辽阳市人民政府文件

2024-09-15

辽阳市人民政府文件(精选8篇)

辽阳市人民政府文件 篇1

绵阳市人民政府文件

绵府发[2003] 93 号

绵阳市人民政府

关于印发绵阳市科学技术奖励办法的通知

各县(市、区)人民政府,高新区、科创区、经开区、农科区管委会,科学城办事处,市级有关部门:

《绵阳市科学技术奖励办法》已经2003 年5 月30 日市政府第28 次常务会议审议通过,现印发你们,请遵照执行。

二00三年六月二十五日

绵阳市科学技术奖励办法

第一章 总 则

第一条 为奖励在推动科学技术进步、技术创新、科技成果转化、发展高新技术产业等科技活动中作出突出贡献的组织和公民,充分调动广大科技工作者和全市人民的积极性、创造性,根据《国家科学技术奖励条例》和《四川省科学技术奖励办法》的有关规定,特制定本办法。

第二条 本办法坚持尊重知识、尊重人才,鼓励自主创新和 攀登科学技术高峰,促进科技成果转化和科技与经济紧密结合,加速实施科教兴绵战略和可持续发展战略,推进经济发展和社会 文明进步的原则。

第三条 为维护科学技术奖的客观、公正和权威性,绵阳市科学技术奖的推荐、评审、授予,不受任何组织或个人的非法干预。

第四条 绵阳市科技行政主管部门负责绵阳市科学技术奖的组织、受理、评审和日常管理工作。

第二章 奖励设置及奖励

第五条 绵阳市科学技术奖是由绵阳市人民政府设立的政府奖励。绵阳市科学技术奖包括绵阳市科学技术杰出贡献奖、绵阳市科学技术进步奖和绵阳市科技成果再奖励。

市级各部门不再另行设立其他各种科学技术奖。

第六条 绵阳市科学技术杰出贡献奖是指在绵阳市行政区域 内,在从事自然科学研究、技术开发和科技成果推广应用工作中取得了有创造性的重大的、研究成果或专利技术,对推动绵阳科技进步和经济建设、社会发展作出突出贡献和取得巨大经济效益的科技工作者个人进行的奖励。

(一)绵阳市科学技术杰出贡献奖每两年评选一次,每次最多3 人,可以空缺。

(二)绵阳市科学技术杰出贡献奖不分等级。

(三)绵阳市科学技术杰出贡献奖的奖励由市人民政府颁发 科技杰出贡献奖荣誉证书,每人奖金20 万元。

(四)绵阳市科学技术杰出贡献奖获得者的事迹载入绵阳市志。

第七条 绵阳市科学技术进步奖是指具有创造性、先进性和实用性并取得了显著经济效益和社会效益的自然科技研究成果 和成果推广应用进行的奖励。

(一)绵阳市科学技术进步奖的评审颁奖每年一次。

(二)绵阳市科学技术进步奖设特等奖、一等奖、二等奖、三等奖四个等级。

(三)绵阳市科学技术进步奖的获奖组织由绵阳市人民政府 发给奖状,对获奖项目做出主要贡献的人员发给科学技术进步奖 荣誉证书和奖金:

l、特等奖奖金5 万元; 2、一等奖奖金3 万元; 3、二等奖奖金2 万元;

4、三等奖奖金1 万元。

(四)绵阳市科学技术进步奖获奖项目载入绵阳年鉴,对获 奖项目做出主要贡献人员的事迹记入本人档案,并作为考核、晋 升和评聘技术职称的重要依据之一。

第八条 绵阳市科技成果再奖励是指对荣获省级以上人民 政府颁发的科学技术奖励的科技成果,由市政府按其获奖情况再 次分别给予同等数额奖金的奖励。

(一)绵阳市科技成果再奖励每年颁奖1 次;

(二)绵阳市科技成果再奖励的奖励等级按其获奖情况分别 确定;

(三)绵阳市科技成果再奖励由绵阳市人民政府发给奖金。

第三章 奖励范围及条件

第九条 本办法适用于在绵阳市行政区域内从事自然科学研 究、技术开发和科技成果推广应用活动的组织或公民。

第十条 绵阳市科学技术杰出贡献奖的被奖励对象必须热 爱祖国、有高尚的社会公德和职业道德,在科学和技术领域为绵 阳做出创造性贡献的成就和为经济建设、社会发展作出巨大的特 殊贡献、产生了巨大经济效益和社会效益,并具备下列条件之一 的科技工作者,可作为奖励推荐、提名:

(一)在科学技术研究和技术开发领域取得了重大突破或创 新的研究成果,且必须是荣获市科技进步特等奖、省(部)级科技进步一等奖、国家科技进步二等奖、自然科学二等奖、技术发 明二等奖及以上奖励的主要研究人员。

(二)在绵阳从事具有原创性的科技成果推广和成果转化应 用工作中为绵阳经济建设和社会发展创造出了巨大的经济、社会 效益的科技成果:

1、工业类:拥有自主知识产权、获得发明专利2 项、实现 年新增利税2000 万元以上;

2、农业类:拥有自主知识产权、在国家一级学术期刊上发 表相关论文3 篇、实现年新增产值2 亿元以上,其中粮食实现年 新增产量1 亿公斤以上的直接实施者;

3、社会发展类:拥有自主知识产权、在国家一级学术期刊 上发表相关论文3 篇、在全市同行业中得到广泛应用、实现年新 增利税1000 万元以上。

(三)应用新技术、开发新产品方面属于填补国内空白、达 到国际先进技术水平、取得国家名优新产品称号和著名商标、且 年新增销售收入1 亿元以上、年新增利税1 千万元以上的主要实 施者。

第十一条 绵阳市科学技术进步奖的推荐项目须应用于生产 实践一年以上,同时具备下列条件之一:

(一)应用研究成果(包括新产品、新工艺、新材料、新设 备和生物新品种)属于:

1、国内、省内、市内首创的;

2、本行业先进的;

3、经过实践证明具有重大经济效益或社会效益的。

(二)具有国内、省内先进水平的自然科学基础理论研究成 果。

(三)在我市推广、转化、应用已有的科学技术成果,做出 创造性贡献、成效显著的。

(四)引进、消化国内外先进成熟技术成果,且在消化吸收 基础上有重大创新、贡献突出的。

(五)在市内重大科学技术工程建设、重大设备研制、企业 技术改造、资源开发利用中采用新技术并做出创造性贡献的。

(六)在实施社会公益性重点项目中,有重大技术创新并做 出突出贡献的。

(七)在科学技术管理以及科技发展战略和软科学研究工作 中,有创造性贡献的。

第十二条 绵阳市科技成果再奖励,必须是经市科技主管部 门报送,并获得了省及以上自然科学奖、技术发明奖、科学技术 进步奖、科技创新奖的获奖科技成果。

第四章 推荐奖励程序

第十三条 绵阳市科学技术奖励奖实行归口管理的推荐制 度,按照行政隶属关系由下列单位和个人逐级推荐和申报:

(一)各县(市、区)人民政府的科学技术行政管理部门。

(二)市级有关部门。

(三)驻绵国防科研院所、大专院校。

(四)具有高级职称的3 名以上同行科技人员联名。

(五)经市科技行政部门认定的符合推荐条件的其他单位。第十四条 推荐单位作为行业归口管理部门对其推荐的人 员和项目进行初审,对符合奖励条件的项目提出推荐意见后报市 科技行政主管部门。

