关于退休干部管理服务问题研究

关于退休干部管理服务问题研究（精选13篇）

关于退休干部管理服务问题研究 篇1

关于退休干部管理服务问题的研究

按照中组部和省委老干部局关于退休干部管理服务调研课题的要求，市委老干部局由常务副局长陈伟副带领专题调研组，从5月下旬开始到7月下旬结束，历时二个月，采取一是下发调研提纲，对有关情况进行书面调查；二是深入六县（市）、四城区和市直有关部门及部分具有代表性的企业集中听取汇报；三是召开各层次退休干部座谈会，征求意见；四是与所调查的单位领导共同研究协商如何进一步加强对退休干部的管理服务工作。在此基础上，大体了解到了我市退休干部管理服务工作的基本情况和存在的主要问题，现将我局的调研情况报告如下。

一、我市退休干部管理服务工作的基本状况

(一)、调查单位的自然情况。由于各种原因，我们没有对全市进行全方位、全口径的调查，而是对具有代表性的六县(市)、四城区和市直73个单位进行了调查。在上述单位的调查中，共有退休干部22228人，其中机关4237人，事业11424人，企业6567人。厅级45人,处级1562人，科级8309人，一般干部12312人。退休干部党员13832人。退休干部平均年龄66.7岁。

(二)、退休干部管理服务工作的基本模式。一是人事局退管中心统一管理；二是离退统管，六县(市)、中省直采取的此类管理办法；三是四城区机关的退休干部纳入老干部办管理，其余企事业的退休干部由退管办管理；四是各行业协会自主管理；五是社区属地管理。

(三)、机关事业单位和大型企业退休干部政治生活待遇得到基本落实。从调查的情况看，大多数机关事业单位和大型企业的退休干部工作有机构管理，有人员负责，退休干部的政治、生活待遇基本得到了落实，退休干部队伍保持稳定。

1、机关事业单位和企业退休干部养老金基本保证了按月发放。目前，我市机关事业单位退休干部的养老金全部纳入财政开支，按时发放；98%以上的企业退休干部参加了社会劳动保险统筹，实现了基本养老金社会化发放。

2、机关事业单位和企业退休干部基本保证了正常的看病就医。机关事业单位的退休干部全部纳入医疗保险，95%以上的企业退休干部参加了医疗统筹，基本保证了正常的看病就医，达到了退休干部有病应治必治。

3、机关事业单位和大型企业退休干部的政治待遇基本得到了落实。调查显示，大部分机关事业单位和企业退休干部做到了统一管理，机构健全，有专职工作人员，活动阵地完善，退休干部的政治待遇基本得到了落实。据不完全统计，能按规定为退休干部订阅报刊的占82%，及时组织传达文件的占73%，组织退休干部参加重要会议的占56%，定期或不定期向退休干部通报情况的占64%，经常组织退休干部参观考察的占16%。大多数单位都注重加强了退休干部党支部建设和思想政治工作，退休干部党组织积极开展活动，积极参加各级党委开展的“评优”活动，每年“七.一”表彰，退休干部党支部和退休党员都榜上有名。

4、部分退休干部仍在发挥余热。退休干部老有所为，充分发挥一技之长为建设小康社会做贡献。今年“五.一”劳动节，爱民区北安乡化工厂返聘的原市石化局的一名退休干部自办养鸡厂，帮助20多名下岗职工重新就业，被评为市劳动模范。据统计，全市有8%的退休干部在教育、科技、卫生和其它领域发挥余热。

二、我市退休干部管理服务工作中存在的主要问题

(一)、思想认识有误区。随着市场经济的不断深化，政府和企业关系也在发生着不断的变化，特别是非国有性质的企业往往不把安排照顾退休干部当作自己的责任和义务，错误地认为退休干部应该由国家养起来，在调查中我们觉得这种认识较为普遍。尤其是一些股份制企业、私营企业的领导认为，退休干部本身不应该由他们来管，他们没有管理退休干部的责

任和义务，因此在落实退休干部的政治、生活待遇上态度消极、工作被动、矛盾突出、问题成堆。有一个私营企业的领导每到缴纳职工“两险”时，先让工作人员查一下退休干部“去逝几个了”，把退休干部当成包袱

(二)、管理服务有空档。调查发现，首先是退休干部管理服务工作中政出多门，权限不明确。市人事局及各区都有退管中心，但都不直接从事退休干部管理服务工作。市老龄委抓全社会老龄工作，实际上也包括退休干部的管理服务工作，市委老干部局主要职责是管离休干部，但同时也管理着一些退休的厅级干部，这样的结局就形成了都管但都管不到位。其次是退管机构形同虚设，服务有名无实。我市原8个工业局撤销后,成立了6个协会，虽然各协会成立了离退办，牌子高挂，制度上墙，但实际上离退办人员都身兼多职，所属几百名离休干部管理服务都忙不过来，更谈不上为几千名退休干部管理服务。第三是一些退休干部根本无人过问。个别退休干部去逝，单位因经费不足，连一个花圈都送不起。很多中小企业，特别是“三无”、破产、非公有制企业的退休干部处于“散羊”状态。有的长年呆在家里“猫冬”，过着与世隔绝的生活；有的成天泡在马路边上的棋摊打发时光；有的整日遛公园三五成帮，牢骚满腹，当众“骂娘”。

(三)、生活待遇差距大。企业退休干部养老金过低，这是突出的矛盾。在改革前，国营企业职工与机关事业单位同类人员的退休养老待遇基本相同。自上世纪九十年代初以来，由于在企业与机关事业单位之间，执行了退休养老待遇“双轨制”，逐渐拉大企业与机关事业单位之间退休养老待遇的差距。目前，机关事业单位退休人员的养老金是国营企业同类人员退休养老金的三倍左右。北方工具厂原党委书记赵文和享受正厅级待遇，每月从社保领取的基本养老金799.6元，加上工厂每月对原厂领导的特殊补贴共计1044.88元，与同期同职机关事业单位厅级退休干部养老金相比差距悬殊。座谈中，一位级别很高的企业退休干部情绪激动，他说：在退休养老金问题上，公平何在？正义何在？和谐何在？

(四)、政治待遇无着落。调查显示，95%以上的中小企业和农村乡镇的退休干部的政治待遇没有得到很好的落实。无人组织退休干部阅读文件、听重要报告、参加重要会议和重大活动。很多单位领导从不走访慰问退休干部。有一个企业的退休干部伤感地说：“从宣布退休那一天起，我再见到领导面都很难。”按照牡组发［2003］19号《关于改制企业党组织关系调整意见》和[2004]19号《改制企业离退休党组织归属居住地社区党组织管理的规定》的要求，97%以上的改制企业退休干部党员组织关系迁移到了社区，但大多数社区缺少人员、资金和场地，机构不健全，功能不完善，一些退休干部党组织活动无法正常开展。

关于退休干部管理服务问题研究 篇2

一、老干部管理工作存在的主要问题

笔者所在的单位共有老干部117人, 这些老干部大多经历过治理黄业的创建和发展, 有多年治黄和防汛抢险的经验, 参加过多次重大险情的抢护, 熟悉黄河险情抢护方法, 是单位一笔宝贵的财富。近年, 随着经济的发展, 在职职工工作生活条件有了较大的改善, 工资待遇有了较大幅度的较高, 如何做好离退休老干部的管理工作, 本单位在上级部门的领导下, 以上级有关政策方针为指导, 做了大量深入扎实、艰苦细致的工作, 使老干部工作管理水平有了较大的提高。但仍存在一些不足和亟待解决的问题, 主要体现在以下几个方面:

1、思想政治工作到位比较难。

由于老干部居住地分散, 给老干部的思想政治工作的开展带来难度:一是思想认识上有盲点, 个别单位领导干部认为老干部有住在城市的, 也有住在农村的, 大部分老干部都在家中居家养老、看护孙辈, 生活基本能自理, 只要落实好他们的生活待遇, 保证他们的衣、食、住、行就行了。还有的认为大多数老干部过去都曾担任过单位领导, 受党教育几十年, 思想觉悟比较高, 自觉性比较强, 对组织学习的重视不够。

