国家政府红头文件（精选8篇）
国家政府红头文件 篇1
关于做好我院2011年国家励志奖学金、国家助学金、自治区人民政府奖学金评审工作的通知
各系：
为了做好家庭经济困难学生资助工作，根据教育厅《关于认真做好2010-2011学普通高校国家奖学金、国家励志奖学金和2011-2012学国家助学金和自治区人民政府奖学金评审和材料报送等有关工作的通知》的文件精神，现将我院2011年国家励志奖学金、国家助学金、自治区人民政府奖学金评审工作的有关事项通知如下：
一、切实做好各项奖助学金的评审工作
1.各系要根据我院有关奖助学金评审管理办法，按照公开、公平、公正的原则和规定的程序，组织开展评审工作，确保国家励志奖学金和自治区人民政府奖学金用于品学兼优，家庭经济困难的学生身上，国家助学金用于家庭经济困难学生身上。
2.辅导员、系领导在审核时，要认真核对，严格把关。严禁弄虚作假，一经发现，将追究有关人员的责任。
3.本通知内各项奖助学金的评审条件进行了部分修订，与以往评审条件略有不同，请各系按本通知内的评审条件进行评审，如出现特殊情况，必须报大学生资助中心，由大学生资助中心视情况另行处理。
4．国家助学金的资助标准为：一等助学金为3500元，二等助学金为2500元，请各系做好宣传工作。
二、评比项目及条件
（一）国家励志奖学金：每生每年5000。主要用于奖励品学兼优但综合表现未达到国家奖学金的推荐条件的家庭经济困难学生。申请者必须同时具备以下条件：
1.我院在校生中二年级以上（含二年级）的学生；
2.热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导；
3.遵守宪法和法律，模范遵守大学生行为准则和学院各项规章制度，无任何旷课、早退、处罚、处分记录；
4.诚实守信，道德品质优良；
6.被我院认定为家庭经济困难学生，生活俭朴，家贫志坚；
7.积极参加学院及各级部门组织的社会公益劳动和青年志愿者活动，乐于奉献；
8.社会实践、创新能力、综合素质等方面比较突出。
9.同一学年内，申请国家励志奖学金的学生可以申请并同时获得国家助学金，但不能同时获得国家奖学金、自治区人民政府奖学金。
同一条件下,具备以下条件者评审时可优先考虑：
1.学院奖学金获奖次数多者及获奖等级高者；
2.积极参加社会实践、勤工俭学活动、公益活动和义务劳动；
3.在各类活动、比赛中或学院重大活动中作出较大贡献或表现突出者，为学院赢得荣誉者；
4.各级各类团学组织中表现突出的学生干部；
5.综合素质测评总分较高者。
（二）自治区人民政府奖学金：从今年起，上调自治区人民政府奖学金的标准，由原来的每人每年3000元调整为5000元。该奖学金主要用于资助奖励品学兼优但综合表现未达到国家奖学金、国家励志奖学金的推荐条件的家庭经济困难学生。申请者必须同时具备以下条件：
1.热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导；
2.遵守宪法和法律，模范遵守大学生行为准则和学院各项规章制度，无任何旷课、早退、处罚、处分记录；
3.诚实守信，道德品质优良；
5.被我院认定为家庭经济困难的学生，生活俭朴；
6.积极参加学院及各级部门组织的社会公益劳动和青年志愿者活动，乐于奉献；
7.社会实践、创新能力、综合素质等方面比较突出。
8.同一学年内，申请政府奖学金的学生可以同时申请并获得国家助学金，但不能同时获得国家奖学金或国家励志奖学金。
同一条件下,具备以下条件者评审时可优先考虑：
1.学院奖学金获奖次数多者及获奖等级高者；
2.积极参加社会实践、勤工俭学活动、公益活动和义务劳动；
3.在各类活动、比赛中或学院重大活动中作出较大贡献或表现突出者，为学院赢得荣誉者；
4.各级各类团学组织中表现突出的学生干部；
5.综合素质测评总分较高者。
（三）国家助学金：一等国家助学金补助标准为每生每年3500元，二等国家助学金补助标准为每生每年2500元。
1.热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导；
2.遵守宪法和法律，模范遵守大学生行为准则和学院各项规章制度，无任何处分记录；
3.诚实守信，道德品质优良；
5.被我院认定为家庭经济困难的学生，生活俭朴；
6.积极参加学院及各级部门组织的社会公益劳动和青年志愿者活动，乐于奉献。
7.在同一学年内，申请并获得国家助学金的学生，可同时申请并获得国家奖学金或国家励志奖学金或自治区人民政府奖学金。
三、各系需上报的材料： 由电子表格编辑的表格内部分项目已设置数据有效性，如性别、年级、系别等，填报电子数据时请在表格的下拉列表中选择相应的一项，获得多次资助的选择资助金额高的。若需自行输入其他内容，请选择单元格后操作“数据-有效性-设置-全部清除-确定”即可。
（一）国家励志奖学金
1.学生《国家励志奖学金申请表》纸质版；
2.学生《国家励志奖学金申请书》纸质版（不少于800字）；
3.按附件3格式填写《XX系2010-2011学国家励志奖学金获奖学生初审名单表》，纸质版、电子版各一份；
4.按附件8格式填写《XX系2010-2011学年国家励志奖学金获奖学生名单》，纸质版、电子版各一份。
（二）自治区人民政府奖学金
1.《自治区人民政府奖学金申请表》纸质版；
2.学生《国家助学贷款申请书》纸质版（不少于500字）；
3.按附件5格式填写《XX系2011-2012学年自治区人民政府奖学金初审名单表》，纸质版、电子版各一份；
4.按附件8格式填写《XX系2011-2012学自治区人民政府奖学金获奖学生名单》，纸质版、电子版各一份。
（三）国家助学金
1.学生《国家助学金申请表》纸质版；
2.学生《国家助学贷款申请书》纸质版（不少于500字）；
3.按附件7格式填写《XX系2011-2012学年国家助学金初审名单表》，纸质版、电子版各一份；
4.按附件8格式填写《XX系2011-2012学年国家助学金获奖学生名单》，纸质版、电子版各一份。
六、奖助学金的发放
国家励志奖学金和自治区人民政府奖学金必须待教育厅批复获奖学生名单后才可一次性发放；本次下达的国家助学金的资金预算为2011年秋季学期的资金（即原该项奖助学金标准的一半），2012年春季学期的国家助学金预算将另行下达，因此本学期仅能发放助学金的一半。
学院将通过农业银行卡发放国家各项奖助学金，获奖学生必须提供本人本地农业银行卡号，以便发放。如无卡，可到学院附近的农业银行办理农业银行借记卡，新生可根据学院安排统一办理。如本人原因提供的银行卡号有误，影响发放，后果自负。
各类奖助学金的发放时间将另行通知。
七、补充事项
本国家奖助学金的工作，由应用外语系陈佳佳老师统一负责，资料汇总、疑问咨询等可直接联系陈老师。
新生办理农行卡事宜由吴刚老师负责，近日将正式下通知，未尽事宜请直接联系吴老师。
特此通知
附件：
1.《广西国际商务职业技术学院2011年国家各项奖（助）学金指标分配表》
2.《国家励志奖学金申请表》
3.《XX系2010-2011学年国家励志奖学金初审名单表》
4.《自治区人民政府奖学金申请表》
5.《XX系2011-2012学年自治区人民政府奖学金初审名单表》
6.《国家助学金申请表》
