优化经济发展环境工作计划

优化经济发展环境工作计划（通用11篇）

优化经济发展环境工作计划 篇1

优化发展环境工作计划

我处按照《行政许可法》和省委省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》精神，针对服务对象和各界群众的意见和建议，在巩固已有行之有效措施基础上，本着“提速、提质，为人民、促发展”的要求，进一步解放思想，打破常规，研究制定了本单位为优化发展环境服务的具体举措。

1、大力加强单位效能建设，不

断提高科学执政、民主执政、依法执政水平。按照“提速、体制，为人民、促发展”的要求和建设廉洁、勤政、务实、高效单位的标准，规范单位行为，完善运行程序，增强服务意识，改进工作作风；提高行政效能，提速工作过程，提高工作质量，努力纠正不作为、乱作为、低效率等问题；公开行政权力，建立健全权力运作中的决策、执行、监督、反馈等制度，努力使权力在阳光下运行。

2、全面贯彻落实《行政许可法》和省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》精神，努力构建服务型政府机关。冲破防碍发展的思想观念，改变不适应市场经济的管理方式和方法，取消不符合《行政许可法》规定的行政审批事项和法律、法规、规章没有规定的涉企行政事业性收费项目，全力打造绿色服务大通道。深入推进行政审批、财政和干部人事制度改革；落实行政适宜性收支脱钩管理和收支两条线规定。

3、维护好、实现好群众的根本利益，积极为群众办实事、办好事。确立“群众利益无小事”的观念，认真解决群众反映的实际问题，重点落实集中供暖、农民工工资兑现、公开招投标等问题；围绕方便群众、服务群众制定措施、改进工作；坚决纠正社会关注的、带有行业特点的不正之风；落实纠风工作新要求，切实维护农民、居民、下岗职工、农民工的利益。

4、推行政务公开，增强工作透明度，提高社会公信力。依法行政，文明服务，建诚信行业，树诚信形象；全面推进政务公开，规范政务公开的内容、形式和程序，加快电子政务建设，自觉接受社会各界的监督；全面推行行政审批限时办结、超时默许等制度，切实解决言而无信、履约率低问题；完成工作任务，积极支持我区中心工作；制定实施执法过错责任追究办法，严格落实执法责任制和行政赔偿制。

5、严格管理，加强队伍建设。深入开展保持共产党员先进性教育活动，认真学习，认真查摆问题，认真开展批评与自我批评，切实解决思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题；搞好教育培训，提高全员基本素质；严肃工作纪律，强化队伍管理；认真受理举报投诉；内不发生重大违纪案件（自行查处的除外）和在社会上造成恶劣影响的问题。

6、建立政风行风建设自我运行机制，确保民主评议工作落实。把政风行风建设摆上领导班子重要日程；建立完善的政风行风建设工作规范，进一步规范行政、执法、服务行为，强化行政、执法、服务监督，完善行政、执法、服务工作标准、规范、程序和相应的责任制度；将政风行风建设与业务工作有机结合，形成政风行风建设长效机制，促进全局总体水平的提高。

优化经济发展环境工作计划 篇2

会上, 山西省经信委党组书记、主任胡玉亭代表省减负工作领导组全面作了题为“突出重点, 注重实效, 推进山西省企业减负工作的深入开展”的工作报告。

报告指出, 2010年以来, 山西省认真贯彻落实温家宝总理关于“要针对舍涉企收费存在的问题, 尽快制定治理和规范的措施”的重要指示精神, 按照省委省政府要求, 制定并下发了减负工作专项实施方案, 各级各部门密切配合、齐抓共管, 企业减负工作取得了积极成效;各项涉企收费日趋有序规范、惠企政策得到有效落实、各项检查评比明显减少, 各项工作制度更趋完善。胡玉亭指出, 2012年要突出重点, 加强在规范涉企收费、落实惠企政策、保护中小企业权益, 及治理社团组织服务收费等方面的工作, 进一步加大推进企业减负工作的力度。胡玉亭进一步指出, 企业减负工作还要依靠政策法规做好打基础、管长远的工作, 进一步抓好落实《山西省企业权益保护条例》和《山西省企业负担监督办法》的贯彻落实, 注重研究和解决新情况、新问题, 有针对性的做好减负工作, 建立长效机制, 各级各部门密切配合, 不断推进企业减负工作取得积极成效。

山西省副省长任润厚在会上作了重要讲话, 充分肯定了近年来山西省企业减负工作所取得的成绩, 客观分析了全省减负工作面临的新情况和新问题, 并从事关山西省转型跨越发展的高度强调了当前开展企业减负工作的重要性和紧迫性, 对减负工作提出了明确的要求。

任润厚指出, 减轻企业负担是加强反腐倡廉、转变政府职能的切实需求, 是优化发展环境的客观要求, 山西省委、省政府高度重视这项工作。2012年以来, 先是省委专门召开会议, 讨论专项整治吃拿卡要、创优企业发展环境的意见;王君省长也在全省经济形势分析会上, 特别强调要进一步加大对企业的扶持力度。

任润厚提出, 山西省各地市、各有关部门要结合本次会议, 认真贯彻落实山西省委省政府关于减轻企业负担、优化发展环境的部署, 从讲政治、讲大局、讲纪律的高度, 从促进企业发展、推动企业转型跨越发展的高度, 进一步统一思想、提高认识、加大力度;其关键要狠抓落实, 努力在企业减负上取得实效, 为企业营造良好的发展环境, 促进全省经济平稳较快发展。

任润厚强调, 要加强组织领导、注重部门联动、强化监督检查和舆论宣传工作。各地有关部门要积极行动起来, 主动服务企业并减轻企业负担, 主动创优环境, 促进山西省经济又好又快发展, 以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

优化经济发展环境工作计划 篇3

【关键词】优化环境 效能建设 服务发展 提高成效

今年来，射阳县财政局按照县委、县政府的部署安排，坚持把机关效能建设和优化发展环境工作摆上突出位置，扎实开展“服务创优、理财争先”实现“双满意”主题教育活动、服务行业和窗口单位为民服务创先争优活动等，创新服务理念，抓实服务举措，强化督查考核，全力为部门、企业、群众提供高效、优质、快捷的服务，取得了明显成效。

一、加强领导，落实责任，大力推进服务环境优化

一是强化组织领导。根据人事变动，及时调整了局效能建设和优化发展环境工作机构。在年初的财政系统会议上，局主要负责人与各科室、单位负责人逐一签订了优化发展环境工作责任书，明确了各科室、单位在优化发展环境方面的目标任务和责任内容等，形成了条块结合、上下联动、齐抓共建的工作局面。二是精心部署安排。召开机关作风建设推进会议，系统分析了干部职工在服务方面存在的问题和不足，剖析了产生这些问题的根源，对机关效能服务和优化发展工作进行了全面部署和安排，进一步增强了干部职工提升服务的责任意识与强化作风建设的主动意识，不断改进和优化服务，提高财政服务质效。三是狠抓督查推进。常态化开展机关文明办公专项督查，每月由一名局领导带队，督查机关效能服务情况，及时通报督查结果；定期向县“两代表一委员”寄出优化发展环境征求意见书和政风行风评议信，邀请代表、委员参加财政服务工作座谈会，主动接受监督，提升服务水平；严格兑现服务效能考核，对服务工作好、群众满意率高的科室单位和职工个人，优先推荐评先评优，以实实在在、动真碰硬的督查考核，促进服务效能提升，推动环境优化。

二、掯实措施，强化管理，着力提升机关服务水平

一是开展教育培训活动。开展了“理财争先、服务创优”实现“双满意”主题教育活动，组织以“聚财理财本领比拼、赛重点工作成效”、“能力素质提升比拼、赛行政效能提高”、“服务满意程度比拼、赛个人工作业绩”、“规章制度执行比拼、赛廉洁自律形象”为主要内容的“四比四赛”活动，定期开展“科长讲坛”活动，培训业务知识和工作流程，提升了干部职工的工作技能和业务水平。二是建立健全服务制度。对原有的文明用语、着装要求、行为规范、服务环境等零散工作规范进行分类整理，形成了机关工作人员服务仪表、服务语言、服务行为、服务环境四大管理标准；对以前的各项内部规章制度进行完善修改，制定了新的51项文明办公制度，连同财政服务项目、业务流程等汇编成册。推出“一次性告知”、“AB岗”代理、电话预约等服务，大力实施立即办、主动办、上门办、灵活办、公开办的“五办”服务机制，为社会各界提供快捷高效的服务，三是持续改善硬件环境。积极推行集中服务模式，将国库集中支付、票据管理、政府采购等面广量大的服务项目全部纳入财政服务大厅集中办理，对服务大厅进行装修改造，配备了必要的便民设施，统一配置了胸牌和桌卡，营造便捷、温馨的服务环境。投入100多万元实施了“金财工程”，更新了全县财务软件系统和局机关办公自动化设备，实现了财务财会工作信息化、一体化，提高了办事效率，提升了服务水平。

