精准扶贫三年工作规划

精准扶贫三年工作规划（精选8篇）

精准扶贫三年工作规划 篇1

2018-2020年**********村村扶贫工作规划

*****市市委办扶贫工作队 2018年3月26日

根据《*****市派驻村帮扶工作队管理办公室和*****市扶贫开发办公室》（驻办联[2018]2号）文件精神，为确保“四年实现脱贫，五年同步小康”目标如期实现，结合本村实际，特制定本规划。

一、指导思想

认真贯彻落实习总书记提出的“六个精准”、省委“五个突出”和*****市委“五个有”要求，坚持精准扶贫，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，把提高扶贫对象自我发展能力作为工作重点，把增加扶贫对象收入、缩小发展差距作为主攻方向，努力推动全村脱贫致富，全面建成小康社会。

二、工作目标

到2018年，****村村贫困人口共83户202人,2014年脱贫人员20户（38人），2015年脱贫人口1户（4人），2016年脱贫人口9户（28人），2017年脱贫人口9户（27人），整村成建制脱贫。2018年计划脱贫人口30户。2019年全村只有12户贫困户。奋斗期间重点扶持3个合作社、1个订单基地和1个制作地龙王的新型产业。通过这几个新型产业的成功示范带动全村脱贫致富。共同走上环境优美的幸福小康大道。

三、基本情况 ****村村，距镇政府10公里，地处草尾河北，水路发达，易涝，群众主要以种植水稻、棉花、油菜、黄豆为主。养殖业中除了养殖四大家鱼、生猪、蛋鸭，还有特色产业稻虾、黄鳝、青蛙、甲鱼。全村有22个村民组，1100户，3680人，良田7214亩，池塘1800亩，林地620亩。由于村级基础设施薄弱，交通闭塞，集体经济发展较慢，无特色产业，合并前2村累计债务达150万元，包袱重、压力大，发展滞后，导致贫困人口多，全村现有建档立卡贫困户83户，贫困人口202人，为湖南省省级贫困村。

四、措施办法

（一）切实加强基础建设

1、公路建设。全村现有4公里村级公路未实现硬化，计划在2018年硬化4公里。实现村级硬化率100%。

2、水利建设。计划年内完成村属人义、人中电排的更新改造，确保排灌自如。并对全村8000米沟渠进行高标准清淤、疏浚，实现旱涝保收。

3、农电改造。积极争取国家农村农电“配网改造”项目，计划在2018年底前完成全村农电网改工作。改造中低压线路20公里，将现有的Φ160、Φ250电线换成Φ350、Φ500电线；增加100千瓦变压器2台，使全村整装机容量达到860千瓦，彻底改变村用电半径大、尾端电压低，农民用电困难的现状。

4、新农村建设。按照新农村建设的基本要求，搞好村庄绿化美化。修好路边垃圾池，建好渠旁绿化带，完成改厕300户，实现村民改厕100%，2016年新建污水四级净化池80个，2017年新建污水四级净化池100个，2018新建新建污水四级净化池150个。目前新添垃圾车1台，移动大型垃圾池4个，中型垃圾桶30个，道路固定分类垃圾箱15个，以后将逐年增加。全面尽力精心打造家居洁净、环境卫生、风景秀美的新村庄。

（二）着力推进经济发展

1、科学制定产业规划。立足于****村村的自然资源优势，大力推进土地流转，引进资金、技术，发展特色产业。以原人中西段(8组)到东段（5组），发展特色养殖，建立4公里专业养殖带，做大做强龙头王稻虾品牌；以原人义片人乐沿线为基础，发展特色种植业，建立300亩无公害蔬菜基地，指导农民发展稻田养蛙。在尊重农民耕种习惯的前提下，改良品种，大力发展优质稻，实现全村水稻种植优质率100%。

2、认真搞好农民培训。计划用二年的时间，组织全村党员、群众，特别是有劳动能力的贫困群体，开展技术技能培训，采取走出去与请进来相结合的办法，使他们学会并掌握1-2门农村种、养殖实用新技术。

3、努力发展劳务经济。做好村剩余劳动力的转移，搞好劳务信息的提供与服务。重点做好贫困家庭剩余劳动力的就近转移，力争贫困家庭剩余劳动力的就近转移率达到100%。

4、大力发展庭院经济。充分利用农户房前屋后的土地资源，发展猪-沼-稻、猪-沼-菜、猪-沼-渔相结合的综合生态农业。成立农村养殖专业合作社，采取“一帮一”的模式，培养发展牲猪养殖专业户、重点户，力争2年内规模养猪达到500头以上。大力发展家禽养殖，力争全村养鸭数量达20000羽，养鸡8000羽。配合土地流转，发展种植大户。

5、全力扶持创新型产业。重点扶持3个合作社、1个订单基地和1个制作地龙王的新型产业。通过这几个新型产业的成功示范带动全村脱贫致富。

（三）扎实做好精准扶贫

1、精准识贫。根据*****市精准扶贫工作实施方案的要求，深入开展调查研究，逐户上门进行核实，确保符合条件的对象一个不漏，不符合条件的对象一个不留。建立扶贫对象档卡，根据实际情况，录实贫困数据。按照“四个一批”、“五个突出”和“五个有”的要求，认真搞好分类归档。

2、精准扶贫。根据贫困对象的致贫原因，按照“缺什么补什么，需要什么帮什么”的原则，因地制宜，因户施法，该扶的扶，该兜的兜。对有劳动能力的，实施产业扶贫到人；对因学和缺乏就业技能的，加强教育培训帮到人；对丧失劳动能力的，通过政策兜底到人；对因病致贫、返贫的，采取医疗救助到人。

3、精准脱贫。2018年脱贫30户（68人）。建立动态管理，对通过精准扶贫已经脱贫的，按程序退出，并做好标识。加强跟踪服务，按照“一年巩固、二年联系、三年观察”的要求，加强信息对接和帮扶措施跟进，确保稳定有效脱贫，防止返贫。

（四）全面建设小康社会

1、夯实基层政权。加强支部班子建设，增强支部班子的创造力、凝聚力和战斗力。突出抓好村党组织书记队伍、村级综合服务平台、“四位一体”村级治理机制三大建设，进一步完善各项规章制度，严格坚持依法治村，民主管理，不断激发村支部党建活力，增强工作实效。加强党员教育管理，注重村干部后备力量培训。加强共青团、妇代会、民兵等群团组织建设，充分发挥党员先锋模范作用，建立健全党员联系群众和帮扶制度，努力提高党员队伍的整体素质。

2、发展社会事业。抓好助学工作，保障全村适龄青少年完成九年制义务教育率达到100%，在校学生巩固率达到100%。抓好计生工作，采取有效措施控制人口出生率，确保无计划外生育。抓好安全生产，加强安全生产宣传，彻底排查安全隐患，确保全村无重大安全责任事故。抓好社会治安综合治理，认真落实社会治安综合治理责任制，加强农民法制与公民思想道德教育，确保全村无重大刑事案件和群体性上访事件发生。抓好新农合与新农保工作，实现全村新型农村合作医疗投保率100%，农村养老保险应保尽保；巩固村卫生室建设，基本实现小病医疗不出村。抓好村广播文化体育事业发展，搞好村广播电视网络的提质改造，提高播音质量和收视效果；进一步加强村图书室、学习室、文体活动中心建设，正确引导和支持发展村民业余文艺队开展活动，丰富村民文化生活，提高群众幸福指数，促进全村精神文明建设健康发展。

