党小组会

党小组会（共7篇）

党小组会 篇1

第一党小组

张教宽：各位党员，大家好，今天咱们小组来学习一下《全面从严治党对面》这本书中的第一部分，锻造坚强领导核心---如何认识全面从严治党的重大意义。治国必先治党，治党务必从严，完成伟大事业，需要全面从严治党。

张富申：我认为全面从严治党永远在路上，推进伟大工程需要全面从严治党。

卢志善：管党治党没有放松时，全面从严治党是贯穿党的十八大以来党的建设的鲜明主题。

吴殿祥：在全面从严治党的道路上要狠抓思想从严、狠抓管党从严、狠抓执纪从严、狠抓治吏从严、狠抓作风从严、狠抓反腐从严。张贵祥：作为一名基层党员，在全面从严治党的道路上要坚决维护党中央的权威，坚持党的领导。

张伟：走好新的长征路，需要继续推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党相结合。

杨国刚：习总书记从推进党的建设新的伟大工程的战略高度，指出了全面从严治党的根本努力方向：基础在全面，关键在严，要害在治。吴淑华：不忘初心，继续前行，坚持学习《全面从严治党面对面》这本书，做优秀共产党人。

吴文敏：作为一名老党员，我《全面从严治党面对面》这本书之后，我感触很深，我觉得我作为新时代的党员，应该不断深入学习党的十九大主题，严格要求自己，为全面从严治党做出努力。孙皓：我作为一名年轻党员，应该深入理解党的十九大的主题，认真领会《全面从严治党面对面》这本书的内涵，将其学通弄懂，做到外化于行，内化于心，并将其落到实处。

第二党小组

韩振华：同志们，大家好，今天咱们召开党小组会议，认真学习《全面从严治党面对面》这本书，今天咱们党小组学习第五部分：坚持一百年不动摇---如何全面贯彻党的基本路线，党的基本路线是生命线，路线决定命运，作为一名基层党员，我们应该坚持党的路线方针政策。韩宝治：党的基本路线是幸福线，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

韩东风：党的基本路线是全党的根本准绳，咱们社区党组织和所有党员必须严格遵守。

梁新明：作为一名基层党员，虽然我已经退休了，但是我要做到人退休心不退休，为全面从严治党而不懈努力。

李景华：继续学习，做好学习笔记，不忘记自己的党员身份，不忘初心，牢记历史使命，做合格的使命担当者，为全面从严治党做出努力。

马德兴：作为一名退休党员，也要时刻为民族复兴和党的建设持续奋斗，为党的事业不懈努力。

马孝强：作为社区基层党员，我们要树立伟大梦想，为党和国家的事业做出努力和牺牲，为实现自己的梦想而勇往直前。

门庆济：实现中华民族的伟大复兴是一条充满风险、面临挑战的拼搏之路，我们基层党员要在这条路上不忘初心，牢记使命，砥砺前行。王建馨：作为一名年轻党员，我要时刻坚持学习，把《全面从严治党面对面》这本书，融会贯通，付诸实践，为党的事业贡献力量。柳跃武：作为一名老党员，要为年轻党员树立榜样，坚持不断学习，认真领会《全面从严治党面对面》这本书，不忘初心，牢记使命是我们共产党人必须做的。第三党小组

陈永贵：各位党员同志，大家好，今天咱们党小组一起学习《全面从严治党面对面》这本书，认真领会全面从严治党的意义和内涵，深刻领会党的精神。

袁霞：我觉得我作为一名老党员，我将认真学习《全面从严治党面对面》这本书，加强理解，付诸实践，不断努力，做合格党员，在全面从严治党的道路上奉献自己的力量。

杨立东：坚持学习《全面从严治党面对面》这本书，把其精神内涵贯彻到平常的生活和学习中，做一名跟得上时代步伐的中国共产党员。张子云：我们作为新时代的党员，必须时刻学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把它作为咱们的行动指南，坚持党的思想路线，遵守党的纪律。

张国富：我将深入领会《全面从严治党面对面》这本书，将全面从严治党付诸实践。

曹兰堂：《全面从严治党面对面》这本书值得我们每一位党员认真研读。

许克强：作为一名年轻党员，我要在深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想的基础上，认真领会《全面从严治党面对面》这本书，并将其落到实处。

李文：坚持党的思想和支部的领导，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，用新的思想和理论武装自己的头脑，在全面从严治党的征程中砥砺前行。

于滨：作为一名年轻党员，我将深入学习《全面从严治党面对面》这本书，发挥先锋模范带头作用，为全面从严治党奉献自己的力量。刘瑞升：学习了《全面从严治党面对面》这本书之后，我对全面从严治党的内涵及要求又有了新的认识和理解，不再局限，而是能用发展的眼光去看待问题和新时期我们共产党人的历史使命。第四党小组

张亚琴：各位党员同志们，大家好，今天咱们党小组共同学习一下《全面从严治党面对面》这本书，我首先说一下，这本书从11个方面概述了全面从严治党的内涵和意义，我们基层党员应该深入学习并领会其深刻含义，在全面从严治党的道路上做出努力。

丰云会：我们应该结合党的十九大精神认真学习《全面从严治党面对面》这本书，理论联系实际，并将其落到实处。

罗伟金：新时期全面从严治党永远在路上，我们基层党员要在理论上加强学习，思想上坚信不疑，意志上坚韧不拔，行动上坚定不移。张秀森：中国特色社会主义进入了新时代，对中华民族来说，这是迎来实现伟大复兴光明前景的新时代，身处新时代，我们基层党员要自信满满、豪情万丈，为新时期全面从严治党而不断努力。

周树森：生在新时代，我们老党员要更加珍惜时间，充实自己，为国家发展和全面从严治党尽心尽力。

王春秀：新时代要有新的使命和担当，我们作为基层党员要树立自己的理想，为党的事业而不懈努力。

刘树立：生活新向往，人民对美好生活的向往，始终是我们党的奋斗目标，作为共产党人，就应该为人民的幸福而奋斗，在全面从严治党的征程中不断努力。

张玉芹：深入学习《全面从严治党面对面》这本书，理解我国发展所处的新的历史方位，为党和国家的事业出谋划策。

邢广灏：作为一名年轻党员，为生在这个新时代而骄傲和自豪，我会严格要求自己，仔细研读《全面从严治党面对面》这本书，为实现中国梦而不断努力。

张吉生：继续学习，做好学习笔记，不忘记自己的党员身份，为党的事业奋斗终身。

晁永利：梦想新征程，实现中华民族伟大复兴是鸦片战争以来中华儿女最伟大的梦想，需要咱们一代又一代中国人走好长征路，前赴后继、接力前行去奋斗，但是全面从严治党必须永远在路上，作为一名基层党员，我应该发挥先锋模范带头作用，带领身边的人共同在全面从严治党的路上奉献力量。第一党小组

张教宽:此次会议提出深化党和国家机构改革的首要任务是，完善坚持党的全面领导的制度，加强党对各领域各方面工作领导，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。从这句话中我们可以体会到党的领导对我们国家发展和改革的重要性，我们作为基层党员应该响应党中央的号召，时刻坚持党中央的领导，同时发挥党员先锋模范作用，不忘初心，牢记使命，紧跟党中央的步伐，为深化党和国家机构改革贡献自己的微薄之力。

张富申：作为支部委员，我也将深入学习此次会议精神，做好学习笔记，积极参加支部活动，此次会议提出深化党和国家机构改革是一个系统工程，不是一蹴而就的，作为基层党员，我们要时刻谨记自己的党员身份，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，在党和国家发展的进程中带领身边的人共同学习进步，为社区发展出谋划策。张伟：党的十九届三中全会十一次意义深远的会议，此次会议为我国今后的深化党和国家机构改革指明了方向，同时也为我们基层党员提出了要求，虽然我们已经退休了但是我们要做到人退休心不退休，在改革的进程中不掉链子，加强自身的学习和党性修养的提升，为国家发展和进步贡献自己的力量。

张贵祥：作为新时代的共产党员，我们要不断学习党的理论知识以及方针政策，做好学习笔记，此次会议主要向我们传达了党在新时期的改革方向和策略，我们基层党员要坚持党中央的领导，时刻以党员标准要求自己，把不断学习和提升自己，同时发挥党员先锋模范作用，做新时代优秀共产党员。第二党小组

