县项目工作总结汇报

县项目工作总结汇报（共8篇）

县项目工作总结汇报 篇1

文章标题：县项目工作总结汇报

中共__县委__县人民政府

（2004年5月24日）

今年以来，在市委、市政府的正确领导和市直部门的大力支持下，我们坚定不移地把项目建设作为全县经济工作的第一要务，把项目带动战略作为六大开发战略中的第一战略，把争取多少项目、建成多少项目作为衡量干部工作的第一依据，坚持干部围着项

目转、资金围着项目投、人才围着项目引、功过围着项目论。全年确定50万元以上建设项目154个，同比净增24个；计划总投资6.69亿元,同比增长37.1;其中500万元以上的项目28个，1000万元以上的14个。当年计划投资4.88亿元，同比增长15.4。已开工136个，占项目总数的88.3,完成投资1.79亿元,占当年计划的36.65,同比增长21.1。其中，开工的工业项目52个，投资5803万元，同比增长164.7；农业项目13个，投资3187万元，同比增长104.6；基础设施项目31个，投资6703万元，同比增长127.4；社会事业项目13个，投资1037万元，同比增长35.3。

一、坚持在加快发展中增活力

我们坚持把解放思想作为推动工作的“助推器”，把争取项目作为加快发展的“聚宝盆”，把优化环境作为吸引生产要素的“集流场”，通过多种方式，努力创建全民争项目，全力建项目，全方位服务项目的良好格局。

㈠解放思想抓项目。一是进一步强化“借船出海、借梯登高”的开放理念。引导干部树立善采他山之石以攻玉,海纳百川促发展的思想。只要是国家没有明令禁止的项目就不遗余力地争，只要是有利于__经济发展的人才就不拘一格地招，只要是有助于提高经济效益的管理和技术就千方百计地学。3月份，我们选派分管领导和相关部门负责人前往海南、深圳、广州等省市考察学习，进一步完善了项目工作实施方案和办法。二是进一步强化“优先扶持、优先发展”的战略理念。在招商引资中，本着“拨亮一盏灯、照亮一大片”的原则，集中精力、集中财力、集中扶持，哪个项目发展得快，我们就尽最大努力予以支持，哪个项目有发展潜力，我们就尽最大能力进行帮助，哪个项目能给__带来最大利益，我们就最大程度的给予激励，力求以优良的环境、优惠的政策、优质的服务，培育和壮大一批龙头企业，带动全县经济快速发展。三是进一步强化“攀大求强、招大引名”的发展理念。我们明确要求各级领导干部、各位企业经理、各个致富能人要联大企业，引大项目，求发展。先后有泰膳食品公司、果仁公司等11户企业与北京、山东、香港、加拿大等知名厂家挂靠合作。

㈡聚精会神争项目。一是全力以赴争项目。坚持多轮驱动、多方争取，变单一的争取国投资金为国家资金、民间资金、信贷资金、涉外资金一齐争，变单一的依靠计划等综合部门争项目为领导带头、干部群众、乡情人文一齐争。每个乡镇、每个单位三分之一人员论项目、跑项目，三分之一人员建项目的工作制度得到有效落实。二是瞄准导向争项目。紧紧抓住国家投资向农村和社会事业倾斜的机遇，突出争取大项目。在国债项目上，我们抢抓垃圾处理投资向县级转移的新导向，在多次派人上省衔接的同时，县上主要领导先后两次专程到省计委衔接争取，投资870万元的县城垃圾处理国债试点项目，正在评审可研。在以工代赈项目上，我们带领有关部门与省计委多方联系，现已靠实东二路项目资金200万元。在计划内项目上，正在重点争取投资4350万元的安全饮水项目，投资500万元的二期农村饮水项目，投资420万元的卅铺解放沟水库定险加固项目。三是发挥优势争项目。充分发挥驿马农副产品旱码头、西川经济开发区和特色旅游资源三大优势争项目。引导客商在驿马、白马一线完成新上、技改项目49个，其中农副产品加工项目33个。利用油田闲置资产，落实马岭生物肥料厂、马岭玉泉黄酒厂等新上、技改项目8个，其中，亿隆石油工程公司计划投资1000万元，目前已完成380万元。以周祖农耕文化和国医鼻祖岐伯两大旅游名片，做大做强旅游产业。今年计划投资1700万元，吸引民资1400万元，政府投资300万元，现已开工建设3项，其中吸引客商投资806万元新建客运索道工程，到位资金256万元，与北京起重运输机械研究所签订了生产合同；投资300万元的蒙古风情园，平整娱乐场60亩，已完成“三通一平”，工程建设已经启动。

㈢突出重点建项目。一是突出企业发展建项目。我们坚持领导和技术向企业集中，把资金和政策向企业倾斜，把工作和服务向企业摆布，把宣传和舆论向企业聚焦，努力形成多上、快上、大上的局面。开工的52个工业企业中，投资7080万元的陇源黄花食品有限公司，是我市乃至陇东地区最大的黄花菜深加工企业，今年计划投资5980万元，现已完成2035万元，完成了1.6万平方米的厂房主体及办公楼、宿舍楼、职工食堂、信息楼工程，7月中旬可建成投产。自然条件较差的冰淋岔、蔡

县项目工作总结汇报 篇2

·信息撷采·

根据财政部《生猪良种补贴资金管理暂行办法》和农业部畜牧业司《关于进一步做好畜牧良种补贴工作的通知》要求, 为提高生猪良种补贴项目种公猪站技术人员、乡镇村品改员以及母猪养殖户生猪人工授精技术水平, 确保项目实施成效, 我局制定了2013年各生猪良种补贴项目县 (市、区) 猪人工授精技术培训计划, 明确了各项目县培训任务, 目前各项目县培训工作已逐步有序开展。

生猪人工授精技术培训是做好生猪良种补贴项目的基础工作, 目前全省有湘潭市雨湖区、浏阳市、耒阳市、双峰县、凤凰县、新化县等已组织召开了生猪人工授精技术培训班, 聘请湖南农业大学和相关单位有较强实践经验的教授、专家讲课示范, 共计培训达650人次, 乡村人工授精员、母猪养殖户反响热烈, 效果很好。建议各项目县要采取多种形式, 重点加强基层种公猪饲养管理、猪精液检测处理、母猪发情鉴定、适时输精等技术的培训力度, 为今年生猪良种补贴项目顺利实施提供技术支撑。 (来源:湖南省畜牧水产局)

县项目工作总结汇报 篇3

根据会议安排，现将我县固定资产投资项目工作情况向大家作一简要汇报。

一、2008年固定资产投资完成情况

（一）固定资产投资目标任务完成情况。全年完成固定资产投资7.0046亿元，比上年增长26%，完成年初县人代会确定的6.98亿元的目标任务100.4%，完成市政府下达考

核任务6.84亿元的102.4%，按统计口径划分，城镇建设投资完成5.87亿元，比上年增长21.7%；农村集体投资完成232万元，比上年增长16%；农村私人建房投资完成5738万元，比上年增长75.8%，房地产开发投资完成4300万元，比上年增长21.1%；农户生产性固定资产投资完成1032万元。

