以环境保护优化经济发展方式

以环境保护优化经济发展方式（精选9篇）

以环境保护优化经济发展方式 篇1

课堂号：410

课程论

学号：2010213554

姓名：李艳蓉

单位：经济学院

课程名称：人与自然

分数：

文

以环境保护优化经济发展方式

摘要：大自然是万物赖以生存的基础，与人生存活动息息相关。人与自然相互影响、相互作用、共同发展，并由此构成千变万化、丰富多彩的人类社会。环境问题是一个“全球性、根源性”问题。环境问题日益突出，继之而来的是粮食、人口、自然资源和环境污染的压力，直接冲击社会的经济发展和人类的生存。因此，协调经济发展、资源利用与环境保护相互作用所构成的矛盾，转变经济增长方式，以环境保护优化经济发展方式成为当代社会发展的主题。

关键字：

正文：“六·五”世界环境日的确立，是人类环境意识的觉醒的标志。今年刚刚过去的世界环境日的主题是“绿色经济，你参与了吗？”从这一点来看，经济发展与环境保护的关系日益紧密，协调经济发展、资源利用与环境保护相互是人类社会亟待解决的问题。

在人类社会飞速发展的今天，经济发展与环境保护的关系已是人们必须重视问题。我们向自然界获取生产、生活资料的同时，由于无节制地掠夺式开发利用，使人口、资源、环境之间严重失调，并已经成为整个人类文明进程的巨大障碍，这一点，我们已经从一次又一次的雪灾、震灾、水土流失等自然灾害中感受到了环境问题发出的警告。以我国为例，现阶段我们经济社会建设取得了举世瞩目的成就，但很大程度上是对自然环境的掠夺及超常规开发来实现的。虽然我国现在的GDP年增长率比西方发达国家快2-3倍，然而这种以牺牲环境为代价、不顾环境保护的经济发展模式带来的却是另一组让人得不偿失的数字：中国环境污染是发达国家的30倍，中国经济增长有2/3是在对生态环境透支的基础上实现的；目前1/3的国土被酸雨覆盖，2/3的草原沙化，近乎100％的土壤板结；江河水系70％受到污染，40％严重污染，基本丧失使用功能，流经城市的河流95％以上受到严重污染；中国水资源占有量不到世界平均水平的1/5，并且主要水系的2/5已成为劣五类水；全国有一半的人口缺乏干净饮用水，3亿多农民喝不到干净水，其中超过60％是由于非自然因素导致的饮用水源水质不达标„„我们用高污染、高能耗带来的经济增长效益往往得不偿失，片面追求GDP的增长，就会造成经济社会发展的严重失调和重大损失。由此看来，如何协调好经济发展与环境保护的问题，实现可持续发展、构建社会主义和谐社会，围绕环境保护优化经济增长方式势在必行。转变经济增长方式，就是从粗放型增长方式转变为集约型增长方式，也就是我们经常讲的，从主要依靠增加资源投入和消耗来实现经济增长转变为主要依靠提高资源利用效率来实现经济增长方式。低投入，高产出，低消耗，少排放、可循环、可持续的增长是其发展目标和实现目标的重要途径。

优化环境保护的经济发展方式，就是摒弃了传统“先污染，后治理”观念的集约型、可持续发展方式，核心是寻求人与自然的高度和谐，使自然资源得到合理利用和有效保护保护，环境污染得到有效控制，经济社会保持协调发展。实现这种发展目标，我们要转变

衡量经济发展的尺度，从“GDP”崇拜或“GDP中心主义”的窠臼中走出。粗放型经济发展模式，片面追求更多的产出、更高的GDP的增长和物质财富的增加。过去的几十年里，我们为了急功近利地谋求片面的经济增长，造成了资源浪费、生态环境破坏等一系列环境问题。我们把环境污染（水污染、大气污染等）、自然资源退化（土地沙漠化、水土流失、森林和草地退化、江河断流、湖泊萎缩、水生态系统失衡等）等的补偿算入成本，那么我们的经济增长长期以来是负值。例如2003年，中国环境污染和生态破坏造成的经济损失，就占当年GDP的15%，但并没有从GDP里边把这15％扣掉。2003年GDP增长是9.3％，如果把牺牲环境的成本扣掉，2003年GDP增长就是个5.7％的负值。“负值”还意味着，那个环境被剥夺的健康，有不少被永久性破坏的问题，花再多钱都恢复不过来。水污染会使渔业生产率下降，土地盐碱化、沙漠化和土壤肥力下降会使农作物产量下降„„拼资源、拼环境的发展模式，不仅带来包括环境问题在内的各种社会矛盾，而且不利于经济的持续增长。

做好经济可持续发展工作，要努力转变经济增长方式，增长结构(经济结构、产业结构、城乡结构和地区结构等)。重视经济运行质量、经济效益、收入分配、环境保护等诸多方面的内容。要在发展中保护、在保护中发展。把优化产业结构与推进节能减排结合起来，把企业增效与节约环保结合起来，把扩大内需与发展环保产业结合起来，把生产力空间布局与生态环保要求结合起来，构建资源节约、环境友好的国民经济体系，努力实现经济效益、社会效益、环境效益的多赢。充分发挥环境保护在推动经济保持平稳较快发展中的作用，以环境容量优化区域布局，以环境管理优化产业结构，以环境成本优化增长方式，推动创新转型和绿色发展。

绿色发展已成为时代潮流，以绿色经济、低碳技术为代表的新一轮产业和科技变革正在孕育繁衍。我们要推进能源多元清洁发展，提高能源资源利用率，最大限度地减少资源消耗，大力推进绿色发展和绿色消费，加强环境保护和生态建设，推动绿色发展和可持续发展。以环境保护优化经济发展的方式有利于从更高的层次、更广的领域来推进以环境保护优化经济增长。为了达成这一目标，我们必须以把握自然规律、尊重和维护自然为前提，以人与自然、环境与经济、人与社会和谐共生为宗旨，以资源环境承载力为基础，以建立可持续的产业结构、生产方式、消费模式以及增强可持续发展能力为着眼点，加快构建资源节约型、环境友好型社会。

参考网站：中国环保设备展览网

知网中国烟草网

价值中国网

以环境保护优化经济发展方式 篇2

一、唐山经济发展

近代工业文化的发展, 催生了唐山这座城市, 从1878年, 李鸿章在直隶滦州开平镇创建开平矿务局以来至今, 这座历经百年沧桑的沿海城市, 就打上了重工业文化的烙印, 时至今日, 唐山的经济仍然属于重工业城市的行列, 工业生产是这座城市的一个重要功能。2011年唐山市地区生产总值达到5442.4亿元, 与广州、深圳、杭州、青岛、宁波、南京、大连等城市并肩进入中国GDP“3000亿元俱乐部”。但我们要清醒地看到, 自2006年唐山坐上河北省经济发展的头把“交椅”, 就付出了能耗占比达3分之一的高昂代价, 接踵而来的是因污染严重被国家环保总局“警区域限批”, 唐山的传统工业发展模式亮起了“红灯”, 以什么样的方式走今后的路?成为摆在唐山面前的最急迫问题。

二、以优化产业结构为核心, 加快经济发展方式转变和经济结构调整, 以促进唐山经济的可持续性发展

2006年, 胡锦涛总书记视察唐山, 提出了建设科学发展示范区的战略构想, 从此, 唐山开始转变经济发展方式的思路, 努力探寻可持续发展与新型工业化的新路径, 逐步走上一条资源型城市但忆成效显著的转型之中。

(1) 加快转变经济发展方式、调整经济结构, 提质量、增效益

首先是对传统产业进行升级改造, 突出抓好技术改造。唐山是一个煤铁综合型的重工业城市, 因此, 应该从钢铁和煤炭入手, 进一步实施“钢铁行业优化提升工程”和“钢铁效益倍增计划”, 以及煤炭综合开发利用工程, 着力打造精品钢材、先进装备制造、高端建材、滨海化工、绿色能源五大基地;坚持把发展战略性新兴产业作为主攻方向, 努力在高端装备制造、节能环保、新能源、新材料、生物医药、新一代信息技术等重点领域率先突破, 培育新的经济增长点。

