中国安全生产论文

中国安全生产论文（共8篇）

中国安全生产论文 篇1

安全、质量警语集锦

中国铁建电气化局集团南方工程有限公司，周炳学

2011.11.01（第2版）

本人根据在安全质量管理岗位上的一些经验，以及在书本上学到的基本思想、理论和基本知识，进行一番梳理、整理后，编成比较容易记忆的顺口溜，并汇编成册，现奉献给大家，希望能够对安全、质量管理发挥一点作用，特别是希望能够对基层施工单位在安全质量管理上有所启示和帮助。

因本人水平有限，编写过程中难免出现错误或不足之处，请大家提出宝贵意见。

【一】意识、理念篇

1.培育一流队伍，打造精品工程，建设安全文化，构建平安企业

2.精品工程需要优秀的员工建造，知名企业需要优秀的团队打造

3.思想质量是工作质量的前提，工作质量是工程质量的保证

4.思想为根，把控为本，规范为纲，流程为基

5.全覆盖，全过程，严标准，可追溯

6.简单的事情重复做你就是专家，重复的事情用心做你就是赢家

7.愚者用自己的鲜血换取教训，智者用他人的教训避免事故

8.建造精品四电工程，打造行业王牌劲旅

9.用最高的标准衡量自己，用最严的要求管理自己

10.规范管理保安全，提高管理保效益

11.关注安全，平安幸福，安全发展，企兴工富

12.领导不抓安全等于杀人，职工不讲安全等于自杀

13.安全在我心中，质量在我手中

14.安全基础“三要素”，设备、管理和队伍

15.放过一件事故隐患，等于埋下定时炸弹

16.领导不管安全事，此等领导该撤职

17.要想管好安全事，自己先学再指示

18.安全是家庭幸福的保证，事故是人生悲剧的祸根

19.安全是最大的节约，事故是最大的浪费

20.麻痹是最大的隐患，失职是最大的祸根

21.反思事故教训人人警惕，总结安全经验处处小心

22.关注安全点滴不马虎，珍爱生命分秒保平安

23.宁为安全操碎心，不让事故害人民

24.一丝不苟保安全，半分疏忽生祸端

25.只有防而不实，没有防而不胜

26.只有麻痹吃亏，没有警惕上当

27.爱妻爱子爱家庭，无视安全等于零

28.缺少公心干不好工作，不学技术保不了安全

29.忽视安全抓生产火中取栗，脱离安全求效益水中捞月

30.重视安全硕果来，忽视安全遭祸害

31.严格要求安全在，松松垮垮事故来

32.专管成线，群管成网，上下结合，隐患难藏

33.防护加警惕保安全，无知加大意必危险

34.落实安全规章制度，强化安全防范措施

35.寒霜偏打无根草，事故专找麻痹人

36.安全连着你我他，平安幸福靠大家

37.你对违章讲人情，事故对你不留情

38.安全来自长期警惕，事故源于瞬间麻痹

39.生产再忙，安全不忘，人命关天，安全为先

40.安全生产，人人有责，遵章守纪，保障安全

41.事故不难防，重在守规章

42.安质管理三要素，意识技能加魄力

43.安规法规要学好，流程就在文件中

44.劳动创造财富，安全带来幸福

45.质量是企业的生命，安全是职工的生命，46.质量是安全的基础，安全是生命的保障

47.安全多源于质量，事故多源于麻痹

48.提高工作质量，消除安全隐患

49.为安全投资是最大的福利，因安全痛苦是最冤的痛苦

50.避免事后痛心疾首，只有事前预防严守

51.病树的医生是啄木鸟，隐患的医生是安全员

52.好人主义最可恨，专给事故开绿灯

53.忽视安全管理，等于践踏企业

54.宁愿听到骂声，不愿听到哭声

55.技能是保证质量的前提，质量是企业发展的生命

56.无危为安，无损为全

【二】规章规程篇

1.安全生产天天讲，层层必签责任状

2.安全费用有规定，安质计划领导审，财务提取单列帐，管理台账必须清

3.三违内容要记清，违章作业害个人，违章指挥害群体，劳动纪律人人遵

4.三工制度要落实，工前交底是大事，工中检查少不得，工后讲评添斗志

5.三检制度要执行，自检自查要认真，相互检查要仔细，交接检查要记清

6.事故处理不出格，四不放过是原则，原因分析要彻底，责任追究免不得，教育群众要深入，彻底整改不打折

【三】营业线作业篇

1.营业线施工用民工，必须有职工在其中

2.防护服、安全帽，上道作业穿戴好

3.封闭作业规定严，早进晚出最危险

4.上道作业严防护，距离大于二里路

5.营业线上列车多，道上行坐必生祸

6.营业线上作业点，工具材料别侵限，需要停电作业前，必须规范挂地线

7.列车到达之前，迅速下道避让

【四】高空作业篇

1.高处作业用好三宝，坠落面内不得有人

2.上杆作业看一看，检查器具牢不牢

3.高处传递工料器具，绳索吊送安全可靠

4.高处作业莫大意，必须穿着紧身衣

5.上杆作业有技巧，外角上下防杆倒

6.梯车作业有规定，下四上二共六人，作业完毕车下道，限界以外放平稳

【五】消防安全篇

1.危险物品，隔离放置，标识清晰，注意防火

2.消防设施常检查，需要更换莫吝啬

3.按章操作机械设备，时刻注意运行安全，平时多加检查保养，规范操作幸福平安

4.加强消防安全培训，提升你我安全意识

5.火灾隐患记心头，熄灭烟头别乱丢

【六】临时用电篇

1.临时用电千万别小看，一机一箱一闸是关键

2.使用临时配电箱，无人值守要锁上

3.高压设备作业前，必须接地先放电

4.设备用电无小事，使用三相五线制

5.临时用电要计算，千万不能超负荷

7.临时电线有规定，架空线路固定稳，必须裸地使用时，有效防护最要紧

8.工地照明有规范，三十六伏安全压

【七】行车安全篇

1.十字路口易闯祸，一看二慢三通过

2.十次肇事九次快，摩托车族当自爱

3.走安全路牢记宁慢勿快，开文明车不忘礼让三先

4.宁停三分又何妨，硬抢一秒灾祸来

5.实线虚线斑马线，都是生命安全线

6.守交规迎春夏秋冬福，保安全纳东西南北财

7.车辆超载一二吨，危险系数增十分，飞速行车乐一时，一朝落马毁终生

8.拒酒千里外，安全万里行

9.宁绕百步远，不抢一步险

【八】隐患治理篇

1.治理隐患，防范事故

2.不制造不传递安全隐患，严防患严治理事故苗头

3.意识低是最大的安全隐患，技能差是最大的安全障碍

4.深入现场查隐患，采取措施治事故

5.危险因素多方面，不出人机料法环

6.安全隐患自己排查，治理不了及时上报

7.险源识别有技巧，自下而上方法好

8.险源清单要评价，确定重大危险源，重大险源需预警，应急演练很关键

【九】环保环境篇

1.环境环保管理治理如何搞，清理清洁整理整顿素养好

2.果皮杂物归类放，自己他人都健康

3.勤打扫清洁自己众人说好，胡乱扔污染众人自己难逃

4.清理清洁素养好，乱摆乱扔品行差