（二）支撑项目完成情况。2008年支撑项目共12项，总投资15.4亿元，完成投资4.4亿元。一是涉及农业农村经济方面的项目共6项，总投资2.6亿元，完成投资1.8亿元。其中：旧城乡土地整理项目，总投资936万元，完成投资并通过省级验收。仁和、由旺土地整理项目，总投资4078万元，完成投资2000万元。2008年烟水配套工程和烤房改造及烟站收购点建设项目，总投资7871万元，完成投资7364万元。水库除险加固工程，总投资2952万元，完成投资807万元。旧城二号大沟防渗加固工程，总投资3244万元，完成投资1007万元。扶贫项目总投资5965万元，完成投资5864万元。二是涉及交通方面的项目共2项，总投资4595万元，完成投资2373万元。其中：姚关至打黑公路建设项目总投资3705万元，完成投资1703万元。农村通达工程及县乡公路路面硬化改造工程，总投资890万元，完成投资670万元。三是涉及城镇、环保方面的项目共2项，总投资1.78亿元，完成投资1.06亿元。其中：兰溪苑住宅小区建设工程一期二阶段（含七○七居住宅小区工程），总投资1亿元，完成投资4300万元。县城朝阳城商业步行街建设项目，总投资7800万元，完成投资6300万元。四是涉及工业方面的项目共2项，总投资10.63亿元，完成投资1.3亿元。其中：昆钢嘉华水泥建材生产线余热发电项目和环保设施建设，总投资9298万元，完成投资9298万元。云南云维集团5万吨/年醋酸乙烯（配套20万吨/年电石）一期工程项目，总投资9.7亿元，完成投资3701万元。

（三）项目前期工作完成情况。全县共开展项目前期工作61项，涉及总投资15.83亿元。其中：市级重点前期项目3项，即xx县红谷田水库建设项目，概算投资1.15亿元，目前已完成水资源规划工作；xx县截污管网及污水处理厂建设项目，估算投资6363.49万元，目前已完成初步设计并上报；第一完全中学建设项目，估算投资1.03亿元，现已完成布点策划，计划2009年完成规划工作。

（四）扩大内需项目编制上报及规划情况。一是结合国家投资导向认真梳理了乡级综合文化站建设、农村卫生基础设施建设、农村饮水安全建设、新建廉租房建设等11个项目向上级申报，2008年四季度共争取到上级扩大内需专项资金1120.21万元。二是编制上报了《xx县2009年至2012年固定资产投资计划》，项目共322项，总投资106.7亿元。其中：2009年固定资产投资项目共116项，规划投资16.88亿元，比上年增141.8%，2010年固定资产投资项目共146项，规划投资22.25亿元，比上年增32.3%，2011年固定资产投资项目共71项，规划投资29.17亿元，比上年增31.1%，2012年固定资产投资项目共60项，规划投资38.38亿元，比上年增31.6%。

二、2009年固定资产投资工作计划

（一）主要目标。2009年固定资产投资计划共116项，其中：在建26项，新开工90项，规划投资16.88亿元，同比增长141.8%。县委、政府研究决定2009年确保完成8.8亿元，比2008年增长25.6%，力争完成9.1亿元，比2008年增长30%。

（二）支撑项目。2009年共有固定资产投资支撑项目10项，估算投资8亿元，约占全年投资的88%。分别是：仁和、由旺2个乡镇基本农田整理项目，计划投资2100万元；云南云维集团5万吨/年醋酸乙烯（配套20万吨/年电石）一期工程项目，计划投资5亿元；姚打公路续建项目，计划投资1800万元；xx至平地四级公路改建项目，计划投资2000万元；广播电视村村通项目，计划投资1000万元；工业园区水长片区进场道路项目，计划投资8000万元；xx河流域水电开发项目，计划投资5000万元；扶贫整村推进重点村项目，计划投资3000万元；以工代赈、农业综合开发项目，计划投资2000万元；水利项目，计划投资5000万元。

（三）保障措施。一是加强领导，明确责任。进一步完善固定资产投资目标考核责任制和县级领导挂钩重大项目责任制，实行乡（镇）及县直单位一把手负责制，突出抓好重点项目建设，实现全县固定资产投资工作稳步增长。二是强化项目建设计划的严肃性。切实做好项目建设的组织实施工作，严格执行项目计划，抓住施工“黄金季节”，在保证质量前提下加快进度，实现项目建设的“三大控制目标”，确

保项目按时完成，合格验收。三是根据国家宏观投资导向及政策，高质量及时申报，努力争取国家级和省级投资及国家开发银行贷款项目建设，促进投资计划的完成。四是加大招商引资力度，竭力推进工业园区建设。进一步加强招商引资、利用外资、吸引民间投资工作，扩大工业固定资产投资，把招商引资工作作为扩大固定资产投资的一项重要工作来抓，强化目标责任制。切实抓好招商引资项目协调服务，着力改善投资环境，增加外来投资者的信心。筛选一批有特色、有比较优势的招商引资项目，实现重点领域、重点产业、重点项目招商引资工作的新突破；进一步改进招商引资方式，狠抓项目的追踪落实，提高项目落地率。五是鼓励和引导民间投资。进一步解放思想、更新观念，重视民间投资在经济发展中的地位和作用，把鼓励和引导民间投资作为促进经济发展的一项重要任务来抓。进一步放宽投资领域，扩大民间投资的市场准入范围。

三、2009年项目前期工作计划

一是增加后续项目储备量。按照国家扩大内需工作要求，计划完成14个后续项目的储备工作。即：完成姚关集镇供水工程的初步设计，并积极争取年度投资计划，项目估算投资1100万元；完成由红公路改建工程施工图设计，项目估算投资2400万元；完成施羊公路改建工程施工图设计，项目估算投资2500万元；完成xx县公安科技大楼可研的报批，项目估算投资1800万元；完成3万亩优质蚕桑园建设项目的可研报批，项目估算投资600万元；完成红谷田水库建设项目的可研编制及上报工作，项目估算投资2.3亿元；与昆钢嘉华水泥厂进一步论证第二条生产线建设事宜；完成xx县中医院住院楼建设项目可研报批工作，项目估算投资400万元；完成退耕还林基本口粮田建设项目的实施方案，项目估算投资600万元；完成姚关至湾甸、姚关至木老元农村公路可研报批；完成由旺镇、水长乡集镇供水项目可研报批；完成以工代赈片区开发、国债示范项目可研报批；完成农村西部校舍旧城、何元中学可研报批，做好xx一中学生住宿楼、万兴中学学生宿舍楼项目资金争取工作；完成垃圾污水处理项目可研报批。二是扎实做好项目各项前期工作。高度重视，不断加强对固定资产前期工作的领导，把固定资产投资工作作为推动全县经济发展的主要任务来抓。将项目前期工作经费列入县财政预算，保障前期工作的顺利进行。增强项目前期工作的主动性，加强与上级行业部门的沟通和协调工作。建立健全项目前期工作考核责任制，促进项目储备的持续增长。

XX县沼气项目建设情况汇报 篇4

XX县位于XX市东北部，辖5镇4乡251个行政村，15.8万人，其中农业人口13.9万。2004年，全县生产总值完成15.1亿元，财政总收入完成2.0008亿元，农民人均纯收入达到3401元，综合经济实力位于全省中游偏上水平。

一、沼气项目建设情况

近年来，随着经济的较快发展，县域综合实力的进一步增强，县委、县政府将发展的重点进一步转向城乡统筹进步、增加群众收入、改善群众的生产生活条件上来，先后采取了调整农业产业结构、发展林牧经济、加快农村富余劳动力转移等一系列增加农民收入的措施，也取得了一定的成效。但是，制约农村发展的内在因素未能从根本上得到解决，农村的能源建设、环境建设、生态建设等仍面临着巨大的压力。基于此，我们将沼气建设作为农村发展的又一次革命，作为农业增效、农民增收、农村可持续发展的重大举措，摆上了重要的发展议程。2003、2004两年我县先后申请并组织实施了农村国债沼气项目。

