县领导优化发展环境讲话

县领导优化发展环境讲话（精选4篇）

县领导优化发展环境讲话 篇1

同志们：

今天这次会议，是经县委、县政府研究决定召开的。主要任务是通报去年我县优化发展环境工作情况，安排部署今年的工作任务，进一步统一思想，明确任务，强化措施，狠抓落实，推动全县发展环境工作再上新水平。

刚才，通报表彰了去年全县“行风建设”先进单位和“规范执法，优质服务”标兵单位、标兵个人。业朝同志代

表县政府与28个执收执罚部门代表签定了优化发展环境责任书。会议还下发了《全县优化发展环境工作情况通报》、《关于加强效能监察工作的意见》和《关于进一步加强行政服务大厅建设管理工作的意见》等文件，并对全县行政审批事项和收费项目进行了公布。应该说这次会议准备充分、内容丰富，措施有力，这充分表明了县委、县政府抓好这项工作的态度和决心。希望全县各级各部门认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好优化发展环境工作的责任感和紧迫感

去年以来，全县各级各部门坚持以科学发展观为指导，切实把优化发展环境作为围绕中心、服务大局的一项重要内容来抓，积极履行职责，加大工作力度，强化工作措施，优化发展环境工作取得了明显成效。

一是责任意识明显增强，优化发展环境的自觉性进一步提高。去年5月，召开了全县优化发展环境工作会议，通报了全县优化发展环境工作情况和民主评议情况，安排部署了各项工作任务。在组织“千人百企”问卷调查、广泛征求各方面意见建议的基础上，深入开展了“发展环境提升年”活动。县政府与28个执收执罚部门“一把手”签订了优化发展环境责任书，各部门单位也根据各自职能，制定了工作措施，层层落实了责任，明确了要求，全县上下形成了人人肩上有责任，个个身上有任务、一级抓一级、层层抓落实的责任机制，各级各部门优化发展环境的意识更浓，责任更强，自觉性更高。

二是行政审批和收费项目清理力度不断加大，执法行为进一步规范。开展了以“四摸清、三到位、两个全覆盖”为主要内容的行政审批和收费项目集中清理活动。将317项行政审批事项精简为164项，把115项列为日常管理事项，取消38项，取消行政事业性收费项目22项。认真落实优化发展环境“十不准”、涉企行政罚款报告、进企业检查备案、涉企办班备案、收支两条线、罚缴分离等制度规定。制订和完善了《对涉路、涉企执法人员违规行为实施记分处理的暂行办法》和《对涉企违规行为实行有奖举报的办法》等，对执收执罚行为、程序、责任追究等方面作出了明确规定，进一步规范了执法行为。在执收执罚部门中深入开展了“规范执法、优质服务”标兵单位、标兵个人评选活动，部门和执法人员的服务意识和服务水平有了较大提高。

三是改革创新评议方式方法，部门行业作风建设进一步加强。突出服务又好又快发展这个主题，按照公开、公平、公正的原则，不断创新评议形式，扩大评议范围，公开评议过程，强化结果运用，扎实开展了优化发展环境民主评议活动，确定了10个“优化环境优质服务先进单位”，由县委、县政府进行表彰。对86个被评议部门、184个基层站所和窗口单位的评议结果进行了公布。对双管部门的评议结果向其上级主管部门进行了通报。对67条意见建议进行了梳理汇总，并召开专题会议及时反馈部门和单位，督促落实整改，部门和行业服务意识进一步增强，工作效率和工作作风进一步转变。

四是强化监督检查，服务科学发展水平进一步提升。围绕县委、县政府总体部署和要求，加强对节能减排、环境保护、市场物价调控、土地管理等政策法规执行情况的监督检查。对锦东新区、220国道拓宽改线、城区路网改造等政府重点投资项目实施了监督，特别是加大了对干扰和破坏发展环境工作的监督检查力度，严肃查处了一批干扰和破坏经济发展环境的行为。全年共受理各类投诉28起，11名责任人受到处理，3个单位被限期整改，促进了全县发展环境的不断优化。去年优化发展环境民主评议结果显示，全县发展环境满意率达76.6%，较47.3%有了大幅提高，社会各界和广大人民群众的环境满意度不断提升。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，当前我县发展环境与新形势、新任务的要求相比，与广大人民群众的期望相比仍有很大差距，存有许多问题。一是个别部门缺乏中心意识和大局观念，个体利益、部门利益严重，落实优化经济发展环境政策规定的力度还不够大；二是有的部门办事环节多、效率低，程序不够透明；有的部门对优化环境仅仅是浅层面上的修修补补，对自身机制、制度等深层面的问题不愿触及；三是一些基层和“窗口”工作人员服务意识不强，服务态度不好，某种程度上仍有“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象；一些执法单位还聘用协管人员在一线执法，执法程序不严，态度蛮横，简单粗暴，投诉连续不断，严重损害了部门和行业形象；有的服务

行业节假日无人值班，群众意见大，反映强烈。四是有些执法人员法制观念不强，不能依法行政、依法办事，存有冷、横、硬，不给好处不办事、给了好处乱办事的现象。五是少数机关工作人员廉洁意识不强，存有以权谋私、乱收乱罚、吃拿卡要报的问题。直言不讳地讲，存在的这些问题，我们年年讲，年年抓，年年还有。为什么久抓不决，这里需要我们认真反思“三个问题

”：一是我们每个职能部门的角色定位到底是什么？二是部门执法管理的目的到底是什么？三是究竟采取怎样的方法进行执法管理？这三个问题弄不清，搞不明，思想认识就难以提高，责任感、紧迫感就无从谈起。上述存在的问题和现象，都是我们成就事业、加快发展的大忌，不仅严重影响了全县的发展环境和对外形象，阻碍着经济的发展，而且损害了党和政府的形象，制约了全县经济的快速发展。对此，我们一定要高度警觉，充分认识发展环境的极端重要性，自觉做到抓发展环境的决心不变，力度不减，长抓不懈，抓紧抓好，抓出成效。