五、保障措施

（一）加强领导

成立****村村精准扶贫工作领导小组，*****市委常委、市委办主任李迎辉为组长，市农业局局长邱未来为副组长，其他驻村帮扶队员和村干部为成员，领导小组全面负责全村精准扶贫的各项工作。

（二）宣传造势

全方位开展精准扶贫宣传发动，积极动员和引导社会一切力量参与扶贫，激发全村干群脱贫致富的信心和活力，努力营造决战贫困的良好氛围。

（三）严格要求

严格按照《中共*****市纪委和中共*****市委组织部》（沅纪联[2018]1号）文件精神要求，认真遵守“八不准”的工作纪律。坚持以事业为重，切实履行职责，严格要求自己，密切联系群众，按照市委政府精准扶贫工作整体部署，与村支部一道，勤俭办事，廉洁奉公，务实创新，扎实工作，确保全村精准扶贫工作任务圆满完成，为实现全村人民共同步入小康而努力奋斗。

精准扶贫三年工作规划 篇2

一、精准考核六类干部,确保落实主体责任有“对象”

在充分调研的基础上,我们越发认识到,精准扶贫责任的落实,关键在广大干部。而要精准落实责任,关键在精准考核干部。于都以精准扶贫责任主体作为划分依据,将考核对象分为县级领导、乡镇党委书记、结对帮扶单位主要负责人、结对帮扶干部、村党组织第一书记、村党组织书记六个类别。之所以分为这六类,主要是基于“六个主”的职责所在:第一,县级领导是脱贫攻坚的“主指挥”。脱贫攻坚是贫困地区“十三五”期间头等大事和第一民生工程,是贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核的主要内容。县委是脱贫攻坚的“一线指挥部”,县委书记是“一线总指挥”;县党政领导班子承担主体责任,书记和县长是第一责任人。县级领导干部对分管领域、挂点乡(镇)的脱贫攻坚工作负总责,负责所挂点乡(镇)精准扶贫工作的总体统筹、协调和调度。第二,乡镇是脱贫攻坚的“主战场”。乡镇作为我国最基层的政权组织,是精准扶贫攻坚战的主战场,乡镇党委书记作为本辖区精准扶贫工作的第一责任人,承担着牵头抓总、统筹全局、组织推动的主体职责,脱贫攻坚是其当前最大的政治任务和第一民生工程。第三,结对帮扶单位主要负责人是脱贫攻坚的“主桥梁”。结对帮扶单位主要负责人是本单位结对帮扶工作的第一责任人,在精准扶贫工作中起着上下衔接的桥梁纽带作用,一方面能利用自身职能作用整合政策资金资源,推动政策、资金、项目向贫困村、贫困户倾斜,另一方面,在向上争取资金、技术、项目和政策等支持上具有独特优势。第四,结对帮扶干部是脱贫攻坚的“主力军”。广大结对帮扶干部是推进精准扶贫、精准脱贫工作的主体力量和具体落实者。走访发动贫困群众、宣传党的扶贫政策、落实具体扶贫措施,实现“一对一”精准扶贫,需要靠帮扶干部这支主力军“冲锋陷阵”。第五,村党组织第一书记是脱贫攻坚的“主管道”。中央文件明确规定,推动精准扶贫是村第一书记的最大工作任务。第一书记作为党组织选派到贫困村打赢脱贫攻坚战的代表,具有政策、信息、人脉、资源等众多优势,因其“双重身份”,能在派出单位和帮扶村、贫困户之间铺设全天候、无障碍的“精确滴灌”管道,是打通精准脱贫最后“一公里”的重要力量。第六,村党组织书记是脱贫攻坚的“主心骨”。基层党组织处在精准扶贫、精准脱贫的第一线,是推动精准扶贫、实现精准脱贫的“主心骨”和战斗堡垒。村党组织书记是农村各项事业的带头人、领头雁,要在脱贫攻坚战中发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,凝聚干部群众脱贫攻坚合力,牵住村党组织书记这个“牛鼻子”是关键。

在对考核干部的精确定位和精准分类的基础上,我们按对象分类列出扶贫责任清单、扶贫任务和时限清单、扶贫措施清单、问题清单等“四张清单”,构建了横向到边、纵向到底的责任体系,明确了县直各单位、各乡镇、各村党组织所在的全体党员干部的扶贫责任,通过县乡村三级层层签订责任状、承诺书,实现全体党员干部责任上肩、行动上前、做事上心。目前,全县共有5192名干部(乡镇党委书记23名,结对帮扶单位负责人139名,村第一书记357名,村党组织书记357名名,其他结对帮扶干部4316名)直接参与精准扶贫结对帮扶工作,按照“108541”结对帮扶贫困户方式(县处级干部每人结对帮扶10户,正科级干部8户,副科级干部5户,一般干部4户,村党组织书记1户)进行结对帮扶,实现了干部联系帮扶贫困户“双向全覆盖”。

二、科学设置考核细则,确保落实主体责任有“依据”

在考核内容上,针对不同考核对象的工作责任,制定差异化的考核细则,设定不同的考核指标与权重,并逐项量化、合理赋分,确保了落实主体责任有“依据”。

1.科学设置县级领导的考核内容。考核细则共12条,主要考核:一是工作统筹指导情况。指导挂点乡(镇)制定扶贫攻坚工作总体规划和年度计划、建立完善精准扶贫工作责任落实和考核奖惩机制、抓好中央和省市县精准扶贫政策宣传、发展扶贫产业、做好精准扶贫示范点和整村推进示范点打造工作、做好上级调研检查考核的准备工作、完善基层党组织建设等情况。二是工作调度督查情况。是否每月深入挂点乡(镇)召开1次以上工作调度会、到分管领域和挂点乡(镇)开展精准扶贫工作督查1次以上、向县委书面汇报挂点乡(镇)和帮扶联系村脱贫攻坚工作情况。县级党政正职是否在一年内走遍全县所有贫困村,其它县级领导是否走遍挂点乡(镇)所有行政村、帮扶联系村所有贫困户。三是工作落实情况。是否落实挂点乡(镇)、帮扶联系村的基础设施项目申报、立项等协调工作;是否落实结对帮扶贫困户工作职责,做实、做细本人负责的结对帮扶对象的识别、分类、帮扶和管理工作。