2003沼气国债项目批复任务为2190户，涉及2个乡镇7个行政村。项目总投资657万元，其中国债资金175.2万元，地方配套87.6万元，农户自筹394.2万元。到目前，完成2069户，占总任务的94.5%，新开工130户，正在建设中，今

农民传统的生活方式，使广大农民走上了清洁、卫生、健康、文明的生活之路。

3、推进了农业的可持续发展。沼气是可再生性的清洁能源。利用沼气可以减少煤、电等能源消耗，同时能够减少植物资源的消耗，有利于减少大气污染，有利于提高森林的覆盖率和水土保持，改善宏观生态环境。沼肥是有机肥料，能促进土壤结构改良，提高土地肥力，提高农产品的品质和档次，提高农业的综合生产能力。

三、主要做法

1、严格落实责任，奖优罚劣。县政府与各乡镇签定了沼气项目建设书，各乡镇长为第一责任人，对本乡镇沼气项目建设负总责。对今年前半年任务过半的乡镇予以全县通报表扬，并各奖励1000元，未过半的乡镇在全县通报批评。对11月底全面完成任务的乡镇年终奖励5000—10000元，完不成任务乡镇的乡镇长在电视上向社会公开表态。

2、搞好督促检查，定期通报。由县委督查室牵头，组织相关部门对各乡镇沼气建设进展情况定期督查，半月一检查，一月一总结，并将结果通报全县，激励先进，鞭策后进。

县项目工作总结汇报 篇5

（2010年1月30日）

一、AA县生活垃圾卫生填埋场建设情况

（一）、项目简介

AA县生活垃圾卫生填埋场项目概算总投资8528万元，资金造成：申请国债投资4000万元，地方及业主自筹资金2928万元；现到位资金2880万元，其中：中央投资1400万元，自治区补助资金280万元，地方配套资金3200万元。项目工程为Ⅳ类填埋场，占地面积1663333平方米，总库容254.1万立方米，设计使用年限23年。建设规模为：日处理垃圾100吨。建设内容为：垃圾填埋库区、渗滤液处理站、管理服务区、道路、垃圾压缩转运站3座、垃圾收集站3座。

（二）、项目进展情况

项目已完成土方开挖81200m³，占土方工程的65%；填埋库区垃圾主坝、副坝完成砌体15470m³，砌筑平均标高分别已达74.40米、77.7米，与设计标高只差4.2米和2.3米，分别完成分项工程的90%和95%；截污坝已完成回填、压实土125m³，占工程量的60%；已完成排水箱涵及排水箱涵消力池的建设，完成分项工程的100%；完成库底回填压实土16480m³；开挖场内道路550米、截洪沟600米和北向的卸料平台；完成服务管理区回填土10500m³；垃圾填埋库区1-2-3-4-5-6断面已铺设地下水导流层及导排管，正在回填压实，回填土平均厚度已达2.1米，垃圾填埋库区5-8-9-10断面段地下水导流层及导排管已完 1

成铺设，完成分项工程的53%。到2010年1月中旬为止项目累计完成投资额2593万元，其中：中央投资完成1216万元，地方配套1338万元，业主自筹39万元。

二、AA县城区污水处理厂及配套管网工程建设情况

（一）、项目简介

县城污水处理厂总投资7659万元，其中申请国债投资3800

万元，地方配套及业主自筹资金3859万元。主要建设污水处理厂1座及配套管网18.3公里，采用改良型AA/O处理工艺。项目分期建设，近期污水处理能力为每日2万吨，远期污水处理能力为每日4万吨。现到位县财政局专户资金1760万元，其中：管网以奖代补450万元，自治区资金补助1310万元。

（二）、项目进展情况

目前，项目的前期工作基本完成。厂区的“三通一平”工作已基本完成，完成土方开挖约12万立方米，完成厂区内原有高压线路的迁移。配套管网已完成以下工程：

１、二级路北段（西侧）K0+004~K0+940共960米主干管道埋设。线路K0+080、K0+200、K0+320、K0+440、K0+560、K0+680、K0+780、K0+920、支管共80米的管道埋设。相应位置污水检查井的砌筑。

2、西滨路完成K0+000 ~K0+949路段管渠的砌筑、管道的安装及相应位置检查井的砌筑和云坊江出水口的倒虹吸管进出水井的砌筑及预埋件、设备的安装。

3、东滨路完成K0+280~K1+057、K0+280~K0+0060路段管渠的砌筑、管道的安装及相应位置检查井的砌筑。

项目到2010年1月中旬为止累计完成投资2614.08万元，占总投资的34.1%，其中：厂区完成1842.03万元（含前期经费、设备定制等），完成38.7%，配套管网完成772.05万元，完成34.8%。

县项目工作总结汇报 篇6

一、人民银行县支行基本建设项目管理主要特点

（一）项目建设投资、规模不大，但较高的专业标准给设计带来较大挑战

从近几年县支行发行库及营业办公用房建设项目的立项标准看，我省县支行建设项目投资在1100万元左右，建设规模在3000平方米以内;同时发行库面积均要求在400平方米以上，库务用房面积600平方米以上。从这四项指标可看出，整个建设项目超过三分之一的面积需用于发行库及库务用房。由于发行库的特殊功能要求和建设标准，这三分之一的面积基本上需设置在同一层，且县支行新建发行库及营业办公用房基本上不能考虑地下层或半地下层的建设方式，在核定总面积和发行库、库务用房面积的条件下，在项目设计阶段如何合理的布局好发行库和营业办公用房各自所占用面积、功能的问题较为突出。从目前我省开展的4个县支行建设项目设计方案看，在同一建筑主体内由于发行库和库务用房所占面积较大，在设计上容易造成“下宽上窄”的效果，既位于一层的发行库和库务用房宽，二层以上的营业办公用房窄，从整体视觉效果上显得县支行办公楼瘦小，与周边环境不协调，外形也不够美观庄重。因此，我们在论证评审县支行建设项目设计方案过程中，在不突破核定的建筑面积的前提条件下，既要满足发行、保卫部门对库房和库区封闭式管理的要求，又要确保县支行建设项目设计满足业务发展需要，从设计上体现整体协调，美观、庄重、大方的要求，直接造成设计方案的反复调整。

（二）常规标段划分可能导致招投标工作难以开展，也使限额设计不能限额

县支行建设项目投资和建设规模相对较小，但是建设过程中必要履行的程序直接影响了建设成本增加。按照常规，新建项目通常可划分为五至六个分项工程，即：方案及主体(可含外装)、内装、室外工程、综合布线和安防工程。每个分项工程均包含了设计和施工两个部分，将县支行建设项目按上述分项工程细分后，各分项投资更加有限，但是每个分项工程设计、施工招标并不会因为投资较低而等比例减少或等量简化程序，与投资相对较高的建设项目比较，县支行建设项目招投标成本相对较高，一方面必要的建设程序必须履行，另一方面也造成建设成本增加。如：县支行建设项目方案设计费用，按国家有关标准通常需要30至40万元，但是就设计单位而言，参与投标准备、设计、现场服务等工作量并未减少，因此，从设计单位成本核算的角度考虑，具备甲级资质的设计单位往往不愿意参加县支行设计竞标，而资质较低或未参与过人民银行建设项目设计的单位，通常不能快速理解人民银行建设项目特殊的功能设计需求，这也是导致方案反复调整的原因之一。另外，在县支行建设项目地勘方面，具备较高资质的地勘单位，与县支行所在地地勘单位的报价也存在较大悬殊，虽然都是按国家有关标准进行收费，但不同资质单位对建设用地地质条件的判断不一致，造成勘探的桩基数量、深度不同，加之我省的县支行所在地又多处于山地峡谷地带，地质条件较为复杂，为确保地勘结论的科学性，为项目设计打牢基础，我省在县支行建设项目地勘方面所花费的时间和资金成本也相对较高。