7.《XX系2011-2012学年国家助学金初审名单表》
8．XX系XX奖（助）学金获奖学生名单（样表）
大学生资助中心
二○一一年十月八日
国家政府红头文件 篇2
验收会上, 专家组听取了试点工作情况及管理系统建设情况汇报, 观看了电子文件管理系统现场演示, 审阅了工程建设相关资料, 进行了质询, 一致同意公司电子文件管理试点工程通过验收。
专家组指出, 国家电网高度重视试点工作, 将试点工作作为新形势下全面提升公司信息化水平、管理水平和社会服务水平的内在需要, 按照联席会议办公室提出的试点任务要求, 紧密结合工作实际, 作了大量扎实的工作, 取得了显著成效。工程顺利通过验收, 为其他试点单位的验收开了好头, 为推动国家电子文件管理事业健康发展提供了宝贵经验。
2012年年初, 国家电子文件管理部际联席会议办公室将国家电网公司列为国家首批14家电子文件管理试点单位之一。国家电网公司将试点工程作为促进企业管理提升的一项重要内容, 提出要“把试点变亮点”的目标追求, 建立自上而下的试点工程领导机构, 列支专项经费, 如期完成试点任务。国家电网公司初步建立了企业电子文件管理机制体制, 制定了电子文件管理制度和技术标准, 建成了贯通公司人财物管理、电网运行、客户服务等核心业务、包括所有应归必归业务数据的电子文件管理系统, 建立了统一的电子文件管控中心, 实现了公司信息资源的有机融合和高效利用。
国家电网公司电子文件管理系统自2013年1月31日成功上线试运行以来, 系统安全稳定运行, 截至4月底, 已获取各类电子文件约1 300万条、数据总量约1.1 TB, 为提升公司信息化工作水平、实现公司管理创新、提高社会服务能力奠定了坚实基础。
国家政府红头文件 篇3
以往这类政府公文的印制，需要事先到印刷厂预印大量红头纸，当需要打印红头文件时，将预印好红头的纸放入打印机的纸盒，打印文件内容，之后再由人工完成折页、装订、加盖公章的工序。然而，这种预印红头的印制模式需要大量人工操作环节，不仅操作繁琐、效率低，还要提前印刷大量红头纸，常常会出现纸张不统一、占压库存或库存不足等各种问题。而当遇到一些需要收回或销毁的机密文件时，还必须在文件首页打印体现文件份数的序号以便记录并追踪其去向，这使得印制流程更加繁琐。
富士施乐“政府公文解决方案”不仅最大程度地优化了“红头文件”的印制流程，大幅提升了制作效率，更重要的是将传统繁琐的手工操作环节转化为电子化自动流程，自动完成红头、正文、公章、序号编注的一键打印输出，并直接自动装订成册，大大缩短了“红头文件”的印制时间。
采用富士施乐“政府公文解决方案”后，无需事先预印红头纸，利用富士施乐的一台彩色数码多功能机和一台黑白数码多功能机以及DocuWorks软件就可以解决所有问题。当操作人员选择“红头文件功能”并发送打印指令后，DocuWorks软件会自动筛选黑白内页及红头、红章页，并将黑白页发送到黑白数码多功能机的机密信箱，红头、红章页由彩色数码多功能机直接打印，工作人员只需将打印出的红头、红章页放入黑白数码多功能机的插页器，再从机密信箱找出黑白页选择打印即可直接打印并自动制作成小册子。这种全新的“政府公文解决方案”将以往需要7个人工操作步骤降低为1步，不仅有效提高了印制效率，更将出错率降至最低，在提高政府办公效率的同时，大大节省了人工及文印成本。
此外，“政府公文解决方案”还具有包括序号打印等诸多专为解决政府文件印制过程中的特殊需求的便捷功能。在为机密文件首页打印序号时，只需设置编码范围、标识内容、字体和位置，就可以自动完成印有序号的“红头文件”的印制，省时又省事。目前，这些功能不仅在各级政府机关得到广泛应用和好评，更在法院、银行等对信息安全要求比较高的机构受到欢迎。
长期以来，具有丰富文件管理经验的富士施乐一直致力于文件管理解决方案的开发，更与各政府机构及企事业单位密切合作，为其量身定制能满足各种特殊需求的政府公文解决方案。富士施乐的文件管理解决方案和服务不仅得到政府等行业客户的欢迎，富士施乐也因此陆续收到了来自政府客户的表扬信，并荣获了“2011年度政府采购优秀解决方案奖”、“政府文印之友”等多个政府机构颁发的奖项。相信随着富士施乐“政府公文解决方案”的不断普及，各政府机构也将不断提升工作效率、降低文印成本，并逐步实现现代化的文件管理。
广东政府文件 篇4
发布日期：
2019-09-12 18:02:35
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来源：
职终处
有关高校：
根据《广东省教育厅关于做好 2019 年高技能人才学历提升计划专项招生申报工作的通知》等要求，为做好 2019 年高技能人才学历提升计划专项招生工作，现就有关事宜通知如下：
一、试点院校和试点专业
经学校申报、省教育厅审核，同意 79 所高校开展试点。具体招生院校、招生专业和招生计划见附件。
二、招生对象
高技能人才学历提升计划招生对象为符合第二期高职扩招专项行动高考补报名条件的社会人员。已被 2019 年高校录取的考生，不得报名参加高技能人才学历提升计划专项招生。持就业失业登记证的下岗失业人员、持转业证（或复员证、退伍证）的退役军人、持证的农民职业经理人和新型职业农民可根据自身实际，选择合适的专业点报考；省教育厅将根据报名和考试情况，另外单独安排招生计划、单独录取，不占用本次下达的招生计划。
三、考试招生
（一）专项招生采用“文化素质+职业技能”的考试招生办法，以职业技能考核（含职业适应性测试）为主。符合高考补报名条件且资格审核通过的考生参加试点高校组织开展的测试，由试点高校择优录取。高校自主确定测试方式和内容并在招生简章中予以公布，自主组织实施考试招生。高考补报名和志愿填报时间初定为 9 月底，考试时间初定为 10 月；具体事宜，另行通知。
（二）对于退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民等，可免予文化素质考试，采取与报考专业相关的职业适应性测试或职业技能测试。具体实施办法由试点高校自行确定并在招生简章中公布。
（三）对于取得与所报考的试点高校招生专业大类相关的省级及以上职业资格技能等级证书的考生可免予职业技能测试部分。具体要求由试点高校自主确定并在招生简章中公布。
（四）曾获得省级以上职业技能大赛相关奖项的考生，经试点高校核实资格并公示后，可由有关试点高校免试录取。
四、收费和资助政策
（一）试点班学生应按规定交纳学费，具体标准执行物价部门相关规定。有条件的高校应根据人才培养模式改革情况等对试点班学生给予学费优惠。
（二）符合条件的学生，可按《财政部 教育部 人力资源社会保障部 退役军人部 中央军委国防动员部关于印发<学生资助资金管理办法>的通知》（财科教〔2019〕19 号）等文件精神申请资助。
五、人才培养和毕业证书
（一）高技能人才学历提升计划采用在岗培养与学校培养相结合的学徒制人才培养模式，实行工学交替等弹性学习形式，采取适合社会人员、方便就学、灵活多元的教学模式，探索线上与线下混合教学和网上教学，实施学分制管理改革。高校可开展“走读”教学，学生平时在岗学习，工作日晚上或者节假日在教学地点集中上课。