发展是第一要务，环境就是第一要素。当前国际国内经济形势复杂多变，经济社会发展面临着巨大困难和挑战，保增长、保民生、保稳定的任务非常严峻。在这种情况下，进一步加强政风行风建设，营造一个风清气正、宽松良好的发展环境，对于战胜危机、渡过难关，保持经济平稳较快发展具有特殊的重要意义。各级各部门要进一步增强发展意识、责任意识，要从讲政治、讲大局的角度，切实把优化发展环境，作为深入学习实践科学发展观的具体实践，作为抢抓机遇，解决制约全县发展突出问题的有效途径来抓，作为改进作风、提高管理和服务水平的重要任务来抓。按照县委、县政府的部署要求，以深入开展“优化发展环境提升年”活动为载体，以管理更加人性化、审批更加便捷化、执法更加规范化、服务更加优质化为基本内容，着力提升发展环境水平。要结合深入学习实践科学发展观活动，认真研究和解决与科学发展不协调、相违背、相矛盾的环境问题，以更新的观念、更高的标准、更强的措施，推动全县发展环境的进一步优化。

二、明确任务，突出重点，扎实做好优化发展环境各项工作

优化发展环境是一项复杂的系统工程，涉及到工作的方方面面，必须集中力量，突出重点，真抓实干，求得实效。突出抓好以下四个方面的工作：

1、严格落实政策规定，力求在营造宽松优越的政策环境上有新的突破。政通人和的政策环境是亲商、安商、富商的最大优势。近年来，县委、县政府相继出台了一系列优化发展环境的政策措施，取得了明显成效，但也存有上有政策、下有对策，落实不到的问题情况，严重影响了应有作用的发挥。各级各部门一定要按照县委、县政府的部署要求，不折不扣执行政策，落实政策，务求取得实效。一是要强化执行力，确保政策落实不走样。要从大局出发，从长远着眼，正确处理好全局利益与部门利益、长远利益与眼前利益的关系，真正把各项政策规定落到实处。各部门在安排部署业务工作时，对涉企检查、收费等工作，要严格执行优化发展环境“十不准”、“两证一书一卡”和进企业检查、办班备案等制度，该申报的申报、该备案的备案，严格程序，规范执法；二是要用足用好各级政策，务求取得最大效益。要着眼于调动一切积极因素，灵活用好上级政策，在研深吃透、用好用足中央和省、市、县各级现有政策的基础上，加强与上级有关部门的协调联系，积极争取上级在重点项目引进、重大项目建设等方面的政策支持和资金倾斜，拉动项目建设，推进经济发展；三是要结合工作实际，创新体制机制。各级各部门要立足自身实际，在抓好已有制度规定落实的同时，加大改革创新力度，认真研究制定更加符合实际，更加易于操作，更加切实可行的新制度、新措施，为环境的进一步优化提供政策支持，吸引各类经济主体来我县投资兴业。四是要健全监督保障机制。要着力研究建立落实政策的纪律保障机制，加大对政策措施落实和执行情况的监督检查力度，切实发挥优化发展政策措施的集成效应。

2、强化效能建设，力求在提供优良的政务环境上有新的举措。一个地区的政务环境集中体现着该地区党政机关及其工作人员的精神面貌、行政效能和工作水平，是优化发展环境的重要内容，事关党和政府形象，事关全县发展大局。在3月初召开的县纪委十二届五次全会上，把效能建设作为今年反腐倡廉建设的一项重点工作，明确提出了要大力开展“效能建设年活动”。这次会议又下发了《关于加强效能监察工作的意见》和《关于进一步加强行政服务大厅建设管理工作的意见》，对全县机关效能建设提出了新的更高的要求，各级一定要认真贯彻落实。一要增强服务意识。要牢固树立“帮助投资者就是帮助自己，服务投资者就是服务经济，关注投资者就是关注发展”的理念，进一步增强服务意识，提高服务质量和办事效率。二要切实转变职能。要坚持围绕中心，服务大局，瞄准市场，不断完善政府调控、市场监管、社会管理和公共服务功能，进一步转变自身职能，改进工作方式方法，努力树立“廉洁、高效、务实”形象。要继续推行政务公开，通过各种方式将有关法律法规、政策规定，以及与经济发展和群众利益密切相关的各类事项向社会公开，提高行政操作的透明度。三要加强行政审批监管。要大力加强县行政服务大厅、乡镇为民服务中心和村代理室建设；大力推动部门审批职能向一个内设科室集中，审批科室向审批中心集中，审批项目进中心到位，审批权限进窗口到位，全面落实进厅部门和服务事项，着力解决“两头办理”和“体外循环”的问题；建立重点审批项目绿色通道，采取部门会商联审、专人跟踪督办、超时默许等方式，最大限度地压缩审批时限。要实行“一门受理、分别审批、限时办结、一口收费”的“一站式”服务，提高工作效率，最大限度地方便群众和企业办事，实现行政服务的优质高效。同时，要认真执行《行政许可法》，继续精简审批事项，全面清理行政收费项目，规范程序和标准，强化社会监督。四要积极探索推进电子政务建设。要尽快实行网上审批、重大事项集中审批和管理制度，建立电子监察系统，强化网络实时监控。要进一步规范行政执法权力。细化规范行政处罚和行政收费自由裁量权，对国家规定的收费标准有上下限的，按最低限收取。要建立健全行政执法考核制和过错责任追究制，促进行政效能和服务质量的全面提升。

3、健立完善考评体系，力求在规范执法优质服务上有新的提升。建立健全符合执法部门人员特点的长效考核机制，是规范执法行为，提高执法水平，加强监督管理的有效途径和方法。去年，先后制定实施了对涉路、涉企执法人员违规行为实施记分处理的办法，在此基础上，今年要探索建立涉医、涉农等部门执法人员违规行为记分处理的办法，建立执法人员挡案，将考核结果与部门年度考评、行风评议和评先树优相挂钩，建立长效动态监管机制。要加大对《关于对涉企违规行为实行有奖举报的办法》落实力度，探索建立“一线通”，为群众投诉提供便捷高效服务。为扎实推进“发展环境提升年”活动，会上下发了县纪委、监察局《关于在全县执收执法罚部门中继续开展规范执法、优质服务标兵单位、标兵个人评选活动的意见》，各部门要充分认识评选活动的重要性和必要性，列入重要日程，制定好本单位、本部门的实施方案。要继续深入开展好行风建设“示范窗口”创建活动，进一步改进作风，规范行为。要改革完善优化发展环境民主评议活动，扩大评议范围，改进评议方法，提高群众参与度，加大评议结果的运用力度，建立更加科学的政风行风评价体系，推动各部门加强管理、规范执法、优质服务。