最后，为有效控制建设投资，在县支行建设项目设计竞标时，我们通常建议建设单位要求设计单位实行限额设计。但按现行建设项目标段划分，设计方案及主体阶段中标的设计单位往往只对主体(部分含外装)进行设计，而诸如内装、消防等其他部分投资仅只是凭经验估算。第一阶段的设计给后续分项工程预留了一个大概的空间，但实际施工管理中，由于施工工艺或用料变化、甲方功能需求补充或变更等原因，第一阶段不可避免的挤占后续分项工程投资，也造成建设项目在实施过程中的各类设计变更或签证问题，不利于建设单位投资核算及控制。同时，也可能造成建设单位为避免项目超投资而被迫压低后续分项工程建设标准;或者减少一些不太重要的功能部位。在此基础上，后续分项工程的限额设计可能因为标准过低而不能通过审查，一方面导致设计周期过长，两标段间隔时间过长带来工期延误赔偿等法律风险，另一方面建设单位请求增加投资的动机也越来越强烈。

(三) 人民银行内部各职能部门专业功能需求需进一步协调统一

长期以来，人民银行对地市中心支行发行库建设及安全保卫管理有较为清晰的规定，但是由于人民银行近十年来鲜有县支行建设发行库及营业办公用房，加之在分级管理体制下，总行没有直接对县支行发行库和库务用房设置、安全保卫配置制定统一标准，人民银行目前使用的运钞车、叉车、升降装卸平台等也存在多种规格型号，因此，在县支行发行库及库务用房设计和建设过程中，各业务管理职能部门也在围绕上述问题不断地探索，但对县支行而言在与设计单位签订设计合同后，主要根据过去的管理经验拟定设计需求书，这样的设计需求通常难以满足上级行对发行保卫工作和管理要求，加之县支行建设项目设计方案要通过从县支行到地市中心支行和省会中心支行自下而上的三个级别审查，造成业务管理职能部门审查设计方案时，上级行业务管理部门按规范化的管理要求对设计方案提出修改建议，上下级行之间在设计思路上难免存在不一致。

(四) 基本建设管理各主体职责需进一步明确

《中国人民银行办公厅关于加强县支行建设项目管理的指导意见》明确规定县支行建设项目招投标工作由地市中心支行组织。招2012年第12期中旬刊 (总第501期) 时代Times投标工作是建设项目最主要的管理控制环节之一, 由地市中心支行组织招标从程序严密性、投标人资质、发挥监督效力等方面有极大的帮助, 但是也存在一定的困难, 主要表现在:一是虽然制度规定对外签订合同的主体是县支行, 招标文件和合同对外签订前也要履行一定的内部审查程序, 但就招标事项而言招标责任的主体应该是县支行又或州市中心支行;二是实际操作中存在对各分项工程划分不同的标段, 但各标 (合同) 段如何有效的衔接, 特别是对各标 (合同) 段交叉重叠部分的审核职责, 应由县支行或地市中心支行负责需进一步明确;三是地市中心支行会同县支行对投标单位资质、信誉、财务状况等基本情况进行考察。但就实际操作性而言, 目前可通过人民银行内部征信系统对投标人信誉进行考察, 通过互联网查询建设信息公告等查询投标人实力, 但现场考察存在一定的困难, 主要是考察投标人业绩投标人往往推荐施工效果较好的工程进行考察, 不能真实反映实力, 另外, 现在的建筑装饰企业已突破了地域限制, 有的非本省企业来投标, 只能看书面材料, 现场考察难以实施, 因此并不能全面掌握投标单位资质、信誉、财务状况等基本情况, 且考察中县支行和地市中心支行如何划分各自职责也需进一步探索。

（五）专业人员的缺乏导致项目管理的整体规划性较差，进度推进缓慢

在人民银行县支行建设项目中，总行是投资者、省会城市中心支行是立项者又是决策者、地市中心支行和县支行是项目建设的具体管理者，县支行同时又是使用者。项目立项后，各建设单位成立领导小组和基建办，具体管理项目，组织实施。沿袭了政府部门一贯的“项目开了搭班子，项目完了散摊子”、“只有一次教训，没有二次经验”的管理模式。为避免“三超”工程，“胡子”工程，“豆腐渣”工程的出现，人民银行设计了一系列内部监督管理控制措施，近年来我省未出现过“三超”，也未出现过质量问题，但是建设项目进度推进效果不理想的问题仍然是我们迫切需要解决的首要问题。

究其原因缺乏专业管理人员是根本。县支行受职工人数限制，加之人员老化，工作中从未接触过基建管理等客观条件限制，因此在整个建设项目管理过程中都没有明确清晰的管理思路和概念，只能是“摸着石头过河”，往往由建设项目的开展而被动跟进。因此项目管理质量往往取决于具体管理人员的基础素质和态度，所以同一辖区不同县支行建设项目的管理质量可能大相径庭。

基于这样的现实，项目的整体进度规划质量不高，制定的进度计划往往流于形式。最典型的表现是，设计方案审查不过导致多次反复、投资概算编制粗糙导致反复修改、投资核算不准确影响下一阶段设计。在日常管理中，由于业余选手对阵专业选手，也可能出现签证不全或签证过多等情况，进而影响后续决算审计。因此县支行建设项目建设期过长的原因包括：报建准备期过长、设计周期过长、两标段间隔期过长、审计周期过长四个方面。

二、现行管理模式改进项目管理的几点措施

目前我们在总行及建设主管部门的管理框架下推进各县支行建设项目，针对县支行建设项目管理中存在的主要问题，我们采取了一些管理措施不断探索改进，以提高建设效率，强化管理职责，主要措施如下：

（一）通过全省统一招标采购勘察设计单位提高设计单位档次、降低招标成本，缩减招标周期

随着我省县支行建设项目建设工作逐步展开，各地市中心支行纷纷反映由地市中心支行组织设计招标难度较大：一方面由于项目规模限制以及人民银行对设计单位的资质限定等原因，具备一定实力和资质的设计单位不愿参加县支行建设项目设计竞标，设计招标经常出现投标单位达不到标准(数量或资质)的情况;另一方面，由于人民银行发行保卫管理要求较为特殊，一般的设计单位在设计之初通常不能准确理解发行库及库务用房设计要求，导致方案的反复修改，既影响项目进度又不能实现设计方案最优化。

为有效推进县支行建设项目，昆明中心支行对以前参与过我省人民银行建设项目设计的部分单位进行了解，综合目前设计市场及金融Finance NO.12, 2012 (CumulativetyNO.501) 我们项目规模及项目管理要求, 最终由昆明中心支行通过招标方式采购2家设计单位作为我省县支行建设项目设计服务单位。

（二）协调发行、保卫部门统一设计标准，避免设计方案反复修改

为统一新建县支行建设项目设计理念及标准，确保县支行建设项目既能满足支行履职需要，又能实现我们特殊功能需求，同时避免反复修改论证延长设计周期，影响项目进度。昆明中心支行组织货币金银处、保卫处分别拟定了新建县支行建设项目发行库设计标准和发行库安全保卫设计标准初稿，然后组织各项目行分管基建工作的行领导、基建办主任及相应地市中心支行“县支行建设项目领导小组”分管行领导、会计财务科长，发行、保卫相关人员和昆明中心支行招标采购入围设计院设计师代表就发行库设计标准和安全保卫设计标准进行讨论、协商。通过协调会议，基本解决了我省新建县支行设计工作面临的困惑和难点，就县支行发行库及库务用房基本功能配置及标准达成一致，为下一部设计进度的有效推进奠定了基础。