2、老干部的管理服务难到位。

本单位仅有兼职老干部工作人员6人, 也就是说, 平均1个工作人员要为20个老干部进行管理服务, 平时不但要及时将老干部的工资及报销的医药费送 (汇) 到老干部手中, 有时还要护送生病的老干部到医院就诊, 总之, 老干部的住、行、学习、娱乐等各方面, 都属于老干部工作人员的管理服务范围, 由于人少事多, 面广量大, 老干部工作人员在管理服务中到位比较难。

3、居住地分散管理比较困难。

由于八、九十年代住房保障政策较低, 大多数老干部在城市没有住房, 退休后大多选择回农村老家居住, 在这样区域大、范围广的情况下开展学习活动、思想沟通和管理就造成了老干部工作等诸多不便。

二、建议及对策

针对本单位老干部管理工作现状和存在的问题, 结合新形势下老干部工作的要求, 笔者对做好本单位老干部工作提出以下建议及对策。

1、深化认识, 增强做好新形势下老干部工作的责任感和使命感

在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段, 老干部工作面临着新的任务、新的机遇和新的考验。老干部工作必须站在时代和全局的高度, 不断深化对做好新时期、新阶段老干部工作重要意义的认识, 始终保持做好老干部工作的高度政治责任感和使命感, 切实加强对老干部工作的领导, 经常深入基层, 特别是深入到困难企业和老干部中听取意见, 对老干部工作中的重大问题及时研究解决。

2、从政治上尊重老同志, 认真落实好老干部政治待遇

应加强老干部党支部建设, 以离退休干部党支部建设为主要依托, 加强离退休干部的思想政治建设, 并积极指导、支持离退休干部党支部开展工作, 在活动场所、活动经费等方面提供必要的支持, 组织引导老干部开展科学、文明、健康的文体活动, 丰富老干部的精神生活, 陶冶他们的情操。应围绕深化企业改革、事业单位改革、住房、医疗制度改革中涉及老干部切身利益的问题, 有针对性地做好正面引导、化解矛盾的工作, 切实维护改革发展稳定的大局。要在继续坚持走访慰问、生病探望、关心有特殊困难的老干部及老干部遗属等工作制度的同时, 坚持政治理论学习制度。

3、坚持组织和引导, 积极有效地发挥退休干部的作用。

发挥退休干部的作用, 帮助他们实现自己的晚年人生价值, 是退休干部服务管理工作的重要任务和目标。应继续提倡身体较好、又有一定经验和能力的老同志在建设学习型政党、学习型社会中发挥参与和促进作用, 在弘扬党的光荣传统、培养教育下一代上发挥示范和教育作用。对发挥作用成绩突出的老同志先进事迹, 要进行大力宣传, 激发和动员老干部发挥好作用。

4、解决新离退休人员的心理问题

离退休是人生旅途中的一件大事, 是一个角色急剧变化的转折点, 离退休后, 其社会地位、经济状况、活动范围均会发生很大变化, 如不能及时调整好心态, 顺应角色的改变, 很容易引起生理反应, 诱发一系列疾病。帮助老同志顺利地从职业生涯过渡到离退休生活, 笔者认为, 应多和老年人沟通, 鼓励他们根据自己的健康状况和兴趣爱好, 尽快找到适合自己的“新岗位”并走出家门, 避免在家“闲”出问题, 应说服老同志防止和克服离退休后不服老, 对一些不能在短期内改变的不良社会现象总是看不惯的脱离实际的想法, 要激励他们追求乐观、健康、老有所为的晚年生活, 不断增强进取心和社会责任感, 量力而行地为社会进步发挥余热, 不当消极悲观的落伍者。

5、求实创新, 与时俱进, 努力提高老干部工作的水平

做为管理人员, 应加强学习, 充分了解党和国家有关老干部工作方针政策, 及时掌握本地本单位老干部工作的基本情况和有关工作动态, 增强为老干部服务的主动性和自觉性。另外, 应加强调研, 积极探索和解决老干部工作面临的新情况, 新问题, 进一步理清工作思路, 拓宽工作渠道, 改进工作方法, 加大工作力度, 保障老干部的合法权益。

摘要：从本单位实践出发结合国家现有的政策法规分析存在问题提出解决措施。

关于退休干部管理服务问题研究 篇3

关键词：离退休干部 管理与服务 科学发展观 建议

引言

科学发展观是指导社会发展的世界观和方法论的集中体现，其核心即是以人为本。坚持全心全意为离退休干部服务，围绕以人为本不断创新管理方法，是离退休干部工作者贯彻落实科学发展观的具体体现，也是做好离退休干部工作的内在要求。

一、提高思想认识，完善工作能力

广大离退休干部工作者应当从思想上提高认识，高度重视离退休干部管理与服务工作，应充分认识到离退休干部是党和国家的宝贵财富，在新中国社会主义革命和社会主义建设时期，他们兢兢业业完成党和国家交给他们的任务，大公无私的奉献了自己的青春与力量。所以，离退休干部工作者要进一步提高对做好新形势下离退休干部管理工作的重要性的认识。增强责任意识，创新工作思路，做好离退休干部管理服务工作。同时，离退休干部工作者应完善业务能力。通过不断学习提高政治素质与工作水平。离退休干部工作者应善于与人沟通，学会倾听与沟通，真正做到想离退休干部之所想，急离退休干部之所急。在离退休干部管理工作中，离退休干部工作者应细致入微的观察，争取在第一时间发现存在的问题，用不同的方式手段满足不同的需求，耐心、细致的完成管理工作。

二、健全服务机构，建立管理机制

健全服务机构，是做好离退休干部管理工作的关键所在。建立离退休人员统一的管理机构，并且保障人员、物资和经费的独立，配备专职退休干部管理部门或管理员。建立管理单位、社区和社会服务机构互动的保障方式，使退休干部有关政策的落实有组织保证，形成一个统一领导，上下结合，分级管理的网络体系。要把从政治上、思想上、生活上关心离退休干部的工作落到实处，使我国老龄事业与国民经济和社会发展相适应，使离退休干部真正做到老有所养，老有所医，老有所学，老有所乐，老有所用，老有所依，实现他们的自主、自立和自尊。

三、发挥干部余热，促进积极老龄化

积极老龄化是世界卫生组织在第二次老龄问题世界大会上提出的，并吸收在《世界宣言》中。它的内容可以归纳为：健康、参与、保障。积极老龄化的核心，强调以老年人的权利、需要、喜好和能力为基础，继续参与社会、经济、文化、精神和公益活动，即使是有患病、有残疾的人，仍然能为他们的家庭、亲友、社区和国家做贡献。我们要积极引导离退休干部根据本人的专长和社会需要，通过各种方式，为社会主义社会建设继续贡献智慧和力量。离退休干部一般都具有政治优势、经验优势和人际优势，他们发挥余热，实践积极老龄化，既能体现自身价值，又能有效提升他们的晚年生命质量和生活质量，从而促进家庭和社会的和谐。我们要积极鼓励老同志根据个人的特长融入到社会中、参与到社会中，发挥自己的作用，为构建和谐社会为改革发展做贡献。

四、解决生活困难，促进和谐社会

党和政府都明确规定，要求落实好离退休干部的待遇问题，这是进行社会主义和谐社会建设的内在需求。我们要认真地了解老同志的精神与生活上的需求。随着我国社会的老龄化速度的加快，离退休干部队伍的实际情况也在不断地发生新变化，已经呈现出高龄高病时期。按照目前的发展趋势，离退休干部的队伍还会不断地增大。只有妥善地解决这一问题，才能推进社会的发展，才能有利于和谐社会的构建。只有通过我们的努力，把党和国家的关心和温暖送到他们身边，让他们体会到社会进步的成果，让他们感受这一切的同时，鼓励他们积极参与到社会建设中来，成为社会建设中的重要力量。

五、总结

在构建和谐社会的新时期，我们要以科学发展观为指导，从改革、发展、稳定的大局出发，立足现实，着眼长远，以饱满的热情、甘于奉献的服务精神，不断探索离退休干部管理工作的新方法和新途径，使离退休干部的管理和服务工作走上科学化、规范化的轨道。

（作者单位：江苏省南京地方税务局稽查局）

参考文献：

[1]刘红菊.做好新形势下离退休干部工作.科技致富向导，2011（7）.

