优化发展环境工作情况汇报

优化发展环境工作情况汇报（精选11篇）

优化发展环境工作情况汇报 篇1

近年来，我县深入实施“环境立县”战略，把优化发展环境作为“永不竣工”的系统工程来抓，为扩大招商引资、实现跨越发展提供了根本保障。我们的主要做法是：

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一、搞好调研，理清软环境建设整改依据。近几年来，县委、县政府围绕加快经济发展出台了一系列吸引外资、聚集人才、争取项目的优惠政策和文件，采取了放宽政策、降低门槛、安商抚商等措施，减费让利的空间和余地已经很小，只能在优化经济发展软环境上做文章。为此，为切实摸清我县软环境建设存在的瓶颈问题，我们于年初，选调精干力量，采取召开座谈会、调查问卷、到企业调研等方式，多层面征求了对各执法和服务部门的意见及建议，并据此探索出了软环境建设的特点和规律。

二、抓住关键，集中实施软环境整治工作。县委、县政府专门组织召开了全县优化发展环境动员大会，出台了《关于进一步优化经济发展环境的意见》、《关于机关效能建设的若干意见》、《机关效能建设考核评议办法》、《关于严格控制对企业进行检查的通知》、《关于加强培训办班管理的通知》等规范性文件，强力开展了软环境整治工作。一是督促各部门、各单位认真执行有关文件的各项规定，选准各自职能转变的突破口和切入点，积极改进为企业发展服务的措施，目前全县已有33个部门相继主动制定了为企业发展服务的超常规举措。二是针对行政管理中存在的违反程序执法、自由裁量权过大、以权谋私、乱施处罚等问题，在有关行政执法部门实行了“一个窗口进，一个窗口出，统一收费，集中受理，内部协调，限时办结”的工作模式；同时，对行政审批的使用范围、设定、实施程序等进行了规范，进一步精简了行政审批事项。三是针对行政服务中存在的履行职责简单粗暴、文明程度差等问题，在全县行政执法部门普遍推行了服务承诺制和阳光政务制，并编制了《部门服务承诺汇编》。目前，找上门来马上办、重大项目优先办、克服困难想法办的“三办”服务模式在全县范围内得到推广，行政过错责任追究开始施行。

三、强化服务，为企业发展创造宽松的条件。企业是振兴地方经济的主力军，我们坚持把维护企业发展作为软环境建设的着力点。一是为了善待投资者、惠及纳税人，向各企业逐一发放了《便企(民)投诉卡》，并设立了网上投诉信箱、公布了投诉电话，为企业反映问题提供便捷服务。二是健全完善企业保护政策，实行了进企业检查许可证制度和重点企业运输车辆绿色通行证制度，调动了企业积极性。三是以全面解决“两为”(行政不作为、乱作为)“四乱”(乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查)“四难”(门难进、脸难看、话难听、事难办)问题为目标，定期对重点园区、重点项目、重点企业进行回访，查找软环境建设的薄弱环节，对各行政执法部门进行综合评议，并及时将有关情况向全社会通报。今年以来，重点对县属骨干企业和重点招商引资企业进行了回访，对企业反映的问题逐一落实了整改措施。四是认真受理企业、业户的投诉和反映，积极协调解决各类涉“软”问题，保护了企业合法权益。

今后，我们将紧紧围绕上级有关部署和要求，进一步推进优化发展环境工作，努力构筑廉洁高效的政务环境、宽松开明的政策环境、公正严明的法制环境、诚实守信的信用环境、规范有序的市场环境、和谐稳定的投资环境，为经济社会科学发展搭建新平台。

优化发展环境工作情况汇报 篇2

会上, 山西省经信委党组书记、主任胡玉亭代表省减负工作领导组全面作了题为“突出重点, 注重实效, 推进山西省企业减负工作的深入开展”的工作报告。

报告指出, 2010年以来, 山西省认真贯彻落实温家宝总理关于“要针对舍涉企收费存在的问题, 尽快制定治理和规范的措施”的重要指示精神, 按照省委省政府要求, 制定并下发了减负工作专项实施方案, 各级各部门密切配合、齐抓共管, 企业减负工作取得了积极成效;各项涉企收费日趋有序规范、惠企政策得到有效落实、各项检查评比明显减少, 各项工作制度更趋完善。胡玉亭指出, 2012年要突出重点, 加强在规范涉企收费、落实惠企政策、保护中小企业权益, 及治理社团组织服务收费等方面的工作, 进一步加大推进企业减负工作的力度。胡玉亭进一步指出, 企业减负工作还要依靠政策法规做好打基础、管长远的工作, 进一步抓好落实《山西省企业权益保护条例》和《山西省企业负担监督办法》的贯彻落实, 注重研究和解决新情况、新问题, 有针对性的做好减负工作, 建立长效机制, 各级各部门密切配合, 不断推进企业减负工作取得积极成效。

山西省副省长任润厚在会上作了重要讲话, 充分肯定了近年来山西省企业减负工作所取得的成绩, 客观分析了全省减负工作面临的新情况和新问题, 并从事关山西省转型跨越发展的高度强调了当前开展企业减负工作的重要性和紧迫性, 对减负工作提出了明确的要求。

任润厚指出, 减轻企业负担是加强反腐倡廉、转变政府职能的切实需求, 是优化发展环境的客观要求, 山西省委、省政府高度重视这项工作。2012年以来, 先是省委专门召开会议, 讨论专项整治吃拿卡要、创优企业发展环境的意见;王君省长也在全省经济形势分析会上, 特别强调要进一步加大对企业的扶持力度。

任润厚提出, 山西省各地市、各有关部门要结合本次会议, 认真贯彻落实山西省委省政府关于减轻企业负担、优化发展环境的部署, 从讲政治、讲大局、讲纪律的高度, 从促进企业发展、推动企业转型跨越发展的高度, 进一步统一思想、提高认识、加大力度;其关键要狠抓落实, 努力在企业减负上取得实效, 为企业营造良好的发展环境, 促进全省经济平稳较快发展。

任润厚强调, 要加强组织领导、注重部门联动、强化监督检查和舆论宣传工作。各地有关部门要积极行动起来, 主动服务企业并减轻企业负担, 主动创优环境, 促进山西省经济又好又快发展, 以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

优化企业发展的廉洁环境 篇3

企业廉政文化建设是通过文化的形式、运用文化的力量推进企业党风廉政建设和反腐倡廉工作，目的在于让廉政理念深入领导班子、厂区、岗位、家庭，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，从源头上预防各种腐败行为的发生。近年来,我厂以勇于创新、善于实践的精神对企业廉政文化这一新课题进行了积极探索和实践。

注重行为规范，提升廉政文化建设作用力

我们在探索、推进企业廉政文化建设的进程中，既着力抓好廉政教育，又注重行为规范，不断提升廉政文化建设的作用力。

抓重点，建立廉洁从业的约束机制。领导人员的从业行为是“诚信经营、勤廉兴厂”廉政理念的具体体现，是企业廉政文化建设的必然要求，而且对工厂的廉政文化建设有着重要的导向示范作用。工厂党委从严以律己、规范行为的目的出发，先后制定了各级班子成员必须遵守的“小立法”和“自律要求”，并依托工厂媒体在全厂公告，自觉接受群众监督。今年4月，工厂党委又从构建惩治与预防腐败体系、践行社会主义荣辱观出发，向全厂干部提出了“五个不”的廉政箴言：一是不侥幸自谅——看大势；二是不舍本逐末——明轻重；三是不随波逐流——守底线；四是不忘恩负义——做君子；五是不背离信仰——有追求。要求全厂各级领导干部带头践行“八荣八耻”，坚持做到“五个不”，勤政廉政作表率。同时，为了进一步增强党员干部廉洁从业的自觉性和主动性，工厂党委和行政还就中央四部委《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》的学习贯彻，提出具体要求，组织专题学习，进行自查整改，并向全厂领导干部和有业务处置权的管理人员印发了人手一册的《企业管理人员廉洁从业手册》，使他们知道什么可为，什么不可为，违反了受什么处分，架起了思想上的“警戒线”。