4、协调联动，综合治理，力求在打造规范有序的市场环境和安全稳定的社会环境上有新的成效。要遵循市场规律和竞争规则的要求，进一步整顿和规范市场秩序，加大对各类市场的监管力度；严厉打击制售假冒伪劣商品、偷税、骗税等违法犯罪活动；加强公民诚信教育，逐步健全现代市场经济的社会信用体系，促进企业和工商业户依法诚信经营，依法诚信纳税；推动建立公共资源交易中心，研究制定交易规则和相关制度，加强对建设工程、产权交易、医药招标采购等公共资源交易的管理。要畅通群众诉求渠道。加强发展环境投诉中心建设，快速受理企业和群众投诉，切实纠正行政机关及其工作人员不作为、慢作为、乱作为现象，保证群众合理诉求得到及时解决，努力营造诚实守信、公平有序、充满活力的市场环境。要坚持惩防并举的方针，加大社会治安综合治理力度，保持良好的社会治安秩序。司法机关和行政执法部门要正确处理严格执法与维护企业、外来投资者合法权益的关系，对危害企业及外来投资者合法权益的案件要及时立案、及时审理、及时执行。要坚决打击各种刑事犯罪和严重经济犯罪活动，依法保护投资者、经营者的合法权益和人身财产安全。要认真查办敲诈勒索、恶意伤害企业经营者和外来投资者的违法犯罪案件，要以更加强硬的态度打恶除霸，对强装强卸、强揽工程、阻挠施工、干扰正常生产经营的；对称霸一方、欺外排外、干扰招商引资的；对故意堵门断路、停水断电、刁难外商的和滥用职权的，都要严厉打击，从严查处，公开曝光，决不姑息，努力打造规范有序的市场环境和安全稳定的社会环境，使投资者来的放心、留的安心、干的舒心。

三、加强领导，狠抓落实，切实把优化发展环境工作提高到一个新的水平

优化发展环境工作能否取得实实在在的效果，关键在落实。各级各部门一定要高度重视，切实把这项工作作为一项硬任务来抓，统筹安排，精心组织，抓紧抓好，抓出成效。

一是加强领导，做到责任落实到位。各级各部门要认真落实优化发展环境工作责任制，切实把优化发展环境工作列入重要议事日程，作为“一把手”工程。党政主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，及时协调解决工作中遇到的重大问题。今年，县委、县政府继续实行了县级领导干部分工包挂重点项目制度。各级各部门也要按照谁主管、谁负责的原则，各司其职、各负其责，管好自己的人，看好自己的门，自觉抓好责任落实。要抓好任务分解，按照责任书承诺的内容和要求，对各项任务进行再分解、再细化，严格责任考核和责任追究，在全县形成一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实的良好局面。

二是加强教育，做到管理措施到位。提高执法人员素质是当前优化发展环境中最亟需解决的问题之一。要采取多种形式，加强对执法人员的教育和管理，加强对政治理论、法律法规和业务知识的学习，提高职业道德素质和服务水平，做到文明执法、规范执法。要强化内部管理，建立健全科学的岗位目标管理制度，激发工作人员服务发展的积极性和创造性，但决不允许把执法人员收费和罚款的多少作为工作考核及单位内部评先树优的依据，更不允许将收费多少与个人收入相挂钩，对于这种现象发现一起，查处一起。

三是发挥领导带头作用，做到作风转变到位。优化发展环境关键在领导，更在于各级领导干部的思想和工作作风。有的部门的一些问题长期存在，并不一定是问题难以解决，而是没有下大力气去努力解决，这方面除了认识问题，还有作风问题。这就要求各部门单位的“一把手”，既要立言，更要立行，要求别人做到的自己首先做到；禁止别人做的，自己坚决不做。班子其他成员也要严格要求自己，绝不能放松要求，置身事外，更不能随波逐流。同时，要深入调查研究，了解实情，多办实事，力求实效，积极探索解决新形势下优化发展环境工作中新情况、新问题，以优良作风带班子、抓队伍，树形象。

四是强化监督，做到查处落实到位。纪检、监察、法制、物价、审计、纠风和投诉等部门要切实发挥职能作用，加大监督惩处力度。要把监督的重点放在各项政策制度的落实、部门执法、资金管理使用和涉企“三乱”等方面。要严厉查处干扰和破坏经济发展环境的案件，特别是对违反审批制度改革规定和要求的行为，损害企业和群众利益的行为，以及违反规定向企业乱收费、乱罚款和乱摊派等行为，对发现的问题，做到该处分的处分，该追究的追究，切实维护企业和群众的合法利益。

同志们，优化发展环境是深入学习实践科学发展观活动的具体体现。各级各部门要以这次会议为动力，进一步坚定信心，振奋精神，强化措施，狠抓落实，推动全县发展环境再上新水平，为促进全县经济社会又好又快发展提供有力的环境保障。

县领导优化发展环境讲话 篇2

（2007年2月13日）

同志们：

2月8日，市委、市政府召开动员大会，安排部署全市整顿领导干部作风和机关作风，营造良好经济发展软环境活动；2月9日，国务院、省政府相继召开廉政工作电视电话会议，对当前和今后一段时间的廉政工作作了安排部署。在春节即将来临之