[2]杜寅.如何将科学发展观落实到离退休干部管理工作中去.消费导刊，2010（7）.

[3]王小小.浅谈如何做好退休干部的服务工作.劳动保障世界，2012（9）.

[4]胡三德.关于退休干部管理工作的思考与对策.科技信息，2012（23）.

关于退休干部管理服务问题研究 篇4

劳人险[1982]32号

最近，一些地区来函询问，应该如何执行今年四月二十四日，国务院办公厅转发的国家人事局、国家劳动总局《关于西藏干部、工人离休、退休、退职工作中有关问题处理意见的报告》（国办发[1982]36号文）。经研究，现对有关问题答复如下：

一、国办发[1982]36号文转发的《报告》，原则上只适用于在西藏办理离休、退休、退职的职工。但是，对于曾经在西藏海拔三千五百米以上地区工作累计满十年以上的职工，以后调到其他省、市、自治区工作，就地退休的，其退休费标准可执行《报告》第一条的规定；在国办发[1982]36号文发布以前已经退休的，也可自文件下达之月起，由发给退休费用的单位改按《报告》第一条的规定发给退休费，文件下发以前的时间不再补发退休费。退休费总额不得超过本人原标准工资。

二、国办发[1982]36号文发布之前，已经在西藏退休安置，并且一直由西藏支付退休待遇的退休职工，其退休待遇的变动问题，由西藏自治区决定。

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关于进一步加强全省系统

离退休干部工作的意见

各市、州局，省局机关各处（室）、局、队，直属事业单位：

离退休干部是党和国家的宝贵财富，在革命和建设的各个历史时期，为党的事业做出了巨大贡献。离退休干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分，是社会主义和谐建设的重要方面。长期以来，全省系统广大离退休干部为甘肃工商行政管理事业的改革发展贡献了应有力量，发挥了重要作用。为全面贯彻落实党和国家关于离退休干部工作的方针政策，加强和改进新形势下离退休干部工作，推动全省工商系统离退休干部工作更好的适应改革开放和社会主义现代建设的需要，特提出以下意见。

一、加强离退休干部工作的指导思想

加强新形势下离退休干部工作，要高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大提出的全面做好离退休干部工作的要求，紧紧围绕省委、省政府“四抓三支撑”的总体工作思路，进一步解放思想，开拓创新，不断完善工作制度、健全工作机制、改进工作方法，认真贯彻落实离退休干部政治待遇、生活待遇，充分发挥离退休干 1

部作用，在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的实践中，在工商行政管理事业改革发展的实践中，不断开创全省系统离退休干部工作的新局面，为老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为创造良好条件。

二、加强离退休干部工作的基本原则

加强新形势下离退休干部工作，要坚持围绕中心、服务大局，在推动科学发展、促进社会和谐中奋发有为；要坚持加强思想政治建设，不断用马克思主义中国化的最新成果武装广大离退休干部；要坚持以人为本，关心照顾好离退休干部的生活；要坚持把老有所养和老有所为有机结合起来，引导离退休干部在工商行政管理事业改革发展过程中发挥积极作用；要坚持以让党放心、广大离退休干部满意为标准，不断提高服务管理水平；要坚持在地方党委、政府的统一领导下，整合各方面资源，形成齐抓共管的工作机制和社会合力。

三、加强离退休干部工作的关键环节

（一）确保政治待遇。

1.完善和落实离退休干部政治待遇的各项制度。严格执行《甘肃省落实老干部待遇工作细则》，认真落实离退休干部阅读文件、听取报告、参加重要会议和重大活动、通报情况、参观考察和走访慰问等制度，使离退休干部及时了解党和政府的重大方针政策、国际国内形势以及本地区本单位的重要情况，自觉与上级保持一致。各单位要根据离退休干部的特点和需求，联系本地实际，不断创新和改进落实离退休干部政治待遇的方式方法。

2.加强和改进离退休干部党支部建设工作。认真贯彻落实中组部《关于进一步加强和改进离退休干部党支部工作意见》（中组发„2006‟12号），切实把离退休干部党支部建设纳入党的基层组织建设总体规划，统筹安排，整体推进；要从离退休干部党员的实际出发，本着有利于参加组织活动、有利于教育管理和有利于发挥作用的原则，完善组织设臵，健全工作制度，选好支部班子；要选配党性强、威信高、讲奉献的同志担任离退休干部党支部书记，不断提高支部班子建设水平；要加强对离退休党员干部的教育管理，保障离退休干部党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，增强离退休干部党支部和党员队伍的活力，发挥好党支部在离退休干部中的政治核心作用和战斗堡垒作用，促进工商行政管理事业创新发展。

3.开展和强化离退休干部思想政治工作。当前，要着重在广大离退休党员干部中深入开展学习实践科学发展观活动，用党的最新理论成果武装离退休干部头脑，把广大离退休干部的思想和认识统一到科学发展观上来；要加强人文关怀、心理疏导和精神慰藉，围绕离退休干部共同关心的热点、难点问题及深层次的思想问题，耐心细致的做好正面引导、解疑释惑、理顺情绪的工作；要把做好思想政治工作与解决实际问题相结合，增强思想政治工作的针对性和实效性，确保离退休干部思想顺畅，队伍稳定。对于前来反映问题和困难或上访的离退休干部，要满怀感情，热情接待，耐心解释，帮助他们解决力所能及的困难。

（二）保障生活待遇。

1.要严格按照规定，为离退休干部发放离退休费、丧葬费、生活补助等费用，按照属地统筹的原则按时为本单位离退休干部足额上缴医疗保险，确保离退休干部医疗待遇等落到实处。对有特殊困难的离退休干部遗孀，在政策允许的范围内，要及时给予照顾，使他们老有所养，安度晚年。

2.要按照政策规定，积极为离退休人员办理退休证、保健证、老年优待证等，尽可能为离退休干部提供各种方便。同时要坚持做好春节等传统节日慰问工作，使广大离退休干部经常感受到组织的关怀和温暖。

3.要加强离退休干部活动室建设。离退休干部活动室是离退休干部思想政治工作的主阵地，也是老同志学习、宣传、活动的主要场所。各单位要根据经济社会发展和离退休干部学习活动的需求，立足当前，着眼长远，在条件允许的情况下，有计划的逐步为活动室添臵娱乐器材，使老同志健康锻炼有场地，娱乐活动有器材。同时，要以建国60周年庆祝为契机，按照“政治性、思想性、科学性、知识性、趣味性”

有机结合的原则，组织开展丰富多彩、积极向上的文体娱乐活动，寓教于乐，陶冶情操。

（三）加强组织领导。

关于调整退休村干部工资的决定 篇6

为解决村级干部的后顾之忧,对因年老体弱和工作需要退下来的村干部做到老有所养、安度晚年,根据上级有关政策,结合我乡实际，经乡党委研究，就有关村干部退休工资问题决定如下：

