政府经济研究中心领导班子学习实践科学发展观分析检查报告

政府经济研究中心领导班子学习实践科学发展观分析检查报告（精选7篇）

政府经济研究中心领导班子学习实践科学发展观分析检查报告 篇1

政府经济研究中心领导班子学习实践科学发展观分析检查报告

政府经济研究中心领导班子学习实践科学发展观分析检查报告

按照州委部署，在州政府办公室党组的领导和州委第二指导检查组的指导下，州政府经济研究中心领导班子紧紧围绕深入学习实践科学发展观、推动科学发展这一主题，在前期开展新一轮解放思想大讨论活动的基础上，认真组织理论学习，带头深入基层调研，采取召开座谈会、研讨会、发放征求意见表、剖析案例等多种形式，广泛征求意见建议，全面总结党的十六大以来贯彻落实科学发展观的主要做法，认真剖析在推进经济决策咨询科学发展上存在的主要问题及其原因，明确提出今后整改落实 的初步意见。现将分析检查情况报告如下：

一、近年来学习实践科学发展观情况

党的十六大以来，特别是近几年来，州政府经研中心领导班子按照中央、省、州党委和州政府的要求，自觉用科学发展观武装头脑、指导实践，以科学发展观统领决策咨询工作，牢固树立为领导服务、为部门和基层服务、为人民群众服务的宗旨，紧紧围绕州委、州政府“强农、兴工、扩城、活商、固基、和谐”总体工作思路，在深化学习、提高认识上下功夫，在理清思路、健全工作机制上下功夫，在改进作风、解决突出问题上下功夫，充分发挥决策咨询和参谋助手作用，切实转变工作作风，努力营造和谐环境，不断提高为科学发展提供决策咨询服务的能力和水平，为促进全州经济社会又好又快发展做出了积极贡献。

加强学习，思想政治素质不断提高

一是健全完善学习制度。经研中心分年度制定下发了学习计划和学习方案，并根据中央、省、州党委和州政府办公室机关党委的安排，按照不同时期的工作重点适时调整学习内容，分阶段、分专题、分层次组织学习;二是突出学习重点。在学习成人理论和“三个代表”重要思想的基础上，坚持把中国特色社会主义理论体系作为理论武装的中心内容，重点学习了党的十七大精神、新《党章》、《江泽民文选》以及科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列党的重大理论和战略思想;三是创新学习方式。经研中心领导班子在组织广大党员原原本本学读本、学讲话、学文件的同时，定期不定期举办党支部学习、专题辅导讲座、上党课、组织观看电教片、撰写学习心得体会和组织学习交流研讨结合起来，不断创新学习教育活动方式，提高党员学习的积极性和自觉性。四是注重学习实效。学习中，坚持把学习理论与贯彻落实州委的重大决策结合起来，与发挥经研中心的决策参谋职能结合起来，围绕州委、州政府中心工作和热点难点问题开展调查研究，为州委、州政府提供决策咨询服务;有针对性地解决党员干部在思想、工作中存在的突出问题，使学习教育真正学得进去、学得深入、学得管用。

创先争优，推动科学发展的凝聚力和战斗力不断增强

一是巩固深化先进性教育成果。在先进性集中教育活动结束后，经研中心认真查找整改中存在的问题和薄弱环节，扎扎实实开展“回头看”，不断把先进性教育活动引向深入。二是继续推进“云岭先锋”工程的实施。经研中心始终按照“五好五带头”的目标要求，进一步加强党员干部的教育和管理，不断加强党性修养，自觉履行党员义务，维护党的形象，立足本职，做好工作，发挥党员先锋模范作用。三是深入开展解放思想大讨论活动。抓住新一轮思想解放的契机，努力营造“勤于学习、善于思考、勇于实践、团结和谐”四种氛围，增强“奋发向上、改革开放、务实创新、合作共事”四种意识，实现“勤奋、创新、团结、高效”四个目标。四是建立岗位绩效考核制度，完善奖惩办法，充分调动全体干部职工的积极性和创造性。通过以上措施，使领导班子和干部职工推动科学发展的凝聚力和战斗力进一步增强。

认真履职，为科学发展提供决策咨询服务的能力不断增强

围绕中心、服务大局，充分发挥参谋助手作用。始终坚持运用联系的、发展的观点去指导工作、推动实践，牢固树立政治意识、大局意识和创新意识，准确把握州委、州政府的重大决策部署，着力思考改革发展中的重大问题，在“求实、求精、求新、求深”上下功夫，做到调研到关键处，参谋到点子上，服务到决策中。经研中心领导班子成员结合分管工作，深入实际调研，按照解放思想大讨论活动安排，积极参加了州委在全州组织开展“解放思想、深化改革、扩大

开放、科学发展”的调研任务，并牵头开展了10个调研专题之一的“州建立县域合作与利益分享机制”专题调研任务，并将转换为州委、州政府指导全州的文件，完成了州政府下达的《州农村剩余劳动力转移与城镇化发展研究》和《州生物资源开发与生物产业发展研究》两个课题，其中关于加快发展生物产业的实施意见将转换为州政府文件;完成了关于鼓励和支持中小企业上市融资的实施意见并形成州政府文件印发实施;配合州委统战部等部门正在开展“州中小企业联合重组与上市”专题调研;会同州发展改委正在开展“州北部金沙江流域经济社会发展规划”调研和编制工作。通过紧紧抓住影响全州改革发展的突出问题，深入开展调研，认真剖析原因，有针对性地提出了一系列推进改革发展的政策措施，切实把学习调研的成果转化为破解难题、推动科学发展的具体实践。

加强研究队伍建设，提高干部队伍的整体素质

我们坚持把队伍建设作为搞好服务工作的根本，不断深化“学习型、服务型、务实型、团结型”机关创建活动，全面加强经研中心队伍建设、能力建设和作风建设，努力树立“忠诚、敬业、高效、和谐、奉献”的良好形象。在进一步加强经研中心领导班子建设的同时，高度重视抓好经研中心干部队伍建设，放手培养干部，积极推荐干部，为干部创造更多的学习锻炼机会，努力提高干部队伍的整体素质。

强化教育管理，增强服务科学发展的向心力

一是加强廉政教育。用举办专题辅导讲座、上党课、观看电教片、组织知识竞答、撰写学习心得体会、学习交流研讨、组织全体党员干部职工到监狱进行警示教育等方式，加强党风廉政宣传教育工作，打牢廉洁从政的思想基础。二是认真落实领导干部廉洁自律的各项规定。按要求认真组织开展了专项检查和清理，使广大党员干部职工自觉把思

想统一到省、州党委的要求上来，端正态度，认真对照检查，自查自纠，从中得到警示教育和提高，筑牢反腐倡廉的思想防线，进一步增强了廉洁自律的自觉性。三是努力建设为民、务实、清廉的务实型机关。近年来，经研中心的党建和党风廉政建设工作都得到了州直机关工委、州政府办公室机关党委的充分肯定和奖励。

二、在推动科学发展上存在的主要问题及原因

按照学习实践活动分析检查阶段“四对照、四查找”以及自己找、群众提、同志帮的要求，经研中心领导班子在对解放思想大讨论活动整改方案回头看的基础上，通过召开座谈会，向州政府办公室各科、州级经济部门、县市政府办公室、本单位干部职工和离退休老同志发放征求意见表等形式，共征求到意见建议32条，认真对照科学发展观的要求，深入查找在推动经济决策咨询科学发展上存在的主要问题，参加州政府办公室

党组专题民主生活会，召开领导班子专题民主生活会以及党支部专题组织生活会。通过查找，问题主要表现在以下四个方面：

对科学发展观的学习还不够深入全面，科学发展的思想观念还树得不牢

1.主要问题。一是对科学发展的理论学习还不够深入、系统，尤其缺乏对宏观经济分析预测方面知识的学习;对理论学习抓得不够紧，难以做到持之以恒，上级要求就学，工作闲时就学，上级不要求和工作忙时就放松学习。二是运用理论分析研究问题还不够深入，对一些问题的研究停留在工作层面总结的多，理论分析和概括少。三是科学发展的思想观念还树得不牢，对州情的认识有待进一步深化，有时看到彝州发展的差距就容易产生盲目追求跨越式发展的愿望。

2.主要原因。一是对理论学习重视不够。二是推动科学发展的危机感、紧迫感、责任感、使命感不强。三是对科

学发展观的认识和理解还不够深刻、全面。

调查研究不够深入，对州情的认识有待进一步深化

1.主要问题。一是调研不够深入，对情况了解掌握不全面、不系统，有时走马观花，满足于听汇报、看材料，难以深入基层广泛听取不同意见。二是调查研究的方式单一，对调研的情况和对策建议深入分析研究不够，满足于就事论事，解决眼前问题，难以从理论的高度对调研情况进行概括总结，探索事物发展的规律，从而更好地指导工作。三是对州情的认识还不够深刻、全面，仅满足于了解掌握基本概况，对彝州发展的潜在优势和制约因素分析不够透彻，难以从区域经济发展规律和战略高度探索彝州科学发展之路。

2.主要原因。一是对调查研究在决策咨询工作中的地位和作用认识不足，重视不够，有时把调查研究等同于工作检查。二是运用辩证唯物主义和科学发

展的基本观点深化对州情的认识结合不够，满足于对历史和现状的认识，对发展变化着的新情况、新问题研究不够，思考不深。三是运用现代科学技术手段创新调研模式不够，满足于传统方式和方法，对经济发展态势的研究浮于表面，把握本质与规律的能力不强。

超前意识不强，战略思维水平不高

1.主要问题。一是对事关全州经济社会发展的一些重大问题超前思考不够，向州委、州政府提出的对策建议超前性和针对性不够强。二是对宏观经济社会发展形势分析判断力不准，对全省和周边地区的发展动态考察了解少，对周边地区的发展战略、产业布局及相关措施研究不够，在决策咨询研究过程中满足于对州内情况的分析，从宏观和战略的角度分析研究不够，提出的对策建议宏观性和战略性不够，在一些事关重大战略部署的问题研究上没有跳出彝州的视野，站在更高的层面上思考问题。三是忧患意识不强，满足于“比上不足，比下有余”。

2.主要原因。一是思想观念陈旧，对新理论、新观念、新事物敏锐性不强，对事物未来发展的趋势和规律洞察把握不准。二是对宏观经济社会发展形势掌握了解不够，研究不深，战略思维和分析能力不强。三是研究思维向内用力过多，不注重向外吸取经验，主动融入、主动参与、主动沟通的意识不强。