韩振华：党员同志们，大家好，今天咱们党小组学习讨论一下党的十九届三中全会精神，我先说两句，作为咱们支部的宣传委员，我应该带领大家共同学习，把党的精神领会透彻，学通弄懂，同时并将其落到实处，党的十九届三中全会精神提到要深化党和国家机构的改革，我们作为基层党员，应该加强自身的学习，同时发挥党员先锋模范作用，带领身边的人共同学习，为实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗。韩宝治：党的十九届三中全会是党和国家在改革的关键时期开的一次重要的会议，作为基层党员，我要不断学习此次会议精神，认真领会党的方针政策，坚持党中央的领导，拥护党和国家的改革政策，支持党的决定，同时要不断自学，做好学习笔记，提升自己的党性修养，对党忠诚。

李景华：作为一名老党员，我应该带领大家共同学习党的会议精神，此次会议深入强调了深化党和国家机构改革的重大意义、指导思想、基本原则、主要任务、精神实质、核心要义，我们党员同志们应该仔细研读此次会议精神，认真领会此次会议的核心要义和精神实质，了解党和国家在新时代的改革任务，在改革的进程中发挥自己的党员先锋模范作用，为党和国家的改革发展贡献自己的力量。

马孝强：今天咱们党小组学习讨论党的十九届三中全会我觉得十分有必要，作为一名党员，应该时刻关注党和国家的发展以及党的重要时期的会议精神，并深入学习每次会议精神，了解党和国家发展脉络，关注时事，关注民生，同时也要加强自身的学习和提升，不能做井底之蛙，要不断学习，做学习笔记，做新时代对国家有用的优秀共产党员。第三党小组

陈永贵：党员同志们，大家好，今天咱们党小组学习讨论一下党的十九届三中全会精神，此次会议在我们国家发展的关键时期开的一次会，希望大家认真研读此次会议精神，同时做好学习笔记和心得体会。我作为咱们小组的组长，要带领大家共同学习，认真领会此次会议精神，同时加强自身的学习，发挥先锋模范作用，理论联系实际，学以致用，为社区居民服务。

李文：党的十九届三中全会是我们党在关键时期开的一次重要的会议，我们基层党员要认真深入地学习此次会议精神，并将其落到实处，努力践行党的思想以及改革思路，全心全意为社区居民服务。张国富：作为一名基层党员，我要深入学习此次会议精神，做好学习笔记，同时带领身边的共同学习，认真领会和践行此次会议的核心要义，并将其落到实处。

曹兰堂：今天的党小组会议是十分有必要的，我作为一名老党员，要时刻谨记自己的身份，加强自身的学习，努力提升自己的党性修养，同时带领身边的人共同学习，将党的精神学到内心深入并学以致用，为社区居民办实事，办好事，为社区居民排忧解难。第四党小组

张亚琴：大家好，党员同志们，今天咱们党小组学习讨论一下近期召开的党的十九届三中全会精神，此次会议开得十分及时，给我们基层党员带来了新的学习理论精神，我们党员应该加强学习，同时交流思想，互相学习，互相监督，争取大家都能深入理解此次会议精神，并带领身边的人一起学习，为社区居民服务。

晁永利：作为新时期的老党员，虽然我们已经退休了，但是我们要时刻坚持学习，谨记自己的党员身份，将党的会议精神学到实处，并学以致用，同时跟上党中央的步伐，不忘初心，牢记使命，做新时期优秀的共产党员，做时代的楷模。

张秀森：此次学习十分有必要，是我们老党员们对党的十九届三中全会有了更进一步的认识和理解，同时也使我们认识到了学习党的精神的重要性，我们要时刻用党的精神武装自己的头脑，不能拖党和国家的后腿，要时刻保持先进性，永远走在时代的前列。

刘树立：不忘初心，牢记使命，此次会议精神也深刻地诠释了我们中国共产党人要时刻谨记自己的身份和使命，要为了民族谋复兴，为了人民谋幸福，深化党和国家机构的改革，更好地服务人民是党和国家的初衷,作为基层共产党人，要紧跟中央的领导，时刻为人民服务，为人民着想，做从群众来，到群众中去的优秀共产党员。

张亚琴,曹玉芳,晁永利,丰云会,罗伟金,张吉生,张秀森,张志欣,赵建中,赵雪岩,周树森,王春秀,张玉芹,刘树立，第一党小组

张教宽：两会已经召开完毕，今天咱们党小组一起学习一下两会主要内容，我首先说一下我的学习体会，坚持不忘初心，做自己应该做的，做值得自己做的事，时刻跟党走，听党中央的号召，将两会内容学到内心深处。

张富申：大家好，下面我先说一下我的学习体会，两会是咱们国家最重要的事情，这次两会精神的学习使我印象最深刻的是总书记全票当选国家主席、中央军委主席，这是全党全军全国各族人民的共同愿望和心声，也是人民群众的众望所归。

卢志善：我们作为基层党员更应该团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习两会精神，为实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗。吴殿祥：不断深入学习党的十九大精神和两会精神，从各方面加强学习，提升自己的党性修养，为实现中华民族的伟大复兴贡献自己的力量。

张贵祥：听了大家的讲话，我也感同身受，习主席就是我们的中华民族的脊梁，我们基层共产党人更应该以饱满的热情和激情，不忘初心，砥砺前行，为我们的中国梦而奋力前行。

张伟：认真学习领会两会精神，关注国家时事，时刻严格要求自己，为国家发展出谋划策。

杨国刚：时刻不断加强对党的理论知识的学习，加强对两会内容的学习，做一个不断学习的共产党人。

第二党小组

韩振华：同志们，大家好，今天咱们召开党小组会议，认真学习领会2018年两会精神，国家两会是举国人民都十分关注的一件事，作为一名基层党员兼党支部宣传委员，我深入学习了习近平在两会闭幕式上的讲话提的五个新要求，这五个要求是针对广大党员干部提的，也是针对我们基层党员提的，我们要时刻谨记这五个要求，严格要求自己，在实现全面建成小康社会的征程中奉献自己的力量。韩宝治：虽然我已经退休了，但是我有一直关注国家大事，党的十九大的召开以及党的十九届三中全会我一直有坚持学习，关注国家时事，认真领会两会精神。

韩东风：今年两会的召开是我们国家的大事，在改革开放40周年之际，我们党中央领导人带领我们共商国是，我们基层共产党人更应该以饱满的热情学习此次会议精神。

梁新明：全国两会是我们党和人民最重要的一次会议，此次会议关系到国家和人民的发展，作为一名基层党员，我在学习党的十九大精神的学习的基础上加强对两会内容的学习和领会，做好学习笔记，做优秀共产党员。

李景华：每年两会的召开对我们国家和人民都非常重要，我们基层共产党人更应该加强自身的学习和实践，不断提升自己，为实现全面建成小康社会而不断努力奋斗。

马德兴：此次两会召开期间，我一直有关注两会的内容和新闻，了解国家时事，做新时代合格共产党员。

马孝强：在学习党的十九大精神的基础上，认真领会两会的内容，时刻关注国家政策，关注国家时事，做优秀共产党员。

门庆济：在加强理论学习的同时，不断参与实践，在深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的基础上认真领会两会的内容，结合实际，参与社区实践，为社区人民服务。第三党小组

陈永贵：学习永远在路上，作为一名退休党员，自两会召开以来，我一直坚持对两会的关注的学习，全国两会是一次惠及民生的会议，同时也为我们基层党员提出了新的要求，我们更应该谨记党员身份，发挥先锋模范作用，做时代的先锋。

袁霞：认真学习两会精神，每年的两会是举国最重要的一次会议，我一直有关注两会的召开，也一直有坚持学习，并做相关的学习笔记，今年两会大会审议批准了国务院机构改革方案，对国务院组成部门和其他机构进行了较大幅度的调整。这是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革，是贯彻落实党的十九大精神和新时代全面深化改革的重大举措。我们基层党员也必须加强对法律的认识，提升自身的法律意识。

杨立东：坚持学习两会的主要内容，把两会的要求贯彻到平常的生活和学习中，做一名跟得上时代步伐的中国共产党员。

张子云：认真学习两会精神，我认为两会的一切决策和部署都是为了咱们基层老百姓着想。

张国富：两会内容值得我们基层党员认真学习和领会，我认真学习了总书记在闭幕式上的讲话，4000多字的内容，84次提到“人民”。总书记心系人民，时刻把人民的利益放在第一位，我们基层党员更应该做到全心全意为人民服务。

曹兰堂：我们基层党员认真学习两会精神是必须要做到的事情，了解两会内容这是一个基层党员必须具备的素质和能力，我在两会期间一直有通过看新闻，看报纸学习两会的内容，我觉得2018年的全国两会通过了多项重大决议决定，充分体现了党的主张和人民意志的统一，对决胜全面小康、建设中国特色社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦具有重大而深远的历史意义。