一、发放范围：

在村里连续任职10年以上或累计任职15年以上，男年满60周岁、女年满55周岁的退休村干部。

二、发放标准：

村干部退休工资由基本工资和工龄工资两部分组成。2012年1月1日前退休的村干部工资发放标准为： 在现行每人每月工资总额的基础上增加20元/月的退休生活费。

2012年1月1日后退休的村干部工资发放标准为： 正村级：基本工资按40元/月计算，工龄工资按工龄年限×3元/月计算；

副村级：基本工资按35元/月计算，工龄工资按工龄年限×2元/月计算。

三、发放渠道：

村干部的退休工资全由村财政负担。

四、执行时间：

本决定从2012年1月1日起开始执行。以前关于村干部退休退职的有关规定同时废止。

五、有关说明：

1、工龄按累计任职时间计算。工龄计算准确到月，累计任职时间不足一年满6个月的按一年计算，不足6个月的不予计算。

2、任职时间符合条件，但未到退休年龄提前离岗的人员待到年龄符合条件之日起再按此文件有关条款执行。

3、凡是任职期间受到处分的干部，每处分一次减退休工资10%，受撤职处分者取消其退休工资。

4、如有特殊情况，由乡党委另行研究。

中共XX乡委员会

关于退休干部管理服务问题研究 篇7

1、困难离退休干部的基本生活情况

困难离退休干部面临的困难主要由以下几个方面:第一, 离退休干部自身、配偶甚至双方同时患有重大的疾病, 日常需要支付巨额医疗费用, 导致生活困难;第二, 离退休干部多数与子女分开居住, 长期独居导致他们跨入“空巢”一族, 精神世界极度空虚;第三, 离退休干部因疾病或其他原因不幸离世后, 其遗属因收入来源不足甚至中断导致生活困难。

2、对困难离退休干部帮扶现状的分析

(1) 思想认识不到位。部分现任领导对离退休老干部这一群体缺乏足够的重视, 平日里把离退休老干部当做一项宝贵财富来歌颂, 但在他们真正遇到困难, 需要施以援手之时, 却销声匿迹, 不乐意去提供帮助, 帮扶过程中存在“等、靠、要”思想。

(2) 帮扶责任不明确。对老干部的帮扶应该是全社会的共同职责和义务, 上至国家, 下至企业普通员工都应对困难离退休老干部的帮扶尽力而为。没有一个明确的负责部门, 再多的帮扶力量也只是一盘散沙, 效果不好。

(3) 帮扶服务不全面。目前对离退休老干部的帮扶存在“走过场”现象, 帮扶服务的提供仅仅局限在重大节假日到来之时。没有一套完善的帮扶服务机制, 没有一支专业的帮扶服务团队, 是不可能实现帮扶服务的全面性和有效性的。

二、对困难离退休干部进行帮扶的实践与探索

1、深入调查, 了解困难干部的生活状况

要想切实搞好困难离退休干部的帮扶工作, 必须首先对困难干部的生活现状进行深入调查。毛泽东曾经说过“没有实践就没有发言权。”一项制度的建立必须建立在充分调查的基础之上。做好调查工作, 可以采用实际走访、调查问卷、群众反映等多种形式, 务必做到真实可靠。

2、加强认识, 提高对困难干部帮扶意识

加强认识的最终目的是提高帮扶工作的积极性。加强认识的关键在于领导。领导具有最终决策权, 只要领导意识到了问题的存在, 问题就会迎刃而解。具体来说, 可以分两步进行:第一, 任务具体落实。任务落实才能责任明确, 才能追究相关责任人, 才能起到督促作用, 才会引起领导的真正关注。第二, 广泛宣传。充分利用电视、报刊、杂志等多种媒体大力宣传帮扶困难离退休干部工作的必要性、重要性和紧迫性, 提高社会各界、各阶层对帮扶工作的关注。

3、健全制度, 从根源上完善帮扶工作

任何问题的解决都离不开一套合理的制度。对困难离退休干部的帮扶同样如此。不管是帮扶意识缺失、帮扶责任不明还是帮扶服务不足归根到底是没有建立一套健全的制度。帮扶制度的健全存在可以杜绝人管人的过分主观, 可以准确有效的衡量结果, 可以实现效率与效果的双丰收。

三、建立困难老干部帮扶机制

1、明确帮扶责任, 落实帮扶政策

目前关于困难离退休干部的帮扶工作, 自上而下有多个部门同时在做, 国家财政、社保部门、企业相关部门以及社会慈善机构等都有参与, 但是群龙无首的结果是管理混乱, 各自为政, 帮扶过程中存在诸多不合理。明确帮扶责任才能有效落实帮扶政策, 具体可以参照以下三步进行:第一, 建立相关协调机构。由于帮扶工作的涉及面较广, 涉及的单位较多, 所以各级最好成立一个相关协调机构, 能及时有效的解决帮扶过程中出现的问题, 以便后续工作的顺利开展。第二, 明确牵头部门以及该部门的职责。具体来说, 离休干部的帮扶可以交给老干部门牵头负责;退休干部的帮扶可以交给人力资源和社会保障相关部门牵头负责。第三, 强化离退休干部所在单位的责任。必须明确规定帮扶对象所在单位为第一责任人, 督促其落实好各项帮扶政策。

2、建立帮扶队伍, 提高服务质量

首先, 配备一支道德水准过高、政治素养过厚和业务素质过硬的离退休干部帮扶团队, 同时不间断的将那些具有群众工作经验、政策理论水平、相关专业知识和帮扶工作能力的优秀人员充实到这支帮扶队伍当中。

其次, 规范帮扶行为。第一, 明确帮扶对象。把不同情况的困难干部明确分类, 比如, 因生活无法自理造成困难的;因家中有痴呆、智障子女需要抚养造成困难的;因配偶或其他家庭成员身患重病并且自身负担所有医药费造成困难的等若干类别。同时, 分出困难等级, 如特别困难, 比较困难和暂时困难, 依据等级确定帮扶标准。第二, 提高服务质量。专业化的队伍应该带来专业的服务。服务中应尊重离退休干部的日常生活习惯, 尊重老干部的人格, 不挖苦、不抱怨, 使离退休老干部快快乐乐接受服务。

3、拓宽帮扶渠道, 增强帮扶实效

第一, 帮扶应体现在时时刻刻。做好离退休干部的帮扶工作不能仅仅停留在面子上, 不能只在逢年过节时刻进行。社会各界应把帮扶工作摆到一个优先考虑的地位, 作为一项日常工作对待, 时时刻刻不忘困难离退休干部。

第二, 帮扶应体现在方方面面。目前的帮扶大多只是在节假日时发放几件衣服或补品, 充其量只是个形象工程。真正的帮扶应根据老人的切实困难和真正需要开展, 做到物质和精神并举, 供给与需求一致。比如, 可以对重病以及行动不便的离退休老干部进行医疗帮扶, 具体来讲, 可以考虑以定点医院或者离退休老干部居住地的医疗点为依托, 为他们建立一套完整的健康档案, 系统详细的记录其健康状况, 尽量为离退休干部建设医疗服务的绿色通道。

4、坚持人本思想, 精神物质双面着手

以人为本是科学发展观的核心, 人本思想要求人的全面发展, 在物质生活日益丰盈的同时, 精神生活也应该得到最大的满足。所以, 对离退休干部的帮扶不能重物质轻精神。随着社会发展, “空巢”离退休老干部逐年增多, 对他们而言, 没有儿孙绕膝的欢乐, 没有子女无微不至的日常孝敬, 甚至连家庭争吵都成了奢侈品。精神上的空虚孤独远远超过了物质的匮乏。帮扶工作应对此类离退休干部给以足够重视, 可采用下列两种措施开展帮扶工作:首先, 帮扶团队成员上门服务, 尽量充当老人子女的角色, 给老人带来精神上的慰藉;其次, 兴建离退休干部活动中心, 使他们能够在统一、固定的场所集中养老, 在群体活动的参与中得到精神上的满足和愉悦。

四、小结

总而言之, 我们希望全社会能更多的去关注曾经为国家建设做出过卓越贡献的离退休老干部的日常生活, 通过党政和社会各阶层的支持和关心, 通过各组织的积极努力, 把铁路部门困难离退休干部帮扶工作有条不紊的开展下去, 把我们铁道部门打造成充满爱心、充满阳光、充满温暖的困难离退休干部温馨之家。

参考文献

[1]孙利明.困难离退休职工帮扶机制的问题与研究[J].今日论坛, 2011.

