昆区民政局创先争优活动工作方案

昆区民政局创先争优活动工作方案（通用7篇）

昆区民政局创先争优活动工作方案 篇1

昆区民政局创先争优活动工作方案

根据昆党办发（2010）23号文《转发<中共昆都仑区委组织部、中共昆都仑区委宣传部关于在全区党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见>的通知》以及昆党办发（2010）24号文《关于印发<昆都仑区创先争优活动工作方案>的通知》的指示精神，结合民政工作实际，为保证创先争优活动的顺利开展，特制定如下方案：

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入学习和落实科学发展观，积极贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕“科学发展创佳绩，强化作风树形象，为加快构建自治区科学发展先行区做贡献”的主题，结合民政工作实际，努力做到“五好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）、“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头维护稳定、带头弘扬正气），充分发挥我局作为基层党组织的战斗堡垒作用，切实为老百姓解决问题，以实际行动促进社会和谐，维护社会稳定。以本次创先争优活动为契机，不断提高广大党员的工作积极性和创造性，以实际行动实现“以民为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，推进我区民政工作再上新台阶。

二、活动时间安排

第一阶段：2010年5月—2010年12月

按照区委、区政府“执行力建设年、园区发展加速年”的总体规划，围绕基层组织建设年的主题，开展一系列组织建设工作，加强党员队伍建设，在原有制度的基础上，不断的完善和细化各项相关制度，并采取措施确保各项制度能够落到实处，从而提高我局各部门的执行力。同时，将本次活动与我区“树立五种精神，增强五种意识”活动紧密结合起来，加强党员队伍建设，通过政治学习加强我局全体党员干部的党性观念、宗旨意识、组织纪律以及工作作风。要求党员干部在日常工作中密切联系群众，切实为群众排忧解难。

积极配合区委开展的各项选树活动，发现和表彰工作中表现突出的党员，并及时上报区委。同时要教育和激励我局的干部职工，向先进党员干部学习，立足岗位，奋发向上，创造新的业绩。

第二阶段：2011年1月—2011年7月

以迎接建党九十周年为契机，积极开展创先争优活动。围绕“学党章、忆党史、强党性、比贡献”的主题，着重在政治学习中加入党的基本理论和党章的学习，以提高全体党员干部的党性和觉悟。同时要将党的基本理论与民政工作的实际相结合，引导党员干部在工作中积极践行党的宗旨，同时鼓励大家向身边的先进典型学习，激发广大基层党组织和

党员干部的干事热情。

第三阶段：2011年7月—党的十八大召开前

本阶段的工作重点在积极迎接党的十八大的召开，掀起新的一轮争先创优的热潮。要继续响应区委号召，积极参加区委开展的一系列活动。同时准备充分的先进事迹材料，推选一批在日常工作中认真为人民群众服务、认真履行民政工作职责的先进党员干部作为典型上报区委，为其他党员树立良好的榜样。

三、具体步骤

（一）加强领导，层层落实

按照《中共昆都仑区委组织部、中共昆都仑区委宣传部关于在全区党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》以及《昆都仑区创先争优活动工作方案》的要求，为了更好的开展创先争优的活动，统一领导，加强认识，我局将成立以李长茂局长为组长，王文彦、张晓霞、张文秀、袁利华四位副局长为副组长，各股室负责人为成员的昆区民政局创先争优活动领导小组。在领导小组的领导下，学习贯彻有关文件，召开动员大会，制定工作安排，完善各项制度，形成长效机制。领导小组自上而下层层负责，层层落实，保证创先争优的各项工作都能有序进行。

（二）充分动员，认真学习

在领导小组的带领下，组织召开动员大会，由局领导作

动员讲话，同时组织全体党员干部学习上级有关文件，深刻领会文件精神，使每位党员干部都能知晓创先争优活动的具体要求和安排部署，明确本次活动的意义和目的，统一思想，提高认识，促使全体党员干部都能认真积极的参与本次争创活动。响应上级机关建设学习型党组织的号召，利用每周一次的政治学习，不间断的对相关文件精神进行广泛深入的学习，要求各个职能科室将文件精神与自己的本职工作相结合，在对人民群众的服务过程中贯彻创先争优的理念。在活动进行过程中，还要及时的对活动中涌现出来的先进事迹进行学习，为全局的党员干部树立榜样。