（二）试点高校是试点工作的责任主体，要承担人才培养质量保证的重担，要按照“标准不降、模式多元、学制灵活”原则，制定和实施针对性、适应性和实效性强的人才培养方案；牵头组建教学团队，坚持先培训、后上岗，按照全日制高职人才培养要求，对参与教学团队的中职学校教师、合作企业人员等开展培训，加强检查指导。学制为 3 年，学生具体学习年限可由试点高校根据有关规定确定。
（三）学籍管理、毕业证书等由试点高校负责。试点班学生，入学后不得转学，不得转专业，不得转入试点专业其他专项试点
班或非试点班。其他专业学生或试点专业非试点班学生均不能转入试点班学习。
（四）试点班学生在 2020 年春季入学。符合试点高校毕业条件和要求的，可获得试点高校有关专业普通专科毕业证书。毕业生在落实就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇。
六、工作要求
（一）试点高校要统筹规划，协调好高技能人才学历提升计划与高等学历继续教育之间的关系，做好高技能人才学历提升计划生源组织工作，确保完成招生任务。
（二）试点高校要按照省教育厅第二期高职扩招专项行动考试招生通知等文件要求，做好考生报名、考试招生和录取工作；
附件：2019 年高技能人才学历提升计划试点名单.pdf
广东省教育厅
国家电网公司部门文件 篇5
特急
国家电网公司部门文件
基建安全【2006】83号
关于加强基建安全管理工作的紧急通知
各区域电网公司，省(自治区、直辖市)电力公司，国网建设有限公司，国网新源有限公司，安能公司：
随着近期迎峰度夏等工程相继进入施工、调试高峰，基建安全形势日益严峻。5月中旬以来，公司系统施工单位在工程调试及技术改造施工作业期间分别发生了蒸汽灼烫和高处坠落事故，造成了人员伤亡；近期公司系统在建工程还发生了分包单位驻地转移时的交通事故以及因工程施工对通信系统及运行设备造成影响的事件；在近期各单位及基建部组织的有关现场检查中发现部分工地存在安全隐患、违反安全文明施工要求等问题。
为切实加强基建安全管理，防止发生事故，确保迎峰度夏及全年基建任务的顺利完成，特提出以下要求，请各单位立即遵照执行。
一、加强对于施工单位自制的工器具和临时设施的安全管理 1．公司系统所有施工企业要加强对自制的工器具及临时设施的管理，由施工企业统一组织对各工地的自制工器具进行一次全面检查，对于承压、承重等自制工器具要按照国家对于特种设备的管理要求进行严格的质量检验，在确认符合相关安全质量要求且手续完备后方可投入使用。
2．各火电施工企业立即暂停使用由施工企业自制的锅炉吹管消音器，应尽量采购使用专业厂家生产的、有质量保证的正规消音器。对于确有必要使用自制消音器的，要对加工制作质量进行严格的安全质量检查鉴定，经权威机构确认合格后方可投入使用。
3．加强对施工企业之间相互租用或借用施工设备和工器具的管理。施工设备和工器具的租(借)用合同要符合《合同法》等法律法规的有关规定，合同条款中要明确双方的安全质量责任，租(借)用来的施工设备和工器具在投入使用前必须进行严格的质量检验。对于没有规范的技术参数及使用说明的临时性装置或工器具，原则上不得使用和相互租(借)用。
二、加强交叉作业的安全管理
1．对于存在多个单位交叉作业的施工现场以及参与单位较多的工程试验调试工作，项目业主单位及监理单位要切实履行对整个工程现场进行全面安全监督管理的责任，加强对危险点辨识及预控、重要作业的安全施工措施制定及实施、作业现场的监护等工作，防止交叉作业项目之间可能造成的相互伤害。
2．对于工程调试、线路切改、基建消缺及收尾、技术改造等现场作业，要严格执行基建及生产运行方面的相关管理制度，确保施工运行人员的人身安全及运行设备的安全。
三、强化交通安全管理
加强对现场各类交通车辆的安全管理，做好驾驶员的安全教育，杜绝超速、超载等各类交通违法行为。临时租用车辆要严格检查车况。严禁使用农用车、自卸车载人。乘车人员有义务监督驾驶员遵章守纪。
四、开展安全检查与事故隐患排查及整改工作
1．各单位对于按照公司基建部“基建安全[2006]49号文”组织的安全检查中发现的事故隐患及缺陷，要及时组织整改工作，防止发生人身伤亡事故的发生。
2．公司基建部将于5月29日起，组织区域间的基建安全质量互查交流工作，具体安排见附件，各单位要按照要求做好有关工作。
五、合理组织工程施工
各工程的业主单位及施工单位要正确处理工程进度与安全生产之间的关系，严禁为了抢工期而忽视安全管理。各施工单位要合理安排加班作业，保证施工人员充分的休息和机械设备的维护保养。对于因特殊原因需要提前投产的项目，要按照国家法律规定履行合同调整等手续，同时采取必要措施加强工程现场的安全质量管理。
六、严肃事故报告制度
公司基建系统要严格执行关于事故即时报告的有关规定，公司系统在建项目、施工企业及其分包单位发生基建人身死亡事故，必须立即报告主管网省公司基建部门，网省公司基建部门在报告本单位安监部门的同时，必须及时报告国家电网公司基建部，对没有及时上报的单位将按照公司安全管理有关规定严肃处理。
附件：基建安全质量检查交流工作安排及要求
国家电网公司基建部 二○○六年五月二十三日
主题词：基建 安全 管理 工作 通知 抄送：内蒙古电力公司。国家电网公司办公厅 2006年5月23日印发 附件：
基建安全质量检查交流工作安排及要求
为强化对在建工程的过程安全质量管理和控制，加强各网省公司间基建安全质量管理工作交流，促进公司系统基建安全管理整体水平的提高，根据《关于落实国家电网公司{开展“爱心活动”、实施“平安工程”工作实施方案)，加强基建安全管理工作的通知》(基建安全[2006]49号)的总体安排，结合当前安全质量管理工作实际，定于5月29日至6月2日，组织开展区域间基建安全质量对口检查交流活动。具体安排及要求如下：
1．检查工作重点内容：“爱心活动、平安工程”在基建系统落实情况、网省公司及建设工程安全质量管理体系及运转情况、基建工作会议对基建安全质量工作各项要求的落实情况、基建春季安全大检查开展及发现问题的整改情况、样板工地创建活动开展情况，施工现场安全质量管理情况等。
2．检查分组及人员组成：本次检查共分五个检查组，以区域电网公司为单位组成，国家电网公司基建部派人作为检查组成员参加检查活动，分组及检查项目预安排见附表，各检查组长可根据实际情况对行程安排作适当调整，但表中所列工程项目必查。本次检查时间安排十分紧凑，为保证检查交流活动的顺利进行，请有关单位协助预订下一站车(机)票。
3．检查形式：本次检查以区域电网公司间互查的方式进行。检查采取听取网省公司及工程参建单位工作汇报、在建工程实地检查、资料检查、点评交流等方式进行。
4．各检查组在检查过程中要深入现场，深入一线，了解掌握安全文明施工、质量管理第一手资料，并认真听取、收集基层建设管理、监理、施工、设计人员有关工程建设安全质量工作的建议。
5．检查组在现场检查过程中，要注意收集反映现场安全质量管理(含管理资料)以及实物工程优缺点的照片(反映每个工程管理优点的照片不少于20张，反映管理及实物缺陷或不足的照片不少于15张)，检查组应将照片及时整理制作成PPT文件，以方便汇报和交流。为了便于检查工作的顺利进行，每个检查组成员均要自备数码相机，每个检查组至少携带笔记本电脑一台。