[2]廖水进, 戴冬梅.关于做好困难离退休干部帮扶工作的几点意见[J].东方企业文化, 2010.

[3]张第军.建立健全特困离退休干部帮扶机制的调查与思考[J].老年人, 2011.

关于退休干部管理服务问题研究 篇8

2014年11月，中央组织部召开了全国离退休干部“双先”表彰大会，习近平总书记在北京亲切会见全国离退休干部先进集体和先进个人代表，并发表重要讲话。习近平强调，老干部工作是非常重要的工作，在我们党工作中具有特殊地位，承载着党中央关心爱护广大老同志的重要任务。各级党委和政府要从传承党的优良作风、弘扬中华民族传统美德的高度，认真做好新形势下老干部工作，把党中央关于老干部工作的各项方针政策落到实处。进一步加强和改进离退休干部工作，具有非常重要的意义。

一、关于《意见》制定的意义

《意见》认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应协调推进“四个全面”战略布局和人口老龄化的新形势新要求，提出“四个更加注重”的工作原则，确立“为党和人民事业增添正能量”的价值取向，提出“充分体现离退休干部特点和优势、更好服务党和国家工作大局”的工作方向，并对加强离退休干部工作的组织领导提出具体要求，完善离退休干部工作制度机制。这是积极应对离退休干部工作自身变化的内在要求；这是准确把握离退休干部工作面临的大局大势的迫切需要；这是把党中央对广大老同志的深切关爱和对离退休干部工作的高度重视转化为顶层设计和制度安排的关键一步，在离退休干部工作发展进程中具有里程碑意义。

二、关于《意见》提出的措施

教育管理方面，更加注重加强教育引导工作。落实全面从严治党要求，深入细致做好思想政治工作，教育引导广大离退休干部和党员始终保持公仆本色，始终牢记党员身份，始终坚定理想信念，始终保持对党忠诚的政治品格，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；

服务保障方面，一是切实落实“三个机制”，即离休干部离休费保障机制、医药费保障机制、财政支持机制。二是明确地方国有改制和破产企业离休干部没有明确服务管理机构的，由企业主管部门或者所在地党委和政府指定的机构负责，所需经费由同级财政保障。三是明确提出要逐步提高离休干部离休费和公用经费、特需经费标准。四是对易地安置离休干部服务管理工作提出明确要求，对原单位和原单位所在地有关部门、接受安置地党委和政府及有关部门的职责进行了明确；

思想政治方面，要加强离退休干部思想政治工作，引导离退休干部牢固树立纪律和规矩意识，始终严守政治纪律和政治规矩，严格用党章党规党纪规范自己的言行，在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定。加强离退休干部活动阵地、学习阵地建设，他们家庭出身不同、战斗岗位、生活环境不同，接受社会环境、文化教育、信息理念的程度都不一样，面对这种特殊的群体，要做到加强教育引导，统一思想认识。

责任落实方面，一是加强组织领导。各地区各部门要把离退休干部工作摆到重要位置，加强领导，健全制度，完善职责，强化保障。党政主要负责同志要高度重视老干部工作，带头联系、经常走访离退休干部。离退休干部工作领导小组每年至少召开一次会议，研究解决工作中的重大问题。二是明确相关部门职责。组织人事部门要加强对相关工作的统筹谋划、科学指导，把离退休干部工作作为领导班子和主要领导干部考核的重要内容。离退休干部工作部门要加强与相关部门的沟通协调，认真履行宏观指导和微观服务职责。人力资源社会保障部门要加强宏观管理，切实做好相关人员的基本养老保险、基本医疗保险等工作。进一步重视和加强移交政府安置的军队离退休干部工作。三是搞好服务保障。《意见》强调，在推进各项改革中，要确保离退休干部工作的机构编制稳定，工作经费、服务用车等与承担的任务相适应。同时，要求全面实行地方各级党委老干部局局长兼任同级党委组织部副部长，要高度重视离退休干部工作队伍建设。

三、学习《意见》结合实际提出的建议

目前我们的现状与《意见》的要求还有些差距，首先要吃透精神实质要字词句段一字不漏的仔细阅读，书读百遍其意自见，只有理解了文件精神实质，才会融会贯通与工作实践。其次结合实际抓好落实。坚持分类指导、分类管理，区分情况、区别对待，抓紧研究制定实施细则和配套措施。对一些方向性、原则性的要求，鼓励各地各部门结合实际先行试点、探索实践、稳步推進。同时，通过专项督查、调研督查、随机抽查等方式，推动文件精神的落实。最后注意研究贯彻执行中的新情况新问题，开拓新思路、探索新方法、积累新经验，更好地推动老干部工作转型发展。

广大离退休干部，无论是在革命战争年代，还是新中国建设时期，还有在改革开放建设特色社会主义事业当中，他们都浴血奋战，忘我工作，为祖国的事业抛头颅洒热血，国家的利益高于一切。他们都是矢志不渝的忠实代表，要充分调动和发挥他们的政治优势、经验优势、威望优势，凝心聚力，展示他们的阳光心态，体验美好的幸福生活，为祖国和人民的事业凝聚和释放正能量，做些力所能及的贡献。

议案：女干部退休年龄问题的建议 篇9

这是党和国家在总结人类文明发展的普遍规律并结合中国国情的基础上作出的重大决策，是对马克思主义妇女观的丰富和发展，充分体现了党和国家对妇女地位的尊重和对妇女工作的重视，对进一步推动我国妇女事业的发展产生了重大而深远的影响。近年来，各地党委、政府认真贯彻男女平等基本国策，在培养选拔妇女干部、加强妇女干部培训教育等方面对推进妇女干部参政议政进程做出了积极的努力。但在实际工作中，女干部退休的年龄问题，却一直是阻碍女干部与男性平等参政议政的实际问题，也在一定程度上影响男女平等国策的深入贯彻。

一、妇女干部退休政策的演变和落后于时代的特性

我国对公务员的退休年龄的规定有一个发展演变的过程。1978年经全国人大常委会原则同意，国务院颁布的关于安置老弱病残干部的暂行办法规定，党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部，男年满六十周岁，女年满五十五周岁，参加革命工作年限满十年的，可以退休。1978年中组部、劳动人事部关于女干部离休退休年龄问题的通知规定，在党政机关、群众团体、事业单位工作，年满五十五周岁的处(县)级女干部，确因工作需要，一时尚无适当接替人选，且身体能坚持正常工作的，根据本人自愿，经所在单位审查同意，报任免机关批准，其离休、退休年龄可适当推迟。

1982年中共中央关于建立老干部退休制度的决定规定，担任中央、国家机关部长、副部长，省、市、自治区党委第一书记、书记，省政府省长、副省长，以及省、市、自治区纪律检查委员会和法院、检察院主要负责干部的，正职一般不超过65岁，副职一般不超过60岁，担任司局长一级的干部，一般不超过60岁。个别虽已达到离休退休年龄，但因工作确实需要，身体又可以坚持正常工作的干部，经过组织批准，也可以在一定时间内暂不离休退休，继续担任领导职务。1993年国务院制定的国家公务员暂行条例基本沿用了关于安置老弱病残干部的暂行办法的规定，即男性六十岁退休，女性五十五岁退休。公务员法没有对公务员退休年龄作明确的规定，继续沿用原有的相关规定执行。

对女干部退休年龄的规定，不仅违背了宪法的男女平等原则，也与我国妇女人才的现状和作用相距甚远，显然不符合时代的发展要求。

一是使女性平等参与社会发展的权利受到损害。由于女性比男性提前5年退休，在培养选拔时，一般50岁左右的处级女干部就不再继续提拔。而同龄、同职的男性则不受影响。在党政机关机构改革中，不少省(区市)在内退年龄的规定上，实行处级女干部50、53岁离岗，55岁退休。女性比男性早5年提前离岗，严重挫伤了女干部参与国家和社会事务管理的积极性，并直接影响了正职和高层女领导干部的选拔，造成人才资源的极大浪费，违反了社会公平的原则。