世界主要产煤国家, 大都实行煤炭综合开发。如, 德国鲁尔矿区, 上世纪50~60年代受廉价石油的冲击后, 煤矿倒闭、工人失业。政府采取保护煤炭工业的政策崐后, 组成了鲁尔煤矿公司, 引导煤炭企业综合开发电力、炼焦、崐煤化工、钢铁等产品, 取得良好的经济效益, 使该公司成为德崐国第四大企业。

(2) 进一步拓展服务业发展领域

服务业素有“无烟工厂”之称, 从在世界GDP总量来看, 服务业产值已超过60%, 即使是次发达国家, 服务业也占本国GDP的43%, 发达国家更是高达71%, 同时, 服务业吸收就业比重也在不断增长, 通常在西方发达国家, 服务业的就业比重能够达到70%, 有的发达国家达甚至达到80%以上。从国际贸易的角度来看, 服务贸易占到世界贸易总额的1/4, 并且服务消费占所有消费的50%。因此, 可以说, 服务业已成为现代城市的重要标志, 成为拉动经济增长的重要力量。

1. 优先发展物流业

唐山有着优越的地理位置, 处于京津冀、环渤海以及东北亚经济圈的关键地带, 是我国经济由东向西扩散、由南向北推移的交汇点和连接点。目前已形成了以铁路为骨干、海运为外延, 公路为脉络, 空运为辅助的交通运输网络, 密度高于全国沿海城市平均水平。同时, 唐山境内有京哈、通坨、京秦、大秦四条铁路干线横贯全市, 还有唐遵、坨港、汉南、卑水等多条地方铁路。市中心区有以客运为主的唐山站和以货运为主的唐山南站, 以京沈、唐津、唐港、西外环四条高速公路和三条国道为骨干的公路网络密度高于全国沿海城市的平均水平, 总里程达到7366公里, 1993年7月, 京唐港正式对国际通航, 现又开通了黄浦、上海、深圳、宁波以及韩国、日本、希腊、俄罗斯等60多个国内外口岸。

2. 齐头并进, 进一步繁荣其他行业

发展重点主要包括社区服务和房地产业;商贸餐饮和文化娱乐业;金融保险和旅游业;信息和商务服务业;水利环保和公用事业以及科教、文体和卫生服务业, 建立市县两级服务业发展引导资金, 重点用于符合国家产业政策、就业容量大的服务业项目的贴息和补助, 更多地吸引银行信贷资金和社会资金的投入。靠扩大双向开放、狠抓项目建设, 强后劲、增税源。

以环境保护优化经济发展方式 篇3

2004年，中央一号文件首次提出财政支农资金整合。2007年，新疆自治区开始进行财政支农资金整合试点。2010年，以自治区人民政府《关于推进涉农资金整合和统筹安排意见的通知》为标志，新疆财政支农资金整合工作进入大规模实施阶段。自治区财政牢牢把握涉农资金整合工作主动权，积极创建新型的财政支农运行机制，集中有限财力重点解决农业农村发展中存在的诸如“三农”基础差、农业产业链短增值少、现代农业产业体系建设薄弱、农牧民收入与全国平均水平差距拉大等突出问题，不断提升政府农业支出的经济效益、社会效益和生态效益，努力为构建新型投融资体制和解决好财政资金引导机制与产业、金融资金动员机制两个核心问题奠定良好基础。

一、整合财政支农资金主要做法与成效

（一）主要做法。

1.积极构建与公共财政体制要求相一致的新型农业财政资金运行框架。按照市场经济和政府有效支持保护农业的要求，及时调整归并相应的财政资金分配制度，从部门预算编制环节入手，开辟源头整合渠道，对现有财政资源进行合理调整和重新配置，将农业、林业、畜牧、农业产业化、农田水利、土地整理、农业科技推广示范、农民培训等45个涉农专项资金整合归并为粮食生产资金、农业农村基础设施建设、动植物疫病防控和有害生物防治、现代农业发展资金、农业产业化发展资金、农村公共服务体系建设、生态建设、农业科学技术推广等八大类资金。通过预算环节归并、分配环节协商、实施环节协作，下放权力、简化拨付，加快资金拨付与执行速度，综合运用补助、贴息、担保、以奖代补等手段，统筹各部门参与，降低行政成本，提高农财工作效率，确保资金由财政部门“一个漏斗”向农民发放，不断强化财政部门支农资金统筹安排与整合使用能力。

2.积极构建自治区、地州、县市“三农”投融资运管新机制。各级各部门主动查找资金管理薄弱环节，及时发现问题，进一步厘清部门职责，积极推动地县构建“三农”工作管理新机制，规范管理、规划项目、有序集中投入，做到科学规划、搭建平台、渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、合力攻坚，形成了财政支农资金分类科学、分工明确、管理规范、运转有序的新机制，实现了在统一规划指导、统筹安排资金和统一绩效评价标准的前提下的项目对口申报与统筹安排，支农资金的分级管理与纵横联动，有效减少重复与分散投资建设并存现象；积极探索财政支农资金整合形成长效机制，稳步推进自治区和地州级整合工作，建立健全上下联动、政府主导、部门协调的长效机制，集中解决制约农村产业发展和重点项目建设的瓶颈问题。

3.积极推进县域整合，引导财政资金与金融信贷资金、社会资金整合。以县市涉农资金整合平台为抓手，以农田水利建设为核心，以主导产业、优势区域和重点项目、重大专项资金为平台，发挥财政资金的引导和激励作用，切实增强县（市）统筹安排涉农资金的能力，积极引导、整合财政资金与金融信贷资金、社会资金积极投入现代农业，激发产业和金融资本投入积极性，协同推进农村工业化、农业现代化和农村城镇化建设。

（二）取得的成效。

1.支农资金整合理念深入人心，形成共识。各级各部门从思想上真正重视财政支农资金整合，认识不断提高，将支农资金整合列入重要议事日程，主要领导亲自抓整合、抓协调，专题研究部署支农资金整合工作。基层工作思路从“跑项目、争资金”向“定规划、管项目”转变，整合工作积极性、主动性普遍增强，管好用好项目资金意识显著增强，为深入推进支农资金整合提供了良好环境与条件。

2.促进支农部门职能转变、体制机制创新。财政部门“多渠道引水，一个池子蓄水，一个龙头放水”，仅2012年区本级财政整合的八大类财政支农资金就达24亿元，同比增幅近20%，并带动区、地（州）、县（市）整合投入逾百亿元。在同一项目区建立了统一、协调、互补的项目资金统筹安排机制，规划项目区域布局、阳光运作、规范管理和工程标准化建设以及项目法人、合同、招投标、审批、追责和资金监管、绩效评价等一系列规范的制度体系快速建立，“政府领导、财政牵头、部门联动、责任清晰、科学规划、兼顾特色、监管有效”的支农资金整合的制度建设与机制创新持续深化。自治区财政和农口主管部门从项目管理、审批等微观繁复日常事务中解脱出来，专注于加强资金监管、基层调研和研究制定支农政策措施。县级资金整合、统筹使用和项目决策的自主权显著增强，整合积极性不断提高，基层政府从“争资金、跑项目”中解放出来，能够专注项目管理实施，更好地服务“三农”。“越位”和“缺位”现象明显减少，实现了规划、资金、项目、效益四者有机结合，支农资金分配更加公平、公正，引导效应不断放大，支农资金集聚效益显著提高，促进了农民积极筹资投劳、政府持续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制形成与完善。