三、积极履职，创新服务，全力促进经济社会发展

一是全力服务经济发展。通过“政府引导、企业参与”方式，联合县内18组建了金炻创投公司，市场化运作“过桥”资金服务，今年以来，先后为县内100多家企业提供过桥资金18.8亿元。扩增担保公司注册资本、放大担保额度和担保规模，深度推进银保企合作，最大限度满足企业资金需求，先后为全县207多家企业提供贷款担保10.8亿元，有力的助推了企业发展。制定出臺了《2012年全县重点工作奖励意见》，设立财政奖励资金6000万元，从科技创新、品牌创建、税收大户、高效农业等方面，推动产业转型升级。围绕全县“百企升级”工程，大力开展“项目调研”活动，帮助企业策划、包装项目，最大限度争取上级扶持，今年已向上争取各类项目资金7000万多元。面对当前经济下行压力不断加大，企业发展难题日趋增多的严峻形势，我们财政部门将发挥财政职能作用，聚合扶持发展要素，积极开展“暖冬行动”，全力助推企业发展。二是推进服务标准化建设。把政务服务标准化建设作为提升工作效能、优化发展环境、建树财政形象的重要举措和有效载体，创新服务理念，完善服务流程，健全规章制度，强化督查考核，基本实现了“工作有流程有制度，服务依标准依规范”，提升了财政服务水平，促进了财政各项工作高效运转。我局的政务服务标准化工作作为试点典型接受了县纪委、优化办组织的现场观摩。三是推进政风行风建设。按照县纪委、县纠风办的要求，按时到广电台、电视台、射阳日报开展政风热线活动，圆满完成了政风热线“四位一体”工作任务。精心编写政府“12345”公共服务平台资料，明确专人答复咨询、投诉。定期到公共监督平台查看群众咨询、建议和投诉，并及时做好涉及财政的咨询、投诉的调查和答复工作，按期答复率达100%。深入开展财政惠农政策进村入户宣传活动，先后开展了2次“财政政策进村入户”和“送科技下乡”活动，发放宣传单册1万多份，妥善处理群众来信来访，今年来，共接待处理群众政策咨询、来信来访20多批次，群众满意率100%。

优化发展环境工作讲话 篇4

—在中共安国市纪委五届三次全体（扩大）会议上的讲话

市委副书记、市长吕竹青

同志们：

今天，我借这次会议的机会，重点讲如何创优政务环境的问题。良好的环境，始终是经济发展的重要前提和条件，环境就是品牌，就是资源，就是财富，就是生产力和竞争力。环境建设作为经济发展的第一竞争力，是决定一个地方、一个区域经济发展好坏、快慢的决定因素，经过全市上下几年来的实践，已被广大干部群众广泛认可。2007年以来，我市以党的十七大精神为指导，认真落实科学发展观，在优化环境工作上扎扎实实做了四项工作：

一是推行阳光行政，进一步优化政务环境。通过大力推进行政审批改革，全年共清理行政审批事项459项，其中取消行政审批事项201项，取消核准事项146项，审批降核准事项70项，审批降备案25项，核准降备案6项，取消备案事项11项；二是掀起“责任风暴 ”，推进“效能革命”。建立健全了各项规章制度和作风建设长效机制，完善了效能建设目标评价体系，对机关工作人员思想状态、工作状态、风气状态等进行明查暗访，对乱作为、慢作为、不作为现象进行了严肃查处，并公开曝光。机关作风明显好转，办事效率明显提高。

二是加快基础设施建设，提升了城市品位，进一步优化发展硬环境。全年共投资达1.1亿多，完成了市区八条主干道路整修、景观改造、两个出入口包装、定河路安国段大修、河龙线以及37个村的农村公路建设工程。

三是大力实施“双十工程”，项目建设取得重大进展。制定了招商引资优惠和奖励办法，对重点项目建设封闭运行、对重点企业实行挂牌保护和监察联络员制度，严肃查处干扰和破坏项目建设的案件。全市投资2000万元以上的项目50个，较好地完成了保定市下达给我市的项目建设任务。

四是紧紧围绕 “构建和谐平安安国”这个大局，进一步优化社会环境。较好地解决商贸城土地长期被强占的难题，妥善处理了酒厂二次改制问题，并以打击涉恶犯罪、渣痞犯罪为重点，深入开展严打整治斗争，侦破各类刑事案件921起，抓获犯罪嫌疑人377名，打掉犯罪团伙50个，社会治安状况明显改善，群众安全感明显增强；

我们在肯定成绩的同时，也应当看到，我市的环境建设工作仍存在许多不尽人意的地方。一是不愿放权的问题。有些部门和单位存在中央政策不会用，省市政策用不活，只讲上级对口部门要求，不看地方实际，死抠条文、生搬硬套，进步不快退步快，启动不灵刹车灵；对有利于本单位、本部门的事情抢着做，对矛盾和问题绕着走，甚至推脱、扯皮； “印把子”攥出汗来也不愿松手，甚至明放暗不放、上放下不放。二是不善服务的问题。有的部门和单位“衙门作风严重、长官意识浓厚”，放不下架子、扑不下身子，不能站

优化经济发展环境工作汇报1 篇5

今年以来，我局（2010年11月14日）在上级的正确领导下，我局牢牢坚持“外树形象，内强内功”的原则，扎实推进各项工作，取得了较好的成绩，我市国土资源全面工作、热情监察、依法行政、信访、土地二次调查、节约集约用地等6项工作获国土资源部、人力资源和社会保障部的推广和表彰、创学、政务、公开、纠风工作分别被省委宣传部、省政多公开工作领导小组、省纠风办在全省推荐。现将优化经济发展环境工作汇报如下：

一、思想上重视

作为政府的组成部门，我局时刻牢记自己在经济发展中的职责，历来重视优化经济发展环境工作。今年来，更是将它摆在和其他工作相比更加突出的位置，年初就统筹安排，明确局机关各股室、局属各单位、各国土资源所的分工和职责，责任到岗到人。由于谋划早，为今年这项工作的顺利开展创造有利的条件。

二、行动上真抓实干

1、制订完善相关制度。根据近年来在工作开展中遇到的问题，2010年物局有针对性地制订完善有关制度。相继出台了《我局关于开展“作风建设年”活动的实施方案》等6个有关优化经济发展环境的文件。为优化经济发展提供了制度保障。

2、为建设项目提供用地保障。

今年来，完成了武冈市2010年第一批次建设工程项目及菁芗米业、工业园新铺路建设项目的上报工作；上轮城乡建设用地增减挂钩拆旧庄已经省、邵驻收通过，2010年城乡建设用地增减挂钩项目正准备上报。征地拆迁工作稳步推进，云山路征地工作已基本守铖，共征地600余亩；洞新高速公路武冈段红线外补征土地280.543亩，补拆房屋26栋，拆迁面积5647.36平方米，补工作现已按近尾声。

3、土地市场运转良好。今年的来，我市土地交易工作在逆境中创造“井喷”奇迹，业绩再创新高，共举办拍卖会5场，挂牌竞价会2场，对经营性用地及工业用地100%实现了招拍挂出让，为物市经济发展做出了较大贡献。1—10月共出让土地使用权79宗，面积30.91分平方米，成交价10897.24万元；办理土地转让93宗，面积1.87万平方米，成交价1922.06万元；完成企业制度因有照产处置7宗，面积1.01万平方米，成交价2754.05万元；完成土地抵押3宗，抵押贷款8110万元。1—10月土地交易总额达2.37亿元。

4、开展规范服务型机关建设成效显著。

今年，我局深入开展规范服务型机关建设，强化机关行政效能，启动规范权力运行等18项制度，实行权力阳光操作，从源头上反腐倡廉。调整和充实了入驻市政务中心国土资源窗口工作人员；再次全面清理市批报务事项，优化办事流程，如将 2 城区内国有土地使用权登记发征流程由1个月缩成为1个星期，提高了工作效率，极大地方便了用地户。同时，修改完善新的办事指南，提高了办事效能，实现了现场办结率100%和按时办结率100%的双向目标；对重点项目和灾害重建项目进行重点指导，开通灾害重建，重点项目市批办理“绿色通道”，1—10月共完成国有土地登记发证2023宗，集体土地543宗，同比增长40%。切实加强了惠农减负工作，规范了农民建房收费行为。涉及农民违法占地建房的罚款，必须严格按照法定幅度和程序进行，不生随意设立罚款项目，不得以罚代批。