2.科学设置乡(镇)党委书记的考核内容。考核细则共25条,主要考核:一是工作部署情况。贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的决策部署情况。是否结合乡镇实际,理清本乡(镇)扶贫攻坚思路,制定本乡(镇)“十三五”脱贫攻坚规划和年度减贫计划,逐级分解,落实到村到户到人。是否加强精准扶贫、精准脱贫工作的相关制度建设,做到机构人员、经费保障、组织管理“三落实”。二是工作落实情况。精准扶贫对象识别和信息平台建设情况;建档立卡和动态管理情况;结对帮扶情况;落实我县六大扶贫措施;结合乡(镇)实际发展特色产业情况;产业扶贫示范基地、合作社带动贫困户脱贫、村级电商服务站等情况。三是工作实效情况。是否按期完成年度减贫任务,确保到2018年,本乡(镇)现行标准线下农村贫困人口全部实现脱贫,贫困村全部退出,解决区域性整体贫困。四是加强党组织建设助推精准扶贫工作情况。执行脱贫攻坚一把手负责制情况,是否把脱贫攻坚作为重大政治任务,切实加强基层党组织建设,带领本乡(镇)人民坚决打赢脱贫攻坚战。

3.科学设置结对帮扶单位负责人的考核内容。考核细则共22条,主要考核:一是组织管理情况。精准扶贫结对帮扶工作的重视程度、机构组建、人员选派、经费保障、干部结对帮扶、驻村管理等情况。二是措施推进情况。政策宣传、资金筹措、项目建设、措施推进等组织落实情况。三是工作成效情况。推进帮扶村基础设施建设、产业发展以及贫困户脱贫任务完成、群众满意度等情况。

4.科学设置结对帮扶干部的考核内容。考核细则共17条,主要考核:一是政策宣传情况。主要是上户宣传扶贫政策、工作氛围营造、贫困户家庭调查摸底等情况。二是遵守管理制度情况。与群众“三同”,深入一线开展工作情况;贫困户信息管理系统录入和更新情况;《帮扶手册》记录及上传工作日志情况。三是落实帮扶措施情况。贫困户脱贫计划制定情况;为贫困户解决生产生活困难,落实相关扶贫政策,脱贫任务完成等情况。

5.科学设置村党组织第一书记的考核内容。考核细则共23条,主要考核:一是建强基层组织情况。协助抓好村“两委”班子建设、推进党建工作情况。二是推动精准扶贫情况。协调做好精准扶贫各项工作任务落实情况,为民办好事实事情况。三是提升治理水平情况。监督村执行各项工作制度情况。四是推进自身建设情况。遵守工作纪律、履职成效等情况。

6.科学设置村党组织书记的考核内容。考核细则共23条,主要考核:一是加强村党组织建设情况。健全村“两委”班子工作机制,在推进精准扶贫工作中发展党员、发挥党员模范作用情况。二是工作落实情况。组织宣传精准扶贫政策法规,调动贫困户脱贫致富主动性;组织开展贫困户识别、分类、施策,建立贫困对象资料台账,实行动态管理;宣传动员青年返乡创业、建设村级电商服务站、带动贫困户利用“互联网+”形式发展产业脱贫致富等情况。三是贫困户脱贫情况。扶贫工作思路、目标、计划,产业发展、基础设施建设规划,一户一策脱贫措施制定及组织实施,贫困户脱贫率等情况。

三、强化考核结果运用,确保落实主体责任有“效果”

在考核方式上,为促进考核的公开、公平、公正,创新性地引入第三方评估机制,实行分级考核,县领导、乡镇党委书记、结对帮扶单位负责人由县精准扶贫工作领导小组委托第三方机构独立开展考核;结对帮扶干部、村党组织第一书记、村党组织书记由乡镇进行考核,第三方评估机构进行抽查,考核方法采取“听、查、看、访、评”相结合。在考核分值上,采取100分制,按平时督查40%、年终考核60%计分,达标分为70分;注重扩大民意民主,适当增加群众满意度的权重,对不同的考核对象组织不同的人员开展民主测评,使民意成为干部考核评价的“刚性”指标;采取“加减分”制度,对不同的考核对象设置相应的动态加减分项目。六类考核对象的考核结果第一时间在乡镇、村醒目位置予以公示5个工作日,主动接受群众的监督。

正确运用考核结果,考核才有意义。我县强化考核结果运用,将考核结果与干部年度考核、选拔任用及奖励惩处、职级并行相挂钩,切实发挥精准考核的激励约束和“指挥棒”作用。

一是对县级领导。考核达标且排位前5名的,符合县处级正职后备干部条件的优先向市委推荐为正处级后备干部,建议市委个人年度考核等次评定为“优秀”;未达标的,本人向县委作出书面检查,建议市委不作为提拔重用或平职交流人选;挂点乡(镇)代表县接受上级督查、调研、检查,被上级点名批评的,挂点县领导要就发现的问题说明原因并在常委会上作表态发言;在平时督查时发现挂点乡(镇)工作推进不力、进度缓慢的,由县委主要领导对挂点县领导进行约谈。县级领导干部的考核结果上报市委。

二是对乡(镇)党委书记。考核达标且排位前8名的党委书记,评为年度扶贫工作“优秀党委书记”,个人年度考核等次评定为“优秀”,符合提拔条件的优先列为后备干部;未达标的,个人年度考核等次评定为“基本称职”,并在全县通报批评,不得列为后备干部,班子成员不得提拔重用,取消乡镇各项工作年度评先评优资格;连续两年未达标的,个人年度考核等次评定为“不称职”,党委书记予以降职或免职处理,班子成员年度考核等次评定为“基本称职”,班子成员不得提拔重用。

三是对结对帮扶单位主要负责人。考核达标且排位前30名的,结对帮扶单位负责人评为年度扶贫工作“优秀单位负责人”,个人年度考核等次评定为“优秀”,符合提拔条件的优先列为后备干部;未达标的,个人年度考核等次评定为“基本称职”或“基本合格”,并在全县通报批评,不得列为后备干部,班子成员不得提拔重用,取消单位各项工作年度评先评优资格;连续两年未达标的,个人年度考核等次评定为“不称职”或“不合格”,单位负责人予以降职或免职处理,班子成员个人年度考核等次评定为“基本称职”或“基本合格”,班子成员不得提拔重用。未达标的驻县单位负责人考核结果报上级主管部门,建议进行岗位调整。

四是对结对帮扶干部。考核达标且排位前100名的,评为年度扶贫工作“优秀干部”,个人年度考核等次评定为“优秀”,符合提拔条件的优先列为后备干部;未达标的,个人年度考核等次评定为“基本称职”或“基本合格”,在全县通报批评,不得列为后备干部,是后备干部的取消后备干部资格,不得提拔重用。连续两年未达标的,个人年度考核等次评定为“不称职”或“不合格”,不得提拔重用。省、市下派的结对帮扶干部考核结果反馈至原单位。

五是对村党组织第一书记。第一书记在村工作的考核结果,即为本人的年度考核结果。依据考核结果按10%的比例评选“优秀村党组织第一书记”,个人年度考核等次评定为“优秀”,在全县表彰,符合干部提拔重用条件的,优先提拔重用;对事业编制干部,同等条件下,在职称评聘时优先考虑。未达标的,个人年度考核等次评定为“基本称职”或“基本合格”,并在全县通报批评,本人不得继续担任第一书记,派出单位立即召回并重新委派,不得列为后备干部,不得提拔重用。省、市下派第一书记考核结果反馈至原单位。

