对新时期村民自治问题的探讨

对新时期村民自治问题的探讨（共8篇）

对新时期村民自治问题的探讨 篇1

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对新时期村民自治问题的探讨

作者：胡均兰

来源：《沿海企业与科技》2005年第06期

[摘要]新时期以村务公开为主的村民自治监督机制日趋健全但也存在不少的问题，文章提出，应把坚持党的领导，人民当家作主和依法治国有机结合起来，进一步健全完善村民自治的法律、法规配套措施；构筑和规范村的决策程序和机制；加快乡镇体制改革，建立适应市场经济的运行机制。

[关键词]新时期；村民自治

[中图分类号]D62

[文献标识码]A

对新时期村民自治问题的探讨 篇2

1 我国高校体育产业的内容及其特点

1.1 国高校体育产业的内容

体育产业是指为社会提供体育产品的同一类经济部门的总和[1]。高校体育产业,是指以体育产业市场为导向,将高校体育服务产品生产、流通、交换、消费的诸环节联结为一个完整的体育产业市场系统,实现一体化体育产业市场经营的过程。它是相对独立于高校体育的一个子系统,是高校体育的有机组成部分[2]。当前,高校体育产业是由体育本体产业、体育相关产业、体办产业构成[3]。体育本体产业是指体育部门发挥体育自身价值和功能,以提供体育服务为主体的产业经营活动,如竞技体育、大众体育、体育科技、体育有形与无形资产;体育相关产业则是指与体育相关的其他产业经营活动,如场地、器材、体育用品、服装、媒介等产业;体办产业则是由体育行政部门、事业部门创办的其他经营活动,具体分为体育商品、体育劳务、体育人才、体育健身、体育科技、体育广告、无形资产、体育彩票、股票、门票收入、场地出租等[4]。

1.2 我国高校体育产业的特点

1.2.1 高校体育产业以福利体育为主,商业体育为辅

学生是依法享有受教育权利的主体,学校对学生实施体育教育是学校应有的责任,因此对学生的体育经营必须从体育教学的角度和培养学生的锻炼意识的行为角度出发。因而,在对学生是否收费的问题上,应结合学生实际,充分考虑学生的现实情况及实际的消费能力,应采取适当合理的收费措施和形式。所以对学生来说,高校体育产业应是福利性的而不是商业性的,即应是福利体育而非商业体育。有时人们经常会把福利体育等同于免费体育,然而实际上并非如此,福利体育不仅包含了免费体育,而且还存在另外一种形式,即优惠体育。就目前来说,优惠体育在我国各大高校得到了较好的发展,开展形式及容丰富多样。高校体育产业主要还是以福利体育为主,商业体育为辅。不过一些学校也开始尝试探索商业体育的发展模式,例如体育公司或体育俱乐部等。虽然商业体育在我国的高校中得到了初步的发展,但目前来说也仅仅只能以辅助的形式而存在。

1.2.2 具有稳定的消费对象及巨大的潜在市场

一般来说,体育市场的建立与发展取决于体育消费的对象,消费对象的多少是市场存在和发展的前提。对于高校体育产业来说,消费的对象主要是学校的教职员工及学生群体,他们是高校体育的主要消费对象,具有相对的稳定性。同时,优越的体育设施和场地将成为高校体育产业发展的最大有利条件。高校可以利用其优越的场地及设备条件通过对外开放的形式向社区开放,这将形成一个巨大的社区体育消费市场。此外,高校拥有强大的体育师资力量,也将为高校体育产业的发展提供强大的人力资源优势。

2 我国高校体育产业发展过程中所存在的问题

社会主义经济体制的改革为高校体育的发展注入了活力,提供了机遇。随着我国社会生产力和综合国力的不断增长,为高校体育的振兴提供了坚实的物质基础,而体育事业的转轨则要求高校体育必须主动适应市场经济的发展,树立与市场经济规律相符合的经济、市场、法制和竞争观念,以提高综合效益,发挥自身的教育、训练和科研优势,与社会和经济相结合,努力实现高校体育的综合化发展。然而,目前我国高校体育的改革进程,与市场经济体制建立的要求还存在着差距,滞后于经济体制的改革和社会的发展。高校体育产业的发展相对滞后,存在着诸多问题。

2.1 认识不足,观念滞后

目前,我国大部分高校都把体育教学与科研放在了首要的位置,对于学校体育场馆的改善也仅仅只是为了满足当前体育教学与科研的需要,却很少认识到高校体育的真正内涵。即高校体育不仅应包括体育教学与科研、业余体育活动的开展,还应涉及向社区体育的渗透以及体育产业的开发等。现阶段我国高校体育产业开发模式较为单一,方法较少,主要靠上级主管部门的财政拨款作为其主要的经费来源,大多数高校都存在着“等、靠、要”的思想意识,没有开拓发展思路,有的甚至把创收视为“副业”,把“市场”视为畏途,在思想认识方面依然存在着严重的认识不足,观念较为滞后。

2.2 缺乏相应的管理、经营人才

要使高校体育产业得到良好的发展,对于高校体育产业管理者来说,首先要深入地了解我国高校体育产业的特点,熟悉和掌握我国高校体育产业的运行机制,其次是要具备一定的经营管理能力。虽然高校拥有大量的专业人才,但是就我国的体育人才培养体制而言,目前在体育经营管理人才方面任然缺乏。数量少、专业素质较低、对经营管理人才的培养不够重视以及没有采取合理的措施成为影响我国高校体育产业发展的主要原因,严重阻碍了我国高校体育产业的发展。对经营管理人才的缺乏使得我国高校体育产业难以形成自主经营、自负盈亏、自发展的经济实体,无法得到良好的发展。

2.3 经营形式单一,效益较低

对高校体育产业自身而言,可涉足的领域较多,因为高校自身所具备的优越条件如:场馆设施、专业人才等都成为了高校体育产业发展的优越条件。高校体育产业在诸多的优越条件下可以进行多方位的开发与经营,如体育赛事的承办、体育职业技能的培训(教练员、裁判员的培训等)、运动员的输送、体育用品的开发及销售、体育场馆的租赁、无形资产的开发等。但是,目前我国高校体育产业的经营形式较为单一,主要表现在经营的内容、项目及形式单一化,思路不开阔,方法少。例如,目前我国高校体育产业在经营项目上还只是停留在体育场地器材的租赁、体育技能的培训等等。另外,我国高校体育产业的服务对象也存在一定的局限性,其主要针对的是本校的师生,缺乏向社区的扩展。其相应的组织行为也存在着一定的局限性,仅仅是在校园之内,而没有与社会体育进行更多的的交流与合作,规模效益相对较低。

2.4 体育资源闲置和不足并存

一方面,我国高校虽然拥有大量的场馆设施及专业的体育人才,但是在资源的利用方面却没有得到很好的运用。例如,在田径场的使用方面,使用的人数却不多,而田径场的占地面积又最大,从而导致田径场的利用率不高。甚至有的学校为了保护足球场上的草皮进而对场地进行封闭或是阶段性的开放,使得足球场地的利用明显不足,大多时期内都处于一种闲置状态。另外,有些学校的各种球类馆、体操馆、武术馆等因为维护费用较高,所以都只是对学生定时开放或不开放,也是常期处于一种闲置的状态。特别是在寒、暑假期间,大部分学校的体育场馆几乎都是空闲着。同样,在专业的体育人才资源的利用上,我国高校优秀的体育教师及科研人员,他们除了进行相关的体育教学、运动训练和科研外,也很少有人参与体育产业的开发和研究,使得这些专业人才得不到很好的发挥和利用,形成专业人才资源的浪费;另一方面,在我国高校丰富的体育资源中某些资源又存在着相对不足的现状。主要表现在一些受大众人群欢迎的项目的场地和器材的需求得不到满足,致使学生课余体育锻炼与有限的场馆开放时间之间产生矛盾。同时在大量的体育专业人才中体育产业的开发经营人才、管理人才以及其它方面的产业专业人才等也比较缺乏。

2.5 政策法规体系不健全,管理欠规范

现阶段,有关我国高校体育产业的相关政策尚不完善,相关部门没有根据当前我国的经济形式和高校体育所具有的特点制定出高校体育产业的总的发展方针和政策,与其相应的法规体系建设也不健全。体育产业中各主体、各层次之间以及与其它各主管部门之间的产业关系没有形成一个统一、完整的系统,体育产业的监督管理比较混乱,市场不够规范,常出现多头管理与无人管理并存的局面,各部门职能划分不是特别明确。