5、国土资源项目建设华彩纷呈。

今年我局坚持以项目发展，在国土资源项目实施中贯彻落实优化经济发展环境。完善相关制度，严格规定“四个严禁，即严禁本系统工作人员及其直系亲戚包工，严禁县入股参与工程建设，严禁其向包工老板（包头）出售原材料，严禁其接受包工头的请吃、请钓、请娱乐或红包社会。管干部向“干部管理老板”转业，由于是源头抓制度和监管，工程质量太为改观，探矿项目有了新的突破，龙江部煤炭探矿前景看好，预计能实现省厅下达3000万吨的目标，同时还发现石膏矿，层厚4.29—6.15米，属质量较好的雪花膏。地质环境治理项目如期如质完成，龙江地质环境治理项目于今年1月动工至4月底竣工，投资2208元，全面完成省厅下达的任务，地质解决了矿区范围余群众的生产生活用水问题。土地开发整理项目质量更是上了 3 新台阶，成为省优工程和廉洁工作，省市领导现场表态，开发整理项目放在武冈放心。同时由于制度规范完善，项目实施环境宽松，减少了施工成本，大部分施工老板都取消了较好的效益，实现了国土资源工程项目量与效益互动的良性循环。

6、执法领域“重拳”出击。今年以来，我局高举“执法”铁锺，严厉打击国土资源领域破坏经济环境的违法行为。由市政府牵头，深入开展国土资源违法行为专项整治工作，现已受理查处土地违法案件20多宗，追究税费及收取罚没款800多万元，强制拆除违法 3宗，司法、行政拘留2人，立案查处矿产违法案件12起，扣押挖 机5台，扣押采矿设备3台，收取罚没款20余万元，关停煤矸石非法开采点5处，铁矿非法开采点1处，取缔非法皮粘土矿砖厂1处。

优化经济发展环境情况工作汇报 篇6

一、切实加强领导，强化责任机制。

县委、县政府十分重视优化经济发展环境工作，把优化经济发展环境作为全县经济工作的一件大事来抓，主要领导亲自抓，亲自部署优化经济发展环境工作。成立了以县长为组长，县纪委书记为副组长的整治和优化经济发展环境领导小组。并专门成立了优化环境投诉受理中心，为副科级建制，核定编制6名。县委、县政府对于优化经济发展环境工作的总体思路是：

——建立全县“一盘棋”的工作格局。县纪委监察局每年年初都要出台优化环境工作方案，明确全县优化环境的工作重点，并将各部门的工作任务以分解表的形式分解到各单位，每两个季度调度一次工作进度，年终进行考核。摆脱了纪委单打独斗的局面，通过“抓领导、领导抓”，建立起“纪委组织协调、各部门齐抓共管”的优化环境工作格局。

——坚持二个工作原则。一是企业与部门零接触，企业对部门零投诉。企业与部门零接触指县招商局和联系单位为企业做好全程代理，进行保姆式服务，企业与相关部门不直接接触。企业对部门零投诉是指各部门对企业进行行政执法和提供服务时，不能给企业增加任何麻烦，不准对企业的生产经营造成任何影响，企业对这些部门的投诉为零。二是创优政务环境、法制环境和人文环境。在工作中处理好经济发展与环境保护的关系;树立大局意识，坚决禁止乱摊派、乱收费、乱罚款等严重损害发展环境的行为;严格依法办事，充分运用法律武器为企业保驾护航;加强对群众的教育引导，在广大群众中树立正确的利益观，积极倡导“人人都是投资环境，事事关系广德发展”的理念。

——瞄准三个工作目标。一是以改善环境为目标。以提高行政效能为重点，改善政务环境。要求各职能部门落实政务公开制、办事公示制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等服务制度，整顿办事拖拉推诿，工作态度粗暴蛮横、工作责任缺失等影响机关效能的行为，不断提高行政效能，改善政务环境。二是以“零障碍、低成本、高效率”为目标。要求各单位不断加强内部自身建设，不断提高全体工作人员的工作能力和工作水平，使之在为企业和群众办事时，不给企业和群众任何阻碍，做到高效率的办结。三是以建立长效机制为目标。在改善环境，提高办事效率、降低发展成本的基础上，不断巩固成果，努力建立优化经济发展环境的长效机制，持之以恒，进一步优化生产生活硬环境和投资经营软环境。

二、立足制度创新，强化保障机制。

优化经济发展环境，具有长期性、艰巨性，不可能毕其功于一役。为使环境不断得到优化，我们注重研究新情况，总结新经验，积极探索优化环境的新方法。努力做好降门槛、勤服务、禁扰企三篇文章。

(一)降门槛。

1、大力开展行政审批制度改革。我县在20xx年在全省率先实施了行政审批“一设立、两集中、三到位”改革，致力提高服务的质量和水平。一是规范审批项目。按照应进尽进的原则，全面规范行政审批、许可项目进驻中心，尽可能完善中心职能。目前，全县42个职能部门已进驻服务窗口30个(其中15部门设综合窗口，另设便民窗口4个)，行政审批、许可事项达349项，窗口工作人员141名。二是做到“授权到位”。部门单位与窗口首席代表都签订了授权委托文本，明确了中心窗口是各部门实施行政审批的唯一窗口，窗口首席代表具有本单位承办事项的审批权和调度权。所有行政审批项目只盖窗口行政章，无需再加盖本部门行政章，就可以得到审批认可。三是开展提速增效。充分发挥服务窗口集中审批的优势，实行“一站式”服务。实施全程代理和并联审批，尽力减少审批环节、缩短办理时间，提高行政效能，所有县内审批事项平均办理时限由10个工作日降低为2、97个工作日。四是加强内部管理。出台了17项管理制度，定期开展量化考核，形成良好的竞争激励机制。

2、大力开展涉企收费清理。20xx年7月，县纪委监察局联合经信委、物价局、法制办等单位开展了全县“一区三园”涉企收费清理，这次清理将涉企中介机构收费问题作为重点，通过清理制定出台相应的规范文件，降低行政事业性收费标准，进一步规范中介市场，建立市场竞争机制，切实减轻企业负担。根据清理结果出台了《关于加强“一区三园”涉企收费管理的意见》，印发了涉企收费项目目录。要求暂停征收“一区三园”涉企行政性收费，进一步降低“一区三园”涉企事业性收费，大力推进“一区三园”涉企经营性收费，规范“一区三园”涉企垄断行业收费行为。

(二)勤服务。一是强力推进行政服务中心建设。广德县行政服务中心成立运行于。20xx年12月份，为更好地发挥中心在优化环境中的应有作用，县委、县政府投入700多万元加强县行政服务中心建设，将县行政服务中心与县招投标中心合署办公，设置为正科级全额拨款事业单位。内设两办(办公室、县长热线办公室)、两科(业务科、督查科)、四个分中心(建设项目招投标分中心、国土资源交易分中心、政府采购和产权交易分中心、综合工程招投标分中心)，人员编制为30 人，其中主任、党工委书记1 名，党工委副书记兼纪工委书记1 名，副主任3 名。中心在机构设置、运行机制、职能范围、人员配备等方面更加规范完善，形成了集审批办证、招投标、县长热线三位于一体的综合性服务机构。中心自12月份重新挂牌运行以来，已先后获得省级政务公开示范点、市县文明单位等荣誉。

对于行政服务中心建设，广德县委、县政府始终本着三大理念。一是鼓励创新，争创一流。对于中心领导班子，县委县政府的要求是，把中心建设为“江浙一流”，向全国一流看齐，允许他们着眼于全国最为先进的做法拿来为我所用。因此自新组建以来，中心能一年一个新举措，一年一个新台阶。今年，我们还将中心审批平台改革成果向基层延伸，组建体现应进尽进和授权到位两大原则的乡镇便民服务中心。二是赋予权限，加强管理。为切实加强中心的组织协调能力，确保其管理职能履行到位，我们在加强中心内部管理制度建设的同时，将机关评议满分100分分值中的15分交给中心对进驻的窗口单位进行考核，10分交给中心对部门开展县长热线工作的考核，进一步强化了中心的管理工作。三是加强监督，实时监控。县纪委、监察局在中心设置监察室的基础上，将投诉中心和效能办移至行政中心挂牌办公。投入50多万元在中心建设了电子监察系统，对行政审批、招投标、县长热线平台工作进行全程监督和考核。监控系统的终端向县委县政府领导和各部门主要负责人电脑上延伸，扩大了监管的覆盖面，增强了监管的权威性。