许克强：“两会”是在全面贯彻党的十九大精神开局之年召开的重要会议，吹响了决胜全面建成小康社会、迈向社会主义现代化国家新征程的嘹亮号角。第四党小组

张亚琴：各位党员同志们，大家好，今天咱们党小组共同讨论一下学习两会的心得体会，我首先说一下，2018年全国两会内容，我主要学习了《中华人民共和国监察法》，《监察法》明确将事业单位和社会组织人员纳入监督范围，大力推进全面从严治党，推动各领域反腐败向纵深发展，严肃查处各类腐败问题，形成公平、公正、公开、干净的体育发展生态，创造风清气正的良好发展环境。

丰云会：作为一名基层党员，我要加强对两会精神的学习，认真领会《中华人民共和国宪法修正案》，认真学习新宪法，宪法修改是党和国家政治生活中的一件大事，是以习近平同志为核心的党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度做出的重大决策，是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。

罗伟金：2018年全国两会是一次高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的大会，是一次民主、团结、求实、奋进的大会，我们基层党员要时刻谨记自己的党员身份，不断学习两会的主要内容，领会两会真正内涵。张秀森：我有一直关注两会的召开和相关新闻，也有一直学习领会两会精神，作为一名基层党员，我将时刻坚持学习，领会两会内涵，为社区工作出力。

周树森：作为一名基层党员，我已深入学习了2018年两会精神，其中令我印象深刻的是大会表决通过了《中华人民共和国监察法》，成立了国家监察委员会。《监察法》明确将事业单位和社会组织人员纳入监督范围，大力推进全面从严治党，推动各领域反腐败向纵深发展，我们基层党员应该认真学习《监察法》，同时严格要求自己。王春秀：全国两会的召开是举国同庆的事情，也是关系民生的问题，作为一名社区党员，我认真研读了两会内容，此次会议是贯彻党的十九大的关键时期开的一次会议，我将在学习党的十九大的基础上，不断深入学习两会内容，做合格党员。

刘树立：2018年全国两会是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的大会，作为基层党员，我很荣幸，两会为我们基层党员提出了要求，我们将不忘初心，做党的十九及两会的践行者。

党小组会 篇2

信息高度不对称、担保抵押缺乏、高成本与高风险等问题长期困扰面向低收入群体和微小型企业的金融服务的问题。近年来, 小额信贷/微型金融在世界范围兴起, 它以低收入群体和微小型企业为服务目标, 提供小额度贷款、特别是无担保抵押贷款服务, 事实证明, 其资金不仅覆盖了目标群体, 并且实现了较高的还贷率。Stiglitz (1990) 等在信息经济学理论、契约理论和博弈论框架内, 对微型金融运行机理进行理论分析, 发现微型金融运用的小组贷款技术 (group lending) 是其取得成功的重要因素。小组贷款的核心机制是连带责任和或有续借纪律下的停贷威胁:贷款机构要求不能提供传统担保抵押的借款人自我选择同伴组成小组, 组员之间要相互担保还款, 如果小组中有任何一个成员不能够或者蓄意逃避还款, 使得小组的整体债务没有被全部偿还, 那么整个小组会因为集体违约而被贷款机构拒绝再次贷款, 除非有其他小组成员为违约组员偿还。

小组贷款通过这一系列机制, “将银行资源和非正规金融的当地信息和成本优势结合起来” (A rm endáriz de A ghion&M orduch, 2005) , “利用了新的契约结构和组织模式, 降低了小额无担保抵押贷款的风险和成本” (M orduch, 1998) , 从而解决了以下信息问题:逆向选择 (甄别潜在借款人的风险) 、事前道德风险 (保证借款人正确的使用贷款) 、事后道德风险 (辨别借款人宣称的无力偿还贷款的真伪和在借款人蓄意欠款时, 强制借款人还款) (G hatak&G uinnane, 1999) , 而小组贷款的激励优势在很大程度上来自于产生于“社会资本”基础上的“社会担保抵押”。

二、社会资本、社会制裁和社会担保抵押

社会资本这一概念最早由法国的社会学家P.B ourdieu在1980年提出, 又称为“社会资产”, 新经济社会学的核心概念之一, 指内嵌在社会结构之中的关系、信任、声誉、规范等资源。B ourdieu (1986) 认为“社会资本是实际或潜在的资源集合, 那些资源是对某种持久的网络的占有密不可分的”。G uiso等 (2004) 认为社会资本是“在特定的社区内成员累积的优势和机会”或“社会关系形成的个人资源”。van B astelaer (2000) 认为社会资本是存在于人们之间的关系、信任和责任、人们共享的社会观念、价值、标准以及约束人们行为的内化的规则。社会资本的存在, 激励人们积极的争取社会认同, 其具体表现是追求或保护作为社会群体成员的身份, 目的是保持这一身份带来的价值。

在人们彼此之间关系密切的社区中, 存在着一些基本的、共同的、每一个成员都有义务遵守的社会规范, 一旦有人破坏大家都认同的社会规范, 而且这一行为又被周围的人所察觉, 那么破坏规范者就可能面临着社会制裁。社会制裁又被称为大众制裁或舆论制裁, 包括非物质性制裁和物质性制裁, 前者包括人们对破坏规范者的蔑视、谴责、批评等, 以及破坏规范者声誉的丧失、其他社区成员对破坏规范者的排斥、破坏规范者在未来生活中的各种机会的丧失等;后者包括破坏规范者丧失得到产品和服务、或者其他成员物质帮助的机会。在一个个体成员关系密切的社会网络中, 破坏规范者的行为会在社区内被广泛传播, 从而被整个社区所知道, 破坏规范的社会成本可能远远大于遵守规范的经济成本, 而“社会关系的价值越高, 违约的成本越高” (K arlan, 2007) 。由于人们都是理性的经济人, 在社会制裁的约束下, 合作 (cooperation) 成为人们最优的选择, 而破坏规范则失去吸引力。人们在比较自己在合作和破坏规范的期望收益与成本之后, 会做出进行合作的决策, 从而可以实现群体利益和个人利益的均衡。

担保抵押是“借款人向贷款人承诺的一项资产, 这个承诺一直保持到贷款偿还, 当借款人违约的时候, 贷款人有权没收担保抵押品并卖掉来偿还贷款” (International Labour O ffice, 2001) 。传统的担保抵押包括固定资产抵押品、个人担保、动产抵押品以及与贷款联系起来的储蓄。担保抵押对贷款人的重要性在于它“保护银行对抗风险”, “筛选潜在的借款人”和使借款人“尊重还贷义务”, 但是担保抵押的过程———对担保抵押财产进行评估、核实、登记和处置———成本极高且耗费大量时间, 限制了担保抵押贷款的规模 (International Labour O ffice, 2001) ;此外, 在很多发展中国家, 有限财富、有限产权和不完善的、运行低效的法律和司法体系降低了担保抵押贷款的可能性 (B alkenhol&Schütte, 2001) 。

小组贷款的目标群体是低收入人群和微小型企业, 他们不能提供传统担保抵押, 所以不能从正规的金融机构获取贷款。依靠借款人所拥有的信息以及当地的社会网络, 小组贷款创造了社会担保抵押机制。社会担保抵押的内容包括连带责任、停贷威胁以及由它们激发的同伴选择 (peer selection) 、同伴监督 (peer m onitoring) 和社会制裁:连带责任和停贷威胁将贷款小组成员捆绑在一起, 小组成员承担联合债务, 项目成功的成员承担着为项目失败的同伴还款的连带责任, 否则将会因集体违约而失去再次借款的机会。借款人会比较为同伴还款或失去再次借款的机会的成本, 为了使这一预期成本最小化, 他们会利用密切的社会网络来甄别、筛选潜在的同伴 (G hatak, 1999&2000) ;会对同伴的行为进行监督, 如果同伴偷懒、将资金转做他用、从事高风险项目、蓄意拖欠等行为被他们察觉, 他们就会对同伴施加压力等社会制裁, 从而有效地防范逆向选择和道德风险问题 (Stiglitz, 1990;A rm endáriz de A ghion, 1999) , 这样微型金融机构就把部分甄别、监督和强制还款的责任或成本有效地外部化了, 由借款人或借款小组来承担, 从而降低了成本。