抓关键，建立规范管理行为的监督机制。践行廉政理念、规范从业行为，既需要教育引导，又需要制约监督。一方面，建立完善监督机制，围绕领导干部和有业务处置权的管理人员的管理行为，建立健全廉政制度，把“诚信经营、勤政兴厂”的廉政理念从教育引导提升到制度规范，防止各类管理人员行为失范。工厂先后制订并实施了《中层领导干部管理办法》、《领导干部任期经济责任审计规定》、《物资采购监察办法》、《党风廉政建设监督网活动暂行办法》、《厂务公开实施办法》和《工厂中层领导干部述职述廉规定》等一系列制度，用制度来管事、管人并规范监督行为。另一方面，进一步拓宽监督渠道，重视发挥和调动基层党组织、广大党员和员工在监督和管理中的智慧和积极性。坚持每年两次的党风廉政建设情况检查，聘请党风廉政建设监督员，组织员工代表巡视活动，坚持述职述廉和民主评议干部制度，对领导干部和有业务处置权的管理人员在工厂生产经营、改革改制等方面的管理行为进行监督，使他们正确行使手中的权力。同时，建立健全责任追究机制，切实抓好制度的落实，努力提升制度的执行力，为推行企业廉政文化创造良好的执行环境。进一步修订完善了《工厂党风廉政建设责任制管理办法》，细化党风廉政建设的责任考核以及工作不到位的责任追究，制定并实施了《中层领导干部引咎辞职、责令辞职实施细则》、《生产经营管理工作责任追究办法》等监督制度，加大了管理行为的督查力度。

注重载体建设，扩展廉政文化建设覆盖面

在实践中，我们对廉政文化建设的载体进行了积极探索，初步找到了廉政文化建设的着力点和切入点。

在廉政谈话中灌输廉政理念。对新任职、新提拔的领导干部进行上岗前廉政谈话，早打预防针，增强免疫力；对群众有反映、出现轻微违纪的党员干部进行诫免谈话，指出存在的问题，提出廉政要求，防患于未然。在总结干部管理实践的基础上，我们制定和实施了《建立和完善领导干部谈话制度》，进一步完善工厂党政纪主要领导同下级党政主要负责人谈话制度、领导干部任前廉政谈话制度和领导干部诫免谈话制度，规范了谈话方式。使“诚信经营、勤廉兴业”的核心理念逐步为党员干部所认识、理解和接受，进而成为他们共同的价值观和行为准则。

在学习过程中深化廉政理念。及时把中央领导关于反腐倡廉的重要讲话和政策法规以及《中国监察》、《中国纪检监察报》等报刊上的重要文章作为工厂党委中心组和各级班子成员进行专题学习的材料，组织专题学习，不断深化廉政意识，培育廉政理念；利用上党课和党内活动形式，及时把一些具有警示意义的廉政文章、典型案例以及涉及企业生产经营方面的法律法规编成《纪检监察简报》下发各级党组织，组织党员干部学习讨论，使他们熟知法律法规、运用法律法规，提升依法经营的工作能力，培育党员干部树立正确的价值观，廉洁奉公、爱岗敬业，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义。

在法制教育中强化廉政理念。一方面，采取走出去与请进来相结合的形式进行法制教育。邀请市纪委和地方检察院领导来厂向全厂领导干部和“六管”人员作专题法制报告；组织全厂中层领导干部到市公安局看守所听犯罪人员的忏悔；组织全厂中层以上领导干部、广大共产党员和“六管”人员观看有关廉政建设和预防职务犯罪方面的电视录像。去年，在工厂影剧院，还组织全厂管理人员和员工家属观看了由常州市滑稽剧团演出的大型警世情景剧《红线》，筑牢拒腐防变的思想道德防线。另一方面，组织全厂领导干部和“六管”人员进行以《中国共产党员纪律处分条例》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》为主要内容的党纪政纪知识测试，开展了“我谈廉洁诚信”专题座谈活动。通过这些活动，广大党员干部的廉洁自律意识和法制观念得到了进一步增强。

在营造氛围中延伸廉政理念。利用工厂OA网，开设“纪检之窗”专栏，设立了“案例透视”、“风纪纵横”、“廉政论坛”、“上情下达”、“学习与交流”等板块，登载廉政格言、警句、小品以及一些反映职务犯罪方面的案例等，使其入眼入耳、入脑入心，达到潜移默化的效果；依托工厂广播、闭路电视和工厂生活报，大力宣传中纪委、国资委以及集团公司关于党风廉政建设方面的有关规定，及时报道工厂党风廉政建设的新举措、新成果，对工厂党风廉政先进典型进行宣传报道；举办廉政文化书画作品展，使广大员工从中感悟到廉政文化的真谛，接受廉政文化的熏陶。

注重理性思考，谋求廉政文化建设新作为

去年，根据集团公司纪委的要求，我们对工厂的廉政文化建设进行了认真总结和深入反思，清醒地看到我们的工作还存在一些问题和薄弱环节。随着形势的发展，我们必须深入思考，勇于实践，在谋求廉政文化建设新作为上下功夫。

强化认识，完善廉政文化理念体系。我们必须把建立廉政文化分支理念作为进一步完善廉政文化理念体系的关键环节来抓。在推进廉政文化建设的实践中，要组织各方面力量，通过调研、专题讨论，进一步探索有本单位特色和思想性强、形象生动、言简意赅、便于记忆的系列分支理念，完善工厂廉政文化理念体系，使企业各级各类人员在廉政文化核心理念的引导下，明确并践行适应岗位特点的分支廉政理念，为工厂的廉政文化建设奠定坚实的文化基础。

融入管理，打造廉政文化建设品牌。坚持廉政文化建设服务于第一要务，与企业发展紧密融合，通过廉政建设促企业发展，把这两者有机结合起来，避免形成“两张皮”。通过有效的教育，摒弃那种“经济要上、廉政要让”、廉政建设妨碍经济发展等错误观念和认识，正确处理好抓廉政文化建设与企业经济发展的互动关系。同时，着力处理好面向全体员工和以企业领导为重点的关系，既着眼于在全厂形成“诚信经营、勤廉兴业”的良好风尚，又突出加强对领导干部教育这个重点，不断增强领导干部的廉政勤政的意识，不断改造主观世界，正确看待自己所处的地位、自己手中的权力。

创新载体，丰富廉政文化建设内涵。要善于学习借鉴先进的廉政文化建设经验，把廉政文化与社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德教育有机结合起来，进一步整合资源，大力推进廉政文化进领导班子、进岗位、进社区、进家庭的“四进”步伐。一要开展廉政文艺活动。针对我厂员工居住相对集中，自成体系的社区特点，发挥工会优势，联合社区组织，积极利用宣传橱窗宣传廉政文化建设，组织基层文艺爱好者创作廉政歌曲、廉政节目，举办廉政文艺活动，营造雅俗共赏、寓教于乐的文化氛围。二要构建廉政网络平台。充分利用工厂OA网上设立的“纪检之窗”、“风纪纵横”、“廉政论坛”、“党纪法规”等栏目，丰富廉政文化内容；在广播电视、厂报上开设党风廉政建设专栏，及时报道工厂党风廉政建设最新举措和成果，大力宣传廉洁勤政典型人物的先进事迹；利用手机发送廉政短信，使廉政文化入脑入心。三要强化廉政教育培训。举办内容丰富、形式多样的廉政教育培训班，着重加强思想道德教育、党纪法规教育和廉政文化意识教育。让廉政文化渗透到每个人的心灵，净化社会风气。

优化经济发展环境情况汇报 篇4

优化经济发展环境情况汇报

近年来，******区始终把优化经济发展环境作为重中之重来抓，大力实施“环境立区”战略，着力打造“投资到******、事事都好办”的环境品牌，努力使******成为客商投资的洼地、服务的高地、发展的福地。先后荣获“省投资环境优化奖”、“XX省优秀金融生态区”称号。我们的主要做法：