二是全面开展乡镇便民中心建设。在全县选择了4个乡镇开展乡镇便民中心建设的试点工作，试点工作始终坚持“四个注重”。第一，注重指导。充分尊重基层尤其是乡镇意愿，因地制宜地做好平台建设相关任务完成的指导，不搞一刀切。第二，注重落实。把强镇扩权、民生工程等有关政策落实作为重点，通过项目规范予以固化和现实化。切实做到该管住的，坚决管住;该放开的，一律放开。第三，注重公开。通过清理，使乡镇职能权限更为透明;同时以制度来固化，确保项目应进尽进。第四，注重领先。无论是清理、建设、规范，都力争高水平，并符合将来一定时间发展需要，不搞反复。

按照试点工作要求，完成了11个县直行政审批职能部门对乡镇政府及基层站所的53个行政审批权力的授权。乡镇政府及基层站所向窗口的授权也全面完成。4个试点乡镇的便民中心建设已全面完成，东亭、柏垫、四合等乡镇中心建设正加快进行，各乡镇中心的“三资”管理平台和土地流转中心建设任务现正在抓紧落实。

三是禁扰企。要求各级各部门都要站在“你发财，我发展”的高度，千方百计为业主创造宽松的经济发展环境。20xx年，我县出台了涉企检查、涉企收费、涉企行政处罚必须到优化办报备的制度，这三项制度的出台，旨在从根本上压缩自由裁量权，给企业的合法生产经营行为以最大保障。并对违规情况实施行政问责，极大地提高了制度的执行力，形成了优化经济发展环境工作的高压态势。同时，对来我县投资的外来规模企业实行绿卡保护制度，凡持绿卡者，在涉企检查、子女上学、就医、部门服务等方面享有优先权，20xx年以来，优化办为全县规模企业和开发区新进企业发放绿卡100多件。

三、搞好效能监察，强化监督机制。

我们坚持以行政效能监察为主体，以群众监督、舆论监督相配合，努力构筑全方位监督体系。

一是大力开展电子监察工作。20xx年，我县率先在全省开通电子监察系统，利用现代信息技术手段，对县行政审批事项和招投标行为以及“县长热线”实施情况，包括每个审批事项的受理、承办、审核、批准、办结的情况;招投标项目公告、预审、开标、评标、公示等情况以及办事大厅和开标、评标场所进行实时的电子监控。对违规审批、超时限审批、违规收费、违规招投标等情况发出预警信息，同时对每个审批部门和审批人员进行绩效评估和排名，实现了行政审批和招投标实施过程“看得见，管得住”。

二是深化为企服务。县纪委监察局连续两年在全县纪检监察系统继续开展了“进百企、查实情、优环境”活动。活动发动全县纪检监察干部深入到全县百家以上的规模企业进行走访，掌握和了解企业存在的困难和我县经济发展环境方面存在的问题，并现场为企业解决实际困难。两年来，收集企业意见建议160余条，除部分暂时不能立即解决的问题外，其余问题都得到了很好的解决，受到企业主的一致好评。

同时，自开始，我县就建立了优化环境监测点和特邀监察员制度，并不断根据工作开展情况调整环境监测点和特邀监察员。利用上门走访、发放调查表，召开座谈会等方式了解和听取企业对我县优化环境工作的意见和建议。20xx年共开展四次座谈会，收集意见建议100余条，这些意见建议为我县进一步制定制度和政策来优化发展环境，起到了重要的作用。

三是强化民主评议。自20xx年开始，我们连续两年在全县深入开展民主考评基层站所长活动，对本区域内与经济发展、群众生产生活密切相关的重点基层站所长进行考评。按照日常督查考评、部门考评、公开测评三个层面进行考评，并严格兑现奖惩。目的就是要通过民主考评活动，促进基层站所进一步解放思想、转变作风、改进服务、提升素质,努力建设廉洁高效、务实为民的基层站所，着力解决“中梗阻”和基层板结问题，为推进广德率先崛起营造风清气正的良好环境作出积极努力。

考评不是目的，我们更注重的是评议结果的运用，严格奖惩机制。在每年对民主评议排在前名的单位给予表彰的同时，对排在后名的单位负责人进行了组织调整，引起被评议单位的高度重视，促进了行业作风转变。

四、狠抓刹风治乱，强化惩处机制。

查办案件，是优化环境的重要手段。只有对危害环境、败坏广德形象、损害人民群众利益的违法违纪案件，重拳施治，严惩重处，才能把治理经济发展环境工作引向深入。在优化经济发展环境的工作中，我们努力做到有案必接、有案必查、查案必严、快查快结、案案有果。20xx年以来，优化环境投诉受理中心共受理各类投诉70余件，均办理完毕。立案5起，纠退金额82.11万元，查结率100%。如几起典型案件的查办：一是查办了县法院两名法官枉法裁判的案件。二是查办了县安监局工作人员利用过生日之际，邀请服务对象参加其生日宴会并收取礼金的案件。三是查处了城关工商所利用年检之际，搭车收取会员费的案件，四是查办了自来水公司违规收费的案件，在全县进行了通报。这些案件都在全县引起了非常大的`震动。通过办理案件，进一步加大了对破坏经济发展环境的处理力度。

与此同时，我们利用明察暗访等手段，大力开展机关效能建设，着力纠正公车私用、违规饮酒、上班不在状态等影响经济发展环境、群众深恶痛绝的现象。20xx年开展明察暗访四次，并在6月份将暗访情况刻录成光盘，在全县作风建设大会上播放，20xx年开展明察暗访六次，处理并通报违规人员达10余人，起到了较好的警示作用。

“四项机制”的实施，有力地提高了职能部门的服务质量和服务水平，优化了经济发展环境，增强了我县的吸引力，使我县成为一方投资兴业的热土。今年以来，预计今年实现生产总值125亿元，增长15.5%;财政收入19.1亿元，增长43.7%;农民人均纯收入9200元，增长17%;社会消费品零售总额114亿元，增长20%。经济社会呈现出活力迸发、持续攀升的蓬勃发展态势。

下一步，我们将进一步加大工作力度，以建立绩效管理体系为核心，辅之以行政规范化建设和优化环境责任追究体系建设的有力推进，实现广德经济和社会发展环境质的飞跃。主要体现在以下几个方面。

一是抓制度建设。优化环境也好，效能建设也好，头痛医头，脚痛医脚，永远解决不了实际问题，要改变就投诉抓投诉，就效能抓效能的工作方式，大力加强制度建设。这是一个永恒的主题。同时对已出台的制度，要强化问责。根据已制定的《县长热线责任追究办法》、《效能投诉责任追究办法》、《电子监察暂行办法》、《一次性投诉查实待岗制度》、《广德县行政效能问责暂行办法》、《广德县机关工作人员作风和效能建设责任追究暂行办法》等制度，把查办效能案件作为行政效能监察和优化环境的重要手段，严肃责任追究。进一步强化办案意识，严肃查处行政不作为、乱作为案件，严格实施责任追究。对典型案件进行公开处理，教育广大公务人员依法正确履行职责，增强效能监察的震慑力，扩大工作影响。

二抓乡镇便民中心建设。行政服务中心的建设是源头防腐的重要环节，以其便民、勤政、廉洁、高效的机制成为转变政府职能的重要成果。在20xx年乡镇便民服务中心建设的基础上，推动乡镇便民服务中心的全面建设，建立行政审批制度向基层延伸、保障强镇扩权、推进阳光政府建设的新机制。以县行政服务中心标准化建设为龙头、以乡镇便民服务中心为主体、以村(社区)便民服务室为基础的三级便民服务体系的创建，其关键是在各乡镇建立乡镇便民服务中心，引入县行政服务中心运行模式和管理体制，重点将乡镇行政机关和基层站所的行政审批职能，以及涉及社会管理和公共服务的项目，统一整合进便民服务中心，做到应进尽进、授权到位，一个窗口受理、一站式服务。

三是抓风险点建设。根据各部门拥有的行政权力，编制各部门权力清单和权力流程，一个环节一个环节地排查,找出行政权力运行过程中存在的廉政风险点，针对每个风险点制定预防和控制措施。行政审批和行政执法的过程通过电子政务网统一上网运行，在每个风险点上设置防控措施，建立权力内控体系。防止权力部门慢作为、不作为、乱作为，压缩暗箱操作的空间。

四是抓电子监察建设。电子监察以其监察结果的不可更改性，保证了公开、公平、公正。20xx年，我们将在现有的电子监察的基础上，完善电子监察绩效考核系统，每月的绩效考核结果由电子监察系统自动生成，这样既减少了考核的人为因素，又增强了考核的刚性。开发网上行政执法管理系统和与之对应的电子监察系统，进一步规范执法行为，压缩行政处罚自由裁量权限。通过运用现代信息技术和手段，对政府部门的行政审批、行政执法、政务公开、项目推进等行为实行实时监控、预警纠错和绩效评估，促进政府机关勤政廉政和提供优质、高效服务。