（三）健全制度，明确责任

继续完善我局各项制度，坚定不移的开展机关效能建设、党风廉政建设以及政风行风建设等一系列制度建设，提高我局各部门的执行力和办事效率。在此基础上，根据《昆都仑区创先争优活动工作方案》的要求，在各职能部门设立党员先锋岗和党员示范窗口，发挥党员的先锋模范作用，特别是婚姻、低保、殡葬等与老百姓密切相关的窗口部门，要积极做好表率，在人民群众心中树立党员干部的良好形象。同时还要充分发挥社区工作者的作用，密切联系群众，使人民群众能够真正体会到创先争优活动带来的实效。在本次创先争优活动中，要明确各部门负责人的责任，对活动中表现突出的部门给予奖励，对于表现不积极的部门要及时对负责

人给予批评，责令改正，保证我局争先创优工作的顺利进行。

（四）认真监督，定期评议

在创先争优活动开展过程中，要加强对各部门的监督检查，了解争创活动在各部门的开展情况，通过与股室负责人谈话等形式明确各股室开展活动的最新动态，及时总结经验和不足。按照“五好”、“五带头”的标准，认真召开领导班子专题民主生活会，组织党员干部对各部门以及各项工作进行阶段性评议，深入查找党员个人和组织是否存在“五多五少”的问题，同时认真接受人民群众的反馈，实事求是肯定成绩，指出存在的问题和努力的方向，边查边改，边争创边提高。要通过参加区委组织的经验交流会，学习借鉴好经验好做法，促进我局争创工作迈上新台阶。

（五）总结经验，不断完善

在每年年底，要对全局的创建活动进行全面的总结，汇总本各个阶段的评议情况，形成总结情况报告，对好的经验要在全局内推广，对于不足的地方要提出整改意见，在此基础上明确今后努力的方向，进一步制定和完善争创措施。同时还要注重在我局内部选出一批在争先创优活动中涌现出的先进典型，向区委有关部门报送，积极配合区委的相关工作。

昆区民政局创先争优活动工作方案 篇2

在基建项目的前期准备、实施建设的过程中,如何把握好“创先争优”活动的契机,抓好项目建设的党组织建设和思想政治工作,做到项目建设和党的组织建设、思想政治工作同时抓紧、抓实,同时创优,实现项目建设的经济效益和政治效应的“双丰收”呢?本文结合广西方元电力鹿寨“上大压小”2×350 MW热电联产项目的建设推进管理过程中的工作,就如何抓好“创先争优”活动,加强思想政治工作,促进项目建设的管理进行探讨。

1 鹿寨热电分公司基本情况

广西方元电力鹿寨“上大压小”热电联产项目是广西投资集团有限公司响应国家建设资源节约型、环境友好型社会的号召,全面贯彻落实国家和自治区加强节能减排工作的政策精神,对集团经济增长方式进行重大调整的一项战略部署。项目一期工程利用关停小机组容量建设2×350 MW级超临界参数热电联产机组,预留二期2×600 MW扩建场地,项目同步建设高效除尘、脱硫、脱硝装置。在向广西电网供电的同时向园区内的企业进行集中供热,努力打造集发电、供热和综合利用的循环经济示范性项目。预计一期工程总投资33亿元,投产后每年可以提供42亿kW·h的发电量和1 180×104 GJ的供热量,产品销售收入约22亿元,实现利税约1.5亿元,能有效地促进地方经济的发展。项目列入2011年自治区层面统筹推进重大项目,一期工程计划2011年下半年开工,2013年8月投产第一台机组,2013年12月全部建成投产。2011年9月28日国家能源局以《国家能源局关于同意鹿寨“上大压小”热电联产新建工程开展前期工作的复函》(国能电力[2011]320号)同意鹿寨热电一期工程开展前期工作。

项目建设管理公司鹿寨热电分公司成立于2009年12月,主要负责广西方元电力鹿寨“上大压小”热电联产项目的建设管理工作,公司党支部于2009年12月底成立,现有党员22人,党员总数占全体干部职工总数的35%,具备大学本科学历以上党员20人,占党员总数的91%。

2 结合“创先争优”活动加强思想政治工作的主要做法

在上级党委的统一部署下,我们结合项目实际,根据当前党员、职工少,职工出差多、任务重等实际情况,采取灵活多样的形式在公司党支部和党员、职工中深入开展“创先争优”活动,在活动中创新思想政治工作,使“创先争优”活动与项目推进工作有效结合,并以开展活动促进项目建设的推进,结合项目推进开展活动,做到两不误,双促进。