三、社会担保抵押机制的实证检验

(一) 克服逆向选择

W ydick (1999) 、K ritikos&V igenina (2005) 、Sim tow e&Zeller (2006) 分别检验了危地马拉、格鲁吉亚和马拉维的小组贷款小组中的同伴匹配, W ydick (1999) 、K ritikos&V igenina (2005) 的研究结果显示, 借款人总是会充分利用所占有的信息, 尽可能地与其信息范围内的最优同伴组成小组;W ydick (1999) 、Sim tow e&Zeller (2006) 指出, 当借款人彼此不了解的时候, 容易把一些高风险的借款人纳入小组, W ydick (1999) 进一步揭示, 当小组成员在彼此了解之后, 会发生很多次的重复筛选行为, 高风险成员就会被排斥出小组, 其余成员会吸纳新的低风险借款人重新组成小组。

(二) 组内合作和组内支持

理论研究指出, 连带责任和停贷威胁会促使组员相互合作和相互帮助支持, 使得小组贷款相对个人责任贷款在提高还贷率方面占据优势。Zeller (1998) 和W ydick (1999) 证明, 同伴支持 (peer support) 对还贷至关重要。K ritikos&V igenina (2005) 发现, 在选择连带责任贷款契约的小组中, 同伴支持解决了“拖欠的所有问题”, 而在选择个人责任贷款 (即小组成员不承担连带责任) 的小组中, 只有60%能够及时偿还小组债务, 他们大多通过施加社会制裁而不是通过提供组内支持来解决拖欠问题;借款人选择小组贷款契约的重要原因是他们相信同伴会在他遇到还款困难的时候提供帮助。Sim tow e&Zeller (2006) 发现借款人接受全额连带责任 (full joint liability, 即在小组债务被还清之前, 对没有拖欠的小组成员也停止发放贷款) 的意愿对事后道德风险的发生有显著负效应, 而借款人接受部分连带责任———连带偿付份额是10%———的意愿对道德风险的发生的效应则不显著, 所以“全额连带责任增强了小组的团结, 从而使得借款个体不愿意为了拖欠而损害其他人的利益”。

(三) 同伴监督和社会制裁

Sharm a&Zeller (1997) 发现小组成员占有相关信息, 以及小组成员监督同伴是否正确使用贷款、并且向贷款机构报告同伴贷款使用不当的意愿等同伴监督变量对降低拖欠率有显著的正效应。W ydick (1999) 的检验结果证明, 同伴监督对降低借款人从事高风险项目和将生产性的贷款资金用作消费的道德风险、促进组员的相互帮助和支持、改善还贷率有显著正效应;他发现在借款人关系密切的农村地区, 道德义务非常重要, 因为它提高了社会制裁的效果;但在借款人关系并不密切的城市样本中, “小组压力看上去几乎对借款人的行为没有影响”。K ritikos&V igenina (2005) 发现在格鲁吉亚同伴压力明显改善了小组还贷表现, 组内成员的信息交流显著降低了内部拖欠的发生率, 而且, 组员还贷越困难, 组内交流就越频繁, 而且小组成员会分析那些声称不能还款的同伴的经营情况以辨别真伪。

四、社会担保抵押一定有效吗

(一) 同伴监督成本和串谋

实施同伴监督需要花费借款人一定的精力和时间成本, G hatak&G uinnane (1999) 指出, 如果对同伴进行监督的成本太高或者监督的收益小于不监督的收益, 出于个人利益的考虑, 借款人之间会进行串谋, 私下达成彼此不进行监督或者少监督的协议, 从而实现个人收益的增加, 但却导致了团体贷款优势的丧失, 只有当同伴监督成本足够小或者社会制裁力度足够大, 才能保证团体贷款的经济效率优势。W ydick (1999) 发现, 借款人企业的距离 (提高了监督成本) 与还贷率有显著负相关关系;A lhin&T ow nsend (2007) 则发现同村的小组成员的比例 (同村意味着监督成本的降低) 与还贷率成正相关关系, 这意味着低的监督成本会促进同伴监督和改善还贷率, 而组员亲属关系、非亲属组员之间亲密的程度对还贷率有负效应, 因为它们提高了组员串谋的可能性。

(二) 停贷威胁的无效

尽管未来的借款机会能激励借款人及时还款, 但是, 只有贷款机构对违约的借款人坚决停止贷款或者借款人认为未来融资机会重要的时候, 停贷威胁才会起到约束效果。实际操作中, 贷款机构如果对整个小组都停止发放贷款可能会危害到贷款机构自身的利益, 因此贷款机构有可能放松贷款纪律;如果贷款机构之间竞争激烈, 那么借款人就有多个贷款结构可以选择, 来自某一特定贷款机构的停贷威胁的震慑力就会降低。在孟加拉、玻利维亚和印尼的小额贷款项目中这种情况已经发生, 并使得孟加拉和玻利维亚的微型金融出现危机 (A rm endáriz de A ghion&M orduch, 2005) 。此外, 如果借款人流动性比较大, 那么他欠债跑路的可能性就比较大, 停贷威胁的作用会被削弱 (B ond&R ai, 2002) 。

(三) 密切的社会关系的负作用

理论研究认为社会制裁对克服道德风险、促进还贷具有正向效应, 但是当小组成员不愿意对拖欠者施加社会制裁的时候, 社会担保抵押就不那么有效了 (W ydick, 1999) 。K ritikos&V igenina (2005) 得到了和W ydick (1999) 类似的观察结果;A lhin&T ow nsend (2007) 发现组员亲属关系、非亲属组员之间亲密的程度———本来被认为有助于监督———对还贷率具有负面影响。van B astelaer&Leathers (2006) 认为, 薄弱的社会关系会损害信息共享和集体行为, 从而使得借款人不愿意提供同伴支持, 结果带来负面结果;但是强大的社会资本则会妨碍严格的纪律执行。

四、结论

小组贷款之所以能够在信息高度不对称和担保抵押缺失的信贷市场中有效运行, 是因为小组贷款的机制安排在社会资本基础上创造了社会担保抵押, 促使成员互相筛选、相互帮助和相互监督, 并对偷懒者或拖欠者施加社会制裁, 这些行为降低了信息不对称问题并提高了还贷率, 而且这些是借款人的自发行为而不是贷款人的行为, 因此, 社会担保抵押使得本应由贷款机构承担的筛选、监督和强制还款的责任或成本外部化, 由借款人或借款人小组来承担, 从而降低贷款机构的成本, 放松了信贷约束。但是, 应该指出的是, 社会担保抵押机制并不总是有效的, 当借款人因同伴监督成本过高而在监督上串谋, 或者竞争、借款人流动等因素降低停贷威胁的力度, 或者借款人碍于之前的社会关系而不愿意对同伴施加同伴监督和社会制裁的时候, 社会担保抵押就失去了原有的效力。因此, 对于微型金融机构来说, 应注意克服这些问题, 使社会担保抵押发挥最优的效力。

摘要：信息不对称和担保抵押缺失是低收入群体和微小型企业融资困难的原因之一。社会担保抵押是微型金融小组贷款中的重要机制, 包括连带责任、停贷威胁, 以及由其引发的同伴选择、同伴监督和社会制裁, 社会担保抵押克服或缓和了逆向选择与道德风险问题, 使得还款率提高、交易成本降低, 从而放松了信贷约束。本文对相关理论研究和实证研究进行了梳理, 分析了小组贷款中社会担保抵押的作用机理, 并指出了社会担保抵押的不足之处。

党小组会 篇3

复旦大学美国研究中心副教授张家栋告诉《瞭望东方周刊》，美国“国安会”是一个“精英型决策分析和对策建议小组”，主要特点是决策效率高、保密性强。

比如在美国击毙“基地”组织创始人本·拉丹的案例中，美国“国安会”就发挥了重大作用---这不仅是个军事行动，更涉及美国与巴基斯坦及整个伊斯兰世界的外交关系，需要从军事、外交、公共舆论等各方面进行综合评估。最终，在“国安会”的协调研究之下，奥巴马总统决定对其实施斩首行动，并在“国安会”的“白宫局势研究室”观看了行动的全过程。

“60多年来，美国‘国安会’一直在不断完善其整合资源、协调决策的机制，但它并不是一个完美的体制设计，仍然需要根据时代的发展和实践经验的积累作出新的调整。”复旦大学国际问题研究院副院长沈丁立说。

他认为，要使即将成立的中国“国安委”真正成为“整合资源和智慧的体制设计”，需要进一步理顺各部门之间的职责关系，并逐步形成一套切实可行的决策程序，使中国政府能在面对突发危机时作出迅速而有效的反应。