工作机制有待完善，推动科学发展的凝聚力有待增强

1.主要问题。一是领导班子的凝聚力和战斗力有待进一步增强，整体功能发挥还不够充分，干部培养工作有待加强。二是工作机制有待完善，工作安排有时1 2 3 下一页

政府经济研究中心领导班子学习实践科学发展观分析检查报告 篇2

自治区深入学习实践科学发展观活动领导小组第四组组长张勤铭到会指导。

厅党组书记、厅长、学习实践活动领导小组组长宋继东参加会议, 并作动员讲话。大会由厅党组成员、区纪委驻厅纪检组组长朱家枢主持。厅党组成员、副厅长周卫、唐标文和副巡视员陈建和参加会议。

宋继东厅长代表厅党组对学习实践活动分析检查阶段的工作作了全面总结, 对整改落实阶段工作进行安排部署。整改落实阶段是深入学习实践活动最出成果、最见实效的阶段, 主要包括制定整改落实方案、集中解决问题、向群众公布问题解决情况、完善体制机制四个重要环节。

张勤铭组长对建设厅分析检查阶段的活动给予了充分肯定, 认为厅领导班子对学习实践活动很重视、组织很严密、发动很广泛、效果很明显。他强调, 整改落实阶段时间紧, 任务重, 群众关注度高。厅党组要做到思想不能松, 整改方案、解决问题、机制创新、总结测评各环节工作不能少, 进一步加强领导, 认真做好整改落实阶段各项工作。

政府经济研究中心领导班子学习实践科学发展观分析检查报告 篇3

析检查报告

司法局班子学习实践科学发展观分析检查报告

在深入学习实践科学发展观分析检查阶段，我局领导班子深入基层、深入群众，调查研究、寻计问策，为把科学发展观贯彻到司法行政工作中打下了基础，在实际工作中，作为司法行政机关，学习贯彻科学发展观，一定要全面把握、深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和本质要求，紧紧抓住科学发展这条主线，把全局干警、职工的思想和行动统一到十七大精神上来，把十七大确定的目标和任务作为开展工作的出发点和落脚点，不断推进我县司法行政工作全面、协调、可持续发展。通过召

开专题民主生活会，班子成员从个人和集体两方面对贯彻落实科学发展观情况进行了回头望，总结了成绩，查找出存在问题，制定了下一步整改措施，现将我单位贯彻落实科学发展观的分析情况报告如下：

一、贯彻落实科学发展观情况

1、坚持司法行政科学发展,进一步推进“五五”普法和依法治县工作。按照《在全县公民中开展法制宣传教育和依法治理第五个五年规划》的要求，扎实全面地开展普法和依法治县工作。一是加强领导，强化目标管理，努力构建大普法工作格局，从根本上规范和促进各部门、各单位的民主法治建设。二是采取切实有力措施，积极创新法制宣传教育形式，增强普法教育实效。广泛与新闻媒体协作，形成多层次、多手段、各有关部门共同参与的综合态势，构筑法制宣传教育社会平台，开拓普法依法治县工作宣传教育新途径和新领域。三是全面推进和深化“法律六进”活动。采取

形式多样、内容丰富的法制宣传教育活动，培养树立先进典型，总结交流推广经验，务求法制宣传教育的实效。四是按照县委、政府的相关要求,适时认真组织全县副科级以上领导干部统一参加县级领导干部法律知识培训。通过开展“五五”普法和依法治县工作，稳定政治、稳定经济、稳定社会，为全面建设小康社会，营造人人学法、懂法、守法、用法，依法行政、依法管理、依法经营、依法办事的良好的社会法治环境。

2、坚持司法行政科学发展, 进一步维护社会和谐稳定。

我们始终坚持“调防结合，以防为主”的原则，深入开展民间矛盾纠纷排查调处活动，及时化解基层矛盾纠纷，最大限度地减少不稳定、不和谐因素，发挥人民调解在化解矛盾纠纷，维护社会稳定中的“第一道防线”作用，做好“三位一体”大调解工作。做好刑释解教人员的安置帮教工作，不断拓宽安置途径，预防和控制“两劳”人员重新违法犯罪。律

师、公证、基层法律服务、法律援助组织，对社会弱势群体、下岗再就业人员、农民工提供及时、便利的法律服务，并根据不同情况，实施减、免、缓收费，扩大救济制度的惠及面，维护社会公平、正义，维护社会和谐稳定。

3、坚持司法行政科学发展,不断加强队伍建设。提高司法行政干警的整体素质，是做好新时期司法行政工作的基础和前提，更是实现司法行政工作全面、协调、可持续发展的重要保证。坚持从严治警，从优待警，树立“执法为民、服务为民”的思想，不断强化司法行政干警、法律服务工作人员队伍建设。通过开展活动，树立全体干警终生学习的理念，有计划地采取措施，提高三个方面的素质。一是在提高政治素质方面，把学习实践科学发展观相关文件精神作为理论学习的中心内容，组织党员干部认真学习，深刻领会科学发展的精神实质。二是加强队伍的业务培训。每年都有计划地组织开展人民调解等各类业务的培

训。同时，组织全体干警、法律服务工作者认真学习《公务员法》、《公证法》、《律师法》、《法律服务工作者条例》等法律、法规，进一步提高司法行政干警的综合业务素质。三是提高理论素质。严格每周二、五的行政学习制度。此外，特别加强队伍的廉政建设及职业道德建设。教育职工自觉遵守执业纪律和职业道德，公正执法，文明执法，不办关系案、人情案;不出关系证、人情证，真正实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

总的来讲，在科学发展观指引下，这几年来通过我们的积极探索和实践，提出了一些好的思路，积累了一些好的经验和做法，并形成了强烈共识：一是必须坚持解放思想、改革开放，大力破除影响科学发展的思想和体制障碍，不断增强司法行政的活力和动力;二是必须树立科学发展的新理念，紧紧抓住规范化司法所建设的机遇，更加注重质量、效益、资源和环境的统一协调;三是必须

坚持以人为本，更多地关注民生、促进和谐、保持稳定，始终不渝地为人民办实事、做好事;四是必须加强和改进党的建设，始终保持党的先进性，充分调动和发挥广大党员的积极作用，维护党的核心地位;五是必须坚持一切从实际出发，求真务实、真抓实干，不断开创经济社会发展的新局面。对此，必须很好的坚持下去，并不断完善和发展。

二、存在的问题及原因分析

在看到我局贯彻落实科学发展观方面取得成绩的同时，我们也清醒的认识到我局在贯彻落实科学发展观，为全县经济发展保驾护航方面还存在一定差距，突出表现在：

1、开拓创新意识不强

近年来，随着我局各项工作的深入开展以及各种成绩和荣誉的取得，思想解放的程度却相对趋缓，满足现有的工作状况和既得的成绩荣誉，争先进位的意识弱化，存有小成即安，小绩即满的思想。特别是面对司法行政发展中的一

些矛盾和问题，虽然我们从制度和机制上进行了改革，也取得了一些成绩，但总体看，创新成果还不够显著，有时习惯于就事论事解决个性问题，从制度、机制上着眼，通过完善制度、机制解决共性问题意识不强，对如何发挥制度、机制建设在引导司法行政又好又快发展中的作用认识不到位，特别是在如何加强领导班子思想政治建设、建立符合科学发展观的干警实绩考核评价体系、加强党风廉政建设等方面，需要认真分析研究，大胆改革创新。

2、基层队伍建设、机关作风建设有待进一步加强

对干警的世界观、人生观、价值观和职业道德教育抓得不够得力，导致个别人没有完全做到把群众的利益放在第一位，把群众满意不满意，答应不答应做为评判自己工作优劣的标尺，为民服务的宗旨意识还没有根深蒂固，服务工作不是十分到位，质量不是很高。

3、法律法规宣传教育力度不够

司法行政部门内部还没有形成强大的宣传合力，策划和组织大型法制宣传活动不够多。在协调和调动社会宣传力量开展法制宣传方面做得不够，面向广大人民群众的法制宣传还比较薄弱，宣传的广度、深度和社会影响力还不够高。

4、班子抓落实不够

工作过于强调忙，只求完成任务，没有完全做到深入细致,工作方法方面还没有完全做到统筹兼顾。在业务工作方面，认为各科室、基层所比较懂得各自的情况，只要任务分配好，各自的工作就能干好，而实际上各单位的情况有差距。另一方面，认为每一项工作都有专门的人员去抓，自己多督促几次就可以了。在工作安排上，强调每项工作都要有新的提高、新的发展。但在具体落实上，没有用更高的标准去要求、去衡量。

5、班子成员之间、班子与职工之间协调沟通不够

由于强调抓各项业务工作落实较

多，加之深入基层社调研不够，这样就与同事交心谈的机会较少，就不能及时了解他们的意愿与想法，不能从他们中吸取有益的思想和工作方法。

深刻剖析这些存在的问题和不足，除了区域发展差异大、原有基础比较薄弱、许多业务比较新、缺乏可借鉴的经验等客观原因外，更多的是我们在主观上还存在许多与科学发展观要求不相适应的旧观念、旧思维：

1、对科学发展观的深刻内涵领会不够到位。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。局领导班子对科学发展观的深刻内涵领会还不够到位。一是理论学习不够主动、深入、系统。在学习领会科学发展观的科学内涵和精神实质方面，还不够深刻、全面，还没有真正做到入心入脑，形成战略思维和世界眼光，做到跳出过去看未来，跳出攸县看攸县，以发展的眼光看待我县司法行政工作。二是对“统筹兼

顾”的根本方法运用不够。领导班子在统筹内部资源与协调外部社会力量方面的工作力度不够，特别是积极争取党委政府解决实际问题，在主观努力方面还做得不够。三是对“以人为本”核心地位的理解不够彻底。没有真正地全面理解“只有不断地提高惠民的成果和水平，才能不断促进人的全面发展，真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果与人民共享”。

2、对社会主义法治理念基本精神学习不够到位。公平正义是社会主义法治理念的基本精神。社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义，这既是建设社会主义政治文明的重要内容，更是推进司法体制改革的目标和任务。确保全社会实现公平正义，公正司法是题中应有之义。而公正司法，是法治创建活动的重要内容。深入开展法治创建工作，必须深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治理念，深入推进依法治县，不断完善社会主义民主法制;必须