5.要想大家身体好，卫生环境很重要

6.厨师岗前要体检，切断疾病传递源

7.公用餐具消毒好，疾病传染影无踪，饭前洗手好习惯，身体健康乐融融

8.不吃腐烂变质食，防治中毒伤体质

【十】过程控制篇

1.严是爱、松是害，发生事故坑三代

2.岗前喝酒，阎王朋友，工中吸烟，想见判官

3.现场检查要仔细，千万别忘做笔记

4.每道工序开工前，安全交底双方签

5.班前检查一分钟，助你安全一整天

6.操作规程就是法，谁不遵守受惩罚

7.安全管理怎么搞，程序文件有流程

8.安全质量管理治理流程，计划实施检查处置循环

9.台帐建立应规范，统一表格要求严

10.多看一眼，安全保险，多防一步，少出事故

11.责任心是安全之魂，标准化是安全之本

12正确佩戴安全帽，它是生命防护罩

13.沟坑当天未回填，危险地段专人看

14.夜间施工需留神，灯光良好才是真

15.发生事故怎么办，第一救人是关键

16.现场事故如何报，立即逐级报领导

17.上岗之前先培训，学好技能保安全

18.开挖之前探一探，小心地下有管线

19.三级教育很重要，时间内容不能少

20.要想做个好职工，学习技能莫放松

21.员工岗前培训好，安全质量事故少

作者姓名：周炳学

作者单位：中国铁建电气化局集团南方工程有限公司 通信地址：武汉市东湖新技术开发区佳园路17号 邮，编：430074

E-mail:zhoubxaa@163.com

中国安全生产论文 篇2

本届论坛和展览会以“强化安全基础建设, 提升安全保障能力”为主题, 旨在分享国内外职业安全健康经验, 探讨安全生产工作新思路、新方法、新途径, 全面宣传和展示我国安全生产工作取得的新成效, 交流展示安全科技创新成果, 促进安全生产领域的国际交流与合作, 推动我国职业安全健康工作持续健康发展。本届论坛由主论坛和四场分论坛组成。

1) 主论坛:主论坛将围绕“强化安全基础建设, 提升安全保障能力”这一主题, 深度阐述中外安全生产理论、政策和经验, 探讨中外政府间合作的新思路和新机制, 分析有关国际组织在推进安全生产及职业健康工作中的重要作用。届时, 拟请国务院领导同志出席主论坛并讲话。国家安全监管总局有关领导, 国际劳工组织、国际社会保障协会、国际劳动监察协会高级官员, 俄罗斯、加拿大以及欧盟地区有关政府部门的高级官员将出席主论坛并演讲。

2) 分论坛:分论坛将围绕“安全生产监管监察法制”、“化学品安全管理与风险控制”、“安全生产基础建设”、“煤矿地质保障及灾害治理”等四个专题进行研讨交流。

中国好声音，安全生产76天 篇3

采访时，电视里正在播那英团队的“同室操戈”，“14进4”。“你这样简称也不是不可以，因为在好声音的舞台上不存在‘淘汰’或‘晋级’的概念。”灿星公司《中国好声音》宣传总监陆伟打断了记者的开场白。

那你们官方会怎么去表述？“每位导师在14名学员里挑出4个，他们认为更优秀的。”

《中国好声音》（以下简称《好声音》）第一季将于9月30日收官。陆伟说届时的直播将会评出各种奖项，比如“最感动人的好声音”之类，但不会像原版一样，有“冠军”。

不过，浙江卫视频道副总监、《中国好声音》总策划杜昉透露。最后可能还是会有一个年度“真正好声音”，“这其实是四位导师之间教学成果的较量。就像郭靖和楊康比武，实际在比的，是江南七怪和丘处机。”

用杜昉的话说，最后评估出的优秀学员，也不叫冠军，叫“先进”。

《好声音》是制播分离模式，灿星买了荷兰原版版权，负责内容制作；浙江卫视作为播出平台主要负责运营，以及内容把关。

“国”字头的中国综艺节目不多，目前仅3档。第一档是《中国达人秀》，灿星操盘；第二档是《中国梦想秀》，浙江卫视自制；第三档便是《中国好声音》。

《好声音》播第二期时，收到了广电总局内刊《收听收看》的发文表扬，称节目“温暖昂扬”。浙江卫视总监夏陈安的第一反应是：“这比收视率、百度搜索排名都更重要。”

等到第四期播完，浙江广电集团总编辑程蔚东从广电总局领回了奖状，《好声音》获得了年度创新创优电视栏目奖。领奖时程蔚东没有念发下来的稿子，而是讲了三个“相信”：“相信主流，相信规律，相信受众。”

“综艺节目里，像《好声音》这样刚播就获奖的，这是头一次。《非诚勿扰》、《快乐大本营》都没获过。”杜昉说。

其实早在第一期播出后，据媒体报道，多家电视台曾联名向广电总局告状，质疑其为何能在黄金时间播出。广电总局给出的答复是：“你去看看人家的节目怎么做的？”

根据《好声音》环节设计，即使是最强学员出镜最多也不会超过5次。陆伟将《好声音》形容为一场群戏，它不会在某个，或某几个学员身上附加过多情感，而是将情感故事比较平均地分摊在不同类型的学员身上。

这样，“不同年龄层不同欣赏口味不同生活阅历”的观众，在每个学员的故事里，都可以流自己的眼泪。

“即使掉眼泪，也是笑中带泪。”陆伟补充说。

与过往选秀节目不同，《好声音》不希望制造“一夜成名”的疯狂，它试图营造一种“梦想成真”的皆大欢喜。陆伟称《好声音》理想的粉丝是理性的。

粉丝可以跟随音乐high，但，别闹。

所以，说《中国好声音》是超女和达人秀综合体的，都不能算真正理解，它其实更像是央视“讲述老百姓自己的故事”的专业谱曲版。

带头大哥刘欢

刘欢接下来要说的话，被自己隐忍难止的哭腔截住了。他团队的学员权振东和王乃恩刚刚完成了一首歌的精彩演唱，但只有一人能留下来。其他三位导师那英、庾澄庆、杨坤的意见是2：1，王乃恩更胜一筹。但决定权在刘欢手里。

“让我找这么一个理由吧。为了让这个理由看上去更成立些，我必须要大声点说，”刘欢的双手不停拍打着椅把，嘴唇张开，又紧抿，终于，“权振东，你在这么一个环境下，选择了一首心平气和的歌，我佩服你的勇气……”

你还能说什么呢？眼前一幕就像电影《唐山大地震》中徐帆饰演的母亲，一双儿女压在石头下''她只能救一个。你再不满取舍结果，也只能怨“母亲”偏心，能指责她不公正么？

“所谓的公正，就是你报考刘欢的研究生，考完刘欢告诉你，你和另外一个同学比，你不如另一个同学。因为你考的是刘欢的研究生，所以他有权来判断你优，还是更优，我认为这比所有规则都要公正。”杜防说。

更何况，在台上捶头拍椅、泣难成声的，是国宝级权威音乐人物，刘欢大哥啊。

《好声音》里的四位导师，皆非选秀出身。也从未当过任何选秀节目评委。作为中国流行音乐绝对标杆，刘欢和那英是节目组最早定下的“必磕”人选。

在已播出的《好声音》中你可以看到，刘欢经常被庾澄庆戏称为家长会会长。不时有学员在《好声音》中说“我爸爸（妈妈）特别喜欢刘欢老师”，观众一点儿没觉得奇怪。那英也因为其粉丝年龄跨度大，在《好声音》中自谑与刘欢是“老年黄金组合”。