6．请各检查组长在6月2日(星期五)下午3时到国家电网公司总部，汇报检查工作情况。
7．请各单位及有关人员严格按照勤俭办事的原则，做好迎检和配合工作，就近从简安排会议和食宿，并特别注意交通安全(长途尽可能安排乘坐火车或飞机)。
8．国家电网公司基建部联系人
徐志军 电话：010-66597740，*** 朱纪清 电话：010-66598670，*** 9．关于检查报告
每个检查组应提交一份反映本次检查情况的总体报告(6月2日由检查组长在汇报会上提交)，该报告应由以下(但不限于)主要内容构成：
(1)检查基本情况(检查组构成、检查的主要工程项目及概况等)。(2)被检查网省公司及各工程项目在安全质量管理方面的特点、亮点，以及值得肯定和推广的做法。
(3)检查中发现的主要问题及整改建议。
(4)收集到的有关基建安全质量管理工作的意见、建议及相关对策。
(5)各网省公司安全文明施工标准化样板工地创建情况。(6)检查交流活动的主要收获。
附件2
国家电网公司部门文件
基建安全[2006)85号
转发电监会关于印发《电力建设施工 安全专项整治方案》的通知
公司系统各区域电网公司，省(自治区、直辖市)电力公司，国网建设公司，国网新源公司，安能公司：
国家电力监管理委员会印发了《电力建设施工安全专项整治方案》，拟于2006年5月至11月，开展电力建设施工安全专项整治工作。现将该文件转发给你们，并就文件落实提出以下要求：
一、认真组织《电力建设施工安全专项整治方案》(以下简称“整治方案”)的学习贯彻工作，要将文件精神传达到公司基建系统所有单位和每个在建工程的参建单位。
二、以工程项目为单位，由各项目法人单位(建设单位)牵头，组织工程参建单位，按照“整治方案”的主要内容，逐条进行对照检查，发现问题及时整改，并将自查情况及时报工程所在网省公司(电网建设公司)，各网省公司要组织必要的抽查，汇总形成专项整治自检报告(备查)，此项工作应在7月15日前完成。
三、在5月29日至6月Z日开展的区域网公司间安全质量检查交流活动中，把落实“整治方案”作为本次检查工作的有机组成部分。各检查组要认真对照检查，并就检查中发现的问题及时与受检单位沟通。总部基建部将根据各检查组反映的与“整治方案”相关的检查情况开展对重点工程的抽查，督促整改，确保完善和提高。
四、各单位要根据要求，做好迎检准备，积极配合电监会组织的对专项整治工作的监督检查。
附件：关于印发《电力建设施工安全专项整治方案》的通知
主题词：电力 施工 安全 方案 通知
抄送：国家电力监管委员会。国家电网公司办公厅 2006年5月26日印发
国家电力监管委员会文件
电监安全[2006)20号
关于印发《电力建设施工安全 专项整治方案》的通知
国家电网公司，南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，水电顾问、电力顾问、水电建设、葛洲坝集团公司，各有关单位：
为贯彻全国安全生产工作会议和全国电力安全生产委员会第五次(扩大)会议的各项部署，落实国务院安委会办公室制定的《建筑施工安全专项整治工作方案》，针对当前电力建设施工安全工作的实际，电监会制定了《电力建筑施工安全专项整治工作方案》，现印发你们，请认真组织实。
国家电力监管委员会
二○○六年五月九日
电力建设施工安全专项整治方案
为了整顿和规范电力建设施工安全生产秩序，改善安全生产环境，遏制重特大事故多发的局面，按照国务院安委会办公室印发的《建筑施工安全专项整治工作方案》要求，电监会决定自2006年5月至11月，在电力行业开展建设施工安全生产专项整治工作。
一、工作目标和重点
按照全国安全生产工作会议精神和全国电力安全生产委员会第五次(扩大)会议关于进一步加强电力建设施工安全管理，努力遏制人身伤亡事故发生的要求，以及国务院安委会的统一部署，各有关单位要按照各自的职责，有重点、分阶段地组织开展整治工作。通过专项整治，整顿和规范安全生产秩序，改善安全文明生产环境，集中解决电力建设施工安全管理工作中存在的突出问题，进一步健全和落实安全生产责任制，落实安全生产各项规章制度，督促各有关部门和人员加强监督管理，切实履行好安全责任，建立并完善事故应急救援机制，提高安全生产管理水平，有效地遏制坍塌、高空坠落、机械伤害等建设施工安全事故，特别是重特大事故多发的局面，实现电力建设施工安全生产状况的稳步好转。
二、主要内容
1．《安全生产法》、《电力监管条例》、《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》等法律法规的贯彻落实情况，企业安全管理制度建设和执行情况； 2．按照国家有关规定，规范电力建设相关单位各方履行安全生产主体责任情况，包括电力建设单位、勘测(勘察)单位、设计单位、施工单位和监理单位；
3．安全生产责任制落实情况，·包括各级领导、各职能部门和全体员工正确履行安全生产责任情况；企业安全保证体系和监督体系以及各级安全监督组织机构建设情况，人员素质和数量能否满足实际工作要求等情况；
4．安全生产事故救援预案制定情况，及其演练和有效性情况； 5．施工承包合同中对于甲乙方安全管理责任、安全措施费用的有关规定及其落实情况；工程是否具有合理工期，建设单位是否存在任意压缩合同工期现象；是否按照合同规定及时、足额支付承包商工程安全措施费用；
6．建设单位成立工程安委会及其工作情况；是否了解、掌握工程二次分包情况，是否杜绝了违法转包情况；是否对工程设计、监理单位安全生产方面提出了相应要求及监督落实情况；
7．施工企业资质、安全生产许可证制度和对分包商的资质审查情况，承包和分包双方安全生产责任和监管责任落实情况； 8．施工工期和安全投入，以及防止恶性竞争导致降低工程标准、变更设计方案、削减安全投入等行为的情况；违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象的纠正情况；在安全事故处理过程中“四不放过”原则执行情况；
9．现场监督检查到位情况、防范措施和安全技术措施落实情况、问题整改和复查情况，包括现场是否符合文明施工要求，危险部位安全防护设施是否规范、齐全、到位，现场设施、材料、工器具是否乱扔乱放，是否做到“工完场清”；
10．重大事故隐患整治工作情况，是否把事故隐患排查作为一项经常性工作，形成臆患排查长效机制，遏制重特大事故的发生； 11．特种设备检测和日常的监督检查情况；
12．培训教育开展情况，各级领导及安全管理人员是否取得相应安全资格证书，特种作业人员是否持证上岗，对新入场人员及民工是否进行了有针对性的安全培训。
三、工作进度
专项整治工作分三个阶段进行：
第一阶段，5至7月份，企业自查阶段。各电力建设项目法人单位、施工单位，以及电力勘察(测)、设计、监理等单位，要按照专项整治方案的总体要求，结合实际，成立相应机构，制定具体实施方案，并开展自查工作，针对存在问题制定整改措施，形成自查报告。
第二阶段，8—9月份，组织对重点项目和单位抽查和督查阶段。各区域电监局牵头，会同城市电监办做好所辖区域专项整治的督促检查工作。要结合第一阶段工作的开展情况，对辖区内的有关企业和项目，进行督查，并形成督查报告，于9月底前报电监会安全监管局。
