇8

1.国内贸易工程设计研究院 北京 100069；2.中铁十四局集团隧道工程有限公司 山东 250002

摘要：随着我国经济实体的提升和城镇化的发展，我国房屋建筑工程、交通建筑工程、公共设施建筑工程及其他现代化建设等开始加快进程，其中工程设计在EPC工程总承包中有非常重要的作用和地位。为了能够使工程项目能够提升价值，需要对EPC工程总承包管理中设计进行分析。本文主要分析了EPC模式的特征，阐述了EPC工程总承包管理中设计需要注意的问题，并针对EPC工程总承包管理中设计的思考进行了研究和探讨。

关键词：工程总承包；设计管理；设计方案

随着我国经济的飞速发展，我国各行各业都取得了明显的进步，因此我国市场竞争压力越来越大，为了能够保证工程的经济效益，需要从工程总承包管理设计开始入手。设计Engineering，采购Procurement，施工Constuction是EPC的组成部分，即工程总承包。其中工程总承包管理设计能够在业主和承包商共同认可设计的前提下，将其作为设计Engineering，采购Procurement，施工Constuction等依据，从而找出工程价值点，提高增值。

一、EPC模式的特征

在EPC模式下，只要投资方的建设方向明确后，则EPC工程总承包根据投资方的要求，开始对工程的质量、成本等进行设计、采购和施工工作。在其他的模式中，需要等工程设计完成后，才可以选择施工单位，而EPC模式则可以不需要等工程设计完成，只需要有建设方向，则可以开始施工选择和设计工作。在EPC模式下，能够提高设计单位、施工单位、投资方、建筑商等协调性，避免出现沟通问题。其主要是通过工程总承包进行管理，即进行集成管理，能够实现对设计Engineering，采购Procurement，施工Constuction个环节的联系和衔接，有限展现设计Engineering，采购Procurement，施工Constuction的优势，从而使投资方能够提升经济效益。

设计在工程中虽然所要消耗的资金较少，但其决定了工程实际施工大部分的资金消耗，因此需要提高设计技术。在EPC模式中，工程设计能够直接影响投资方的资金回本问题。

二、EPC工程总承包管理中设计需要注意的问题

在EPC工程总承包的招标中，投资方比较注重方案的先进和合理，而且EPC工程总承包主要采用总价合同形式，即要求设计单位能够保证设计成本的经济性，同时保证设计的质量。因此在EPC工程总承包管理中设计需要注意以下几个问题。

（一）注重设计的经济性

在工程建设中，首先要注重经济效益问题，因此为了能够提高经济效益，需要对投资和成本进行良好的控制。总工程承包单位需要对设计单位进行管理，哟求其将价值工程融入到设计和分析中，对于初步设计方案则可以通过专家论证的方式，确保设计方案的经济性。这样能够有效提升设计单位的责任性，使其在设计过程中注重实用性，而省略其他过于花哨的设计内容。总工程承包商还要注重工程的质量问题，在保证质量的前提下，降低成本。

（二）注重设计的施工性

为了能够保证设计方案完成后，能够在实际施工中得到完善的运用，在设计过程中，就需要结合施工知识和施工经验，将其融入到策划、设计和采购中。特别是在一些大型的建设工程中，所涉及的资金量较大，设计、采购和施工等规模都较大，必须要注重系统优化设计，从而保证设计方案的可行性，即要将施工性研究融入到实际施工之中。

（三）注重设计方案的沟通

由于建设工程所涉及到的部门较多，如承包单位、设计单位、施工单位及投资方等，为了使最终的项目完成达到各方的要求，需要注重不同部门之间的沟通，能够针对设计方案存在的矛盾和问题及时解决，从而达到设计优化的作用。

三、EPC工程总承包管理中设计的思考

（一）建立设计管理体制

在EPC工程总承包管理中，要将工程设计融入到该管理模式，需要从设计观念进行转变，从而制定和建立符合EPC工程总承包模式的设计管理体制，同时促进其向现代国际工程公司管理方向进步，使工程设计的作用越来越大，从而能够发挥其最大的优势。

（二）确保工程设计质量

由于EPC工程总承包模式对设计的要求较高，在该种模式下，设计质量能够直接影响施工质量和施工成本，因此要注重确保设计的质量。首先要进行可行性研究，保证可行性研究报告的深度，相关部门需要在可行性研究报告中，投入足够的时间和经历，对工程的技术、生产等各个方面进行策划和论证。

另外还需要注重初步设计工作，通过明确设备和设计方案，起到合理设计和和初设概算准确的作用。在初步设计工作中，设计文件内容必须保证完整和准确性，提高设计文件深度。

（三）满足设计进度要求

在EPC工程总承包模式中，还应该注重设计进度管理，从而满足施工进度的要求。在进行设计进度管理时，需要通过协调采购、施工与设计。另外还需要考虑设计工作的内部逻辑关系，因此采购进度会受到制造方的影响，施工进度又会受到很多外界因素的影响，工程的总体进度则受到采购进度和施工进度的影响。如某工程整体工期超过两年，其工程设计必须要提前工程整体工期一年。

（四）注重设计人员专业素质提升

EPC工程总承包模式下，需要设计人员具有较强的专业素养，因此需要注重设计人才的培养。根据工程的要求，设计人员需要具备一定的阅历和相关工程的工作经验，才能够在该模式下完善的工作。

结束语

综上所述，随着我国经济的发展，各项工程的建设进度逐渐加快，目前EPC总承包模式正在我国得到利用。通过上述分析可知，目前我国EPC工程总承包模式还需要得到提升，其需要通过建立设计管理体制、确保设计质量等方式，促进我国EPC工程总承包模式的发展。

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