（三）指导县支行合理划分标段和投资，紧密衔接各分项

传统管理根据项目建设的阶段性划分标段，这种标段划分的优势在于招标文件和合同的编制，可以根据各阶段工程的特点突出管理重点，比如主体施工阶段管理重点在于结构安全，合同管理强调隐蔽性工程的施工验收、风险承担等。根据各建设单位管理人员的基础条件选择固定总价合同或者采用清单计价。

县支行建设项目由于投资规模限制，标段划分过多过细一方面增加招投标成本，也可能由于成本过高导致招标流标等延误工程进度;另一方面，每增加一个标段就增加一个专业对手，增加管理协调难度。因此，对县支行，在分解项目分解投资时，我们不建议划分过细，避免多个施工单位共同施工时太多的协调，也减少各分项工期分配导致的时间衔接冲突和前期项目对后续分项投资控制带来过多影响。

（四）老项目带新项目，加强管理人员培训

县支行人员少，年龄结构偏大，绝大部分从未接触过基建项目管理。人民银行业务与建设、土地、规划等部门联系很少。因此项目一经立项，各行临时抽调人员组成基建领导小组和基建办公室，无论人民银行内部基建管理规定，还是建设相关法律法规均是空白，招投标及合同管理根是陌生。在现有管理框架下，我们采取的方法是将最直接的经验以最直观的方式呈献给这些新手。

鉴于我省临沧市中心支行新建发行库及营业办公用房项目2011年刚建成投入使用后，各方面运转良好，通过总行委派审计，在管理上有了进一步的提升。为提高我省在建项目单位基建管理的思想认识，切实提高管理水平，规范操作程序，9月初，昆明中心支行协同临沧中支共同组织了“云南省人民银行县支行新建发行库及营业办公用房建设项目现场培训班”，我省地市中心支行、县支行在建项目分管基建工作的行领导、基建办主任参加了培训。通过现场踏勘临沧中支新建发行库及营业办公用房、听取临沧市中心支行基建管理人员介绍现场管理经验、查阅基建档案资料、互动交流答疑等形式，有效提升各建设项目管理人员素质，提高各建设单位基建管理水平，收到了良好的培训效果。

三、对未来改进管理方式的几点探索建议

前述管理办法和措施，均是在现有管理框架下问题推动型的被动应对。基本建设项目管理，说到底是一种合同管理，参与各方的关系是一种契约关系。前面我们多次提到标段划分，究其根本，是将一件事情根据需要进行切分，切分的结果是各个切缝的处理问题。对于不具有专业知识的建设投资方，切缝处理是最大的风险点。

为专业化应对风险, 基本建设项目管理从传统的业主自行管理模式发展演进, 到20实际90年代出现了业主委托承包商承包建设 (EPC) 模式和业主聘请管理承包商 (PMC) 模式。EPC模式主要由承包商负责设计、采购、施工及试运行服务, 也就是俗称的“交钥匙”工程;PMC模式将合同内容扩展至项目可研阶段及融资等问题。PMC模式已在国内外政府投资项目中运用, 结合我国政府投资的2012年第12期中旬刊一些特殊要求已演变为中国的“代建制”模式。

(总第501期) Times 2004年国务院正式批准的《关于投资体制改革的决定》明确指出:对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”。代建制可以理解为是通过招标方式或由业主方委托有资质的专门管理机构, 对工程项目实行专业化、社会化管理, 组织开展工程建设项目的可行性研究、勘察、设计、招标、采购、监理及施工等工作, 按建设计划和设计要求完成建设任务, 直至竣工验收后交付使用单位使用的一种制度。

(一) 县支行建设项目实行代建制的可行性

从代建制在我国的起源和各地方实施代建制的情况来看，政府投资代建制具有下列特征：

1.代建制管理方式一般主要用于政府投资的非经营性项目，即由政府单独或者主要是由政府财政性资金建设不以盈利为目的的项目。

2.代建管理的主体应当是代建企业。项目代建管理制度设立的初衷，主要是为了解决政府权力与市场资本过近的问题。

3.代建企业的选择主要是通过市场竞争方式确定。代建制是基于建设体制中的投资、建设、运营和监督“四分开”的思想提出的，也是国有资产管理的改革方向。作为项目管理者的代建人，与投资人/投资主体分离，投资人/投资主体负责投融资，代建人负责建设管理。

县支行建设项目推行代建制，从理论角度的可行性：

一是县支行属于中央单位派出机构，县支行建设项目为非盈利项目。

二是就项目融资而言，县支行建设项目是在总行批复，建设资金有可靠的保障，不存在需要代建企业考虑外部融资问题。

三是代建制解决了人民银行基本建设项目专业管理人员匮乏的问题，有效规避了“项目开了搭班子，项目完了散摊子”、“只有一次教训，没有二次经验”管理模式带来的弊端;同时，也可利用合同约束及代建企业的专业化特点，加快工程进度，避免马拉松工程。

四是代建制通过市场竞争选取代建企业，符合中纪委、中治办工程治理要求，一方面有效保护人民银行干部，另一方面让县支行有限的工作人员专注于本职工作，只需对代建行为实施必要的监督。

(二) 目前市场上主要的代建模式及利弊分析

按照代建人的选取方式，代建制的又分为集中代建和分散代建两种，其中集中代建是指成立专门承担政府投资建设项目代建任务的事业心机构。分散代建分为有限选定代建人和公开招标选定代建人两种。

代建管理方式可以分为全过程代建管理方式和两阶段代建管理方式。其中两阶段代建包括第一阶段建设前期阶段和第二阶段建设实施阶段代建，一般适用于投资规模较大的政府项目。

根据政府投资项目代建制在我国的实践，典型的代建模式有三种。分别为以厦门、北京为代表的代建模式(公开招标)，称为北京模式;以上海为代表的代建模式(政府—投资公司—工程管理公司)，称为上海模式;以深圳为代表的代建模式(成立直属事业单位)，称为深圳模式。

1.北京模式。以北京和厦门为代表的政府投资代建模式，简称为北京模式。由2004年3月1日《北京市政府投资建设项目代建制管理办法（试行）》可知，该模式具体做法是：在项目建议书批复后，北京市政府项目审批部门通过招标（也可分前期和实施两个阶段）与使用单位、代建单位三方签订委托代理合同。在合同中主要就委托人和代建人的权利、义务进行描述，及约定有关赔偿事宜等。如北京回龙观项目，由北京市发改委与代建单位签订委托代建合同；委托人与使用人、代建人三方签订项目代建期间的合作协议，明确三方的权利，即明确委托人是项目的决策人，使用人只具有建议权和监督权，代建人负责项目的全过程管理等。通常称这种代建方式为分散代建。

北京模式通过公开招投标方式选择代建单位。该模式的特点是: (1) 对代建实施的性质有比较清晰的界定, 即按照项目的投资属性、金融Finance NO.12, 2012 (CumulativetyNO.501) 经济属性将其界定为市级财政性投融资的社会公益性项目 (即非经营性项目) ; (2) 该模式对代建范围的资格规定比较宽泛, 没有专门设定代建类的资质, 有利于形成项目代建任务的竞争机制; (3) 在对项目投资的控制上, 该模式约定了明确的奖罚规则, 有利于控制投资。