我们一方面认真做好职工思想政治工作,对他们进行积极引导;另一方面争取取得公司行政的理解和支持,结合项目推进实际及上级党委要求制定公司开展“创先争优”活动的实施方案。

2.1 积极引导党员职工充分认识开展“创先争优”活动的重要意义

开展“创先争优”活动是贯彻党中央重大决策部署的前提保证。在党的基层组织和党员中深入开展“创先争优”活动,对于进一步抓好学习实践科学发展观活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展;对于激发各级党组织和广大党员的生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性;对于进一步加强基层基础工作,不断夯实党的执政基础;对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众的血肉联系;对于推动党的建设更好地围绕中心、服务大局,确保经济社会跨越式发展、确保国家安全和长治久安、确保人民物质文化生活水平不断提高、确保生态环境良好,具有十分重要的意义。公司党支部一方面召开会议对分公司“创先争优”活动作动员,强调开展“创先争优”活动的重要意义,要求分公司全体党员紧密结合鹿寨“上大压小”热电联产项目实际开展活动,促进项目快速有序向前推进。一方面利用公司OA平台、腾讯通网络、墙报及工程简报等载体大力宣传有关“创先争优”活动和党组织建设年活动的文件精神,通过组织职工集中学习和职工自学的方式,使全体职工对开展“创先争优”暨党组织建设年活动有了正确的理解和领会,进而以务实、高效的工作全力支持活动的开展。

2.2 服务项目促进度,扎实有效开展“创先争优”活动

深入扎实地搞好“创先争优”活动,是贯彻党中央重大决策部署的组织保证。“创先争优”活动,要按照党中央的决策部署和区党委的要求,紧密结合基层党组织和党员实际,准确把握“创先争优”活动总体要求,明确“创先争优”活动的主要内容,扎实推进“创先争优”活动深入开展。公司在开展“创先争优”活动中,针对职工出差多、工作流动性强、党员学习难集中、经常性教育难坚持和组织活动难开展等特点,创新工作方式方法,通过公司OA、腾讯通等平台,使出差在外的党员、职工能够随时随地根据个人账号、密码登录平台,了解公司党建、项目进展等工作动态,并利用平台接收文件和学习资料,相互交流沟通,有效促进了公司党建工作和项目建设。随着项目前期准备工作不断稳步向前推进,为做好开工前的准备工作,分公司党支部把开展“创先争优”活动和党组织建设年活动与项目建设有机结合,除组织党员职工认真学习相关文件精神外,全体党员自觉把党的先进思想和理论认真落实到鹿寨热电项目的建设中,充分发挥技术专长,对项目基建期各项工作可能出现的各种问题提出了建议和防范措施。通过优化设计施工方案、项目公开招标、银行承兑汇票支付、有效管理办公经费等降本增效措施为项目节约投资近3 000万元。此外,为进一步做好项目开工前的准备工作,同时也为了学习先进的工程建设创新管理经验,党支部多次组织党员、干部到区内外和同行内的创新管理、党组织建设先进单位进行考察学习,通过考察学习,弥补了自身不足,积累了经验,为项目基建期工作的顺利进行奠定了基础。

公司党支部以服务项目、促进项目各项工作为目的,以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为主要内容,把党组织建设年、建设学习型党组织和国有企业争创“四好”领导班子、“四强”党组织、争做“四优”共产党员等经常性工作结合起来,相互融合,共同推进。公司党支部按照“四强五个好”的要求,加强组织建设,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,把抓好党支部建设和党员队伍建设作为主要工作任务,引导员工以“诚信做人、高效做事”的文化理念激励自己,奋发进取,提高工作效率。

2.3 加强党组织建设,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用

开展“创先争优”活动,立足基层实际是关键。基层党组织的职责任务各不相同,党员自身情况千差万别,只有坚持立足基层实际、紧密结合党员特点开展活动,才能把工作做得扎实、有声有色。公司党支部围绕“建强优组织,促项目建设”这一主题,扎实推进建组织、建队伍、建格局、建制度工作,一是加强党员的政治和业务理论学习,定期举行中心组理论学习,加强政策理论学习,提高党员党性修养,保持共产党员的先进性;加强职工理想信念教育,组织党员干部和入党积极分子赴百色、延安等革命老区实地考察学习革命先辈们的英勇奋斗事迹,使党员干部带头做艰苦奋斗、勇于奉献的模范;认真做好职工的思想政治工作,每月召开工作检讨会,定期听取党员的思想汇报;认真做好发展党员工作,鼓励广大员工积极向党组织靠拢。二是制定完善党支部工作制度,为支部工作的有序开展提供了制度依据。三是积极推进企业党内民主建设,在建立司务公开栏的同时,利用分公司OA办公平台,公布职工关心的党建、规章制度、项目建设、目标考核、人事任免等司务信息,营造民主管理、民主监督的浓厚氛围;坚持民主集中制的原则,将分公司重要决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项通过领导班子集体讨论和决策,保持科学和民主决策格局。四是坚持和完善“三会一课”等党的组织生活制度,严格党的组织生活。五是认真开展一个支部一个责任区”“一个党员一个责任岗”活动,通过给每位党员发放共产党员岗台卡,增强党员模范带头意识,自觉接受群众监督。与此同时,分公司党政领导齐抓共管,积极推进“四好”班子建设,使分公司领导班子的执行力、创造力、凝聚力得到增强。