驻绵国防科研院所、大专院校和其它单位由本单位的科技管 理部门初审,对符合奖励条件的人员和项目提出推荐意见后报市 科技行政主管部门。

第十五条 几个单位共同完成的科技项目由主持单位按归 口的原则推荐上报;市级群众团体完成的科技项目按专业归口推 荐上报。

第十六条 市科技行政主管部门组织市科学技术奖评审委 员会对推荐的人员和项目进行评审,评出市科学技术奖励的拟奖 人员和项目。

第十七条 市科技行政主管部门对拟奖的人员和项目在授 奖前面向社会予以公告,征求意见,期限3O 天。

第十八条 对有异议的项目经有关单位初审,提出处理意见 后,由市科技行政主管部门审议并作出认定结论。

第十九条 对公告后的获奖人员和项目,由市科技行政主管 部门报市政府,经市政府批准后予以授奖。

第五章 奖励经费

第二十条 绵阳市科学技术奖的奖励经费,由市财政列支。

第六章 组织管理

第二十一条 绵阳市人民政府设立绵阳市科学技术奖评审委 员会,负责市科学技术奖的评审工作。评审委员会的日常工作由 市科技行政主管部门承担。

第二十二条 绵阳市科学技术奖评审委员会的组成人员由市 科技行政主管部门聘请市内外有关专家组成。

第二十三条 市科学技术奖的评审标准、申报和推荐要求、经济和社会效益的衡量方法等由市科技行政主管部门制定《绵阳 市科学技术奖励办法实施细则》具体规定。

第七章 社会力量设立科学技术奖的管理

第二十四条 社会力量设立科学技术奖,是指企业事业组 织,社会团体及其他社会组织和个人利用非国家财政性经费或自 筹资金,面向社会设立的科学技术奖。

第二十五条 各级人民政府及其科技行政管理部门对社会 力量设立科学技术奖,应当积极支持、正确引导、规范管理,保 证社会力量设立科学技术奖的有序运作。

第二十六条 社会力量设立科学技术奖,应当建立科学、民 主、客观、公正的评审程序,实行公开授奖制度。第二十七条 社会力量设立科学技术奖,应向省科技行政管 理部门申请登记,取得省科技行政管理部门统一制作的《四川省 社会力量设立科学技术奖登记证书》,方可设奖。

第二十八条 社会力量设立科学技术奖不得向授奖单位和 个人收取任何费用。

第十一章 罚 则

第二十九条 剽窃、侵夺他人科学技术成果,或者以其他不 正当手段骗取科学技术进步奖的,由市科技行政管理部门报市人 民政府批准后撤销奖励,收回证书,追回奖金。

第三十条 推荐单位或个人提供虚假数据、材料、证明等,协助他人骗取科学技术进步奖的,由市科技行政管理部门通报批 评;情节严重的,暂停或取消推荐资格;对负有直接责任的主管 人员和其他直接责任人员,按有关规定给予行政处分。

第三十一条 未经登记,社会力量擅自设立科学技术奖的,由科技行政管理部门予以取缔。

社会力量设立科学技术奖,向授奖单位和个人收取费用的,由科技行政管理部门没收所收取的费用,并处所收费用1倍-3 倍的罚款。第三十二条 参与市科学技术进步奖评审活动和有关工作 人员,在评审活动和有关工作中弄虚作假、徇私舞弊的,按有关 规定给予行政处分。

第三十三条 违反本办法规定,情节严重,构成犯罪的,移 交司法机关依法追究刑事责任。

第十二章 附 则

第三十四条 市外、国外的组织和个人,在我市从事科学研 究、技术开发、科技成果推广应用活动,对推动我市科学技术进 步作出重大贡献,取得显著经济效益和社会效益的,依照本办法 的规定进行奖励。

第三十五条 本办法自发布之日起施行。1996 年4 月22 日 绵阳市人民政府发布的《绵阳市科学技术进步奖励办法》同时废 止。

本办法由绵阳市科技行政管理部门负责解释

抄送:市委办公室,市人大常委会办公室,市政协办公室。绵阳市人民政府办公室 二00三年六月二十六日印

辽阳市人民政府文件 篇2

关键词:施工图,设计文件,审查,程序,体会

0前言

工程质量是百年大计, 关系国家财产和人民生命财产安全。建设工程质量是勘察设计的龙头, 把好勘察设计质量关是搞好建设工程质量的关键, 根据国务院令第279号《建设工程质量管理条例》第十一条“建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件审查的具体办法, 由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。施工图设计文件未经审查批准的, 不得使用”。国务院令第293号《建设工程勘察设计管理条例》第三十三条“县级以上人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等有关部门应当对施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。施工图设计文件未经审查批准的, 不得使用”。建设部令第13号《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》第三条“国家实施施工图设计文件 (含勘察文件, 以下简称施工图) 审查制度。本办法所称施工图审查, 是指施工图审查机构 (以下简称审查机构) 按照法律、法规, 对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查。施工图审查应当坚持先勘察、后设计的原则。施工图未经审查合格的, 不得使用。从事房屋建筑工程、市政基础设施工程施工、监理等活动, 以及实施对房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监督管理, 应当以审查合格的施工图为依据”等相关规定, 贵阳市为把好勘察设计质量关, 对施工图设计文件进行强制性政府审查, 并负有对贵阳市勘察设计质量进行监督管理的职责。

1 施工图设计文件审查工作流程

施工图设计文件审查流程如下。

1.1 收图工作

建设单位、勘察设计单位必须按规定提供完整的送审资料, 并对资料的真实性负责。勘察文件审查需要提供的资料有: (1) 业主委托函; (2) 岩土工程勘察报告; (3) 政府有关部门的立项文件; (4) 工程勘察合同; (5) 工程地质勘察报告; (6) 岩土工程勘察现场原始记录等资料。设计文件审查需要提供的资料有: (1) 业主委托函; (2) 政府相关部门批准的立项文件或初步设计批准文件; (3) 规划局批准的方案总图及单体图; (4) 工程设计合同; (5) 各专业完整的施工图纸 (含结构计算书、民用项目还需提供节能计算书) ; (6) 审查通过的岩土工程勘察报告。收图工作人员要对送审资料进行逐一检查和核对, 若送审资料完整, 出具收条, 将完整的资料及签字的工作单送入下一工作环节;若送审的资料有缺漏, 应及时通知送审单位补齐相关资料, 并做好相关记录以备查。

1.2 政策性审查工作

政策性审查是进行技术性审查的前提, 政策性审查的主要内容包括: (1) 建设工程在勘察设计环节是否符合基本建设程序的要求、是否符合批准文件规定的要求; (2) 勘察设计单位是否越级或超范围承接业务, 勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字; (3) 省外勘察设计单位是否办理备案手续等。政审人员应将政策性审查资料的结果出具政策性审查意见书并签字送入下一个工作环节, 不合格的应及时通知送审单位补齐相关资料。

1.3 施工图设计文件审查分配、协调工作

审查分配协调工作人员根据每位审查人员的工作情况, 将勘察报告、建筑、结构、给排水、电气、暖通等专业施工图以及结构计算书 (节能计算书) 交各专业人员审查。

1.4 技术性审查工作

施工图技术性审查由各专业审查人员完成, 主要包括勘察、建筑、结构、给排水、电气、暖通等多个专业, 是整个审查工作的核心环节。

1) 审查。审查人员在签收分配的施工图后, 在审查分配人员规定的工作时间内, 根据国家和地方的相关法律、法规、技术规范对以下内容进行审查: (1) 是否符合工程建设强制性标准; (2) 地基基础和主体结构的安全性; (3) 是否符合民用建筑节能强制性标准, 对执行绿色建筑标准的项目, 还应当审查是否符合绿色建筑标准; (4) 法律、法规、规章规定必须审查的其他内容。审查结果形成书面的审查意见书, 出现的问题, 要求勘察设计单位进行修改。涉及施工图设计深度明显不足或技术资料不完整的, 勘察设计单位必须补充完善后再进行审查。

2) 认可。勘察设计单位根据审查意见书, 进行整改并提交回复意见书、修改通知单、修改图。审查分配协调人员在收到业主单位送到的回复意见书、修改通知单、修改图后, 在工作时限内交审查人员审查人员审查。如审查通过, 审查人员则在“工作单”以及勘察设计修改文件上签字;如审查未通过, 则审查人员重新写审查意见书, 同时报技术负责人备案。