3.农业基础设施明显改善，现代农业加速发展。围绕主导产业和重点项目整合资金、集中投入，集中解决了一部分制约农村产业发展和重点项目建设的瓶颈问题，办成了过去很多想办但办不了的事。粮食棉花、设施农业、畜牧养殖基地、特色林果业、农业高效节水等项目建设水平显著提高，农业抗御自然灾害能力显著提高；引导、整合产业资本、金融资本和援疆资金向粮食主产区、优势特色产业带、生态功能区、连片特困地区高效聚集，做大做强现代农业，规模化、标准化、产业化程度进一步提高，农业特色优势产业布局更加多样合理、局部区域集中、农业科技水平明显增强，比较优势更加明显，新疆农产品的国内国际市场竞争力进一步增强，伊犁州、巴州、昌吉州等地一批集生产经营、科研开发为一体的农业产业化龙头企业和企业集团迅速成长壮大，农业科技进步明显加快，农业产业结构调整与升级的步伐进一步加快，促进了农民持续增收。

4.新农村建设加快发展。资金整合带动项目区农牧民人居环境和生态环境建设、农村服务体系和信息化等社会主义新农村建设步伐明显加快。基层执政能力迅速提升，党的建设得到加强，农牧民的业余文化生活日益丰富，学科技、用科技的意识显著增强；农业劳动强度有效降低，带动了农村剩余劳动力转移，收入明显提高；践行“文化引领”，打造民族传统特色文化与现代文化融合，生态农业、旅游观光、科普教育结合、文化展示与休闲娱乐购物为一体的高起点、高标准、高效益的少数民族风情园区，形成了“一个项目、多个市场，一种投资、多种回报”的农牧民增收新格局，加快了农牧民致富奔小康的步伐，促进了社会主义新农村建设全面发展，经济、社会和生态效益凸显。

二、推进财政支农资金整合工作的建议

（一）创新发展理念，实现从“建农业”到“管农业”、“建管分离”的转变。

1.明确政府出资人法人地位。设立农业发展管理局负责财政支农资金使用与管理，负责“三农”政策研究、政策制定与咨询，以归并财政支农资金管理使用部门，减少管理环节，合并功能相同涉农部门，归并理顺管理体系，收并涉农部门农业财权，集中财政资金分配权，彻底解决预算编制不完整，预算执行分割、分散等问题。

2.深化农村公共财政体系改革。改变现有分块管理模式、机制和纵横交错的网状结构，按照“适应市场、责权利一致、减少交叉、加强协调服务”的原则，着手建立“三农”发展规划、资源、资金有机结合创新支农体系及管理体制，将财政支农建设性资金纳入政府固定资产投资范畴统筹整合安排，创新财政支农经营性资金（指在基本公共服务和行政运行领域外，财政安排用于支持“三农”事业发展、提供准公共产品和社会服务等方面的经营性投资，主要包括财政安排用于农村交通、水利、环保等重大基础设施和产业扶持类重大项目建设专项资金）投入方式，通过股权投资方式集中投入，并吸引社会资本、金融资本投向农村基础设施项目和现代农业发展重点产业、项目和先导性企业，有效带动产业发展，充分发挥财政资金引导、杠杆和激励作用，提高财政支农资金使用效益。

（二）进一步明确政府部门职能定位，创新财政支农资金整合渠道与方式。

1.着力塑造整合的公平竞争环境。尊重市场经济发展规律，政府以价格和政策资源为核心，针对农业基础设施的市场失灵、农业科技的外部效应、农产品市场信息的不对称和农产品价格的蛛网市场特征等重点问题，进行必要、集中和有效干预。

2.加强纵向与横向协调配合。在政策制定、制度设计、资金安排、监督管理等方面下放项目审批权限，彻底消除项目审批权限过高导致的项目针对性不强、投入指标和资金到位晚等不利于县域支农资金整合的弊端，改变基层向上争取资金为通过各级财政预算安排拨付，分级负责，项目在哪级选定，哪级负责项目成败、资金安全有效。财政部门着力研究提出支农资金投入的重点区域和项目，做好政府的决策参谋，加强支农资金的使用、管理与各涉农部门沟通协调，共同推进支农资金整合工作。自治区财政负责支农资金宏观管理，承担宏观管理责任，地（州）、县（市）财政负责财政支农资金使用的具体管理，承担资金安全有效责任。涉农部门负责制定项目规划、实施方案，组织项目实施，协助财政部门做好项目资金监管。深化联席会议机制建设，共同参与协调支农项目考察、评估、论证、立项与整合资金的统筹、分解、拨付和监督工作。

3.实现资金项目管理集中化、专业化、程序化与科学化。项目管理与资金管理两权分离，财政部门集中各层次、渠道、类型财政支农资金，设置专户，统一管理，依据农业行政决策部门确立的支农项目及其投资计划，按照统筹整合、专款专用原则，统一拨付财政支农资金，并对财政支农资金运行进行全程跟踪检查。业务部门选项、初期论证、申请立项，组织项目实施，建立项目实施质量终身责任制，明确项目建设各环节责任人及其责任范围，扭转“重建设轻管理”思想、避免短期行为。完善财政支农项目决策审批机制，建立独立于财政部门、业务部门之外的财政支农项目评审中心与项目评估指标体系，科学、严格评估拟受资、已受资项目，并向财政支农项目决策、审批部门提供财政支农项目支出规模及时间次序意见，由后者按照规划为先、布局合理、重点突出、整合安排原则科学决策后，呈报政府部门备案、督导。

（三）加快制度创新，培育县乡政府支农能力。

1.形成财政支农资金投入县乡自我良性调节机制。重新界定县乡政府职能范围，消除县乡政府财政困难、减少负债、确保良性运转，返还经济权力于市场，最大限度地减少对涉农微观经济活动的介入；加强制度与机制建设，调整、约束县乡财政、政府农业和农村发展等事务管理部门与支农资金使用者之间关系，实现财政支农项目资金使用管理规范化、法制化和透明化，发挥县级政府管理农业和农村经济的组织、调控、服务职能，增强县乡政府对“三农”发展和结构调整的政策引导与服务能力。

2.有效构建县域支农资金整合模式。县级党委、政府要重点解决整合动力机制问题，确立共同目标及其内容，制定行动议程，建立制度化议事决策机制，定期和不定期召开支农资金整合行政高层、部门联席会议，协商域内“三农”发展问题并达成共识，不断深化组织、管理、协调、信息交流、研究分析等经常性机制建设，尽快形成党政牵头、跨部门合作、运作规范、协调有力、公正透明、廉洁高效的支农资金整合管理体制。

3.以发展规划引导支农资金整合，选定主导产业、重点项目，集中投入。根据县域“三农”发展战略目标和当地经济社会自然条件，围绕发展现代农业和社会主义新农村建设目标要求，科学编制县域“三农”发展中长期规划，从源头防治支农资金分散交叉，改变部门分割、封闭局面，以主导产业与重点建设项目为切入点，综合系统分析研究项目实施过程全部经济活动，理清规划、项目、资金内涵与逻辑关系、优化组合，重点打造财政支农资金的农田水利资金整合平台、农村扶贫发展资金整合平台、优势特色农业产业发展资金整合平台、生态治理保护资金等整合平台，真正做到项目跟着规划走、资金跟着项目走。

以环境保护优化经济发展方式 篇4

一、巧用游戏，激发学生的学习兴趣，使他们“乐学”

古人云：“教人未见意趣，必不乐学”。我们的新课程标准也明确提出教学要培养学生学习美术的兴趣，美术学习的兴趣是美术教学的生命。而学生学好美术主要靠他们发自内心的学习要求和兴趣。系统论告诉我们，有兴趣就容易抗拒外界干扰，提高接受效率，兴趣是最好地老师，是学习者成功的源动力。

如：在湘美版教材1册第一课《大家一起画》教学时，我将它设计成一个游戏活动，用各种美术材料和工具布置出游戏场景，吸引住孩子的注意力。活动中，我鼓励孩子们随意选择，大胆尝试，自然而然地在玩中体验到各种材料、工具使用的特点及不同组合的不同效果，并要求孩子在体验之后勇敢地说出自己的想法，这样，孩子们不仅自己得到锻炼，也在发言中得到交流，学到新的、不相同的方法。部分学生用饮料瓶灌水在学校篮球场上用水作画，部分学生用水粉在布置于教室周围的大纸画，热情尤高！