电监会将会同建设部、安全监管总局及区域电监局和城市电监办，组织部分专家和有关企业，对重点地区、重点企业和重点项目进行抽查，发现存在问题和重大隐患的，责令整改并对有关企业及其责任人提出处理意见。
第三阶段，10—11月份，总结提高阶段。电监会将会同各有关单位，全面总结专项整治工作，提出进一步加强电力建设施工安全的意见和要求，对整改不力的电力企业提出处理意见和措施。
四、工作要求
(一)加强领导，明确责任。安全生产专项整治是一项长期的、艰巨的安全生产工作任务，各单位要充分认识其重要性和必要性，切实加强组织领导，落实安全职责，把专项整治工作作为一项重要工作，摆上议事日程，周密部署，统筹安排，明确责任，落实措施，确保整治工作落到实处。
(二)健全制度，强化监督。各单位要针对专项整治工作中发现的带有普遍性、倾向性的问题，认真总结经验教训，及时清理、修订相关制度、规定和作业文件。要对重大危险源和重大隐患实行监控，落实整改措施。各级电力监管机构，要加强对专项整治工作的监督、检查和指导，对不认真履行职责、整治工作不力而达不到安全生产相关标准和要求的，要停工整顿，限期整改，发生重、特大事故者，要查明原因，追究责任，严肃处理。
(三)加强信息沟通，搞好舆论监督。各电力监管机构和有关企业要及时掌握本地区有关企业开展专项整治工作的情况，并及时向电监会通报。电监会和有关企业要加大宣传力度，及时宣传专项整治工作的经验、做法和成效，通报专项整治中发生的典型案例，营造良好的舆论氛围。
主题词：电力施工安全方案通知
抄送：国务院应急办，安全监管总局，各派出机构。国家电力监管委员会办公厅 2006年5月10日印发
附件3
国家电网公司部门文件
基建安全[2006)86号
关于做好在建工程防汛工作的通知
各区域电网公司，各省(市、区)电力公司，国网新源公司，国网建设公司：
国家电网公司基建部4月份在有关文件中对基建防汛工作提出了要求(基建安全[2006]49号文)，现结合公司近日召开的防汛工作领导小组会议精神，将近期基建防汛的有关具体工作布置如下，请各单位遵照执行。
1．落实防汛预案，确保在建工程安全度汛。
据预测，今年夏季我国华北南部至长江下游之间，内蒙古西部、东北东南部、华南沿海、西南南部地区、新疆部分地区，特别是渭水流域、汉水上游、黄淮等地区可能发生不同程度的洪涝，华南沿海将出现台风雨涝，预计今年登陆我国的热带风暴和台风个数较常年偏多，防汛形势严峻。
各在建工程项目的建设、施工、监理等单位要充分认识在建工程防汛工作的重要性，每个工程均需制定针对性强、可操作性强的防汛预案，并对预案加以逐项落实。
2．各在建抽水蓄能工程和常规水电工程要重点加强对大坝和水库的防汛管理。对正在建设的大坝要加强施工安全管理，防止因暴雨和洪水对大坝造成损害；要严格执行国家有关规定，未通过蓄水安全鉴定和蓄水验收的大坝不能进行蓄水。已经蓄水的水库和大坝要重点做好防流域洪水的有关工作，确保库坝泄洪设施可靠运行。
3．各在建工程项目工地要做好防止暴雨、山洪、台风、山体滑坡、泥石流等灾害工作，加强铁塔、构支架、施工机械的防雷工作，确保汛期的施工安全。
4．加强对施工人员驻地和上下班期间的防汛安全管理。施工人员的生活、办公设施要符合防汛安全的有关规定，施工人员上下班的汛期交通安排要遵守当地气象及防汛部门的规定，确保汛期交通安全。
5．进行在建工程防汛安全检查。各单位要组织相关单位对在建工程的防汛工作进行一次重点检查，对发现的隐患要立即进行整改。各单位对防汛安全检查情况要及时总结并在6月底前报告公司基建部。
国家电网公司基建部 二○○六年六月六日(联系人：孙宗诚；电话：010—66598682 ***； E-mail：ZC-sun@gcc.com.cn)
主题词：工程 防汛 工作 通知
国家电网公司办公厅 2006年6月6日印发 附件4
国家电网公司部门文件
基建安全[2006)93号
关于开展安全质量流动红旗 竞赛活动等事项的通知
各区域电网公司，各省(自治区、直辖市)电力公司，国网建设公司：
根据公司2006基建安全质量管理的工作安排，结合当前输变电工程建设现场管理的实际情况，现将开展安全质量流动红旗竞赛活动，以及深入开展国家电网公司2006年安全文明施工样板工地创建活动的有关事项通知如下，请遵照执行。
一、关于开展安全质量流动红旗竞赛活动的有关事项
为了充分调动各项目业主单位及参建单位的积极性，进一步加强对输变电工程在建过程的安全质量管理，经研究决定开展输变电工程安全质量流动红旗竞赛活动。
1．活动内容
由各区域电网公司和建设运行部各推荐330千伏及以上电压等级的一个在建变电工程和一个在建线路工程，分别代表各地区和总部投资工程参加公司系统的安全质量流动红旗竞赛活动。为便于检查评比，推荐参赛工程应相对处于建设高峰期，尚在施工准备或已经处于收尾阶段的工程不宜推荐。基建部负责制定发布流动红旗竞赛的具体办法并组织对12个参赛项目(五个地区及公司总部，变电、线路工程各一个)进行评比检查，每季度公布一次竞赛结果，评选出变电工程安全管理、变电工程质量管理、线路工程安全管理、线路工程质量管理四面流动红旗。
2．近期有关工作安排
各区域公司及建设运行部在6月底前，确定首批参加安全质量流动红旗竞赛的项目并上报公司基建部，在公司第二次重点工程协调会上发布竞赛活动具体办法和首批参赛工程名单，从2006年三季度开始正式开展竞赛活动。
3．关于推荐首批参赛工程的要求
由于流动红旗竞赛的具体办法尚未公布，各单位可依据公司关于安全文明施工、安全健康环境评价、达标投产及优质工程评选等基建安全质量管理的现有规定推荐参赛工程。已确定为网省公司或国家电网公司安全文明施工样板工地的工程，也可以作为安全质量流动红旗竞赛的参赛工程。各区域公司确定参赛工程时要充分征求
各省(市、区)公司的意见，所推荐的工程应具有代表性。
二、关于深入开展安全文明施工样板工地创建活动的有关要求 1．各网省公司要继续按照公司基建部基建安全[2006)49号文的要求开展网省公司范围内的安全文明施工样板工地创建及交流学习活动，每个网省公司确定的样板工地数量应达到所投资的220千伏及以上输变电工程总数的10％。
2．根据近期基建部组织的区域间安全质量交流检查活动结果，结合有关工程的实际进度等情况，经研究决定山东德州500千伏输变电工程、江西赣州500千伏变电站工程、福建东台500千伏变电站工程等三个工程为国家电网公司2006安全文明施工样板工地。
3．公司基建部将加强对上述三个样板工地的安全文明施工情况的检查评比，并适时组织进行公司系统范围内的现场参观及交流活动。
国家电网公司基建处 二○○六年六月十五日
(联系人：徐志军010-66597740，***；吴云喜010-66597730，***)
主题词：安全 施工
国家电网公司办公厅 2006年6月15日印发 附件5
国家电网公司部门文件
基建安全[2006)49号
关于落实国家电网公司《开展 “爱心活动”、实施“平安工程”工作实施 方案》，加强基建安全管理工作的通知
公司系统各区域电网公司、省(自治区、直辖市)电力公司，国网建设公司，国网新源公司，中国安能建设总公司：
为了进一步落实国家电网公司《开展“爱心活动”、实施“平安工程”工作实施方案》和公司基建工作会议精神，对公司基建系统开展“爱心活动”、实施“平安工程”和加强近期基建安全工作提出以下要求，请各单位遵照执行。