突出教育引导，夯实司法为民思想基础，引导广大司法干警正确处理好管理与服务、打击与保护的关系，牢固树立保障人权、服务大局的理念。在这方面，我们对社会主义法治理念基本精神学习还不够到位，普法依法治理工作还存在一定的薄弱环节，法制宣传教育的普及力度还不够，还存在一定的空挡和盲区，尤其是农村法制教育的形式和内容还有待进一步丰富，工作潜力还有待进一步挖掘。

3、对干部队伍的教育管理不够到位。一是政治思想教育工作不够到位。虽然落实了政治理论学习制度，安排了相关政治理论学习，但是没有更好的联系实际，没有经常性地开展班子成员与一般干警的交心谈心活动，没有切实全面把握干部们的思想波动。二是工作激励机制不够完善，在充分调动和发挥干警的工作热情和积极性方面我们做的还不够，在建设和实现新形势下的机关勤政、廉政、高效目标方面还有极大的潜

力有待进一步挖掘。

4、对司法行政基本保障的争取不够到位。一是在积极争取党委政府和有关部门的支持，帮助基层理顺关系，争取社会各方面力量，加强司法所建设方面做的还不够。二是在统筹分配资源，以有限的资源发挥最大的职能作用方面，我们的安排还有待进一步科学合理化。

三、实践科学发展观的总体思路和措施

政府经济研究中心领导班子学习实践科学发展观分析检查报告 篇4

根据市委统一安排,我积极参加单位的学习实践科学发展观活动.通过二个月的集体学习、自学和听辅导报告及领导人的讲话等活动，同时进行学习调研，撰写调研报告，并进行交流等规定动作，对科学发展观的重大意见，科学发展观的第一要义，科学发展观的核心，科学发展观的基本要求，科学发展观的根本方法等重大问题有了进一步的认识，思想有了新的提高，对今后工作定会起到很大的促进作用。

一、从理论高度提高了对科学发展观的认识。理论是行动的先导，每次中国革命和建设及改革开放的历史阶段都有先进的理论指导中国的实践。中国发展至今有了重大进步，但相伴的问题也是严重的，继续发展怎样进行，客观上提出了新的理论指导的问题。我党站在历史的关口，提出了科学发展的重大命题，并不断丰富充实和完善，是指导我党我国社会主义现代化建设最新理论成果。我们必须认真学习科学发展观，用其核心内容武装头脑，指导工作。

二、从实践角度自觉用科学发展观指导工作。用学习成果指导实际工作是学习实践活动的目的之一。我们在机构编制工作中能主动将学习成果用于工作。比如学习实践活动的调研报告内容就是中小学核编工作内容，并将其的调研思考成果融入新一轮中小学教职工核编方案中，对其中的思想认识和指导思想、坚持核编工作不与现实脱节、核编的基础数据选择核编工作的阳光操作等，都能得到体现。

三、从为人方面要不断加强学习做到与时俱进，不断修正完善自己做到人老不落伍。通过学习越发觉得学习的必要，通过思考越觉得要敢于找 出自己的不足和缺点并进行改正的重要，随着年龄的增长，不知不觉的出现思想僵化，墨守成规，经验主义，明哲保身的毛病，明显缺乏开放的胸襟，活跃的思想，敏锐的视觉和灵活的实践。通过这次学习，已体察到上述问题的存在，并认识到如不加以改正的后果。发现问题是解决问题的关键。下一步就是继续通过学习实践科学发展观活动，认真改正不足和缺点。

上述学习实践科学发展观的成效是初步的，粗浅的，作为转段要求主要还是找出思想工作和方法等方面存在的问题，并加以整改，推动学习实践活动向纵深发展，推动机构编制工作再上新台阶，推动自身不断提高。

通过广泛征求意见，开展谈心活动，闭门思考思过，觉察自己存在问题很多，有的还相当严重，主要有以下七点：

一、不思进取，墨守成规，缺乏开创新局面勇气，总觉得机构编制工作是政策性强，规范性高，是一项严肃的工作，不敢也不愿越雷池一步，因而有时产生工作与现状脱节，要求与事实不一致的现象。

二、在行政管理体制和机构设置上存在不适应改革开放要求，不适应经济社会发展要求，不适应时代变化要求的问题，仍有一些事情本应由一个部门主办而实际职能交叉，机构设置本为一个部门而出现事实上多部门运行的状况，本为一个机构两个牌子单位而出现事实上两个机构在运行，出现上述问题，我们调研不够，办法不多，建议没有。

三、多注重新机构新职能的设立和配置，很少触及职能弱化或消亡的机构的调整重组或撤消的问题，从而出现机构越来越多的现象。

四、在编制管理上一定为终身，不敢随部门的职能增加和强化而追加编制，也不愿随部门职能减少和弱化而减少编制，在去年进行的行政编制 改革中虽把应安排的行政编制的单位给了行政编制，而对其他部门的编制核定只是按整体减少编制幅度统一核减每个单位的编制，没能因地制宜，符合实际的调整编制。这与科学发展观的要求是不相适应的。

五、对事业单位登记管理工作，政策研究不够，日常工作指导不够，对工作质量和效果检查不够，有些登记工作有流于形式的问题，效果不明显，把关不严，有一些粗枝大叶，方法简单呆板，激发双方热情需研究。

六、主动工作不够，多为被动工作，来差办差，有事做事，更谈不上有创新型工作，下单位调研少，多为从本本来，到本本去，拘泥于上级规定，周边做法，部门要求，领导意见和程序操作，而对问题的调查研究，符合实际的方案的确定，多方案的比较择优等深层次工作方法做的不够。

七、在党性修养上还待加强，思想上与时俱进不够，作风上务实不够，程序和形式的工作注意的多，主动为基层为工作对象服务注意的少，自身水平和能力需提高。

出现上述问题，其根源有客观因素促成，更有主观原因造成。客观上讲有体制机制的状况制约，有政策和规定的束缚，有不良社会风气的影响，有身体状况的不适应等，但主要是主观因素造成的，具体分析有以下几点：

一是学习不够。对党的路线方针、政策学习不够，对时事政策了解不够，对上级要求理解不够。在学习方法上点滴多、系统少、肤浅多、深入少、流览多、思考少。

二是思想退化。随着年龄的增加，得过且过，应付工作，热情激情，激动冲动明显减少。

三是水平能力有限，少小不努力，老大图伤悲。年轻时不努力，后天 努力不够，造成水平不高，能力不强。

学习实践科学发展观活动使我能发现目前问题的存在，认识到产生问题的根源，就一定能继续通过学习科学实践科学发展观和组织同志门的关心帮助，使我能改正缺点，改进工作，能在党性修养，创新工作，为民服务，完善自己各方面有一个新的状态和新的提高。

一、继续学习科学发展观，努力实践科学发展观，用科学发展观这一最新马列主义理论武装头脑，指导工作。

二、要努力整改，对查到的自身存在问题要认真对待，认真分析，研究整改具体措施，并加以落实。

三、要用创新思维、创新工作方法来改进工作，努力开创机构编制工作新局面，为我市经济发展和社会进步做出贡献。

四、进一步加强党性修养，树立大局观，讲政治、讲正气、讲团结、讲奉献。注重廉洁自律，不做党纪国法所不容之事，注意认真工作，讲究细微之处力求使工作稳中求好，好中求精。

市机构编制委员会办公室 黄宏国

政府经济研究中心领导班子学习实践科学发展观分析检查报告 篇5

（评议稿）

深入学习实践科学发展观活动开展以来，南通经济技术开发区党工委、管委会领导班子根据市委统一部署安排，紧扣“坚持科学发展、推进三次创业”主题，以解放思想、统一认识、找准问题为重点，明确目标要求，制定周密计划，有力有序推进，取得了阶段性成果。一是认真组织学习，深入推动思想解放。党工委、管委会领导班子通过集中学习交流、听取专题报告、开展思想讨论，全面系统地学习和把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步加深了对科学发展观的理解和认识，进一步增强了以科学发展观为指导，积极应对金融危机的信心和办法。二是坚持群众路线，广泛听取意见建议。为找准在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党工委、管委会领导班子坚持走群众路线，通过发放征求意见表、召开各界人士座谈会等多种方式，在全区较大范围内征求意见建议，经归纳梳理，共收集到意见建议16条。三是深入调查研究，着力解决存在问题。结合区域发展实际、工作实际和基层干部的思想实际，党工委、管委会确定了研究开发区发展方向、研究民生建设方向、研究产业转型举措、研究城市建设定位等课题，分别由12名班子成员牵头负责、深入调研，努力找准推动科学发展观的新的切入点和突破口。

进一步明确了科学发展的思路和举措，形成了党工委、管委会领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告。现将有关情况报告如下：

一、在深入学习中准确把握科学发展的深刻内涵

在前一阶段集中学习、调查研究和查找问题过程中，党工委、管委会领导班子成员紧密联系个人思想和工作实际，对如何在“三次创业”中更好地贯彻落实科学发展观进行了深入思考。大家一致认为，从开发区的实际出发，学习实践科学发展观，必须在新的起点上推动新一轮思想解放，进一步用科学发展观理论武装头脑、指导实践，增强推动科学发展的坚定信念，谋划推动科学发展的正确思路，提升领导科学发展的实际能力，完善推动科学发展的政策措施，并形成以下四点共识：

一是必须始终坚持加快发展不动摇。发展是党执政兴国的第一要务，更是我区永恒不变的主题。我区要在科学发展中争当排头兵，做率先发展的示范和典范，就必须坚持用发展解决前进中的问题，抓住一切发展机遇，提升总体实力，增强发展后劲，打牢我区构建和谐社会的物质基础。当前，我们正处于工业化的中后期，但是城市化水平还相对滞后。把发展作为第一要务，就是要充分把握加快发展的规律性，在工业化过程中更好地发挥知识和科技的力量，在科技创新和人才创业上构筑新的竞争优势。

二是必须始终坚持以人为本不动摇。以人为本是科学发展观的核心，也是我区构建和谐社会必须始终坚持的价值取向。要始

靡之风，以坚强的党性和良好的作风应对世界金融危机带来的困难。推动科学发展还必须进一步提升领导干部实践科学发展的能力素质，尤其是运用科学发展观解决实际问题的能力，提高复杂环境下驾驭宏观全局的水平。形势和任务在不断发展变化，发展要求和群众需求在不断提升，增强领导科学发展的能力素质永无止境，需要我们广大领导干部如饥似渴地从科学发展观中汲取理论营养和实践经验的精华，真正做到观念永不落伍，素质永不落后。