二、巧用游戏，激发学生的表现欲和想象力，增强创新意识和能力

游戏能给学生带来学习的兴趣，能给课堂营造良好的氛围。而创设良好活跃的氛围，能激发学生的创新欲望。心理学研究表明：良好的心境可以使联想活跃，思维敏捷，表达欲增强，积极的游戏活动能激发学生创新意识。同时模仿能力强，好动、好玩，不怕羞，爱表现也是小学生的天性。根据小学生的这些特点，多组织一些游戏活动，无疑对学生有极大益处。

如：湘美版教材1册《绕绕涂涂》一课教学中，引导学生利用各种各样的线条绕绕涂涂表现出自己喜欢的形象。在平行班教学时，由于第一次上我尽力鼓励学生大胆、自由表现，可他们就是放不开手脚“绕绕涂涂”。在第二次上时，我采用“听音乐游戏”的方式，让学生听音乐根据自己的感受用色用线。而不是按步就搬的方式要求学生用什么样的线条来画。学生手脚放开了，画出来线条丰富了，表现力增强了。《鸟语花香》这一课是制作头饰。我让学生在“在玩中学，在学中乐”。先让几名学生戴上头饰进行游戏表演激发学生的兴趣。尔后创设一个情境游戏

春天到了，百花盛开。百灵鸟号召众鸟们召开“百鸟大会”„„最后，让学生模仿各种鸟的叫声与动作，用双手组合的手势表演鸟儿展翅飞翔的姿态，在教师事先做好的背景中“飞。

三、巧用游戏，引入竞争机制，增强集体主义观念和团结合作精神

我们知道一节课毫无生气，实为美术课堂教学的大忌，因此设计比赛性游戏，活跃了课堂教学气氛，增加了学生的竞争意识。我们知道小学生都有争强好胜、不甘落后的心理，都有比一比的愿望，谁都唯恐落后。因此我们在做游戏时，采用对抗赛的形式，用击败对手的游戏为动机。这样成员之间有意无意地把自己和群体视为一体，成功时失败时都有共同感受，意识到大家是相互依赖的，只有相互支持实现成员与成员之间的合作关系和默契感不断得到加强。同时也不断增进团队的合作精神。

《小小食品店》—课的教学中，我把全班学生分成几个小组，开展小组竞赛比一比“谁家的食品店”商品既多有好。最后，玩“开店的买卖”游戏，相互之间比一比，看一看，玩一玩。学生的兴趣非常高，效果很好。

四、优化课堂教学，提高课堂效率，又体现在以下方面：

（1）教学内容的优化，也可以说是对教材的优化。教师要善于灵活地运用教材，创造性地使用教材，对教材中一些多余的或深浅度不适合学生的内容进行删减，也可以把自己的经验和见解结合进来。当然这要根据教师的能力而定，对此应慎重对待。

（2）教学结构的优化。以往的教学模式都是教师先讲，学生后画，所占时间偏长，比较枯燥。应采取以下方法：

—是采用边讲解边示范、边练习、边辅导的分段教学法，这样有利于教师发现问题及时解决纠正，提高学生的兴趣；二是改课前回顾评议上次作业为课尾当堂总结，减少学生的遗忘；三是改课下批改作业为课上当面批改与课下批改相结合。课上批改可以面对面地纠正、示范，很直观形象。但由于时间有限，教师不可能当堂全部批改，因此必须以课下批改来补充。

（3）教学方法的优化。中小学生绘画教学要尽量避免枯燥，这就要求教师必须潜下心来认真研究教材。根据学生的特点，用新颖、实用和科学的教学手段来授课。

比如利用学生争强好胜的性格，教师可引进竞争机制；利用学生喜欢形象思维的特点，教师可以采用多示范、多对比直观教学法；利用学生兴趣易转移的特点，教师可以采用少练、精练、勤练的方法巩固学生的兴趣。这样的例子很多，还有正误法、电教法、口诀法、填空法、归类法等。

以环境保护优化经济发展方式 篇5

吴志峰

2011年第2期 ——党的建设

加快转变经济发展方式是党的十七届五中全会确定的“十二五”时期发展的主线。纪律检查机关作为协助党委加强党风建设的专门机构，要认真贯彻党的十七届五中全会精神，充分发挥职能作用，切实加强干部作风建设，为推动加快转变经济发展方式奠定坚实基础。

一、加强作风建设在转变经济发展方式中具有重要作用

良好的作风一直是我们党赢得民心、战胜困难的重要法宝。面对当前复杂多变的国际形势，面对促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定的繁重任务，加强干部作风建设显得尤为重要。

（一）加强作风建设是加快转变经济发展方式的必然要求。作风问题解决不好，加快转变经济发展方式的目标就很难落到实处。那些工作中出现的不顾实情、违背规律，只看眼前、不顾长远，好大喜功、脱离实际等与科学发展观格格不入的现象，大多数是由于背离了党的优良传统和作风而产生的。只有坚持不懈地抓好干部作风建设，不断教育和引导广大干部按照科学发展的要求，切实转变作风，才能坚决纠正违背科学发展的思想和行为，解决好制约科学发展的突出矛盾和问题，推动经济发展方式加快转变。

（二）加强作风建设是保持党同人民群众血肉联系的重要纽带。当前，我国已进入改革发展的关键时期，在新的历史条件下加快转变经济发展方式，必须坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，始终保持党同人民群众的血肉联系。目前，党群、干群关系中存在的许多矛盾和问题，往往与干部的作风不实有一定联系，一些该为人民群众办的事情

没有完全办好，损害群众利益的问题没有从根本上解决，人民群众还有许多不满意的地方。因此，必须加强干部作风建设，坚持党的群众观点和群众路线，把是否符合最广大人民群众的根本利益作为转变经济发展方式的出发点和落脚点，反对一切形式主义、官僚主义作风，抵制作风飘浮、推诿扯皮等行为，创造实实在在的业绩，让群众在经济发展方式转变中得到更多的实惠。

（三）加强作风建设是优化经济发展环境的客观需要。发展背后是环境，环境背后是作风。实践证明，作风越优良，经济发展就越有活力；反之，就会损形象、失人气、误发展。从我省近几年来通报的一些违纪违规案件来看，少数干部没有摆正发展和服务的关系，缺乏主动服务发展意识，对管理服务对象态度冷硬、故意刁难，对属于职责范围内的事项推诿扯皮、拖延不办，执纪执法过程中滥用职权。这些都损害了经济发展环境，阻碍了经济健康发展。因此，必须从进一步转变干部作风入手，坚持不懈地抓党风、促政风、带民风，使干部队伍能力素质得到提高,行政效能得到提升,管理与服务得到改进，营造干事创业、共谋发展的良好环境，助推经济发展方式转变。

二、大力倡导良好风气，确保转变经济发展方式各项措施有效落实

新的形势下，加强干部作风建设，推动经济发展方式转变，重点要在广大干部中大力倡导四个方面的作风。

（一）大力倡导解放思想、改革创新的良好作风。思想是行动的先导。加快转变经济发展方式，综合性强，涉及面广。这就要求广大干部首先在思想上高度重视，深刻认识加快转变经济发展方式的紧迫性，进一步解放思想、更新观念，真正把加快转变经济发展方式作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措抓紧抓好。当前，各地各部门在推进经济发展方式转变方面取得了一定成效，但经济发展总体上仍呈粗放状态。这与一些地方和部门的领导班子和领导干部没有及时转变观念，思想上“不愿转”，行动上“不坚决转”有关。随

着后金融危机时期的到来，抓紧解决经济运行中的突出矛盾、确保中国经济继续平稳发展，转变经济发展方式势在必行、刻不容缓。作为担当重任的领导干部，一定要充分认识加快转变经济发展方式的重要性、紧迫性。要破除不利于加快转变经济发展方式的思想障碍，使思想和行动更加符合加快转变经济发展方式的要求；认真研究加快转变经济发展方式过程中出现的新情况、新问题，妥善处理出现的各种矛盾；立足当前、着眼长远，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态开展工作，勇于变革、勇于创新，不断探索加快转变经济发展方式的新思路、新办法。