一、关于公司基建系统开展“爱心活动”、实施“平安工程”的实施意见
1．认真落实公司统一部署和各项要求
年初公司党组发布20061号文件，决定开展“爱心活动”、实施“平安工程”。这是公司党组落实科学发展观，深刻分析公司发展和电网发展面临的形势所做出的重大决策。在今年的基建工作会议上，公司领导对基建系统开展“爱心活动”、实施“平安工程”提出了具体要求。公司近期印发了《开展“爱心活动”、实施“平安工程”工作实施方案》，对有关工作进行了部署。
公司基建系统开展“爱心活动”、实施“平安工程”，要认真贯彻落实上述文件和会议提出的各项要求，把基建系统开展“爱心活动”、实施“平安工程”的有关工作纳入本单位开展“爱心活动”、实施“平安工程”的总体工作方案中，在公司党组的统一领导下，按照统一制定的实施方案和各项要求开展相应的工作。2．切实加强组织领导
公司系统各单位开展“爱心活动”、实施“平安工程”的领导机构要切实加强对基建系统“爱心活动”、“平安工程”的组织领导，要针对基建工作特点，制定具体实施方案，明确指导思想，把握工作要求，扎实推进此项工作沿着健康正确方向发展。要把开展“爱心活动”、实施“平安工程”的各项要求纳入基建管理体系之中，建立健全领导体制和工作机制，精心组织，统筹安排，确保各项要求能够得到及时贯彻落实，切实抓紧抓好。
3．细化各项工作安排
根据公司制定的实施方案，今年公司开展“爱心活动”、实施“平安工程”按照宣传动员、全面实施、总结提高三个阶段逐步推进。在宣传动员阶段，要利用各种有效宣传手段向公司基建系统、在建I程参建单位和参建人员以及工程沿线广大人民群众进行“平安理念”、“爱心理念”的广泛宣传工作；在全面实施阶段，要结合工程建设情况，开展各项主题活动，并按照公司精细化管理的要求对各项工作进行细化和量化，全面落实“爱心活动”、“平安工程”的各项要求；在总结提高阶段，要及时对工作进行总结，并注意不断对活动主题进行深化，探索建立长效机制。
4．抓好具体活动
在“爱心活动”方面，要开展加强职业教育培训、完善安全设施建设和劳动保护设施的配置、保障参与工程建设的农民工的合法权益、向工程现场和工程所在地困难群众献爱心等具体工作，做到上级单位和领导关爱基层、关爱员工，基层单位和员工关爱企业、关爱工程，以工程建设活动为依托，把公司“爱心活动”的影响扩大到全社会，为履行公司的社会责任做出贡献。
在“平安工程”方面，要围绕“以人为本、珍惜生命，保人员平安、保工程平安”为主线，认真落实《国家电网公司安全生产开展“爱心活动”、实施“平安工程”工作方案和十条措施》，落实基建工作会议对基建安全工作的各项要求，认真做好安全保障、安全文明施工、安全教育培训、安全监督检查等具体工作。
5．确保全员参与
要结合工程建设管理工作进行广泛的动员发动，不但要保证公司整个基建系统都参与到活动中来，还要向参与公司工程建设的广大建设者积极宣传“奉献爱心、营造和谐”的主题，在各项目工地广泛开展“爱心”理念和“平安”理念的宣传教育，组织动员全体工程建设人员都积极踊跃地参与到“爱心活动”、“平安工程”的各项工作中来，确保建立广泛的群众基础，扩大取得的成效。
二、关于做好近期公司基建安全工作的有关要求
根据公司开展“爱心活动”、实施“平安工程”的各项要求，结合当前基建安全管理工作面临的形势和存在的问题，公司系统各单位近期在基建安全管理方面要重点做好以下工作。
1．落实基建安全管理责任主体，完善基建安全管理体系
要正确认识安全生产监督体系和安全生产保障体系之间的关系，认真落实基建管理部门作为基建安全管理主体部门的各项职责，在基建部门内没有明确专职负责基建安全管理的机构或岗位的网省公司要尽快完善。各在建工程的建设项目安全委员会必须按照国家电网公司规定的组成方式设立，配备必要的安全管理人员，按规定开展相应的工作。对基建安全责任制要进一步完善，要做到将国家安全生产法律法规和国家电网公司相关规定中明确的基建安全责任和义务逐一分解落实到具体的责任单位和人员，形成基建安全的闭环责任体系。
2．开展春季安全检查工作
当前公司系统工程建设已进入春季施工高峰，一大批迎峰度夏工程正在进行大规模的土建和安装施工作业，一批重点工程陆续开工建设，由于外部环境等原因造成的工期偏紧、施工受阻现象比较普遍，基建安全工作面临很大压力。各网省公司和相关单位要结合本单位工程建设特点，在5月中旬前组织一次基建安全检查工作，检查的重点是在建工程现场的安全管理情况，包括安全管理制度体系、安全文明施工、标准化作业、农民工管理、安全培训和技术交底、施工机械管理等方面。
要求各单位在5月20日前将安全检查情况汇总报告公司基建部。联系人和联系方式：
徐志军(010-66597740，zhijun-xu@gcc.com.cn)； 吴云喜(010-66597730，yunxi-wu@gcc．com．cn)。
基建部将在5月份组织重点工程现场安全抽查工作，有关安排将另行布置。
3．开展样板工地创建活动
根据公司基建工作会议要求，各单位要进一步加强现场的安全文明施工管理，落实“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境协调和谐化”的要求，积极开展标准化、无违章、节约型、环保型的安全文明施工样板工地创建活动，每个省公司要树立一个220千伏工程的样板工地，并在本省内组织样板工地的学习交流活动。
公司基建部将在近期确定公司系统330千伏及以上工程安全文明施工示范工地名单，并对安全文明施工样板工地创建工作做出具体安排。
4．加强安全培训工作
加强基建安全培训是今年基建安全管理的重点工作之一，基建部将在2、3季度组织面向不同对象的培训工作，要求基层单位按要求参加。同时，各单位要结合工程建设实际，组织好针对本单位在建工程的建设单位、施工单位、监理单位的一线安全管理人员的培训工作。各工程项目部要面向一线施工作业人员加强持证上岗、安全技术交底、施工技术措施等方面的培训工作。
5．做好在建工程安全度汛工作
各在建工程项目要认真落实国家电网公司《关于做好2006年防汛和大坝安全工作的通知》(国家电网生[2006)153号)中的有关要求，提前部署在建工程的防汛工作，落实防汛工作责任，确保在建工程施工现场和现场办公区域及生活区设备设施的安全度汛。水电在建工程项目要密切配合有关部门对水库及流域防汛工作的总体部署，确保工程建设不对防汛工作造成影响。
6．提前策划2006年“全国安全生产月”相关活动
国家有关部门已经明确2006年6月继续开展“全国安全生产月”活动，公司基建系统要围绕“安全发展，国泰民安”的活动主题，结合公司开展“爱心活动”、实施“平安工程”的有关要求，提前进行在工程建设领域开展“全国安全生产月”活动的策划。要通过活动的开展，大力进行“爱心理念”、“平安理念”的宣传教育，促进基建安全管理水平的提高，履行国家电网公司社会责任承诺。
7、做好节日期间现场安全管理工作
“五一”黄金周即将到来，各单位要加强对节日期间的基建安全管理工作。节日期间继续施工的工程要高度重视现场安全管理工作，提前制定节日施工计划和事故预案，落实管理责任，确保节日期间安全保障体系各相关环节的正常运转。节日期间放假的工地要加强安全保卫工作和成品防护工作，加强易燃易爆危险品管理，落实节日值班安排，防止发生设施被盗或被毁等案件，确保节日期间工程建设的顺利进行和社会秩序和谐稳定。