二、在回顾总结中切实增强科学发展的坚定信心

科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央从新世纪新阶段党和人民事业发展全局出发提出的重大战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针。近年来，我区在市委、市政府的正确领导下，认真学习领会、积极贯彻落实科学发展观，把各项工作与落实市委、市政府对我区发展的要求结合起来，在“一次创业”的基础上圆满实现了“二次创业”宏伟目标，迈入了“三次创业”的新征程，牢牢确定了科学发展观在全区经济社会发展中的指导地位，积极探索了适应形势发展、具有时代特征、切合我区实际的科学发展之路。2008年，全区实现GDP 146亿元，增长16.2 %；实现财政总收入35.3亿元，增长42 %，其中一般预算收入15.1亿元，增长33.6%；完成全部工业总产值720亿元，增长43%，实现了连续四轮两年翻一番；实现进出口总额34亿美元，增长28%；完成工商登记注册外资4.98亿美元，实际到帐外资6.36亿

先进制造业产值占比三年来每年提升6个百分点左右，高新技术产业产值三年来翻了两番多。今年1—4月，装备制造业实现产值77.53亿元，增幅55.4%，占规模以上工业比重达到43%。把加快发展服务业摆上更加突出的战略位臵，重点发展生产服务业特别是现代物流、服务外包和现代商贸，近年来服务业增加值呈现逐年上升的好势头。今年1—4月，完成三产服务业投资9.44亿元，同比增长54.9%。积极调整优化投资结构，重大基础设施和重大产业项目建设取得显著成就，亿元以上工业投入占比从07年底的55.23%上升到今年以来的85%，项目单体投资规模从07年的2950万元提高到今年以来的4210万元。

3、以科技创新为抓手，持续推进产业高新化发展。坚持把科技创新作为经济发展的第一驱动力，全力建设创新型区域。大力引进科技创新创业人才，三年共引进海外留学领军型人才归国创办的科技创业型企业7个，集聚近20名博士、硕士等高层次人才，成为全市海外高层次人才回国创新创业最为密集区。全面深化产学研战略合作，积极促进创新成果转化和产业化，我区与各级各类高校和科研院所合作项目累计超过120个。大力推动创新创业创意载体建设，累计建成“三创载体”面积近15万平方米，入驻各类科技型企业近60家。加大品牌和技术标准建设力度，截至去年全区累计创建中国名牌10多个，拥有中国驰名商标20余件。企业“一站两中心”近30家，博士后科研工作站顺利运行。科技发展资金投入是六年前的7倍，去年全社会研发费用占GDP比重达到

5、以改善民生为重点，持续推进社会和谐化进程。以改善民生为重点，以为民办实事工程为抓手，全力推进社会事业建设，在更深层次、更高水平、更大范围上关注民生、发展民生，着力解决关系民生的突出问题，努力使改革发展成果更多地惠及人民群众。去年，全区农民人均纯收入达到8968元，连续五年保持两位数增长。在制度框架上实现了城乡各类群体的基本养老、基本医疗和最低生活保障全覆盖，社会保险综合参保率达到96.8 %。优先发展各级各类教育，实现了义务教育免收学杂费和免费发放教科书，推进义务教育高位均衡发展，切实保障城乡居民子女享有平等受教育权利。优化医疗卫生资源配臵，完善社区卫生服务体系，全区社区卫生服务人口覆盖率、卫生服务体系健全率均达到90%以上。重视加强人口和计划生育工作，出生人口质量进一步提高。构建了较为完善的多层次住房保障体系。积极发展公益性文化事业，完善公共文化服务体系，全区公共文化设施达标率上升到91.1%。广泛深入开展群众性精神文明创建活动。进一步完善公共安全保障体系，积极推进“法治开发区”、“平安开发区”建设，人民群众对社会治安的满意率每年保持在98%左右，被江苏省委、省政府命名为“社会治安安全区”，平安建设走在国家级开发区前列。外来人员“三集中”管理模式得到中央综治委领导的高度褒奖。

6、以固本强基为根本，持续推进队伍先进性建设。坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，把改革创新精神贯穿

化、永不懈怠、永不折腾和勇于变革、勇于创新、勇于实践的态度，深入分析现状、查找问题差距，更好地总结和把握规律，持续不断地对既有路径进行创新、完善和深化，才能使我区在科学发展道路上走得更加扎实、更加稳健。

三、在深刻剖析中努力破解科学发展的瓶颈制约

近年来，我们在科学发展道路上取得了明显成效，但对照科学发展观的要求，在思想观念、工作措施等诸多方面还存在较大差距。

（一）产业升级步伐还不够快。三次产业的结构性矛盾还比较突出。三产发展相对滞后。近几年来，第三产业增加值占GDP比重一直徘徊在11%左右，低于全市同期平均5—8个百分点。现代服务业发展缓慢，2008年，餐饮、交通运输等传统服务业占GDP的比重在6%左右，而金融业、房地产业等现代服务业还不足3%，特别是现代物流、科技服务、信息服务等生产性服务业难以满足制造业发展需要。二产发展的层次性问题还比较突出。制造业产业层次处于中低端，高新技术产业比重还不高，在国内或国际市场具有一定影响力的知名品牌还不多。产业特色不明显。中小企业依靠低成本、低价格的市场竞争优势生存发展，企业创新能力、赢利能力和抗风险能力还比较弱。形成这种状况的原因主要有这样几条：一是对产业发展的规划引导还不够有力，研究还不够深入，对一些新兴产业、重点企业发展扶持不够有力。二是对制造业和服务业互动发展引导还不够有力。对服务业自身的

1视和加强，但投入不足的矛盾仍比较突出，还不能满足人民群众日益增长的需求。医疗保障制度还不够健全，义务教育优质资源发展还不够充分，社会福利事业和老龄事业仍需进一步加强。就业结构性矛盾还比较突出，这些问题，有的是多年积累下来的，有的是在发展过程中新出现的，主要原因有：一是对民生问题认识还不够全面。“以人为本”的理念和群众观点贯彻得不够深入，对发展经济和改善民生的关系认识不够到位，改善民生的紧迫感不够强烈。二是改善民生工作还不够系统。民生工作涉及较多职能部门，多头管理现象比较突出，统一有效的协调机制尚未建立，保障民生制度缺乏有效衔接。三是改善民生措施落实还不够到位。近年来，省市出台了不少惠民政策措施，但政策宣传不到位、工作推进不到位的现象仍然存在，一定程度上影响了民生政策措施的落实。

深刻剖析存在的问题和不足，并认真查找分析原因，是整改落实、促进工作的重要前提。上述影响和制约我区科学发展的问题，有其存在的客观原因，有些问题的出现有其阶段性，是经济社会发展到某一阶段所必然会出现的；有些问题是由于受外部经济和制度因素所致，客观上难以避免，其克服也需要一个过程。除了这些客观原因之外，更多的是我们在主观上还存在着许多与科学发展观要求不相适应的旧观念、旧思维。归纳起来，主要有以下几个方面：

一是在思想认识上，满足于现状，沉醉于已经取得的成绩，3研究相对不足；更多地注重开发建设，对“科学发展”、“保障民生”统筹兼顾的政策研究与制度设计不够；更多地注重对上目标的落实，忽视了区本级创新潜力的挖掘。因此，抓好区域经济社会发展，还需要进一步解放思想，破除陈旧观念和条条框框的束缚，进一步确立符合科学发展观要求的发展思路。

四是在改革创新上，虽然近年来我区发展的步伐从未停止，有些领域的改革取得了新突破、新成效，但改革还不全面、不深入、不到位。一方面，由于改革直接涉及部门单位和部分群体的切身利益，在推行过程中困难重重，某些干部在一定程度上存在畏难情绪和被动应付的情况；另一方面，也是由于受认识、能力和水平的限制，对开发区整体改革和发展趋势研究不够、看得不透、估计不足，统筹协调发展的能力还不强，面对复杂的社会利益调整和矛盾调和责任，担心考虑不周、计划不全会对既往成绩成果有不利影响。

五是在“三风”建设上，科学发展事业无止境，“三风”建设就无止境。从学风看，抓得不够紧、要求不够高、效果不够明，与时代发展的需要相比、与我区承担的任务相比，应有的全球眼光和思维还比较缺乏。从作风看，还不够严谨，对已经部署的工作，重抓重管、推进落实的力度不够大；抓调研转化不够，一些调研仅仅停留在论文上，还没有转化为工作的有效政策和措施。从党风看，虽然抓得很紧，逢会必讲、警钟长鸣，机制健全、监督有力，但仍有个别干部党性不纯、自律不够，走上违纪违法道

5一是着力优化产业结构。大力实施“双轮驱动”战略，一手抓先进制造业，一手抓现代服务业，积极打造先进制造业集聚区和现代服务业集群板块，切实优化三次产业结构。在先进制造业方面，不断强化工程机械、新材料、电子电器、船舶装备等特色产业，力争先进制造业占比每年提升5个百分点以上。在现代服务业方面，加快发展总部经济，招引国内大企业和国际知名企业来区设立区域性总部、职能型总部，突出吸引研发中心、采购中心、销售中心、投资中心和高端生产基地，将产业链核心部分扎根在开发区；加快发展生产服务业，积极推进现代物流基地建设，发展综合物流中心、专业物流中心和配送分拨中心，促进批发交易与物配送一体化发展，加快发展第三方物流，培育壮大一批大型现代物流企业；积极兴办各类科技服务机构，建设公共服务平台，大力发展技术开发及转移、科技信息咨询、知识产权及认证、技术交易等专业性技术服务业，为工业企业转型升级提供技术支持。二是着力推动集聚发展。依托现有产业基础，抓好园区建设，推动集聚发展。大力推进能达商务区建设，按照先做景观、后出地块的思路实施市场开发，坚持高起点规划、高品质建设，使之成为我区发展总部经济、服务外包、现代商贸等产业的现代服务业集聚区。大力推进中新苏通科技产业园建设，以5月份奠基为契机，以规划为引领，尽快启动园区基础设施建设，坚持边建设、边招商，使之成为我区先进制造业、高新技术产业集聚区和经济发展新的增长极。大力推进出口加工区建设，以保税物流功能叠