五是抓重点投资项目的跟踪监察。开发重点投资项目监管的电子监察系统，利用系统实时对全县重大投资项目开展监管。改变传统督查督办工作主要靠人工电话频繁催办和文件督办等手段，避免由于督查督办工作量过大等原因且可能出现的工作拖延，工作遗漏，办理汇报不及时，督办不到位等现象发生。通过电子监察，促进工程项目建设公正透明，主动接受同级政府，上级主管部门和群众的监督，保证法律、法规、规章全面正确实施，使工程项目建设成为阳光工程、廉政工程、优质工程，为经济平稳较快创造良好的环境。

六是抓中介机构的清理。近几年来，中介机构因为收费不透明，有的中介机构未和主管部门脱钩等因素，引起企业的很多不满。20xx年，我们将在20xx年涉企收费清理的基础上开展中介机构的清理，进一步规范中介机构的服务行为和收费行为，进一步减轻企业负担，为企业营造良好发展环境。

优化我国民营经济发展环境的探究 篇7

1 制约我国民营经济发展的要素

1.1 缺少科学合理的监管方法

改革开放以前, 我国政府采用计划经济的方式管理经济市场, 改革开放以后, 市场经济逐步取代了计划经济。在市场经济下, 我国政府对民营经济采用宏观调控的方式进行监督和控制, 但是总的说来, 政府在监管民营经济时还存在着一定的问题。我国政府目前采用多部门同时管理的方式监管民营经济, 参与管理的政府部门有:发改委、农业部和商务部等等。参与民营经济管理的各个部门之间缺少有效的沟通渠道, 使得信息在各个部门之间的流通不是很顺畅, 导致办公效率的不理想, 最终使得民营经济的发展受到了影响。为了提高办公效率, 促进民营经济的发展, 我国政府必须彻底摆脱计划经济的束缚, 在市场经济下制定出科学合理的监管方案, 从而更好地发挥政府对民营经济的宏观调控作用, 使得我国的民营经济能够得到更快更好的发展。

1.2 对民营经济市场的过多限制

民营企业所面临的市场竞争环境是非常激烈的。民营企业的重要特性就是它们是属于公民个人的企业, 不是国家的企业, 政府的一些宏观经济政策对民营企业来说是不够公平的, 这使得民营企业在市场竞争中毫无优势可言。具体说来就是, 一方面, 我国的国有企业占据了大部分支柱性产业的市场, 确切地说是对一些支柱性产业的市场进行了彻底的垄断, 民营企业根本没有办法在支柱性产业的市场中分到一杯羹。另一方面, 有些地方实行地方保护主义, 只支持企业在本地区的发展, 企业必须在本地购买原材料等必要用品, 此外, 还不允许外地的企业侵入本地市场。在这种环境下, 民营经济可以说是在夹缝中求生存, 为了促进我国民营经济的发展, 政府必须采取一定的措施适当降低对民营企业的市场准入门槛, 适当减少对民营企业的过多限制。

1.3 民营企业内部管理存在一定的问题

改革开放以来市场经济逐步取代了计划经济, 但是总的说来, 我国的市场经济体制还不是很成熟, 我国的市场经济环境还未能达到科学有序的状态, 绝大多数的民营企业都缺少科学合理的管理方式。目前, 民营企业大多采用家族化管理的方式, 这种管理方式存在着两个主要的问题, 分别是家族化和边缘化。具体说来就是企业的管理者只信任家族成员, 对外来人员具有排斥心理, 将家族成员安排到企业的核心位置, 无论该家族成员能够胜任, 这种做法严重阻碍了企业的发展。此外, 大部分的民营企业都存在权力过于集中的现象, 企业中的关键决策都是由企业的所有者制定的。有企业所有者制定的决策并不一定就是科学合理的, 往往是具有一定的片面性的, 这种权力集中的管理方式也是十分不利于企业自身发展的。

1.4 民营经济融资渠道难、贷款难

企业的发展离不开资金的支持, 民营企业也不例外。但是总的说来, 外援资金在我国民营企业资金来源中的比例仅约为10%, 外援资金主要指的是通过向银行等进行贷款所获得的资金, 而内源融资的比重约为70%, 所谓内源资金指的就是那些企业通过继承或者企业合并等方式得到的资金。我国的绝大多数民营企业都在资金方面面临着窘境, 通过各种方式筹到的资金无法满足企业的需求。这主要是因为民营企业能够获得资金的方式少得可怜。现阶段, 我国民营企业获取资金的方式主要有借债集资、股权融资和贷款融资等。我国的民营经济在经济总体中的地位越来越重要, 为了更好地促进民营经济的发展, 政府必须使用有效的手段帮助民营企业可以获得更多的资金。

2 为民营经济的快速发展创造良好的环境

2.1 完善促进民营企业发展的社会服务体系

民营经济的发展离不开政府的支持, 只有在我国政府的适当扶持下, 民营企业才能够提升竞争力, 从而获得长远的发展。而政府支持民营经济的最有效的手段就是为民营经济创建出科学合理的社会服务体系。政府应该将以下三方面作为切入点, 第一, 政府应该重视民营经济的发展, 民营经济对我国经济整体的影响力越来越大, 民营经济的良好发展对我国经济整体的发展具有促进作用;第二, 为民营经济的发展提供法律保证, 政府应该向民营企业提供一些优惠政策, 保证民营企业在市场经济中的具有一定的竞争力;第三, 政府应该正确看待民营企业, 民营企业和政府的地位是平等的。政府应该适当消除那些阻碍民营经济发展的限制条件, 提升民营经济的市场竞争力。

2.2 培育民营经济发展的市场生态环境和体制环境

在国有企业面前, 民营企业的竞争力显得非常薄弱, 可以这样说面对我国的一些支柱性产业, 民营企业根本无法参与和国有企业的竞争。为了更好地促进民营经济的发展, 政府应该适当减少对民营企业的一些限制, 使得民营企业也可以参与到公共事业和社会事业等领域。此外, 目前我国的民营企业存在融资困难的问题, 我国政府应该采取有效措施适当消除在融资和税收等方面对民营企业的限制, 同时政府还可以针对民营企业的特点创建新的融资方法, 使得民营企业可以解决资金问题, 进而获得更好的发展。

2.3 促进民营企业内部结构的革新和管理制度的改进

民营企业原有的企业结构和管理制度是落后的, 是有局限性的, 不利于民营企业的长远发展。对企业的内部结构进行革新, 以及对企业的管理制度进行改进是民营企业在发展中所必经的道路。民营企业不能局限眼前利益, 应该放眼未来, 构建科学合理的企业内部规章制度和管理制度, 改变现行的企业所有人完全集权的现状, 企业所有人应该学会将权力分散。同时, 民营企业还要重视创新, 善于抓住市场经济环境下的机遇, 努力提升企业自身的竞争力, 使得企业能够获得长远的发展。

3 结语

在市场经济下, 民营经济对我国经济整体的影响力越来越大, 民营经济的发展可以很好地促进我国经济整体的发展。我国政府应该使用有效的手段消除那些阻碍民营经济发展的因素, 为民营经济的发展提供良好的环境。此外, 政府还应该促进民营企业进行企业内部结构的革新和管理制度的改革, 只有建立现代企业制度民营企业才能够获得长远发展。

摘要：在市场经济下, 民营经济对我国经济整体的影响力越来越大, 民营经济的发展可以很好地促进我国经济整体的发展。目前, 市场经济环境中的一些因素阻碍了我国民营经济的发展, 为了促进民营经济的快速发展, 政府必须采取有效的措施消除这些阻碍因素。

关键词：民营经济,优化,发展环境

参考文献

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[3]张新霞, 李娟.后国际金融危机时代我国民营经济发展环境展望[J].知识经济, 2010, 21:42-43.

[4]王钦敏.深入贯彻落实党的十八大精神为民营经济健康发展营造良好环境——在2012—2013年中国民营经济发展形势分析会上的演讲[J].中央社会主义学院学报, 2013, 02:8-11.