一、强化领导，大力营造优化经济发展环境浓厚氛围

环境代表一个地区形象，是促进经济发展重要推动力，是一个地方加快发展的最大品牌。我们坚持“政府创造环境、企业创造财富”的理念，推行优化经济发展环境工作“一把手”负责制，区主要领导担任优化经济发展环境领导小组的组长、副组长，定期召开常委会和全区性专题会议予以研究部署，成立行政效能办公室专门负责协调开展优化经济发展环境工作。在《******日报》、******新闻、******政府网等新闻媒体开辟专栏广泛宣传优化经济发展环境的具体举措，努力营造优化经济发展环境“人人有责”的浓厚氛围。同时，实行服务企业、项目建设“一线”工作制、区级领导干部联系和服务企业责任制和“三个一”工作机制。每位区级领导都联系有重点企业和重点项目，每个职能部门都分包有具体的建设项目和企业，实现“个个肩上有担子、人人身上有压力”。如在解决佰仕达公司院内“通讯信号弱，网速缓慢”影响工作效率的问题中，区里联系该企业区级领导亲自带领工信局、移动、电力等单位负责人赶赴现场，及时为他们安装了小型信号增大器和光纤接入分配器，大大提高了工作效率。

二、突出重点，着力提升优化经济发展环境服务水平

在工作中，我们把服务对象满意作为出发点和落脚点，不断提升服务水平，优化经济发展环境。一是深入推进行政管理体制改革。精简审批事项，简化办事程序，对涉企行政事业性收费和涉企经营服务性收费进行再清理，共清理审批事项80余项，精简审批事项98项。二是完善基础设施建设。对企业、项目建设单位相对集中的工业集聚区，累计投入资金11亿元，建设了经三路、雪莲路、纬二路、纬五路等10条道路，建成了变电站、雨污水管网、污水处理厂和14栋标准化厂房，铺设了供热管道和供水供气管网，使项目入驻的`基本条件日趋完备。三是积极开展专项服务活动。以开展“企业服务年”、“项目服务年”、“为企业送服务”活动为契机，全力服务企业发展，千方百计帮助企业破解发展中遇到的困难和问题。仅今年以来，共组织各职能部门累计为企业提供各类服务1200人次，帮助多氟多、佰利联、东方海纳、维纳陶瓷等企业争取转型升级资金约1700万元，协调金融机构为辖区企业融资14.73亿元，帮助企业解决实际问题50余个。如获悉鑫诚、淼雨、科力达、中州胶带等企业因流资困难影响生产时，积极协调农信社及时提供总计达3400余万元贷款用于生产经营，有力支持企业发展壮大。四是探索建立优化环境的长效机制。在服务企业、项目建设过程中，我们创新建立“企业服务面对面、解决问题联席会”工作机制，严格实行服务企业、项目建设：定人、定措施、定时限、定奖惩的“四定”工作模式，即服务企业、项目建设要有专人负责，对出现的问题要有专门方案措施，实行限时办结和奖优惩劣机制，对发展快、牵涉问题比较多的重点企业和建设项目，区主要领导进行“面对面”服务，直接到企业、项目建设单位现场解决问题，如多氟多公司上市前夕，区委、区政府主要领导多次带领分管工作人员现场办公，及时与市金融办协调，安排区工信局、区商务局、******国税分局等单位为公司提供各种上市服务工作，对存在的厂区电线杆影响生产厂房建设问题，多次与郑州铁路局、供电公司协调，在规定时间为企业解决生产、经营中困难，确保公司正常生产经营。五是建立企地和谐发展促进会。我们在充分调研的基础上，将“环境立区”工作向基层延伸，组织涉企部门、办事处、企业、村建立“企地和谐发展促进会”，为群众、企业提供了一个相互交流、反映心声的场所，为建立和谐企地关系提供了一个协调利益、化解矛盾的舞台。工作中，区委、区政府指导其充分发挥政策法规宣传员作用、企地关系预警员作用、解决矛盾协调员作用和沟通政府、企业、群众的联络员作用，聘请环境监督员，深入企业、深入群众，广泛宣传国家的法律法规和区委、区政府制定的优化经济发展环境等各项政策，及时了解和反映企业、群众的意见建议，积极主动地排查并有效化解各种矛盾纠纷，使之成为预警的窗口、沟通的平台、协调的载体、联络的纽带。仅20，就为企业、项目建设单位解决实际问题68个，排除矛盾隐患10起，有效促进了企地共生、共建、共赢和谐谋发展氛围的形成。

三、加强监督，确保优化经济发展环境各项措施落到实处

优化经济发展环境，难在落实，重在落实。我们主要采取三项措施，确保优化经济发展环境各项举措落到实处。一是加强行政执法监督。围绕各窗口部门和单位履行职责、行政审批和行政执法情况，组织开展了一系列巡查暗访活动，对巡查暗访过程发现的问题建立台账，逐一进行整改。深入基层走访企业和工商业户，收集反映环境方面的问题意见建议。就反映出的问题，采取现场办公、下发督办单等形式，进行跟踪督察督办。推进行政效能电子监察系统建设，加强行政审批工作监督管理，在工商注册、税务登记、银行开户等方面为招商引资和项目建设开通方便、快捷的“绿色通道”，提供一站式代理服务和“保姆式”服务。推行党务、政务公开，对区直机关、各有关部门需要公开的基本内容及项目及时进行整理，及时进行公开。二是强化服务群众民主评议。建立民主评议行风、企业和商户评议管理部门、服务对象评议服务部门等制度，把评判权直接交给服务对象，并将评议结果与干部实绩考核和使用相挂钩，每年都要对全区各个部门及二级机构、基层站所进行评议，连续两年排名靠后的部门领导予以免职，()是垂直部门的建议调离。通过发扬群众监督和群众评议方式，有力确保优化经济发展环境各项举措落到实处，有效地增强了各级干部廉洁高效服务经济发展意识。三是建立行政执法举报投诉、监督约束、责任追究等制度。设立环境投诉热线，方便群众、企业、项目建设单位举报投诉，在全区15家重点企业建立环境监测点，环境立区办公室定期对环境监测点进行走访，对发现违规、违纪单位和人员坚持铁心肠、铁手腕、铁纪律的“三铁”原则查处，对发现的案件做到有报必查、有查必果、有错必究，实行对违纪人员先处理后办手续，直查直处，速查速结，逐步形成谁破坏******环境，损害******形象，就拿谁帽子，端谁饭碗的高压态势。

县优化经济发展环境工作汇报 篇5

县优化经济发展环境情况汇报

近几年来，县以优化经济发展环境为突破口，以减负、保护、规范、服务为目的，通过加强领导、创新制度、强化监督、刹风治乱，全力清除制约经济发展的障碍，全县经济发展环境不断优化，县城经济发展水平明显提高。今年元―月份全县生产总值完成亿元，同比增长;限额以上工业企业总产值完成亿元，同比增长。

一、切实加强领导，强化责任机制。近几年，我县先后开展了“整顿思想作风，优化创业环境”活动、“集中整治企业经营环境活动”和“机关效能建设活动”，取得了一定成效。为进一步巩固、扩大成果，我县今年多次召开四大班子联席会，研究环境工作。大家一致认为，环境的优劣，对一个地区特别是作为工业基础相对薄弱、企业设备陈旧、技术含量低、管理落后的经济发展快慢起着至关重要的作用。不重视这项工作，就难以应对日趋激烈的市场竞争和“入世”带来的新挑战，实现“以工兴县”的战略目标将无法实现。认识统一后，县委、县政府成立了高规格的优化经济发展环境工作领导小组，设立了专门的.工作机构，坚持把优化经济发展环境工作作为重点工程来抓，并将其纳入党风廉政建设责任制目标管理体系，与单位的主要领导的业绩评定、奖励惩处、选拔任用挂钩，为优化环境工作提供了有力的组织保证。