际，县委、县政府召开这次高规格、大规模的会议，主要任务是学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上的讲话精神、国务院和省政府廉政建设电视电话会议精神，落实市委、市政府重大部署，加强全县干部作风建设，推进机关作风转变，营造良好的经济发展软环境，为实现全县经济发展新跨越奠定坚实基础。会上，家德书记将作重要讲话，大家一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实。下面，我就整顿机关作风营造良好经济发展软环境讲几点意见。

一、提高认识，正确把握整顿机关作风，营造良好经济发展软环境的重要性和紧迫性。

（一）整顿机关作风营造良好经济发展软环境是落实领导干部作风整顿建设活动的拓展和深入.经济发展软环境是一个地方政治文明、物质文明、精神文明发展的重要体现。领导干部作风和机关作风作为经济发展软环境最重要的组成部分，对经济社会发展起着至关重要的作用。干部作风是主导，机关作风是主体。胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上强调，全面加强新形势下的领导干部作风建设，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。为切实贯彻落实胡锦涛总书记讲话精神，省委、省政府决定从2月份开始，集中三个月时间，在全省开展领导干部作风整顿建设活动。省委杜青林书记指出，省委、省政府开展领导干部作风整顿建设活动，是确保“坚持科学发展、构建和谐四川”各项工作落实的重大举措，是“推进传统农业向现代农业跨越、工业大省向工业强省跨越、旅游资源大省向旅游经济强省跨越、文化资源大省向文化强省跨越”的重要保障。市委、市政府要求我们以这次整顿领导干部作风活动为契机，狠下决心，集中整顿，强化措施，切实解决领导干部作风和机关作风中存在的突出问题，营造良好的经济发展软环境。为此，县委、县政府决定，在全面贯彻落实领导干部作风整顿的基础上，从2月到

4月底，用3个月时间集中开展整顿机关作风营造良好经济发展软环境活动，从5——8月用4个月时间再次集中开展经济发展软环境治理。全县上下务必要有清醒的认识，采取最有力的措施，确保整顿机关作风和经济发展软环境治理取得最大实效。

（二）整顿机关作风营造良好经济发展软环境是实现__又好又快发展的迫切要求.良好的经济发展软环境，是一个地方经济持续快速发展的重要因素，是一个地方综合竞争力快速提升的助推器。近年来，县委、县政府高度重视经济发展软环境建设，以“三讲”、“三个代表”重要思想学教活动和“先进性教育”活动为契机，先后开展了整顿领导干部作风、整顿机关作风、整治教育乱收费等专项整顿活动，全县机关作风明显好转，软环境日趋改善。特别是去年以来，县委、县政府加强了目标管理，强化了督查督办，狠抓了执行力建设，办事节奏明显加快，行政效能明显提高，经济发展软实力明显增强。但是，随着经济社会的快速发展，我们的经济发展软环境与先进地区相比，与实现__经济又好又快发展和构建和谐__的要求相比，形势仍然不容乐观，问题和矛盾仍然较多，一些深层次问题还没有得到彻底的解决。

一是服务水平还不高。宗旨意识不强，服务意识差，审批程序繁杂，“门难进、脸难看、事难办”，办事拖拉、推诿扯皮等问题在个别地方、个别部门仍然存在。

二是执行力还不强。政令不畅通，部门“肠梗阻”、“中梗阻”仍然存在。个别单位和部门作风漂浮，说得多、干得少，对县委、县政府布置的工作答应得快、落实得慢。

三是工作状态还不佳。有的机关工作人员工作消极懈怠，激情不够，开拓创新精神不足。一些部门和单位执行政策照抄照搬，教条主义严重，片面强调条条款款，说不行的多、说怎样行的少。

四是行政行为还不规范。规范权力运行的制度不够完善，政策不够公开透明，有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在，执法不公正、不公平、不规范的事件时有发生。有的部门和机关工作人员把公共权力当成个人权力，把公共服务当成个人恩惠，乱伸手乱罚款乱检查、吃拿卡要。有的部门、单位和个人利用职权职务之便，搞摊派、拉赞助。

以上这些问题，虽然只存在于一些部门、一些地方或一些机关干部身上，但已经成为影响__经济又好又快发展的重要因素。因此，整顿机关作风营造良好经济发展软环境，已经迫在眉睫、刻不容缓。

二、把握重点，扎实有效开展机关作风整顿，营造良好经济发展软环境。

整顿机关作风，营造良

好经济发展软环境，要按照“纠建并举、重在建设，标本兼治、重在治本，上下兼顾、重在机关”的原则，以强势的政策和逗硬的措施，集中整顿机关作风中存在的突出问题。通过集中整顿，着力打造“为民、开拓、务实、清廉”的干部队伍，建设“勤政、廉政、务实、高效”的党政机关，促使全县各级各部门在围绕中心、服务大局上有新举措，在规范执法、公正执法上有新

办法，在提高办事效率、改进服务质量上有新成效，真正把__建设成为“办事态度好，办事程序少，办事方式快，办事水平高，办事成本低”的投资热土，为推进__经济又好又快发展、加快建设

“四个__”提供坚强有力的保障。为实现上述目标，我们要着重抓好以下四个方面：

（一）切实抓好“民本”意识教育，真正做到亲民为民。我县机关作风存在的突出问题，归根结底是有的干部群众观念淡薄，忘记了“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的为民宗旨。因此，树立正确的执政观、权力观，切实解决“为民”的问题，是整顿机关作风营造良好经济发展软环境的思想基础。在这次集中整顿工作中，各级各部门要组织全体干部职工，围绕“权力是哪里来的？为谁用权？怎样用权？”这些基本问题，认真开展学习讨论，进行一次深入持久的“民本”意识教育，真正把全县各级干部的思想统一到立党为公、执政为民的宗旨上来。要积极开展自查自纠，查找问题，剖析问题，解决问题。深入基层，深入企业，融入群众，了解企业的期盼、群众的希望，收集社会各界对整顿机关作风营造良好经济发展软环境的意见和建议，坚持把人民群众的愿望和要求作为想问题、作决策、改作风的出发点和落脚点。坚持把解决民生问题摆在更加突出的位置，大力弘扬亲民为民的作风，教育和引导机关工作人员，竭尽全力为民、便民和利民。