（二）大力倡导求真务实、真抓实干的良好作风。加快转变经济发展方式，必须顺应发展大势，明确主攻方向，把握工作重点，切实增强转变的科学性、前瞻性和实效性。加快转变经济发展方式，关键是在“加快”上下功夫、见实效。必须大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，坚定不移地把加快转变经济发展方式的各项工作落到实处。要坚决执行。加快转变经济发展方式是党中央、国务院在科学判断国际国内形势基础上作出的重大战略决策，必须坚决贯彻落实，决不能“有令不行、有禁不止”，搞“上有政策、下有对策”以及地方和部门保护主义；要勇于担当。加快转变经济发展方式涉及思想观念、体制机制的变革，涉及利益格局的调整，必然会遇到一些矛盾和困难。必须以对党和人民事业高度负责的态度，敢于正视矛盾、直面困难、承担责任，主动迎接挑战、带头攻坚克难；要务求实效。抓住影响改革发展稳定的具体问题、群众反映的强烈问题，寻求解决的思路和办法，确保推动经济发展方式转变不断取得新的进展。

(三)大力倡导心系群众、执政为民的良好作风。加快转变经济发展方式，根本出发点和落脚点是保障和改善民生，根本目的是让发展成果由人民共享。广大干部要牢固树立“群众问题无小事”的理念，真正把群众的呼声当作第一信号、把群众的需要当作第一任务、把群

众的满意当作第一标准，切实把群众利益放在第一位。要树立正确的政绩观，坚持以人民群众为根本，把维护人民群众的根本利益作为创造政绩的价值取向；要认真解决民生问题，坚持从大处着眼，从小处入手，把关系群众的工作做细、做实、做出成效；要坚持党的群众路线，经常深入基层、深入群众，体察民情、倾听民声，充分调动人民群众的积极性和创造性，形成全社会调结构、促转变、谋发展的合力。

(四)大力倡导勤奋好学、学以致用的良好作风。加快转变经济发展方式涉及经济社会的各个领域，如果对新知识、新技术掌握不够、创新意愿不强，就不能很好地领会加快转变经济发展方式的精神实质，也不能实现科学发展。当前，一些干部在主观上愿意转，也敢于转，但是由于知识本领匮乏，导致不会转，甚至乱转。这就迫切需要我们养成勤奋好学的良好风气，促进知识结构转型升级，不断提高推动转变经济发展方式的能力和水平。要准确把握转变经济发展方式的科学内涵，深刻理解转变经济发展方式在发展目标、发展动力、发展进程等方面的要求。深入学习转变经济发展方式的有关理论知识、现代产业基本知识，使自己既具备复合型知识的支撑，又具备专业化知识的精确把握，通过知识结构的转型升级不断提高推动转变经济发展方式的能力和水平。切实提高对所在地区实际的客观认识，研究分析事物之间的内在联系，按照务求实效的要求，抓住优势，进行科学决策，使加快转变经济发展方式的各项工作落到实处，产生实实在在的效益。

三、建立健全助推经济发展方式转变的作风建设长效机制

加强干部作风建设，靠自律也要靠他律，没有他律，很难做到真正意义上的自律。这就要求我们必须建立结构合理、设置科学、程序严密、制约有效的干部作风建设长效机制，促进干部作风建设的根本好转，为加快转变经济发展方式提供保障。

（一）充分发挥正确的用人导向在转变经济发展方式中的作用。加快转变经济发展方式任务艰巨，难度很大，用人导向的正确与否显得十分重要。要认真贯彻德才兼备、以德为先的用人标准，努力形成促进作风建设的正确导向。坚持用好的作风选人、选作风好的人，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、善于领导科学发展的干部选拔到适当的岗位上来。建立符合科学发展观要求的干部考核评价标准及其指标体系。把节约能源资源和保护环境、改善民生、加强就业、社会保障等工作作为重要标准纳入考核评价指标体系中，由过去侧重于考核经济数量指标，转向注重考核经济运行质量和效益，由过去侧重于考核经济发展速度，转向注重考核经济社会事业协调发展，由过去侧重于考核物质指标，转向注重以人为本的考核上，通过建立符合加快转变经济发展方式的政绩导向，引导广大干部提升服务科学发展的能力水平。通过推进和深化改革，抓紧建立和完善政绩的评价标准、考核制度与奖惩制度，形成促使广大干部肯干事、会干事、干好事的政绩导向。

（二）充分发挥制度在作风建设中的监督约束作用。实践证明，加强党性修养和作风养成，必须有一套行之有效的制度作为保障。只有把制度建设作为作风建设的根本，坚持不懈地建章立制，增强制度的执行力和约束力，才能为加快转变经济发展方式提供坚强的保障。要全面推行首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等制度，逐步实现以制度管人、按制度办事，最大限度地提升广大干部服务转变经济发展方式的效率和水平。在促进转变经济发展方式中，形成有利于一、二、三产业协调发展、城乡和区域协调发展的体制机制，有利于改善民生、加强社会建设和公共服务的体制机制。

（三）充分发挥领导干部在转变经济发展方式中的示范表率作用。党的发展历程表明，领导干部作表率，对于党的路线方针政策的贯彻落实，从来都具有至关重要的作用。领导干部在加快转变经济发展方式中，肩负着重大的历史使命和现实责任。各级领导干部要以身作则、身先士卒，一级做给一级看，一级带着一级干。坚持以上带下，要求下级做到的，上级首先要做到；要求别人做到的，领导干部首先要做到。要坚持重实际、求实效，带头执行中央关于加快转变经济发展方式的重大决策部署，确保中央的政令畅通，确保重要决策得到贯

彻落实。坚持以人为本、关注民生，及时解决转变经济发展方式过程中损害人民群众根本利益的各种问题，不断深化和完善为民办事的长效机制。坚持秉公用权、严于律己，自觉遵守党的纪律和国家法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的有关规定，自觉抵御在转变经济发展方式中的各种利益诱惑，确保为党和人民掌好权、用好权。■

优化经济发展环境 篇6

大兴安岭地委党校 亓玉花 今年，地委、行署开展了优化经济发展环境年活动，这是贯彻落实党的十七大基本精神和科学发展观，确保我区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设又好又快发展的有效途径。作为一名党校的教师，有责任学习好、宣传好这次活动。我认为在优化经济发展环境年活动中，做为党校教师必须树立三种意识。

一要树立终身学习的意识

学习是我们增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。“活到老，学到老”、“三人行，必有我师焉。”讲的都是学习的重要性。学习是领导干部增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。正如毛泽东同志指出的那样：“学习是我们注重的工作，特别是干部同志，学习的需要更加迫切，如果不学习，就不能领导工作，不能改善工作与建设大党。”当今时代，科技进步日新月异，知识更新不断加快，国际形势不断变化，国内改革发展稳定和党的建设面临的新情况、新问题层出不穷。在这样的情况下，领导干部如果不抓紧学习，不抓好学习，不在学习和工作中不断提高自己，就难以完成肩负的历史责任，甚至难以在这个时代立足。对领导干部来说，学习就是工作，就是必须承担的责任和使命。人们常说，一日学，一日功，一日不学十日空。当前，学习意识不强的现象在一些人的身上仍然不同程度地存在。具体表现为：一是浮于形式。错误理解理论是虚的，认为抓发展要靠干，想提拔也要靠干，远水不解近渴，于是常常是嘴里喊学习重要，行动上则是以干代学、以忙不学。二是追求表面。有些人学习不上劲，但对反映学习经历的文凭十分来劲。三是浮光掠影。上级强调什么就学什么，上级发什么书就读什么书，遇上检查考核就突击应付一下；不求常学常新，满足于“一时之得”，开会时套话连篇，翻来覆去总是那么几句老调调；不求理论升华，不善于进行理性归纳，没有认真总结的习惯。四是单调乏味。对组织形式不讲究，学习只是读报纸念文件，读的人口干舌燥，下面有几个人在认真听就难说了；对学习效果不讲究，缺乏时效性、针对性，只是为了学习而学习；对学习方法不讲究，依然是“一张嘴、一个本、一支笔”的学习方式，载体单一，枯燥无味。因此，努力端正学风，是全面加强领导干部作风建设更是教师面临的重要课题。我们要自觉把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来对待，要减 少无谓的交际应酬、娱乐活动，多挤出时间来充实自己，提高素质，提升境界，带头树立良好的学风。一是抓好基本理论学习。马克思主义基本原理及其经典著作是夯实理论基础之本，学好他们会让人终生受益。马列主义基本原理与我国实际相结合产生了毛泽东思想及中国特色社会主义理论体系，它们根植于中国国情更应该重点学习好、宣传好。二要抓好当前理论热点问题的学习和研究。让讲课内容既有理论深度还要贴近实际。三要深入调查研究。由于主客观原因，我们没有到各地实地考察的条件，这就要求我们利用好身边资源，与学员座谈、与有基层工作经验的人多了解区情。二要树立大局意识