7量攀高。深化大项目建设联系制度，切实做到资源整合更集中、领导挂钩更紧密、项目服务更有效。积极跟踪在建重大结转项目，掌握进度，及时服务。重点推动江山农化整体搬迁、蓝星化工一期、惠生重工等一批项目如期投产达产，继续推进王子制纸、中集大型储罐、振华重型装备、中海油生物能源、蓝星化工二期等一批重大项目建设，力争结转项目年度投资超过40亿元，确保全年新竣工投产项目达到40个以上。与此同时，进一步加大拆迁力度，全年拆迁面积不少于60万平方米，为项目落地创造良好的客观条件；加大基础设施建设力度，全面推进污水处理厂三期、第二污水处理厂二期、一批骨干路桥和生产要素配套工程，为项目建设、企业竣工投产提供可靠的保障和优质的环境。三是培大扶强，提升企业质态。围绕“培大引大”，集聚资源、倾心服务，加快培育一批在全国有影响、在全市有位臵的名企业、大集团。大力实施亿元企业培育工程。按照我区已制定的企业争先创优、增产增效奖励激励政策，加大工作力度，力争今年亿元以上企业超100家。大力实施企业上市培育工程。在完善企业上市激励措施和考核办法的基础上，鼓励企业加快资本运作，形成企业梯次上市新格局。大力实施产业板块培育工程。以王子制纸、振华港机、蓝星化工、嘉吉粮油、江山农化等重大项目和重点企业为主线，通过3—5年的努力，打造富有特色、充满活力的产业板块，形成5大“百亿基地”。

（四）更大力度推进民生建设，切实构建城乡统筹新格局。

9“三个代表”重要思想和科学发展观放在首位，带头勤奋学习，克服本领危机，在全区机关形成浓厚的学习氛围。着力完善中心组学习制度，着力拓宽理论学习的广度和深度，着力提高理论指导实践的能力，引导广大党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，虚心学习基层群众在实践中创造的新经验、新做法，深刻领会和正确把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，切实做到真学、真懂、真信、真用，自觉把科学发展观的学习收获转化为应对困难挑战、推动各项工作的能力，转化为促进我区经济社会又好又快发展的实际工作成效。

二是突出加强班子建设。全面加强各级领导班子的思想、能力、作风和制度建设，打造政治坚定、务实创新、勤政廉政、团结和谐的坚强领导核心。推进党内民主建设，健全党内情况通报、情况反馈、重大决策征求意见、党务信息发布等制度，积极推进党务公开，积极拓宽党员参与和管理党内事务的渠道。完善党内监督、行政监督、法律监督、人大代表与政协委员监督及群众直接监督。全面推行聘用制和聘任制，继续深化干部人事制度改革，加大干部交流轮岗力度，加强后备干部的选拔培养，进一步优化干部队伍结构，建立健全能上能下、能进能退的用人机制，加快形成符合科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。坚持正确的用人导向，把德才兼备、实绩突出、群众公认的干部选拔到各级领导岗位上来。

政府经济研究中心领导班子学习实践科学发展观分析检查报告 篇6

在此基础上，充分吸收前一阶段学习交流、开展“问计求智大调研”活动等取得的成果，并广泛征求党员干部和社会各界的意见建议，形成了领导班子关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。

一、贯彻落实科学发展观情况

党的十六大以来，在市委、市政府的正确领导下，市建委领导班子带领建设系统广大干部职工牢固树立和落实科学发展观，围绕建设经济强市、文化大市、绿色城市、实现“两提前、一率先”的奋斗目标，坚持以人为本，统筹兼顾，协调推进，精心组织各项城建重点工程，扎实搞好城市管理工作，推动了城建事业又好又快发展，建设系统贯彻落实科学发展观工作取得显著成效。

（一）坚持以人为本，加快城市基础设施建设，完善城市功能。按照科学发展观以人为本的要求，大力实施基础设施建设，进一步完善城市服务功能，提升城市形象。一是完成了新城区总长度××3公里的道路建设及×××座桥梁建设等多项工程，中心城区对张南路、昌国路等多条道路进行了建设改造，改善了城区交通环境。二是建成了昌国路立交桥、辛曹大型垃圾焚烧电厂等大型公共服务设施，实施了运动员公寓建设，进一步提升了城市形象。三是投资2亿多元对中心城区排水管网进行了改造，实施雨污分流，大大提高了城区汛期排水能力。四是实施污水处理厂建设与改造，建成城市污水处理厂×××座，完成8处污水处理厂改造，日处理能力达到×××万吨。

（二）在涉及民生方面。一是与基层群众沟通的渠道还不够畅通，群众意见不能及时有效纳入城市建设决策层面，特别是群众反映比较强烈的一些问题往往不能得到及时有效地解决；二是在解决城乡结合部、城中村、旧居住区存在脏乱差方面缺乏扎实有效的措施和长效管理机制，年年在综合整治上下不少功夫，也取得了一定成效，但整治成效却不能得到有效巩固；三是在城市棚户区、老工矿区改造方面力度不够、措施不够有力，牵头部门作用发挥不够；四是在当前扩内需、促发展的形势下，出台扶持设计、建设、房地产开发企业发展的政策措施相对较少。

（三）在党性、党风、党纪方面。对重点岗位人员的教育和监督力度还不够大，表现为个别党员身上还存在着与认真、专业、务实要求不相适应的现象，有的党员干部责任意识不强，工作作风漂浮，工作精力不集中，缺乏强烈的事业心和责任感。

三、贯彻落实科学发展观中存在问题的原因分析

认真分析查找整理出的三个方面的问题，既有工作上的又有思想作风上的，这些问题集中反映出我们党员干部在职责定位的认识上有差距，在工作作风上有差距，在发展理念、发展思路上有差距，这些差距表现在具体工作上，根子在思想上观念上。通过开展学习实践活动，我们进一步认识到这实质上是对科学发展观学习领会不深，精神实质把握不准，因而导致工作上的差距。

一是对科学发展观的学习认识不深不透。对科学发展观学习不够系统深入，对其内涵和精神实质把握不准，导致在理论联系实际、运用科学发展观指导我市城市建设实际工作中存在差距，特别是在发展速度和建设规模上缺乏积极有为的紧迫感和责任感，在与一些建设速度较快的城市相比时，往往过多强调客观原因而安于现状或自我满足，而没有上升到科学发展观的高度来认识这一问题，没有认识到只有适应经济和社会事业发展要求的城建事业，才是科学发展的城建事业。

二是思想解放不够，创新意识不强。面对新的形势和任务，有的领导干部解放思想的自觉性、主动性不强，视野不够开阔，有时还存在经验主义、按部就班、因循守旧的惰性思想，不善于吸纳先进城市、地区在城市建设方面的新思路、新理念，强调城市结构特殊多，结合实际的改革创新少，缺乏敢闯敢试、敢为人先的勇气，缺乏忧患意识、争先意识和机遇意识，奋起直追和赶超的动力不足、魄力不大。

三是工作境界标准不高。对城市建设本身的认识还停留在传统的认识和习惯的思维定势层面上，无论是设计、建设还是管理都存在境界不高、标准不高的问题，在工作上习惯于自己和自己比，小富即安，固步自封，不能跳出××看××，不善于把城市建设工作和担负的职责放到全市经济社会事业发展的大局中去权衡去把握，看得不够远、定位不够准；在工作标准上没有真正将城市建设当做一门艺术、一门学问来研究、来对待，工作标准不够高，要求不严，因而整体水平不高。

四是体制不顺、机制不活。城建事业既是关系经济社会事业的基础性行业，又是与人民群众生产生活息息相关的行业，涉及面广，工作关联性强，需要职责分明地实施管理，而目前的管理体制不顺，同一件事情多家管理，应是内在有机统一的事情，因分属不同部门，必须政府协调才能推进，严重影响工作效率，也影响政府形象。系统、单位内部缺少权责明晰、赏罚分明的约束激励机制，党员干部干事创业的积极性和创造性没有很好地释放和发挥。

五是工作作风不够扎实。有的党员干部在工作中仍存在着浮躁情绪，学习不认真，工作不认真；专业知识不精，刻苦钻研不够，工作不努力，不扎实，满足于以会议、文件的方式部署落实工作。领导干部深入基层、深入群众、深入一线调查研究不够，帮助基层、群众及服务对象解决困难的积极性和力度不够。

四、深入学习实践科学发展观形成的共识

通过开展学习实践科学发展观活动及总结近年来城市建设的经验，初步达成了四个方面的共识。

一是对城市建设的地位和作用有了新的认识。城市建设事业作为全市经济社会事业发展的基础性行业，能否实现科学发展、又好又快发展，直接决定和影响着全市经济社会发展的速度和质量，尤其在当前面临工业化、城市化加速推进的大趋势下，在中央和省、市接连出台一系列扩大内需、促进发展政策措施的大形势下，城市建设担当的责任更为重大，我们必须进一步强化责任意识，解放思想、顺应趋势、乘势而上，紧紧抓住新一轮难得的发展机遇，既要加快发展又要科学发展，为推动全市经济社会又好又快发展充分发挥应有的作用，做出应有的贡献。

二是对城市建设的内涵和定位有了新的认识。城市建设不仅仅是一般的修路建桥盖楼房的技术，更是一门内涵极为丰富的综合性的学问是一门艺术。城市建设者的眼界高低、对城建工作认识的深浅决定了城市建设水平的高下。要真正使城建工作有提高，城市建设出精品、有亮点，就必须坚持高点定位，切实将城市建设作为一门艺术、一门学问来对待、来研究；就必须逐步从浮躁自满、闭门造车、固步自封的情绪和状态中解放出来，从全国、全省发展大势和全市经济社会发展大局去考量，确定更高的目标参照系，始终与强的比，和快的赛，向高的攀；就必须按照刘慧晏书记对城建工作提出的“四大原则”、“八个意识”的具体要求，放眼长远，精益求精，打造特色，多出精品。只有准确把握城市建设的内涵，坚持高起点定位，才能真正使我们的城市美起来、靓起来、鲜活生动起来。

三是对城市管理及建设行业管理工作有了新的认识。城市管理及建设行业管理工作要真正上水平、全面体现以人为本，就必须树立高标准、创一流的理念，无论是建筑市场管理、房地产市场管理、勘探设计市场管理，还是市容市貌、城乡环境综合整治，都要坚持高标准、严要求，规范化，现代化。城市管理是一项系统工程，要实现科学高效管理，必须借助于先进的信息、智能化手段，在科学管理、精细管理上做文章，才能实现一流管理目标。