“总统国家安全事务助理”举足轻重

“全世界的自由人民期待我们支持他们维护自由，如果我们对于这个领导作用迟疑不决，不但可能危及世界和平，而且一定会危及我国自己的繁荣昌盛。”这是美国前总统杜鲁门在1947年向美国国会发表的著名《国情咨文》的结语。

二战后国际利益的拓展及“冷战”的启幕，对美国原有的国家安全体系提出了新要求，加之当时涉及国家安全的多个部门常有分歧和矛盾，为杜绝“政出多门”，1947年7月26日，美国国会通过了《国家安全法案》，美国国家安全委员会由此成立。

根据该法案，新成立的“国安会”主要有两项职能。一是就国家安全和外交政策等问题向总统提供决策建议，直属总统办公室，是国家安全事务方面的最高决策咨询机构；二是协调包括国务院、国防部和国家情报局等政府重要部门的工作。

艾森豪威尔担任总统期间，又设立了“总统国家安全事务助理”一职，由总统直接任命，无需国会批准，用以主持“国安会”的日常工作。此后，这一职位在“国安会”，尤其是对外政策决策中的作用被强化，比如中国人比较熟悉的尼克松时代的基辛格、卡特时代的布热津斯基和小布什时代的赖斯。

复旦大学国际政治系讲师沈逸告诉本刊记者，在美国安全问题的最高决策体系中，总统国家安全事务助理扮演着“特殊角色”---“尽管这个人只是总统的私人顾问，没有法律上的地位，却恰恰为他留下了很大的发挥空间，其实际权限要视其个性特点和总统对其信任程度而定，在外交事务中他（她）和国务卿往往是一个‘跷跷板’的关系。”

比如基辛格当年秘密访华时的身份就是总统国家安全事务助理，而很少有人知道当时的国务卿罗杰斯。

“国安会”主席由总统担任，其他法定成员包括：副总统、国务卿、国防部长、参谋长联席会议主席、国家情报局局长、财政部长和总统国家安全事务助理。应邀参加“国安会”会议的政要还包括：总统办公厅主任、总统经济政策顾问、总统法律顾问和美国驻联合国代表。根据会议议题，司法部长和国土安全部长等政府高官也会临时性地参加会议并汇报相关情况。

从这个阵容中可以看出，“国安会”基本云集了美国军事、外交、情报、财经等核心部门的最高主管。

如今的“国安会”，根据2004年《美国国家安全委员会机构总统指令》，采取分级会议的形式进行讨论和决策，分级按照重要性由高到低依次为：由总统亲自主持的最高级国家安全会议、由国家安全事务助理主持的部长级国安会议以及由国家安全事务助理主持的副部长级会议。

正常情况下，国安会议就各方提交的议题进行讨论，给出咨询意见，并听取由国家情报局局长汇总的情报汇报。一旦危机发生，则可根据事态严重性再成立“危机决策特别小组”，在总统直接领导下对局势作出最迅速的反应，其规模更小，保密性更高。

“国安会”还设置了地区性和职能性两种协调委员会，分别针对世界各地区和某社会领域，制定专门的国家安全政策。目前，地区性协调委员会共有6个，分别为：欧洲和欧亚大陆、西半球、东亚、南亚、近东北非及非洲。职能性协调委员会共有11个，主要包括人权和国际行动、国际开发和人道主义援助、国际环境、国际金融、反恐与应急准备、情报与反间谍等。协调委员会一般由国务卿、国家安全事务助理或指定的副部长级官员主持。

此外，“国安会”还配有一个庞大的后勤和文秘团队，由秘书长总领新闻、法律和通信等专门办公室，即时与国会、传媒、学界、民众和各国外交机构进行互动，其职能已经大大超出一个常规的总统顾问班子。

需要补充的是，“国安会”还只是美国国家安全体系最顶端的一环，中央情报局、国家情报局和国家安全局等机构都负有各自的安全职责。

主要职能是“对外”还是“内外兼修”

对于即将成立的中国“国安委”，最大的看点之一，是其主要职能将是对外---应对外部安全威胁，还是对内---维护国内稳定。

接受本刊专访的几位专家指出，由于具体国情不同，对于美国“国安会”来说，其主要职责毫无疑问是“对外”。

“美国‘国安会’的设立是为了应对二战后扩大的美国国家利益和外部威胁，整合涉及国家安全的部门资源和决策智慧。由于在当时能对美国国家政权和现行体制构成威胁的挑战很少来自于国内，因此‘国安会’的工作重心主要针对外部安全威胁。”沈丁立说。

张家栋则分析说，总体来看，美国“国安会”的工作重心是对外而非对内，但“9·11”事件以后，对内也是其工作的一部分，“目前美国国家情报主任也是国安会成员之一，这一职位也负责国内安保情报的收集与整理工作。”

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“‘国安会’的议题也非一成不变。在成立早期，主要讨论军事和外交问题。但现在除了军事、外交等‘硬安全’议题以外，恐怖主义、跨国有组织犯罪、网络安全、经济安全等，也都在其讨论范围内。事实上，所有上升到国家层面、需要总统做出决策的议题，现在都可能放在国安会的桌子上。”张家栋说。

中国“国安委”的首要任务应是“寻找到自己的定位”

据张家栋介绍，中国目前已经存在类似“国安会”的机构---“中央国家安全工作领导小组”（即“中央外事工作领导小组”），由国家主席、副主席担任正、副组长，成员一般包括负责涉外事务的国务院副总理或国务委员，外交部、国防部、公安部、国家安全部、商务部、港澳办、侨办、新闻办的负责人，以及中宣部、中联部部长、总参谋部的高级将领等。

“这次中央决定成立‘国安委’，一方面是与国际接轨，为领导小组正名。因为世界大国都有类似机构和‘国家安全事务助理’、‘国家安全事务秘书’等职位，中国尚没有与之对应的机构和职位，不便于国家间就安全事务进行交流、沟通与合作。另一方面，是将领导小组机制进一步实体化，赋予其具体的咨询、建议和协调功能，而非仅仅是一个议事与协商平台，这将有利于提高安全和外交部门之间的沟通效率。”张家栋说。

在他看来，在美国，国务卿和总统国家安全事务助理之间经常会争夺管辖权，在重大外交议题上有时会有不同声音，让外部世界看到决策层的分歧与矛盾，这是特别值得中国注意的教训。

“中国在成立‘国安委’期间，要注意理顺其与现有国防、外交部门之间的关系，不能因为成立了新机构，而弱化了既有机构，影响既有机构的工作积极性和主动性。”张家栋说。

此外，“国安委”的结构形态也应仔细斟酌---“等级制”结构有利于其自身运行，但容易使其成为一个新的官僚机构，甚至凌驾于其他部委之上，形成一个“决策山”，沟通与协调功能将会被弱化；而“向心式”结构有利于顾问与咨询，但是容易增加国家领导人的工作负担，会降低决策效率。

“中国‘国安委’成立以后，首要任务不应是马上制订中国的国家安全战略，而是如何寻找到自己的定位，如何在国家领导人和各部委之间摆正自己的位置，并最终能顺畅地开展工作。”张家栋建议。

沈逸则认为，对于一个大国来说，必须有一套国家安全协调机制和一个明确的国家安全战略，中国也不例外。但国家安全的界限必须有严格而审慎的界定，尤其要对“维护社会稳定”和“应对来自国内的国家安全威胁”二者作出明确界分。

“从长期来看，国安委的职能固然应该做到‘内外兼修’，但应对外部安全威胁应该逐步成为其工作重点。”他说。

第一党小组会(推选党小组长) 篇4

时 间：2014年1月4日 地 点：会议室

出席人：A、B、C、D、E、F、G、H 缺席人：无 主持人：A 记录人：

议 题：推举中队党支部第一党小组长

A：今天党小组会议应到8人，实到8人，可以开会。同志们，由于张立新同志担任中队党支部第一党小组长任期已满，今天我们此次会议的议题是推举中队党支部第一党小组长。中队党支部提名的党小组长候选人是B同志。

下面我先宣读一下党小组长职责和选拔条件：党小组长是党支部开展工作的得力助手，是党的基层工作的骨干。党小组一般是由本小组党员选举产生，是党小组的负责人，是党小组活动的具体组织者，在党小组的建设中起着重要作用。党小组应由有责任感和积极性，有坚强的党性观念，熟悉党的基础知识，为人正直，即坚持原则又善于团结同志，有一定的组织能力和违心的正式党员来担任。被编入党小组的上级党组织职务的，一般不要兼任党小组组长，兼职过多可能会影响到履行主要职责，也不利于上下监督。预备党员没有选举权和被选举权，不适宜担任党小组长。