2.上海模式。上海市政府投资工程管理体制的改革于2001年启动。根据市政府关于建设体制要实现“政府组织，企业运作，市场竞争，形成合力”的要求，出台了《关于推进政府投资项目建设管理体制改革试点工作的实施意见》。主要做法是，在市政局、水务局、环卫局、交通局中确定一定数量单位为首批承担政府投资项目工程管理公司，政府（部门）负责对工程项目管理公司的资质认定、内部管理、考核办法、取费标准、注册资金等方面内容进行研究。各行业具体管理办法有所不同。上海的代建制管理模式确定为“政府-政府所属投资公司-工程管理公司”的三级管理模式，实现了政府投资职能、投资管理职能、工程管理职能的分离。改革模式结构上最大的特点是采用内部委托、市场运作，汲取委托低成本和市场高效率之优势。受委托的11家工程管理公司由管理部门确认，既改进了管理手段，也不局限于固定的某一单位，有利于有限竞争、提高专业化管理水平和承担更复杂、大型的工程项目。

上海代建制模式的本意是解决专业化及委托代理问题两个难题。因而，改革的范围广，不仅包括工程建设组织实施方式的改革，还包括政府工程投资领域的改革。将两个问题的改革结合在一起考虑，既有积极的一面，也带来了一定的消极影响，即往往由于前一改革问题的界定不清，而导致后一问题改革时各方职能的界定不清，从而引发各方在代建制改革中面临困境和争议。

上海模式值得一提的是，引入“政府投资公司”这样的第三方作为委托方，代建制已不局限于政府投资工程，可以扩大到社会投资的基础设施工程。

3.深圳模式。我国实践中比较早的“代建制”应该是类似于香港模式的深圳模式。即政府出资人将项目委托专门成立的政府事业部门管理的模式。深圳的工务局相当于代建制方式下的政府委托的“代建方”，由它对政府投资项目进行管理，实质上是代建制的一种模式。据调查，深圳市工务局组建不到4年的时间，共承建了深圳会展中心等十余项工程，总投资66亿元。

深圳市工务局为建设局直属事业单位，副局级待遇。政府投资工程由政府财政拨款，工务局负责承建，使用单位负责提出项目功能设计要求，并派人参与项目的设计审定和工程竣工共验收。市建筑工务局代政府行使业主权利，对工程前期工作、设计委托、施工、监理单位的确定以及工程竣工验收等全方位、全过程负责，一律实行“交钥匙”工程，统称这种代建方式为集中代建。

该模式最大的特点是政府“自营”，从大的分工来看政府投资建设工程管理中心是没有投资决策权的政府内部机构，与政府投资决策机构的关系是内部委托关系，可以采用行政命令等手段进行管理，其优点显而易见，即委托成本低，操作灵活。委托代理理论也认为，组织内部产生的委托代理问题比组织之间产生的委托代理问题来得小些。不论从多大范围、什么角度看，激励都是管理中最重要、最基本

和最困难的职能，虽然深圳模式委托成本较低，但组织成本高，随之而来的激励问题带来的组织成本和运作成本不见得低。建设工程管理中心属于政府“事业单位”，在企业缺乏竞争的情况下，要判断其工作是否有效率就很困难，资源往往不会得到最有效的利用。

(三) 人民银行县支行建设项目可采用的代建模式

人民银行作为金融监管部门，不同于各地方政府部门，上海模式和深圳模式均不是人民银行可以借鉴的模式，因此唯有以市场为基础的北京模式可供人民银行借鉴和参考。

根据代建合同所约定的责任主体的不同，代建模式又可划分为：代建单位向使用单位负责的制度模式和代建单位向投资人负责的制度模式。

代建单位向使用单位负责的合同模式，代建合同主体为代建单位和使用单位，代建单位直接向使用单位负责，代建费、工程建设费最终由使用单位审批，全部资金最终由投资人划拨。关键的决策由使用单位把关，使用单位为项目法人。握有项目操作的主导权、真正的决策权。使用单位真正负责建设工程项目资金的筹措、还贷与管理，代建单位的管理酬金由使用单位审批支付，而且代建单位的工程履约保函的受益人为使用单位。在这种代建模式下，代建单位没有真正的项目全权代建管理的权利，难以承担超投资的责任。

代建单位向投资人负责的三方合同模式，代建合同的主体为投资人、代建单位和使用单位，代建单位向投资人负责。代建单位投资方面的管理直接向投资人负责(奥运项目采用该类模式)。在这种模式下，虽然仍有使用单位的参与，代建单位的法律地位没有真正十分明确，但实际建设过程中为事实上的项目法人，代建单位承担投资以及工期、质量三方面的经济责任。而且在建设资金的管理上，由投资人按计划直接拨付给代建单位，由其按规定审批划拨使用。这种模式代建单位可以根据现场管理的情况对投资内部调整及规划，对代建单位的权利和责任界定比较清楚，易发挥三方积极性，相互制约。

就县支行建设项目而言，县支行是直接使用者，总行是投资者，中间包括省会城市中心支行、地市中心支行两级管理机构。就现有合同模式而言，代建单位向使用单位负责的合同模式显然不适用于人民银行县支行建设项目，原因包括：县支行现有人力应付传统管理尚显不足，更没有能力应对新的合同管理模式。同时，此种管理模式仍然需要县支行对代建单位进行管理，不能实质上降低县支行管理要求;县支行仅有一个项目，不具有借鉴、复制的可能性;县支行也没有能力解决项目功能设置冲突协调问题;县支行对必须的投资变更没有决策权。

代建单位向投资人负责的三方合同模式既有使用单位参与，又发挥代建人专业特长，同时投资增减的奖惩条款起到激励约束作用。省会城市中心支行作为县支行建设项目的立项人，是县支行建设项目的责任主体，地市中心支行作为县支行建设的决策者和具体管理者，是县支行建设项目的直接责任人，但是，由于不同省市建筑市场情况差异较大，就县支行发行保卫设置标准而言，各省市间也存在一定差异。因此，我们认为，可由省会城市中心支行通过公开招标选取代建机构，并由省会城市中心支行作为合同主要责任主体，即可兼顾投资调整问题，也方便设计方案审核协调。同时，结合县支行建设项目的投资规模考虑，也可选取个别基础条件好的县支行试行代建制。

摘要：随着我省县支行建设项目的逐步推进, 在项目管理过程中遇到了一些新问题, 也对应采取了一些解决措施。本文总结了县支行管理中所预见的问题和所采取的解决措施, 通过比较国内不同的“代建制”管理模式, 提出以省会城市中心支行为主体, 通过公开招标选择代建企业, 并通过合同设计, 建立有效的激励约束机制, 由省会城市中心支行、县支行和代建企业共同签订三方代建合同, 实现专业化管理, 避免多方参与带来的工期过长以及责任不明的问题。

县项目工作总结汇报 篇7

关于工业园区幼儿园项目要求享受县中小学校舍安全工程优惠政策的汇报

为了加快园区建设步伐，聚集人气，留住员工，2014年2月，县工业园区公开挂牌出让工业园区规划区内Z-4号地块，占地8.5亩，挂牌价13万元/亩，规划性质为幼儿园教育用地，由鄱阳县瑞鑫文化教育投资有限公司摘牌成交，并实施鄱阳工业园区幼儿园项目，总投资1000万元。该项目2014年8月与县工业园区签订入园合同，合同约定该项目参照我县公办幼儿园优惠政策，2015年11月县教体局并出具该项目参照《鄱阳县中小学校舍安全工程优惠政策》（鄱府办字[2010]29号）办理相关手续。并经县相关部门批复，目前已运营，拥有学生300人，现正在办理不动产权证，涉及到具体收费事宜，企业要求享受县中小学校舍安全工程优惠政策。以便工业园区幼儿园为园区发展发挥更大的作用。

建议：现经测算，如按房地产收费金额为343429.9元，如参照县中小学校舍安全工程优惠政策收费金额为8410.5元，提请会议研究是否同意该项目参照中小学校舍安全工程优惠政策收费。