四是在创新发展思路上有了新的认识。要破解当前城市建设面临的难题，就必须解放思想，勇于探索，充分学习借鉴济南、青岛等先进城市的经验做法，树立运营城市的理念，走市场化运作的路子，开辟多元融资渠道，破解城市建设资金的瓶颈制约，特别是城市旧城区改造、棚户区改造上尤其需要创新工作思路，才能有效推进。在建设管理中要坚持创新提高建设管理水平，只有坚持创新，在设计上才能“出精品”，在建设上才能“创优质”，在管理上才能“精细化”，坚持创新才能打造一批精品工程和标志性工程，塑造品牌形象，彰显城市个性。

五、进一步推进城市建设科学发展的主要思路和措施

政府经济研究中心领导班子学习实践科学发展观分析检查报告 篇7

【字体：大 中 小】【2009-7-31】 【编辑：五河县政府】 【点击次数：

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按照县委和市局党组的部署与要求，在县委学习实践活动第五指导检查组的精心指导下，我们紧扣“科学发展上水平、发挥职能助崛起、服务社会促和谐”这一实践主题，本着实事求是原则，结合本局工作实际，认真总结党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况，重点对照科学发展观的要求，认真查摆问题，深入剖析原因，明确整改方向。现将主要情况报告如下： 一、十六大以来我局贯彻落实科学发展观的成效

党的十六大以来，我们局党组始终坚持把贯彻落实科学发展观统摆在事关地税事业长远发展的战略高度来抓，紧紧围绕全县经济社会发展大局，立足发挥地税职能，积极探索实践，使全县地税事业沿着科学发展的轨道不断向前迈进。

——工作思路清晰科学。牢固树立创新意识，坚持以科学发展观这一重大战略思想指导和谋划地税工作，并根据变化着的经济社会发展形势和地税工作现状，通过深入学习、广泛调研、系统思考，及时明确提出适应科学发展的正确思路。2007年以来，我们按照省局提出的“一个确保、两个提高”（以服务地方经济社会发展为己任，确保地方各费收入持续稳定增长，不断提高税收管理水平，不断提高队伍建设水平）的总体要求，结合本局实际，创造性地开展工作，取得了“三个更加满意”即党政领导更加满意、社会各界更加满意、纳税人更加满意的良好效果。

——收入规模连创新高。牢固树立中心意识，坚持紧抓组织收入不放松，强化征管、依法治税，坚持税费并重齐抓，坚持突出重点，倾力抓好事关收入全局的房地产开发和建筑安装等重点行业一次性税源的征收，使税费收入一直保持进度快、增幅大的良好势头，并连年创出历史新高。收入规模由2002年的4909.7万元上升到2008年的21192.3万元，年均增长25.4%。特别是税收收入，在2005、2006、2007连续三年增收千万元之后，2008年一举增收3700多万元，与基金费收入双双首次突破一亿元，收入规模比“十五”末翻一番多，提前两年实现了全县地方税“十一五”规划的“双亿元”收入目标。今年以来，面对金融危机的不利影响，我们积极应对、迎难而上，坚持紧抓组织收入不放松，强化税源管理，加大征收力度，努力挖潜堵漏，在房地产业等重点税源萎缩和国家陆续出台多项结构性减税政策的情况下，仍保持了税费收入的良好态势，实现了税收收入时间任务双过半。1-6月份，共完成地方各项收入11034.8万元，其中地方税收入库6411.8万元，占年计划的54.50%，各项基金费收入4623万元，为我县保民生保稳定提供了有力地财力支持，受到了县委县政府主要领导的肯定和表扬。

——基层建设不断加强。牢固树立“两基”意识，不断夯实管理基础，强化基层建设，多方筹资1500多万元用于办公楼、交通工具、信息化工程、职工住房等基础设施建设，全局办公和生活条件得到显著改善。六年共新增办公用房5371平方米，集资新建职工住房4850平方米，添置征管专用车9辆。继所属9个分局于2005年底全部建成全省地税系统标准化分局二级以上单位之后，各基层单位正按照省局的统一部署，积极投入现代化分局建设活动。——依法治税深入推进。牢固树立法制意识，扎实推进依法治税工作。结合“四五”、“五五”普法教育，广泛开展税收宣传。依托执法管理软件，强化税收执法实时监控。严格实行税收执法责任制和过错追究制，认真开展重大税务案件审理，狠抓涉税案件查处，全面落实各项税收优惠政策。六年共投资12万元用于税收宣传和培训纳税人；共查处各类涉税案件163起，查补收入610万元；办理政策性减免税款720多万元，有力地支持了地方经济发展和社会稳定。

——税费征管精细科学。牢固树立规范意识，积极进行管理理念创新，认真实施税收全面质量管理。按照“抓大控中管小”的原则，搞好分级税源管理，强化重点税源监控。先后组织开展了“纳税服务年”、“征管质量年”、“规范管理年”和“征管示范一条街”等活动。认真落实分行业分税种征管办法，推进税收专业化管理。积极推行网上申报和个体税收批量代扣工作，稳步推广应用税控收款机。在市属三县率先实现税库联网成功运行和“一票多费”征收以及国地税联合办理税务登记、“金保工程”软件——地税社保互联信息系统上线运行。所有税费收入全部纳入一票多税（费）系统征收。加快信息化建设，六年共装备各类计算机103台，打印、复印机78台，基本建立起“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的征管模式。

——干部素质显著提高。牢固树立人本意识，坚持把从严治队作为固税之基、强税之本，以班子建设为龙头，以教育培训为重点，以人事制度创新为动力，以党风廉政、政风和行政效能建设为保证，使干部队伍整体素质明显提高。六年间，有69名税干拿到了大专以上文凭，其中有45人获得了本科文凭；有36名税干获得了中级及相当以上的技术职称，有75人通过了全国计算机一、二级考试。政风评议自2004年获得全县执法单位第一名后，一直处于领先位置。2005、2006连续两年获得第一，2007年被列为免评单位，2008年又位居行政执法单位第二名。

——社会形象更加优良。牢固树立服务意识，坚持把支持发展、优化服务作为自身的重要职责。认真落实“3456”服务规范和“两个100条”等各项有利于科学发展的税收制度。坚持不懈地深入开展精神文明创建活动，大力推进地税文化建设。县局继获得安徽省第六届文明单位之后，又连续四年获得全省第七届、第八届文明单位；基层9个分局全部为县级以上文明单位，其中有5个分局为市级文明单位；全系统连续多年被市文行委授予蚌埠市创建文明行业先进集体，并且所有分局都被授予蚌埠市文明行业先进单位；有4个分局被授予市级“青年文明号”；县局连续三年荣获全市“基层满意的县（区）直部门”，基层有2个分局获得了全市“人民满意的基层站所”，分别受到了市委、市政府的表彰。

二、在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题和主客观原因分析

在深入学习实践科学发展观活动中，我们对照科学发展观要求，通过深入学习调研、多方征求意见和查摆分析自我，发现系统和局领导班子主要存在以下一些与科学发展观不适应、不符合的问题。

（一）税收经济观不牢，税收收入与经济发展的良性互动还未充分体现。具体表现在：一是重收入任务完成、轻后续税源培植。有些基层单位把以组织收入为中心单纯理解为完成收入任务，存在就税收抓税收现象。有的往往从强化征管、保障收入方面考虑的多、抓得紧，对加强税源建设则没有太“上心”或者说没有实质性措施；有的过多地关注收入本身，对收入反映出的经济发展问题和趋势没作深入研究，为地方政府提建议、当参谋的作用发挥不够。二是对收入形势科学研判不够。在收入形势好的时候，一些单位思想就有所松懈，放松了税源管理，对组织收入工作很少进行深入分析研究，出现征收粗放、简单化现象，收入质量不高。在形势发生急剧变化的时候，往往束手无策，拿不出有效的应对措施和建议。三是组织收入原则贯彻不够坚决。没有完全做到“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”，有的分局税源监控不够到位，有的分局个体税收定额程序不够规范，甚至还有收“人情税”、“关系税”现象。

（二）深入研究政策、主动引导纳税人利用政策不够，税收政策效用还未充分释放到促进科学发展上来。具体表现在：一是就条文落实条文情况多。对税收政策有时还停留在字面上的理解，往往就条文理解条文，就条文落实条文，被动执行税收政策。二是坐等纳税人上门要政策情况多。面上的、一般性的税收政策宣传较多，区分纳税人类型，有重点、有针对性、个性化的宣传辅导较少、实效不够；主动上门为纳税人送政策少，帮助纳税人利用税收政策、改善经营、提高效益的措施和方法较为薄弱。

（三）依法治税存在薄弱环节，保障科学发展的税收法治环境还没有完全形成。具体表现在：一是执法程序不够规范。执法有时还带有随意性，表面上程序很规范，执行上有时却流于形式。比如个体税负核定，程序尽管很规范，但有些纳税人还有意见。二是执法监督力度不够大。发挥社会监督作用不够，税收信息公开内容不全、渠道不多、不够及时，既没有充分保障纳税人的知情权，也不利于发挥纳税人执法监督作用。三是执法综合效应不明显。与相关部门的协调配合还不够密切，税收执法合力还没有完成形成，对一些偷、逃税行为还缺乏有效的预防机制，整顿和规范税收秩序还不够深入。

（四）征收管理基础仍然不够牢固，现代化的税收征管格局还未完全建立。具体表现在：一是“淡化责任、疏于管理”现象依然存在。税源管理还较为粗放，税收管理员的作用未能有效发挥，纳税评估工作的作用也十分有限。一些税干收“工作税”、“辛苦税”的精神丢掉了，光想“抱西瓜”、不愿“捡芝麻”。二是发票管理有待加强。对纳税人使用发票行为的监控水平较低、监控不够到位，部分纳税人拒开发票或以收据代替发票、借用发票、混开发票等问题时有发生。三是信息化应用水平不高。受部分税干计算机业务水平和操作技能的限制，现有地税应用软件实际效能和作用没有得到充分发挥，仍处于低水平运行状态。

（五）纳税服务需求满足程度不高，以纳税人为本的要求还未完全落实到位。具体表现在：一是还没有真正做到“以纳税人为中心”。少数单位和税干习惯以管理者自居，使纳税服务没有很好地体现“始于纳税人需求，终于纳税人满意”的要求。三是纳税服务措施和形式单一。有些单位、少数税干把纳税服务单纯理解成办税服务厅服务，纳税服务手段不多；一些纳税服务措施有效性、针对性不够；纳税服务渠道和途径还比较少，影响了服务水平和效果。三是纳税服务机制还不够完善。纳税服务工作还没有建立完整的内部考核机制、外部监督与评价机制等。