优化经济发展环境工作计划 篇8

今天，我们在这里召开“北京市科学技术奖励暨2005年科技工作会”，布置2005年全市科技工作，同时对荣获2004年度北京市科学技术奖、为首都科技事业和现代化建设做出贡献的科技工作者予以表彰，这是首都科技界的一大盛事。

人是生产力发展中的关键因素，当今国际间和地区间的竞争，归根到底是人才的竞争，核心是尖子人才的竞争。我们组织科学技术奖励工作，就是要表现出对科技人才的重视和对社会风尚的引导。希望大家认真向获奖者学习，继续发扬团结协作、顽强拼搏、奋力攀登、开拓创新的精神；各区县、各部门要不断优化发展环境，大力培养和积极引进科技人才，做到人才辈出、人尽其才，把科技工作者的聪明才智和创造能力充分发挥出来。

全市科技工作会是一个重要的交流平台，可以使我们很好地总结经验，振奋精神，明确方向，鼓足干劲。刚才，马林同志全面总结了2004年科技工作，并就今年工作做出了部署。2005年是实现“新北京、新奥运”战略构想的重要一年，在全年的工作部署中围绕北京市委、市政府确定的中心工作，提炼了目标，确立了深化改革、实施8个主题计划等重点任务。下面，结合新的发展形势我讲几点意见：

第一，增强忧患意识和领先意识，狠抓自主创新，提高首都发展的核心竞争力。

当前，我国经济社会发展已进入了一个新的历史阶段。许多工业产品的产量已跃居世界前列，进出口的比重逐年加大，中国已全面融入了世界经济。在这一可喜的变化当中，还存在着很大的隐忧：由于重技术引进，而不注意进行消化、吸收，我国装备制造业的整体技术水平没有得到根本提高，而且许多行业的技术开发、创新能力还没有明显提高，大多数产品的核心技术都一直受制于国外。

党中央、国务院审时度势，对这方面问题给予充分重视。胡锦涛总书记多次强调指出，提高自主创新能力是推进结构调整的中心环节；要坚持把推动自主创新摆在全部科技工作的突出位置，大力增强科技创新能力，大力增强核心竞争力，在实践中走出一条具有中国特色的科技创新的路子。中央领导同志关于自主创新的重要讲话，为我国今后的科技发展指明了方向，我们要结合首都实际认真学习贯彻。

大家知道，21世纪的世界是城市的世界，城市正成为创造社会财富的重要载体和经济增长的重要主体。北京作为我国的政治、文化和科技中心，在科技、人才资源方面其他城市无出其右。在《国家中长期科技规划》中区域课题组将北京称作“中央科技极”，以此和上海、广州等科技发达城市区分开。丰富的科技资源构成了北京重要的比较优势，北京应该，而且能够在科学技术向现实生产力的转化方面走在全国前列。国务院在关于北京城市总体规划的批复中指出：“北京市的产业发展，要突出首都的特点，充分发挥科技优势，加快发展现代服务业、高新技术产业”，突出强调了科技优势。

只有把雄厚的科技优势充分地转化为首都发展的竞争优势，才能切实建设节约型社会，实现可持续发展。

现在是逆水行舟，不进则退。要承担起历史赋予我们的重要使命，在工作中一定要向高标准看齐，必须加强原始创新、集成创新和在引进技术基础上的消化吸收，在关键领域掌握更多的自主知识产权，要牢牢抓住结构调整这条主线，发展高端、高效、高辐射力的产业，提高自主创新能力，提升经济发展的质量、效益和产业竞争力，使首都经济保持旺盛的活力。

第二，深化改革，加强协作，进一步完善首都区域创新体系。

今年3月，中国社会科学院发布了《中国城市竞争力NO.3》，在200个城市中，北京位居上海、深圳、广州之后，屈居第四，比去年的第二名的位置又下降了两名。其中，我们的人才竞争力和科学技术竞争力都排在全国首位。而在制度竞争力排在43名，环境竞争力排在第10名。这主要说明我们的经济体制还不够灵活，市场化程度还不够高，政府职能转变得还不够彻底，社会环境还不够宽松。我们要实现跨越式发展，促使首都经济由“投资拉动”转变为“创新驱动”，就必须进一步完善首都区域创新体系，调整好生产关系，才能使各种创新要素有机地组合起来，充分调动起广大科技人员的积极性、创造性，使科学技术第一生产力的作用更为显著。

完善首都区域创新体系，要树立以人为本思想，视人才为第一资源，进一步梳理、完善科技政策，营造鼓励创新的宏观环境。在工作中要抓好以下几个方面重点工作：

一是积极支持探索以企业为主体的产学研联合新形式。我同意北京科技工作提出“一个转变”的新思路，希望在任务落实上重点解决这一问题。在市场经济条件下，企业作为投入主体、利益主体和风险承担主体，在推动技术创新方面具有不可替代的作用。近年来，我国科技发展最大的变化之一，就在于通过发挥市场配置科技资源的基础性作用，企业技术创新的积极性正在增强。大家知道，北京地区的科技资源优势还集中体现在大院大所和大学上，院所和大学是创新的主要力量，但并不能完全成为成果应用和转化的主体。因此，我们才强调要以企业为技术创新的主体，大力促进产学研联合，这是有重要现实意义的。要积极发挥政府的引导作用，围绕提高企业技术创新能力，调动各方面力量为企业技术创新服务，促进企业之间、企业与大学和科研院所之间的知识流动和技术转移，支持企业大力开发具有自主知识产权的关键技术，形成自己的核心技术和专有技术，加快科技成果产业化步伐。

二是进一步加强知识产权和技术标准工作。伴随着经济全球化的进程，发达国家和跨国公司将知识产权和技术标准视为竞争制胜的利器，发达国家控制技术输出的份额，要远远高于其资本输出的比例，凭借着在这方面的优势而形成了新的贸易壁垒，致使我国的产品出口遇到前所未有的挑战。有关资料表明，发达国家每年只要向发展中国家多转让1亿美元的专利技术，就能多销售大约50亿美元的成套设备及其他附属产品，由此足见专利技术贸易的力量。

尽管我国已跻身世界专利大国之一的行列，但与发达国家相比还有很大差距，我国人均占有的商标、专利数仅排在世界几十位以后。北京虽然仍然保持了全国发明专利的第一名位置，但拥有的三种专利的总排名却一直下滑，2004年到了第六名的位置，这说明我们拼争知识产权的意识还不够强，企业还没有真正成为技术创新的主体。

北京市应加快实施知识产权战略，政府应努力创造知识产权技术发展与迅速转化的良好环境，形成尊重他人知识产权、保护自己知识产权的氛围，着力提升企业、科研单位、高等院校等运用专利管理与保护制度和国际规则的能力，严格履行加入世界贸易组织的承诺，逐步将知识产权工作发展转变为支持首都经济社会发展的重要基础。要支持企业积极创造条件，采用先进的国际标准。在达到一定实力的基础上，有条件的大企业还要积极创建新的标准。先进的技术标准，就是产品质量的试金石，是通向国际市场的敲门砖。

三是注重与天津等城市建立更为密切的协作机制。在我国经济发展当中，有一批大城市迅速发展壮大，成为中心城市，对区域发展有较大的辐射和带动作用。虽然同一区域内的城市也存在竞争关系，但分工协作则可以获取更大的效率和利益，因此都市圈的概念日益为大家所接受。

在国务院对北京市总体规划(2004-2020年) 的批复当中，提出了7条重要要求，其中之一就是强调了区域发展：要处理好中央与地方、城乡和区域发展等方面的关系，积极推进京津冀以及环渤海地区经济合作与协调发展。与珠三角和长三角的动作相比，我们的步子迈得还是小了一点，希望在今后的工作中，北京市要带个好头，进一步加强地区之间的交流和合作，在更大的范围合理配置科技资源，促进产业结构的调整和升级。

第三，加强领导，落实政策措施，积极营造有利于自主创新的良好社会氛围。

提高自主创新能力，是科教兴国战略的进一步深化，是我们抓住机遇应对挑战的战略选择。提高自主创新能力又是一项复杂的系统工程，需要全市的共同努力，从体制和机制的改革、能力建设和环境优化等方面形成鼓励和支持自主创新的社会氛围。

要深化科技改革，优化自主创新资源的配置。建立有效的宏观协调机制，发挥集中力量办大事的优势，努力促进科技资源的有效配置和综合集成。要围绕提高自主创新能力的整体目标，充分发挥政府、科研机构、高等院校、企业等各类科技力量的积极性，形成协调一致、分工合作和紧密联系的良性机制。

各级领导要进一步提高对经济建设必须依靠科学技术，科学技术必须面向经济建设这一战略方针的认识，高度重视，加强领导，推动自主创新。按照北京城市总体规划和国务院批复的精神，制订好中长期科技发展规划，充分发挥政府宏观协调和管理职能，组织和集成社会创新资源，统筹规划、组织实施重大科技项目。充分发挥市场机制的作用，促进科技创新要素和其他社会生产要素的有机结合。积极探索、完善促进自主创新的政策措施，加强科技人才队伍建设，引导和激励社会资源对科技创新活动的投入。