3 我国高校体育产业发展的优势

3.1 优越的人力资源

高校中强大的体育师资是我国高校体育产业发展的优越的人力资源。我国高校的体育教师及科研人员,他们都是体育界里运动技能水平较高及学术知识丰厚的高学历、高知识、高职称人群,这将是我国高校体育产业开发不可或缺的人力资源,同时也是我国高校体育产业的开发的一大优势。

3.2 强大的物质基础设施

长期以来,国家为全面促进我国体育事业的发展,贯彻德智体全面发展的教育方针,在学校中修建了大量的体育场地设施。第5次全国体育场地普查数据显示,全国体育场地的人均占有面积和标准场地种类分别为1.03m2和64种,而高校相应的数值分别为2.70m2和48种。尤其是北京奥运会后,随着我国全民健身热潮的兴起,高校体育场地设施建设得到进一步发展。高校体育拥有较为先进的体育场馆、设备仪器和较为完备的图书资料及档案,有相对充足的物资保障,这些都为高校体育产业的发展提供了必要的物质条件。

3.3 高效的信息收集、整理和分析能力

开发体育产业,离不开体育市场信息的收集、整理和分析,全面的市场信息对于开拓体育市场具有极其重要的作用。在市场经济体制下,体育市场的开发与运营必须符合市场经济的规律,而我国高等体育院校、体育部都是国内外最新体育信息获取、综合、利用、传播的重要场所,同时我国高校专业的体育人才又具有较强的信息处理能力,能够准确的判断、把握和分析当前的形势,及时的开拓体育市场,开发体育产业。

3.4 充足的闲暇时间

充足的闲暇时间是高校大力发展体育产业的一大优势。一方面,学校每年都有的寒、暑假和各种法定节假日,以及早晨、下午课后和晚上的空闲时间,为高校开发体育产业提供了充足的时间;另一方面,高校可以利用体育教师富足的业余时间和体育场地设施的空闲时间进行对外开放经营,开拓社会体育市场。

4 我国高校体育产业发展的措施

4.1 放思想,转变观念,培养市场化意识

高校体育产业的开发重点在于思想观念的转变。进行高校体育产业开发应解放思想、转变观念,注重培养市场化意识和服务意识,应建立在全面了解整个社会对体育的需求的基础之上进行。一方面,高校领导应不断的更新观念,结合当前社会的新形势,不断的树立新的管理理念。同时,相关体育部门也要改变以往的那种“等、靠、要”的封闭思想,寻找新的发展思路;另一方面,高校应最大限度的提高对现有资源的利用率,减少资源的浪费,通过运用多种形式和方法全面发展体育产业。例如,凡是对学生体育素质的提高有帮助的各类活动都应该进行不断的尝试,学校相关部门应积极创造条件并予以大力支持。只有通过在确保不影响学校体育工作正常开展的情况下,使高校体育资源得到最大化的利用,才能不断的推进高校体育资源的市场化及商品化。

4.2 积极培养体育经营管理人才

体育产业的开发需要有一定的体育市场,而体育人力资源又是体育市场开发和运作中最重要的因素。要使我国高校体育产业得到较好的发展,必须加大对高校体育产业人才的培养及提高现有体育产业人员的素质,不断的提高高校体育产业的管理水平。因此,高校相关的体育部门应定期的通过各种形式开办相应的体育产业人才培训班,不断的加强对高校体育产业经营和管理人才的培养。另外,高校还可以通过选拔一批优秀的人员到相关开设体育产业的专业院校进行学习和深造,不断的提高自身的体育管理和经营水平。

4.3 努力探索适合高校发展的体育项目

为进一步的发展高校体育产业,高校应充分利用自身所拥有的各种优势资源努力探索适合高校发展的体育项目。如教练员、运动员的培养,社会体育指导员、裁判员的培训,健身、健美指导,体育广告创意,体育场地的设计与规划等。此外,还可以利用学校先进的仪器设备及场馆设施成立运动康复中心,向社会大众人群提供有偿的相关服务。

4.4 大力开拓体育市场

目前,高校体育产业主要针对的是本学校和附近的一些社区,市场面相对较窄,要想保持高校体育产业的持续发展,必须大力开拓体育市场。首先,要对市场进行相关的调查和研究,为开发体育市场做好市场信息收集等准备。其次,要加大宣传工作力度,通过采用各种方式进行全方面的引导,形成消费观念,增强消费意识,确保体育消费市场朝着稳定的方向发展。最后,要不断的提高体育市场的占有率,在不断的开拓校内体育市场的同时也要积极的开拓校外的体育市场。

4.5 健全法规体系,规范高校体育市场管理

高校体育产业的发展离不开完善的法律法规体系的建立。目前有关我国高校体育产业的法律法规体系尚不健全,高校体育市场的管理欠规范,对我国高校体育产业的发展产生了一定的阻碍作用。因此,要保证我国高校体育产业沿着健康的道路发展,政府部门要根据我国高校体育产业的现实情况建立健全相关的法律法规体系,同时我国各大高校也要从自身实际情况出发,制定相应的管理规范制度。

5 结语

当前,在我国国民经济快速发展的今天,随着我国体育产业的快速发展,我国高校体育产业作为一个新兴产业也得到了一定的发展。通过对我国高校体育产业若干理论问题的分析发现,我国高校体育产业目前的发展还存在着各种各样的问题,但是我们相信,凭借我国高校体育产业自身所具备的各种优势和特点以及各领导部门对高校体育产业的重视,经过各方面的努力,我国高校体育产业在不久的将来一定能够取得健康持续的发展。

摘要：高校体育产业是随着我国体育产业实践不断发展而发展起来的,是我国体育产业的一个重要组成部分。我国社会主义市场经济体制的建立,体育产业的迅猛发展,各类体育市场的形成,为高校体育产业的发展提供了良好的环境条件。然而在新的历史条件下,我国高校体育产业在其发展过程中仍然存在着许多难以解决的问题。因此,对新时期我国高校体育产业发展过程中若干理论问题的探讨,有利于我们认清高校体育产业及其基本特点,找出其在发展过程中存在的问题,为我们探索适宜的发展途径,进一步促进我国高校体育产业的良好发展提供重要的理论依据。

关键词：高校,体育产业,发展

参考文献

[1]卢元镇.关于体育产业的几个理论问题(上)[J].体育科研,2000(4).

[2]胡剑波,汪珞琪.浅析我国高校体育产业发展现状及未来走向[J].湖北体育科技,2007,26(5):580.

[3]杨治.产业经济学导论[M].北京:中国人民大学出版社,1995.

对新时期村民自治问题的探讨 篇3

城市规划以及政策的改变是因为社会的经济背景出现了一定程度的变化，我们在进行城市规划的时候遵循的思想就是“计划型”以及“控制型”，也就是这两种思想对应的社会环境是计划调控以及市场调节，对于我国来说，现在正是从计划经济转变为市场经济的时候，所以城市规划的思想也应该有一定的变化，下面我们就对新时期我国城市规划的若干问题进行一些探讨。

二、简述我国城市规划的背景以及特点

1、根据我国的实际情况可知，我国在新时期仍然处于工业化与城市化的进程当中，但是也有一些比较大的城市已经是工业和信息社会互相交融的阶段了，对于我国的城市化程度来说，已经从改革开放之前的百分之十七升为百分之二十八点八五，并且平均每年增长零点五个百分点，自上而下或者自下而上的经济运转方式构成了城市化的道路，第一就是每个城市的发展程度都不一样，第二就是城镇化的道路能够发挥小城镇的力量从而促进农村的发展，我国的城市化程度还是比较低的，所以我们在进行城市规划的时候应该将城市化和区域的城镇格局以及城市体系和城市形态有机结合起来，社会发展的趋势就是走工业化的道路，而工业产品的制造以及商贸中心都是城市，但是如今的一些大城市受到了信息工业的相关影响，并且信息网络也逐渐发达起来，随之而来的就是城市将走向工业经济以及后工业经济互相交融的时期，所以对于城市规划来说，还有一个比较重要的问题就是城市的结构以及功能和形态上的相关变化。