二是使女性经济利益受损。按照现行的工资制度，公务员退休后，工作满35年的，职务工资、级别工资两项之和(基本工资)按90%计发，不满35年的，按85%等比例计发。由于女干部提前退休，大多数女干部，特别是大学毕业后参加工作的女干部，很难达到35年工龄。如果女性是硕士生、博士生就更无法享受这一待遇，出现了“学历越高，参加工作时间越短，退休金越少”的现象。

三是女干部政策中的有关规定执行困难。为解决男女干部退休年龄不一致问题，人事部、中组部曾于1990年和1992年分别下发了《人事部关于高级专家退(离)休有关问题的通知》和《中共中央组织部、人事部关于县(处)级女干部退(离)休年龄问题的通知》，规定女高级专家、女处级干部可60岁退休。但因附加了“确因工作需要”、“内部文件不转发，不宣传”等条件，从而难以落实，造成“法律上公正”和“事实上不公正”的局面。

二、解决女干部退休问题的意见和建议

当前女性高层次人才不断涌现，家庭负担日益减轻，如果继续实施使她们比男性提前5至xx年退休的政策，在客观上导致男女不平等。“特别是造成了女性退休待遇低于男性，严重影响了妇女的生活水平、家庭地位和社会地位，严重影响了妇女的发展和其他各项权益的实现”。健康的身体给予妇女旺盛的工作精力，愉快的工作环境和丰富的工作经验给予妇女进取的工作动力，为更好地发挥妇女干部“半边天”作用，更好地为中国特色社会主义建设做出妇女的积极贡献，提出以下意见和建议：

制定相关政策法规，明确女干部退休年龄为60周岁

在党政机关、群众团体和全民所有制事业单位担任党务、行政工作的女干部，不论职级，退休年龄均为60周岁。

贯彻男女平等的宪法原则，推进社会主义民主法治进程

经济增长不等于社会进步，社会进步不等于妇女发展，应把男女平等与人口、资源、环境等人类社会生存发展的基本问题放在同等重要的位置，有一个完整的政策体系，依靠国家法律、政策加以约束和指导，使男女平等基本国策转化为衡量经济、社会发展的具体指标，不应认为只是个软国策或只是个概念和口号。

增强妇女自身建设，促进男女在社会各个领域同步发展

关于退休干部管理服务问题研究 篇10

各镇（办、区）、市直各单位：

云南省原保山地委书记杨善洲同志，一辈子忠于党的事业，一辈子全心全意为群众谋利益，他的模范事迹和崇高精神感人至深。电影《杨善洲》是为庆祝中国共产党成立90周年而重点推出的献礼影片，它通过一连串生动真实的故事，集中、直观形象的展现了杨善洲同志的先进事迹，深刻揭示了他的内心世界，塑造了一个对人民群众有情有义、有道德、有奉献精神的共产党员、老干部形象，是一部对党员干部进行理想信念、党的宗旨、艰苦奋斗精神教育的好片子。为组织好离退休干部观看电影《杨善洲》，中组部下发了《关于认真组织离退休干部观看电影<杨善洲>的通知》，省委老干部局和襄阳市委老干部局也就观看电影事项提出了具体要求。因此，近期请各地各单位组织广大离退休干部以离退休干部党支部为单位，通过各类网站集中收看电影《杨善洲》，并把观看情况报市委老干部局。

离退休干部“文化养老”问题探讨 篇11

当社会发展到一定阶段, 人们对于文化的需求, 将高于对物质的需求, 老年人更是如此。我们老干部工作者要以提高老干部对退休生活的幸福感受力为目的, 让老干部在过上殷实富足物质生活的同时, 还要享有健康丰富的精神文化生活。

“文化养老”是一种能体现传统文化与当代人文关怀的养老方式。它是以老年人的物质生活需求基本得到保障为前提, 以满足精神需求为基础, 以沟通情感、交流思想、拥有健康身心为基本内容, 以张扬个性、崇尚独立、享受快乐、愉悦精神为目的的养老方式。近年来, 海北州积极推进文化体制改革和文化事业发展, 大力改善公共文化服务体系, 推动形成了产业文化与群众文化相辅相成、社会文化与家庭文化齐头并进的喜人局面, 为老干部“文化养老”创造了良好的物质基础和人文环境。逐步形成了以离退休干部党支部为主体, 以老干部活动中心 (室) 等阵地为依托, 以各类老年文化团体建设为平台, 以开展各项动、静结合的文体娱乐活动为载体的离退休干部“文化养老”工作体系。截止目前, 全州共建立老干部活动中心 (室) 8所, 建筑面积1023.24平方米。通过多渠道筹措资金, 在活动中心购置了健身器材和象棋、跳棋、麻将等有利于老干部身心健康的娱乐设备。活动中心 (室) 从注重老干部身体状况和兴趣爱好出发, 把思想教育与文艺教育结合起来, 把知识性、趣味活动与健身性活动结合起来, 通过举办文艺演出、书画摄影展览、体育竞赛等, 搭建展示老干部活动、学习风采的平台, 有利地加强了老干部思想政治建设, 有效地丰富了老干部的精神文化生活。从调查中我们发现, 老干部作为社会中的一类特殊群体, 相比其他老年人, 他们拥有稳靠的养老物质保障, 拥有较高的文化素质, 还拥有较强的社会责任感, 因此有着较强的自我提升欲望和潜力, 在突出“文化养老”这个精神需求上主要有三方面的表现:

一是取悦自我的需求。老干部在离退休后, 由于闲暇和金钱上的相对“富裕”, 有机会从事年轻时无法满足的事情, 包括兴趣爱好类, 如琴棋书画、摄影录像、唱歌跳舞、吹拉弹唱、读书写作等;康体休闲类, 如拳剑棋牌、旅游观光等;教育学习类, 如学习新知识、新技术、新思想等。

二是社会交往的需求。老干部离退休后, 由于情感上的需求, 需要家人、社会的关注, 融入社会群体从事集体活动, 包括参加兴趣小组、艺术社团、书画诗词小组;参加报告、讲座、座谈会等;开展各种纪念性活动或趣味性活动等。如有的老同志“参与”和“经常参与”老干部活动室组织的各类活动, 有的上老年大学、有的参与社区和群众组织活动, 有的通过网络参与文化活动等。

三是创造价值的需求。老干部年老后仍然希望得到社会尊重, 获得成就感, 产生社会影响。如为社会建言献策, 出版诗词刊物, 撰写回忆录, 服务社区、奉献爱心, 关心下一代等等。老同志们普遍认为, 离退休后参与各类文化体育活动, 主要在于更新思想、增长知识, 陶冶情操、愉悦精神, 缓解孤独、结交朋友, 锻炼身体、促进健康。

2 存在的问题

离退休干部党支部和老干部活动中心 (室) 在推进老干部文化养老工作中发挥了积极作用, 取得了一定成效, 但与广大离退休干部日益增长的精神文化生活需求、共享文化发展成果的迫切愿望和引导老干部科学文化养老还存在一定的差距。

一是认识有待提高。当前, 对于“文化养老”的概念认定、重要意义以及老干部活动阵地与文化养老的关系等, 还缺乏有效的宣传渠道、宣传形式和宣传平台, 致使对“文化养老”的社会关注度和知晓度不高, 对“文化养老”的重要性和必要性认识不足, 仍然存在重物质养老而轻文化养老的思想, 文化养老的浓厚氛围尚未形成, 尚处被动接受而非主动参与的阶段。

二是投入有待加强。作为老干部文化养老的重要依托和载体, 老干部活动阵地还存在着发展不平衡、建设不规范、设施不完善的等问题, 远不能满足广大离退休干部日益增长的精神文化需求, 影响了文化养老工作的推进。如有的老干部活动中心 (室) 设备陈旧, 条件简陋, 直接影响了老干部对精神文化的需求。