（二）切实解决“利益”问题，真正树立全局观念。利益问题是影响机关作风的深层次原因。有的地方，部门利益左右了全局利益，个人利益损害了整体利益，形成了不正当的利益格局。这是机关作风中的“毒瘤”，必须拿出勇气和决心，彻底破除。一是牢固树立正确的利益观。要站在全县改革发展大局的高度考虑和处理问题，正确处理部门利益和全局利益、个人利益和整体利益的关系。二是深化行政审批制度改革。按照国务院和省政府廉政建设电视电话会议要求，根据《行政许可法》的规定，进一步清理行政审批项目，规范审批程序，完善审批方式，实行“阳光审批”。加强政务服务中心建设，精简审批程序，提高办事效率，严禁“体外循环”。三是全面推行“阳光政务”。按照“常情永久公开、要情定时公开、急情随时公开”的原则，推进政务公开。把涉及人民群众切身利益的各类事项作为政务公开的重点内容，方便群众监督。政府和部门文件，除涉密的外，都应通过政府公众网和新闻媒体公开。涉及项目审批、办证审照、批钱批物以及执法处罚等群众关心、社会关注的热点难点问题，要在工作程序、工作质量、工作时效等方面作出明确规定和公开承诺。要健全对行政权力监督的体制机制，推行行政问责制度，抓紧建立绩效评估制度。进一步强化专门监督，严肃查处有令不行、有禁不止和失职渎职等行为。四是着力整治吃拿卡要和“乱伸手、乱罚款、乱检查”行为。各级纪检监察部门要强化监督检查，重拳出击，对只顾局部利益，损坏发展环境的部门和人员要严肃查处，决不手软、决不姑息。五是调整和逐步规范利益分配格局。规范公务员工资外福利、补贴等的发放标准，切实改变部门之间、行业之间收入差距过大的问题。严禁机关工作人员陷入非法利益格局，严肃查处

“灰色交易”行为。六是深入开展治理商业贿赂专项工作。进一步加大查办商业贿赂案件的力度，对官商勾结、权钱交易等案件，要一查到底，决不姑息。对商业贿赂易于发生的工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发等领域的案件要重点查办。

（三）切实提高执行力，真正把县委、县政府各项决策迅速落到实处。执行力是确保政府高效运行的生命力。整顿机关作风营造良好经济发展软环境，必须紧紧抓住提高执行力这个关键。一是大兴求真务实、狠抓落实之风。大力提倡“执行就是能力，落实就是水平”，少争论、多干事，少非议、多执行，切实解决“说得多，干得少”、“作风漂浮，工作不务实”、“答应得快，落实得慢”等问题。二是严格执行行政首长问责制、行政责任过错追究制，着力解决“肠梗阻”、“中梗阻”问题，确保政令畅通。强化行政效能监察，切实解决“阳奉阴违、上有政策下有对策”等执行力递减的问题，确保县委、县政府的各项决策部署不折不扣地落到实处。三是激发工作热情，增强开拓创新精神。强化目标管理，以明确的目标激发热情，以严格的考核促进工作；加大督查督办力度，以切实有效的措施，确保县委、县政府的各项工作能够得到最大限度的落实，取得最大程度的实效；立足实际，多学习、勤思考，用新思路、新办法解决新问题。

（四）切实提高服务水平，真正让投资者和群众满意。政府的服务质量和水平，是投资者最关心的问题，也是整顿机关作风营造良好经济发展软环境的核心问题。当前，要从五个方面着力，提升政府的服务质量和水平：一是增强服务意识。牢固树立“权力就是责任”、“领导就是服务”、“公务员就是服务员”的服务意识，强化“服从经济发展是职责，服务基层群众是本职”的服务理念。特别是经济管理、执法监管等部门，要进一步增强“服从发展重于一切、服务经济高于一切”的思想认识，找准贯彻落实上级政策与__发展实际的最佳结合点，用足用活政策，实现依法行政与优质服务的有机统一。二是转变政府职能。进一步强化公共服务职能，建立健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政服务体系。三是推行“四个服务”。推行定人长效服务，提升服务效能；推行主动上门服务，转变服务方式；推行全程跟踪服务，确保服务质量；推行协调推进服务，解决服务难题。四是建立健全各项制度。坚持制度管人，按照县委、县政府关于集中整治经济发展软环境的要求，建立和完善相关制度。同时，要结合本地本部门实际，建立改进机关作风营造良好经济发展软环境的长效机制。五是认真抓好惠民行动。以实施“十大惠民行动”为契机，下大力气解决好劳动就业、社会保障、教育收费、医疗卫生、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题。

三、严肃纪律，确保整顿机关作风，营造良好经济发展软环境工作取得实效。

集中整顿机关作风营造良好经济发展软环境，是为促进__经济又好又快发展而作出的重大决策，决非权宜之计。为此，必须采取坚强有力的保障措施，坚决防止整顿工作走过场。

（一）严肃纪律。各级各部门必须高度重视此次机关作风整顿工作，严格按照县委、县政府要求，确保整顿机关作风见实效，绝不允许搞形式主义和工作走过场。在查处影响机关作风建设、破坏经济发展软环境的人和事上，各级领导干部要态度坚决，旗帜鲜明，不留情面；各级各部门不得文过饰非，搞大事化小、小事化了。对在此次机关作风整顿中敷衍了事，影响整顿效果的部门和单位，要严肃追究主要负责人和相关负责人的责任。

（二）落实责任。县委、县政府决定，成立整顿机关作风营造良好经济发展软环境领导小组，由泊滔副书记任组长，相关县级领导任副组长。领导小组内部实行分工负责制，重大问题集体研究决定。领导小组办公室设在县纪委监察局，负责全县整顿机关作风营造良好经济发展软环境的日常工作。领导小组下设专项整治工作小组，每个专项小组分别由一位县领导任责任人，负责专项整治工作的力量组织、方案制定、工作开展，并定期将专项整治工作进展情况书面报告领导小组。各乡镇和县级各部门也要成立专门的领导机构和工作机构，做到领导落实、人员落实、工作落实和责任落实。各级各部门“一把手”是本单位本部门整顿机关作风营造良好经济发展软环境的第一责任人，要亲自抓、负总责，切实履行职责，管好班子、带好队伍、当好表率。对严重干扰和破坏我县经济发展软环境的，不但要追究当事人的责任，还要追究“一把手”的连带责任。各级各部门要把整顿机关作风营造良好经济发展软环境活动与各项工作紧密结合起来，层层分解目标，层层落实责任，确保各项任务落实到每个岗位、每个人头，并向下属单位、基层站所延伸，促进整治工作深入开展。