2、我国的城市发展目前正是在经济体制以及市场机制的改革时期，城市规划将重点放在经济上才能帮助市场經济更加健康的发展，并且要想保障城市规划的科学，就要社会以及政府的决策研究更加科学合理，并且随着城市化程度的不断加大，在进行城市规划的时候，因为城市的发展从而要提前规划大型的基础设施以及能源和水源和交通运输以及排水供水系统的科学布局，并且了解各个城市的产业结构以及人口转移的模式，并且知道形态是怎样直接或者间接影响人口的规模以及综合的利用土地，对城市形态进行研究就是对城市的结构以及机理进行研究，并且为相关部门在下一步的城市规划中提供更好的帮助。城市中的居民不仅要求有比较好的生活条件，并且各方面都要尽可能的便捷，并且城市的环境要尽可能优良，绿色系统相应的也要比较先进，并且公共的福利设施比较完善，上面的这些要求就需要城市规划来对土地来进行优化的使用，社会的经济发展需要一个比较高效的目标方向以及管理。

三、思考新时期我国城市规划的若干问题

1、城市规划不仅要重视城市发展的需求，还要重视可持续发展的相关要求

对于未来二十年的这段时间里，我国的发展重心还将是经济发展，并且经济中心是城市，虽然经济发展十分重要，但是在经济发展的同时要注重可持续发展。对于我国的城市规划来说，现在的重点依然是发展建设规划，城市规划必须处理好新时期人口数量的剧增以及城市增多并且建筑也在大规模的增多和土地的利用上的关系，并且我国目前处于资源比较短缺的阶段，所以城市规划也要将这一问题考虑进去，上述的几个特点就是我国城市的新形势，所以在进行城市规划的时候要顺应新形势的发展，如果政府部门不能认清我国城市的新形势的话，城市规划就会出现一定程度的落后。也不能更加科学地知道城市发展，所以规划的重中之重就是进行城市的发展和建设。另外，城市规划要注重可持续发展战略的相关要求，并且明确哪些地区不能建设哪些地区控制建设，城市规划中也要做好对土地以及水的保护。

2、充分发挥城市规划对于城市发展的调控作用

城市规划应该摆脱以前比较陈旧的管理体制，在最大程度上发挥城市规划对于城市发展的调控作用，并且城市规划是一种公共的政策调控的方法，所以应该保证城市的公平公正以及和谐进步，在我国很多地方，市场的自发力量正在严重入侵我国的公共利益，这样就在城市当中出引起了社会的不公平的现象的发生，这对于城市规划来说也是一个比较严重的考验。

3、靠近综合规划以及回归建筑空间的规划

进入二十一世纪以来，我国的市场经济体制已经逐渐健全了，所以对于城市规划来说，也要抛弃以前的以建筑实体为规划的重心，而是注重经济社会的综合规划，并且正因为如此，我国的城市规划与实际需要已经背道而驰，虽然经过一定的经验教训之后研发出了控制性的具体的城市规划，但是总体上还是没有将规划的重心转变为对市场进行调控，在城市规划不仅要注重综合规划发展，也要认识到实践对于城市建筑空间体形环境规划的迫切要求。

四、结束语

对新时期村民自治问题的探讨 篇4

以“三个代表”重要思想为指导，全面建设小康社会，努力实现中华民族的伟大复兴是我们党必须长期坚持的奋斗目标，这就需要我们党必须尽快建设一支政治过硬、知识面广、能力较强、数量充足的高素质干部队伍。因此，正确认清面临的形势和任务，努力实现新形势下的干部教育培训工作的创新已成为我们党亟待解决的现实课题。就乐平而言，努力实现干部教育培训工作的创新，为我市“一优三化”发展战略的顺利实施和实现在江西的率先崛起提供强有力的人力资源保

证也是我市各级党组织面临的一项紧迫的政治任务。

一、加强新形势下干部教育培训创新工作的必要性

1、实现干部教育培训的创新是历史赋予我们的使命。

十六大报告指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉”。正是由于中华民族不懈的努力与创新，才缔造了绵延五千年的悠久文明。历史长河已跨入二十一世纪，世界科技进步突飞猛进，国际间竞争异常激烈。二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。在这样一个关键阶段，需要我们去努力实现各方面的创新与发展。这就要求我们必须尽快建设一支适应形势发展需要、具有创新精神的干部

队伍，要求我们以创新的精神做好干部教育培训工作。

2、实现干部教育培训的创新是时代赋予我们的重任。

今年，中央就“大规模培训干部”和“大幅度提高干部队伍素质”作出了战略部署，把干部教育培训工作作为当前我们党和国家建设的重中之重来抓。这就对做好干部教育培训工作提出了更新更高的要求，就必然要求我们要与时俱进，适时进行干部教育培训工作机制的探索与改革，使干部教育培训工作适应时代的要

求，符合时代的特征。

3、实现干部教育培训的创新是现实赋予我们的职责。

近年来，乐平市在干部教育培训工作中做了许多工作，取得了较好效果。但与面临的形势和任务相比，我市干部教育培训工作在创新方面还有许多工作要

做。

首先，干部队伍整体素质基础较差，“先天不足”。据统计，2003年乐平市10959名干部中，具备大专以上文化程度的仅占47%，且结构失衡，有69%

集中在教育、文化和卫生领域，懂经济、擅管理的领导人才微乎其微。其次，干部队伍素质的提高步伐滞后于科技发展进程，“后继乏力”。与1998年相比，今年全市大专以上文化程度所占比例在短短几年中上升了七个百分点，但是，其中有不少是党校培训或上级有关部门组织的在职教育，普遍存在学历“含金量”不高和专业不对口现象，对于经济发展的整体促进作用不够明显。与此同时，世界范围内科技进步则迅猛发展，知识更新速度远远快于我市干部自身知识

积累的速度，“知识恐慌”已成为许多干部的心腹之患。

第三，乐平“一优三化”发展战略的实施缺少一批较高素质领导人才，“军中乏人”。近几年，乐平市经济发展步伐较快，2003年，全市国有生产总值较2002年增长12%，财政收入同比增长23%，招商引资较去年同期增长190.19%，经济发展形势喜人。但是，全市经济管理专门人才屈指可数，这与我市经济发展的迅猛态势极不对称。

二、干部教育培训工作存在的不足

1、思路不够开阔，培训渠道比较狭窄。

目前我市干部教育培训工作思路整体上还处于起步阶段，即突出抓好政治理论方面的学习与教育，没有涵盖现代科学技术基础知识、电脑、英语等基本技能教育，培训的实用性不够、可操作性不强；培训方式也仅限于市委党校或部门培训机构单纯理论教学，现代多媒体技术、实践技能操作等教学手段尚未得到推广和利用；在培训机制方面还是单纯下达计划性的指标安排，没有将培训工作实行市场化运作，没能充分利用各类社会化培训力量参与竞争，导致各类培训单位“皇帝的女儿不愁嫁”，没有竞争压力，培训质量提高不够快，与此同时，各类参训对象或是苦于在培训基地学不到更多的新知识，总感觉“吃不饱”，或是苦于个人自学经济负担过重而逐渐丧失学习的积极性。

2、体系尚未形成，组织管理多头无序。

按照大规模培训干部规划要求，干部教育培训工作应建立起由组织部门主管、各部门分头协作、分级负责、相互支持、形成合力的干部教育培训机制。但是，我市干部教育培训工作目前还处于无序管理阶段，组织部门对各单位干部教育培训办班审批和监督检查力度不够，没有形成全市干部教育培训工作“一盘棋”，多头培训、重复培训现象较为突出；各单位教育培训工作计划性不强、系统性不够，应付了事、流于形式现象较为普遍，少数单位甚至以追求物质利益为目标，借培训和参观考察为名乱收费或组织变相公款旅游，既加重基层负担，更败坏了社会风气。