二、立足制度创新，强化保障机制。优化经济发展环境，具有长期性、艰巨性，不可能毕其功于一役。为使环境不断得到优化，我们注重研究新情况，总结新经验，积极探索优化环境的新方法。一是降门槛。我们把改革行政审批制度作为转变政府职能的突破口，下大力气清理废止与“入世”要求不相适应的政策性文件，简化、规范审批程序，不断改进政府职能部门对经济社会的管理方式和管理手段。二是勤服务。本着“便民、高效、公开、公正”的原则，成立县、乡行政服务中心，将保留下来的行政审批事项集中到中心，实行一站式办公、一条龙服务，为投资经营者提供方便快捷、高效运转的快速道路。该中心自今年月份运行以来，窗口共计收件件，已办结件，占总收件的。三是禁索取。要求各级各部门都要站在“你发财，我发展”的高度，认真落实“五不准”，坚持杜绝开门招商，关门宰客，杀鸡取卵等现象，千方百计为业主创造宽松的经济发展环境。严格落实企业检查收费许可证制度，凡挂牌保护的企业，不经县优化经济环境办公室批准，任何单位和个人不得到企业检查、收费。同时，实行了涉企收费明白卡制度、有奖投诉举报制度、企业负责人失职责任追究制度，提高了企业的自我保护意识。

三、搞好效能监察，强化监督机制。我们坚持以行政效能监察为主体，以群众监督、舆论监督相配合，努力构筑全方位监督体系。一是充分发挥效能监察中心的职能作用，实行高权威监督、全方位受理的工作机制。同时，为方便群众监督，我们在县城繁华地段、交通要道和醒目设置了举报箱，利用各种媒体进行广泛宣传。二是深化政务公开。各级各部门将收费依据、服务承诺、岗位职责制成版面在办公楼前公开;同时，组织个与群众生产生活密切的单位一把手，就如何支持县域经济发展，在电视上公开承诺服务内容，接受社会监督。三是从人大代表、政协委员、民主党派、企业法人代表中聘请了名行风评议代表，定期不定期组织他们开展明查暗访，对执纪执法部门和服务单位进行评议，加大了对重点行业、重点部门，特别是重要岗位的监督力度。今年，我们不仅在个职能部门中开展了民主评议行风活动，而且注重评议结果的运用，在对去年民主评议排在前名的单位给予表彰的同时，对排在后名的单位负责人进行了组织调整，引起被评议单位的高度重视，促进了行业作风转变。

四、狠抓刹风治乱，强化惩处机制。查办案件，是优化环境的重要手段。只有对危害环境、败坏鄢陵形象、损害人民群众利益的违法违纪案件，重拳施治，严惩重处，才能把治理经济发展环境工作引向深入。县委、县政府明确提出，谁干扰破坏发展环境，就是与县委、县政府过不去，县委、县政府就给谁过不去。对干扰破坏经济环境的单位和个人，发现一起，处理一起。在优化经济发展环境的工作中，我们努力做到有案必接、有案必查、查案必严、快查快结、案案有果。一是领导监察，现场办案。县领导对查力经济发展环境案件工作极为重视，尤其是对影响较大的案件，主要领导亲自批示、亲自过问，促进案件查办工作的顺利开展。如，县主要领导在建材大世界遭到多家收费一案时，责令纪检监察机关迅速查处，将不合理收费如数退还企业;分管经济环境工作的县领导听到县城东区一家新入驻企业，在建设厂房时，因当地群众阻挠，无法正常施工时，迅速召集有关部门的负责同志进行现场办公，保证了该企业的正常施工。二是加强办案力量，突出治理重点。根据群众反映的热点问题，确定一个时期工作重点，组织纪检监察、公安等部门联手共治，扫清经济发展障碍。三是广辟案源，主动出击。设立了经济环境“”电话，做到了举报电话，做到了举报电话响，工作到现场。同时，多次组织有关部门深入个体商户、企业及案件易发区排线索，对排查出的案件，做到了快查快结。三年来，全县共立案查处破坏经济环境案件余起，党政处理人，其他处理余人，为企业和商户挽回直接经济损失万元。

优化发展环境工作情况汇报 篇6

（2012年12月5日）

齐河经济开发区成立于1999年7月，2002年3月被省政府批准为省级开发区，辖区总面积56.5平方公里。2007年2月实现“政区合一”，2011年5月成立晏北街道办事处，辖12个社区（村），1个居委会，总人口5万人。

开发区现有企业195家，总投资737.3亿元，其中，过10亿元的15个，过亿元的68个，初步形成了以莱钢永锋为龙头的冶金产业园、以金能科技公司为龙头的循环经济产业园、以台湾旺旺为龙头的食品工业园、以百多安医疗器械为龙头的生物医药产业园、以派克诺尔机械制造为龙头的装备制造产业园、以远大模具为龙头的高新技术产业园、以盖世冠威为龙头的物流产业园、以山东新能源汽车为龙头的新能源产业园等八大园中园。

开发区先后被授予“全国十二五可持续发展开发区”、“首届山东省最佳投资园区”、“山东省先进民营经济园区”等称号，通过了质量、环境、安全管理体系认证。经济综合实力跨越提升，在2011年度全省137个省级开发区综合考评中，开发区综合经济实力水平从76位跃升至38位，上升幅度位列全省之首，并首次进入全省西部经济开发区前10位。近年来，开发区牢固树立“环境就是资源，环境就是竞争力，环境就是生产力”的观念，始终将优化发展环境作为经济发展的灵魂和命脉，不断加大资金投入，完善基础配套设施，提升服务效能，破解发展瓶颈，全力优化综合发展环境，园区经济凸显活力。

一是优化发展硬环境，增强园区承载能力。累计投资26亿元，新建主次干道28条，搭建起“九通十六纵”的道路总框架；给水、排水、通信、电力、亮化等配套设施一应俱全，基本实现了“九通一平”；加大沿路、沿河绿化力度,实施道路立体绿化,全区绿化覆盖率达48%。大幅提升了开发区对大项目、好项目的承载能力。

二是优化发展软环境，提升服务水平。进一步落实完善“一个项目，一个方案，一名领导，一套班子，一抓到底”五位一体工作机制，对区内企业实行“保姆式”服务，实施“十百”服务工程，推行机关干部包企业制度，主动解决企业在建设、生产过程中遇到的各种困难和问题。今年以来，先后帮助喜特恩特、普洛斯、华樱、汉普等企业协调解决用水、用电、用地、用工、手续办理、企业纠纷、农民工工资纠纷等一系列问题400余件次。加强社会治安综合治理，严厉打击“三乱五霸”行为，组建了优化发展环境办公室，对园区实行扎口式管理，做到了一个窗口对外。建立村企定期联系制度，深入开展“和谐劳动关系”创建,保障了广大职工的合法权益，营造了政企和谐、关系融洽的经济发展环境。

三是破解发展瓶颈，拓宽发展空间。加大闲置土地清理清查力度，保障土地高效、集约利用，破解土地瓶颈制约。搭建了融资平台，将原开发区建设投资公司变更为国有独资公司，纳入资产2.4亿元，并首期为远大模具提供了2000

万元的融资担保服务。

总的来说，开发区的经济发展环境状况良好，但是在日常工作中也存在一些不尽如人意之处。主要表现在以下几个方面：

一是一些部门、干部在思想观念上难以适应新形势发展的需要，对开发区内的企业缺少服务的方法和手段，观念滞后，办法不多。

二是中小企业融资较困难，许多企业反映商业银行对贷款政策落实不到位，特别是中小企业融资比较困难。

三是服务意识有待提高。一些职能部门和干部缺乏中心意识和大局观念，存在行政乱作为、不作为，执法不公、执法随意、执法不文明等情况。对开发区扎口式管理落实不到位，不经过优化委和开发区随意到企业检查收费，有些部门重视部门利益，重罚款、轻教育；在行政审批方面，有些审批事项和审批程序仍然繁琐，办事环节多。

虽然这些问题只存在少数部门、少数干部身上，但在一定程度上也影响了整个开发区乃至全县良好的发展环境，影响了开发区的发展。存在问题的原因很多，有的是思想认识不到位，有的是工作水平问题，有的是大局意识不强，还有的是机制体制造成的。