有些同志觉得，讲大局，主要是领导者的事。下面只要听招呼、做好自己分管的工作就行了。这显然是片面的。大局从高层次上讲，就是党和国家工作的全局，是全党全国人民的整体利益、根本利益之所在。党员干部无论从事何种具体工作，负责的范围大小，都属于全党全国这个大局的组成部分；因而，我们观察问题、处理工作时，绝不能只埋头于具体事务，而应该与国家建设、改革的大局联系起来，善于站在大局的高度思考、谋划、运筹和行动。这样，才能高屋建瓴地做好各项工作。做为一名党校职工，就要在作好本职工作的同时，还要做到处处维护党校形象，协调好个部门间的利益关系；同志之间，荣誉利益面前互相谦让，遇到困难伸出援手，有意见讲在当面，多看别人的优点，理解包容他人。

讲大局，与讲团结、讲稳定是密不可分的。团结、稳定需要有统一的思想基础，有共同的领导核心。讲大局，很重要的一点，就是要正确处理暂时利益与长远利益、个人利益与整体利益的关系。有些同志虽然也讲在大局下行动，但是一触及到个人或小团体的某些利益，就会产生各种各样的想法。有的与别人攀比，总感到自己付出的多，得到的少，心理不平衡。在这种情况下，是纠缠于个人某些利益而斤斤计较，还是着眼于大局和整体、长远利益，勇于牺牲自己的某些暂时利益，就是一个考验。

讲大局，不是空泛的政治表态，而应该是实实在在的行动。有些同志，明明自己那个局部的工作没做好，出了问题，却不是着重从自身查原因、找教训，而是怨社会环境不好，怨上级支持帮助不够。这样的思想态度不仅做不好局部工作，还会拖全局的后腿。每个党员、干部都应该解放思想，以富于创造性的工作精神，扎扎实实的工作作风，把各自负责的局部工作落 实好，这是具有大局意识的重要表现，也是对大局最实际的维护和支持。

三要树立党性意识

党性意识，是共产党员对党的性质、宗旨、历史使命、以及党的纲领和任务的自觉认识，是党员政治觉悟和党性的集中体现，没有党性意识就没有党的团结和统一，就不可能形成党的凝聚力和战斗力。共产党员只有具备了党性意识，才能时刻不忘自己是一名光荣的共产党员。以党的意志为意志，以党的事业为自己的事业，与党同呼吸共命运。因此，共产党员树立和增强党性意识，是党的建设的一个根本要求，是保持和提高党的先进性、凝聚力、战斗力的思想基础，是做一名合格共产党员的可靠保证。

以环境保护优化经济发展方式 篇7

先介绍一下事件的背景。近年来, 迫于高房价等生活压力, 年轻白领纷纷“逃离北上广”。从事人才管理软件开发的小刚和小严夫妻2010年8月将公司从北京市迁回石家庄市, 计划在这里扎根创业。经营、生活成本低, 是吸引石家庄籍在外创业人士回迁的主要原因。另外, IT行业的网络便利性使企业迁址对业务影响不大, 还可开拓新本土客户。由于软件的销售和服务完全可以通过网络完成, 回到石家庄市, 小刚的客户并未因此而减少。他们公司90%的客户还都在北上广一线城市。回来后, 业务上最大的收获是开拓了几家本土客户, 同时把产品进行了升级, 目前他们的软件可以说是国内人力资源领域最能解决问题的。但在2013年8月, 经过一个星期的苏州市之行后, 他们迅速在那里买下房, 决定带着父母和企业一起到那里发展。

这对夫妻的创业轨迹为何会发生如此变化?为什么石家庄市吸引来了创业者却没能最终留住创业激情, 而苏州市又是靠什么吸引了他们?石家庄市应汲取经验教训, 从多重角度入手, 打造良好创业环境, 确保创业激情在石家庄“落地生根”。本文从地方政府优化环境入手进行分析, 并据此提出几点对策, 供参考。

一、优化人才环境, 解决人才环境吸引力不足问题, 为培育人才“落地”成长提供优质环境

据《逃离》一文报道, 小刚说, 想在石家庄扎根, 心里总有一种隐隐不甘。首先遭遇招工难, 新招的销售人员业务不熟悉需要入门级培训, 技术人员则明显缺乏从业经验。因离北京市太近, 好不容易培养起来的业务骨干, 又很快跳槽到北京发展, 造成人才缺口。当前石家庄市经济收入水平、工作生活条件都大大落后于经济发达省份, 难以吸引和留住优秀人才, 因而出现了从业人员数量和质量差额。专业技术人员一旦培养起来, 却由于北京市的虹吸效应, 大多跳槽, 造成流失。

在吸引人才上, 苏州市以“姑苏人才计划”和“1010工程”为抓手, 以人才集聚引领高新产业发展, 引进、培育并重点支持科技创新创业领军人才、重点产业紧缺创新人才和高层次人才、海外高层次人才, 以人才结构调整助推产业结构优化, 加速实现人才集聚与产业发展的良性互动。人才是创新企业尤其是高科技企业的发展要素, 留住了人才, 才能把握住企业的命脉, 为创业激情“落地生根”打造坚实的环境基础。

因此, 必须要有优化石家庄市人才环境的具体对策:

第一, 完善配套政府补贴和优惠政策, 缓解人才资源短缺问题。坚持人才资源优先投入, 市县两级每年用于人才引进、培育、激励和工作运行的专项资金应不少于地方公共预算收入的1%。政府立法部门应对石家庄引进高层次人才政策适时调整, 加紧制定《紧缺高层次人才引进资助办法》, 引导企业为优秀人才提供优厚的经济收入、优越的工作生活条件, 吸引并留住人才, 以缓解高科技创业企业人才不足的问题。加紧制定《高层次人才享受生活待遇相关办法》, 对高层次人才在居留和出入境、医疗、社保、住房、税收、通关、子女入学等方面予以具体可行的优惠措施。

第二, 大力培养高层次专业技术人员, 缓解技术资源短缺问题。针对劳力成本过高, 专业培训不足这个难题, 政府可与高校签订合同, 由政府提供一定资助, 委托高校成立专业机构培训更多的复合型企业管理人才。还可借鉴香港的做法, 香港政府每年资助近20亿元, 设立职业训练局, “全日制36星期课程学费全免, 每月提供津贴4000元”, 每年为超过16万名学员提供职前和在职课程。同时推出专为中小企业推出各行业专门技能的短期培训课程, 满足高科技创业企业对管理人员的需求。

二、优化市场环境, 解决市场活跃不足问题, 为中小创新企业提供健康成长的环境

据《逃离》一文报道, 小刚感慨:在石家庄市, 业务拓展首选“找关系”。面对一单业务, 十人有九个想到的是找关系, 而不是靠实力致胜。大单位的业务要么把业务交给北京公司做, 要么干脆就交给了“关系”, 他们是小公司, 很难通过公开竞标取得订单, 公司业务很难扩展, 公司90%的客户仍然是北京的。此外, 石家庄市缺少国际化的大公司, 对于人才管理软件的需求不够大, 创新产品很难在这里扎根。