县防汛工作汇报 篇8

现将我县防汛抗旱准备等工作情况作一简要汇报，不妥之处，请批评指正。

一、防汛抗旱有关情况

(一)防汛抗旱准备工作情况

1、开展了汛前检查。3月9日，县防指发出了《关于认真做好防汛抗旱准备工作的通知》，要求各地切实做好防汛抗旱的各项准备工作。3月27日至4月6日，共派出四个检查组，在各地自查的基础上，对全县主要度汛工程进行了为期10天的实地检查。对检查情况发出了通报，对影响度汛安全的7项重点水工程逐项发出了《水工程安全度汛通知书》，指出问题，提出措施，明确责任，限期完成。在规定的时间内，对7项影响度汛安全的重点水工程及时进行了处理，结果已上报县防汛办。

2、落实了防汛抗旱责任制。按照“谁检查、谁负责”的要求，对三千亩以上圩堤和52座水库逐个建立了汛前检查责任卡，明确了汛前检查责任人，落实了以责任单位党政主要负责人为第一防汛责任人、党政班子成员为防守责任人、有关技术人员为技术负责人的防汛班子。建立了防汛责任人通讯网络，成立了水库防汛抢险专家组。

3、对重点险工隐患进行了处理。孚玉、破凉镇及时组织对闵冲、油榨水库溢洪道和防水涵险情进行了加固处理，更换了控制设备。复兴、洲头、汇口、长铺等乡镇及时对上圩角、新洲头、五昌庙、驿里西、荆安等机站设备进行了维修改造。两大灌区对干支渠进行了清淤、防渗、防塌处理，对涵闸等工程进行了除险加固。沿江、沿湖地区乡镇对淤积严重的骨干排涝干沟进行了清淤排障，山丘区对灌溉排洪河道进行了疏浚整治。无客水地区清淤扩容当家塘近口，恢复新增蓄水能力20余万立方米。山区水毁堰石罢得到了恢复。去冬今春，我县共完成水毁修复工程300余处，完成土石方200万立方米，投资近3000万元。

4、修编了防汛抗旱预案。按照市防汛办要求，及时完成了51座小型水库、三千亩以上的《防汛抢险预案》。修订完成了同马大堤、钓鱼台水库、两大灌区、县城防洪大堤、洲头西站的《防汛抗旱预案》。山丘区《村级山洪地质灾害防御预案》、《宿松县台风山洪灾害防御预案》、《宿松县防汛抗旱应急预案》和《华阳河蓄滞洪区运用预案》也进行了修编。

5、清点盘查了防汛物料。经清点盘查，同马大堤库存省、市、县代储的防汛物资器材有：块石17195T、石子9920T、瓜片11551T、黄砂5020T、草袋75400条、编织袋14.32万条、木材100.7立方米、土工布5860平方米，防浪布1万平方米。县防汛抗旱指挥部库存草袋1.8万条、编织袋5万条、麻袋5300条、篷布460平方米、防浪布3捆。各乡镇除部分重点度汛工程储备极少量物资外，绝大部分乡镇无实质性筹集。针对防汛物料不足的问题，县防指下达了水库及重点圩堤防汛物料储备计划，但目前落实的很少。

6、组织了乡镇级防汛抗旱指挥长培训，积极开展防汛抢险演练。5月10日至11日，组织去年新调整的乡镇主要、分管负责人及部分水利站长共10人，参加了市防汛抗旱指挥部组织的乡镇级防汛抗旱指挥长培训。县人武部和防汛办正在联合组织开展防汛抢险演练。

(二)重点工程建设情况

1、在确保安全度汛前提下，抓好重点工程建设

一是主汛前完成马安等8座小(二)型水库除险加固勘测、安全鉴定、初步设计及审批等前期工作，汛后组织实施，年底完成建设任务。二是5月底完成计划实施的6万人口农饮工程实施方案的报批，6月开工建设，11月底完成建设任务。三是狠抓二郎河大河段防洪工程施工进度，搞好施工取土、征地拆迁、环境协调，加强施工现场管理，争取主汛前主体工程完工。在确保安全度汛的前提下，组织龙跃段防洪工程有序开工。四是做好黄湖水利血防工程(复兴镇、下仓镇)施工现场建设管理，抢抓施工进度，主汛前完工并投入运用。五是认真做好复兴、洲头、二郎等3个乡镇小农水项目，主汛前完成主体建设任务;6月底完成本年度计划实施的汇口、破凉、许岭等3个乡镇小农水项目实施方案的报批工作，汛后实施，年底完成建设任务。六是积极做好山洪灾害防治县级非工程措施建设，主汛前完成软硬件设施建设任务，及时投入运用。七是认真做好长江河道采砂工作，争取长江委和省长江河道采砂管理局的支持，5月上旬已完成上三号洲采区开采招标等前期工作，汛后及时组织开采。八是6月底完成二郎河石咀段、凉亭河高岭上段防洪工程的初步设计和报批工作，汛后组织实施。九是7月底完成白洋河闸初步设计和报批工作，汛后组织实施。

2、积极争取后续项目

及时准确把握国家、全省水利项目资金投向，做好后续项目储备，坚持论证一批、上报一批、储备一批，积极争取八大前期储备项目。一是华阳河蓄滞洪区建设。8月底完成华阳河蓄滞洪区安全建设可研上报。二是两河流域综合治理和县城防洪。按照总体规划方案，及时敦促设计单位完成分年实施河段可研和初设，及时上报，密切关注项目审批情况。三是编制花凉亭水库灌区和钓鱼台水库灌区节水改造初步设计，积极争取工程早日立项。四是完成《全县农田水利基本建设规划》的修编工作，按照县政府印发实施的全县农田水利建设规划，开展我县小型农田水利建设。五是继续实施沿江排涝泵站改造规划，组织编制全县农村水环境治理规划。六是积极推进华阳河流域综合治理规划，推进对江排涝站建设规划。七是启动编制广福闸初步设计和上报工作。八是积极争取钓鱼台水库电站增效扩容改造工程立项审批。九是积极组织编制永天圩血防工程和花凉亭水库宿松灌区血防工程初步设计。

(三)存在的主要问题

1、防洪工程险工隐患多。堤防工程：永天圩泗洲段南风堤堤顶住房密集，防汛通道不畅;堤身獾洞出口多，易形成渗透通道。德化西圩临湖段5处排涝土口无任何控制，汛期靠临时封堵防洪。六虹圩堤身多处不达标。姚大圩血防河泄洪能力不足。水库工程：钓鱼台、黄大口、新河、东门山等27座中小型水库虽进行除险加固，但新建工程未经高水位考验。绝大部分小(二)型水库蓄水过高，溢洪道溢洪仍未开闸排水。破凉镇王湾水库放水涵斜拉杆锈蚀断裂，不能正常启闭;主坝左右坝肩与山体接合部存在接触渗漏。时洼水库放水涵严重漏水，左侧坝体与山体结合处坝坡塌陷明显。油榨水库坝身灌木丛生，有蚁害迹象。联合水库闸门启闭不灵。

2、排灌设施老化失修。除西湖圩站外，大部分泵站机电设备缺损严重，且未进行试车运行。向阳圩排涝站设备陈旧，排水沟淤积严重，排涝不畅。龙湖圩排涝中闸止水橡皮老化漏水。两大灌区干渠排洪、节制闸启闭设备老化、止水效果差，泄洪河排洪不畅，填方渠道渗漏严重，支渠配套率低，“翘尾巴、肠梗阻”等问题严重。钓鱼台水库灌区干渠柴垅渡槽砼碳化加剧。