1.5 施工图审核

施工图设计文件在政策性审查、技术性审查均通过的情况下, 由施工图审查分配人员将所有资料交技术负责人审核。审核人员对分配人员移交的审毕文件按移交清单内容逐一核对, 内容一致的, 完善以下工作: (1) 根据审查人员记录的作废图纸, 替换相应的修改图; (2) 根据审查意见复查勘察设计单位是否逐一进行了回复且满足要求, 复查回复意见、修改通知书等资料签字、盖章是否齐全; (3) 对审毕文件出图及内部归档资料整理。归档资料为:工作表、政策性审查资料、各专业审查意见书、回复意见、修改通知单、修改图、结构计算书、节能计算书。需出图的资料及归档资料整理完毕后, 由法人代表签发《建设项目施工图文件审查合格书》。

1.6 施工图审定

技术负责人对施工图设计文件审核完成后, 交法人代表审定。符合要求的, 则在工作表、审查合格书上签名同意出图;若不符合要求, 则要求技术负责人或各环节工作人员重新处理。

1.7 出图

档案管理人员检查全套施工图 (勘察报告) 、存档资料、回复意见、修改通知书、修改图、审查合格书是否完整。对需盖章的施工图 (勘察报告) 、回复意见、修改通知单、修改图加盖“施工图审查专用章”。根据归档要求, 检查并完善归档资料, 使档案归档。

2 施工图设计文件审查工作的体会

1) 建立岗位责任制度、质量管理体系及技术交流平台。为确保审查质量及效率效率, 加强对审查工作的管理, 建立了各岗位责任制度、内部质量管理体系、各项管理规定等规章制度, 明确了各岗位的工作内容、工作职责以及工作时限。为认真履行职责, 创新地把审查工作与服务、技术交流放在一个平台上, 建立了审查-服务-技术交流平台, 建立了各项审查制度和服务交流制度, 让强制性审查工作成为以理服人, 让人心服口服的服务平台。多年来逐步形成了勘察设计单位和勘察设计人员在技术上的知心交心平台, 有效地化解了审查和被审查之间的对立矛盾, 创新地建立了新的审查服务交流平台, 协调帮助建设单位、勘察单位、设计单位处理审查过程中涉及到的一些技术问题, 促进了勘察设计水平的提高。

2) 加强执业道德教育及技术培训工作。在工作中不断加强工作人员、审查人员职业道德教育, 树立服务意识, 提高审查工作的责任心。为提高管理水平和审查业务水平, 完善各项管理制度, 每年组织工作人员和审查人员参加各类继续教育、规范的培训工作, 召开技术讨论会, 提升审查水平, 不断适应新形势下对专业知识的需求, 为保证施工图审查质量提供管理制度保障和人才技术保障。

3) 严把审查质量关。在审查中发现的问题, 审查人员应准确、清楚地写进审查意见中, 并应标明违反规范、标准、规程的具体条文、条款, 不得错审、漏审、误审强制性条文和审查要点中的条款;不得将违反强制性条文和审查要点中的条款的勘察设计文件, 擅自审查通过;不得在审查中偷工减料, 不认真审查, 即要求勘察设计单位回复、修改。

4) 开发使用施工图设计文件审查管理系统, 以电子化办公的方式, 将审查管理要求与内部质量管理体系结合, 以较少的人力资源完成了大量的审查工作, 使审查工作走向制度化和格式化。规范每个岗位的办事时限和落实首问责任制、AB岗替代制和限时办结等制度, 改善办公条件和环境等措施, 进一步方便了服务对象, 有效地提高了办事效率和服务水平。

5) 对审查项目进行检查。通过上级有关部门及内部组织的勘察设计质量、结构安全、节能减排等各类检查, 如发现存在漏审、错审强制性条文和规范、规程、标准中严格要求的条文 (款) 的项目, 有相对应的管理制度对其进行约束。

3 结语

通过十多年的审查工作, 消除了大量工程的质量安全隐患, 解决了大量的政策性和勘察设计技术问题, 确保了通过审查的建设工程均未发生重大的勘察设计质量事故, 有效地保证了建设工程质量, 提高了勘察设计人员的质量意识和技术水平, 为贵阳市的城市建设和经济发展贡献一份绵薄之力。

参考文献

[1]国务院令第279号.建设工程质量管理条例[S].

[2]国务院令第293号.建设工程勘察设计管理条例[S].

辽阳市人民政府文件 篇3

一、文件学习传达汇报情况

自农业部7号文件和省农业厅21号文件下发后,南阳农广校高度重视,给市农业局主管领导进行了汇报,征得了局领导的重视和支持。市农业局组织开展了专题调研,召开了农广校体系建设工作座谈会,专门下发了贯彻落实的文件。去年10月份,各县区农业局相继召开了专题会议,认真学习了文件精神,深入领会其精神实质,并结合各自实际制定了具体落实措施。

二、逐条贯彻落实的情况

1.对农广校工作的重视程度得到全面提高。市局将农广校招生和新型职业农民培育工作纳入了对各县区的目标管理,并将分值从去年的3分提高到了6分,各县区农业局也都在工作计划上把更多的培训任务分配给农广校来做。中职教育招生工作得到重视和支持,去年,全市招生数量突破800人。

2.全市各级农广校都保持了“三个不变”,没有撤并整合现象。

3.条件建设进一步加强。南召县农业向县政府申请,计划将隶属于农业局的农业技术培训班的场地和资源整合给农广校;社旗、新野等县通过随县农业局一起迁入新址办学场地和办公条件得到加强;内乡新增科技直通车一辆已投入教学培训一线;目前各县正在推动农广校农民田间学校建设等。

4.办学队伍得到加强和提升。西峡、新野、唐河等县相继选拔调整德才兼备、事业心强、有开拓进取精神的人员进入到农广校的办学队伍,配齐配强农广校领导班子;部分县农业局对借用农广校的编制和人员进行了调整;在兼职教师队伍建设上各地农业局都给予了大力支持;师资队伍素质提升行动展开,全市第一期师资培训班已举办。

三、总结出好的做法和经验

在具体做法上,我市各级农广校一是广泛联姻,积极争取各项培训项目,不断积累培训经验,提升服务能力;二是扎实切入当地政府中心工作,以服务“三农”为己任,以有为促有位,不断强化公益性职能;三是以校长队伍建设为抓手,充分发挥县校校长谋事创业、组织协调和引领作用,激发县校发展内动力;四是自我加压,积极主动要任务、争担子,将办学招生任务纳入农业局目标管理,逐步提高农广校办学工作在农业局整个业务工作中的地位和比重。

四、没能落实的方面及原因

1.个别县校在这次事业单位分类改革中被拟定为公益二类事业单位上报。这主要是个别地方农业主管部门向当地政府编制部门汇报沟通不够、个别领导对农广校认识有偏差造成的。

2.部分县校办学场地和条件较差,急待改善。这主要是因为长期以来,市县农广校得不到来自各级政府的专项的基础建设投入,基础条件很差、教学设施匮乏,设备陈旧老化,教学手段也相对落后,缺乏自我发展能力,迫切需要改善。

3.体系不稳、机构不健全。目前我市还有一个县没有农广校,部分县校没有独立的财权和人事权,财务不独立,人员编制与农业局混岗使用,大部分分校编制太少,市校和部分县校超编严重,大部分分校开展工作人手严重不足,现行体制下新生力量难以补充到基层分校去。

4.体系建设缺乏统一的标准、强制性措施和专项经费支持,部分单位、领导认识不足,认为7号和21号文件,是农业部门的行业文件,强制力度有限,工作推广有难度。

五、进一步贯彻落实的计划

下一步,我们将以新型职业农民培育工程全面启动实施为契机,进一步加大工作力度,积极向相关领导汇报,争取支持,强化业务建设,以有为促有位,加强对外宣传,营造良好社会氛围,力争使存在问题在较短时间内得到解决。

辽阳市财政局文件 篇4

辽市财采[2009]373号

关于推荐和选聘辽阳市政府采购

评审专家有关事宜的通知

市直有关单位:

为了适应我市政府采购发展需要,规范政府采购行为,提高政府采购质量,维护当事人的合法权益,促进政府采购评审的公正性。根据《中华人民共和国政府采购法》和财政部、监察部《政府采购评审专家管理办法》等有关规定,经市财政局研究同意,在辽阳市范围内公开招聘政府采购评审专家。凡符合条件的人员,可以由所在单位或行业协会或有关专家推荐,经财政部门审核认定后成为评审专家,作为建立政府采购专家库的备用资源,以便随机抽取选用,现就有关事宜通知如下:

一、政府采购评审专业范围

政府采购评审专家库评审专业设置包括货物、工程和服务采购过程中涉及的经济、法律和技术类相关专业,请按照《辽阳市政府采购评审专家评审专业分类表》(附件2)所列专业进行推荐。

二、政府采购评审专家资格条件

被推荐的专业人员要具备下列条件:

(一)具有良好的职业道德和较高业务素质,在政府采购

评审和咨询活动中能够遵纪守法、客观公正、诚信廉洁地履行

职责;

(二)从事相关专业领域工作满8年,具有本科(含本科)

以上文化程度,中级以上专业技术职称或者具有同等专业水平,精通专业知识,熟悉产品、工程或者服务情况,在其专业领域

享有一定声誉;

(三)熟悉政府采购和招标投标的法律、法规及相关政策,能够胜任政府采购评审和咨询工作;

(四)身体健康,能够承担政府采购评审和咨询工作;

(五)愿意以独立身份参与政府采购评审和咨询工作,并

接受市财政局政府采购管理机构依法实施的监督;

(六)积极参加市财政局政府采购管理机构和相关机构组

织的业务培训;

(七)没有违法违纪等不良行为记录:

(八)工作地点或长期居住地点在辽阳境内;

(九)法律、法规和规章规定的其他条件。

三、政府采购评审专家权利与义务

经审核,入选辽阳市政府采购评审专家库的评审专家在政

府采购活动中享有下列权利并承担下列义务:

(一)评审专家的权利

1.对政府采购制度及相关情况的知情权;

2.自愿接受聘请,担任评标委员会(谈判、询价小组)成员;

3.按照规定的评审程序、评审标准和评审方法,不受任何

单位或个人干预,依法独立评审并提出评审意见:

4.自愿接受聘请,为政府采购活动提供相关业务咨询;

5.按规定获得相应的评审或者咨询等劳务报酬;

6.法律、法规和规章规定的其他权利。

(二)评审专家的义务

1.应邀参与政府采购项目评审或者咨询活动,为政府采购

工作提供客观、公正、真实、可靠的评审或者咨询意见;

2.主动回避与本人存在利害关系的评审或者咨询活动;

3.遵守职业道德和廉洁自律有关规定,不得收受参与政府

采均活动的供应商或者其他利害关系人给予的财物及其他利

益:

4.遵守政府采购评审工作纪律,不得向外界泄露评审情况:

5.发现供应商在政府采购活动中有不正当竞争或者恶意串

通等违规行为,应当及时向政府采购评审工作的组织者或者市

财政局政府采购管理机构报告并加以制止;

6.解答有关方面对政府采购评审工作中相关问题的咨询或

者质疑;

7.协助和配合市财政局政府采购管理机构及有关行政监督

部门的监督检查;

8.提高自身素质,自觉接受相关法律知识和业务知识继续

教育;

9.法律、法规和规章规定的其他义务。

如果政府采购评审专家未能履行上述义务,在政府采购评

审中有违法违纪行为的,市财政局将视其情节,根据财政部、监察部《政府采购评审专家管理办法》第二十八条、第二十九

条、第三十条、第三十二条的有关规定,给予不良行为记录、通报批评、取消评审专家资格、追究经济赔偿责任、移送司法

机关追究责任等处理。

四、评审专家资格申报

凡符合规定资格条件,本人自愿申请市级政府采购评审专

家资格,经所在单位审核同意,采取单位集中推荐方式,统一

向市财政局政府采购管理机构办理。具体程序是:

(一)个人填写申请。申请人可复印填报《辽阳市政府采

购评审专家注册信息申报表》(附件1),也可登录辽阳市财政局

网站(http://),从“下载中心”文件下载中下

载本通知及相关附件。申请人应参照《辽阳市政府采购评审专

家职称分类表》(附件3)、(辽阳市政府采购评审专家所学专业

分类表》(附件4)认真填写申报表,并附个人身份有效证件、学历证书、职称证书(专业技术资格证书)、执业资格证书等复

印件各l份。

(二)所在单位审核。申请人将填写的《辽阳市政府采购

评审专家注册信息申报表》报所在单位审核认定,签署意见并

加盖法人单位印章。

(三)集中报送申请材料。市直有关单位应当于2009年11

月30日前,向市财政局政府采购管理机构统一报送《辽阳市政

府采购评审专家注册信息申报表》及相关证件复印件,由市财

政局政府采购管理机构工作人员现场审核。

报送地点:辽阳市政府采购管理办公室(中华大街63号辽

阳市财政局十三楼1301室)

联系人:王明刚、吴莉莉

联系电话:2289188、2289118

五、评审专家资格审定

市财政局政府采购管理机构组织有关人员成立政府采购评

审专家资格审查小组,对申请人资质条件进行审核。对符合要

求的申请人,颁发辽阳市政府采购评审专家聘书,在辽阳市政

府采购评审专家库管理系统中注册登记并按照有关规定参与政

府采购项目评审或者咨询活动。

六、有关工作要求.

(一)公开选聘和集中推荐政府采购评审专家,是贯彻落实

《中华人民共和国政府采购法》等法律法规的基础性工作,是

规范政府采购评审行为和增强评审工作科学性、公正性的主要

内容,是确保市直各单位在政府采购活动中合法权益、提高政

府采购质量的重要措施。为此,各单位要高度重视,严格审核

申请人的资格条件,积极组织本单位政府采购评审专家的推荐

工作,并对政府采购评审专家参与政府采购评审活动予以大力

支持。

(二)辽阳市政府采购评审专家库实行开放式管理,动态

补充和更新。评审专家资格申请集中受理工作结束后,2010年

1月1日起每周一下午,市财政局政府采购管理机构按规定的程

序继续受理评审专家资格申请事宜。

二○○九年十一月十三日

主题词:财政 政府采购 管理 通知

抄送:市监察局,各县(市)区财政局,局内各相关单位

丹阳市教育局文件 篇5

丹教„2011‟18号

关于印发《丹阳市教育局二〇一一年

工作意见》的通知

各镇(区)中学、中心小学、中心幼儿园,市、局属学校,正则小学,有关成教中心:

现将《丹阳市教育局二〇一一年工作意见》印发给你们,希认真组织学习,并结合实际贯彻落实。

丹阳市教育局 二〇一一年一月二十九日

抄报:镇江市教育局、丹阳市委办、市府办

丹阳市委常委、宣传部沈岳方部长、市人大刘云珍副主任 市政府张红娣副市长、市政协刘友群副主席 丹阳市教育局二〇一一年工作意见

以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实国家、省《中长期教育改革和发展规划纲要》和全国、省、市教育工作会议精神,跳出丹阳面向全省看教育,跳出教育立足全局看教育,跳出当前放眼未来看教育,在返朴归真、转型超越、和谐共振中,努力办出人民满意的“活力教育”,为把丹阳打造成充满现代活力的创新之城作出新的贡献。

一、贯彻落实教育工作会议精神,推进全面教育现代化建设 1.加强学习,提高认识。贯彻落实全市教育工作会议精神,以创建“更高水平教育现代化示范点”为目标,围绕《丹阳市教育改革和发展“十二五”规划纲要》《丹阳市义务教育优质均衡改革发展示范区建设方案》《丹阳市学前教育三年行动计划》等三份文件,组织不同层次、不同对象的学习讨论活动,统一思想,提高认识,坚持育人为本、促进公平、改革创新、提高质量、服务社会。

2.细化目标,分解任务。围绕《丹阳市教育改革和发展“十二五”规划纲要》等三份文件,进一步细化目标、分解任务,并体现在科室、部门工作要点和学校2011年工作计划中,做到有思路、有措施、有保障。相关科室和部门要抓紧制订“十二五”专题发展规划,确保与全市教育规划纲要对接,与丹阳教育实际对接,与专项工作宏观发展形势对接。认真准备,积极参加江苏首届教育改革发展论坛交流。