比较而言, 苏州市产业基础坚实, 已成为全国第二大工业城市、IT产业强市, 具备人才集聚的产业和载体基础;投资环境优越, 高度发达的开放型经济, 不仅为苏州市引进了大量的国际资本和先进技术;招商政策优惠务实, 只要符合他们的产业发展方向, 具有成长性, 公司无论大小, 都会受到欢迎, 而且对不同量级的公司设置不同的扶持政策。小刚说, 跟招商部门打交道的过程, 让他第一次有了被重视的感觉。

因此, 必须要有优化石家庄市市场环境的具体对策。

第一, 完善政府采购制度, 为中小微企业创造更多市场参与的机会。根据国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》及财政部与工信部颁布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》, 我市应尽快出台政府采购扶持中小企业发展的具体办法, 扩大政府采购范围, 提高政府采购信息发布透明度, 探索实施激励自主创新的政府首购和订购制度, 为各类人才在我市创新创业提供优质服务。江苏省规范对中小企业参与政府采购不合理限制的做法, 值得我们借鉴。江苏省规定, 在采购项目执行过程中, 要严格按照比例预留专门面向中小企业采购的份额, 预算金额不超过200万元的小额、零星政府采购项目, 在满足采购需求的前提下, 应当面向中小企业采购。对于非专门面向中小企业采购的项目, 应当在评审标准等方面作出有利于中小企业的具体规定, 根据不同的评审方法和项目情况给予6%—10%的价格扣除。鼓励中小企业、中小企业与大型企业依法组成联合体参与政府采购, 鼓励采购人允许获得政府采购合同的大型企业依法向中小企业分包。

第二, 营造市场交流环境, 提升中小微企业市场竞争力。当前, 高新创业企业绝大多数为中小甚至微型企业, 石家庄市经济要实现腾飞, 不能“抓大”而“弃小”, 就要特别关注小微企业发展, 这样才能达到“聚沙成塔”的规模效应。针对中小微企业在吸引人才、筹集资金、开发技术、获取信息及开拓市场等方面的劣势, 我市应多举办一些专门面向中小微企业的商业洽谈会、博览会、交流会等, 通过政府的引导和扶持, 为中小微企业增加商机。各级中小企业管理部门和工商行政管理部门要明确职责、加强沟通、通力合作, 同时充分调动和发挥中介服务机构的作用, 促进中小企业服务体系的建立和完善。

第三, 整合投资及市场信息网络平台, 帮助中小微企业开拓市场。政府要设身处地为企业考虑, 发挥舆论导向作用, 调动多方面积极性为其保驾护航。由投资促进部门出面整合官方投资促进平台及各类民间市场信息创业网络平台, 完善管理机制, 扩大宣传提升其社会影响力, 及时发布各类投资招商、市场需求信息, 使企业全面了解外部市场需求, 帮助中小微企业开拓市场。

三、优化政务环境, 解决职能部门服务主动性不足问题, 构建拴心留人的环境氛围

据《逃离》一文报道, 小刚说, 从第一次去苏州了解情况到决定迁居期间七八个月的时间, 首次接待他们的那位苏州工业园区工作人员从未间断跟他们的联系, 不断将园区的招商动态和相关政策电邮给他们, 一下子拉近了他们跟这个城市的心理距离。对于小型创业者, 这样的待遇在石家庄市和北京市从未遇到过。“一个简单的例子, 我选中了一套二手房, 需要当地户口才能买”, 要先到人力资源中心办档案托管、签字盖章, 然后再去派出所落户, 其间还照了张身份证照, 前后一共花了不到半小时。因为无论到哪里, 人们都尽量为你着想, 把下一步该准备的资料和程序全告诉你。这要在北京市和石家庄市根本不可能, 实在问烦了, 顶多窗口甩出一句“看通知”。

据此可以看到, 苏州创业服务部门真心替创业者着想, 也是小刚夫妻决定迁居的重要因素。做好经济欠发达地区的招商工作, 尤其需要政府职能部门提供优质高效的服务, 切实帮助创业者解决各方面的问题和实际困难, 营造拴心留人的良好氛围, 才能使创业者真心愿意在我们这里扎根、发展。

因此, 必须要有优化石家庄市政务环境的对策。

第一, 职能部门应摆正位置, 真正树立为创业者主动服务的思想。政府不能为了管理者自身的方便而给企业增加麻烦, 更不能借加强管理之名行限制经济发展之实。应坚持摒弃狭隘的部门利益, 切实提高行政效能, 真正减少审批事项, 简化办事程序, 缩短办事时间, 切实为投资者创造方便。创业服务部门要加强对服务窗口人员的培训和教育, 提升服务人员的业务水平和职业道德素养, 提升服务质量。

第二, 依法加强制度保护, 创造良好的投资创业环境。我市法制部门应研究制定保护企业的地方性法规, 依法加强对企业资产、生产经营活动和经营管理者人身安全的保护。让投资者有一种宾至如归的感觉, 真正“进得来、留得住、能发展”。要真正建立维护企业合法权益投诉中心, 受理中小微企业投诉案件, 为投资创业者提供了法律咨询和法律援助。清理取消各种违规收费项目, 真正把企业收费许可证制度、安静生产日制度等落到实处。严肃查处各种乱收费、乱检查、乱罚款及各种摊派行为, 使法制环境彻头彻尾得到改善, 为投资者提供一个安全、有序、合理的创业空间。

总之, 创业环境, 是政府和社会为创业者创办新企业所搭建的一个公共平台, 如果说创业企业是从一粒“种子”开始萌芽并成长为国民经济的重要支柱, 那么它赖以生存人才、市场、政务等环境因素则起到了重要的作用。创业环境的功能在于鼓励创业、支持创业、服务创业、保护创业, 我市政府各级部门应进一步优化发展环境, 给像小刚这样的年轻创业者一个发展的梦想, 让创业激情在石家庄市能真正“落地生根”。

摘要：发展环境的优劣是一个地区经济活跃程度的重要体现, 只有建设优越的发展环境, 才能保持经济发展的活跃势头和龙头地位。因此, 结合典型事件, 对石家庄市优化发展环境的实践展开研究, 力求寻到地方政府优化发展环境建设的突破点。

以环境保护优化经济发展方式 篇8

关键词：转方式；调结构；优化经济格局

中图分类号： F293 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）28-154-2

0 引言

针对经济发展现状，切实转变经济发展方式，妥善处理速度与质量的关系、经济发展与资源环境的关系、投资与消费的关系、城乡之间协调发展的关系，进一步提升发展水平，是新时期促进海阳发展、推进富民强市工程，必须认真研究和亟待解决的课题。

1 海阳市经济发展的现状

1.1 综合经济实力较快增长

“十二五”期间，面对经济下行压力持续加大的不利影响，主动适应、积极作为，全力稳增长、保发展，全市经济发展稳中有进、稳中向好。2015年，全市完成生产总值279亿元，五年来年均增长8.3%；实现公共财政预算收入26.9亿元，年均增长16.1%；完成固定资产投资388亿元，年均增长10.3%；实际使用外资7700万美元，年均增长5.4%；外贸进出口9.7亿美元，年均增长7.4%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到 3.4万元和1.5万元，分别是2010年的1.7倍和1.6倍。连年被评为“烟台市科学发展综合考核先进县市区”。

1.2 产业结构调整趋于合理

2015年三次产业比例调整为22.6：37.4：40.0。农业方面，五年来累计完成水利工程2512项，自来水普及率达到96.6%，农村生产生活条件进一步改善；粮食、蔬菜产量稳定，新建标准化畜禽养殖场158处，新发展经济林果12.1万亩、茶园1.5万亩，海阳茶叶获得国家级奖项7个，海阳苹果省内首家进入美国市场，“海阳甜柿”成功注册国家地理标志证明商标，海阳白黄瓜获得“2015全国互联网地标产品”；新增各类农民合作社970个、社员14.8万户，新增烟台市级以上农业产业化龙头企业7家，农业产业化、规模化取得新进展；农村产权交易中心在烟台率先建成运行，农村集体土地确权颁证工作走在烟台前列。