3、资金投入不足，培训基地建设薄弱。

我市现有培训基地体系建设还属于以市委党校为龙头、基层党校为主体的模式。市委党校重点承担了科级领导干部的教育培训工作，各基层党校主要承担了一般干部的教育培训工作。2003年，市委党校通过土地置换，教学条件有较大改善，但资金投入依旧匮乏，在短时间内还难以实现远程多媒体教学；各基层党校则形同虚设，没有专门师资力量，教学场所也不具备一定的基础条件；市委组织部作为全市干部教育培训工作牵头部门，干训工作从业人员少、没有专门经费，将专家请进来、让学员走出去的机会少，难以组织部分重点对象进行重点培训，也难以培植特色基地开展实用技术等特色培训，在开拓各级干部视野，活跃工作思路方面做得还不够。

4、师资十分匮乏，培训手段原始简单。

作为全市干部教育培训工作的龙头，市委党校仅有教职员工27人，其中，具有中级以上职称的教学人员8人，这相对于全市1000余名科级干部的培训工作任务而言，师资力量的匮乏不言而喻；同样，全市37所基层党校、数十名基层党校专兼职工作者相对于全市10000余名一般干部而言，干部教育培训工作更是力不从心。因此，各培训单位疲于应付完成培训指标，在教学研究与改革、管理机制的创新等方面探索研究不够深入，干部教育培训主要以政治理论为主要内容，以课堂灌输为主要方式，以书面测试为主要评估手段，“一支粉笔一杯水，一本书来一张嘴”也就成了干部教育培训过程中最常见的现象。如何通过市场化运作，采取社会化办学手段，充分利用各类民办培训场所来开展干部教育培训工作还没有摆上议事日程，全市干部教育培训工作总体上表现为“四个不够”，即吸引力不够强、内容不够丰富、方式不够灵活、效果不够明显。

5、学员认识不够，工学矛盾问题突出。

少数单位主要领导也对干部教育培训工作的重要性认识不足，以工作繁忙、人手短缺、经费紧张为由少安排或不安排人员参训，在一定程度上破坏了干部教育培训工作的严肃性；

由于重复培训、培训效果不理想等各方面因素的影响，部分同志对参加学习教育培训工作热情衰退，认为学不学一个样，学好学坏一个样，与其在党校浪费时间，不如扎扎实实地干些实事，因此到课率较低；更有甚者，将参加党校培训作为自己休养或交朋结友、联络感情的良机，或游离于组织管理之外成为一个“自由人”，或你请我宴，公款吃喝，损坏了党风学风。

6、评估缺乏标准，培训成果运用较少。

近年，我市在干部选拔任用工作中将考学评学作为重要评判标准，但由于我市干部教育培训工作目前还缺乏科学的、完整的质量评估体系，对学员的学习效果如何、综合素质提高状况如何、个人综合能力如何都没有科学的判断标准和依据，因此，对干部的考学评学仅限于查阅读书笔记的数量、集体学习的次数等表层现象，各类培训结业评优或奖励措施等培训成果都没有作为可靠的评判依据在干部选拔任用工作中得到实际运用。而正因为如此，也就在一定程度上使各级干部对干部教育培训工作重视不够，认识不足，学习不深，效果不佳。

三、实现干部教育培训工作创新的设想

我市干部教育培训工作应坚持以“三个代表”重要思想为指导，继续坚持大教育、大培训，以提高各级干部政治理论素质、解决实际问题的能力和基本工作技能为目标，按照统筹安排、分类管理、分级培训的原则，创新工作思路、创新管理体制，创新组织体系，积极引入竞争激励机制，大力加强市场化运作，通过重点培训与特色培训相结合、主体班次培训与个体自学相结合、请进来与走出去相结合，努力实现干部教育培训工作整体上迈上新台阶，为“一优三化”发展战略培育大批高素质人才。

（一）坚持解放思想，努力实现干部教育培训工作思路的创新

思想是行动的先导。干部教育培训工作应当以满足我市各级干部现实需要为前提，坚持学有所用、学有所得。当前，就我市干部队伍整体而言，应当进一步加强政治理论教育，要把“三个代表”重要思想作为干部教育培训工作的重中之重，把学习好、贯彻好、实践好“三个代表”重要思想作为我市干部教育培训工作的首要任务。在此基础上，要着眼于未来，着眼于改革开放的必然趋势，教育和引导全市干部放眼于市外、省外、国外，加强现代办公手段和

外语知识的实际运用，加强经济、法律、对外交往等知识的学习。

要破除陈旧思想，打破条条框框，在坚持党管教育的前提下，充分发挥市场机制作用，允许各类社会化办学力量参与干部教育培训工作，打造干部教育培训市场，探索建立干部教育培训市场准入制，通过建立一整套科学合理的评估体系，培植一批条件良好的干部教育培训社会化办学基地，探索建立以市委党校为龙头、基层党校为依托、社会化办学基地为补充的干部教育培训网络，通过相互的良性竞争促进我市干部教育培训工作的深入开展。

（二）坚持实事求是，努力完成干部教育培训工作体系的创新

要大力加强宣传教育工作，使有关部门纠正认识上的偏差，树立起干部教育培训工作“一盘棋”的思想，变追求物质利益为追求社会效益，以增强素质、提高效率为目标，扎扎实实地做好干部教育培训工作。要进一步完善市委领导下的全市性干部教育培训工作的完整体系，建立健全各级干部教育培训领导机构，落实专兼职人员。要将办班申报审批制度落到实处，坚持按需培训，避免多头培训、重复培训。要坚持实事求是，坚持密切结合我市工作实际、结合干部队伍实际，科学合理地制定培训规划。要重点强化各级党校等培训基地的建设，着力改善办学条件，增强师资力量，丰富培训方式，提高培训效果。市委应加大干部教育培训经费投入，每年都组织几期重点培训班，选送一批综合素质较高、有发展潜力的优秀中青年干部赴外地挂职培训或跟班学习；各单位党组织也要相应设立干部教育培训经费，通

过资金补贴，鼓励本单位干部积极参加在职教育，进一步优化干部队伍整体结构。

（三）坚持与时俱进，努力推进干部教育培训工作机制的创新

1、坚持因地制宜、灵活多样，实现方式创新

首先，培训时段应因人而异。通过认真制定培训规划，根据不同的对象设置不同的培训

时段，如每年雨季结束后组织科级领导干部集中轮训一个月；暑期组织优秀知识分子集中轮

训；新提拔干部党校集中培训一个月；冬闲时节组织村干部集中轮训等等。

其次，办班形式应多种多样。可以采取双休日讲座、干部英语夜校、各类知识讲座、岗前培训、实地考察调研、在岗自学等方式，多渠道、多途径加强干部的教育培训。通过以训

带学、以考促学，请进来、走出去等方式丰富学习的内容和手段。

第三，培训内容应各有特色。重点抓好课堂学习与实践体验相结合，如：组织科级领导干部慰问孤寡老人；组织优秀青年干部培训班党员参观爱国主义教育基地和参加植树造林活动；组织知识分子学员参加市容环境综合整治活动；组织村干部参观精神文明建设先进村和农业实用技术推广示范村等等，既可以丰富学习生活，又能增强学员的社会责任感和使命感。同时，增加军事训练内容，对培训时间在一个月以上的主体班次，安排一周的课余时间，聘请现役军官对学员进行基本队列训练，以此促使学员进一步深化对牢记“两个务必”、实践“三个代表”的认识，实现在组织纪律观念上能有明显增强，在自我要求方面能有明显提高。

2、坚持纪律先行、狠抓管理，实现制度创新

①建立干训通报制度。通过发布干部教育培训情况通报，对各类培训班综合情况、学员考试成绩、优秀学员名单等内容及时进行全面通报，使各级领导和相关部门及时了解我市干

部政治理论学习情况。

②建立凡训必考制度。每个班次都组织不定期闭卷考试，检验学员的学习情况，通过以

考促学，大大增强学员学习的自觉性，提高了学习效果。

③建立班干公选制度。即由学员自愿报名参加培训班正、副班长竞争上岗，通过现场竞职演说、学员无记名投票选举、班长提名班委人选、学员表决通过等程序，产生班委会。通过公选制度，突出抓好学员的主观能动性的充分发挥，改单纯的学校管理为学员自主管理、自主安排，通过充分调动学员的积极性和工作热情，发挥其聪明才智和创造性，从整体上提