但对《好声音》，“黄金组合”两位最早都表示没兴趣，认为和之前选秀差不多，节目组为此“磨”了他俩好几个月，“正本清源”四字保证了N遍……这些都报道过了。陆伟说，最后，那英和刘欢几乎是同时答应的。

不过，从见诸于报端的当事人访谈中，我们还是能觅到些许逻辑。“上不上节目，我是看人的。刘欢是个非常谨慎的人，我说，刘欢去我就去，刘欢要是不去，这里面肯定有什么问题；但一看刘欢热情高涨，得了，这事儿成了。”说话的，是那姐。

《好声音》的音响师是北京奥运会开幕式音响总工程师金少刚。“和金少刚接洽时，几乎没费什么力气。一听说刘欢和那英都来了，他非常兴奋，本身他们就是好朋友。同意了不说，还为了节目推掉了很多活动。”

刘欢、那英等四位导师与《好声音》的合作也不是一锤子买卖。陆伟说《好声音》和导师签了三季（一般一年一季）节目意向合约。网上传导师们是以股东、期权的合作形式加盟《好声音》，“你也可以这样理解，但具体我们不便透露。”杜昉说。

好在，对于刘欢这样级别的人物，领导以及群众都愿意相信，能请动他背书，不光是钱的事儿。

另外两位导师也很快定下来，庾澄庆是刘欢推荐的，杨坤是那英推荐的。“这个节目需要导师间‘互掐’，比如争夺学员，我们也希望导师之间比较熟，关系好。”陆伟说。

在《好声音》导师备选名单上出现过的人选有：王菲、张学友、陈奕迅、李宗盛、周杰伦……甚至还有宋祖英，也有李宇春和张靓颖。

按照荷兰版权方要求，导师中必须有一位是偏年轻的选秀歌手。但《中国好声音》已定下的导师不同意。

“导师的意见我们绝对尊重，主要是考虑到华语乐坛的年轻选秀歌手中，能成为导师的不多。”另一方面，杜昉也坦承，“我们节目定位本身就不是选秀，第一季也不希望有和选秀相关的词汇出现在节目里。”

在《好声音》呈给广电总局的报批中，以刘欢为代表的导师阵容，和原版节目模式、浙江卫视平台等元素一起，都写进了策划书。

“有限娱令，才会有好声音”

“我们把节目几个要素都说清楚了，申报过程其实很简单。”杜昉说，“广电总局很开明。”在播出首期，《好声音》给各媒体的新闻通稿中，自定义为“音乐评论节目”。

不过，在中国各电视台的自选定位里，当属“励志”出镜率高，好像不冠上“励志”二字，都不好意思说自己是综艺节目。至于2012年综艺节目的广告王《非诚勿扰》，两年前开播时，主持人孟非酷酷地开场：欢迎收看新派交友节目《非诚勿扰》。现在，他酷酷地说，欢迎收看大型生活服务类节目……

“口号不重要，关键看内容。”杜防说，“对于限娱令，我举双手赞成。如果完全没有限制，内容上大家就都乱来了。正是因为有了广电总局的限制把关，才会有《好声音》这样的节目出来。”

原版里场外投票是一个重要赢利点，《中国好声音》没有采用。原版里节目第二个阶段叫“battle”（对决），中国版采用的是意译“导师考核”，对应的，《中国好声音》里没有评委、选手，只有导师和学员。

在“导师考核”的“14进4”中，导师将学员两两分组培训，在节目第一个环节中，一组两名学员合唱一首导师指定曲目，导师根据学员表现，二选一。

“这个环节的设置好有魅力：展现自己唯一特质的同时还要跟对手完美合作演绎一首歌，这其实把比赛上升到哲学和人生高度了。”评论部央视老记者陈耀文发微博赞道。

“我相信其实没有任何人想阻碍电视产业的发展”，陆伟这样理解，“但以牺牲主流价值观为代价是绝对的禁区。”

“主流价值观其实哪个国家没有呢？”陆伟提到正热映的好莱坞电影《蝙蝠侠》，“正义战胜邪恶、英雄战胜魔鬼……我没见过哪个国家宣扬拜金主义、宣扬种族论的，会成为一个主流大片，这不可能。”

《好声音》也有美国版，那《中国好声音》的“中国特色”又体现在哪呢？“美国有英雄史观，所以讲究个人英雄崇拜，比如战胜癌症，重新回到舞台的歌手；但对中国观众来说，在舞台上塑造英雄，不是重要的点。中国人更注重家庭，哪怕你事业不成功，你也可以得到亲情、友情、爱情情感上的满足。”陆伟说，“还有，国外文化会强调独立思考、强调和上一代怎么不同，但中国更讲究传承。”

所以，在《中国好声音》的梦想舞台上，唐山小伙褚乔的姥爷唱过京剧，母亲到中南海表演过节目，因时代原因上两辈人都放弃了音乐，现在，他承载着三代人的梦想来了，刘悦的母亲曾给刘欢学校写过推荐女儿的信，石沉大海，现在，刘悦成了刘欢团队里的学员；经典案例是徐海星，徐海星的父亲是声乐教授，生前很喜欢刘欢，现在，女儿怀揣着父亲的遗愿而来，希望“刘欢老师听到歌声能为我转身”，这个例子在广电总局《收听收看》的表扬文中也提到了。

“《中国好声音》讲的就是中国人的情感故事。”陆伟说。音乐节目为什么一定要有故事呢？“观众需要。电台DJ放歌前都会扯一下天气、心情故事，他绝不会什么都不说就光放歌。听学员唱歌，导师们很专业，但观众们需要故事，才能将情感代入学员的歌中，才会对这个学员、对这首歌、这个节目印象深刻。”

领导也爱故事。“广电总局对《好声音》的节目策划也提出了很好的意见。比如要抓住中国人的情感，讲中国人的故事，弘扬真善美。”杜昉说。

可导师们貌似害怕故事。那英特怕节目变成故事会：“我害怕励志音乐节目又变成革命家史、我家背景、我多不容易，讲这个，谁跟你瞎耽误工夫，我不来评论这个。”

《好声音》第一次录制中，两个学员上台，还没等导师们点评自己就先说：“老师，我有一个故事。”

刘欢和那英当即喊停了节目。

最高明的讲故事方式

“有些选手受以前选秀节目影响太深，太想主动说故事了。”陆伟解释说，“但《好声音》是这样的真人秀，让一切都自然真实地发生，这才是最高明的讲故事方式。”灿星团队很多是做新闻出身。

节目组后来都会和选手沟通：“导师问什么，你们就说什么；导师没问的，你们不要主动说。”《好声音》和导师合约里也写着：“主办方和导演组，不能在现场给出任何暗示，一切必须以好声音为导师评判标准。”不然，导师随时可走人。

徐海星为父拜入刘欢门下的故事在台上就差点没出来，幸好那英“多嘴”问了一句：“什么叫‘感觉’你爸爸也来了？”