同志们，展望未来，我们面临难得的发展机遇，也将迎接巨大的挑战。在此，我们期待着首都的广大科技工作者，认真落实科学发展观，迈出改革新步伐，始终保持旺盛的创新精神和创业干劲，更加深入地融入首都经济建设和社会发展的伟大事业之中，为实现“新北京、新奥运”战略构想，建设社会主义和谐社会的首善之区，做出更大的贡献！

优化发展环境 创新工作内涵 篇9

为贯彻落实区委书记安树国同志对整治政务环境提出的“五最”标准，新年伊始我办对辖区内三横四纵、城中村改造和旧城区改造等项目进行了调查，制定了具有本部门特色的一转变二服务三提高四树立工作模式，并召开动员会迅速启动集中整治优化发展环境活动。

一、转变工作作风。要在转变职能中敢于创新，敢于开拓。把工作内容从指令中“突围”出来，与群众的意愿并轨，多做工作指导，加强政策引导。最终要把工作内容创新的落脚点放到亲民、亲商上，真正做到干部围绕群众转，一切围绕发展转。要在转变作风中优化服务，优化形象。必须以提高效能，优化服务为核心，进一步改进工作作风。

（一）要脚踏实地有点有面，深入到一线去，带着问题去，结合部门工作职能，努力形成能够指导面上工作的意见或建议。要知道居民在想什么，投资者希望机关做什么，善于掌握第一手的资料，勇于说出第一线的真话，敢于反映深层次的问题，能够提出可操作的对策。要坚决克服蜻蜓点水、走马观花，只调查不研究、只研究不解决的调研。

（二）要大力倡导真抓实干、雷厉风行之风。要以火热的心肠、真诚的态度，抢字当头，说了算、定了干，风风火火、果断出手，今日事今日毕，决不拖延。

二、为居民服务。坚持以人为本，力促和谐开发。征地拆迁工作涉及被征范围家家户户的切身利益，我们严格按照相关法律法规和政策规定推进征地、拆迁、补偿与安置工作，坚持从程序到实体，从手续到手段，都做到合法规范，坚持以德拆迁，文明拆迁，坚决杜绝野蛮拆迁和侵犯被征地拆迁的合法利益的不法行为。坚持做到以人为本，文明执法，努力达到法律效果和社会效果的统一。在谈固小区和天同生活区的项目改造中，我们要求每一位参与征地拆迁的工作人员，改变以往“生、冷、硬”的照章办事，务必为群众提供“保姆式服务”，做到七个一遍，即走一遍、讲一遍、看一遍、问一遍、听一遍、想一遍、写一遍。本着对群众高度负责的态度，为群众排忧解难，对承诺给群众的事如期、如约地办好，用严格的制度避免可能的工作失误，使征地拆迁补偿安置工作置之于广大群众的监督、理解之下，把各种社会矛盾和问题解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态，切实做到发现得早、控制得住、处置得好，使征地拆迁工作和谐、顺利、有序进行。

三、为投资者服务。增强服务意识，树立为投资者服务的理念，切实把思想认识统一到优化发展环境、增强责任意识。以服务发展、服务投资者为目的，认真抓好各项工作的落实。在小沿村和花园的拆迁工作中，加快构建高效、便捷的服务体系，进一步完善服务职能，解决好“一站式服务”的效率和协调问题，使行政服务更加及时、高效。周到热情，当好顾问，为投资提供优质服务环境。保证企业不断发展，实现企业利润的增长，实现我区经济的繁荣，使企业和政府实现“双赢互惠”，真正实现招商引资的目的。我们更加注重在企业发展过程中做好事前、事中、事后协调服务，为企业提供良好的发展空间，力促实现企业大发展、群众得到大实惠。

四、提高执政水平。监督监管，依法行政，营造良好的投资环境。我们要切实增强依法行政的自觉性，切实将行政执法的管理活动置于群众监督之下，认真解决群众反映的问题，在培育群众知情权和监督权的同时，全面实行“源头监督”和具体监督并举，不断改进监督方式，强化事前、事中监督，促进依法行政。坚持把依法行政贯穿于各项工作全过程，规范行政行为，提高行政效能，紧抓当前的大好机遇，扭住发展的第一要务，加压奋进，真抓实干，全力打造诚信、守法、和谐、稳定。

五、提高自身素质。加强队伍建设，深入开展“优化投资环境，保障科学发展”主题教育。领导班子带头，边学边查边改，务求取得实效。进一步加强领导班子建设和队伍建设，重点围绕目标责任考核，健全政治学习制度，工作上坚持高标准、严要求、站排头、争第一的思想，确保各项工作落到实处。

六、提高思想认识。加强作风建设，必须正视自身问题，必须对症下药。对怕担风险、怕遭非议，作风漂浮、工作浮躁，手脚懒散、言语生硬，有令不行、有禁不止等诸多问题，我们既要帮助引导，增强干事创业的锐气，增添迎难而上的志气，增加化解矛盾的底气，又要督促督查，奖勤罚懒，奖优罚劣，激励不做“游击队”，争做“先锋队”，少当“二传手”，争当“突击手”。

七、树立“人人都是项目建设服务员”的理念，为项目建设提供优质的服务环境。以开展“ “干部作风建设年”活动为载体，以抓队伍管理提高办事效率为着力点，切实转变工作作风，增加“为纳税人服务”意识，实现“管理员向服务员”角色转变。城中村改造每个项目都明确了联系的工作人员和村（社区）组联系人，建立了项目联系日誌制度，由项目联系人每天都对项目的进展情况、施工环境情况、其他情况进行登记，形成了对项目进行层层跟踪式的管理。

八、树立“人人都是项目投资环境”的意识，为项目建设构建透明的政务环境。为营造良好的项目联系工作氛围，保证项目联系的工作质量，我们建立了每周工作例会制度每周一上午召开工作例会，总结上周的工作情况、强调未解决的问题和安排布置本周的工作。

九、树立“事事是项目建设环境”的理念，为项目建设打造良好的社会环境。要求工作人员必须强化责任，做到主

动服务项目建设、支持项目建设。每个项目联系人每天都必须主动深入到所联系的项目了解项目进展情况、存在的矛盾纠纷，并及时将矛盾纠纷化解在萌芽状态。凡项目遇到困难或发生纠纷，工作人员都必须第一时间内积极主动地帮助解决。

银行优化经济发展环境工作总结 篇10

一、在一线青年职工中积极开展“三做”活动，优化支行文明环境

为加强公民道德建设，提高青年干部职工道德素质，促进支行“双文明”建设，我单位在全行40岁以下干部职工中开展“三做”活动，即：在社会上做一名好公民、在单位做一名好员工、在家庭做一名好成员。

为使这项活动达到预期目的，增强青年干部职工对社会、单位和家庭责任感，对“三做”活动提出了具体要求。在社会上做一名好公民就要做到文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法；在单位做一名好员工就要做到爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会；在家庭做一名好成员就要做到尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结。

通过开展“三做”活动，一是使青年干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，增强为全面建设小康社会而奋斗的信心和决心；二是使青年干部职工坚持全心全意为人民服务的宗旨，弘扬解放思想、实事求是，与时俱进、勇于创新，知难而进、一往无前，艰苦奋斗、务求实效，淡泊名利、无私奉献的时代精神；三是使青年干部职工不断增强自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新意识；四是引导青年干部职工加强道德修养，提高道德水平，做一个真正有益于社会、有益于集体、有益于家庭的人，工作总结《银行优化经济发展环境工作总结》。

二、在全体党员中开展了“争先创优”活动，优化支行服务环境。

为迎接中国共产党建党83周年，结合优化经济发展环境这一主题，通过宣传、教育和创建文明单位活动，有效地统一思想、增加凝聚力、使干部职工积极投入金融改革和人民银行各项工作中，掀起学习“‘三个代表’在岗位”创先争优活动新高潮。

一是开展了“共产党员岗位承诺”活动。要求每位共产党员在本职工作岗位上要履行好如下承诺：不让本岗位领导职责和领导布置的任务在我手中延误；不让各种差错在我手中出现；不让规章制度在我这里荒废；不让服务对象在我这里受到冷落；不让腐败和有损社会公德的现象在我这里发生；不让人民银行的形象在我这里受到影响。

二是在一线窗口开展了“争创党员先锋岗”活动。在先锋岗工作的党员行为置于群众的监督之下。公示岗位职责，主动接受社会监督，进一步增强了工作透明度，提高自身的服务水平。