针对存在的问题，提出以下建议：

一是强化宣传教育，大力开展优化发展环境专项教育活动，使机关部门进一步增强紧迫感和责任感，增强大局意识和服务意识。加强对优惠政策的宣传、贯彻和落实，一方面

提高对客商的吸引力，另一方面促进职能部门更好的贯彻执行。可以适时开展企业和群众评干部活动，对满意率较差的部门和个人实行限期整改。

二是狠抓制度落实，对开发区“扎口式”管理、“企业宁静日”制度、首问责任制、服务承诺制、限期办结制等各项制度狠抓落实。建立县级领导和职能部门联系企业制度，强化开发区机关干部包企业制度，通过定期走访、现场办公、联谊会等形式，倾听企业的呼声，帮助解决困难和问题。

优化经济环境推动开放发展 篇7

环境是经济赖以发展的土壤和载体。近年来, 江西省上高县坚持把优化环境作为立县之基、兴县之本, 持之以恒, 常抓不懈, 使之成为上高发展的竞争优势和永续利用资源, 推动了上高开放型经济快速发展。2007 年上高县获得“首届江西投资环境最佳县市 (区) ”, 并连续七年荣获“全省开放型经济发展综合先进县”, 被评为“全省利用外资十强县”。

1、抓环境理念, 凝聚开放发展向心力。

思想是行动的先导, 理念是实践的指南。上高县委、县政府坚持抓发展环境就是抓经济发展的理念, 把创优环境与发展经济工作同部署、同督促、同落实, 为促进扩大开放、招商引资凝聚了强大合力。一是坚持环境建设。十几年来, 坚持以优化发展环境来抢占经济发展制高点, 始终做到狠抓环境建设的决心和毅力不变、争创最优发展环境的目标和要求不变、对客商企业热忱服务的诚意和做法不变, 以实际行动检验着“打造全省最优发展环境”、“开放的上高欢迎你”的承诺, 为投资者创造宽松和谐的发展环境。二是坚持高位推动。县四套班子领导推行“一线工作法”, 率先垂范狠抓经济发展环境。县委、县政府主要领导始终把招商、安商、富商作为“天字号”工程来抓, 坚持重大项目亲自上门, 重要客商亲自接待, 重大问题亲自协调。逢会必讲优化发展环境问题, 经常给干部灌输“对客商高看一眼, 对企业厚爱一层”的理念, 明确提出领导干部就是第一投资环境, 凡是环境出了问题, 问责一定要问到单位“一把手”, 全县上下形成了优化发展环境一级抓一级, 层层抓落实的工作格局。三是坚持全民参与。把创优经济发展环境理念导入干部作风建设和公民道德建设, 连续十多年开展“上高最大的优势就是上高人”主题教育活动, 提升了全县人民文明素质, 打造了“开明诚信上高人”品牌, “人人是环境、个个是形象”的理念深入人心, 使优化环境、服务发展成为上高人的自觉行动。旺旺集团自 2001 年落户上高, 总部连续多年评价上高为大陆投资“政府支持第一、当地环境第一”, 多次追加投资, 并在上高设立旺旺 (江西) 总厂, 现总投资已超1亿美元。

2、抓平台打造, 增强开放发展支撑力。

坚持把工业园区作为开放型经济发展的主战场来抓, 举全县之力建设最优投资硬件环境, 精心打造投资创业的承载平台。一方面, 做强园区平台。大力推进调区扩区, 规划建设千亿绿色食品产业园, 加快五里岭、黄金堆功能区基础设施建设, 完善配套功能, 确保基础设施建设与园区扩张同步到位, 保障项目落户需求, 增强了承接产业梯度转移的能力, 不少客商慕名前来投资兴业, 旺旺集团、宝成国际集团、匹克集团等一批知名企业先后落户上高, 打造了绿色食品、鞋业、印刷包装省级产业基地, 促进了企业集聚、产业集群发展。另一方面, 强化要素保障。积极做好企业用地、用电、用工、融资等保障服务, 通过“清园促建”、“腾笼换鸟”等形式节约、开发、重新利用项目用地, 充分利用项目包装争取省级重大项目用地指标, 仅 2013 年共清理闲置用地1706 亩, 盘活存量土地 1540 亩, 争取省级用地指标 1345 亩;大力推进园区供电设施建设, 保障了企业用电高负荷运转;每年协助园区企业招工 6000 人以上, 有效缓解企业用工难问题;鼓励扶持埠外商业银行落户上高或在县内发展金融业务, 完成农村信用社改制农商行, 加大银企对接力度, 促进企业落户、发展壮大。2013年园区引进项目47个, 开工 42 个;实现主营业务收入 350亿元, 增长 30%, 上高工业园获评重点省级工业园区。

3、抓效能服务, 提升开放发展吸引力。

坚持以优质的服务提升软环境, 努力打造“成本最低、回报最快、干扰最少、服务最优”的企业发展环境, 形成了投资创业的“粘土”效应。一是优化政务环境。2003 年率先在全省建立县级行政服务中心, 2010 年又率先成立县级外商服务中心, 建立了服务承诺、首问责任、限时办结、全程帮扶、行政服务代理等制度, 推行“一厅式办公”、“一单式”审批、“一条龙”服务, 创优了行政效能。由行政服务中心、外商服务中心、企业服务中心组建一支 34 人的专职服务队伍, 无偿全程为投资者代办注册登记等手续;积极创造条件引进海关、外管、检验检疫等涉外机构对接企业开展服务, 降低企业营运成本。二是强化项目服务。按照“一个重点项目、一名县级领导挂点、一个责任单位落实、一个工作小组服务”的工作推进机制, 对每个重点企业和重点工程都落实了责任领导和责任人, 实行从项目跟踪、洽谈到开工、投产的全程“保姆式”服务, 使客商真正“进得来、留得住、能发展”。投资 30 亿元的江西朗朗食品有限公司 (王老吉) 一期工程, 在不到一年时间内就实现从签约落户到竣工投产。三是完善政策体系。先后制定出台了一系列有利于投资创业的政策体系, 严格兑现招商引资优惠政策措施, 促进了开放型经济发展。特别是招商引资政策多年来保持连续性、大稳定, 不管大小项目, 一视同仁, 从而增强了客商投资上高的信心。2013 年全县引进亿元 (千万美元) 以上重大项目 35个, 其中 10 亿元 (1 亿美元) 以上项目 8 个;引进省外工业资金 41 亿元, 增长18.5%。

4、抓机制建设, 强化开放发展保障力。

优化发展环境工作情况汇报 篇8

看生存现状

性别比：下降2.28个百分点

南充现有女性人口363.8万人，占总人口的47.9%，0～17岁人口（国际上称为“儿童人口”）130.5万人，占总人口的17.2%，妇女儿童总数达到434.4万人，占总人口的一半以上。《新两纲》的颁布，在“男女平等”的基本国策和“儿童优先”的原则基础上，针对人口出生男女比例有持续上升趋势，强调采取措施扭转男女出生比例失调问题。南充一方面加大宣传力度，着重改变重男轻女的世俗观念；另一方面消除就业中性别歧视，大力发展商业、服务、饮食业和金融保险等适宜妇女生理条件的行业，为扩大妇女就业门路提供便利条件；同时，加强妇女的职业培训，提高妇女的自身素质，增强社会竞争力。2012年，在人口自然增长率较2011年增加0.42个千分点同时，出生人口性别比下降2.28个百分点，为110.78。

医疗：三项指标已达终期目标

自2012年以来，南充投入3000余万元，实施农村孕产妇住院分娩补助、农村生育妇女补服叶酸、预防母婴传播、“两癌”筛查、贫困白内障患者免费复明共五大公共卫生项目。据卫生部门统计，南充去年对47227人进行了农村孕产妇住院分娩补助，补助资金达2361.35万元，目标完成率103.68%，全市住院分娩率达到98.55%，针对农村孕产妇的住院分娩率也由2011年的94.37%提高到98.22%，农村高危孕产妇住院分娩率接近100%，这三项指标目前均已达到终期目标要求。全市孕产妇死亡率由2011年的29.7/10万下降到24.1/10万。