（六）队伍管理活力不强，干部素质能力与科学发展要求存在差距。具体表现在：一是队伍活力还没有有效激发。有效的激励机制还没有形成，还不能有效调动干部职工的工作积极性，一些干部工作激情和进取意识有所减退。二是人才结构还没有得到优化。人才结构不够合理，专精尖人才和复合型人才匮乏。同时，人员老化现象比较严重。三是培训实效还没有充分体现。教育培训需求规划还缺乏系统性，按需施教、因人施教、因岗施教的针对性不强，专题培训还不够深入。四是班子建设需要进一步加强。局党组管理力度、方法还存在偏软、欠妥的现象，考核不够严，方法有欠缺。同时，统筹各项工作不够，统筹协调能力还不够强，在自身理论、业务学习方面不全面、不系统、不深入。

以上是地税工作中存在的影响和制约科学发展的突出问题。对照科学发展观的要求，我们在党性党风党纪方面也存在着一些不容忽视的问题。主要表现在：一是宗旨观念树得还不够牢。“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨是税务部门贯彻党的宗旨的具体体现。近年来，我们一直重视加强宗旨教育，但在为谁聚财、为谁执法，聚财靠谁、执法依靠谁，聚财为了谁、执法为了谁等问题上，认识虽然清醒，行动不够坚定，缺少开阔的眼界、开阔的思路和开阔的胸襟，实际工作中，没有完全做到一切服从大局，一切为了发展。二是工作作风抓得还不够实。我们一直大力倡导求真务实的工作作风，也通过分工负责、坚持调研制度和基层联系点制度等措施来积极转变工作作风，但抓得还不够实，调查研究实效不够明显；联系基层还是听汇报、看材料多，与一线税干直接深入谈心少；安排工作还是会议布置要求多，指导检查问效少。三是廉政建设抓得还不够紧。领导班子廉洁自律较严，也能够积极作表率，但在抓系统党风廉政建设责任制贯彻落实方面，还存在时紧时松甚至偏软偏松的现象，没有完全做到“两手抓、两手都要硬”。系统内收“人情税”、“关系税”等现象没有彻底消除。上述问题的形成，我们通过剖析，感到主要有以下主观原因：

（一）对科学发展观理解应用不到位。学习还不够深入，领会还不够全面，学习实践结合还不够紧密，对科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求认识不深、理解不透、把握不准。认识上的不到位，造成实践上的不坚定，没有真正将地税事业发展完全融入五河经济社会科学发展的大局中，发展意识和全局观念不牢，学习实践科学发展观的成效还没有全部转化成推进科学发展的持续动力。

（二）工作能力与科学发展要求还不相适应、不相符合。视野不宽。战略思维、辩证思维、系统思维和创新思维能力还不够强，谋划工作视野还不够宽、思路还不够清，决策还带有主观性，不善于在总揽全局中突出重点、在统筹兼顾中协调推进、在深刻分析中抓住要害。知识欠缺。与贯彻落实科学发展观相适应的知识体系还没有完全形成，现代经济、科技、社会管理和法律等方面的新知识还较为缺乏，知识面不够宽、结构不够合理。学习计划性、系统性、深入性不够，面上了解多，实质内涵掌握少，往往知其然不知其所以然。

（三）工作作风与科学发展要求还不相适应、不相符合。对转变干部队伍工作作风还缺少有效的手段和持续改进的力度。少数干部缺乏责任心、进取心、敬畏心，精神状态不佳，满足于安安稳稳占位子、疲疲沓沓混日子，在其位不谋其政，任其职不尽其责；对工作对象缺少感情，安排布置工作、落实执行任务不结合基层实际，税收执法、管理服务不顾及纳税人需求和感受。干部队伍整体活力不足，部分同志工作缺少激情，看着干、等着干，得过且过、疲于应付。

（四）工作方法与科学发展要求还不相适应、不相符合。统筹兼顾的根本方法在地税工作实际还没有得到很好运用。处理地税工作与经济社会发展关系方面，没有很好地将依法治税与服务发展、依法征收与组织收入、局部利益与全局利益有机统一起来，有时顾此失彼，服务科学发展意愿不能充分体现。处理系统上下级关系方面，工作部署与落实执行还不够协调，增加了基层负担，工作效能得不到全面提升。对待地税干部个人成长与地税事业科学发展方面，还没有真正将工作的着力点放在激发广大地税干部潜能上。

当然，我们所面临的一些客观环境和条件也在一定程度上制约和影响了地税事业的科学发展。比如，由于地方税收涉及行业、领域多，加之经济活动的快速复杂变化，地税工作不断面临新的矛盾和问题，依靠地税部门自身力量难以实现对税源的有效控管，税收执法风险和税收征管难度越来越大。又如，地税部门干部队伍年龄知识结构老化与工作任务日益加重的矛盾还十分突出，征管力量明显不足。再如，地税系统领导职数和人员编制相对较少，出口不畅，不少干部感觉职务上没盼头、工作上没劲头，激发队伍活力缺少实质性手段。

三、深入贯彻落实科学发展观形成的思想共识和进一步做好地税工作的总体思路及主要举措 在总结近年来工作实践的基础上，特别是通过开展深入学习实践科学发展观活动，我们对地税部门如何进一步贯彻落实科学发展观有了更为深刻的认识和体会，形成了四个方面的共识。

第一，必须坚持发展第一要义，自觉服从和服务于发展大局。地税部门把握第一要义，最重要、最根本的，就是要自觉地将地税工作置于全县经济社会科学发展大局中，发挥地税职能作用，服务五河加速崛起。只有牢牢抓住发展第一要义，做到与地方经济社会发展同呼吸、共命运，地税事业才会有更加广阔的发展空间，才能实现自身的科学发展，更好地服务科学发展。

第二，必须坚持以人为本，做到以纳税人为中心，以广大地税干部为依靠。纳税人是社会财富最直接的创造者，为纳税人服务，是地税服务发展，践行党的宗旨最基本的体现和最重要的途径。只有以纳税人为中心，把一切工作的出发点放在纳税人的需求上，一切工作的落脚点放在让纳税人满意上，才是真正服务科学发展，才能维护和实现好广大人民的根本利益。地税干部职工是推动地税事业科学发展的依靠力量。只有积极维护广大地税干部职工的利益，做到关心人、培养人、发展人，努力打造专业化的地税干部队伍，才能为服务科学发展建立起坚强有力的组织保障。

第三，必须坚持全面协调可持续，努力保增长、促发展。用足用活用好税收政策，是地税部门保增长、促发展最重要的途径。只有坚持税收与经济社会各方面统筹协调，认真落实国家各项税收政策，将税收政策效应全部释放到保增长、促发展的大局中来，才能充分发挥税收职能作用，促进经济社会全面协调可持续发展。

第四，必须坚持统筹兼顾，正确处理征纳关系，促进征纳和谐。征纳关系是税收领域诸多关系中最基本的关系。只有统筹处理好税务机关与纳税人的关系，做到依法诚信征税、引导纳税人依法诚信纳税，实现征纳双方协同配合、共同促进发展，才能不断凝聚起推动科学发展的强大合力，才能真正实现征纳和谐，促进社会和谐。

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，贯彻落实科学发展观是一项长期任务。当前和今后一个时期，我局深入贯彻落实科学发展观的总体思路是：全面学习贯彻党的十七大、十七届三中全会以及县委扩大会议精神，围绕“科学发展上水平、发挥职能助崛起、服务社会促和谐”实践主题，继续落实省局提出的“一个确保、两个提高”的总体要求，抓住第一要务，坚持以人为本，统筹推进地方税收与经济社会、税收执法与纳税服务、税收管理与队伍建设协调发展，努力构建科学发展、充满活力的五河地税，为推进科学发展、加速五河崛起作出新的贡献。

根据上述总体思路，我们将着力做好以下几项工作：一是坚持不懈地抓紧抓实抓好组织收入工作，竭尽全力完成县政府下达的各项税费基金征收任务，为全县保民生保发展保稳定提供尽可能多的财力支持；二是继续扎实开展深入学习实践科学发展观活动，确保高质量完成学习实践活动的各项任务，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求；三是加快现代化分局建设步伐，夯实基础、规范执法、强化管理、提升素质、优化服务，全面提升基层建设各项工作水平，确保实现现代化分局建设创建目标；四是坚持以人为本，强化干部队伍思想作风和素质能力建设，努力为税收工作提供强有力的人才保证和智力支持；五是深入推进党风廉政和政（行）风及效能建设，广泛开展精神文明创建活动，积极争创安徽省第九届文明单位，努力保持良好的五河地税形象；六是积极参与和支持全县经济建设，发挥地税职能，帮扶企业应对金融危机，千方百计完成招商引资任务。

四、在学习实践活动中可以立即解决和经过一段时间努力可以解决的突出问题，以及解决问题的对策

针对征求的意见和查摆出的问题，我们进行了认真梳理归纳，对于能够立即整改落实的问题，我们及时采取措施，明确责任，立即整改。如：针对企业发展遇到的困难，充分发挥地税职能作用，认真落实省局新出台的10条具体政策服务措施，及时办理税收减免，尽最大可能帮助企业渡过难关；针对一些企业提出对一些税收政策利用把握不准，要求税务机关加强对国家新出台的税收减免、缓征等优惠政策和自身制定的便民措施的宣传和辅导问题，我们及时开展“一对一”服务纳税人活动，对6家结对企业实行“一对一”实时周到的个性化服务。同时编印3000本《税收知识简明读本》赠送给纳税人和社会各界；针对一些企业反映资金流转紧张，对纳税人100万元以下缓缴税款的申请事项，根据省局放宽审批权限的规定，作为扩权试点县和合芜蚌自主创新综合配套改革实验区所在的县地税局，按规定直接办理审批，并及时认真落实下调土地增值税预征率的政策，促进房地产业健康发展；针对一些纳税人提出税务部门是代表国家的，要进一步优化发展环境、转变作风、增强服务意识的问题，我们特别加强了对税干的思想教育、职业道德教育和作风教育，要求全体税干要正确认识手中的执法权，加强道德修养，树立纳税人至上的观念，做到文明征管、优质服务；针对一些税干反映队伍管理机制不活、动力不足以及要求进行轮岗交流等问题，我们及时出台了轮岗交流暂行办法，将根据工作需要和具体规定，适时进行多层面、多形式的轮岗交流，以激发队伍活力；针对少数分局反映办税服务厅设施要健全问题，我们按照规范要求，对办税服务大厅整修、改建工作已形成初步方案，正抓紧实施；针对一些分局提出要对上班不正常、工作不负责任的税干，该处理的不处理，不能过于迁就的问题，我们开展了工作纪律整顿，并由纪检、监察和人教加强了明查暗访工作，重点对上班迟到、早退和溜岗、串岗以及不按规定着装的现象进行整治，并有针对性地对个别税干进行约谈提醒，及时遏止了一些苗头性问题；针对部分税干要求尽快将西苑小区和局办公楼后面的职工宿舍楼房产证协调办理好的问题，我们已将此事作为学习实践科学发展观活动的一项重要的实践内容，摆上重要的议事日程。并且考虑到由于这是历史遗留问题，情况复杂，办房产证难度有点大，就确定先从青年路两栋职工宿舍楼办起，如能办成，然后再办理西苑小区和局办公楼后面的职工宿舍楼，等等。