高培训质量。

④建立学分管理制度。将学员的考勤、学习、调研等活动细化为具体学分，将学分情况

作为结业、评优和向组织部门推荐的主要依据。

⑤建立考学评学制度。将学员参训情况作为干部使用的重要参考依据，纳入考察重点内容。对于集中轮训成绩不合格、干部综合素质测试和更新知识测试不合格的干部一律不予提

拔重用。

⑥建立办班审批制度。市委组织部对各培训单位事先上报的培训计划进行审核批复，内容主要包括各班次的培训原由、培训对象、培训内容、收费标准等，防止以培训为名、行收

费之实等不良现象的出现，保证按需办班、按实收费，有效减轻基层经济负担。⑦建立科学评估机制。包括干部教育培训资格审查制度和市场准入制度、各类培训基地的培育、考评、日常教学管理制度、教师教学能力评估制度、学员培训成果评估制度、各单位培训成果运用情况评估制度等，通过优胜劣汰、良性竞争，保证干部教育培训工作质量的逐步提高，增强干部教育培训成果的可信度，促进成果运用范围的进一步扩大。

⑧建立系统监督机制。包括培训计划征求意见制度、对各类培训基地的监督制度、学员对培训基地和教学人员的评判制度等等，通过全方位和及时有效的监督，为做好我市干

对新时期公安纪检督察工作的思考 篇5

长期以来，在公安纪检督察职能的行使上，仍有意无意地存在着重处罚的现象，防范、保护、规范、激励、督促、制衡作用还未得到充分的发挥；在公安纪检督察的运行上，存在着部门局限性，还未建立大纪检督察格局；在个案的查处上，仍存在着暗箱操作的问题，还未建立起公开、规范的查处机制。

党的十六大提出关于健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，关于形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，以及从源头上预防和解决腐败的具体目标，这些目标既为公安纪检督察工作指明了努力方向，又为此项工作提出了明确的要求。

一、用战略的眼光前移工作关口，努力打造公安纪检督察的新优势

当前，许多公安纪检督察人员认为违法违纪案件的发生主要在于违法违纪人员的主观因素，或许惟有施以重罚，才是解决问题惟一有效的途径。其实，任何违法违纪案件的发生都不是偶然的，是一个由量变到质变的过程。在这个过程中，施以有效的外部监督，是完全可以避免量变的累积和质变的发生。把“惩罚”这种纪检督察的工作手段作为工作的目的使用，把身边的同志不负责任地推出去，既不符合现代人本管理的主旨，又不利于队伍的可持续发展。违法违纪案件的发生虽然有许多主观因素，但从根本上说是纪检督察不力的突出表现，把工作的关口前移，在防范、保护、激励、规范、督促、制衡、整改中，最大限度地预防和减少案件的发生，才是纪检督察工作的全部要义。

一是要坚持民警自律与纪检督察的有机结合。任何违法违纪案件的发生都有其特定的内外部因素。坚持做好民警的自律，使其胸怀磊落、讲究操守、正确运用手中的权力始终是预防违法违纪案件发生的主要方面。同时，在强化执法权分解的基础上，切实加强纪检督察工作，使民警不敢、也不能犯错误。从今年年初开始在公安机关广泛实施的“五条禁令”，已为公安纪检督察开辟了有力的工作渠道和有效的工作途径，不失为一项自律与他律相结合的标本兼治之举。今后，公安纪检督察部门要在把“五条禁令”用制度的形式加以肯定下来的基础上，重点做“禁令”的内化工作，使“五条禁令”成为民警终其一生的职业要求。

二是坚持警示教育与制度建设的有机结合。加强纪检督察工作，教育是基础，制度是保障，二者必须同步加强，不可偏废。要充分发挥公安思想教育的优势和公安优良传统，利用典型案例建立警示教育基地或教育点，通过警钟长鸣，使民警自觉抵制私欲的膨胀、摒弃利欲的攀比、战胜物欲的诱惑。同时，要加强制度建设，建立健全一整套包括问责制、案件倒查、执法权与行政权分解与制衡、执法过程同步监督、监督过程同步整改、警务公开、检查考核、社会和法律监督等在内的规章制度，用制度保障警示教育的效果，实现教育引导与制度规范的有机结合。

二、用创新的思维拓展工作空间，努力建立大纪检督察格局

随着可持续发展观和成本观越来越多地被引入现代管理，人们普遍重视投入与有效产出的比率。公安纪检督察有必要在这一观念的指导下，合理、有效地整合现有纪检督察资源，建立大纪检督察格局。

一是做大做强纪检督察队伍。实际工作中，一起违法违纪案件，往往既要涉及到法制部门职责的法律适用和程序问题，又要涉及到信访部门职责的上访问题，纪检督察、法制、信访三部门业务常常混杂在一起，案件单独交由哪一个部门处理，都显得有些力不从心，而且，从目前公安一线实战部门的现状看，三部门都存在着有效警力不足的问题。因此，三部门合一，已成为合理使用警力资源、强化专门工作的必然选择。同时，从长远看，把拥有队伍教育、管理职能的政工部门与纪检督察部门合署办公，建立包含政工、纪检督察、法制、信访职能的队伍管理办公室，既有利于实施有针对性的队伍教育、管理，又有利于从源头上遏制和预防队伍的违法违纪；亦或是把公安纪检督察部门单独从普通警务机构中分离出来，成立独立的警察监督部门，二者都不失为今后做大做强纪检督察的发展方向。

二是明确处室所队政委和政治教导员的第一纪检督察责任。纪检督察是处室所队政委和政治教导员的第一责任和主业之一，与业务工作不是主次有别，而是平分秋色、平起平坐，决不可以用牺牲队伍建设为代价换取暂时的表面政绩。处室所队政委和政治教导员应直接隶属于队伍管理办公室或独立警察监督部门，是其直接派出人员，工作上直接对办公室或独立监督部门负责。这样即可大大增强纪检督察力度，又有利于过程管理。

三、用科学的机制规范查处行为，努力推动公安纪检督察的良性运行

一是把个案的查处过程纳入案件质量考评。违法违纪个案查处中存在的诸多问题，主要是由于还没有科学的考评制约机制来规范违法违纪案件的查处过程。在现行的公安执法质量考评机制中，只是把违法违纪个案的查处结果纳入考评，却没有把个案的查处过程纳入考评，而且，质量考评仅适用于处罚对象是非公安的客体，忽略公安客体，显然是不全面的，也有失公允。同时，执法质量考评的实践已充分证明，质量考评能有效遏制案件查处不及时、程序不完备、证据不充分、处罚不适当以及暗箱操作等执法顽症。因此，把违法违纪个案的查处过程纳入案件质量考评，是解决个案查处问题行之有效的方法。

二是建立纪检督察信息公开发布制度。关于民警违法违纪的小道消息之所以成为小道消息，是因为它的不公开性和不透明性。而且，小道消息常常以讹传讹，混淆视听，严重影响公安队伍的整体形象，对队伍的管理也会产生负面效应。只有能正视问题，才能解决问题。对于队伍的违法违纪问题，完全没有必要遮遮掩掩、捂捂盖盖。以制度的形式，把队伍中存在的问题和处理情况及时向社会和民警发布，既可以让小道消息变成正道消息，又可以警示民警，也能够逐渐赢得群众的理解和信任。

对新时期森林防火工作措施的探讨 篇6

1 新时期森林防火工作的管理政策措施

1.1 在对林区资源保护工作中, 森林防火做为重中之重, 关系着

林区的发展壮大, 同时森林资源的可持续发展, 对于改善林区周边的环境有着重要的影响, 因此要加强林区的资源保护工作, 加强防火责任制的落实, 强化政府的监管功能, 对于各部门加强防火工作的思想教育, 使其具有较高的思想觉悟, 认识到防火工作的重要性, 同时部门上下严格落实防火责任制, 做到统筹协调, 严格执行森林防火管理细则, 确保森林防火工作的有序开展。

1.2 加大防火宣传力度, 增强森林防火意识

火源管理是森林防火工作的重点, 在工作中要结合典型安全对火源的管理、森林火灾的预防和扑火知识进行大力的宣传, 从而提高人们对森林防火工作的认识, 意识到火灾的危害性, 时刻牢记森林防火的重要性。同时森林管理部门要制订相关的防火规章制度, 并确保其贯彻落实到位。对森林防火工作突出的单位和个人要进行表彰, 同时做为典型事例进行大力的宣传, 提高林区居民对防火工作的热情, 从而调动全民防火的积极性。