（三）强化监督。要进一步畅通投诉渠道，自觉接受群众监督。各级各部门要在办公区域、服务窗口公开投诉渠道和方式，提高公众知晓度。要加强对各信访举报中心、行政效能投诉中心等诉求渠道的资源整合、统一调度，及时受理投诉事件，做到有诉必受，有受必查，有查必果。要进一步加大明查暗访和督查督办工作力度，及时发现问题，及时整改落实。要建立健全激励约束机制，把整顿机关作风营造良好经济发展软环境工作纳入县委、县政府目标管理体系，与各级各部门的目标管理挂钩。要进一步加大舆论监督力度，发挥好舆论宣传的教育作用、激励作用、监督作用以及震慑作用。各新闻单位要开辟舆论监督专栏，大力宣传正面典型事迹，弘扬正气；及时披露反面典型案件，狠刹歪风。要建立健全群众评议机关的措施办法，适时组织基层单位、企业、工商业主、投资者及社会各界对机关作风进行满意度测评。

（四）严格查处。保持强劲的高压态势，用铁的手腕和铁的纪律加大整顿查处力度，是确保整顿机关作风营造良好经济发展软环境工作顺利推进的关键。对影响机关作风建设、干扰和破坏我县经济发展软环境的，要综合运用组织手段、行政手段、经济手段和法律手段，视情况、视情节追究责任，是领导干部的，第一次告诫，第二次通报，第三次免职；是机关工作人员的，第一次扣奖金，第二次待岗，第三次辞退。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。违规所得财物一律没收，并从部门资金中扣减相应资金。每查处一例按规定扣减单位年终目标考核分。相关部门要及时通报典型案件的查处情况，做到处理一起，教育一片，震慑一方。对出现顶风违纪的部门和单位，主要领导和分管领导年内不得提拔重用，不准评先选优。

当前,春节已经临近。春节是我国人民群众最为看重的节日，希望各乡镇、县级各相关职能部门认真贯彻好本次会议精神，从确保人民群众过上安全、稳定、祥和的春节开始，拉开全县机关作风整顿和软环境建设的序幕。一是安全稳定要有保障。各级各部门要把“保平安、保安全、保稳定”作为首要任务抓紧抓好，切实履行职责，严格加强监管，尤其是交通、水上安全，易燃易爆物品及危化品安全，食品、药品、饮水卫生安全及消防安全等方面所涉及的部门要高度负责，落实工作措施，确保人民群众生产生活安全。要及时妥善处理好民工工资、信访等问题，做好民间纠纷排查调处工作，确保社会稳定祥和。二是应急服务要有保障。涉及与人民群众生活息息相关的供水、供电、供气、通信、交通、电视、医疗卫生、社会治安等部门要切实提高服务质量。在春节放假期间更要保质高效运转，健全应急抢险维修队伍，一旦发生故障和非正常情况，要在第一时间抢修恢复运行，确保人民群众生活不受影响。三是带班值班必须要坚持。在放假期间，各乡镇、各部门必须确定带班领导和值班人员，带班值班人员必须坚持值班值守，不允许用值班电话呼叫转移等方式遥控值班。一旦发生安全、治安、消防等方面的重大事件和非正常情况，值班领导和相关人员必须在第一时间赶赴现场指挥处置。县委办、县政府办及县督查督办机构要对春节期间的带班值班情况进行督查通报。相关人员擅离值守造成不良后果的，要严格追究责任。

同志们,整顿机关作风营造良好经济发展软环境,是发展所需,民心所盼。各级各部门要高标准、严要求，扎实抓好机关作风整顿，以机关工作作风的大转变，促进经济发展软环境的大改善，为构建“阳光、活力、和谐、美好”的新__，推进我县经济又好又快发展作出新的贡献！

县治理优化经济发展环境实施方案 篇3

一.总体目标

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通过治理企业“五乱”、公路“三乱”，使我县形成执行政策与发展经济相统一，严格执法与文明服务相统一的格局。通过理顺秩序，健全制约机制，使优化经济发展环境工作制度化、规范化、经常化。进一步增强我县招商引资能力和经济发展活力。

二.重点工作任务

l，清理收费项目，公开收费标准。

2．整顿执法队伍，提高执法水平。

3．规范执法行为，严格执法程序。

4．建立三定收费制度。严格收支两条线管理。

5．简化项目审批程序，实行办公“一条龙’’服务。

6.严肃查处违纪违规行为。

7.严格考核制度，实行一票否决。

三．方法步骤，目标分解，时间要求

这次专项治理工作分三个阶段进行。

(一)宣传发动阶段(7月5日—7月12日)

1．7月5日召开全县推进全民开放优化经济发展环境动员大会，全面部署专项治理工作。

2.大会结束后，各乡镇、县直各执法单位要立即组织全体人员，认真学习会议精神和会议文件，务求全面贯彻落实。在此基础上，研究制定切实可行的具体实施方案，在7月12日前报经县治环办批准后实施。

3．电视台要制定周密报道方案，全方位报道这次专项治理的有关内容。

(二)全面治理阶段(7月13日一8月31日)