国家电网公司基建部 二○○六年四月二十五日
主题词：电网 公司 工程 工作 方案 国家电网公司办公厅 2006年4月Z7日印发
主题词：基建 安全 管理 通知 河南省电力公司工程建设部 2006年7月10日印发
水泉乡人民政府文件 篇6
担任村两委主干的实施方案
为深入贯彻落实全省大学生村干部担任村两委主干的会议精神，水泉乡政府“四个先行”为大学生“村官”参选铺路搭桥，积极引导大学生村干部参选农村“两委”主干，支持他们成为新农村建设的“领头雁”。一是调研摸底先行。乡政府采取多种形式开展民主评议大学生“村官”，通过向乡镇党委书记征求意见、同大学生“村官”本人谈心、向农村群众发放调查问卷的办法，调查哪些“村官”是在本村任职，是否可能当选“两委”主干；摸清哪些村需要大学生“村官”任职，为大学生“村官”参选“两委”主干提供依据，并以有利于当选的原则，对大学生“村官”的服务村进行调整。二是人才储备先行。从在村任职的9名大学生“村官”中，选出7名各方面表现突出的，有针对性地进行教育培养，并将党员派到党组织较为薄弱的村，将有农业专业技术特长的派到农业产业化发展潜力较大的村，让他们直接参与村级事务管理，锻炼提高其能力。三是培训教育先行。专门邀请民政部门有关领导授课，介绍村委换届的知识，使他们尽快熟悉掌握村委换届选举的政策、法规、流程，增强民主参选意识。同时，针对个别大学生“村官”认为自己资历浅、年龄小、经验不足的情况，由乡政府和乡镇党委结对帮
扶领导同大学生“村官”谈心，帮助他们排除心理障碍，鼓励他们勇挑重担，积极参加选举。四是营造氛围先行。充分利用村民大会、板报等方式，重点宣传大学生“村官”带领群众致富、为民服务等先进事迹，宣传大学生“村官”进入村“两委”班子的重要意义，宣传他们在年龄、知识、思想等方面的优势，让党员群众了解大学生“村官”参选的目的、意义和政策，增强他们对大学生“村官”的认同感，为他们进入村两委班子奠定群众基础。
通过采取四项措施，引导支持大学生村干部竞选农村“两委”主干。
舆论宣传引导。一是召开会议动员。乡政府召开动员大会，出台《关于做好全乡大学生村干部参加村“两委”换届竞选工作的通知》，鼓励大学生村干部100%参与换届选举，做到每个乡镇至少有1—2名大学生村干部担任村“两委”主干。二是开展谈心活动。乡镇党委书记与每名大学生村干部普遍开展谈心活动，了解、掌握他们的思想动态和实际困难，鼓励他们积极参与换届选举，特别是竞选农村“两委”主干。村党支部书记与大学生村干部进行谈心，帮助他们消除思想顾虑，增强参选信心。大学生村干部之间相互谈心，取长补短、共同提高。三是新闻媒体造势。在县电视台、党员干部现代远程教育网、《大学生村官报》等新闻媒体上
开设“村官风采”专栏，大力宣传大学生村干部积极为群众办实事办好事、自主创业带领群众共同致富的先进事迹。
优惠政策激励。乡政府对参与竞选农村“两委”主干的大学生村干部实行“三个优先”：一是优先入党。对参与竞选并担任村委主任的非党大学生村干部，同等条件下优先考虑入党。二是优先录用。县乡事业单位工作人员出现缺额时，优先考虑从担任农村“两委”主干的大学生村干部中招录。三是优先提拔。乡镇副职出现缺额时，优先考虑从担任农村“两委”主干的大学生村干部中选拔。
筛选苗子培养。一是个人自荐。采取个人自愿的原则，组织有竞选意向的大学生村干部写出竞选申请，经村党支部研究同意后报乡镇党委备案。二是组织推荐。采取村党组织和乡镇机关干部推荐相结合的方式确定人选。三是党委审核。乡镇党委根据个人自荐和组织推荐情况，结合平时考核和考核情况，征求有关方面意见后，召开党委会议筛选知识水平高、工作干劲足、创新思维广、创业能力强、群众基础好的大学生村干部作为重点人选，纳入视野，重点培养。同时，乡镇副科级干部和大学生村干部结成对子，进行一对一帮带，指导大学生村干部搞好竞选农村“两委”主干工作。
强化能力提升。乡政府专门开设大学生村干部能力提升强化培训班，加大对有竞选意向大学生村干部的培养力度。一是理论辅导，由组织部、党校、民政局的业务人员和专业教师对大学生村干部进行换届政策培训，使他们熟悉、掌握换届选举的有关法律法规、政策要求和工作流程。二是现身说教，聘请基层工作经验丰富的乡镇党委书记和优秀农村党支部书记，向大学生村干部传授农村工作方法、突发事件处理技巧、竞选演讲策略等。三是模拟实践，组织参训人员深入5个村情不同的村，通过深入调研走访、召开座谈会等方式，人人写出心得体会，并结合任职村实际，写出竞职设想，组织群众和有关专家现场旁听，给予评价指正。
水泉乡人民政府
国家政府红头文件 篇7
2016年10月13日,习近平总书记对柬埔寨进行国事访问期间,中国与柬埔寨签署了《中华人民共和国和柬埔寨王国关于编制共同推进“一带一路”建设合作规划纲要的谅解备忘录》。根据备忘录,中柬双方将围绕“一带一路”倡议深化合作,共同编制《中华人民共和国与柬埔寨王国共同推进“一带一路”建设合作规划纲要》,并共同推进中国—中南半岛经济走廊建设。该备忘录的签署,将推动中柬在“一带一路”框架下全面务实合作,树立中国—中南半岛国家双边合作又一典范。
摘要：<正>2016年10月13日,习近平总书记对柬埔寨进行国事访问期间,中国与柬埔寨签署了《中华人民共和国和柬埔寨王国关于编制共同推进“一带一路”建设合作规划纲要的谅解备忘录》。根据备忘录,中柬双方将围绕“一带一路”倡议深化合作,共同编制《中华人民共和国与柬埔寨王国共同推进“一带
国家政府红头文件 篇8
改变以前政府以管理为主的状态，建立服务政府，不仅要从观念上树立服务于人民的理念，在具体的政府文件工作中还应该建立相应的制度，提高政府工作效率，促进政府工作规范化，创造良好的民众与政府交流的环境，以更好提供对广大民众的服务。从这个角度来讲，政府文件工作是一种工具，是政府与民众之间的纽带和桥梁。通过政府文件制度的创新，可以做到方便政府与民众的平等交流，
在实际工作当中，对于政府文件制度的许多创新方式，让我们看到了政府文件制度改革的方向。
一、办文制度
服务政府不仅能够得到群众的认可，而且对于投资的软环境也有重要改善作用。随着“窗口式”办文制度的出现和推广，各地还纷纷出现一些其他的办文制度提供便民服务，比如首问责任制、便民服务窗口、办文承诺制、全程办事代理制等等，虽然名称有异，但本质是相同的，那就是以提高行政效率为手段，最终服务于民众，实现了政府文件制度的创新。但是从实施的情况来看，也有一些地方没有能够通过这种政府文件制度创新的方式，提高政府工作效率，这是因为缺乏有效的监督执行，流于形式，没有真正体会到服务政府的内涵。“窗口式”办文制度不仅仅是一个说法，而更重要的是一种做法。在各地推行的过程当中，完全可以因地制宜，根据其自身的实际情况，采取多种形式，对于“窗口式”办文制度进行推广，如政府部门可在街道和乡镇广泛推行“政务超市”、“政务服务中心”等多种方式，将原有的服务类别梳理成几大类，集中提供政务服务；在区县推行“一站式服务”、“联合办公”和“套餐式服务”；在市级政府部门推行“统一窗口”服务。政府要充分发挥服务职能，树立为公众服务为纳税人服务的意识，树立对公众负责的责任意识，按照市场经济发展规律的要求，最大限度地为社会提供服务，提供办文办事的便利。