2012年，全市儿童计划免疫“四苗”（卡介苗、脊灰疫苗、白百破三联制剂和麻苗）、乙肝疫苗、甲肝疫苗、乙脑疫苗、流脑疫苗接种率都超过99%，常规免疫接种率目前已实现了《新两纲》终期目标要求。7岁以下儿童保健管理率在2012年达到85.9%，已超过终期目标要求。

计生：少生优生蔚为风尚

提高人口质量，关系到老百性的切身利益。为减少病残婴儿出生机率，南充采取了三级预防机制，把好孕前、产前和新生儿筛查这三关，确保婴儿病残机率降至最低。2012年，全市产前检查率、孕产妇系统管理率分别达到95.84%和88.13%。截至目前，出生婴儿缺陷干预工程已在全市农村实现全覆盖，共实施国家免费孕前优生优育健康检查近10万人次，采取的三级预防机制使全市缺陷婴儿出生率大大减少，婴儿病残率明显下降，婴儿死亡率也由2011年的10.01‰下降到7.53‰、5岁以下儿童死亡率由2011年的13.2‰下降到9.77‰，这两项指标目前均提前达到终期目标要求。

教育：总体规模位居全省第二

目前，南充拥有各类学校2476个，其中，学校1445个。专任教师5.88万人，在校学生120.27万人。从基础教育到高等教育，从普通教育到职业教育，整个教育体系与省内其它市（州）相比，总体规模居全省第二位，仅次于成都。

2012年，小学教师学历达标率100%，初中教师学历达标率99.5%、高中教师学历达标率92.8%，。中职教师学历达标率81.6%，比上年提高4.1个百分点。

就业：人数大幅增加

2012年南充市全社会女性就业人员149.2万人，比上年增加1.8万人；城镇单位女性就业人员9.5万人，比上年增加1.6万人。

社保：覆盖面扩大

2012年，南充市参加基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险的人数分别为38.1万人、21.1万人、0.7万人和7.6万人，分别比上年增加1.96万人、0.68万人、持平和3.5万人。新型农村社会养老保险女性参保人数达到120.28万人，比2011年增加31.48万人。生育保险达到用人单位全覆盖。

参政议政：妇女全面参与决策与管理

近年来，南充市妇女参政议政和参与决策管理的水平不断提高。在2012年的换届选举上，市、县两级党政领导班子女干部配备率均达到100%。2012年，全市人大女代表114人，妇女代表占全部代表的比重为25.2%。全市政协女委员116人，占全部委员的19.3%。市政府工作部门领导班子中女干部配备率超过一半以上，为54.55%。新录用公务员中女性比例达48%。企业董事会成员中女性比例为10.2%。

析存在问题

妇女参政议政的人员比重有待增加

目前，市级人大女代表比例为22.4%，市政协女委员比例为23.6%。从近两轮周期来看，人大、政协女代表、女委员的比例一直维持在现有水平，均低于25%的终期目标，在县（处）级干部中女性所占比例仅为14.2%。居民委员会成员中女性比重仅占24%，农村村民委员会中女委员比重也仅占18%，村委会主任中女性比重仅有1%，处于最基层的参政女性比例目前来看，离终期目标还相差甚远。

公共卫生职能仍需强化

政府用于妇幼保健方面的财政投入不断增加，但目前各级妇幼保健机构仍存在重临床，轻保健的现象，各妇幼保健机构和妇幼卫生人员尚未完全切实履行公共卫生职能。突出表现在：一是两个系统管理不到位，管理率提高不明显，南充的婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率和孕产妇死亡率在全省均偏高；二是预防出生缺陷的措施力度不够，新生儿筛查率不高，三级预防措施尚未全面落实；三是基层医疗保健机构管理存在漏洞，质控不到位，存在漏报现象；四是健康教育形式与内容单调，未将妇幼保健知识宣传到家喻户晓，深入人心。

高中阶段教育尚需巩固提高

通过《新两纲》的实施，南充在学前教育和巩固九年义务教育的基础上，目前，高中阶段毛入学率达到92.55%，接近93%的终期目标，其中女生毛入学率为90.36%。现在要巩固并重点加强高中阶段女生的入学率，更好地满足女童接受高质量教育的需求。

教育产业与其他中心城市存在差距

尽管南充教育基础条件优于周边地区，但基础教育设施仍严重不足，与区域中心城市的要求还有很大差距。为此，优先发展教育产业，建川东北及成渝经济区北部教育中心和人才高地，为城市的快速发展增添原动力。

出生人口素质与妇女儿童生存质量有待提高

明确妇幼保健机构与妇幼保健人员的公共卫生职能和职责，突出群体保健，不断提高两个系统管理率，住院分娩率，降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率和出生缺陷发生率；努力实现网络健全，功能完善，基本满足需要，政府责任到位的发展目标，坚持以妇幼保健专业机构为龙头，以城市社区卫生服务与农村基层卫生服务为依托，以预防保健为重点，将妇幼卫生服务重心下移，不断提高出生人口素质与妇女儿童的生存质量。

女干部队伍建设比较薄弱

要继续加强女干部队伍建设，提高各级领导班子中女干部的配备比例。不断拓宽发现、培养和使用妇女干部渠道，从女性比较集中的行业、部门、高等院校和企事业单位发现和培养优秀女干部，多吸收管理型、经济型、专业型妇女干部；有针对性地选配妇女干部，并要在同等条件下优先考虑使用女干部，对特别优秀的妇女干部，要不拘一格，大胆提拔使用，逐步优化妇女干部队伍结构。

（作者单位：南充市统计局）

优化发展环境工作情况汇报 篇9

一、抓办事窗口建设，突破服务难点

规范窗口办事人员服务行为，简化办理手续，压缩办理时限，明确流程衔接，细化岗位职责，对涉

及同一对象的办理事项实行“一站式”审批，做到前台受理、后台流转，让服务对象少跑路、少等待、少花费。把服务窗口建成党和政府联系群众的“连心桥”和“直通车”。

二、抓扶持政策落实，突破就业难题

一是全面落实有利于劳动者创业的小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策，建立健全政策扶持机制，鼓励自主创业、自谋职业等多种形式的灵活就业，拓宽就业、择业、创业渠道。二是重点抓好农村劳动力、城镇新增就业人员、高校毕业生和零就业家庭等就业困难人员就业工作，依托乡（镇）、办事处劳动保障服务平台，开展免费培训下乡活动，分期举办党员syb创业培训班，提高创业能力，大力推进以创业带动就业。三是多方搜集求职信息，加强与企业的联系，积极搭建企业和劳动者的沟通桥梁，实现人才劳力市场供应和企业实际需求的良好对接，促成更多的就业意向，达到双赢。止目前，共举办syb培训班2期，培训学员60余人；实现就业再就业3918人，其中失业人员再就业419人，“4050”人员就业93人；举办大型人力资源招聘会3次，达成就业意向6000多个。

三、抓人才队伍建设，突破发展瓶颈

一是着重人才选拔，继续推行机关事业单位人员“凡进必考”、专业技术资格“考评结合”等选人用人制度，优化党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等六种人才选拔任用机制。二是实施人才储备，结合我市实际，大力培养引进高层次、创新型人才。三是加快人才转型，立足全市产业布局和企业需求，进一步整合职业教育资源，切实加强对困难企业职工、返乡农民工、城镇失业人员、新成长劳动力和农村劳动力的技能培训，实现能力转化和升级，培养更多的实用型人才。四是突出人才激励，构建以能力和业绩为导向、社会和业内承认的专业技术人才评价机制，畅通人才评价“绿色通道”，增强人才社会认可度，彰显人才重要性，挖掘“人才洼地”，吸引人才流入。通过营造重才育才的氛围，为我市实施“人才强市”战略打下良好基础。止目前，进行农村劳动力技能培训600余人；机关事业单位工人技术等级考试报名800多人，确认报名资格后，相关培训将于6月份开班。

四、抓劳动维权和信访处置，突破矛盾预防和化解

优化发展环境工作情况汇报 篇10

8月11日，路政管理所接到县委、县政府联合下发的《关于印发《浚县优化发展环境“十条意见”》的通知》（浚发„2010‟9号）和县纪检委、县委组织部联合下发的《关于违法占地违章建筑实施责任追究的意见》（浚组„2010‟37号）文件后，结合我县路政管理工作实际情况，采取各项有力措施，积极贯彻落实文件精神。现将有关工作情况汇报如下：