3.完善机制,强化保障。各学校要结合《丹阳市教育改革和发展“十二五”规划纲要》精神,进一步修订学校三年发展规划,统 筹规划、全面推进各项工作。进一步完善工作机制、考核机制和责任机制,将工作任务分解到人,并确定推进时间表,构建“一级抓一级、一级对一级负责”管理机制,营造“干事创业”的良好氛围。

二、全面普及十五年教育,着力提升教育整体水平

4.学前教育加快发展。适时召开丹阳市0~3周岁早期教育推进会,并创造条件承担江苏省学前教育推进会相关工作。落实《丹阳市学前教育三年行动计划》各项任务,大力开展托幼一体化教学研讨,逐步提高育婴师持证率,力争早期教育覆盖率85%以上,婴幼儿家长接受早期教育指导率85%以上,3~6周岁幼儿入园率99.8%以上。加大清理规范非法学前教育机构力度,促进学前教育健康发展。理顺幼儿园办学体制和管理体制,符合条件公办幼儿园独立建制。完成镇江市承担的国家教育体制改革试点项目“改革学前教育管理体制”任务,努力成为江苏省学前教育改革发展示范区。符合条件幼儿园积极创建省、市优质园。提高0~6周岁特殊儿童受教育程度,积极探索“送教到家”的做法。

5.义务教育均衡发展。提高义务教育发展水平,小学入学率、巩固率、毕业率均保持100%;初中入学率、巩固率、毕业率分别为100%、99.9%、99.9%;残疾儿童、少年入学率99.9%,巩固率99%以上。建设“江苏省义务教育优质均衡示范区”,着力研究和解决校长和教师流动、改制学校回归、择校生比例等难点问题。改革招生机制,继续扩大热点高中统招生分配比例。鼓励校长参加江苏省首届小学论坛和第三届初中论坛交流。

6.普通高中特色发展。实施高中质量提升和特色建设工程,结合“活力课堂”建设开展有效教学研究,提高课堂教学效益;依托“学 科中心组”建设加强课程基地建设,争创省级普通高中课程基地。结合“名教师工作室”建设加快拔尖人才培养,提高高中教师队伍整体水平。按照江苏省星级高中评审要求,做好相关创建和复评工作。加强省丹中国际部建设,引进国际优质教育资源,进一步扩大教育对外交流与合作。

7.职业教育创新发展。积极探索,促进职业教育创新发展,力争在全省率先开展实验。加快职教园建设步伐,进一步推进综合实训大楼工程。加强与金融、眼镜、木业、汽修、新材料等地方特色产业联系,推进校企合作办学。建设以职教中心为龙头的镇江市范围内现代服务业职教集团,形成和发挥由学校、行业及重点骨干企业等参与的集团优势。健全高技能人才到职业学校从教制度和职业学校教师赴企业实践制度,探索“工学交替、任务驱动、项目导向”的人才培养模式。积极创建省级实训基地,并充分发挥育人功能。重视职业技能大赛,提升获奖人次和层次。强化职教学生德育教育,注重学校常规管理、职业道德教育和职业生涯规划教育。

8.社区教育完善发展。加强社区培训学院和社区教育中心标准化建设,以创建“全国社区教育实验区”为抓手,发挥学校教育资源在社区教育中的优势,通过成立家长委员会、社区教育委员会以及与相关单位共建实践基地的形式,推进学校和社区教育资源的“共享共用、互利双赢”,逐步构建学校、家庭、社会“三位一体”的教育格局,不断完善终身教育体系,努力提高居民的整体素质。

9.高等教育探索发展。通过与高职联合办学的形式,积极探索、努力推进,提高职业学校的办学层次;加强与国内外高校合作,进一步探索高等教育在丹阳的实现形式;发挥教育在引进“海归人才”中 的“人脉资源”优势,不断优化教育与科技相辅相成的关系。进一步落实成人高考、自学考试等学历培训,扩大高等教育普及程度。

三、深入实施素质教育,不断提高教育教学质量

10.加强学生德育工作。召开全市德育工作会议,整体规划中学、小学和幼儿园德育工作。贯彻实施教育部《中小学班主任工作规定》,完善片级德育工作机制,全面提高德育教师队伍水平。重视德育课程建设,加强学科教学德育渗透,全面开展与学科课程相衔接的丰富多彩的社会实践活动。深入开展民族精神教育、革命信念教育、公民道德教育、法律纪律教育。重视中小学生命教育,将安全教育、禁毒教育、防“艾”教育、青春期教育等有机整合。加强心理健康咨询室建设,重视专兼职心理健康教师培训,切实开展心理健康教育,促进全体学生身心和谐发展。开展环境教育,创建各级“绿色学校”。加强养成教育,开展“尊师爱生、礼仪文明”系列活动,推广学生自主管理的经验和成果,抓好细节管理、常态管理和过程管理。

11.规范学校办学行为。严格执行课程法规,全面落实课程计划。开齐、开足、上好国家规定的各类课程,重视非考试学科和实践类课程的开设。控制学生在校集中学习时间,保证中小学生每天睡眠时间。规范双休日、假期活动,严格执行国家课程计划和教学进度,落实教学“五认真”,踩实过程管理、细节管理。义务教育阶段学校不以任何名义分快慢班、重点班,并加快标准化班额推进步伐。重视流动人口、外来务工人员子女的就读工作,关注留守儿童、贫困儿童等弱势群体教育。加强控流工作和学籍管理,严格转学、休学、复学手续,建立完善的电子学籍档案。高度重视民族教育工作。

12.深化课程改革。建立基础教育质量监测体系和监测标准,积极探索“成长档案袋、学分制”等评价方式,围绕“学生心理、知识水平、实践能力、健康状态”等模块进行发展性评价。开展托幼一体化教学研讨,提高保教质量。完善义务教育阶段课程改革推进机制,优化实施策略,注重专业引领和区域交流。加强残障儿童康复训练研究,体现针对性和专业性。加强对综合实践活动课程的管理,适时召开综合实践课程观摩研讨会。合理安排高中三年课程计划,组织力量开展教学研讨。围绕“江苏08年高考方案完善微调意见”,稳步实施2011年普通高校招生考试及高

二、高三年级学业水平测试。

13.加强学校体育、艺术、卫生等教育。开齐、开足体育课、艺术课,全面实施“2+1”工程。开展阳光体育运动和优秀地方文化传承活动,确保学生每天锻炼一小时,使每个学生至少掌握两项日常锻炼的体育技能和一项自主发展的艺术特长。加强艺术教育设施建设,落实艺术教育课程,推进传统艺术、高雅艺术进校园。组织中学生文艺会演,开展校园艺术节活动。贯彻落实江苏省学生体质健康促进行动计划,加强学生健康体质标准的监测、上报、汇总、分析和指导工作,全面实施学生体质健康监测和公告制度,认真做好传染病防控工作。加强学生国防教育、科技教育、心理健康教育、环保教育等专题教育活动,着力提升青少年综合素质。

14.拓展青少年校外教育。提升青少年校外活动中心内涵建设,开展内容更为丰富、形式更为多样,寓身心发展于一体的校外教育活动,并积极探索乡镇校外活动试点工作。推进市亲子活动中心工程,积极探索社区、家庭、幼儿园相互协作的早期教育模式。江苏省镇江 6 未成年人社会实践基地积极开展青少年校外主题教育,全面提高学生综合实践活动质量。

四、着力打造区域品牌,不断提升丹阳教育品位

15.推进“活力课堂”建设,打造教学品牌。贯彻落实《丹阳市教育局活力课堂实施纲要》,进一步构建理论体系,丰富学校教学模式,培育名师队伍、建设学校文化、整合教学资源,促进均衡发展,引导广大教师关注生命成长、关注动态生成、关注全员参与、关注个性发展、关注思维创新,以课堂教学素质化带动学校教育素质化。由“整体推进”转为“点上突破”,总结经验后在“面上推广”,逐步打造具有个性特征和独特风格的课堂教学模式。