大家对支部提名的B同志担任党小组长有没有异议？

A：没有异议的话，下面我们将以等额选举的形式进行无记名投票。

（投票中……）

A：请C同志宣布投票结果。

C：此次选举中队党支部第一党小组长共发放选票8张，收回选票8张，其中无效票0张，选票全部有效。

根据统计结果，B同志获得8票，全票通过。选举结果报告完毕。A：让我们以热烈的掌声祝贺B同志当选为我们新一届中队党支部第一党小组长，下面请B同志作当选感言，大家欢迎。

B：非常感谢组织上的信任和各位战友对我能力的认可，今后我一定会切实担负起这份职责，和大家共同学习、共同进步，发挥好我们党小组的作用，为组织建设尽自己的绵薄之力，谢谢。

A：今天会议到此结束，今后的会议将由党小组长B同志主持，散会。

党小组组长签字：

党小组会 篇5

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团代会、学代会代表团小组讨论汇报材料

各位代表：

受第六代表团全体成员的委托，请允许我就今天下午小组讨论的情况向大会主席团作汇报。

第六代表团是由一工部、临床医学院及研究生学院代表组成，今天应到会代表46人，实到代表44人，因病请假2人。各位代表紧紧围绕领导讲话精神、团代会及学代会工作报告，结合自己的工作、学习畅所欲言、各抒己见、会上积极热烈、气氛活跃，大家一致认为：

团中央、张忠家书记的贺信豪情满怀、充满深情，充分体现了团中央、校党委对我校共青团工作的高度重视与认可，同时勉励广大青年要牢记使命、珍惜机遇、奋发有为、不畏艰难，这是对全体长大青年人的巨大鞭策与鼓舞。

团省委、团市委领导讲话充分肯定了我校共青团工作的光辉业绩，并对广大长大青年提出了殷殷希望，充分体现了共青团是一家亲、一股劲、一腔情及一脉血的共青情怀与朴素的马克思主义信仰。

朱业宏副书记的讲话高屋建瓴、铿锵有力、字字深远、句句深情，寄托着一名学校领导者、一名智者、一名儒者及一名老团干对全体长大青年人的深邃思考，包含着对人生的深切感悟与对青春价值的深刻理解，值得我们每位青年人细品慢酌，我们深感任重道远。

大家在讨论会上，重点围绕刘小燕同志代表共青团长江大学委员会向大会所做的题为《志存高远 奋发有为 为我校跻身全国高校百强建功立业》的报告，大家普遍认为报告主题鲜明、深刻深远、全面透彻。

主题鲜明。报告中谈到的“志存高远”，谈的是有志青年人的理想追求，谈的是有志青年人的信仰使命，谈的是有志青年人的梦想与理想，体现了人的内在精神信仰。报告中谈到的“奋发有为”，谈的是青年人要有务实上进、积极进取、不畏万难的工作作风与豪情气质，体现了人的外在精神状态。

两者归根是努力发挥青年人的生力军作用，在长大的舞台上建功立业，努力实现我校跻身全国高校百强这一终极目标，两者高度的辩证统一，互为补充。

深刻深远。报告紧密结合党的十八大、团的十六大及中央16号文件要求，提出坚定“相信青年 相信未来”的青年工作理念，坚定“信仰点亮人生 使命诠释青春”的青年工作追求，提出“青春长大 学在长大”的共青团工作核心，这些先进的务实理念必将武装各级团干部思想，齐心聚力朝着报告中所提出的奋斗任务光荣迈进。

全面透彻。报告结合共青团十年的工作，从思想引领、组织建设及品牌打造等，全面展示了我校共青团十年来的光辉岁月、奋斗历程及凝聚收获。报告还提出今后我校共青团工作将着力围绕“三大工程”、“四大计划”的奋斗目标，这些都非常贴近青年的特点与诉求，为我校共青团的工作指明了努力方向。

大家一致表示，刘小燕同志的报告激情澎湃、充满朝气，紧紧围绕一条主线，即相信青年，相信未来；两个主题，即志存高远、奋发有为；三个关键词，即青春、信仰、使命。该报告坚定了广大青年人的崇高信仰，坚信了共青团事业的火热与豪情，坚守了共青团干部的锐气与韧劲，是一个非常成功、精彩的报告。

同时，大家经过讨论，认为我校共青团工作在以下五个方面亟待改进与提高：

一是大胆创新，着力推进基层团组织建设。要坚持“眼睛向下 重心下移”的工作理念，给予二级、三级团学组织更多的支持与政策，形成上、下联动的“大团委”格局，使团的各项活动、各级组织覆盖全体青年。

二是整合资源，着力提升服务青年的能力。建议校团委不断优化自身发展环境，积极主动利用各职能部门能动作用，合理分配所拥资源，统筹安排好各项工作，发挥好团组织社会性、组织性的功能。

三是加强引导，着力提高分类引导青年的水平。建议校团委在推进“面”上工作同时，充分考虑各层次青年的诉求与特点，有针对性的开展日常活动，使团的各项工作更有影响力与号召力。

四是规范办团，着力加强各级社团组织的管理与服务。建议学校各级社团组织要紧紧围绕学术与科技这两大主题，深入开展学术活动、科技竞赛、青年创业等符合大学元素的社团文化活动，由行政指导向项目引导过渡，使各级社团组织有主题、有品牌、有载体、有活力、有效应。

五是围绕中心，着力引导广大学子热爱学习善于学习。建议校团委各项活动与工作要紧密围绕学校的中心工作，尤其是教风学风建设年的相关要求，发挥好团学组织引导育人的作用，引导广大学生将主要精力用在自我塑造、自我学习、自我提升上来，使“学在长大”的校园精神日益成为全体长大青年的共同信念。

此外，第六代表团的各位代表还就食堂饭菜偏贵、图书馆文献藏书偏少、活动场所有限、研究生团学工作薄弱、学校新品牌活动打造及如何学习贯彻党的十八大精神等作了深入探讨。

日出江花红胜火，春来江水绿如蓝。最后大家纷纷表示，将以本次团代会、学代会的胜利召开为契机，认真领悟、学习、贯彻双代会的会议精神，做一个心存志远的人、做一个苦练基本功的人、做一个品行高尚的人，不为今天的迷茫而质疑明天的辉煌，汇聚青春的梦想，展现青春的风采，努力做出我们每位青年人的无悔选择。

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党小组会 篇6

关键词：煤炭,生产一线,党小组

1 在煤炭生产一线设立临时党小组的具体做法

1.1 因煤炭生产掘进进度,建立煤炭生产掘进队临时党小组。

掘进队大部分党员常年奋战在煤炭生产一线,工作点多、面广、线长,党员分布相对比较分散,为此,党总支在项目策划阶段,就根据人员配备情况,选择人员较为集中的地点,及时设立临时党小组,并指定非专业技术负责人的年轻技术骨干担当党小组组长。每个掘进队的临时党小组管理各相关部门的党员,另外还对各相关生产单位的流动党员纳入管理,形成了“一针穿千线”的“并联”党员管理模式。规定:临时党小组隶属掘进队党总支管理,党建工作接受党总支的指导,业务工作接受主要负责部门指导,临时党小组长由党总支书记任命,并在党总支的领导下开展工作。

1.2 发挥党建工作优势,赋予临时党小组权责。

临时党小组的职责共五条:一是发挥党员模范作用,在急、难、险、重的任务面前要勇挑重担,引导党员群众凝心聚力促进生产工作。二是积极开展业务知识学习,带头引领技术发展,研究和解决重点项目推进中遇到的各种问题,加快项目建设。三是加强对项目党员的教育管理,做好党员群众的思想政治工作,发挥党组织的战斗堡垒作用。四是协调项目组内部、与上、下游专业、分包单位之间的关系,促进和谐,营造加快项目建设的优良环境。五是在做好各项工作的同时也积极做好宣传工作。

1.3 为引导临时党小组积极发挥作用,使党员积极参与重点项目、服务重点项目、奉献重点项目,以共同推进掘进生产工作。

矿党总支做到了重要掘进任务必有党员参加,外出党员一个月以上必向党总支汇报思想和工作情况;执行重要掘进任务,党员必佩戴党徽。掘进队党总支还把每位党员的承诺做成桌牌,摆放在办公桌醒目位置,随时接受群众的监督,并在项目中开展“一个党员一面旗”、“党员身边无质量安全责任事故”活动,一般专业负责人由党员担任,每个党员身体力行,带头学习,带头执行公司的各种规章制度,做到了党员自身、党员所在的班组无“三违”(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)现象、无安全生产责任事故。