三是队伍有待健全。从“充分发挥活动阵地作用推进老干部文化养老工作”的视角来看, 对于从事新形势下老干部工作的同志提出了新要求, 但同时还存在着机构人员编制、文体专业人才和工作指导培训缺乏等问题, 使文化养老缺乏后劲与活力。

四是服务有待提升。推进老干部文化养老, 目的是使广大老干部实现幸福养老。但其中我们又看到, 存在着离退休干部年龄跨度大、文化需求差异性大、倡导文化养老理念难、活动融合难度高、活动开展参与面不广等问题, 同时, 又要针对老干部特点使文化养老惠及每一位老干部, 这需要进一步考验和提升工作人员的服务能力和水平。

五是载体有待创新。老干部活动中心 (室) 是一个离退休干部共融的活动场所, 目前离休干部普遍进入“双高期”, 退休干部年龄相对年轻、人数较多, 离休干部偏向于“静态”养老, 而退休干部希望多组织“动态”活动, 两者需求反差较大。现时也存在着依托活动阵地组织的活动或层次不高, 或吸引力不强, 引不起老干部的兴趣, 由此制约了活动阵地作用的发挥。

六是内容有待丰富。着力开展丰富多彩的文体娱乐活动, 是“文化养老”植根的基础。受制于视野的局限性、设施的不完善、人才的缺乏性和工作的习惯性等, 目前拓展“文化养老”的深度和广度还不够, 推进显得心有余而力不足, 活动内容还不是很丰富, 活动开展还存在重复性、便利性和单调性等特点, 很难使老干部们内心喜欢、乐意参加。

3 对策和建议

(1) 重视宣传, 营造氛围。“文化养老”是一项系统工程, 涉及面广, 群众性强。要注重培养老干部的“文化养老”新理念, 让老干部更多地“走出来、学起来、动起来、乐起来”, 必须加强宣传引导工作。要强化文化养老的舆论引导, 畅通内外交流渠道, 通过老干部工作网站、工作简报、电视广播报纸等新闻媒介, 提高文化养老工作的关注度, 增强全社会“文化养老”意识, 形成“人人参与、齐抓共管”的良好局面, 营造尊老敬老助老的良好氛围。坚持把推进“文化养老”作为精神文明建设的一项重要内容, 纳入本地区文化建设范畴, 鼓励社会各界支持老年文化的发展, 组建更多的老年文体团队等。

(2) 要创新机制, 拓展“文化养老”领域。建立“文化养老”, 要按照公益性、基本性、便利性的要求, 通过政府出面协调, 加大文化基础设施建设, 完善公共文化服务体系, 将公共文化服务能力作为民心工程的重要内容, 优先安排关系群众切身利益的公共文化设施建设, 打造出参与性广的文化活动亮点。一方面完善体系, 将老干部“文化养老”链条延伸进社区。依托社区资源, 切实把“文化养老”与“居家养老”、“社区养老”结合起来。另一方面围绕“文化养老”切实加强离退休干部思想政治教育和党支部建设, 在实践中不断探索“文化养老”的新途径、新办法, 并形成良好的“文化养老”运行机制。

(3) 搭建平台, 打造“文化养老”阵地。加快推进老干部活动室、老干部大学等老干部活动阵地的建设力度。同时大力改善社区的学习、阅文、活动条件, 推进“四就近”服务, 让老干部能就近学习、就近活动、就近得到服务、就近得到照顾, 真正使老干部“走出来、动起来、学起来、乐起来”。完善老年协会工作机制, 组建各类老干部兴趣活动小组, 加强对活动小组的联系和指导, 为老干部搭建“文化养老”的平台。在此基础上, 强化对离退休干部党支部建设和思想政治建设, 创新离退休党支部的建设模式, 以社区“四就近”服务活动为契机, 成立灵活的“支部课堂”、“社区课堂”、“藏书之家”、“楼道文化”。通过这些服务, 可以陶冶老同志们的情操, 满足老同志的求知、求乐欲望, 充实老同志们的生活空间。

(4) 联动协调, 合力推进。要充分发挥老干部活动阵地作用, 需要加强与各级各部门协作, 全力推进老干部文化养老工作。要加强与建设、财政、人力社保部门的联系, 为老干部活动阵地规划建设提供支持;加强与党校、文化、宣传部门的联系, 为举办老干部学习报告会, 开辟老干部学习活动专栏等提供支持;加强与老龄、体育、妇联、共青团等单位的联系, 为开展联谊活动、志愿服务、学习交流和组织培训提供支持。加强与企事业、公益单位等社会各界的协作, 利用社会资源, 汇集各方力量, 共同关心关注老干部文化养老工程的顺利推进。

(5) 创新载体, 丰富内涵。要针对老同志的身心特点和兴趣爱好, 重点围绕建立好学习教育、健身娱乐、人际交往、才艺展示、医疗服务、发挥作用等平台, 广泛开展科学文明、健康向上、愉悦身心的文体娱乐活动, 拓宽文化养老的渠道与载体, 丰富文化养老内容。要借助现代手段, 以多媒体、高科技等形式组织学习教育和文体娱乐活动, 引导更高品味和更高质量的文化追求。要发挥好老干部文体团队的辐射功能和带动作用, 策划出更新颖、更具时代感, 又适合老同志的活动形式, 组织老干部文体团队“走出去、请进来”, 促进老有所为和传统文化的展示及先进文化的传播。要针对离退休干部诉求差异和老同志多元化、个体化问题, 改变以往集中、大型、固定的活动模式, 更加突出个性化和多元化, 活跃和满足老同志的精神文化需求。要加强与文化、宣传和社会各界的合作, 借助当地文化和社会资源, 培育活动特色项目和品牌, 增强老干部“文化养老”的情趣和积极性。要根据市场需求和老干部意愿, 积极帮助他们拓展发挥余热的空间, 积极倡导和支持老干部广泛开展自助互助活动, 探索实现 “老有所为”的新形式

(6) 建立机制, 优化队伍。一是要加强“制度文化”建设。进一步建立健全活动中心、老干部大学各项制度, 以有效的制度文化保障“文化养老”工作的顺利推进, 努力把外在的规章制度内化为工作人员以及老同志们的内在需求。二是要加强“环境文化”建设。进一步营造好活动中心、老干部大学环境的文化氛围, 提升活动环境的文化档次与品位。三是要加强“人际文化”建设。从“工作人员之间”、“工作人员与老同志之间”以及“老同志之间”等三个维度去创建宽容、友爱、和谐的人际关系, 把活动中心、老干部大学打造成“关爱之家”、“友谊之家”, 为老同志们提供温馨、平和、融洽的人际环境与心理环境。四是要加强“活动文化”建设。要从“文化养老”的高度去谋划、安排、组织活动, 提升活动的文化水准与品位, 将文化养老融入到各类活动之中, 实现“文化养老”与“开展活动”的完美结合, 为老干部文化养老提供优质服务。五是要加强文化主体培育。首先要加大对“文化养老”的宣传和普及, 让老年群体积极主动地参与进来;其次是发挥好老干部的各种政治文化优势, 让有特长的老干部发挥出自身掌握的特长, 建立有偿服务的模式, 带动部分老年人参与到各种文化娱乐活动中来, 让老干部享受文化活动带来的幸福生活;第三是建立便捷的网络服务。鼓励老同志通过进入老干部大学学习各种网络知识, 利用网络的学习和服务平台, 根据自己的喜好, 全面享受网络带来的文化大餐。第四深入挖掘老干部文化资源, 加强文体团队建设, 通过聘请专业人才参与、组织文化养老辅导、专业队伍培训、开展文化交流等活动, 促进先进文化传承, 提高文化养老层次, 增强文化养老活力。第五加强文化队伍建设。要提升活动中心的文化品位, 打造出活动中心的文化品牌, 必须要提高自身的文化素养, 这是活动中心文化建设的前提与保证。