六是对村党组织书记。依据考核结果按10%的比例评选“优秀村党组织书记”,在村干部选聘事业编考试中加综合设定分值的5%,2016年被评为“优秀村党组织书记”的,奖励该村委会30000元(其中20%用于奖励村党组织书记,30%用于奖励其它村干部);2017年被评为“优秀村党组织书记”的,奖励该村委会20000元(其中20%用于奖励村党组织书记,30%用于奖励其它村干部);2018年只评先进,不设奖金。未达标的,取消村级及个人评先评优资格;连续两年未达标的,取消村“两委”换届村干部提名资格。

新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚 篇3

全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻中央扶贫开发工作会议和习近平总书记关于扶贫开发的系列重要讲话精神，围绕协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，充分发挥政治优势和制度优势，扎实推进脱贫攻坚十项工程，着力提高贫困人口收入，改变贫困地区落后面貌，衔接实现全面建成小康社会奋斗目标的时间节点，确保到2018年全省贫困人口全部脱贫，与全省同步率先全面建成小康社会。

对象范围

—按农村居民年人均可支配收入低于4000元（2014年不变价）的标准，认定全省农村70.8万户176.5万人为相对贫困人口。

—按全村年人均可支配收入低于8000元（2014年不变价）、相对贫困人口占全村户籍人口5%的标准，认定全省2277条村为相对贫困村。

目标任务

到2018年实现“两不愁、三保障、一相当”目标，即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平。与我省“十三五”规划关于城乡居民收入增长不低于同期经济增长速度（7%）的目标相衔接，有劳动能力的相对贫困人口人均可支配收入不低于当年全省农村居民可支配收入45%（7365元），符合政策的全部或部分丧失劳动能力的相对贫困人口纳入低保，确保全部实现稳定脱贫；相对贫困村人均可支配收入不低于当年全省农村居民人均可支配收入60%（9820元），确保全部出列。

按年度分三步走：到2016年底，50万相对贫困人口实现脱贫；到2017年底，60万相对贫困人口实现脱贫；到2018年底，66.5万相对贫困人口实现脱贫，全部相对贫困村出列。

基本原则

—党委领导，政治保障。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，省市县（市、区）乡（镇）村五级书记一起抓，为脱贫攻坚提供坚强的政治保障。切实加强贫困地区农村基层党组织建设，使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

—精准扶贫，精准脱贫。坚持新时期扶贫开发基本方略，把精准的要求贯穿扶贫开发各领域各环节，准确甄别，建档立卡，因地制宜，分类施策，对贫困人口实施精细化管理，对扶贫资源实行精确化配置，对贫困户和贫困村实行精准化帮扶，确保脱贫攻坚精准到村、到户、到人。

—立足发展，社保兜底。坚持发展第一要务，把扶贫开发的立足点放在推动发展上，用发展的办法解决贫困问题，推动“输血”扶贫向“造血”扶贫转变，切实增强贫困地区的内生发展动力。坚持底线思维，把处于我省低保线下的贫困人口、符合政策的完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入农村低保覆盖范围，实行社保政策兜底脱贫。

—点面结合，全员覆盖。坚持共享发展、包容性发展，对所有贫困户和贫困人口一视同仁，既集中点上突破，着力帮扶贫困村内的贫困户和贫困人口；又注重面上推进，同步帮扶贫困村外分散的贫困户和贫困人口，使帮扶资源、帮扶举措、帮扶责任覆盖全部贫困人口，做到全员受益、全员脱贫，不落一人。

—群众主体，自力更生。坚持扶贫先扶志，突出贫困群众主体地位，引导他们正确处理好国家、社会帮扶和自身努力的关系，树立战胜贫穷的信心和斗志，充分发挥积极性和创造性，自力更生，艰苦奋斗，全面提高自我发展能力，依靠自己双手实现脱贫致富。

—多方共济，凝聚合力。坚持政府主导，社会参与，发挥集中力量办大事的社会主义制度优势，发挥市场配置资源的决定性作用，引导各类资源要素向贫困地区倾斜配置，广泛动员社会力量参与扶贫开发，着力构建政府、市场、社会合力攻坚的大扶贫开发格局。

重点支持原中央苏区、欠发达革命老区和少数民族地区脱贫攻坚

对接和落实中央关于支持原中央苏区、革命老区、民族地区发展的政策措施，制定出台帮扶三类地区加快发展的专门文件，明确经济社会发展目标、重点任务和帮扶措施。落实省级财政对三类地区的转移支付政策，中央和省对三类地区安排的公益性建设项目和民生项目给予支持。省“十三五”产业项目优先向三类地区倾斜布局。积极有序开发红色文化、民族风情、生态等优势资源，因地制宜培育壮大红色旅游、民族生态旅游、特色农业、林业、特色文化等产业。鼓励和引导政策性银行、国有商业银行加大对三类地区的信贷支持力度。支持化解部分镇、村公益性债务。加快社会保障机制建设，足额落实“五老”人员（老堡垒户、老游击队员、老苏区干部、老交通员、老党员）的定期补助，提高优抚对象优待抚恤标准。广泛动员各类企业和社会团体、基金会、民办非企业单位等组织积极支持三类地区建设。

精准扶贫三年工作规划 篇4

2016年是“十三五”的开局之年，也是实施脱贫攻坚的关键一年。我区将认真贯彻落实中共中央国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》、省委省政府《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》、市委市政府《关于全力推进扶贫攻坚三年行动计划的实施方案》和区委区政府《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》的部署与要求，把精准扶贫精准脱贫作为头等大事、第一民生，进一步完善政策支撑体系和责任体系，深入开展“四帮”活动，扎实推进“五个一批”，大力实施64个贫困村整村推进，完善贫困村基础设施，提高公共服务水平，夯实贫困村脱贫基础，确保完成2016年脱贫目标任务。

一、全面贯彻落实精准扶贫方略

1、深入贯彻中央和省、市扶贫工作会议精神。通过现场会、培训会、宣讲会等多种形式，深入学习贯彻中央和省、市扶贫开发工作会议精神，做到学深悟透，领会精神实质，把思想和行动统一到中央和省、市、区的决策部署上来。认真落实“六个精准”，增强责任感、紧迫感，把扶贫攻坚工作牢牢扛在肩上、抓在手上，带着感情真扶贫，按时完成2016年脱贫攻坚目标任务。

2、全面落实各项政策措施。按照“五个一批”的要求，结合调查摸底情况，分门别类制定脱贫计划。落实相关政策的计划，精心组织产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、医疗扶贫、文化扶贫、小额信贷、创业就业技能培训等精准扶贫计划，并细化方案、完善措施。

3、编制扶贫规划。围绕“五个一批”、“一无、四通、四有”，制定贫困户精准脱贫规划，编制贫困村扶贫规划。由扶贫办牵头，农业局、林业局、畜牧局等部门配合，结合64个贫困村的自身优势、产业特征，制定产业发展规划。协调交通、水利、卫计等相关部门，制定贫困村项目建设规划，把涉农项目、水、电、路、卫生等基础设施项目，尽量向贫困村倾斜。对专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金统筹规划，捆绑集中使用，做到哪里有贫困，资金就投向哪里，让贫困人口精准受益。