1.3 依法防治火

国家对森林防火的预防和防治都出台了相关的法律法规, 因此在森林防火工作中要把国家的防控方针进行贯彻执行, 根据不同林区的特点进行综合性的防治水排查, 同时在各林区把防火工作进行明确的分工, 落实到每一个人, 从而做到防火责任明确, 对于违法行为要严加惩处。

1.4 严控火源

每个林区了扩大生产经营规模, 都把林产品的开发做为林区发展的可持续工程来做, 这样因工程的需要, 人员频繁的入山进行活动, 对火源的管理就加大了难度, 人为火源的隐患加大, 因此, 对这些人员需要集中进行管理, 把防火责任落实到每一个人, 并设置专人进行监督管理。其次, 进山的机动车辆的火源也要进行严控, 能过安装防火罩等措施, 严查机械火灾的隐患。其次, 部分人为了祭祀等上坟烧纸, 这种行为的危险性较大, 对林区防火是严竣的考验, 因此需要提高人们的思想意识, 采用文明、安全的方式进行祭祀。再次, 在雨季时要加强雷暴天气的预测水平, 对于雷击高发区要进行严格的监控, 及时发现火情, 及时进行扑灭, 防止火势的蔓延。

2 新时期森林防火的技术措施

2.1 加强森林火灾的预报及预报的准确性

森林火灾的预测预报主要是依据天气的变化及气候的湿润情况, 对森林火灾发生的可能性进行预测, 它不仅是森林防火工作开展的有效措施, 而且能够有利于对于火源进行管理, 并在一定程度上加强人们的防火意识和主动性。森林火灾的预测主要分为火险天气预测、火灾预测、林火预测、可燃物湿度和大气要素等。森林火险的预报必须要从实际出发, 通过气象站观察林区实际的各项指标数据, 从而形成更为可信和科学的评价结果。从而利用电台等方式进行火险等级通报。

2.2 加强森林火灾的实时监测

森林火险的实时监测是尽早及时发现森林火情的关键。因此, 森林火灾的实时监测通常利用地面巡护、了望塔、飞机巡护和卫星监测4个空间层次进行监测。地面巡护主要由林区的管理员和护林员进行周期性巡护, 其方式主要为骑马巡护, 工作的任务主要是加强森林防火宣传, 排查非法入山人员, 依法监管和排查火源, 发现火情及时汇报, 并积极组织森林扑救。了望塔主要是对重点区域进行巡护, 对火情利用罗盘了望镜进行监测, 及时定位森林火灾位置, 并及时通报。地面巡护和了望塔巡护要尽可能的利用现代科学技术进行管理, 充分利用飞机巡护、GPS定位和卫星监测等手段, 加强森林火源的自动监测。同时建立相应的森林防火数据信息库, 进行地球地理信息处理系统和森林火险等级的实时自动监测, 为森林防火工作提供更为科学和及时的决策。

2.3 建设森林防火通讯网络

森林防火通讯网络的建设是森林防火工作的重要组成。现代化的通讯网络有利于森林防火工作的顺利开展和火情的有效监控。目前森林防火通讯主要有有线和无线通讯, 其通讯工具主要采取超短波和无线电台手段。而在建设森林防火通讯网络时, 不仅要使各部门、各地区、各局间形成森林火警信息网络, 还应有效的利用防火网络进行防火调度, 加强各部门的协作, 建成有效的森林防火指挥系统, 加强森林防火信息的互通和传递。

2.4 建设森林火阻网

森林火阻网是森林火灾隔护的主要措施, 是阻止火情蔓延的主要方式。目前森林的隔阻网络主要由生土带、林区建设公路和河流等, 林区隔阻网要坚持因地布局, 突出重点的主张, 对大面积的林区边缘和村庄及火灾重区进行安置。并且要定期对其检修排查。

2.5 加强林区公路建设

林区的公路对森林防火起着非常重要的作用, 可以在发生火灾时保证运输物资的需要, 另一方面, 公路可以有效的阻隔火势的蔓延, 形成防火的保护网, 因此要加强林区公路的建设, 使林区公路在防火中发挥防护的作用。

3 结束语

森林防火是一项长期的行为, 也是每个林区全年工作的重点, 因此对森林防火工作的重要意义要进行全方面的宣传, 增强人们的防火意识, 提高全民的防火观念, 从而使森林防火工作从林区领导到林区居民都成为其自觉的行为, 时刻牢记森林防火的重要性。同时要加大对森林火灾的预防和监测的技术的研究投入, 从而提高火灾防范的有效性和科学性。在森林防火中其通讯网和公路网发挥着重要的作用, 因此在对其进行科学的规划, 从而提高森林防火的针对性。

参考文献

[1]刘开忠.增强防火意识做好森林防火工作[J].中国林业, 2011 (17) :78-80.[1]刘开忠.增强防火意识做好森林防火工作[J].中国林业, 2011 (17) :78-80.

[2]董红卫, 徐向东.有关新形势下如何加强森林防火工作及应对措施[J].现代园艺, 2012 (6) :56-58.[2]董红卫, 徐向东.有关新形势下如何加强森林防火工作及应对措施[J].现代园艺, 2012 (6) :56-58.

对新时期村民自治问题的探讨 篇7

【关键词】农机；维修；质量管理

随着《中华人民共和国农业机械化促进法》等法律法规及农机购置补贴等一系列支农惠农政策的出台，广大农民购置、使用农业机械热情越发高涨，客观上促进了农机化事业的发展。农业机械的不断增加，农机维修市场日趋扩大，农机维修任务越来越重，农机维修技术和市场监管要求也越来越高。加强农机维修市场规范管理，维护农机市场秩序和农机维修经营者及广大农机使用者的合法权益是农机管理部门面临的重要任务。本人结合工作实际，就如何加强农机维修规范管理谈谈粗浅的认识。

一、我国农机维修质量管理的现状分析

1、农机维修网点人员专业素质低

调查显示，我国许多地方的农机维修点的维修人员专业素养低，文化程度普遍不高,甚至大多是子承父业的，既没有获取相关文凭，又没有经过有关农机维修的专业培训,从而专业知识和修理技能更新慢，难以适应当今社会发展的需求，并且根本解决不了高新农机具的修理业务。

2、农机维修设备简陋

许多农机维修点还是使用几十年前的农机维修设备，无专用的检测和维修设备,也无意引进当今的先进设备。在农机维修过程中，农机维修人员通常是凭眼观耳听和经验来判断故障,从而使得故障排除和修理质量检测缺少技术手段。

3、部分维修网点无证经营

由于缺乏足够的成本和缺少融资渠道，使得有一部分维修网点不得不采取别的方法来维持生存，例如存在无技术等级证经营或者是修理工无职业资格证书,无证上岗等现象较多。由此可见，农机具的维修质量难以保证。

4、农机维修配件市场质量管理难

因为，农村的农机维修点往往存在点多、面广的特点,并且农机维修配件门市部经营分散,不利于进行统一管理，使得管理相对薄弱,假冒伪劣配件容易融入到农机维修市场中，同时质量纠纷时有发生。

5、不能正确判断分析故障，盲目大拆大卸

一些维修人员由于对机械结构、原理不清楚，不认真分析故障原因，不能准确判断故障部位，盲目对机械大拆大卸，结果不但故障未排除，而且由于维修技能和工艺较差，又出现新的问题。当机械出现故障后，要通过检测设备进行检测，如无检测设备，可通过“问、看、查、试”等传统的故障判断方法和手段，确定最可能发生故障的部位。切忌不问青红皂白，盲目大拆大卸。

6、不检查新件质量，装配后出现故障

还有一些配件由于库存时间过长，性能发生变化，如不经检测，装配后常常引起故障的发生。某台东方红802拖拉机的4125T发动机机油压力过低，分析是机油滤清器堵塞，更换了一新机油滤清器，试机机油压力仍低。更换了所有可能导致机油压力低的零部件，但机油压力仍不能升高，在机油压力偏低的情况下勉强使用，结果导致柴油机烧瓦抱轴、曲轴断裂、连杆弯曲，损失万余元。后经检查是由于更换的机油滤清器滤芯长时间库存保管不善导致内部生锈，被过多的铁锈堵塞所致。