也有“音乐疯子”张玮这样的，实在没啥故事，那就不勉强了。效果也不错，让不喜花哨的电视机前观众朋友也多了个选择。

浙江卫视总监夏陈安接受媒体采访时将《好声音》形容为一部电视记录大片。“大投入、大制作、大视野、大影响、大主演，站在一个国家角度来说，我们甚至是有一点国家意识的。”

搞大的，就得付出大代价。“中国好声音”团队有150人，差不多是一般综艺节目的3倍。全场26台机位，对着导师的，—人一台，一场节目录8小时，光导师就有32小时素材。“你不知道导师会在什么时候有情感反应。”陆伟说。

“最高明的讲故事方式”也有保险。徐海星前面还有好几个学员出场时，节目组就给导师递小纸条，提醒问爸爸妈妈有没有来。了解到黄鹤喜欢光脚唱歌，节目就建议她脱鞋上场，然后就有了金句“有踩着家乡泥土唱歌的感觉”，这个在《收听收看》的表扬文中也被举例了。

《好声音》的审片组阵容四五十人。“主要审节目是否好看，还有价值导向。”杜防说。

对于网上对学员身份的质疑，导师也会问，为此《好声音》专门派人下基层核实。比如说邹宏宇是不是农民。“邹宏宇就是从山村里走出来的，难道农民就不能唱英文歌，就不能打扮时髦？发表这些评论的，我觉得都应该检讨一下世界观，这是城乡歧视。”杜日方说。

浙江卫视还专门推出一档辟谣节目《酷我真声音》，并很快找到冠名赞助。

至于李代沫性取向、徐海星“小太妹”等热议网题，实在被问多了，陆伟也会说，“学员声音和身份都是真的，好声音的魅力也就在于它的真实，不然刘欢等导师会来么？”

中国煤矿安全生产现状及对策浅析 篇4

我国安全生产状况不容乐观，安全生产体系并不完善，特别是煤矿生产更是矿难频发，形势严峻，煤矿安全问题成为构建社会主义和谐社会的极大障碍，是政府在新的行政过程中亟待解决的问题。笔者从我国煤矿生产现状出发，对煤矿安全事故频发的原因进行了简单的分析和论述，基于此，对我国煤矿安全生产体系建立健全的过程中所应采取的对策措施作了初步的思考和探寻。

一、我国煤矿行业存在的基本问题

我国煤矿生产面临着诸多困难，比如机械化程度低、安全设施不完善、技术水平低、从业人员素质低，这是长期困扰我国煤矿生产的主要难题，是制约我国煤矿安全生产的主要障碍，也是我国煤矿行业存在的基本现状。

总体上来看，我国煤矿生产正走着一条高投入、高耗能、低产出、低回报的粗放型的经济增长道路，安全问题特别突出，经常发生矿难事故，国家安全生产监督管理总局近日称：近年我国平均每7.4天发生一起特大煤矿事故，远远高出世界平均水平，2003年我国煤矿产量约占全球产量的35%，事故死亡人数则占近80%，我国采煤效率仅为美国的2.2%，南非的8.1%。百万吨死亡率是美国的100倍，南非的30倍，据统计，2001——2004年10月共发生一次死亡10人以上的特大煤矿事故188起［1］。频繁发生的矿难事故与我国建设社会主义和谐社会的政治大背景是极不协调的，与以人为本的科学发展观是不相符合的，与党的执政目标是完全背离的，因此着力解决和处理好这个问题已经迫在眉睫。否则就有可能面临积重难返的危险。

二、安全问题频现的原因分析

㈠某些行业投资过热导致需求的激增

市场经济条件下，每个经济人都在追求自身利益的最大化，煤矿生产者同样如此，去年电解铝、钢铁、水泥等高耗能行业的投资过热，使得去年的煤炭供应特别紧张，尽管各地生产者不遗余力地超负荷生产，但在现有的生产能力和生产条件下，也一度出现了煤荒现象，在煤炭行业市场化的情况下，需求的激增必然导致煤炭价格的急剧上涨。据报道，去年1月份煤价最高达220—250元1吨，11月中旬市场价格一度涨至850元1吨。［2］由此可见，煤矿行业已经完全处于买方市场，在这种情况下，煤矿行业的利润是惊人的，在巨大的经济利益的驱动下，不少生产者不惜铤而走险，通过减少安全投入的手段来降低生产成本，因此可获得最大限度的超额利润，但这样做的后果有二：一方面引发行业内部的恶性竞争，别的生产者纷纷效仿，减少安全投入，大矿乱干，小矿蛮干，超负荷生产，必然导致大规模的安全欠债，导致安全问题的出现。另一方面，其他行业的生产者看到煤 1

矿生产有利可图，便纷纷转入煤矿行业，而这些新的生产者大都没有经过专业的培训和考核。极容易出现安全事故和安全问题。因此无论那种情况，其结果无疑是对安全生产不利的，因此投资的局部过热带来的利润的激增是煤矿安全事故频发的最大诱因。

㈡地方政府监督严重缺位

煤矿行业虽然已经实现了市场化，符合经济发展大潮，但是完全的市场调节具有很大的盲目性、自发性、滞后性等市场自身无法克服的弱点和缺陷，这就需要政府的宏观调控，而煤矿安全事故频发很大程度上都归咎于地方政府职能的严重缺位，也即是说，政府对煤矿行业的宏观调控的力度不够大，方法不够科学，绩效不够明显。只要政府认真执行安全生产的相关法令，严格煤矿行业的市场准入，对于不具备生产能力和生产条件的生产者不予认可，不准生产，地方政府严格把关，那么不具备安全生产条件的小生产者就没有市场，虽然现在强调许多行业要放开市场准入，但对于关系社会稳定、人民安全和国民经济命脉的重要行业和重要领域政府要高度重视，认真对待，严格准入制度，另一方面，如果政府经常组织检查煤矿安全设施对煤矿安全生产能力和生产条件进行评估，那矿难事故就不会那么容易发生了。但事实表明很多时候政府缺位了，仔细分析一下原因，不外乎有二：⑴不少地方官员自身腐败，对煤矿安全生产的检查只是当作走走过场而已，而且很多的政府公务人员采取各种方式投资入股，官商勾结，事实上充当了煤矿企业的保护伞。据报道：陕西陈家山煤矿在发生瓦斯爆炸的前五天就已经出现了火情，而当地政府并未因此责令停产整改，而对四月发生的死亡38人的瓦斯爆炸责任事故的责任人没有进行认真地严肃地处理，今年8月发生在广东梅州的大兴煤矿特大透水事故都无一例外的证明地方政府某些官员腐败是事故频繁发生的重要原因之一。⑵不少地方政府错误的政绩观制约了政府职能的有效履行。不少地方政府仍以GDP的增长与否作为行政成效的评价标准，很多地方官员把GDP作为追求的目标，把煤矿企业创造的GDP作为提升晋级的基石，因此甘愿充当煤矿企业的保护伞。对煤矿企业的生产状况，安全状况视而不见，听之任之。即使在事故发生以后，对遇难者家属的慰问和补偿似乎总是“迟来的爱”，因此某些地方政府职能的缺位也是我国煤矿安全生产体系脆弱和安全事故频发的一个重要原因。

㈢煤矿行业从业人员素质偏低煤矿行业从业人员大多数是农民工，没有经过专业的生产技能培训和安全生产培训，大多也没有接受教高层次的教育，因而素质普遍偏低，安全生产意识薄弱，自救能力和自救意识不强，往往在生产过程中没有严格执行安全生产的相关规定，在发生突发事件后不知所措，不能有效的自救。