二、全面提升精准扶贫工作水平

4、突出产业扶贫。把培育造血功能作为精准脱贫的重中之重，深入探索“要素合作”模式、“田园+”观光模式、龙头企业建基地带贫困户模式、合作社链带贫困户模式等等，为贫困户提供更多的技术、资金和服务，支持、帮助贫困户通过发展花生、养殖、蔬菜、林果等特色产业实现脱贫。扶持示范基地、龙头企业、合作社和致富带头人，通过上联农科院校、下联种植大户、外联销售加工龙头企业，示范带动贫困户参与产业发展，帮扶贫困村培育2—3个种养加特 色产业，帮助贫困户发展1—2个特色种养项目。做实朱集镇旺午村鲁花花生制种基地、峪山镇黄湾村光伏发电产业、程河镇常庄村柳编产业、伙牌镇食用菌产业、黄集镇养羊养牛产业等试点项目，推动产业扶贫。

5、强化整村推进。各相关部门，大力向上争取项目，整合全区所有涉农资金，重点向贫困村、贫困户倾斜。对照“一无、四有、四通”标准，与“三万”活动、绿满襄州、美丽乡村等相结合，加大贫困村的危房改造、乡村道路建设、农田水利设施建设、安全饮水、农村电网改造、村庄环境整治等基础设施建设项目，夯实贫困村脱贫基础。配套实施贫困村村级活动场所、便民服务中心、乡村文化卫生室、广播电视村村通工程建设，提高贫困村公共服务水平。

6、抓好金融帮扶。联合区农商行、邮储银行、农业银行等金融机构出台《襄州区扶贫小额信贷实施方案》，对贫困户提供“5万元以内、三年期限、无担保、免抵押、全贴息”的贷款政策，解决贫困户担保难、抵押难、贷款难的金融扶贫难题；为扶贫龙头企业、农民专业合作社、能人大户等新型农业经营主体实施的产业扶贫项目提供贴息贷款支持。驻村干部帮助贫困户建立个人信用档案，帮扶贫困户选好金融扶贫项目，提高贫困户的申贷率。

7、注重扶志扶智。加大扶志扶智力度，鼓励贫困群众变被动为主动，释放潜能与活力，树立快脱贫、早脱贫的思 想和干劲，提振脱贫信心。开展花生水稻高产、林果栽植、畜牧养殖等农业实用技术培训，帮助贫困户掌握技术要领，为增收提供技术保障。开展“新型农民”、“雨露计划”培训，让有劳动能力的贫困人口至少掌握一项就业创业技能，有稳定的收入来源。加大职业教育支持力度，让贫困人口中“两后生”学生至少掌握一项职业技能。

三、全面夯实精准扶贫基石

8、加强扶贫对象动态管理。在甄别扶贫对象的基础上，建立健全扶贫信息档案资料，完善扶贫工作和对象信息采集办法程序，及时回应社会公众质询，实现资源共享和动态管理。加强镇、村级信息服务平台建设，将扶贫信息纳入农村网格化管理，加强镇、村网格员培养管理。

9、加强扶贫资金项目管理。对中央、省、市、区及部门的扶贫资金，各项目主管部门要实行全过程跟踪监督，确保每一分一厘都用在扶贫开发；加强资金审计、检查，健全群众监督、社会监督、审计监察等监管机制，建立扶贫资金违规使用责任追究制度，确保扶贫资金运行、项目实施安全。

10、加强驻村工作队管理。加大驻村帮扶力度，要求驻村工作队能沉下身心深入扶贫一线，摸清贫困底数，瞄准贫困根源，完善建档立卡资料，帮助贫困群众制定脱贫计划、解决实际困难、发展致富产业。加大工作队监管力度，对工作队下发《扶贫工作纪实簿》，对村下发《工作队签到表》，对户下发了《入户登记表》，对工作队进村入户进行规范，确保工作队能够按要求到岗到位，为群众脱贫服好务、出上力。定期不定期开展检查指导，及时了解掌握工作队的工作进展和成效，真正让驻村工作队“下得去”、“蹲得住”、“干得好”。

11、加强社会扶贫管理。本着“自愿和量力而行”的原则，在全区开展企业与贫困村实行“一对一”帮扶活动，鼓励企业积极参与扶贫工作中来。鼓励和支持社会团体、民间组织、慈善协会、专业技术人才、志愿者等社会各界，通过爱心捐助、志愿服务、结对帮扶等形式积极参与扶贫开发，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为支撑的大扶贫、大社会、大促进格局。

四、全面提高精准扶贫保障能力

12、夯实基层组织。全面加强贫困村“两委”班子建设、阵地建设、村党组织建设，使村党支部成为打好扶贫攻坚战的坚强堡垒，村支部书记成为脱贫致富的领路人，打造一支永远不走的工作队。充分发挥村“第一书记”领头雁的作用，结合个村实际，积极探索村集体经济发展壮大途径，确定致富产业，帮助贫困户发展生产。与区委组织部联系，结合“雨露计划”，对64个贫困村重点培养“三个人”（培养一名乡村医生，培养一名致富开路人，培养一名村支部后备干部）。

13、加强督查考核。联合区委督查室、区政府督办室、区委组织部等部门，加强对镇（街）、贫困村的督导，督促落实主体责任，确保如期完成减贫脱贫工作任务；加强对驻村工作队的督导，强化工作队日常工作管理，确保精准扶贫各项工作落到实处。完善部门单位和领导干部扶贫工作考核办法，把考核结果作为执纪问责的重要内容。

精准扶贫三年工作规划 篇5

瓜州是甘肃省移民安置的重点县，上世纪八十年代以来，先后安置“两西”建设、疏勒河项目和九甸峡库区移民及外来租地农民8.25万人，占到全县农村人口的79.7%。今年来，xx县按照习近平总书记“四个一批”和“六个精准”指示精神和省委、市委总体部署，统筹推进扶贫开发和农业农村发展,做到扶贫对象精准化识别、扶贫资源精确化配置、扶贫目标精细化管理，实现了由“大水漫灌”到“精准滴灌”的彻底转变,确保贫困群众得到有效帮扶，稳定增收，精准脱贫，有力推进了扶贫攻坚进程。

精准对象，解决“扶谁”问题。按照市委“深化双联、精准帮扶、责任到人、限期脱贫”的工作思路及“四个六”的总体要求，xx县把“扶谁”的问题瞄准在建档立卡贫困户对象上，先后安排组织县、乡、村三级干部3000余人深入全县13个农村乡镇、74个行政村，逐村逐户调查产业状况、致贫原因、收入现状等情况，严格执行省、市“五步一公示”（户申请、组评议、村审查、乡审核、县审定，公开公示）的工作程序，先后开展6轮入户，6轮公示，将人均纯收入低于3000元的农户全部列为扶贫对象。同时，对确认扶贫对象情况进行了登记造册，建立了户有卡、村有册、乡有薄、县有档的四级管理网络。全县共识别贫困户7468户、29905人，其中：精准确认的帮扶贫困户4277户、19020人，做到了对象精准。