16.推进“名教师工作室”建设,打造教师品牌。适时召开名教师工作室推进现场会,进一步完善交流研讨机制、考核激励机制、宣传推介机制。发挥22个名教师工作室“引领、体验和辐射”作用,激励工作室导师朝名家、“大”家目标努力,并凝聚团队力量、深化学术活动、培养更多名师。积极参与“江苏人民教育家培养工程”,鼓励符合条件的名师参加第二批培养对象选拔。

17.推进“特色学校”建设,打造学校品牌。引导学校在传承、借鉴和创新中提炼出符合学校实际的、体现教育发展方向的核心教育理念,并表现为个性化的校园环境、校本化的课程体系、系列化的教育教学制度、优于同类学校的特色项目以及凝聚在师生心灵深处的精神品质。推进特色学校共同体建设,在组建“丹阳市心理健康教育共同体”的基础上,进一步整合教育资源,集中力量打造区域教育品牌。开展马相伯、匡亚明、吕凤子、吕叔湘等丹阳本土教育名家思想研 7 究。推进小班化教学,围绕“结构、形式、理念”等进行探索,实践“因材施教”教育理念,以班级文化建设支撑学校文化建设。

18.推进教育网校建设,打造服务品牌。拓宽功能、丰富资源,逐步打造集学生学习、教师工作、师生交流、家校沟通于一体的数字化教育平台。办好“网校大讲堂”,充分发挥名校、名师的优质教育资源优势,促进师生互动交流,更新家长育人观念,建成我市互动共享、卓有建树的教育信息化品牌项目。

五、加强教师队伍建设,激发教育持续发展的内在动力 19.强化教师职业道德建设。着力培养教师爱岗敬业、严谨治教、乐于奉献、为人师表的师德风范,使广大教师树立正确的教育观、质量观和学生观,进一步强化教书育人的责任感和使命感,以教师的高尚品德塑造广大学生的人格和品质。举办师德报告会,宣传先进教师典型,并推荐参加教书育人楷模评选。建立教育、监督、考核和奖惩相结合的师德激励机制,把师德作为教师绩效考核的重要内容以及聘任、奖惩的重要依据。

20.优化教师队伍结构。根据教师编制和岗位需求,与高校合作开展教师订单式培养或培训,搭建幼儿园、中小学之间教师互通交流平台,进一步完善教师转岗机制。合理配置城乡教师资源,强化教师交流制度,完善“送课下乡”、“送教下乡”制度和城乡学校联谊结对交流、城区骨干教师定期下乡任教等制度。继续推进中小学教职工编制核定工作,认真做好定岗定员工作,按照教育现代化的要求逐步配置学前教育、职业教育、社区教育、特殊教育等师资。落实新老合同教师和派遣教师考试、考核进编政策。

21.创新教师培养方式。统筹区域内教研、科研、师训等专业力量,建立“丹阳市教育研究与培训中心”和“丹阳市基础教育教学指导委员会”,争取成立省级教师培训的一个分支机构。按照省定标准建设教研机构,积极探索教研员培养制度,完善准入、流动、退出机制。构建拔尖人才主讲、中心组集体备课、学科组群体研究“三位一体”的全员培训模式,以提高素质教育实施能力为目标,逐步开展5年一周期的教师培训。适时召开全市中小学校本培训工作会议,逐步探索“以学校为主体、以研究为形式、研训一体化”的校本培训模式。办好“特级教师后备人员”、“心理咨询师”等22个专题培训班,培育专家型、反思型、实践型教师群体。

22.加强校长队伍建设。继续实施国家教育行政学院远程培训,以“视频学习、专题研讨、集中面授、成果展示”为主要形式,逐步构建“专题研讨”的行动模式、“点线结合”的管理模式。开展“校长讲堂”活动,每月由一名校长作专题主讲或分学段选择典型的专题案例,促进校长专业化发展。成立“校长之家”,开展名校长后备人员培训,通过校长沙龙、专题讲座等形式,逐步建设科研型、创新型校长群体。

六、优化教育资源配置,实现优质均衡发展

23.推进重点工程建设。已经确定并正在进行前期准备工作的未成年人综合实践基地综合实践大楼等工程,抓紧做好项目审批、规费减免和招投标等工作,争取尽快开工建设;正在酝酿中的学校、幼儿园新、扩建工程,认真做好项目可行性论证和规划选址等工作,尽快进入实施阶段;已完工的省丹中国际部工程、后巷九年一贯制学校新建工程等,重点做好竣工验收和档案资料整理归档工作。24.提高资产管理水平。加强固定资产日常管理,制定并出台固定资产日常管理制度,分类召开固定资产管理现场推进会,邀请专家对资产管理人员进行专题培训指导。开展“固定资产管理先进单位”评选活动,提高固定资产管理水平和管理效益。

25.强化教育装备管理。以实现更高水平的教育装备现代化为目标,以“绩效评估”为抓手,围绕“抓管理、促使用,彰显装备效益”的主线,持续保持对教育技术装备的投入,积极开展各类装备使用的比赛活动,不断加强专业教师队伍和制度建设;提升装备保障教学的质量、服务教学的水平和促进教学的能力,使教育装备真正成为教育教学的有机组成部分。

26.实施校舍安全工程。根据全市中小学校舍安全工程三年规划方案,指导和协助相关学校确定项目建设规模,制订工程建设计划,并进行项目立项审批、勘探设计、招投标等工作,确保所确定项目尽快开工建设。协调监察、建设、安监、审计等部门,加强对工程建设监督检查,规范工程建设程序,严格工程建设标准。做好项目实施过程的纸质档案和网络版电子档案的积累、整理、录入工作,建立健全项目建设档案。

27.提升教育信息化水平。以“服务于教学,服务于管理”为宗旨,加强数字化校园建设,做好学校信息化设备升级改造和信息化应用深入推进工作。开展省、市数字校园示范学校创建活动,实施教育电子政务信息系统和管理系统建设,基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化公共服务体系。进一步加强教育信息化管理,逐步达到制度化、标准化和规范化。重视教师现代教育技术能力培训,提升教育信息化应用能力。

七、强化机制保障,促进丹阳教育健康发展

28.加大教育经费投入。按照国家有关教育投入的法律法规,积极争取,确保2011年预算以及预算执行中的超收收入分配体现法定增长要求。发挥教育财务结算中心管理、监督作用,对全市教育经费科学预算,对学校预算内外各项资金集中管理,对学校收支情况统一监管,确保教育经费规范运行。向全市义务教育阶段学生免费提供作业本,完善校舍维修长效机制,高度重视学校债务化解工作,建立校园安保经费投入运行机制。健全完善助学帮困体系,将各级各类学校弱势群体、困难家庭助学金全额纳入预算。

29.加强教育督导工作。贯彻落实《国家教育督导条例》,继续完善以素质教育为导向,逐步构建规范性、发展性相结合的中小学、幼儿园督导评估机制。加强督导队伍建设,提升专业化水平。建立督导检查结果公告制度、限期整改制度和问责制度。认真做好一年一度的政府教育工作督导以及江苏省县域中等职业教育督导准备工作。

30.加强校园安全工作。全面推进校园安全工作“一岗双责”制,深入开展平安校园创建活动。完善校园突发事件预警和应急机制,妥善处置各种事件。建立健全安全保卫制度和工作机制,全面落实人防、物防和技防建设要求。加强师生安全教育和校园安全管理,提高预防灾害、应急避险和防范违法犯罪活动的能力,注重校园安全文化建设。重视接送学生车辆管理和学校食堂、宿舍管理,加强校园和周边环境治安综合治理。

31.推进语言文字、学校档案管理和依法行政工作。指导学校积极创建语言文字规范化示范校,进一步推进语言文字工作,构建语言文字工作管理长效机制。根据省星级档案室创建计划表,继续指导 部分中小学创建省星级档案室。积极开展依法治校创建工作,启动“六五”普法工作。加强依法行政,将行政权力网上公开,确保行政权力透明运行、阳光运行。积极实施党务公开制度、校务公开制度、民主理财制度、教代会等制度,建设和谐校园。