1.4 健立考核激励制度,推进党员在项目一线创先争优。

为抓好日常管理,矿党总支还建立了临时党小组学习制度、交流制度以及重点项目综合考核制度。规定各党小组在工作之余要积极开展思想政治学习、业务知识学习、英语学习及交流活动等,年底将对成绩显著的驻外项目临时党小组、党小组长、党员进行内部表彰,推进党员在项目一线的创先争优。掘进队党总支还不定期地派出书记或副书记奔赴项目一线,通过与掘进队员工面谈等方式了解项目临时党小组的运行情况,及时进行现场指导。

2 在项目一线设立临时党小组的效果

2.1 打破了党组织设置固有模式,实现了管理模式的新突破。

在重点项目一线建立临时党小组,打破了原有“一把抓”的管理模式,以项目为依托,把直接参与项目的党员,由一个党组织统一管理起来,形成了自上而下的管理模式。做到对党员管理的全面覆盖,通过多个项目临时党小组和党总支的管理,做到了党员管理覆盖率100%。

2.2 填补了重点掘进项目党组织工作的空白。

由于掘进队是一个以井下生产为主的单位,受时间、地域、人员分散等因素,导致党组织工作不能全面覆盖,而在生产一线动态化设立的做法填补了这一空白,使每一个“细胞”都迸发出活力。在重点掘进一线建立临时党小组,能涵盖项目领域所有党员,把直接参与项目的党员统一管理起来,有利于发挥党组织的思想政治优势,发挥党员领导干部的骨干带头作用和党员的先锋模范作用,填补了生产一线党建工作的空白,为组织工作推动重点项目建设找到了一个新的着手点,实现了党建工作更直接、更有力地服务生产工作的目标。

2.3 工作热情空前高涨,各项目有序推进。

自2011年以来,临时党小组在掘进生产一线多次开展思想交流、业务知识学习、十八大知识学习、红色爱国主义教育活动等,通过各类特色活动的开展,全体党员在生产质量、安全意识和模范作用等方面的表率作用凸显,同时,还将项目组与临时党小组“并轨”管理,在激发党员工作热情的同时积极激励群众为项目建设做贡献,形成项目人员团结一心的良好局面。在推进重点掘进项目的同时,还联系各个临时党小组通过组织党员和群众一起参观了爱国主义教育基地,进一步激发了大家爱党、爱国的热情,提高了工作积极性,目前各临时党小组的工作正有序推进。

3 在项目一线设立临时党小组的一点思考

在重点掘进生产一线建立临时党小组,是一种新的探索,运行中也存在一些不足,引起我们的思考。

①个别临时党小组和党员还习惯于原有的管理模式,对这种管理党员的模式还不适应,抓载体、促建设的思路还不够开阔、党员作用发挥不够充分。

②临时党小组是依附于生产项目的,由于项目变更、推迟延期等非人为因素,需要临时党小组随时调整,设置的规范性、科学性还有待进一步提高。

③部分项目分包单位的党员,不愿亮明身份,甚至没有党员,导致临时党小组开展活动受到一定的制约。下一步,我们将坚持党建工作服务生产建设的总体思路,继续加大重点项目临时党小组的探索力度。按照生产项目的规律与特点,更灵活地设置党组织,探索项目临时党小党员管理新形式、组织活动的新内容,让党建工作更好地助推生产建设。探索参与项目党员发挥作用的新载体,进一步夯实项目临时党小组和党员参与重点项目、服务重点项目、奉献重点项目的责任。

功能性党小组舞动企业大政工 篇7

创建功能性党小组的背景及思维方式

2012年，在开展基层组织建设年过程中，信息中心党委发现按照原有的以支部为基本单元的组织活动，在信息中心这种计算机技术和通信技术专业化程度高、时效性要求高、业务工作相对独立、党员骨干独当一面的专业部门，许多工作计划难以落实。党委经过长时间的调查与思考，决定“重心下移”，将基层组织的建设重点放在党小组上——创建功能性党小组。

信息中心的党支部跨有多个部门，党员分布呈现“多、散、大、紧”的特点：“多”——专业人员中的党员多，有行政职务的党员多，35岁以下的青年党员多；“散”——业务性强、工作分工细，党员各负责某一方面的工作。虽然工作、生活有接触，但相互之间思想交流不多，彼此深入交换意见的不多；“大”——流动性大。党员外出活动频繁，从客观上造成过组织生活、开展活动往往是“锣齐鼓不齐”；“紧”——时间紧。由于职责和任务各不相同，开展活动在时间、形式、主题与内容上都非常难以协调和统一，内容单调，形式呆板，缺乏吸引力，工作质量不高，随意性较大。党支部的战斗堡垒作用由于缺少“前沿阵地”的有力支撑而经常陷入“自娱自乐”的境地，党员模范作用的发挥也因此大打折扣，党建工作与业务工作不在一个层面上，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象普遍存在。

功能性党小组是按照企业研发、生产、管理等功能和党员的分布以及党的相关规定而建立起来的一种党的组织形式。其最大特色是，除了依照党在企业的基本活动划分党组织外，还在一些具有专业功能的部门组织开展党的相关活动，体现的是结果功能性、过程专业性。结果功能性就是“结果满意”，高效地解决问题，达到并超过同行水平；过程专业性就是“过程精彩”，解决问题要及时、准确、有建设性。这种组织方式，具有下列优点：

组织专业化，工作效率高。党小组按照企业功能来建立，分工的结果是每一部门的工作相当专业化，人员的配置也比较能够符合其专长或技能，而且每天从事的工作性质相仿，亦能发挥熟能生巧、触类旁通的作用，发挥专业队伍中党员的先锋模范作用。

人员训练简单，内部沟通良好。由于各部门的人员执行同质性很高的工作，因此，只需要单一的专业知识或能力培养训练，加以部门内使用“共同语言”，对建立共同的工作理念与行为规范，亦比较容易达成共识，有助凝聚团队精神。

组织分工明确，不会重复浪费。功能性党小组因为各部门分工明确，不会发生叠床架屋的情形，组织比较简单单纯，而且专业人员集中在一个部门，彼此能够取长补短，人力可以综合运用，党内活动及时、方便。

党支部容易管控。在功能性党小组的形态下，党小组长只就党小组的工作或活动做决定，牵涉跨部门的人员或具体业务就必须由党支部书记协调斡旋。由于党支部书记均由中心的副总工程师担任，对各部门的影响力相当大，因此对各部门的控制程度也比较深入。

创建功能性党小组的基本路径

创建功能性党小组的基本原则是“关系在支部，活动在小组，奉献在岗位，重点在小字”。

合理配置。依据所在支部涵盖部门的业务划分，本着有利于党员管理、有利于党内开展活动、有利于生产建设的要求，按专业、工种、岗位把党员划分成6个功能性党小组——创新型、学习型、服务型、廉洁型、安全型、质量型等，确定22个党员责任区，涵盖了所有生产班组，扩大了党小组工作范围和活动空间，为党小组有效发挥作用创造了条件。建设部、技术部、运维部主要负责贵州电网信息化项目的建设、研发，博士、硕士集中，在科技创新方面具有得天独厚的优势，多次获得省部级科技成果和专利，被定义为创新型党小组；网络部负责通信、信息网络的管理、维护，接触到的新设备、新技术多，且长期在员工中倡导“学习技术、尊重技术”的学习理念，有良好的学习氛围，为学习型党小组的创建奠定了坚实的基础；作为南方电网公司IT服务示范点的1 000号（IT监控服务中心），服务范围覆盖省、地、县三级34 000名员工和在黔发电集团，组成服务型党小组，力争打造南方电网系统第一个信息化服务窗口的精品样板工程；将管人、管钱、管物的人资部、财资部、物流中心组建成廉洁型党小组，让关键领域、重要岗位、重点人员的全部工作融入党风廉政建设的大环境中。

强化指导。为进一步提升党小组的地位和作用，把党小组建设纳入党支部建设考评范围；党委和各党支部要非常注重在“重视”“过问”“指导”“关心”等几个方面加强党小组的建设工作。“重视”就是注重党小组的作用。工作中党委、党支部不包揽党小组的具体事务，放手让党小组长大胆地开展工作。凡形成决议的事项，如：党内奖惩、发展新党员、年度民主评议党员等都注重征求和采纳党小组的意见和建议，未经党小组酝酿不能提交党委会研究；“过问”就是党委成员每人编入一个党小组，对党小组建设的全过程，从任务布置到任务的实施、总结、检查等环节都要过问；“指导”就是党委职能部门——党群工作部的每个党员也同时编入不同的党小组，给予党小组专业性、规定性的辅导。“关心”就是党委、党支部关心党小组每一位党员的成长，并把党小组长纳入中层管理人员后备库培养管理。