精准目标，解决“脱贫时序”问题。对照全面小康实现程度，按照“缺什么补什么”的原则，组织千名干部深入开展县情民情大调研活动，与群众面对面交流，听建议、谈想法、话发展，逐村逐组逐户摸清底数、算清基础帐、增收帐和条件帐，区分类别，对全县6个移民乡、33个贫困村、4277名精准帮扶贫困户，自下而上、逐户确定帮扶目标、发展规划。按照xx市提出的移民乡“442”脱贫时序，结合各乡镇产业发展、基础设施配套等实际，确定到2017年，全县13个农村乡镇贫困户全部实现脱贫，其中，老乡镇贫困户2015年实现整体脱贫，移民乡贫困户2015年实现40%脱贫、2016年实现40%脱贫、到2017年实现整体脱贫，贫困人口人均纯收入达到9000元以上，力争突破1万元的奋斗目标。各级组织和广大干部将贫困户家庭状况、产业发展、干部包抓情况、包抓措施、减贫目标、脱贫时间、产业培育、帮扶责任等以责任书的形式全部“上墙”，实现了精准扶贫“挂图作战”，使贫困户对远景目标和当前扶贫措施做到了“心中有数”。在继续完善县级扶贫数据平台的基础上，制定下发了xx县强农惠农政策汇编、精准扶贫工作典型培育宣传方案和乡村三年精准扶贫精准脱贫规划，完善了精准扶贫挂图攻坚示意图、精准扶贫组织机构示意图、贫困户花名册、精准扶贫帮扶干部花名册、“六落实”责任卡、惠农政策一卡清、乡级三年脱贫规划、村级三年脱贫规划“四个二”（二图二册二卡二规划）的工作规程，确保了精准扶贫的精准性和工作的时效性。

精准内容，解决“扶什么”问题。全力推行“321”精准扶贫富民工程（户均养羊30只，人均2亩高效田，户均1人搞劳务），通过引导扩种高效田、发展家庭养殖、庭院林果、手工制作，让农民在产业链、产业带上实现增收，力争到2017年，移民乡建成3000亩日光温室，发展10万亩枸杞，养羊30万只，人均收入突破1万元的“3131”增收目标。坚持把加快贫困村路、水、电、房等基础设施建设作为精准扶贫实施的重点，通过整合各类项目资金，合理推进，改良土地12.7万亩，乡村道路通畅率达到100%、住房改造率达到100%、农田林网覆盖率达到80%以上、水资源利用率达到58%以上，力争到2017年实现“4个全覆盖、4个全配套”。特别是针对今年脱贫目标，重点落实五个方面的帮扶内容，一是帮促扩大养殖规模。制定《xx县基础母羊调引实施方案》，组织各级帮扶干部对贫困户脱贫需求进行了详细摸底，计划调引带胎或带羔母羊1.6万只，补助资金1120万元，计划当年脱贫的9212名贫困人口人均可增加收入300元以上；

二是着力提升高效产业效益。大力引导贫困户发展枸杞产业，2015年移民乡新增枸杞8500亩，累计达到5万亩，通过专业合作社、经销大户共销售枸杞4700吨，9212名贫困人口年内人均可增加收入650元；

三是加快发展劳务经济。坚持把劳务产业作为促进贫困群众增收的重要途径，统一组织贫困群众在本乡或临近乡镇采摘枸杞，全县移民群众参与枸杞采摘人数达到2万人，预计增加枸杞采摘收入1500多万元，移民群众人均可增加收入340元。同时，积极搭建用工信息平台，利用媒体、短信等形式，发送致富信息、用工信息，动员富余劳力出外务工，至目前，已输转移民群众剩余劳动力1.2万人，实现劳务收入1.3亿元，人均可增收650元。四是全力帮促农产品销售。市县乡村紧密配合，切实加大农产品市场监督管理，充分发挥全县162个专业合作社和800多个大场大户的作用，帮助销售枸杞等农产品，确保了贫困户收入稳定。五是全面落实各项惠民政策。按照省上统一安排部署，完成了全县贫困群众一、二类低保提标，基本实现了政府兜底脱贫的目标。农村低保标准每人每年提高至2434元，年人均补助水平增加241元，增长11%。通过以上五个方面措施，预计2015年贫困户人均纯收入较上年增加1500元以上，如期完成2015年2035户、9212名贫困户脱贫任务。

精准措施，解决“怎么扶”问题。一是建立扶贫资金项目库，在积极争取省市财政扶贫资金投入的同时，县上按当年地方财政收入增量的15%增列专项扶贫预算。县财政将单列民生改善、项目建设、社会保障等领域用于扶贫开发的资金，当年清理收回存量资金中可统筹使用资金的50%以上用于扶贫开发，确保财政扶贫资金真正用到扶贫开发上。二是制定《xx县精准扶贫到户产业扶持政策实施办法》,按照“一保底”（户均享受5000元产业补助）、“两公平”（按人、按户公平）、“三统一”（统一管理、统一分户保底、统一定向使用）的原则，采取市县财政配套、市县帮扶部门单位帮扶，农户自筹相结合的方式，为每户贫困户提供5000元精准扶贫帮扶到户产业项目资金,定向用于扶持贫困户发展枸杞、大枣种植、养殖圈舍修建、基础母羊调引等。三是在精准扶贫专项贷款上，县财政已按时上缴省财政风险补偿金251万元，争取到位专项贷款5954万元，按照制定的实施方案，已经完成贷款需求摸底，正在有序组织实施。四是积极探索实施小额担保基金、产权抵押贷款、光伏扶贫“三步曲”发展战略,助推农民群众稳定增收。全面加快产权制度改革，率先在全省开展农业设施产权登记颁证，492户农户、525座日光温室取得《农业设施产权证》、《国有土地使用证》，发放产权抵押贷款460万元，形成了“贷款建棚、以棚贷款、靠棚脱贫”的良性循环路子。参照国家贫困村互助资金试点做法，投入财政专项扶贫资金660万元，组建成立村级扶贫互助资金协会29个，撬动金融机构贷款2.4亿元，有效解决贫困户生产缺资金难题。县财政注资200万元，开设担保基金专户，结合农村产权登记颁证，按照1：10比例，向贫困户提供抵押担保贷款，扶持发展设施农业，现已投放基金担保贷款460万元。加快推进光伏扶贫项目建设，科学编制《光伏扶贫实施方案》，计划实施温室大棚光伏电站、地面集中式光伏电站和风光储一体化项目，通过积极争取已获批25兆瓦光伏份额，该项目已上报省扶贫办，现已开工建设，年内建成投运。五是统筹抓好教育、卫生、文化、社会保障等社会事业建设，为贫困家庭学生按每生每年2000元的标准发放助学金，为每名乡村医生增加村医补助300元，从2015年起，对全县所有贫困人口新农合住院费用报销比例提高5个百分点，从2016年起，贫困人口大病保险起付线由5000元降至3000元，大病报销比例提高3个百分点以上。