㈣煤矿分布的自然条件恶劣和生产设施落后、安全设施不完善我国煤矿储量大、分布广但大都属于地下矿，瓦斯浓度高，因此开采难度较大，技术要求高，在开采过程中稍有不慎，便可能引发重大事故。我国煤矿分布的特点决定了我国煤矿生产成本高，而大多数生产者又属于小企业主，缺乏足够的资金和技术，因此很多煤矿生产者在安全设施的配备上显得力不从心，同时地方财力有限，地方财政转移支付的力度不够，造成煤矿生产设备落后、安全设施不完善，这无疑给安全生产埋下了隐患。

三、加强煤矿安全生产体系建设的对策探寻

㈠改善能源利用结构和倡导建立节约型社会

我国是煤矿生产大国，同时也是煤矿消费大国。煤矿消费占我国能源消费总量的70%，由于我国生产力水平较低，生产设备落后，因而能耗较大，据统计，每增加1美元的GDP中国所耗能源为世界平均量的3倍，美国的4.7倍，德国的7.7倍，日本的11.5倍。［3］加上经济快速发展，工业化步伐加快，因此能源需求膨胀，特别是对传统的煤电依赖性较大，为满足经济发展的需要，只能超负荷生产，但长久的超负荷生产必然会带来煤矿安全体系的全面崩溃，带来一系列的环境问题和社会问题，因此在努力增加煤炭供应的同时，大力寻求新的能源供应模式，改善能源利用结构势在必行，也是减少煤矿安全事故的有效途径，只有这样，才能使我国煤矿生产走出困局，因为当经济发展对煤电依赖性减小，煤矿生产的压力也会相应减小煤矿企业才有足够的时间和空间来进行安全体系建设和安全措施的完善。同是也要注重“开源节流”。一方面开辟新的矿源，探索和引进先进的生产开采技术。借鉴先进的管理经验和生产理念，提高煤矿行业的劳动生产率，增加科技对煤炭生产的贡献率。在安全生产的范围内尽量探寻新的矿源。另一方面要倡导建立节约型社会，科学采矿，文明采矿，合理采矿，防范和杜绝采肥丢瘦的掠夺性开采方式，提高伴生矿的利用率。能源消费者也要树立正确的消费观念，树立节约意识，提高能源的利用率。

㈡加大宏观调控力度，进一步加强安全监督检查

事实上，只要管理者措施得力，监督得法，大多数的矿难是可以避免的或者说大多数矿难的损失是可以控制和被最小化的，因此政府的宏观调控和政策监督是至关重要的。“煤矿资源的不可再生性、煤炭工业的重要性和煤矿生产劳动的极度危险性，都要求政府在可持续煤炭发展中发挥重要作用，承担起义不容辞的公共责任。”［4］政府要积极推进“科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路”的进程，加快建立社会主义和谐社会，鼓励吸收社会资本入股以充实大煤矿集团

实力，增强我国煤矿行业的核心竞争力，并鼓励大煤矿集团大煤矿企业参与国际竞争，政府对大企业大集团走向世界提供必要的政治、外交支持，通过外交谈判、政治对话等方式争取更广阔的生产基地和新的矿源，政府要适当提高煤矿行业的门槛，不具备安全生产条件的个人和企业不让进入，对安全措施不完善的企业要责令整改，对不具备安全生产能力的企业要坚决取缔，对个别企业胡干乱干的行为要坚决纠正，对违反安全生产法规条令的行为要坚决制止、严厉打击。并且不定时地组织进行抽样调查，对企业的安全设施进行认真检查和评估，并监督和鼓励企业更新生产设备、提高煤矿的安全生产能力。中央财政的转移支付力度，充实地方财力，地方财政增大对煤矿企业的支持力度，增加安全设施建设的投入，提高安全生产水平。温家宝总理在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时指出“必须要把煤矿安全作为突出任务，完善煤矿安全监管体制和机制，加大对煤矿安全设施的投入，提高安全生产水平，国务院决定今年安排30亿元建设资金，支持国有煤矿安全技术改造，地方和企业也要增加安全生产投入，我们要以对人民高度负责的精神，切实改善煤炭生产安全状况”，但更关键的是企业和集团自身要不断提高包括资本实力、科技实力等综合实力在内的国际竞争力。“凡事预则立，不预则废”要及早建立煤矿事故预警和预防机制，对可能发生安全事故的重要环节及早预防，认真整改，有备才能无患，事故造成的损失要比安全生产投入和预防预警机制建设投入多得多。同时好要严格贯彻安全生产法规，加大事故惩罚力度，严格执行责任追究制。2004年1月13日，《安全生产许可证条例》开始执行，2005年1月1日新版的《煤矿安全规程》开始实施，加上以前颁布的其他条令，我国的安全生产立法应该是比较完善的，法令即立，重在执行，这些法规必须要严格执行。发生事故后要加大对遇难矿工家属的补偿力度，提高生产者赔偿金额，以督促生产者改进生产技术，加大安全投入，重视安全问题。并且严肃惩治事故责任人，严格责任追究制。

㈢加快政府自身改革和建设，切实转变政府职能

当政府某些官员自身出现问题并无限滋长时，发生事故已成自然，政府既然在煤矿生产中扮演着重要的角色，那政府自身的改革和建设也成为必然。具体而言，即是要加快政府自身的改革和建设，大力推进反腐败工作进程，杜绝任何形式的贪污腐败行为，政府工作人员和各级干部要树立正确的政绩观，摒弃以GDP增长与否作为各项工作成败得失的评价标准的错误政绩观，同时要切实转变政府职能，建设服务型政府，为煤矿安全生产出谋划策，为煤矿安全生产消除还存在的体制性和机制性障碍，切实做到“该放的不越位，该管的不失位，职能明确不错位，承担责任不缺位”还要运用政府的号召力，建立和

逐步完善社会监督和激励机制，鼓励社会舆论监督煤矿生产，让更多的人共同关注和参与支持煤矿生产，对舆论媒体爆光的问题要及早整改和纠正，争取把险情扼杀在萌芽状态。

㈣对生产经营和煤矿行业从业人员进行严格的安全知识培训和考核

生产经营者在煤矿生产中扮演着重要的角色，很大程度上起着决定作用，生产者的安全生产意识和自身素质能力如何，直接关系着安全生产能否顺利进行，因此，努力培训和增强生产经营者的安全生产意识是重中之重，对生产经营者进行安全生产培训和安全知识考核是非常必要的。

由于大多数的煤矿从业人员没有专门的生产知识，没有接受高层次的教育，因而普遍缺乏安全生产技能，那么对这部分人进行安全生产技能的培训同样是必需的，使所有的从业人员只有基本上具备了安全生产知识和事故险情发生后逃生自救的能力，具备常规事故的处理能力和临危不乱、遇变不惊的心理承受能力，才能拥有从业资格，准予上岗，这对于解决煤矿安全生产问题和提高煤矿抵御事故能力是行之有效的。