本阶段，各有关单位要根据报批的实施方案，按照责任目标，各负其责，认真开展治理工作，如期完成目标任务，具体操作如下：

1．清理收费项目。由治环办牵头，财政局、物价局、监察局、计划局参加组成审核小组，负责清理审核收费及罚款项目。7月18日前各执收执罚部门将面向全县的收费、罚款、摊派和基金项目的依据、范围、标准、资金用途进行全面汇总，登记造册，经一把手审核签字盖章后报治环办，逾期不报的单位视为自动放弃。7月18日至8月31日，清理小组将按照“三个有利于”和“三个代表”的要求及县委、县政府《关于进一步优化经济发展环境的意见》(以下简称意见)进行认真清理审核，将清理规范后保留的收费和罚款项目经治理经济环境委员会批准后，通过新闻媒体和单位政务公开栏向社会公布，并由治环办编印成册发给相关部门和单位。制作《企业收费明白卡》发到各企业和门店。国税、地税、工商、卫生、质量技术监督、土地、城建、环保等部门要率先在县城企业、门店制作《企业收费明白卡》，待总结经验的基础上，从2003年1月1日起，在全县工商企业全面推行《企业收费明白卡》制度。

2．整顿执法队伍。由治环办牵头，法制办、劳人局配合。一是各行政执法部门要在7月15日前，将本单位行政执法证件统一上交法制办，同时将各执法人员的姓名、性别、年龄、政治面目、参加工作时间、文化程度以及本人身份，造册登记后报法制办。二是从7月20日开始由县政府法制办牵头，分批次组织全县行政执法人员进行学习培训。学习重点包括：部门专业法津法规、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》和县优化经济发展环境动员大会专件。学习结束后要进行闻卷考核，并将考核结果作为清理执法人员的重要依据。三是根据执法人员资格认定的有关规定和考核结果，确定初步清理方案，经委员会审核批准后，重新发放《行政执法证》，此项工作8月20日结束。

3．各执法部门要把落实执法申请审批，严格“两证”、“一书”、“一卡”，坚持两个原则，履行“五个不准”作为主要内容，层层签订责任状，一级对一级负责，并严格落实责任追究制。与此同时，公安局、工商局、交警队、质量技术监督局、卫生局、药监局、土地局、城建局、环保局、国税局、地税局、交通局、畜牧局、卫生防疫站、农机监理站分别在电视台由一把手向社会公开承诺。此项工作由治环办督导落实。时间要求8月31日前完成。

4。建立三定收费管理制度，全面实行收支两条线管理。此项工作由监察局和收费局共同组织实施。要在7月20日前召开一次由企业、门店代表和执法部门领导参加的调研会，就此项工作进行研究，结合**实际，修改和完善管理办法，在抓好县直单位的基础上，向基层所站延伸。

5．简化审批程序，实行联合办公“一条龙”。此项工作由计划局负责。制定联合办公“一条龙”服务办法，并把简化后的审批程序、服务措施向社会公布。各部门也要围绕企业发展，制定·具体帮扶办法，通过电视台和政务公开拦向社会做出公开承诺，同时在治环办备案，此项工作在8月31日前完成。

(三)建章立制阶段(9月1日至9月20日)

由治环办牵头，组织制定以下制度：1．人大、政

协的法律监督和民主监督制度；2．”行风评议制度；3。明查暗访制度；4．执法审批制度，目标考核制度；5．“两证”、“一书”、“一卡”制度；6．举报重奖制度；7，责任追究制度；8。治理企业“五乱”、公路“三乱”监督管理办法。治环办要把在专项治理过程中形成的制度汇编成册，作为治理企业“五乱”、公路“三乱”的配套制度，长期用于约束执法机关的执法行为。使治理活动有效、持久深入开展，纳入制度化、规范化、经常化轨道。

(四)检查验收阶段(9月21日—9月30日)

从9月21日开始，县治环办要组织专门力量，就专项治理部署的任务和工作目标进行检查、验收，对目标完成好的通报表彰，对目标完成差的通报批评，责令限期完成，到期完不成的，单位一把手要写出书面检查，并由委员会领导对其进行诫免谈话。在检查验收阶段由治环办牵头，开展对百家企业、门店和车主、司机走访调查活动，检查治理成果，听取各届人士意见，总结经验，并对从中发现的问题，依照规定严

XX县优化经济发展软环境汇报 篇4

一、高度重视，强化领导，全力推动软环境建设工作

1、强化组织领导，摆上重要位置。近年来，我们高度重视软环境建设工作，把

其作为加快县域经济发展的重要保障，列入县委、县政府重要工作日程，纳入全县目标考核体系，与经济工作的各项指标同部署、同考核，制定出台了《关于经济发展软环境和机关效能建设工作意见》，切实加强对软环境暨机关效能建设工作的指导。县委、县政府班子成员及重点部门负责人通过“政（行）风热线”和“政务会客厅”与群众面对面沟通，零距离对话；定期到县行政效能投诉中心亲自接待群众来访和投诉，倾听民声；坚持深入基层调研、体察民情、收集民意，集中会办群众反映的焦点、难点问题。领导的重视，目标考核的定位，有力推动了软环境建设各项措施的落实。

2、强化目标管理，推进责任落实。坚持把软环境建设作为“一把手”工程，明确各单位“一把手”为软环境建设工作的第一责任人，把软环境建设工作纳入党风廉政建设责任制和目标管理考核，逐级明确行政管理人员、执法人员和行政事业服务人员的岗位责任，层层签订软环境建设责任状，有效推进了软环境建设工作责任的落实。以来，先后有7个效能考评倒数单位的主要负责人在县委工作会议上作大会检讨，10个效能考评落后单位班子成员接受诫勉谈话。

3、强化舆论宣传，营造浓厚氛围。充分发动群众，动员全社会来齐抓共管，推动机关效能建设。以来，我们先后开播《提高机关效能，优化经济发展软环境》电视专题栏目62档、印发《ｘｘ县软环境建设与管理情况摘报》65期，印发了《ｘｘ县经济发展软环境建设与管理服务手册》，广泛宣传我县在机关效能及软环境建设方面出台的政策规定、重点单位的服务承诺、岗位职责等内容，营造浓烈的软环境建设氛围。