对于涉及长远、一时解决不了的问题，我们按照进一步做好地税工作的总体思路，确定将从以下五个方面采取有效措施，逐步加以解决。

(一)坚持深入学习实践科学发展观。增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，突出实践性，不断把学习实践科学发展观活动引向深入，巩固和扩大学习实践活动成果，提高用科学发展观指导工作的能力和水平。加强基层和一线人员对科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求的学习和理解，不断增强其服务科学发展的意识和能力。抓住纳税人关注的热点问题和影响科学发展的突出问题，进一步解放思想，创新观念，积极作为，大胆实践，在实际工作中始终做到：凡是有利于加速五河崛起的，积极主动地去探索；凡是有利于维护社会和谐稳定的，积极主动地去保障；凡是有利于优化纳税服务的，积极主动地去推进；凡是有利于激发队伍括力的，积极主动地去尝试。

(二)全力促进经济社会科学发展。保持经济平稳较快发展是今年经济工作的首要任务。我们将积极发挥税收职能作用，全面落实保增长的各项税收政策，全力促进我县经济平稳较快发展。一是科学组织税费收入。积极应对形势的发展变化，科学谋划，正确处理组织收入与服务发展的关系，做到“一个始终坚持”。即：始终坚持把发展这个第一要务作为组织收入工作的根本要求；坚持“四个更加突出”。即：更加突出支持企业科学发展，更加突出用足用活税收政策，更加突出搞好重点税源管理，更加突出发挥参谋助手作用；抓住“两条生命线”。即：依法征税是税务部门的生命线、廉洁从税是每位税务干部的生命线。坚持“两副重担一肩挑”，加大社会保险费等各项基金费征收力度，努力保持税费收入平稳较快增长。二是全面落实保增长的税收政策措施。加强税收政策调研和经济税收关联分析，科学研判形势，从发挥政策效应、促进经济发展的角度提出对策建议，当好党委政府的参谋助手。三是切实加强税收政策跟踪问效。根据省、市局部署，开展一次全面的税收政策落实情况清查，重点检查税收优惠政策特别是促进经济平稳较快增长的意见办法的落实情况，确保税收政策效应全部释放到保持全县经济平稳较快发展上来。

(三)大力推进地税自身科学发展。一是推进依法治税。深入推行税收执法责任制，加强税收执法考核，坚持开展税收执法检查，加大税收普法宣传力度，努力营造公平有序的税收法治环境。二是加强税费管理。加强税源管理。突出抓好重点税源的管理，不仅抓好税源大户，将难管税源也作为重点税源，抓大不放小。完善税源管理手段，将传统的税源管理方法与现代的技术管理手段有机结合起来，强化税源管理责任，提高税源管理效率。强化征收管理。夯实征管基础工作，进一步加强税务登记、申报和入库管理，严格征管质量考核；加强发票管理，加大税控器具推广应用和有奖发票工作力度，认真组织开展发票专项检查，并努力形成工作长效机制。加强基金费管理。坚持税费并重，深入推进社保费“一票多费”征缴改革，提高征缴效率，规范城镇居民医疗保险费征收工作，努力实现城镇居民基本医疗保险“全覆盖”目标。加强信息化建设。提高以安徽地税征管信息系统为主的各项业务软件应用水平。三是优化纳税服务。在不断丰富纳税服务载体、拓展服务内容、尽力满足纳税人需求的同时，将优秀人员向服务一线倾斜，加大“一对一”、“一企一策”等个性化服务力度，为企业解难、为发展分忧。四是努力打造专业化队伍。切实将地税干部职工的思想和行动统一到服务全县保增长保民生保稳定的大局中来。加强干部教育培训工作，把干部培训质量和效益摆在更加突出地位，着力增强教育培训的针对性、实效性，使地税干部能力素质适应现代税收工作需要。配合市局，搞好副科级以上干部竞争上岗，加大轮岗交流力度，不断完善竞争激励机制，充分激发干部队伍活力。进一步加强地税文化建设，不断深化精神文明创建，努力提升创建层次和水平。五是推进现代化分局建设。强化领导，分类指导，分步实施，整体推进，努力构建推进现代化分局建设长效机制。切实把“现代服务观念、现代管理理念、现代技术手段、现代人才结构”要求落到实处，全面提升基层服务科学发展的能力。六是加强党风、政风和效能建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，强化“一岗两责”，加强党风廉政教育和廉政文化建设，完善惩防体系，加大案件查处力度。进一步加强政风建设，强化干部作风教育，努力保持政风评议的最佳位次。继续推进效能建设向基层“五个延伸”，全面提升各项工作效能；加强政务公开的制度化、规范化建设，全力打造“阳光地税”。

(四)着力增强领导科学发展能力。在继续坚持过去行之有效做法的同时，适应新形势，完善新机制，努力增强局领导班子领导科学发展的能力。一是加强思想政治建设。着力抓好党组中心组学习，充分发挥示范带动作用，坚持“一把手”抓学习的领导责任制，将理论武装的实际效果作为考核、评价和使用干部的重要依据之一，调动和激发广大地税干部理论武装的内在动力；把实践作为思想政治建设的第一课堂，把理论武装的效果更多地体现到指导和推动科学发展上来。二是加强作风建设。继续推行一线工作法，完善落实基层联系点制度，深入基层调查研究，注重解决基层工作中的实际问题，将务实作风留在基层。班子成员和中层干部深入纳税服务一线，面对面了解纳税人诉求，指导解决纳税服务工作中遇到的实际问题，最大限度地满足纳税人需求。三是规范和加强制度建设。认真贯彻落实民主集中制，调动群众参与决策监督的积极性，进一步完善决策机制；加强对领导班子和班子成员以及基层分局长和人、财、物管理部门的“两权”(行政管理权和税收执法权)监督制约；将创新能力作为加强班子建设和考核评价班子成员与中层干部工作绩效的重要内容，不断激发推动地税事业科学发展的创新动力；坚持德才兼备、以德为先的原则，树立正确的用人导向，提高选人用人公信度。

(五)努力构建保障科学发展的长效机制。及时将服务科学发展的有益经验、好的措施以制度的形式固定下来，形成服务科学发展的长效机制，保障地税工作沿着科学发展的轨道前进。—是建立健全持续稳定的收入增长机制，使经济社会发展成果充分、准确、及时地反映到税费收入上来，保持地税收入的可持续增长；二是建立健全优质高效的税收服务机制，实现税收服务形式、手段、内容和效果的统一，不断提高地税工作的纳税人满意度、社会满意度和对经济社会发展的支持度；三是建立健全规范文明的依法行政机制，实现地税机关严格执法与纳税人诚实守法的有机统一；四是建立健全科学严密的税收征管机制，使征收、管理、稽查相互协调、相互配合、相互制约，促进征管质量和水平全面提升；五是建立健全充满活力的人本管理机制，努力形成有利于干部职工激情迸发、潜能发挥、争先进位的良好风气，实现个人成长进步与地税事业科学发展的有机统一。

五、加强局领导班子自身建设的具体措施

（一）坚持开展政治业务学习，不断提升班子整体综合素质和领导能力。坚持把加强班子政治理论学习放在首位，认真落实党组中心组政治理论学习制度和学习计划，坚持每月不少于2次的集中学习。通过紧密联系工作实际，组织班子成员深入学习党的十七大和十七届三中全会精神以及省、市局和县有关重要会议及领导讲话精神，进一步深刻理解包括科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系的科学内涵和精神实质，提高班子成员的政治素质和领导能力，增强大家贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和立党为公、执政为民的勤政意识。

（二）坚持加强团结、营造和谐，不断增强班子的凝聚力和战斗力。严格执行民主集中制原则，集思广益，阳光操作。所有涉及基建、人、财、物管理的重大事项都坚持在班子成员深入调查研究、充分讨论的基础上由集体作出决定，绝不搞个人说了算，发挥班子整体功能，保证决策的正确性、科学性。开好党组专题民主生活会，开诚布公地开展批评与自我批评。在日常工作中，加强班子成员之间谈心沟通、思想交流，消除误解与隔阂，加深相互了解与信任。

（三）坚持求真务实、真抓实干，不断推进班子作风建设。把加强班子作风建设作为推进干部队伍思想政治建设的一项重要内容进一步摆上重要的议事日程，重点就学风、工作作风和领导作风，认真组织大家学习胡锦涛总书记以及其他各级领导有关讲话精神，并落实到具体实践中，努力发挥班子的表率和带头作用。同时，坚持开拓创新，创造性地贯彻上级工作部署。坚持统筹兼顾，不断改进工作方法，突出重点工作。

（四）坚持开拓进取、争先创优，不断带领广大税干创造新的业绩。牢固树立科学发展观第一要义的观点，坚持“一件事不干则已，要干就把它干好；一项工作不干则已，要干就干出成效来”，团结带领全局广大税干扎实做好组织收入、税务管理、现代化分局建设、干部队伍建设、精神文明创建、党风廉政和政（行）风以及效能建设等地税各项工作，全面推进全县地税事业实现新的跨越。

（五）坚持廉洁自律、率先垂范，不断加强党风廉政建设。把反腐倡廉教育作为思想政治工作的重要内容，并坚持将思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德教育、家庭美德教育和法制教育紧密结合，以推进地税文化建设为契机，大力加强廉政文化建设。不断对干部职工开展预防职务犯罪教育和经常性警示教育，积极引导大家算好“四笔账”，努力使广大税干筑牢拒腐防变的思想道德防线。