7、不重视螺栓的选用，螺栓使用混乱

农业机械使用的专用螺栓，如传动轴螺栓、缸盖螺栓、连杆螺栓、飞轮螺栓、喷油器固定螺栓等是用特殊材质经过特殊加工制成的，其强度大、固定可靠。实际维修作业中，有些维修人员在这些螺栓损坏或缺失时，有的随意取来其它螺栓代替，有的自行加工代用，这些螺栓因材质不好或加工工艺不合格，给农业机械的使用留下故障隐患。东方红履带拖拉机后桥减速器内连接行星轮架和减速器壳体的螺栓承受较大的扭矩，这些螺栓发生断裂损坏后，一些维修人员使用其它螺栓或自行加工代用，常出现因螺栓强度不够而再次折断的情况；有些部位需用“小螺距”的“细扣自紧”螺栓、铜螺栓、镀铜螺栓，却使用普通螺栓代替，导致出现螺栓自行松脱、拆卸困难等现象

二、加强农机维修质量管理的对策

1、强化技能培训提高维修质量

因为，在农机维修管理体系中，相关农机维修人员的专业素养和技术水平在很大程度上与农业机械的维修质量管理息息相关,并直接影响到人民群众的生命财产安全。所以,很有必要加强对农机维修人员的技能培训。这就要求国家相关部门结合当地农村的实际情况,对从业人员定期进行农机维修专业知识和技能培训，同时开展多种形式的培训班,切实地提高农机维修人员的专业技术水平，进而提高农机维修的质量。

2、大力宣传农机维修法规

近年来，随着我国《农业机械维修开业技术条件》和《农业机械维修管理办法》的颁布实施,从而更好地体现出我国政府对农机维修管理工作的支持与监管。在此大背景下，更需要地方农机主管部门必须大力配合中央的工作，要采取多形式、多层次的宣传方法,充分利用广播、电视、报刊等媒体,大力宣传农机维修相关规定,从而确保农机维修人员的维修工作能够更好按一定的规定进行，并提高农机维修的技术水平。

3、抓好設备更新配件管理

在我国农机维修质量管理过程中，把好农机维修设备技术检测工作的关,能够切实地提高农机维修人员的技术检测水平,并保证农机维修的高效进行。同时，还要求农机维修监督管理技术人员必须要定期地对维修网点的维修设备进行相应的检查，并督促业主经常自检。还规定有关检测设备尽可能地定期送有关部门检验,然后，由维修主管部门对修理网点的设备每年进行检查,一旦发现有不符合要求的维修设备或者是超过报废年限的配件，必须要禁止使用并及时更新，从而为提高我国农机维修质量提供可靠保障。

4、加强农机维修市场监督力度

要确保我国农机维修模式高效、有序地运作，必须要加强网点证照的管理力度,对维修人员无资格证或者是无证经营的要按照《农业机械维修管理办法》给予行政处罚，或勒令其停业整顿。同时，还要及时处理农机维修质量问题,对发生的农机维修质量和服务纠纷,必须通过专业技术人员来进行相关的技术鉴定,根据鉴定结论确定质量责任。此外，相关管理部门还应及时向维修经营者提供新的修理技术信息和工艺规范,督促农机维修网点采用新工艺、新技术,以便更好地适应当今科学技术发展的要求，从而促进我国农机维修水平不断提高。

三、结论

一段时期以来，由于某些因素的影响致使农机在使用和维修等方面出现了一些新问题，在一定程度上降低了农机的经济效益和使用寿命，严重影响了农机事业向现代化更高水平发展。因此，务必引起人们的充分重视，以求尽快解决问题，不断提高农机的科技含量，早日实现农业现代化。

参考文献：

[1]刘万忠.农机维修业管理存在的问题与对策[J].浙江农村机电，2008，05.

[2]王兴烈.对加强农机维修行业管理的回顾与探讨[J].中国农机化，2006，01.

对新时期新闻工作创新的几点认识 篇8

摘要:新闻报道担负着思想教育职能, 它对信息的选择和传播不可避免地受到特定政治、经济、社会环境的影响, 新闻舆论也就始终贯穿着思想性和政治性。在新闻宣传中要把握传统与创新的统一, 使新闻舆论已与思想政治工作成为天然地、密不可分。

关键词：新时期 新闻 思想政治 创新 思考

这是社会主义报纸的重要属性,新闻事业是“社会教育的主要工具之一”.在现代社会,新闻媒介所从事的是系统化、规模化、自觉化的传播活动,所以传播迅速、覆盖面广泛的新闻媒介正日益成为进行思想政治工作的强有力的手段，湖北省长途电信传输局是伴随着中国电信的改革而诞生成长的。2001年元月正式运行,实现了湖北传输体制由分散管理向垂直化专业集中管理的新体制转轨。两年多来，我局党委通过深入学习“三个代表”重要思想，积极探索适应现代企业模式的思想政治工作方法，在维护工作中实践“三个代表”，取得明显成效。

2002年全省传输员工在省公司领导下按照“维护就是服务、维护就是经营、维护就是效益”的思路，围绕“加强基础管理，确保安全、确保畅通、确保质量”的工作方针，开拓创新，积极应对改革的挑战，圆满完成了各项运行维护指标。党群工作以省公司党群工作要点为指导，牢牢把握正确的舆论导向，坚持一切服从和服务于企业改革、发展、稳定的大局，强化基础管理，摸索适应传输特点的党群工作思路，狠抓思想政治工作和企业文化建设，弘扬主旋律，稳定了员工思想，调动了员工积极性，保证了各项目标任务的完成，为企业提供了有力的思想保证和动力支持。我们的主要做法是：

一、以正确的舆论引导人 党的十六大胜利召开，为我们指明了前进的方向。我们紧紧抓住这一契机，开展了一系列主题鲜明的学习教育活动，把传输员工的思想统一到学习“三个代表”重要思想、实践“三个代表”上来。

各传输局在全力以赴确保通信畅通的同时，认真组织好会议精神的学习贯彻。利用简报、板报、宣传栏等形式将十六大的主要精神传达给每一位员工。在局域网上开辟了政治学习园地专栏，发布文件政策选编、交流心得体会文章。邀请了省直工委党校的教授到局内做辅导讲座，聆听十六大代表吴天祥的报告，举办了学习十六大报告交流演讲和知识问答活动，将学习十六大的活动推向了高潮。宜昌传输局组织员工收看了十六大开幕盛况，有的维护人员在线路上看不到电视，便带上收音机，边巡回，边收听；襄樊传输局利用周末组织员工开展十六大报告专题学习；孝感传输局邀请了十六大代表李世英介绍十六大盛况。

为探索适应新形势下的思想政治工作方法，我们积极组织了政研会活动。2002年我局荣获了省公司政研论文征集活动组织奖，荆州传输局党委撰写的《思想政治工作走村串户为维护工作保驾护航》等两篇论文获省公司政研论文评选二等奖。

人力资源改革是2002年我省电信的一项重要工作，涉及面广，与个人利益息息相关，我们做了充分的思想发动工作。引导员工自觉学习，组织员工听形势报告、座谈讨论，帮助广大员工认清形势增强信心，解放思想，更新观念。并大力倡导学习型企业，组织员工学习新知识新业务，学习现代管理知识，通过个人和团队的学习，搭建一个互相交流和沟通的平台，让员工的思想在碰撞中产生创新的火花，提高了员工参与改革的实际能力。通过召开各层次会议宣传人力资源改革的内容；通过舆论宣传，编发“人力资源改革”专刊，让员工明白改革的意义和必要性，增强员工对改革的心理承受能力和参与改革的积极性。咸宁传输局把宣传资料印发给退休人员，帮助做好子女的思想工作。通过细致的思想政治工作，在人力资源改革期间做到了思想不乱，人心不散，工作不断。