精准保障，解决“谁扶”问题。制定《xx县关于全力推进精准扶贫工作的实施意见》，《xx县推进双联行动与精准扶贫深度融合办法（试行）》，《xx县关于全力推进精准扶贫工作的实施方案》，县上成立了精准扶贫协调推进领导小组，下设精准扶贫产业推进领导小组和精准扶贫考核领导小组，全面负责全县精准扶贫精准脱贫工作。明确各级各部门的工作责任，层层签订目标责任书，进一步强化保障扶贫的鲜明导向。按照“地级干部包片抓组、县级干部包组抓户、科级干部蹲点包户”帮扶原则，科学划分16个片区、113个小组，按照两个“321”模式，将贫困户分解到16名市级干部、563名县级干部、1811名科级干部和801名一般干部头上，建立了片区由市级领导主抓、乡镇由县级领导包挂、村组由县直部门负责、贫困户由干部职工包抓的工作机制。县四大班子主要领导xx县委常委亲自包抓移民乡，并从县直机关选派39名科级干部和科级后备干部，到6个移民乡33个移民村挂职担任乡镇党委副书记、村党组织副书记或副主任。各移民乡也成立了精准扶贫精准脱贫工作领导小组，抽调业务骨干设立精准扶贫工作站，强化了组织领导，进一步靠实了主体责任，整合了帮扶力量，市、县、乡、村四级干部交叉帮扶，帮扶责任实现全覆盖。同时，组建了由市选派挂职干部、市帮扶单位领导干部，县选派挂职干部、县帮扶单位等领导干部，组成驻村帮扶工作队74个、队员327名，帮助乡村理清发展思路，编制发展规划、计划，推进重点帮扶项目落实；

开展技能培训，培育增收产业；

宣传政策和法律法规，帮助解决群众合理诉求，及时化解矛盾纠纷等，做到了联系群众“面对面”，服务群众“零距离”，反映问题“直通车”，真正发挥了驻村帮扶工作队“五员”(宣传员、信息员、技术员、调解员、推销员)、“五队”（民情调查队、政策宣传队、贫困帮扶队、矛盾排查队、技术服务队）的作用。

精准扶贫工作计划 篇6

工作计划

为深入贯彻落实市、县关于精准扶贫工作的总体部署，切实做好精准扶贫工作，结合我校实际情况，制定本计划。2018年我校精准扶贫工作计划如下：

一、指导思想

认真贯彻落实党中央关于扶贫攻坚的重要指示精神坚持科学扶贫、精准扶贫为根本，扎实开展结对帮扶活动，确保圆满完成精准帮扶目标。

二、基本原则

1、解放思想，改革创新。针对制约贫困村和薄弱学校教育发展的瓶颈因素和关键领域，进一步解放思想，大胆改革，争取加大基础设施投入，优化教育资源配置，实现区域内小学教育优质均衡发展。

2、以生为本，精准帮扶。围绕“人人受教育、个个有技能、家家能脱贫”的要求，遵循教育规律，充分考虑贫困家庭子女就学的需求实际，按照贫有所需，学有保障的理念，全面覆盖已建档立卡贫困家庭子女读书的实际需求，让贫困家庭子女真正成为教育扶扶扶贫的受益者。

3、立足当前，着眼长远。把提高学学校教学质量作为当前和今后一个时期教育扶贫的重中之重，既要考虑当前，更加注重未来，确保教育质量持续提高。

4、加强协调，分步实施。加强贫困学校和薄弱学校教育扶贫工作、贫困家庭的帮扶，与乡镇发展、扶贫攻坚、布局调整等工作相结合，制定明确目标，抓住关键环节，细化落实举措，突出重点，明确责任，分步实施。

三、成立精准扶贫工作领导小组

建立了以副校长为总负责，教导主任为分管领导，相关人员具体实施的工作领导小组，确保工作落实到位，有效地开展教育精准扶贫工作。

组长：蔺耀飞 副组长：杨子胜

成 员：齐瑞军 常建如 郭东云 各班班主任

四、大力宣传教育精准扶贫政策

为开展好我校教育扶贫工作，提高教育扶贫实效，我校积极开展“进村宣传、进户调查、结对帮扶”活动，利用家长会、微信、座谈等方式就教育精准扶贫工作进行宣传。来进一步摸清全镇教育情况，并有效实施教育精准扶贫工作。

五、全力开展扶贫助学工作。

2018要继续全力开展扶贫助学工作，积极落实教育资助政策。在全面落实义务教育“两免一补”政策的同时，全力做好家庭经济困难幼儿补助。同时要加强基础设施建设，推动项目扶贫，促进教育均衡发展。积极争取助学金，扩大资助人数和资助金额，切实减轻贫困学生家庭经济负担，为我镇教育扶贫攻坚打下坚实基础。认真开展好教师结对帮扶工作，把帮促工作与创先争优、作风建设结合起来，走进田间地头，深入群众家中，破解发展难题，推进扶贫工作的进行。

六、倡导社会力量帮扶留守儿童

今年在认真实施好政府层面的教育资助政策的基础上，广泛宣传扶贫助学工作，努力在全社会营造捐资助学的良好氛围，积极倡导社会爱心人士开展慈善助学活动，汇聚社会正能量。确保今年捐资的组织、社会爱心人士不减，各校采取多渠道新增社会资助。

七、动态管理建档立卡学生信息

与镇政府配合，核准建档立卡贫困学生，确保不漏一个贫困生，并根据实际情况进行动态管理，最大程度发挥各种教育精准扶贫资源作用，确保教育精准扶贫工作稳步实施。

八、强化控掇保学工作

制订控缀保学相关制度，出台实施方案。对所有学生进行跟踪监测，对学校学生对3—15周岁建档立卡贫困学生进行信息采集工作。

九、开展三秦教师结对帮扶贫困学生工作

根据我校学生实际情况，2018年我校要继续开展教师结对帮扶贫困学生工作，帮扶教师与被帮扶学生、家庭进行定期与不定期的沟通、联系、走访、调查。及时了解学生家庭情况、学习情况以及生活中的困难。帮扶教师给予生活、学习上的帮助。全面做好三秦教师结对帮扶工作，精准落实对留守儿童、学困学生、精准扶贫户子女的关爱和资助工作。

十、要有组织保障

一是进一步加强组织领导。按照镇党委的统一部署，中心校成立以校长为组长的精准脱贫工作领导小组，成立专门办公室，统筹精准脱贫工作，为精准脱贫提供坚强的组织保障。二是强化督导检查。成立专门督查组，对精准脱贫工作开展严格的督促检查，落实通报、约谈、问责的督查工作机制，确保人人身上有压力，个个头上有指标，使精准脱贫工作成为全县教职员工共同的奋斗目标。三是严格问责。制定精准脱贫工作问责办法，对工作认识不到位、责任不落实、措施不得力、成效不明显的学校和个人，严格实行问责。

2018年我校精准扶贫工作将按照教育局、镇党委、政府的要求，认真开展教育精准扶贫工作。在相关部门的大力支持下，力争早日实现我镇教育脱贫工作。

赣县交管大队细化精准扶贫工作 篇7

近日, 赣县遭遇连续暴雨天气, 多个乡镇发生洪灾险情。赣县公安局交管大队迅速组织民警到五云镇、王母渡镇等精准扶贫对象家中开展受灾情况摸底调查, 协助帮扶对象尽早恢复生活、生产秩序。