㈤加快经济体制改革，抑制经济投资过快增长

中国安全生产论文 篇5

1中国安全生产协会信息联络员工作规则

第一章 总则

第一条 为广泛宣传党和国家安全生产方针政策、安全生产法律法规，普及安全生产知识，及时报道国内外安全生产动态、中国安全生产协会工作动态和协会会员单位安全生产信息，反映会员诉求，促进协会与会员之间的信息交流，并使之规范化、制度化，中国安全生产协会（以下称协会）决定组建安全生产信息联络员队伍，并制定本规则。

第二条 协会将根据信息联络员所提供信息、稿件质量、时效性等情况，在协会网站、简报、会刊等媒体择优选用。

第二章信息联络员条件

第三条 具有较高的政治素质，拥护党的路线、方针和政策，遵守国家法律法规。

第四条 熟悉本单位情况，具有一定的安全生产专业知识和良好的沟通与文字表达能力。

第五条 热爱信息联络员工作，有较强的责任心和较敏锐的信息触觉，服务意识强。

第六条 作风正派，坚持原则，办事公正。

第七条 熟悉电子化办公和网络通讯知识。

第三章工作职责与权利

第八条 信息联络员的主要职责是负责会员单位与协会秘书处的信息联络与沟通，为协会网站、简报及会刊《现代职业安全》等采集、传递、交流有关安全生产信息（含照片、视频），宣传协会的工作。主要包括：

（一）本单位贯彻落实党和国家安全生产方针政策、安全生产法律法规，以及国家安全监管总局有关工作情况。

（二）本单位或所在地区、行业在安全生产方面的新做法、新思路、新举措、新经验和新情况、新问题；本单位或行业在安全生产方面遇到的热点、难点问题及企业诉求；对安全生产工作的意见与建议。

（三）对急事、要事或突发性重大安全生产事件应当迅速并连续报送，并进行专题或跟踪报道。

（四）所提供信息主题鲜明，文题相符，言简意赅，图文并茂；杜绝虚假信息和不良信息，信息中的事例、数字、单位等应准确无误。

（五）每月向协会报送信息不少于2条，每年向协会撰写或推荐稿件3篇以上。

第九条 报送信息一般采用电子文档、网络发送形式，并注明作者、信息来源及采集时间。必要时可同时采用邮寄或传真形式发送加盖单位公章的书面信息。

第十条 信息联络员的权利：

（一）优先参加协会组织的信息联络工作会议和活动, 对协会信息联络工作有建议、批评和监督的权利。

（二）优先采用报送信息及本人撰写、推荐的稿件，被《现代职业安全》采用的稿件，按规定享有相应稿酬。

（三）享有参加“优秀信息联络员”评选资格，其所在单位可参加“信息联络工作先进单位”评选活动。

第四章信息联络员管理

第十一条 信息联络员由协会会员单位推荐，经协会秘书处核定，对符合条件者发文并在中国安全生产协会网站公布。

第十二条 信息联络员队伍应保持相对稳定，因工作变动，所在单位要及时予以调整、补充，并报协会秘书处备案。

第十三条 信息联络员连续两年未完成报送信息、推荐稿件任务，或者无故二次及以上不参加协会组织的信息联络员活动，或者提供、编造虚假信息的，协会向其所在单位反映，提出更换要求，会员单位应予更换。

第十四条 信息联络员更换与补充后，协会将在网站定期公告。

第十五条 信息联络员所在单位要加强对信息联络员及所报信息的管理。凡报给协会的信息应经部门或部门以上领导核准；因提供虚假信息而导致的结果由信息联络员及其所在单位负责。

第五章奖励

第十六条 协会每两年组织开展一次评选优秀信息联络员和信息联络工作先进单位活动。评选办法由协会另行制定。

第十七条 获得“中国安全生产协会优秀信息联络员”的个人及获得“中国安全生产协会信息联络工作先进单位”的单位，由协会进行表彰，颁发荣誉证书，并在协会网站等媒体上公布。

第十八条 获得优秀信息联络员的，所在单位应给予适当奖励。

第六章附则

第十九条 本规则由协会秘书处负责解释。

中国安全生产论文 篇6

制度编号：GZ/AQ 007-2013

施行日期：2013-10-9

中国石油工程建设公司 安全生产管理办法

发布文号：中油建字〔2013〕302号

第一章

总

则

第一条

为加强石油工程建设安全生产管理，保障工程建设中人身和财产安全，保护环境，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建筑工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国环境保护法》、《集团公司安全生产管理规定》等法律法规及有关规定，结合中国石油工程建设公司（以下简称公司）实际，制定本办法。

第二条

公司所属各单位应遵守项目所在国及当地有关安全生产的法律法规，坚持“以人为本”的理念和“安全第一、预防为主”的基本方针，落实公司安全生产目标，公司安全控制目标，在每年年初公司与所属各单位签订的安全生产责任书中予以明确，并进行安全生产目标管理与考核。

第三条

公司严格执行集团公司反违章禁令（即

1、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作；

2、严禁违反操作规程操作；

任、其他领导负分管责任。

第八条

各单位应成立安全生产委员会（以下简称安委会），统一协调指导本单位生产安全、消防安全、交通安全和职业健康等各项安全生产工作。安全生产第一责任人任主任，安全总监任副主任，成员由所属单位行政正职组成。

第九条

安委会主要职责：

（一）审定本单位安全生产工作计划，督促落实并考核计划实施情况；

（二）监督执行安全生产规章制度和督促落实安全生产责任制；

（三）组织、协调安全生产大检查，组织、协调调查处理安全事故；

（四）组织重大事故隐患评估，并督促立项整改；

（五）审查重大突发事件应急预案；

（六）审核实施HSE管理体系运行计划和HSE管理方案；

（七）审定安全生产先进集体、单位和先进工作者，决定表彰事宜；

（八）讨论决定安全工作中的重大问题及应采取的措施。第十条

安委会办公室设在同级安全管理部门，负责处理日常工作。

安委会办公室的主要有以下职责：

（一）负责向同级安委会提出安全工作计划建议；

第三章

安全生产责任制

第十五条

各单位应制定各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门的安全生产责任制。安全生产责任制应覆盖本单位所有组织和人员，做到“一职一责，一岗一责”。

第十六条

安全生产责任制应简练、实用，符合岗位要求，具有针对性和可操作性。

第十七条

按照“谁主管、谁负责”的原则，各级领导干部、管理人员、岗位员工应认真履行各自的安全职责。

第十八条

各单位应制定安全生产责任制考核办法，定期进行奖惩考核。公司实行各级领导、机关部门安全生产工作述职报告制度，将履行安全生产责任制情况列为干部考核的重要内容。

第四章

安全监督

第十九条

公司根据海内、外项目运行实际情况，采取派驻长期安全督察及临时性安全督察，对项目安全工作进行监督。安全监督的主要职责：

（一）依据国家有关安全生产法律法规和集团公司、公司有关安全生产管理规定，制定安全督察的有关管理制度；

（一）遵守被监督单位和施工作业场所的安全管理规定，穿戴符合规定的劳动防保用品，并向有关负责人或操作人员出示监督计划，说明其安全监督的主要任务；

（二）不给被监督单位造成负担和带来新的风险；

（三）不向被监督单位提出无理要求；

（四）对开据的《安全监督整改通知单》要说明原因和理由。

第二十三条

公司总部应定期召开安全督察管理会议，总结监督工作进展情况，评价工作效果和督察人员工作状况，提出改进监督工作的措施。

第五章

安全技术

第二十四条

各单位要重视安全科技工作，组织安全科技专题立项，加强安全技术研究与开发，提升安全技术水平。

第二十五条

各单位要大力推广和应用先进适用的安全科技成果，积极推广新工艺、新技术、新设备和新材料；依据国家行业法规和标准，加大技术改造力度，及时淘汰危及安全的落后工艺技术和设备，提高本质安全。