3、人为侵害水工程现象不容忽视。一是堤防、河道违章种植多。复兴洲区永久防洪堤和西湖圩堤身违章植树多，农作物栽遍堤身，港道内农作物枝干随意丢弃。二是违章建筑、人为设障现象时有发生。下仓长河公路桥、二郎河二郎镇段上下游公路桥施工围堰束窄了河道断面，致使行洪不畅。三是人为破坏水工程现象多。洲头官洲、油坊排灌站变压器被盗，靠临时租借运行。佐坝乡梁岭水库、程岭乡王湾水库放水涵启闭设施被盗，不能正常运行。德化东圩五昌庙排涝干沟出口圈圩养殖，排水不畅。

4、工程管理不完备，职责不清。多数小水库和圩堤没有专管人员，绝大部分排涝站无必须的备品备件。乡镇排洪排涝河道按照“分级管理”的原则，应由所在乡镇管理，但二郎河陈汉段沿河和宿复公路复兴段沿渠建房，严重侵占河道，乡镇管理不力。

5、防汛物资器材储备不足。县防指和同马大堤储备有一定数量的防汛物料，但易耗物资年久老化，亟待更新。大部分乡镇虽有计划，但没有实质性筹集。

6、部分单位对防汛抗旱准备工作认识不到位。汛前检查发现，部分乡镇领导不重视，即使进行了检查，也是走过场，检查不彻底，对险工险患没有处理措施。

7、水利工程重建轻管非常严重。部分乡镇级管理水利工程没有履行“分级管理、分级负担”职责，一些重点圩堤、闸站、水库没有落实专管人员，更没有落实维修养护经费，导致人为破坏水工程现象时有发生。特别是部分地方为了抓经济建设，对涉水项目没有进行科学论证，不履行报批审查手续，随意动工建设，导致原有水利工程功能不能正常发挥。

8、水利管理体制机制不适应水利改革发展需要。目前在水利专业技术人员非常缺乏的情况下，还有部分专业技术人员流失。乡镇水利站现有人员待遇问题没有彻底解决，事业编制按企业兑现养老保险。工程建设存在项目审查、审批、建设管理、监督为一体，不符合基本建设管理程序。相关机制不健全，水利队伍网络建设不健全，按规定乡镇有水利站、村有水管员、水利工程有专职管理人员。水利工程所有权、使用权、管理权有待进一步理顺，河道采砂管理亟待加强，急需编制全县砂石资源开采利用规划。

二、年度农建工作情况

去冬今春农建任务超额完成，共完成土石方828万立方米，占年度计划任务的101%。其中县级重点工程33项，完成29项,4项正在扫尾;乡镇级重点工程103项，完成98项;省下达的“3+1”工程任务中，完成当家塘清淤扩挖1320口，沟河清淤46条，小型排灌泵站更新改造8座，乡镇水利站建设2个;完成水毁修复工程200余处，面上小型农田水利工程建设1300余处。各地通过年度农建工程的实施，主要解决了水库病险、渠道不畅、圩口防洪排涝、农村饮水和无客水地区灌溉等问题。去年组织的全省农田水利基本建设第十六届“江淮杯”竞赛评比,我县获进步奖，奖金100万元。5月中旬接受了省农建指挥部组织的全省农建第十七届“江淮杯”竞赛评比，结果待公布。

今年，按照省水利厅关于在全省开展“农田水利建设高潮年”活动安排，及时组织编报了年度农建工作实施方案。计划本年度农建具体目标任务是：继续实施“3+1+1”工程，完成当家塘扩挖2706口、小型集体泵站更新改造35台1604kw、1～50km2沟河清淤53条、乡镇水利站建设4个、圩堤达标3处。计划完成土石方820万m3，恢复、新增蓄水能力25万m3，新增、改善有效灌溉面积21万亩，新增、改善防洪面积24万亩，新增、改善除涝面积15万亩，新增旱涝保收面积1万亩，治理水土流失面积30km2。

三、当前的雨情、水情及今年的天气形势

(一)当前的雨情、水情

到5月21日，我县有关测站雨情、水情与典型年比较如下表。

雨情、水情比较表开年以来，我县降水较常年偏多，各雨量站累计降水370～690mm，占去年同期降水量的300%左右，比历年同期平均降雨量偏多。各类蓄水工程蓄水量较正常年份偏多，大部分水库和塘堰溢洪，蓄水位普遍偏高。目前，长江汇口水位比去年同期高6米，内湖水位比去年同期高1米。

(二)今年的天气形势

根据气象部门预测，今年汛期(5～9月)总降水量比常年略偏少，6～7月有一段降水集中时段。入梅期接近常年，大约在6月中旬。出梅期正常，大约在7月上旬后期。梅雨量比常年略少，为250-350毫米。出梅后将有伏秋旱。因此，对今年汛期特别是梅雨期内可能发生的洪涝灾害要做好充分的准备。同时，目前各级预报中均提到出梅后有一段高温干旱天气，夏季平均气温较常年偏高，高温日数较常年偏多，因此今年对旱情的防范不可忽视。

四、下步工作打算

1、围绕年度防汛抗旱目标任务，全力投入防汛抗旱工作。总体目标是：同马大堤要确保汇口22.42米水位防洪安全。二郎河、凉亭河要确保历史最高水位不溃破。各类水库遇设计洪水时确保安全度汛，遇超标准洪水时确保大坝安全。两大灌区确保设计输水流量不破坝。千亩以上圩堤要确保十至二十年一遇湖水位不溃破，遇超标准洪水也要努力保安全。三千亩以上圩口要确保五至十年一遇降雨不受涝;其余千亩以上圩口不得成涝灾。花灌及沿湖、沿河机电提灌站灌区要确保不雨不旱。钓鱼台水库灌区要确保60天不雨不旱。小型水库灌区确保50天不雨不旱。当家塘灌区要确保30天不雨不旱。发生特大干旱时，要确保城镇供水和农村人畜用水安全，努力降低灾害损失。

2、做好雨情、水情测报。加强与气象部门和上级防汛指挥机构的沟通，时刻关注天气形势和天气预报，做好各重点工程的水情测报工作。继续利用气象信息平台，将雨情、水情信息发到有关领导手中，遇恶劣天气和工程较大险情，及时向领导报告。

3、加强防汛值班。县防汛办建立了24小时值班制度。进入汛期后，每天安排1名领导带班、1名技术人员和1名工作人员值班。遇恶劣天气，不定期抽查乡镇和重点工程值班情况，并适时通报。

4、进行安全再检查。5月下旬到6月上旬，县防汛办将组织对重点圩堤和水库进行一次安全再检查，对检查出的影响安全度汛的问题责成有关责任单位处理到位，确保水工程安全度汛。

5、组织防汛抢险演练培训。5月中下旬，由县人武部和防汛办联合组织圩堤抢险、水上救援等演练，举办一期乡镇级防汛指挥长和水利站长防汛抢险培训班。

6、加快在建工程建设，编制在建度汛工程防汛预案，确保工程安全度汛。对正在实施的重点工程特别是二郎河大河段防洪工程，在确保工程质量的前提下，加快工程施工进度，加强现场建设管理，确保堤身达标及护砌、堤顶防汛道路工程6月底全面完工。编制二郎河防洪工程、水利血防工程、小农水工程等重点在建度汛工程度汛方案和应急抢险预案，确保度汛安全。

7、争取项目尽快批复实施。时刻关注河道治理、病险水库除险加固、水利血防、两大灌区节水改造、重点水保、小农水和病险水闸除险加固等项目，加强与上级主管部门的联系与沟通，争取项目尽快立项建设。