一、认真学习文件精神，增强路政执法工作的动力和压力。接到县委、县政府及县纪检委、县委组织部下发的两个文件后，我所在不影响正常执法工作的情况下，利用下班和晚上进行组织学习。一是召开所长办公会，领导班子率先学习。通过学习一致认为这两个文件对当前的路政管理工作提供了强有力的政策支持，同时又是工作压力，因此我们要在工作中不折不扣地贯彻好落实好这两个文件。二是在8月16日路政工作例会上集中学习，要求各中队结合路政、治超执法工作实际，在全中队人员中认真学习并贯彻落实两个文件精神，增强路政执法工作的动力和压力，用两个文件来推进路政、治超执法工作深入开展。三是在刘坡超限站和钜新线流动治超点，各中队在执法现场组织学习。通过学习，进一步增强执法人员廉洁自律意识，规范执法行为，树立服务观念，以素质提升促进工作成效。

二、及时查处涉路违法案件。

按文件要求，我们针对路政治超执法工作实际，采取各项有力措施，严厉查处路政违法案件：一是加大路政巡查力度，在集中清理整顿基础上，及时发现并严格处理新的违法行为。二是建立路政执法工作台账，发现问题及时登记，并对台账登记的事项及时跟踪问效。8月13日，我所路政巡查人员在善大线K13＋050—K13＋480处发现有违法建筑正在施工，立即进行制止，并将相关情况在工作台账登记并上报县政府主管领导、县纪委、县委组织部，并通报给违法建筑所在地王庄乡政府。三是严格执法纪律，规范执法行为。在执法工作中，明确人员分工，在违法案件查处中做到检查和处理分开，严格按执法程序处理违法案件，并将处理情况及时登记，有效杜绝了在路政治超执法工作中的人情案、人情车、随意执法等现象。并针对治超工作中出现的社会闲杂人员收钱“带车”现象予以坚决抵制，及时劝阻，严防其向治超执法队伍渗透，出现内外勾结、以权谋私、以权谋利等败坏治超执法队伍形象的现象。四是加强监督检查。局领导、局监察室和路政所领导班子不定期对路政和治超执法案件、执法现场进行明查暗访，重点检查执法人员遵守工作纪律、执行有关制度和落实纠风治乱要求等有关情况。五是公开接受监督。在刘坡超限运输检查站和流动超限稽查点醒目位置向社会公开投诉举报电话，广泛接受社会监督。通过各项措施的实施，有效整顿了执法风纪，规范了执法行为，严厉打击了各种涉路违法行为，确保公路完好畅通。

三、制定措施，服务经济发展。

一是及时严格查处建筑控制区内违法建筑、非法占用公路和公路用地、损坏公路及附属设施、非法超限超载运输等各种涉路违法案件，保障公路完好畅通，提高公路服务水平。

二是推行阳光政务，公开路政许可项目、条件、依据、程序。执法人员依法履行法定职责，做到持证上岗、亮证执法，严禁超范围执法、不规范执法、野蛮执法等，杜绝公路“三乱”。

三是完善规章制度，实行首问负责制、一次告知制、预约服务制等文明服务制度，强化服务意识，规范工作程序。

四是推行文明执法、规范执法和人性化执法，对运输鲜活农产品超限运输车辆实行不扣车、不卸载、不罚款；超限违法程度较轻的实行首次免于处罚，教育警告后放行等人性化执法方式。

五是加强执法监督检查，实行执法过错追究。对已处理涉路违法案件和执法现场不定期进行明查暗访，凡有执法过错或者错案的，严格按规定追究相关人员责任。

六是全所路政执法队伍从一线执法人员到队长、所长逐级签订“廉政承诺书”，用承诺的形式规范约束自己在执法工作中的言行。

浚县交通路政管理所

优化发展环境工作情况汇报 篇11

2004年，中央一号文件首次提出财政支农资金整合。2007年，新疆自治区开始进行财政支农资金整合试点。2010年，以自治区人民政府《关于推进涉农资金整合和统筹安排意见的通知》为标志，新疆财政支农资金整合工作进入大规模实施阶段。自治区财政牢牢把握涉农资金整合工作主动权，积极创建新型的财政支农运行机制，集中有限财力重点解决农业农村发展中存在的诸如“三农”基础差、农业产业链短增值少、现代农业产业体系建设薄弱、农牧民收入与全国平均水平差距拉大等突出问题，不断提升政府农业支出的经济效益、社会效益和生态效益，努力为构建新型投融资体制和解决好财政资金引导机制与产业、金融资金动员机制两个核心问题奠定良好基础。

一、整合财政支农资金主要做法与成效

（一）主要做法。

1.积极构建与公共财政体制要求相一致的新型农业财政资金运行框架。按照市场经济和政府有效支持保护农业的要求，及时调整归并相应的财政资金分配制度，从部门预算编制环节入手，开辟源头整合渠道，对现有财政资源进行合理调整和重新配置，将农业、林业、畜牧、农业产业化、农田水利、土地整理、农业科技推广示范、农民培训等45个涉农专项资金整合归并为粮食生产资金、农业农村基础设施建设、动植物疫病防控和有害生物防治、现代农业发展资金、农业产业化发展资金、农村公共服务体系建设、生态建设、农业科学技术推广等八大类资金。通过预算环节归并、分配环节协商、实施环节协作，下放权力、简化拨付，加快资金拨付与执行速度，综合运用补助、贴息、担保、以奖代补等手段，统筹各部门参与，降低行政成本，提高农财工作效率，确保资金由财政部门“一个漏斗”向农民发放，不断强化财政部门支农资金统筹安排与整合使用能力。

2.积极构建自治区、地州、县市“三农”投融资运管新机制。各级各部门主动查找资金管理薄弱环节，及时发现问题，进一步厘清部门职责，积极推动地县构建“三农”工作管理新机制，规范管理、规划项目、有序集中投入，做到科学规划、搭建平台、渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、合力攻坚，形成了财政支农资金分类科学、分工明确、管理规范、运转有序的新机制，实现了在统一规划指导、统筹安排资金和统一绩效评价标准的前提下的项目对口申报与统筹安排，支农资金的分级管理与纵横联动，有效减少重复与分散投资建设并存现象；积极探索财政支农资金整合形成长效机制，稳步推进自治区和地州级整合工作，建立健全上下联动、政府主导、部门协调的长效机制，集中解决制约农村产业发展和重点项目建设的瓶颈问题。

3.积极推进县域整合，引导财政资金与金融信贷资金、社会资金整合。以县市涉农资金整合平台为抓手，以农田水利建设为核心，以主导产业、优势区域和重点项目、重大专项资金为平台，发挥财政资金的引导和激励作用，切实增强县（市）统筹安排涉农资金的能力，积极引导、整合财政资金与金融信贷资金、社会资金积极投入现代农业，激发产业和金融资本投入积极性，协同推进农村工业化、农业现代化和农村城镇化建设。

（二）取得的成效。

1.支农资金整合理念深入人心，形成共识。各级各部门从思想上真正重视财政支农资金整合，认识不断提高，将支农资金整合列入重要议事日程，主要领导亲自抓整合、抓协调，专题研究部署支农资金整合工作。基层工作思路从“跑项目、争资金”向“定规划、管项目”转变，整合工作积极性、主动性普遍增强，管好用好项目资金意识显著增强，为深入推进支农资金整合提供了良好环境与条件。