第二十六条

对自营工程，各单位要严格执行新建、改建、扩建项目（工程）的安全生产“三同时”管理要求，按规定进行安全预评价和安全验收评价。

培训、严格考核、不合格决不允许进入作业现场。

第三十三条

特种作业人员应经考核合格取得特种作业资格证书后方可上岗作业，并按规定进行资格复审。

第三十四条

出国人员应经HSE培训，经考核合格后方可办理出国手续。

第三十五条

各单位采用新工艺、新技术、新材料和使用新设备前，要组织对相关人员进行专门的技术培训和安全教育，考核合格后方可使用和操作。

第三十六条

各单位要加强安全继续教育，不断提高员工的操作技能、应对突发事件和防范事故的能力。

员工安全教育培训具体按照中油建安字【2009】162号《中国石油工程建设公司员工HSE培训管理办法》执行。

第七章

安全检查

第三十七条

建立安全检查制度，坚持日常检查和定期组织安全检查。公司每年至少进行两次综合安全检查，公司所属单位每季度至少进行一次综合安全检查，项目部每月至少进行一次安全检查，基层队（车间）、班组安全检查重点落实岗检、巡检。

第三十八条

各单位应根据季节变化、节假日生产特点，以及特殊作业要求，组织开展专项安全检查或专业安全检查。

受控状态。

第四十四条

各单位对当地政府、上级安全监督部门及持有公司安全监督证的安全监督人员，依照法律和相关规定履行监督检查职责时，应予以配合，不得拒绝、阻挠。

第八章

安全投入

第四十五条

各单位在编制预算时，要优先保证安全费用，按规定和实际需要列支事故隐患治理和安全技术措施项目经费，确保用于安全生产方面的资金投入。

（一）公司安全技术措施计划和生产事故隐患治理计划由项目管理部门会同有关部门编制；

（二）财务部门应将安全技术措施经费和事故隐患治理计划纳入单位预算，落实资金投入；

（三）安全技术措施和事故隐患治理计划由单位负责人组织有关部门进行审查和汇总，由单位有关部门负责编入投资计划之中或单独编制计划下达；需要报请公司审定的，经审定后下达，安全部门检查、督促实施；

（四）安全技术措施和事故隐患治理计划实行项目管理，由项目管理部门组织相关部门进行竣工验收。

第四十六条

安全生产费用计提的标准依据集团公司发布的《石油建设安装工程费用定额》（中油计字[2005]519号）额

施，加强管理，定期进行检查、检验，确保消防装备和设施完善、有效、可靠。

第五十一条

各单位应加强对具有火灾、爆炸危险场所的安全管理，严格执行工业动火票（或作业许可）制度，加强施工现场的安全管理和监督检查，落实现场监护，确保工业动火施工安全。

第五十二条

各单位应加强公众聚集场所的防火安全检查，制定公共场所安全应急预案，严格监护措施，防止火灾事故发生。

第五十三条

按照《消防法》规定各单位要建立义务消防队伍，定期进行培训和演练，做到会报警、会使用灭火器材、会使用防护器具和会自救互救。

消防安全管理具体按照中油建安字【2009】138号《中国石油工程建设公司消防安全管理办法》执行。

第十章

交通安全管理

第五十四条

各单位应加强交通安全管理工作，将交通安全管理工作纳入安全生产工作的整体部署。按生产和经营活动要求合理配备有效的车辆和适应安全要求的驾驶人员。

第五十五条

各单位应坚持“安全第一、预防为主”的方针，遵循“谁主管，谁负责”的原则，落实交通安全责任制、交通安全

员工健康监护档案，做好职业健康监护工作。

第六十一条

各单位应对从事接触职业病危害因素作业和特种作业的人员，按公司规定的检查项目和周期，进行上岗前、在岗期间及离岗时的职业健康检查。不得安排未经上岗前职业健康检查的人员从事接触职业病危害因素的作业，不得安排有职业禁忌病症的人员从事其所禁忌的作业。

第六十二条

定期对作业场所职业病危害因素进行监测和评价，达不到国家卫生标准的应采取措施进行治理,不断改善工作条件，减少职业病危害因素的产生。对可能产生职业病危害因素的新建、改建、扩建项目，开工前应进行职业病危害预评价，竣工验收前应进行职业病危害因素控制效果评价。

第六十三条

按HSE管理体系要求开展施工作业健康管理，进行健康风险识别及评价。改善施工作业中健康保障条件，严格饮食、饮用水、环境卫生管理，做好传染病、地方病等疾病预防。

第六十四条

对产生职业病危害因素的作业场所，应在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治规章制度和职业病危害因素检测结果；在职业病危害工作场所，设置警示标牌、操作规程及发生职业病危害事故应急救援措施。

第六十五条

对于放射性同位素的使用、运输和储存，必须配置防护设备和报警装置，从事放射的工作人员要佩戴个人剂量计，加强个人防护用品的使用。

租给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人，也不得租赁不符合安全生产条件的场所和设备从事生产经营活动。

第七十二条

作业者（或建设单位）与承包单位，总承包单位与分包单位应在签订工程技术服务经济合同的同时，签订《安全生产合同》，依法明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查和协调安全措施落实情况。

各单位应加强施工现场安全管理，服从建设单位和监理单位安全监督管理。

实行施工总承包的，由总承包单位负责安全监督管理。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全监督管理，不服从管理导致安全生产事故的，由分包单位承担主要责任。

第七十三条

生产经营项目、场所有多个承包、承租单位的，总承包单位应当与各承包单位、承租单位分别签订专门的安全生产协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；总承包单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。

第七十四条

发包方或出租方必须为承包方或租赁方提供出租场所和设备的相关资料，承包方或租赁方必须在满足发包方或出租方安全生产要求的条件下，从事相关经营活动。

使馆、政府主管部门、业主主管部门的监督管理和检查。发生生产安全事故后，要迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，努力减少人员伤亡和财产损失，并按规定立即报告当地政府、安全生产管理部门、公司和有关主管部门。处置突发事件要做到“反应迅捷、职责明确、指挥统一、救人优先”，把事故造成的危害减小到最低限度。

第十四章

事故管理

第八十条

各单位应加强事故管理工作。对发生的各类事故均应报告，并按照规定统计。

第八十一条

发生事故后，事故现场有关人员应当立即按程序报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事态扩大，减少人员伤亡和财产损失。

第八十二条

各类事故均应及时逐级上报。对发生的重、特大事故，各单位必须立即按照管理权限，上报公司并按照规定报当地国家大使馆、政府安全生产主管部门。不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、销毁有关证据。对人员伤亡、火灾（延续30分钟以上）、爆炸、多人受伤中毒、民爆物品及放射源丢失和重大活动、重大节日、敏感时期等发生的事故，须在1小时内报公司有关部门。