二、以模范的行为激励人

榜样是力量是无穷的。我们广泛利用现有的宣传工具，以榜样的力量带动人，以模范的行为激励人。积极利用宣传媒体，报道优秀员工的先进事迹，号召全体员工向他们学习。我局从2001年起在《湖北邮电报》开辟《楚天传输人》专栏，大力弘扬湖北传输员工为确保通信线路畅通而默默无闻、努力奉献的精神。两年来，在此专栏刊登人物专访80篇，他们中有锐意进取、求实创新的管理者，有刻苦钻研、勇攀科技高峰的优秀知识分子，有扎根基层、无私奉献的分局长，有默默无闻、精心护线的基层线务员，有大义凛然、与野蛮施工作坚决斗争的“三盯”人员。这些优秀人物的先进事迹极大地鼓舞了全体员工的工作热情。如韩斌同志撰写的人物通讯《怀情走马鄂西南》，描绘了在鄂西山区几名有知识有素质有活力有魅力的传输人，他们长期扎根山区，克服恶劣的地理、气候条件，采用科学手段，精心维护光缆线路，确保通信畅通,为电信网络的安全做出了自己应有的贡献。

2002年10月我们在黄冈传输局举办“忆传统、强党性、转作风”巡回报告会，该局原党总支书记鲁腊尔同志和省级劳动模范熊昌富同志系统地讲述了长线部门在长期的维护工作中所形成的优良传统，回顾了老一辈传输人艰苦创业的历程。报告会每到一个分局，就像一缕春风拂过，在员工中引起了强烈的反响。在浠水分局，员工李军同志说：“高新技术的运用使维护工作环境和条件发生了很大变化，但维护工作的基本任务和工作目的没有变，爱岗敬业的思想不能变。”麻城分局刘伟涛同志说：“企兴我荣、企衰我耻，我们都是电信传输网上的一个点，每一个点出了问题，就会影响到全局”。员工的主人意识、责任意识无形中得到提升。

三、以细致的工作感化人

从小事做起，才能使思想政治工作落到实处。考虑到基层包线员远离城镇，工作繁重，无暇照顾子女，我们连续举办了两届子女夏令营活动，将全省各地传输子女接到武汉，为他们提供学习计算机、参观现代企业、名牌大学，游览名胜古迹的机会，寓教于乐，使孩子们长了见识，树立了明确的奋斗目标。使一线员工切实感受到企业大家庭的温暖，更加激发了员工们全身心投入工作的积极性。给员工创造一个良好的生活环境，彻底解决员工的后顾之忧，员工才能更有积极性。我局如今单身年青知识分子员工的宿舍条件得到了彻底改观，一人一居室，还为他们安装了空调、热水器、煤气灶，现代家庭般的温馨气息，温暖着员工的心田。建设分局职工之家，使员工回到分局能吃上热腾腾的饭菜，能痛快地洗一个热水澡，有空调、电视，是我局2002年的一项重点工作。为员工营造一个和谐、温馨的环境，改善员工的生活条件，真正体现“以人为本”，员工才能把企业当成自己的家，去年我局共建成分局“职工之家”30个，达到分局总数70%。

每逢员工过生日，我们给员工送上一束鲜花和慰问信，表示祝贺。每月末，组织在当月内过生日的同志聚会，局领导亲自参加祝贺，并听取员工对企业建设的意见或建议，消除了领导与员工的距离，使员工们感受到就象一个大家庭一样，增强了企业的凝聚力。

在做好员工思想工作的同时，我们还积极争取员工家属的支持，我们采取给家属写慰问信、走访员工家庭、召开家属座谈会等方式，介绍我局的生产维护情况，宣传员工的业绩，使员工得到家人的理解和支持，工作更有干劲。为了方便基层员工和家属看病就医，我们还与同济、协和等条件较好的医院签定合作协议，外地员工和家属也能得到及时的治疗。

四、以丰富的活动凝聚人

通过开展各种内容丰富、形式多样的活动，调动员工的积极性，提高企业的凝聚力，是做好员工思想政治工作的有效途径。在活动中同时融进了企业的精神和理念，使员工在具体的活动中得到了潜移默化的教育。

创新是思想政治工作永葆活力的源泉，2002年我局重点加强了对全体员工的“职业道德、职业技能和安全知识”的培训。针对我局青年员工较多的现状，我们开展了“青年安全生产示范岗”活动，要求平均年龄在35岁以下的分局、班组积极参与创建。两年来，共给10个“青年安全生产示范岗”授了牌。各传输局结合各自的特点，纷纷拿出自己的高招，配合中心工作，开展了各项活动。襄樊传输局推行了评选“月维护明星”活动，每月对驻段线务员进行一次安全生产、设备整治、护线宣传的考核，各项工作名列前茅者被评为当月维护明星，张榜公布。荆州传输局在员工中开展了以“增强员工敬业精神、吃苦精神、奉献精神”为主要内容的传统教育，以“增强员工爱党、爱国、爱企业意识”为主要内容的知识竞赛活动，以“增长员工业务知识、安全生产知识”为主要内容的知识竞答比赛，把对员工的“三个教育”以及爱党、爱国教育有机地融入庆祝活动之中，使员工踊跃参加活动的同时，也受到了潜移默化的良好的教育，取得了明显的效果。黄冈传输局举办了“传输畅通杯”书法大奖赛，参赛作品以迎接党的“十六大”召开、宣传电信传输、确保干线光缆畅通及其他健康向上的内容为主，吸引了许多书法爱好者的参加。

与此同时，我们还围绕中心工作开展了一些积极向上的文体活动，如文艺晚会、体能达标运动会，组建了乒乓球队、足球队、保龄球队等，开展经常性的锻炼，丰富了员工的业余生活。

五、以和谐的环境留住人 和谐的人际关系环境是员工施展才华的保证。2001年，我局成立之初，即在局域网上开辟了“实话实说”“局长信箱”两个栏目，员工可以自由发表意见。2001年初，我局进行了全员竞争上岗工作，当时有同志一时难以接受，“实话实说”出现了一些牢骚话，局领导及时发现问题，召开了中层干部、管理人员、专业技术骨干、青年知识分子、离退休老领导等各层次人员的座谈会，认真倾听群众的意见，耐心细致地介绍企业现状，深入客观地分析企业与现代企业制度的差距，开诚布公的交流，推心置腹地沟通，使不少因改革带来阵痛，并触及自身利益的员工们的内心坚冰逐步融化，思想、观念得到升华与飞跃，从而保证了改革的顺利进行。

作为一个现代企业，培养、造就、拥有一大批年青有为的人才，是企业的立业之本。我国加入WTO后，电信企业的竞争会愈加激烈，而人才竞争则是首当其冲的。要以人为本，注重人文管理，打破人为界限、不拘一格求才。我局在全员竞争上岗的工作中，贯彻、实施了“要文凭，不唯文凭，重在能力；要年龄，不唯年龄，重在表现；人尽其才，才尽其用”的政策，利用局域网方便快捷地公布人力资源改革的动态、信息，增加透明度，真正体现“公平、公正、公开”的原则，既较大力度地实行了减员增效的措施，又为员工提供了施展才华的舞台。

以事业留人、以感情留人，以待遇留人，省传输局视人才为财富，想方设法解决年轻知识分子的困难。下属传输局有一名高级工程师曾一度准备到深圳一家通信公司应聘，局长齐北亚得知这一情况后，亲自与他谈心，了解到他想去深圳是因为自己的专业特长没有充分发挥的真实原因后，指示人力资源部门设法为他调整工作岗位，经过多方努力，该同志来到省传输局监控中心从事网管工作，在较短的时间里就相继解决了网管方面的几个技术难题，工作成效显著。一名叫王庆的大学毕业生，开始很想留在局机关工作，局领导多次与他谈心，鼓励他到条件相对艰苦的黄石传输局工作，发挥自己的专业特长。后来他服从组织安排，来到了黄石，在较短的时间里担任起运维部主任的重任，并运用自己精通计算机的特长，完善了外力影响动态管理系统，运用数码摄影技术对外力影响点进行实时监控，这一经验在全省传输系统得以推广。如今，一大批年轻知识分子正逐步走上关键岗位，成为核心员工队伍的一员。

实践证明，只有切实解决好人的问题，最大限度调动员工的积极性，使员工主动地富有创造性地开展工作，才能完成好各项工作任务。2002年我局取得了一级干线光缆可用率99.97%，二级干线光缆可用率99.87%；微波一、二级干线电路阻断为零次，波道可用率99.99%的成绩,去年底，近10个先进单位或集体受到表彰，近百名员工受到不同层次的奖励。2003年我局将进一步深化改革，强化管理，与时俱进，为湖北电信的发展做出自己应有的贡献。