八、营造良好氛围,确保教育系统和谐稳定

32.加大教育宣传力度。坚持正确的舆论导向,利用丹阳日报《教育周刊》、丹阳电视台《教育时空》、《丹阳教育简报》等媒体,大力宣传教育改革发展的新成果、新经验和支持教育事业发展的先进典型。加强教育政策解读、教育对外宣传和网络舆情分析引领,营造尊师重教的社会风尚,为教育改革与发展营造良好氛围。围绕中心全面报道,突出特色重点宣传,力争在国家、省核心刊物宣传报道丹阳教育改革和发展的经验。

33.加强党风廉政建设。推进教育系统创先争优活动,组织开展“学党史、树理想信念,学典型、树人生标杆”系列活动。开展党风廉政建设,构建完善的惩防体系和内控机制,从制度上保证对领导干部权力运行的有效监督和制约。加强对民主集中制落实情况、执行集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会等制度情况的监督检查;深入研究发展中的新情况、新问题,及时解决影响教育发展和改革的各种违法违纪行为。

34.重视信访稳定工作。建立健全信访和矛盾纠纷排查调处工作机制,加强政策宣传和舆论引导,主动沟通、积极应对,做到预警在先、教育在先、控制在先、调解在先,切实把矛盾化解在基层、化解在内部、化解在萌芽状态,帮助和解决师生合理诉求与现实困难,全力维护教育系统的和谐与稳定。35.推动校办工业发展。实现工业生产总值30亿元,销售收入26亿元,利润1.5亿元,争取1家公司上市,并力争提前超额完成全年工业经济目标任务。大力推进劳动实践基地建设,积极开展学生劳动实践活动。

36.加强教育行风建设。继续开展“双创双争”主题活动,围绕行风评议中群众反映的问题,督促学校整改到位,进一步规范学校办学行为、教师从教行为等,提升教育系统行风建设水平。加强学习型、服务型机关建设,不断提高机关干部的综合素养。全面落实首问负责制、服务承诺制、跟踪督查制和效能问责制,积极做好电子政务工作,切实加强机关效能建设。高度重视关心下一代工作,坚持从青少年实际出发,推动学校、家庭、社会“三结合”育人体系建设,把社会主义核心价值体系教育不断引向深入。

辽阳市人民政府文件 篇6

关于辽阳市环境工程评估审核中心组织进行

环评类文件技术评审工作的通知

局机关各科室、各直属环保分局、各有关单位:

依据辽阳市机构编制委员会《关于调整市环保局所属部分事业单位机构编制事项的批复》(辽市编办发[2011]65号)文件,辽阳市环境工程评估审核中心已正式成立,其主要职责任务是:承担和组织辽阳市环境工程项目评估和技术审查工作;负责环境科研和技术推广以及环境科学学会日常工作。

为提高环境管理的科学性,强化项目技术审查工作的公正性、客观性和独立性,从2012年5月1日起,凡由辽阳市环保局负责审批的项目环境影响报告书(含大纲)、环境

影响报告表应先通过辽阳市环境工程评估审核中心组织的技术审查和评估后,再进行相应的环保审批。

为保证建设项目环境影响评价文件的技术评估质量,提高环评审批效率,更好地为环评审批提供技术服务,特制定《辽阳市建设项目环境影响技术评估工作规定》(详见附件),请遵照执行。

附件:《辽阳市建设项目环境影响技术评估工作规定》

二〇一二年四月十一日

辽阳市建设项目环境影响技术评估工作规定

为保证建设项目环境影响评价文件的技术评估质量,提高环评审批效率,更好地为环评审批提供技术服务,特制定辽阳市建设项目环境影响技术评估工作规定。

一、工作职责

(一)公共行政审批科职责

1、负责受理建设单位报送的环评文件,就环评单位资质、环评文件分类和国家产业政策等进行审查,审查合格的向建设单位出具《建设项目环境影响评价技术评估通知单》,不合格的向建设单位说明相关情况,将环评文件退还建设单位。

2、负责听取评估中心对环评文件评估的情况介绍,审查评估报告。

3、负责向局审批委员会汇报建设项目的环评情况和审批文件,解答相关问题。

4、负责局审批委员会和局领导就建设项目提出的相关问题的落实,必要时召开相关部门参加协调会,研究落实。

5、负责对环评单位进行考核和监督检查。

(二)评估中心职责

1、依据《建设项目环境影响评价技术评估通知单》按国家相关法律法规和技术导则,负责对市环保局审批的, 按照《关于简化环评审批程序的通知》中确定应进行技术审查的环评文件进行技术评估。

2、负责组织专家评审会,并对环评单位进行日常考核评分,督促协调建设单位、环评单位落实专家提出的评审意见,并对修改后的环评文件进行审核,形成技术评估报告。

3、负责向审批科通报环评文件的评估情况,督促建设单位、环评单位落实审查中提出的相关问题。

4、参加局审批会,协助审批科解答相关技术问题。

5、会同审批科组建和完善辽阳市环境评审专家库,负责对专家库实行动态管理和按行业分类管理。

二、工作程序及时限

1、审批科在受理环评文件3个工作日内完成初审,下达《建设项目环境影响评价技术评估通知单》。

2、评估中心接到《建设项目环境影响评价技术评估通知单》和环评文件后,在3个工作日内完成预审并拟定评估方案,报领导签批后,5个工作日内组织召开专家评审会。

3、对专家审查后通过的项目,建设单位和环评单位应在10个工作日内完成环评文件的修改,上报评估中心;逾期没有完成修改或修改不符合要求的,视为环评文件不合格,予以退回;对专家审查后未通过的建设项目,予以退回。

予以退回的环评文件,评估中心书面告知审批科,并由审批科告知建设单位、环评单位,要求重新按程序报送。

4、评估中心对符合要求的环评文件,应在5个工作日内编制完成项目环境影响技术评估报告,并负责将评估报告

送达审批科。

5、审批科在收到评估报告3个工作日内听取评估情况介绍,并提出意见通报评估中心。

6、评估中心收到审批科意见后,应及时以书面形式通知建设单位、环评单位对环评文件修改的内容和时限等要求,并在5个工作日内完成评估报告的修改和送达。

7、评估中心对修改后符合要求的环评文件予以确认后,告知审批科,并通知建设单位及时将报批版环评文件上报审批科。

8、审批科在收到评估报告和报批版环评文件后的5个工作日内形成审批文件上报局领导签发或召开审批委员会。

三、档案管理与共享

1、项目评估工作完结之后,评估中心将环评文件样本,修改本、专家填写的《日常考核表》、评估报告和评审会现场录音资料等资料全部收集存档,完善档案管理。

2、审批科按《辽阳市建设项目环境监督管理规定》中相关要求,在完成建设项目审批后,向局办公室移交全套审批档案材料,向项目办、监理公司及分局移交环评文件及审批意见,向市环境监察局、环评单位移交项目审批意见。

辽阳市人民政府文件 篇7

最近, 镇江市人民政府出台《镇江市农村秸秆综合利用实施意见》, 明确要从根源上减少秸秆焚烧现象, 在全市范围内实施“百村万户”秸秆利用工程。

《意见》指出, 综合利用秸秆、替秸秆找到合适的出路, 是解决秸秆焚烧的最佳途径。为此, 以禁止秸秆露天焚烧为目的, 在全市农村全面推广秸秆造粒、气化等多种形式的秸秆综合利用, 积极发展工业化利用秸秆新型产业。到2012年, 基本建立秸秆收集体系, 形成集还田、造粒、气化等为一体的多元化利用格局。《意见》对秸秆综合利用工作的目标任务、实施途径、具体举措、工作要求都作了明确, 要求坚持以疏导为主的工作方法, 建立秸秆禁烧奖惩制度, 各级政府要把秸秆综合利用工作纳入政府目标管理考核体系, 建立由农机、环保、财政、科技等相关部门参加的协调机制, 共同做好秸秆综合利用和秸秆禁烧工作。