离退休老干部养老问题调研报告 篇12

老干部是我们党和国家发展历程中形成的一个特殊群体，是党和国家的宝贵财富。老干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分。在新世纪新阶段，老干部工作应站在新的历史起点上。为做好我县老干部管理与服务工作，笔者深入到老干局、民政局、人社局、统计局和相关乡镇、社区，对我县离退休老干部养老情况开展了一次调研。

一、xxxx县养老服务业发展现状

xxxx县现有离退休干部4094名。其中，实职副处级以上离退休干部55人，副科级以上退休干部697人，一般干部3342人(企业739人)。比较上面的数字可以得出：一般退休干部占退休干部总数的81%.近年来，xxxx县委、县政府加大了养老事业工作力度，老干部的养老服务得到了较快发展，基本上做到了老有所养。

1. 县委政府高度重视。一是高度重视养老项目的建设。近年来，xxxx县委、县政府将养老服务工作摆上了重要议事日程，并纳入了“十二五”发展规划。目前，“金秋岁月”老年公寓建设项目即将启动。二是高度重视养老政策的落实。人社、民政等部门严格落实上级关于养老工作的各项政策，逐年增加养老补贴。我县民政部门开展了农村五保生存现状的调研，并将农村五保集中和分散供养标准分别提高到了3300元和元，，农村五保户分散供养标准达到了2400元，确保了五保户的生活水平稳中有进，一年一个样。

2. 养老机构全面覆盖。近年来，xxxx县先后投入2000多万元，新建和改扩建乡镇敬老院17所，实现了乡镇敬老院建设“一乡一院”全覆盖目标，总数达到22所，床位1240张，五保对象的集中供养率达到了26%,建立社区居家养老服务示范点5个，农村老年福利服务中心示范点5个。，全县有4所农村敬老院完成改扩建任务，占地总面积112亩，建筑总面积8960平方米，总投资达350万元。

3. 体制机制逐步完善。近年来，xxxx县已先后出台了《xxxx县社会养老服务中心资产委托监管办法》、《xxxx县社会养老服务中心生活起居、医疗卫生、康复保健、文体健身等质量监管办法》、《xxxx县社会养老服务中心老人权益保护办法》等发展和扶持养老服务业的相关文件，重点对公建民营社会养老机构实行监督管理，多项政策的出台，为老年人服务业发展提供了有力保障。

二、存在的问题及原因分析

虽然目前我县养老服务业得到了一定的发展，但还存在着一些与人口老龄化形势不相适应的突出问题，造成我县养老服务业远远不能满足我县离退休老干部及其家庭的`实际需要。

1. 养老结构单一。xxxx县养老的主要形式是家庭养老，以及各乡镇养老院、社区居家养老示范点与农村老年福利服务中心，除此之外，没有其他的社会养老机构能够承担老年人养老。由于群众思想观念陈旧，有子女的老人，首选家庭养老，对住养老院等社会性养老模式比较排斥，认为住养老院是丢脸的事，导致现有的养老院也难以形成规模，进一步加剧了我县养老结构单一的状况。

2. 基础设施配套不足。由于财政资金投入有限，社会资金又无法流入，xxxx县现有敬老院的设施都非常简单，除了居住功能外基本没有其他服务功能，类似医疗、保健、心理情感、文化娱乐等老年人最需要的服务或设施配套严重不足，老年服务活动中心、老年公寓、老年护理院、老年康复中心等专业机构仍属空白。基础设施建设的严重不足，导致部分敬老院入住率仅达到60%,部分养老院处于空置状态。

3. 专业人员缺乏。目前xxxx县的养老机构基本都属于民政部门下属机构，这些养老机构的管理与护理人员主要是行政人员，大多数属于非专业人员，无法从专业角度去满足养老服务业发展需求;同时由于体制和资金的原因，民政、人社等部门对从业人员的专业培训和业务指导少，在管理、心理等专业人才引进方面力度不大，最终导致养老服务水平难以提高。

4. 特殊老人的管理空白。目前，xxxx县敬老院入住老人均属于五保户老人，而对于失独、失能、留守与孤寡老人的管理存在空白。xxxx是传统的农业县，不少年轻人在外打工，只留下年幼的孩子与年岁过高的父母在家，这些留守老人在照顾自己的同时，还要照看孙子，导致老人内心孤独、心理压力大、生活质量差，难以安享晚年。

三、对策及建议

1. 加强思想宣传，树立科学敬老社会氛围。政府有关部门要利用电视台、手机报等媒体，加大对老年服务行业的舆论宣传，引导人们正确认识养老服务业，增强企业、社会以及个人参与的主动性。积极开展养老、敬老、助老先进典型的评选表彰，提高敬老意识，转变养老观念。同时，要开设老年大学再教育班，加强对老年人的再教育，提高老年人整体素质，为发展老年服务产业营造一个良好的社会氛围。

2. 拓宽引进渠道，充实专业护理人员队伍。要加快服务队伍的专业化建设步伐，提高养老服务从业人员的职业道德、业务技能和服务水平。一是加强护理人员培训。鼓励和支持我县的养老服务机构开展职业技能业务培训，积极与省市相关专业机构衔接沟通，加强对从业人员的职业技能培训。二是挑选专业人才。目前，全国部分高校设立了老年服务相关专业，可以招聘一些有医学、心理学、社会工作等专业背景的学生，更好的满足老年人需求。三是广泛推行义工服务。在xxxx县党建网、县政府网、手机报等网站，以义工形式招募一批专业或业余人才队伍，为失独、留守以及行动不便无人照顾的老人提供公益性老年服务。

3. 加大资金投入，着力改善基础养老设施。一是完善各类老年活动设施。结合“宜居xxxx”建设，倾力打造老年宜居环境，针对老年人年纪大、身体弱的特点，选取适合老年人锻炼的器材，方便老年人进行锻炼。二是完善医疗服务设施建设。考虑在社区或敬老院附近开设便利药店，在社区诊所设置老年人专科，方便老年人就诊，特别是突发疾病的紧急救治。

关于退休干部管理服务问题研究 篇13

各市（州），县（市、区）民政局；各军休所（站）、服务管理中心：

为进一步做好移交政府安置的军队离退休干部、退休士官接收安置工作，现就有关具体问题通知如下：

一、要坚持“三见面”移交程序。即在民政、军队、军休人员本人参加的“三见面”会议上，民政部门负责向军休人员介绍地方有关政策、工资、医疗待遇等有关情况；部队负责介绍军休人员的基本情况及相关待遇落实情况；军休人员本人在同意移交的前提下在移交协议书上签字。各地不能搞组织移交。

二、要认真核实军休人员住房落实情况。在接收工作中各地要认真核实军休人员的住房是否落实，住房保障方式无论是自购住房、还是购买军队经济适用住房的，军休人员在安置地都应该有一套自己的产权住房。

三、要准确核定军休人员工资。各地要根据军休有关政策规定和军队《现行常用财务标准规定简明表》准确核定军休人员的工资，确保移交政府安置的军休人员工资待遇得到较好落实。

四、要仔细签订移交协议书。各地要参考2010年民政厅安置处编写的《全省军休系统财务人员业务培训讲课提纲》中的移交协议书样式，并结合本地移交工作中的实际情况，完善移交协议书中的有关内容，认真签订移交协议书。

另外，根据民政部优抚安置局、总参谋部军务部、总政治部干部部《关于2012军队离退休干部、退休士官安置去向审定工作的通知》（政干发„2012‟122号）精神，2012年审定去向的军队离退休干部、退休士官具备移交条件的即可移交。在具体工作中，各地要将部队提供的《档案材料》与《军队离退休干部安置审定表》和省厅发出的《军队退休干部（士官）安置介绍信》进行逐一核对，三者缺一不能办理接收手续。

吉林省复员退伍军人和军队离退休干部