1.3 经济发展方式明显转变

工业方面，2015年规模以上工业企业主营业务收入、利税分别达到266.1亿元和20.5亿元，年均分别增长13.3%和11.7%。现代服务业方面，旅游产业跨越发展，新增国家A级以上景区6个，招虎山国家森林公园被评为国家4A级景区，成功举办了海阳国际沙滩体育艺术节等重大活动，我市先后荣膺2013美丽中国十佳旅游县（区）、中国最美旅游休闲度假目的地等称号，旅游度假区连年在全省旅游度假区考核中位居第一，成功晋级全国首批国家级旅游度假区，2015年全市共接待游客912.3万人次、实现旅游收入67.6亿元；循环经济深入发展，节能减排取得明显效果，工业废水排放达标率达到100%，城市生活污水处理率达到70%，城市生活垃圾无害化处理率达到100%，绿化覆盖率达到40%，生态环境得到较大改善。

2 存在的不足和问题

一是产业结构不够合理。在现阶段只有进一步提升我市第二产业对经济的贡献率，稳步发展第三产业，才能真正实现经济发展依靠一、二、三产业协同带动，保持经济可持续发展。

二是科学技术含量不足。近三年来，全市高新技术产业增加值对GDP增长贡献率分别只有6.4%、8.8%和7.5%，拉动全市经济增长仅为0.52、0.95和0.72个百分点，这表明科技进步对经济的贡献率还很低。

三是社会事业有待发展。社会保障水平亟待提高，城镇居民基本医疗保险覆盖率87、5%，新农合率达到99、7%，城镇职工失业救助、再就业培训及农村扶贫、低保工作任务仍很艰巨。

3 转变海阳市经济发展方式的建议

3.1 大力推进科技创新，提高综合实力

一是强化企业技术创新主体地位。要鼓励和支持企业自办研发机构，争创国家和省级工程技术中心；鼓励和支持企业承担重大研发项目，主持或参与重大科技攻关，引导企业加大技术创新投入，大中型企业研发投入占销售收入比例要逐步达到3%以上，高新技术企业要超过5%。

二是积极推进产学研结合。要充分利用对外开放和招商引资等有效途径，大力加强与省内外高等院校及科研院所的交流与合作，促进高新技术产业化，促进科技成果尽快转化为现实生产力。

三是加大科技投入。建立财政科技投入稳定增长机制，力争2016年全社会研发投入占GDP的比重达到5%，科技三项经费投入占财政总支出的比例超过6%。

四是加强科技创新人才队伍建设。把发现、培养和凝聚各类科技人才作为转变经济发展方式的重要举措来抓，突出引进科技领军人物，支持企业用多种方式将学有专长的人才吸收到企业技术创新队伍中来。

3.2 加快节能减排步伐，发展低碳经济

一是要突出重点，加强环境污染整治。把握三个重点：即突出抓好重点行业、重点企业和重点区域的节能减排。抓住两个关键：即加快以节能减排为中心的技术改造和加快淘汰落后生产能力。

二是增强招商引资的选择性，提高企业进入门槛。要进一步树立科学发展理念和环保意识，把节能减排的要求贯穿于招商引资的全过程，努力做到选择性招商，注重引进技术水平高、消耗低、污染少的先进加工制造业，积极承接农业和旅游、物流、金融等现代服务业项目。

三是大力发展循环经济和低碳经济，建设生态工业园区。按照“生态优先、适度超前、产业集聚、集约发展”的原则，转变园区发展模式，合理规划工业园区布局。

3.3 依托重大项目建设，发展新兴产业

一是以核电站建设为依托，打造现代化产业聚集园区。重点发展与核电相关的大型设备制造、工程设计与管理、自主研发、综合服务等项目，形成装备制造、安装检测、高新技术产业为龙头的特色产业集群。把整个核电产业区打造成一个企业优势互补、相互依靠、集中发展的高端产业聚集区，以实现效益最大化。

二是以海阳港建设为平台，构筑对外贸易的海上通道。要把加快港口开发建设作为发挥海洋资源优势、推动蓝色经济区建设的重要支撑。加快推进东港区建设及新港区扩建工程，保质保量完成集装箱码头建设；培育发展特种船舶修造基地，巩固提升海洋工程装备制造；突出发展中转运输、港口装卸、仓储物流、船舶停靠等基础业务，打造高端制造业聚集区和大型临港物流中心。

三是紧抓“电子商务”与“商贸综合体”两大重点。加快推进移联网信农村电子商务、日月五金商业综合体、亿丰国际农商城等项目建设，进一步优化商贸餐饮业布局，提升商贸餐饮业服务水平。

3.4 注重发展布局调整，统筹城乡发展

一是坚持科学规划，落实“一片两带”经济发展布局。城区经济片实施“内涵式”发展，强化龙头带动作用；南部沿海经济带实施“膨胀式”发展，实现率先崛起；北部山区经济带实施“调整式”发展，尽快缩小差距。加快城镇化建设步伐，坚持老城区、新城区、小城镇多头并举，综合发展，不断提升城市品位。

二是纵深推进新农村建设，逐步缩小城乡差距。认真落实涉农政策和措施，建立“以工促农、以城带乡”协调发展的长效机制。扩大公共财政覆盖农村的范围，加快建立农村投入稳定增长机制，继续实施“路、水、电、气、医”普及工程，着力推进城乡基础设施一体化，不断改善农民生活环境和村容村貌。统筹规划城乡社会保障、教育、卫生、文化等公共服务资源，逐步建立健全农村公共服务体系。

靠法治环境优化发展环境 篇9

法治环境是最好的发展环境。哪里的环境优，发展就好就快；相反，哪里的环境不优，发展就差就慢。一定要有所警醒，正视我市同广东等一些发达地区的差距，既要补上深化行政审批制度改革、提高行政效能的课，又要搭上营造法治化发展环境的车，抢占先机、加快发展！

发展环境是经济社会发展的“命门之穴”。近些年来，我市在抓发展环境方面下了很大功夫、也取得了阶段性成效，但与全国先进省市相比，差距仍然很大。其中，既有行政效能不高、公务人员作风不好的原因，更有法治化环境不健全、不规范的问题。仅就行政审批而言，广东只有60多项审批事项，深圳等沿海城市取消了登记注册所有前置审批事项。相比之下，我们的思想还是不够解放，审批事项还是太多，办事效率还是太慢。同时，广东等一些发达地区，已经到了由靠特殊政策抢先发展，转向靠法治化环境抢占先机的阶段。我们要借鉴学习追赶，后来居上。

行政审批制度改革方面思想要大解放、要有大动作。推动行政审批制度改革，是时代发展的迫切要求，是广大群众的殷切期盼。应该意识到，搞改革开放、发展市场经济，是为了解放和发展生产力，是为了老百姓生活更幸福。这是历史潮流、人民心愿、大势所趋。倘若还在那里抱残守缺、抱着权力不放，就是逆历史潮流而动，就是封建思想残余在作怪。全市上下要坚决破除部门和小团体利益，不要再为一己之私利揽权。该下放的全部下放，该精简的全部精简，真正在全省、全国叫响“审批项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”的城市品牌。

法治化水平上实现大提高、大突破。牢固树立法治环境是最好的发展环境的意识。重点打造公平规范的经营环境、依法经营的诚信环境、平安稳定的社会环境。安全和回报是投资者对一个城市发展环境的基本要求。亲商、富商、安商，首先就要为投资者提供一个安全、公平、稳定的环境，这也是一个地方发展的生命线。不管国有、民营、外资哪种成分，不管大、中、小、微哪种规模，要一律公平对待。继续推进执法标准化建设，健全和完善行政处罚自由裁量基准制度，一切没有法律依据的管理、收费、罚款、审批都要取消。同时，要进一步强化执法监督，对违法行政、执法不公、粗暴执法以及吃拿卡要等行为进行专项治理，并依法整治重点项目施工环境。