高校政府采购文件编制原则及要点 篇8

摘要:采购文件是政府采购工作中重要的文件之一,是采购工作的源头,文件编制的质量直接影响采购的成果及项目后期的实施,笔者结合自身经验对采购文件的编制原则及注意要点进行分析及阐述。

关键词:采购文件 编制原则 注意要点

自2003年《中华人民共和国政府采购法》颁布实施以来,我国政府采购工作不断深入发展,采购范围不断拓宽。高校作为事业单位,是实行政府采购的重要单位,高校政府采购已具备可行性和可操作性,实行政府采购首先面临的技术问题就是采购文件的制作。采购文件是告知潜在投标人(谈判响应方)采购项目的内容和数量、投标人资格条件、招标过程的程序规则、评标的标准和方法、主要合同条款等信息的载体,其质量对能否达到政府采购效益最大化的根本目的具有决定性的作用,在具体操作中,笔者结合自身的工作经验对高校政府采购文件的编制原则及要点作简要探讨。

1 采购文件的编制原则

1.1 合法性原则 所谓合法性原则是指采购文件的制作应当符合《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《合同法》及相关法律法规的强制性规定,是采购文件编制过程中必须遵守的原则。如果采购文件的内容不符合国家的法律法规,就可能导致“废标”,给双方都带来损失。在编制实施过程中主要体现在以下几个方面:首先采购方式应合法,政府采购有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源谈判、询价五种采购方式,应根据项目具体情况合法合规的确定采用何种采购方式;其次采购内容应合法,一是供应商资格条件设置应合法适宜,不得设置过高资格要求排斥潜在投标人;二是技术指标及标准应合法,技术指标应当符合相应的国家或行业技术规范及标准,不能套用特定产品的技术规格、不得带有倾向性或者存在排斥潜在投标人的其他内容;三是合同条款内容应符合《合同法》及相应法律法规的规定;再次采购程序应合法,采购文件中关于采购公告、开标、标书发售、澄清等日期设定应满足法定日期要求,招标、投标、开标、评标、定标等严格按采购文件规定的程序执行。

1.2 公平性原则 所谓公平性原则是指采购文件中不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视性待遇。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十三条规定:“招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定,违反公开、公平、公正和诚实信用原则,影响资格预审结果或者潜在投标人投标的,依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。”只有编制公正合理的采购文件才能使采购人选择最适宜的中标人。只有公平才能吸引真正感兴趣、有竞争力的供应商。如果我们一直无视公平性原则,那么高校的政府采购便失去了招标的意义,今后高校的采购工作也必将陷入因没有足够法定人数的供应商参与而影响采购效率尴尬局面。

1.3 可行性原则 所谓可行性原则是指采购文件中标明的要求是否具有可操作性,能否按计划进行有效的实施。一个无法有效实施的采购文件,是毫无价值的。招标文件的可行性原则主要体现在以下几个方面:第一,合并采购项目。高校采购项目种类繁多,合理的将一些相关设备合并采购是节约成本及时间的一个有效措施,但是若为了成本将相关性不大的设备合并采购则会适得其反,评标专家对部分标项不能做出最专业的技术评判,最终导致流标,重新招标反而增加了重复工作量,减缓采购效率。第二,供应商的资格要求。要提出合理的供应商资格要求,并不是越高越好、越多越好。比如一采购项目要求供应商必须为生产型企业,而市场上对于该类项目提供服务的多为销售型企业,如此规定导致供应商对此不合理的资格要求提出质疑,影响采购执行的进度。第三,具体评标方法及细则。评分办法及细则是评标委员会评审的依据,一定要具有可操作性。若不然则会导致评审工作的中断,以致影响整个招标采购工作。比如,图书馆中文图书招标采购是确定几家协议供应商,其投标报价是图书的折扣率,若在评标方法中将具有50万元人民币以上等的相关项目业绩作为公司经济实力的相关条款,则不具有可行性,使评标过程无法执行。

1.4 严谨性原则 所谓严谨性原则是指采购文件所表述的内容要详尽完整,用词要清晰准确。采购文件编制的完善与否,对评标工作的进行、评标的质量和速度有着直接影响。采购文件内容应包括采购公告、投标人资格条件、项目名称、编号、数量、技术要求、投标报价要求、投标保证金要求、评标细则和方法、废标条款、交货时间、付款方式、验收标准、合同基本条款等等。这些内容中,有的在采购文件内不止一处出现,这就要注意前后的统一性和一致性,避免各部分之间出现矛盾,导致投标人对内容理解有歧义,从而影响投标人的正常报价。

2 采购文件编制注意要点

2.1 供应商资格要求确定 采购文件编制时要明确指出对投标人的资质要求,这关系到投标人是否具备报名条件,也是保证中标方具备供货能力的保障。资格要求主要包括投标人公司注册资金、相关专业资格证书、近年来业绩水平等,有助于直观、有效地反映投标人的服务质量、技术水平、产品质量等多方面信息,从而确保中标人的履约能力,从源头上降低招标人的风险。

但是在限定资格条件时也要注意合理性,既不能有歧视性或倾向性,也不能设定过高、超出实际采购需要,《招标投标法》第18条规定,招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇;浙江省财政厅《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第四条规定“不符合项目特定资格条件的供应商要求获取采购文件的,采购组织机构不得拒绝,并应允许其对特定资格条件的合法性提出质疑”。只有在满足采购项目规模和条件的基础上,合理合法的设定供应商资格要求,才能真正意义上发挥政府采购的作用,达到时间成本、人力成本及物力成本的节约。

2.2 技术要求的确定 技术要求是充分体现招标项目需求并符合相关法律法规的技术文件,在编制技术要求时应注意以下几个方面:首先,内容要全面。设备的技术规格书内容应当包括基本要求、技术参数、配置、附件、备品备件、售后服务期、安装及调试服务等内容;其次,关键技术性条款要求应清晰表达,比如某些不允许有偏离的技术指标应明确指出,加粗或以“*”标注,明确对此条款不响应则为无效标。采购文件技术参数除满足全面清晰的要求外更要注意不能具有倾向性的原则,采购文件中规定的各项技术规格不得标明特定的品牌、专利、特有技术参数等信息,这在高校政府采购尤其是专业类设备采购时尤为常见。比如通过特定的技术参数等方式间接的制定品牌,此时在书写采购文件时就要注意避免出现技术参数精确到某一数值的现象,可用限定范围的方式来代替,不大于或者不小于某一数值的表述方式均可有效的避免这种倾向性。对于某些重大项目也可在采购文件发出之前请相关行业的专家对技术要求进行标前论证,从而使技术要求更加符合招标项目的实际需求。

2.3 评标细则的确定 评标标准和方法是采购文件的重要组成部分,评标方法不同,中标的结果也会不同。科学合理的评标标准和方法应该体现出公开、公平、公正原则以及体现招标人采购目标及要求原则。在编制招标文件时,应当根据招标项目的不同特点,选用最适合的评标方法。综合评分法以其简便易行而被广泛使用,其评分因素主要从应标公司的经验和实力情况、技术方案、服务承诺和优惠以及价格四个方面去设置,具体评审细则应包括各评分因素的选择和细化、权重分配、评分条件以及相应的解释。在细化设置原则上,评审细则应体现对项目的适用性、针对性、评分可操作性,应保证公平、规范、合理,同时要避免倾向性设计。对于特殊项目比如家具、军训服等需要实样的项目,其评标标准中更要对实样的评判进行说明。只有谨慎选择合适的评标方法,合理细化评审细则,同时保证公正评审,才能评定出最适宜的中标供应商。

综上,采购文件是政府采购工作进行的纲领性文件,是招标人和投标人必须遵守的准则,采购文件编制人员应予以高度重视,坚持合法、公正、可行、严谨的原则,仔细推敲、逻辑严密、认真审核,编制出高质量高水平的采购文件,促进政府采购工作的有序开展。

参考文献:

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