第八十八条

各单位应结合自身实际，制定安全生产考核、评比标准和奖惩办法。

第八十九条

员工有下列情况之一者，由单位给予奖励。奖励由安全生产管理部门提出，经单位领导批准执行。

（一）模范遵守安全生产法令、遵章守纪，认真贯彻企业的各项规章制度，在安全、文明生产方面做出显著成绩；

（二）发现事故预兆，及时采取措施和向上级报告或阻止违章指挥行为，避免重大事故和重大经济损失的；

（三）积极组织抢救事故，对减少人员伤亡或国家财产损失有突出贡献；

（四）在安全科学技术、安全管理及学术研究，标准、规定的制定和修订等方面取得重要成果或效果显著的；

（五）提出合理化建议，进行安全技术革新，取得显著经济效益的。

第九十条

各单位应制定违章处罚规定，对查出的违章行为进行处理。

第十六章

附

则

第九十一条

中国安全生产论文 篇7

“安全生产月”的主要活动内容包括开展“7·16”事故反思活动、新《安全生产法》专项宣传活动、生产安全事故警示教育活动、营运大客车司机 “安全宣誓”活动、安全生产应急预案演练活动等。活动规定, 2015年6月16日为安全生产宣传咨询日 , 宣传咨询日活动要围绕“传播法治文化、普及安全知识”开展。

活动要求各企业要按照全国性和区域性活动安排,配合当地政府和有关部门,开展好宣传贯彻党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要指示精神专题活动。同时,组织广大员工参加笫五届安全生产影视作品创作及展映活动、安全生产电视公益广告、优秀书画、摄影作品及“安全生产月”和“安全生产万里行”好新闻评选等活动。

各企事业单位结合自身实际制定了内容丰富的活动方案。辽河油田计划组织开展交通“亲情助安 全”活动,组织全体驾驶员、车管干部等,通过开展“亲情座谈”、演讲比赛、漫画展等多种形式的活动 , 教育人们关注交通安全。东方物探提出各单位要对照新“两法”要求,开展好HSE管理体系推进“回头看”工作,从制度的合规性出发,全面梳理和修改完善现有各项规章制度, 并强化各项制度的宣传贯彻培训和执行情况检查。

中国粮食安全吗？ 篇8

耕地减少 抗灾力低

近几年来，随着市场经济的发展，国家对农业生产的投入逐步加大，粮食生产和供给逐年好转，我国已由过去的供给不足，发展成为供需平衡有余，部分主产区出现过剩。这标志着我国粮食生产供求已由卖方市场向买方市场转变，中国的粮食已开始进入基本平衡与年际间波动并存的阶段。

基于这种情况，国务院从1999年起，就在全国提出了在稳定粮食种植面积的前提下，调整农业种植结构，平原地区逐步由以种粮为主，发展为粮食与经济作物并重，提高种植效益。山区退耕还林，草原退耕还草。这项政策很快见到了成效，中国的农业经济开始由单一的种粮经济向多种经济成分共同发展。可以这样说，目前全国上下都沉浸在中国粮食已经过关，中国老百姓已经有了饭吃这种乐观的情绪之中。特别是一些基层市、县、乡镇的领导，更是把主要精力用于发展乡镇企业上，粮食问题正在被逐步的淡忘。

中国粮食是否已经真正过关了?答案恐怕并不那么简单。

中国经过长期奋斗，解决了十多亿人民的温饱问题，这是我国引以自豪的奋斗标志之一。但是，我们更应该清醒的看到，我国的耕地每年都在减少，人口每年都在增加。根据有关部门提供的情况，十年内，我国西部的陕、甘、宁、川、青、新等省区要退耕8700余万亩，我国中部、东部在千年左右的时间内，要把三分之一耕地改种经济作物，中国的耕地面积除了城市发展用地外，种粮面积将呈逐步下降的趋势。从另一角度来讲，‘中国农业抗自然灾害的能力很低，生产成本很高，不少地方还在沿用“十亩地一头牛，老婆孩子热炕头”的传统方式，靠天吃饭，一遇干旱、洪涝、虫害等，粮食产量就会大幅下降。据统计，2002年夏粮，全国就比上年有所减产。从人均占有粮食的情况来看，我国人均年粮食占有量在400公斤上下，已接近世界粮食危机线一人均占有量370公斤，情况绝对不容乐观。

基于以上情况，如果我们再不加以正确引导，确保耕地面积和粮食产量的稳定，那么，民以食为天、粮食是国民经济基础的基础这些至理名言，将成为一纸空文，我们的粮食安全堪忧。

吃饭问题不能靠外人

中国已经入世，入世后对粮食市场的影响会逐步地体现出来，但有一点需要所有中国人都牢记，不管外国市场粮食价格如何低廉，中国十多亿人口的吃饭问题，终要靠自己来解决，参与国际粮食市场调剂，靠外国粮食养活中国人只能是一种梦想。这就牵出了一个话题，中国必须建立自己的粮食安全体系。不仅要建，而且要快，时不我待。

粮食安全体系如何建立?至少应包括三个方面。一是坚持“米袋子”省长负责制是关键。为了保证粮食生产的持续稳定增产和粮食市场长期稳定发展，国家于1995年实施了“米袋子”省长负责制，明确了地方政府在粮食总量平衡中的责任，这一点必须坚定不移地执行。各级政府要对本地的粮食安全负总贵，在本地区内，要根据自然、地理、社会经济等因素进行农业生产布局的划分，进行农业生产地域的分工，充分发挥自身的优势，建立和稳定商品粮基地。作为一个地方的行政首长，保证本地区广大人民群众有粮可用，有饭可吃，这是考察其政绩的最基本的条件。

二是在主产区要坚持敞开收购农民余粮政策。主产区敞开收购农民余粮，使国家既可掌握粮源，又保护了农民的经济利益，这是粮食流通体制改革的根本出发点。粮食部门要在积极敞开收购农民余粮的同时，又要探索粮食部门收购市场化的管理模式，在当前粮食生产出现结构性相对过剩，消费者对粮食需求多样化的情况下，要坚持贯彻优质优价的政策，遵从粮食生产和消费的客观规律，按照社会主义市场经济的要求，建立灵活多样的收购方式，为粮食安全创造良好的环境。

三是适应入世形势，完善粮食调节体系。中国加入WTO后，国内粮食市场闭关自守的情况已经难以维持，因此，我们要在立足国内的基础上，充分利用国内和国外两方面的资源来实现粮食安全。粮食自由贸易不能改变我国粮食以国内供给的基本特征，“立足国内”是不能动摇的，但要把粮食供求均衡问题与粮食国际贸易不断扩大和深化的趋势结合起来，以实现粮食安全的空间拓展。可以预见，随着中国经济的高速发展，我国将成为国际粮食市场的一个稳定的大买主，我国一定要在国际上确定相对稳定的粮食采购基地，要加强对粮食进口风险的监控，将粮食外贸依存度控制在可以接受的范围内。

储粮应急平抑市场

从目前情况看，应建立粮食储备体系，提高应急能力。粮食储备是国家和地方政府掌握的后备物质力量，是粮食商品流通宏观调控最直接、最有效的手段之一，在关键时刻，要依靠粮食储备来平抑市场，满足供应。大家知道，以美国为首的西方国家，常常把粮食视为战略武器，如果把我国人民的吃饭问题拴在外国人的裤腰带上，难免会带来一些政治附加条件，这一点是有过教训的。这同时也印证了建立粮食储备的重要性。