今年以来, 赣县公安局交管大队细化扶贫工作开展点对点帮扶, 多次组织民警对帮扶对象开展慰问工作, 按照每户600元现金、10 斤大米、10 斤油的标准对特困户进行点对点帮扶。此外, 还投入帮扶资金6 万元, 协助结对村组开展道路、水渠维修工程。

农村地区精准扶贫工作的思路 篇8

关键词：精准扶贫；农村地区；贫困对象；基础政府

中图分类号：C913.7 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2016）01-0075-02

扶贫就是反贫困，帮助贫困者摆脱贫困。准确深入地了解扶贫的内容和意义，是精准扶贫的前提。当前，社会经济文化的失衡发展是影响农村地区富裕的主要原因。精准扶贫能够改善农村发展条件，提高农民的生存发展能力，实现我国农村社会经济文化的跨越式发展。因此，应针对不同农村地区的贫困特点，利用各方面的有利条件开展精准扶贫，全面促进农村繁荣发展。

1 精准扶贫的工作重点

1.1 测量和认定贫困程度及对象

精准扶贫的前提是准确测量和认定贫困程度及对象。只有准确识别出“真贫”，才能对相关群体采取有针对性的帮扶措施。在进行贫困程度测量的过程中，应参照当地经济发展平均水平线，按照国家最低扶贫标准，采用多元指标来全面测定农村贫困户的贫困程度，然后通过数据计算贫困户是否达到扶贫标准，判定其是否为扶贫对象。部分地区财力不足，应限定扶贫规模，对贫困户进行排序，并根据排序结果有序明确扶贫对象。农村地区的精准扶贫牵扯到大量且分散的贫困农户，工作难度极大，仅仅依靠政府很难完成帮扶任务。因此，要加强与不同扶贫主体的联系，使之共同参与扶贫。当前，一些地方政府积极让企业、民间组织等参与进来，以社会扶贫、行业扶贫等方式提高扶贫力度，为农村地区精准扶贫提供强大的动力源泉。

1.2 科学管理扶贫对象、项目及资源

有针对性地实施扶贫是精准扶贫的方向所在。要达到扶贫目标，就必须对贫困农户、扶贫项目、扶贫资源实施分类化科学管理，使各方面资源均得到充分利用。目前，不少地区非常重视精准扶贫的分类管理工作，把不同情况的贫困对象分配给不同的帮扶主体。扶贫项目与资源配置需要有针对性，例如，民政部门负责监测管理困难户，直接进行物资或资金救助；扶贫部门联合企业、机构等管理生活困难户，帮助农村地区发展产业或者转移劳动力；地方政府、医疗教育及相关社会组织监测管理并帮扶因生病、家庭经济条件限制造成的暂时贫困户。科学的分类管理既能发挥帮扶主体的参与热情，也可使扶贫项目、资源与对象间的对接更加有序。

2 新时期农村精准扶贫的工作对策

2.1 树立脱贫信心

农村地区精准扶贫的首要工作是让贫困户树立脱贫信心，逐渐淡化贫困意识。正如习近平主席所说的那样：“弱鸟可望先飞，至贫可能先富，但能否实现‘先飞’、‘先富’，首先要看我们头脑里有无这种意识。”当前，农村贫困户的扶贫难度大，农民富裕不起来的部分原因是缺乏脱贫致富的信心，缺乏勤劳实干、人穷志不穷的坚定信念。在很多农村地区，等、靠、要的错误脱贫思想依然存在。所以，农村地区精准扶贫的重点是先扶志，让广大农民群众树立脱贫信心，逐渐走上富裕的道路。通过精神文明建设，让农村地区的群众形成勤劳致富的思维，利用正确的思想道德观念开展脱贫行动。唯有如此，农村地区的贫困农民才会在国家及社会的帮助下实现脱贫富裕。

2.2 提高帮扶效果

2015年，习近平总书记提出在我国的扶贫攻坚工作中必须实施精准扶贫策略，找到贫困的根本原因，对症下药消灭贫困。贫困户的致贫原因不同，只有实行精准扶贫，才能提高帮扶效果。

有的贫困户有一定谋生技能，需要政府合理引导他们就业，增加其经济收入。老弱病残等贫困群体的帮扶则需改变方法，以完善的基本生活保障制度解决其生活、看病等问题，确保他们能够正常生活。而对于好吃懒做、思想陈旧的贫困户，政府则应该通过思想宣传帮他们树立正确的生活观，先从思想上脱贫，再进行专门的就业培训，使之掌握就业技能，在就业中脱贫致富。

2.3 整合社会力量

精准扶贫不能只靠政府资助，必须合理整合整个社会的力量。脱贫攻坚目标极大，再大的投入也无法真正满足，所以应利用社会扶贫资金开展脱贫攻坚工作。具体来说，政府要不断完善扶贫协作机制，实施对口帮扶，引导富裕地区视财政情况支援贫困地区，完成共同富裕目标。国家还要做好定点扶贫工作，通过健全考评机制让机关与企事业单位明确扶贫责任。各机关企业事业单位的定点扶贫是扶贫的重要力量，体现了我国的政治与制度优势。另外，国家还应通过各种优惠政策提高企业、金融机构、社会团体及个人的扶贫热情，让社会帮扶资源与精准扶贫工作完美衔接。

2.4 端正基层民主作风

少数农村基层政府领导没有严格遵守“三严三实”的规定，甚至乱用职权贪污腐败，给精准扶贫工作带来不良影响。要做好精准扶贫工作，首先改进基层政府领导干部的工作作风，发扬基层民主精神。国家必须对扶贫工作进行严格的考核监督与问责，奖励那些工作能力强、廉洁自律的基层领导干部，严厉惩处违法乱纪且有贪污腐败问题的官员。

基层领导干部必须以人民群众为根本，多吸收群体的好建议，倾听他们的心声，坚决执行从群众中来到群众中去的工作路线，以民主精神精准识别贫困户，将贫困识别的权利交给群众，并公开识别结果及扶贫资金使用情况，让群众监督，做到阳光扶贫。

2.5 发挥基层党组织作用

农村基层党组织领导班子一定要选好配强，让他们带领农村贫困群体脱贫致富。强化基层党组建设，使其发挥基层党组织的战斗堡垒作用及党员的先锋模范作用。贫困乡镇要选派政治素养高、工作能力强、对“三农”工作熟悉的干部任村委书记，改革涣散软弱的党组织机构，不断提高其战斗力、创造力与凝聚力。要将村党组织带头人队伍建设作为重点来抓，真正发挥党员的先锋模范作用，带领农村群众脱贫致富。规范基层党组织的生活，强化党员教育工作，将基层党员的思想统一到精准扶贫工作上来，切实保障精准扶贫工作贯彻下去。党组织领导下的妇联、共青团等群团组织应通过加强引导，促进扶贫工作有效开展。对驻村党员干部进行全面考核，以稳定脱贫致富队伍。

3 结语

十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》要求，力争在2020年彻底完成扶贫任务，使贫困县都能摆脱贫困的困扰，全面解决区域性整体贫困问题。然而，扶贫是一个长期的工作，必须做实做细做好这一具有重大战略意义的工作。在农村地区精准扶贫工作中，要加强实践、探索与创新，多做惠及众多贫困人群的实事。