在深圳市国土规划局实施的《深圳市国土规划局窗口式办文暂行办法》，就大大提高了办事效率，并且树立政府的良好形象，这就是“窗口式”办文制度。深圳市国土规划局推出该制度的初衷就是“简化办事环节，提高办事效率，增强服务意识”，实际上也就是受理业务文件时实行窗口办理，群众直接在窗口交办，直接在窗口领取。局内做好文件处理的衔接工作，提高了工作效率，方便了群众办事。“窗口式”办文制度从以下几个角度有利于服务政府的建立：
第一，以群众为中心。“窗口式”办文制度实行文件窗口进出，群众不需要进入政府内部进行交涉就能够办事。只要必备文件由“窗口”递进去，其他都由政府负责，内部按照一定规程进行协调办理。免去了群众的很多麻烦，也减少了很多环节，节约了资源。群众不用再“跑断腿”。收文人员也会告诉你必须补齐的资料，避免在办理过程中因资料不齐导致退文，而延长了办文时间，提高了收文质量。基本保证了收进来的申请都是能够办理的。对于文件的办理程度还能心中有数，当然对于政府的印象就会有所转变。这样的政府才是为人民服务的政府，而不是高高在上的管理政府。
第二，提高办文效率。“窗口式”办文制度不仅仅是简单的窗口进出，更主要的是办文程序的创新和改革，利用对于办文时限的控制，文件在政府内部进行有序的运转，整个过程规范有序合理，权责分明，可以随时咨询，既避免了文件的漏办、错办、重复办。也避免了部门之间互相推诿。“窗口式”办文制度带动了整个政府机关能够活跃起来，可以改变政府机关工作日休息，休息日工作的状态。从一定程度来讲，“窗口式”办文制度是有百利而无一害的。
第三，增强了办文透明度。“窗口式”办文制度实行封闭办公，办文人不能够与申办人直接接触，一般通过电话联系避免了“吃、拿、卡、要”的不良作风。当然，如果在办文的过程当中，有比较复杂的问题，申请人还可以通过电话进行预约接访。加强与群众联系，提高了办文透明度。此外，还设立了咨询组。它是为民服务的最前沿部分，其正体现了这个说法，需要工作人员要“不惜千言万语、不怕千辛万苦、想尽千方百计”。一些办事单位和办事群众在与政府工作人员面对面的交谈过程中了解了法律法规方面的知识；而我们政府工作人员也在答疑解惑、提供政府法规咨询服务的同时，了解到了群众关注的问题及其呼声。这无疑起到了一个沟通民意的桥梁作用。也有利于决策者在制定政策的时候。掌握来自于基层的第一手资料。
二、文种制度
建国五十年，文种基本上是“大稳定，小调整”，它既是人民政权稳固性的反映，也是文种本身科学性的反映。而且，新中国法定文种的划分，以简化、确切、便利公务活动为原则，这是新中国政府文件种类由繁到简的根本原因。我国现行的13种法定行政机关政府文件中，除“会议纪要”是建国后总结政府文件实践活动经验的新创造外，其他12种名称都或多或少从前人那里沿用或演变而来的。其中“命令”、“报告”、“批复”、“函”来自古代公文；“议案”、“公告”、“通告”来自辛亥革命诞生的南京临时政府和随后的国民党政府；“决定”、“指示”、“通告”、“通报”来自新民主主义革命时期革命根据地的民主政府。当然，这些文种的服务对象及使用范围和使用频率现在都发生了新的变化。
面对新一轮政府职能转变，文种必须创新才能够适应发展的需要。在文种的使用当中“函、意见、会议纪要等体现平等性、民主性的文种的使用呈扩大化趋势；指示、决议、布告、指令等指令性、命令性文种的使用在不断萎缩甚至被淘汰”。针对这种形势，根据政府职能转变的要求，文种制度必然会进一步创新，而且应该朝着民主、平等、公开的方向发展。原因如下：
第一，政府与民众的关系转变。政府与公民的关系是经常的、广泛的和普遍的、复杂的。国家行政组织与公民之间这种管理与被管理、服务与被服务、被监督与监督的关系，是中国社会主义制度的特有机制和社会主义民主的体现。建立服务政府需要政府明确“服务是政府的天职”，“管理就是服务”这种新的理念，政府与民众之间的关系发生转变。政府不再是强制的管理，而是提供人性化的服务。尤其在电子政务的实现过程当中，政府与公民通过网络增加了交流的机会。政府与公民的距离拉近了，在处理相关的事务当中会产生文字资料，这些文字资料可能是公民对政府的，也可能是政府对公民的；可能涉及的是公民申办的事项，也可能是政府征求公民的意见。这一类文件并没有统一的文种进行规范，随着服务政府建立的基础日益完善，政府与民众间交流的文种的出现是必然的，体现了服务政府的根本理念，即服务群众。同时，增进政府与民众的交流，也有利于政府的科学决策。
第二，政府与企业关系的转变。职能转变对于政府和企业关系的影响，从而影响到其二者之间的行文关系和文种的使用。转变政府职能，理顺政府与企事业单位的关系是关键。建国以来。由于我们缺乏建设社会主义的经验，较长时间把生产资料公有制与发展商品经济对立，把计划调节与市场调节对立，忽视了价值规律的作用，逐步形成高度集权的产品经济体制，而与之相适应的中央政府的经济职能，则是按产品对象设置管理部门，按条块隶属管理管理企业，核心问题就是政企职责不分，对企业统得过多，管得过死。80年代以来，政府在转变经济管理职能方面逐渐迈出步伐。十多年来，随着整个社会发展的步步推进，政府职能转变也渐渐深入，但是在一定程度上角色转换不到位，政企分开很难实现，这是政府职能转变中的障碍，是亟待解决的问题，政府正在加大力度，从企业改制方面着手，进行转变。政企分开，政府与企业的关系逐渐趋于平等，政府将不再会是企业的指挥者，二是与企业平等的服务者。那么政府与企业之间，伴随着政企分开的深入，体现平等关系的文种的使用频率会逐渐增加。既是政府职能转变的表现，也是政府职能转变的辅助工具。
第三，政府机构关系的转变。传统的政府机构设置是科层官僚制，传统科层官僚制强调法定的、明确的权力结构，责权一致，不得有随意性。有严格的等级制度，层层授权，一级管一级，像金字塔一样。科层制强调对职能部门的管理，而不重视与外界环境及其他组织部门的联系。因此，无论是在组织的内部还是对外界环境而言，科层制组织都是孤立运行的，较少与外界进行信息交换，形成了严重的封闭性，难于调动人员积极性发挥创造力，从事实际工作的基层人员比高层决策者更了解改进工作过程及其效率的方法，但缺乏相应权力：而高层决策者较少接触实际工作，制定的政策又不利于下层实际操作。不符合政府完善自身发展的需要。政府职能转变的进行，电子政府的建立，组织机构逐渐趋向扁平化，政府组织间的关系，更多的是平等的关系，也就意味着政府机构间的行文关系平行关系增多，平行文文种会使用较多。
需要明确的是此处所提到的文种创新，并不是指各个政府部门自身进行创新，“各行其道”，而是指文种的变化趋势，也就是实际应用当中会产生的变化，从而将会影响到国家对于政府文件文种的进一步创新改革，来适应这种变化。也就是说。不是独立的创新，而是整体的创新。从而有利于文种的规范化。
在政府职能转变的各个阶段，政府文件制度都适应了时代发展的需要，不断更新和完善，提高政府工作效率和质量。协助了政府机构对国家事务进行有效管理。
参考文献：
[1]张群.高效廉政的一项制度创新——深圳市规划国土局宝安分局深化和完善窗口式办文制度纪实田经济前沿，2001(4).
[2]彭澎.政府角色论[J].北京：中国社会科学出版社.2002.