二、健全制度，规范运行，全力优化经济发展软环境

1、立足长效管理，强化制度建设。坚持把制度建设作为治本之策，做到以制度管权、以制度管人、以制度管事。针对机关中一些不在党纪政纪条规制约范围内的迟到早退、上班期间办私事、上网聊天、上网玩游戏等问题，制定了《进一步明确有关工作纪律的通知》，加以制约、规范，有效提升了广大机关干部的精神面貌；针对中层梗阻、基层板结及其工作人员慢作为、不作为、乱作为现象，出台了《ｘｘ县国家行政机关及其工作人员不良行政行为责任追究办法（试行）》，特别是《关于经济发展软环境和机关效能建设工作意见》明确了涉及行政许可、行政检查、行政处罚、行政管理等九大类61种行政过错行为的追究办法，进一步规范全县各级机关工作人员的行政行为。此外，我们逐步健全完善涉软投诉受理、案件查处、涉企检查备案制等一系列制度，进一步推进了软环境建设工作的规范化、制度化。

2、立足优化服务，规范工作机制。首先是减少审批事项。坚决取消国家和省市明令停止的审批事项，县属审批事项在报请上级部门批准后改为核准或备案制，向社会公开各职能部门保留的审批事项的内容、条件、依据、程序和收费标准等。其次是创新运行机制。整合园区办、招商办、考核办、软建办职能，实行“四位一体”合署办公，成立行政服务中心，对企业实行一条龙帮办服务；推行“四卡一单”制即企业缴费明白卡、企业付费登记卡、客商投诉登记卡、帮办服务跟踪卡、调查处理登记单，切实加强对行政执法和行政收费的有效监督。第三是提高服务水平。对进入开发区的项目，建立县级领导牵头的“三人帮办小组”和定期会办制度；对劳动密集型企业，建立驻厂“指导员”制度，及时解决企业与客商经营中遇到的生产、生活方面的问题。在全县机关事业单位实行了服务事项登记备案跟踪服务制，全面推行服务公示制和服务承诺制。在全县各乡镇建立了便民服务中心，各行政村（居）建立便民服务室，全面提高了行政服务水平。

3、立足优化行风，开展效能评议。为促进机关作风转变，自起，我们对各项作实行季度观摩评比，制造不平衡，挑起竞争，凡季度观摩综合评比连续两次处于全县后三名的，单位党政主要负责人引咎辞职；单项考评处于全县最后一名，且未完成任务的分管领导引咎辞职。结合季度观摩评比，我们认真抓好政（行）风评议，凡连续两次政（行）风评议牌全县末位的，县管部门主要领导就地免职，条管单位的主要领导，建议其上级主管部门调离。同时，为实现全县效能考评全覆盖，制定出台了《关于对未列入行风评议的部门(单位)实行机关效能考评制度》，加强了对县委办、人大办、政府办、政协办、纪委机关等32个未列入政(行)风评议的部门(单位)效能考评。实行了“效能投诉查实末位制”，规定凡在年内存在严重影响软环境建设以及不作为、慢作为、乱作为

等行为被查实，当事人所在单位不论在效能考评中名次高低，一律定为效能考评末位部门，并同其他考评后进部门一样兑现惩处。我们还定期组织人大代表、政协委员、行风监督员、客商和群众代表，对全县各乡镇、各部门的软环境建设情况实行量化测评，以评促建，解决软环境建设中认识模糊、工作松懈等问题。

三、科学监控，跟踪问效，全力巩固软环境建

设成果

1、科学设置监测网络，消除监控盲点。在企业和交通、教育卫生等重点领域设立了25个软环境建设监测点，每个监测点聘请一名监测员，对职能部门服务情况、引资单位帮办情况、客商投诉情况和交办问题调查处理情况等进行明查暗访和信息收集，并及时汇报县软建办。软建办定期将监测员的汇报情况进行登记、汇总，并及时反馈给相关部门，督促整改。在农村，依托农经管理信息化和县、乡计算机联网优势，建立起覆盖县、乡、村三级纠风监控网，每个乡镇设立不少于2名工作人员的监控站，每个行政村（居）设立一个不少于3人的监控点，每名监督员联系农户不少于10户，对落实党的惠农政策及控减农民负担实施全程化网络监控。

2、拓宽诉求渠道，零距离倾听群众呼声。充分发挥行政效能投诉中心的作用，坚持和完善首问负责制、限时办结制、超时默认制、ab岗无缺位服务制度，县效能室实行24小时值班，零障碍接待群众来信、来电、来访，投诉受理率达100%。在县广播电台开辟了“政(行)风热线”，每周由一个县直单位或部门主要负责人走进直播室，与听众直接沟通，接受投诉、举报和咨询。在县电视台开辟《提高机关效能，优化经济发展软环境》专题栏目，及时宣传纠风工作中的一些好做法，曝光批评违反软环境建设相关规定的人和事，充分发挥媒体的舆论引导和监督作用。在中国ｘｘ网站开辟了《政务会客厅—周末论坛》栏目。每两周一次，由县政府领导和相关部门负责人分别做客会客厅，就群众关心的热点、难点问题与广大网民进行交流。县委书记、县长以及各部门的负责同志定期召集由群众、客商、创业大户、人大代表、政协委员座谈会，广泛听取他们的意见与建议，及时改进工作中的不足。

3、强化效能问责，清除发展障碍。紧紧围绕县委、县政府的重点工作、政府职能和机关作风转变、群众反映的突出问题，以明查暗访为主要方式，强化效能问责。针对涉软案件查处中说情风重问题，县委、县政府明确赋予机关效能执纪检查人员现场处置权，对违纪违规人员，直接对照有关制度规定条款，现场作出处理决定。并坚持做到，只要有1%的错误事实就100%处理到位。该制度实施以来，先后对300多名违反机关效能建设相关规定的工作人员进行了现场处理，强势推进了软环境建设各项制度的落实。首问负责制、限时办结制、超时默认制等制度的落实，有效地转变了机关作风；涉企检查、收费审批备案制和培训办班审批制的严格执行，禁止了对企业进行重复检查、多头检查；全清理取消了县乡两级不符合法律、法规和实际需要的各类评比表彰项目，切实减轻企业负担，清除了经济发展障碍。