2.促进支农部门职能转变、体制机制创新。财政部门“多渠道引水，一个池子蓄水，一个龙头放水”，仅2012年区本级财政整合的八大类财政支农资金就达24亿元，同比增幅近20%，并带动区、地（州）、县（市）整合投入逾百亿元。在同一项目区建立了统一、协调、互补的项目资金统筹安排机制，规划项目区域布局、阳光运作、规范管理和工程标准化建设以及项目法人、合同、招投标、审批、追责和资金监管、绩效评价等一系列规范的制度体系快速建立，“政府领导、财政牵头、部门联动、责任清晰、科学规划、兼顾特色、监管有效”的支农资金整合的制度建设与机制创新持续深化。自治区财政和农口主管部门从项目管理、审批等微观繁复日常事务中解脱出来，专注于加强资金监管、基层调研和研究制定支农政策措施。县级资金整合、统筹使用和项目决策的自主权显著增强，整合积极性不断提高，基层政府从“争资金、跑项目”中解放出来，能够专注项目管理实施，更好地服务“三农”。“越位”和“缺位”现象明显减少，实现了规划、资金、项目、效益四者有机结合，支农资金分配更加公平、公正，引导效应不断放大，支农资金集聚效益显著提高，促进了农民积极筹资投劳、政府持续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制形成与完善。

3.农业基础设施明显改善，现代农业加速发展。围绕主导产业和重点项目整合资金、集中投入，集中解决了一部分制约农村产业发展和重点项目建设的瓶颈问题，办成了过去很多想办但办不了的事。粮食棉花、设施农业、畜牧养殖基地、特色林果业、农业高效节水等项目建设水平显著提高，农业抗御自然灾害能力显著提高；引导、整合产业资本、金融资本和援疆资金向粮食主产区、优势特色产业带、生态功能区、连片特困地区高效聚集，做大做强现代农业，规模化、标准化、产业化程度进一步提高，农业特色优势产业布局更加多样合理、局部区域集中、农业科技水平明显增强，比较优势更加明显，新疆农产品的国内国际市场竞争力进一步增强，伊犁州、巴州、昌吉州等地一批集生产经营、科研开发为一体的农业产业化龙头企业和企业集团迅速成长壮大，农业科技进步明显加快，农业产业结构调整与升级的步伐进一步加快，促进了农民持续增收。

4.新农村建设加快发展。资金整合带动项目区农牧民人居环境和生态环境建设、农村服务体系和信息化等社会主义新农村建设步伐明显加快。基层执政能力迅速提升，党的建设得到加强，农牧民的业余文化生活日益丰富，学科技、用科技的意识显著增强；农业劳动强度有效降低，带动了农村剩余劳动力转移，收入明显提高；践行“文化引领”，打造民族传统特色文化与现代文化融合，生态农业、旅游观光、科普教育结合、文化展示与休闲娱乐购物为一体的高起点、高标准、高效益的少数民族风情园区，形成了“一个项目、多个市场，一种投资、多种回报”的农牧民增收新格局，加快了农牧民致富奔小康的步伐，促进了社会主义新农村建设全面发展，经济、社会和生态效益凸显。

二、推进财政支农资金整合工作的建议

（一）创新发展理念，实现从“建农业”到“管农业”、“建管分离”的转变。

1.明确政府出资人法人地位。设立农业发展管理局负责财政支农资金使用与管理，负责“三农”政策研究、政策制定与咨询，以归并财政支农资金管理使用部门，减少管理环节，合并功能相同涉农部门，归并理顺管理体系，收并涉农部门农业财权，集中财政资金分配权，彻底解决预算编制不完整，预算执行分割、分散等问题。

2.深化农村公共财政体系改革。改变现有分块管理模式、机制和纵横交错的网状结构，按照“适应市场、责权利一致、减少交叉、加强协调服务”的原则，着手建立“三农”发展规划、资源、资金有机结合创新支农体系及管理体制，将财政支农建设性资金纳入政府固定资产投资范畴统筹整合安排，创新财政支农经营性资金（指在基本公共服务和行政运行领域外，财政安排用于支持“三农”事业发展、提供准公共产品和社会服务等方面的经营性投资，主要包括财政安排用于农村交通、水利、环保等重大基础设施和产业扶持类重大项目建设专项资金）投入方式，通过股权投资方式集中投入，并吸引社会资本、金融资本投向农村基础设施项目和现代农业发展重点产业、项目和先导性企业，有效带动产业发展，充分发挥财政资金引导、杠杆和激励作用，提高财政支农资金使用效益。

（二）进一步明确政府部门职能定位，创新财政支农资金整合渠道与方式。

1.着力塑造整合的公平竞争环境。尊重市场经济发展规律，政府以价格和政策资源为核心，针对农业基础设施的市场失灵、农业科技的外部效应、农产品市场信息的不对称和农产品价格的蛛网市场特征等重点问题，进行必要、集中和有效干预。

2.加强纵向与横向协调配合。在政策制定、制度设计、资金安排、监督管理等方面下放项目审批权限，彻底消除项目审批权限过高导致的项目针对性不强、投入指标和资金到位晚等不利于县域支农资金整合的弊端，改变基层向上争取资金为通过各级财政预算安排拨付，分级负责，项目在哪级选定，哪级负责项目成败、资金安全有效。财政部门着力研究提出支农资金投入的重点区域和项目，做好政府的决策参谋，加强支农资金的使用、管理与各涉农部门沟通协调，共同推进支农资金整合工作。自治区财政负责支农资金宏观管理，承担宏观管理责任，地（州）、县（市）财政负责财政支农资金使用的具体管理，承担资金安全有效责任。涉农部门负责制定项目规划、实施方案，组织项目实施，协助财政部门做好项目资金监管。深化联席会议机制建设，共同参与协调支农项目考察、评估、论证、立项与整合资金的统筹、分解、拨付和监督工作。

3.实现资金项目管理集中化、专业化、程序化与科学化。项目管理与资金管理两权分离，财政部门集中各层次、渠道、类型财政支农资金，设置专户，统一管理，依据农业行政决策部门确立的支农项目及其投资计划，按照统筹整合、专款专用原则，统一拨付财政支农资金，并对财政支农资金运行进行全程跟踪检查。业务部门选项、初期论证、申请立项，组织项目实施，建立项目实施质量终身责任制，明确项目建设各环节责任人及其责任范围，扭转“重建设轻管理”思想、避免短期行为。完善财政支农项目决策审批机制，建立独立于财政部门、业务部门之外的财政支农项目评审中心与项目评估指标体系，科学、严格评估拟受资、已受资项目，并向财政支农项目决策、审批部门提供财政支农项目支出规模及时间次序意见，由后者按照规划为先、布局合理、重点突出、整合安排原则科学决策后，呈报政府部门备案、督导。

（三）加快制度创新，培育县乡政府支农能力。

1.形成财政支农资金投入县乡自我良性调节机制。重新界定县乡政府职能范围，消除县乡政府财政困难、减少负债、确保良性运转，返还经济权力于市场，最大限度地减少对涉农微观经济活动的介入；加强制度与机制建设，调整、约束县乡财政、政府农业和农村发展等事务管理部门与支农资金使用者之间关系，实现财政支农项目资金使用管理规范化、法制化和透明化，发挥县级政府管理农业和农村经济的组织、调控、服务职能，增强县乡政府对“三农”发展和结构调整的政策引导与服务能力。

2.有效构建县域支农资金整合模式。县级党委、政府要重点解决整合动力机制问题，确立共同目标及其内容，制定行动议程，建立制度化议事决策机制，定期和不定期召开支农资金整合行政高层、部门联席会议，协商域内“三农”发展问题并达成共识，不断深化组织、管理、协调、信息交流、研究分析等经常性机制建设，尽快形成党政牵头、跨部门合作、运作规范、协调有力、公正透明、廉洁高效的支农资金整合管理体制。

3.以发展规划引导支农资金整合，选定主导产业、重点项目，集中投入。根据县域“三农”发展战略目标和当地经济社会自然条件，围绕发展现代农业和社会主义新农村建设目标要求，科学编制县域“三农”发展中长期规划，从源头防治支农资金分散交叉，改变部门分割、封闭局面，以主导产业与重点建设项目为切入点，综合系统分析研究项目实施过程全部经济活动，理清规划、项目、资金内涵与逻辑关系、优化组合，重点打造财政支农资金的农田水利资金整合平台、农村扶贫发展资金整合平台、优势特色农业产业发展资金整合平台、生态治理保护资金等整合平台，真正做到项目跟着规划走、资金跟着项目走。