同时，召开党委扩大会议时吸收党小组长参加，让党小组长亲自了解党委的阶段性主要工作，做到心中有数。针对部分党小组工作上存在盲目性和随意性等问题，党委从明确任务标准入手，从大局整体出发，指导、帮助各个党小组系统地制订、理清全年及一些阶段性的工作计划和思路。定期召开党小组长会，听取党小组工作汇报。了解党员思想工作情况和党小组活动的效果。

选好组长。我们采用民主推荐、民主选举的方式，选出党性修养好、工作责任心强、群众威信高的同志担任党小组长。要求党小组长具有一定的理论水平，在业务上是骨干，熟悉党的基本知识，善于联系群众，具有一定的组织能力、表达能力和说服引导能力。在党小组长使用上引进竞争机制，实行动态管理，把一批思想素质好、进取精神强的技术骨干作为党小组长后备人选加以培养。搞好党小组长培训，以集中授课、现场观摩、互相交流、送外培训等形式，对党小组长进行教育培训，灌输理论，传授技能，指导方法。

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明确目标。信息中心党委创建功能性党小组的目的，就是要让“党小组舞动大政工”，把党小组建设成党委的“困难党员的结对点、学习思想的交流点、企情民意的传递点、创新工作的试验点、破解难题的调研点、党性活动的实践点”。功能性党小组在实际活动中都十分注重工作方法，讲究工作艺术，采取多种措施，丰富活动内容，做到了主题突出、党员喜欢、群众认可、效果明显。

形式精巧。结合信息中心的专业特点，学习型党小组注重在“紧贴特点规律、贴近工作实际”中抬高学的起点、提升学的品位，“最新业务随时学、基本业务天天学、综合业务定期学”，形成培训的闭环流程：需求、计划、实施、跟踪、评估，让党员和群众体会到了“学习有甜头、学好有奔头、利益在里头”的朴素道理。对照职责反思差距、查摆不足，通过“照镜子、交作业”，加强巩固弱项，拉长补齐短板，实现了学习与实践的“无缝对接”，把学习的过程，变成了增智益德、指导实践的过程。创新型党小组承担“中心工作我承诺先锋工程”——科技创新项目的集中攻关，通过承办“计算机网络及安全专业技能竞赛”“信息专业安全运行维护岗位技能竞赛”等技术练兵活动，提升员工业务素质，仅2012年就获得省（部）及公司级科技成果10项。

考核求实。党建工作“虚功”实做，一直以来是困扰我们的头疼问题。《功能性党小组考核评比管理办法》采用勋章的等级模式对功能性党小组进行分类评价与考核，考核标准为功能性活动部分和基础工作部分。基础工作部分考察基层党组织基础党务工作完成情况，功能性活动部分指标由各党小组围绕自身业务特点自行拟定，并提交信息中心党委共同商议、批准，将党小组工作中的重点、难点和弱点以“指标”形式量化管理，通过管控核心指标、改进问题指标、提升弱势指标，巩固优势指标，推动了整个企业的组织建设。

创建功能性党小组的特色做法

功能性党小组的最大特点就是“立足于小”，按照“融化树立、短小精巧”的工作思路，党委总结提炼了具有信息中心业务特点的“六小工作法”：讲清小道理、解决小问题、开展小活动、做好小事情、分解小指标、选树小人物。

讲清“小道理”——微型党课。中心党委规定：每次党小组活动的前8至10分钟，由小组成员轮流上“微型党课”，用自己的语言谈自己的感悟，讲身边的故事。微型党课把“大主题”与“小切口”结合起来、“讲理论”与“讲故事”结合起来、“官话”与“方言”结合起来，变“一人讲”为“大家讲”，变“长篇大论”为“短小精巧”，变“灌输式”为“互动式”，授课党员在精心准备的基础上，各抒己见、相互补充，支部书记总结点评、归纳提炼，达到说透道理、阐明主题的目的。不仅克服了大型党课“党员难齐、场地难找”的困难，还达到了思想政治工作既要“有意义”又要“有意思”的目的。

分解“小指标”。创新型、安全型、学习型党小组以强化基础管理与专业管理为切入点，以加强规章制度落实与检查为突破口，不断优化运行机制的“小指标”管理，将考核指标分类化、具体化、指数化，提高考核透明度和可操作性，强化考核结果的激励保障措施，现场按照“5S”（清理、整顿、洁净、规范、坚持）管理法，提高了设备健康水平和运行可靠，促进了增产节约；工艺环节开展全过程质量控制和闭环管理，实现了产品的零缺陷制造；物流、采购等基础工作通过“小指标”管理，内容更加细化、形式更加规范、监管更加有效。“小指标”管理还促进了企业节约化、标准化、制度化建设，极大地提高了办事效率，并自上而下地形成了“凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有人监督，凡事有据可查”的良好风气。

宣树“小人物”。创新型党小组联合学习型党小组运用FLASH和动漫绘画宣传身边的典型人、典型事，引导党员于平凡中见高尚，于平淡中见精神，学有方向、行有准则、进有目标。做到了见事—用具体的事实来说话；见人—突出典型人物的形象；见精神—体现典型崇高的精神境界。老典型要有新发展，新典型要有新的高度。宣树“小人物”使先进典型真实、可信、可亲、可爱。

解决“小问题”。功能性党小组的一个重要功能就是要及时发现和报告涉及生产、安全、管理、稳定等方面带有倾向性、苗头性的信息，及时反馈所在党小组人员的诉求，发挥“情报站”“显示屏”“睛雨表”和“预警器”的作用，把“小事”当成“大事”做，包括关心员工家庭的成员关系、子女教育、长辈赡养、职业健康等，制订并实行了“周末无网，有氧生活”等系列“正能量”实施计划。

开展“小活动”。功能性党小组将“活动”贯穿到生产经营实际和本职工作当中去，在有效解决安全、节能等技术难题中当先锋。如创新型党小组吸引所有的小“诸葛”，把特色定位在解决生产难题上，坚持定期召开难题研讨会，组织党员进行技术攻关。遵循ISO 20000国际标准，依据南方电网公司颁布的信息系统投运、退运以及移交等相关管理办法，借鉴电网设备成熟管理经验，以“IT运维服务体系两级三线试点建设”为契机，固化了IT设备投运、退运、移交以及符合国际标准的一系列运维管理流程，实现了IT资产运行过程的生命周期管理。

从管理的角度，精细既是一个大理念、大系统，又是一个小概念、小做法。小指标、小道理、小事情是大目标科学性和过程性的实施。对于员工个人，小指标、小事情能体现合理性，充分考虑了员工的工作能力，能激发“跳”的动力。对于单位，小指标、小问题是把大目标的过程化，循序渐进，一个台阶接一个台阶地走稳，大目标才能基础固、根基深。

创建功能性党小组效果初现

信息中心的功能性党小组不仅融入了中心、进入了管理，还培训了一支热爱组织、真诚奉献的党小组长队伍，锻炼了其组织活动的能力、解决问题的能力、驾驭局面的能力和沟通协调的能力。

功能性党小组在发挥“前沿阵地”作用和党员的“先锋模范”作用过程中，注重解决实际问题，主动承担“急、难、险、重”任务，实现了党建工作与信息化专业的高度融合。由党员带头制订的《信息机房运行值班工作标准（暂行）》《信息系统计划检修工作标准（暂行）》等6类信息化工作标准的作业指导书，梳理出60多个典型故障案例处理作业规范，初步搭建了信息化工作的基本框架，形成了信息化标准化、制度化的操作依据，有效提升了党员的技术水平和综合素质，信息化工作管理水平较“十一五”期间有了显著提高。信息基础设施建设一直保持较高水平，综合数据网实现了省地县覆盖率达到100%；全省局域网及机房标准化建成率达到100%。在南方电网首家成立省级IT运行监控服务中心，提供7×24小时不间断服务，运维服务体系通过ISO 20000体系认证，在两级三线运维服务体系的支撑下，2012年各项运维及服务指标全部高于南方电网公司考核指标要求，信息网络运行率99.99%，关键应用系统平均运行率99.99；事件一线解决率22.15%，问题成功解决率100%，满足公司“IT服务热线全网统一”的全部要求，在全国电力系统信息安全等级保护评比中荣获第二名。

（责任编辑：罗志荣）