同时，我们行还认真贯彻分行党委组织部门关于加强党的基层组织建设和党的队伍建设指导精神，提高党员干部学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性、更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用。以“工作争先、服务争先、业绩争先”培养造就一支“学习优、作风优、素质优”的党员干部队伍。

三、在全行职工中开展了“学习四法”活动，优化支行依法行政环境。

为了使全行职工更好的懂法、学法，为优化经济环境服务，我行上半年组织全行职工利用每周三下午系统地学习了《商业银行法》、《人民银行法》、《银行监督管理法》、《行政许可法》等项法律法规，并专程邀请自治旗普法办主任等两名普法人员到场进行《行政许可法》专题讲座。

优化经济发展环境工作计划 篇11

关键词：区域金融；区域金融生态环境；经济发展

一、区域金融生态环境的内涵

生态环境，指由生物群落及非生物自然因素组成的各种生态系统所构成的整体，主要或完全由自然因素形成，并间接地、潜在地、长远地对人类的生存和发展产生影响。虽然生态环境与自然环境在含义上十分相近，但两者并不等同，自然环境的外延比较广，各种天然因素的总体都可以说是自然环境，但只有具有一定生态关系构成的系统整体才能称为生态环境。生态环境是自然环境的一种，二者具有被包含关系。将生态环境这一自然科学的概念引入金融领域，与金融这个社会科学的概念相结合，便产生了具有崭新内涵的金融生态环境这个概念。

从理论上讲，金融生态环境是个仿生概念，是借用生态学上的提法对金融环境进行的描述，通常指金融运行的一系列环境要素。广义上的金融生态环境是指宏观层面的金融环境，指与金融业生存、发展具有互动关系的社会、自然因素的总和，包括政治、经济、文化、地理、人口等一切与金融业相互影响、相互作用的方面，主要强调金融运行的外部环境，是金融运行的一些基础条件；狭义上的金融生态环境是指微观层面的金融环境，包括法律制度、行政管理体制、社会诚信状况、会计与审计准则、中介服务体系、企业的发展状况及银企关系等方面的内容。而区域金融生态环境则是指某一个区域内的金融生态环境，即某一区域范围内金融运行所涉及的所有影响因素，其状况的演化与变革是整个金融生态环境建设、优化的前提和基础。由此，金融生态环境的概念，既包含通常意义上的微观层面的金融环境，也包括整个金融市场得以生成的环境。与通常的金融市场的概念相比较，金融生态环境更强调金融系统与所处环境的相互依存、相互影响以及协调发展。而区域金融生态环境，指一个国家或地区的金融生态环境。从生态角度看金融发展问题，反映了科学发展观的根本要求，也是系统性和可持续性观念的体现。

二、优化金融生态环境与促进区域经济发展的关系分析

良好的地区金融生态环境，不仅有利于疏通货币政策传导机制和地区金融业的健康发展，对促进该地区经济发展同样重要。在当前经济发展阶段，提出改善地区金融生态环境是经济发展到一定阶段的一种必然的要求。

（一）促进地区经济与金融和谐发展的要求

改革开放以来，各地区在金融生态环境建设方面也取得了一定的成就，但由于我国金融生态环境本身基础差，起点低，加上长期的计划经济体制和观念下遗留的弊病，各地金融生态环境的现状尚远不能满足该地市场经济环境下金融业健康可持续发展的要求。主要表现在：有些企业利用破产法的不完善，以破产逃避还债，导致银行内大量坏账的产生；由于没有完善的社会信用评价体系及其相应的管理系统，银行在通过借款人信用对贷款风险作合理评估方面还有很多困难；由于会计、审计、信息披露等标准不高，“骗贷”现象依旧屡禁不止；相关的中介行业的专业水平普遍不高，容易被买通作假。所以，为了促进地区经济的进一步发展，必须采取有效措施以改善地区金融生态环境，达到金融与经济环境的和谐发展。

（二）适应新形势下对内、对外进一步扩大开放的要求

改革开放以来，外资对各地区经济发展起到了重要的促进作用。但各地区吸引外资的手段基本一致，即通过优惠政策（主要是税收和土地两个方面）鼓励外资到本地进行投资。在经济发展过程中的某一阶段，这种在所得税、土地等生产要素上，对内资、外资有不同待遇的政策对经济发展具有积极促进作用。但随着经济的进一步发展，这种差异的继续存在将对本国以及本地区民营经济的发展不利，对国家和本地区的税收也会产生负面影响。同时，经过这二十年的发展，国内可利用的资金总量也达到了相当水平。因此，下一阶段的发展就应该在继续扩大对外开放的同时扩大对内开放，逐步实现包括企业所得税在内的内外资优惠政策体系的并轨，逐步把外资的激励机制由优惠政策转变到公平竞争的软环境上来。而建设公平竞争的软环境的关键之一就是建立良好的金融生态环境。

（三）区域金融与区域经济发展的正反馈机制

市场经济条件下，良好的区域金融生态环境不仅能促进区域金融的可持续发展，并且通过金融核心作用的发挥能够推动区域经济的快速发展，而区域经济的快速发展反过来又会推动对区域金融的发展，从而形成两者良性互动的正反馈机制。因此，应该采取措施，不断优化区域金融生态环境。实践证明，一个金融生态环境良好的地区必然吸引资金。地方政府要想吸引资金，促进当地经济发展，就必须高度重视金融生态环境建设，把加强和改善本地区的金融生态环境作为一项基础性工作来抓。

三、优化区域金融生态环境的对策

（一）提高地区经济竞争实力

加快本地区经济市场化进程，按照市场经济的发展要求，努力培育本地区的市场经济氛围，不断改善经济运行环境。加快地区经济结构调整，要根据国家宏观调控要求和地区经济发展优势，坚持有保有压、区别对待，切实加强和支持地区经济发展中的薄弱环节，使地区经济真正实现全面协调与可持续发展。积极深化本地区企业的改革，使企业真正成为独立的市场主体，完善公司制度建设，特别是要健全财务会计制度，规范财务报表行为提升企业的经营管理能力，进而提高企业赢利能力，从根本上降低银行的贷款风险。

（二）健全地区社会信用基础

健全维护金融债权的法律和执法体系，完善市场经济条件下调整和规范交易主体之间债权债务关系的法律体系，在立法上要充分体现保护债权人利益的原则，特别是在企业合并、分立、中止等过程中，要突出和强化银行权益，切实保证债权人权利。建立和完善多种形式的信用征信和评价体系，各级有关部门要充分整合利用各种信息资源，建立以政府主导、市场化运作、社会化服务的信用评价机构，制定出统一的信用体系、规范标准和查询体系，提高信用数据的开放共享程度，使信用度真正成为银行在考察贷款申请者时所能依靠的最重要的指标之一。重塑“诚实守信”的社会价值观念体系，把强化信用意识作为社会主义精神文明建设的一项基础工作，加强全民信用教育，强化道德约束，提高民族信用水平和信用素质。

（三）加快地区金融市场建设

要发展多种类型的金融机构，构建多类型、多层次的金融市场，尤其是利用地区经济发展优势，借助发达的现代信息技术和网络，树立区域金融机构的优势；规范发展社会中介服务机构，要提升中介机构的专业化服务水平和诚信水平；要从政策上鼓励和扶持与金融生态环境密切相关的一系列专业化的中介机构的发展，培植一批诚信水平高的有代表性的专业化中介机构，形成良好的中介行业道德风范；要继续提高审计、会计、信息披露等标准，在向高水平国际标准看齐的同时，结合我国自身行业和企业制度特点，制定适合我国国情的高标准的审计、会计、信息披露标准；同时还需要在标准的执行方面进一步改进，努力保证审计会计准则不论在大企业还是中小企业中都得以真正严格执行。

在建设地区金融生态环境过程中，地方政府要前瞻性地认识到资金按市场原则流动在市场经济日益深入发展形势下的客观必然性，高度重视改善金融生态环境对增加信贷投入、促进经济可持续发展的重要战略意义，把争取金融支持的重点放在主动地、超前性地改善金融生态环境上。地方政府应重视商业银行在内部评级中对本地区的看法，有针对性地采取措施，提高自己的评级等级，以此争取商业银行在资金调度、信贷授权等方面对自己给予支持。同时进一步深化行政管理体制改革，推行政务公开，提高依法行政水平。规范政府服务收费，取消不合法的收费项目，合并或取消重复设置的收费项目，进一步简化抵押、评估费用和手续，降低企业经营和信贷成本。

参考文献：

1、徐亚军.优化区域生态环境的思考[J].上海金融,2006(6).

2、邓炜.优化县域金融生态环境的思考[J].金融理论与实践,2006(5).

3、孟凡杰,张扬.农村金融生态环境存在的问题与对策[J].北方经济,2007(2).