2.4 加强职务犯罪预防工作,筑牢拒腐防变的思想道德防线

项目建设是腐败问题易发、多发的高危领域,抓好项目建设中的党员干部反腐倡廉工作,对项目建设的健康、快速、高品质推进具有重要意义。为筑牢拒腐防变的思想道德防线,保障项目工作扎实推进,公司根据上级关于廉政建设的有关要求,制定了廉政建设管理标准,并组织管理人员签订廉洁自律责任状和保密协议书,规定和规范职工工作行为;为加强工程项目的廉政建设,有效监督工作人员在业务活动中的行为,杜绝不正之风,公司还成立廉政建设监督小组,制定了鹿寨热电分公司礼品礼金上交、登记管理制度。制度的制定和贯彻落实,不断提升了职工素质,加强了公司的执行力,为提高工作效率打下基础。为加强职务犯罪预防工作,推动反腐倡廉工作的深入开展,确保鹿寨热电项目成为精品工程、阳光工程,公司还邀请市、县检察院有关领导到公司联合举办预防职务犯罪专题讲座,让公司全体干部职工接受警示教育。

通过党支部的正确引导及一系列富有成效的措施,鹿寨热电分公司的“创先争优”活动取得了实效,思想政治工作方式方法得到了拓展,有效促进了鹿寨热电项目建设。目前热电项目已经获得国家能源局关于同意开展前期工作的批复,取得阶段性实质进展。

3 通过开展“创先争优”活动对加强思想政治工作的一些思考

通过开展“创先争优”活动,有效地促进了鹿寨热电项目前期准备工作和各项管理工作。

3.1 在“创先争优”活动中,思想政治工作要切实发挥导向作用

在开展“创先争优”活动过程中,党组织和广大党员要通过宣传引领、帮扶、示范教育等方式切实发挥思想政治工作的导向作用,把解决思想问题和解决实际问题结合起来,调动一切积极因素,促进干部员工全面更新思想,迅速转变观念。做好开展“创先争优”活动对促进企业生存、发展的重要意义的宣传疏导,围绕企业项目的快速有序推进做好宣传,引导职工为完成企业的目标任务努力奋斗。

3.2 在“创先争优”活动中,要充分发挥思想政治工作的优势,进一步加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设

深入学习中国特色社会主义理论体系,用马克思主义中国化最新成果武装党员,是“创先争优”活动的重要内容,也是思想政治工作的重要任务。要按照建设学习型政党的要求,组织党员干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律,提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力,提高理论素养和学习能力。在“创先争优”活动中,使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范,做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

3.3 在“创先争优”活动中,思想政治工作必须从实际出发,推动企业科学发展,促进社会和谐,大力推进党组织建设

发展是党执政兴国的第一要务,也是思想政治工作的首要任务。科学发展观的第一要义是发展,社会和谐是发展的必要条件。胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调指出:要把包括基层党组织领导班子在内的各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体,广大党员和干部要成为科学发展观的忠实执行者与社会和谐的积极促进者。因此,加强思想政治工作要从实际出发,大力营造一心一意谋发展、珍惜团结和维护稳定的良好氛围,为“创先争优”活动提供精神动力和思想保证。

3.4 在“创先争优”活动中,思想政治工作必须坚持以人为本,服务群众的理念,促进基层党组织建设

全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨,也是思想政治工作的宗旨。以人为本是科学发展观的核心,是中国共产党根本宗旨的体现。党员是基层党组织的主体,群众是基层党组织的服务对象。基层党组织建设必须始终坚持以人为本,尊重和发挥党员的主体地位与作用,把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。因此,在“创先争优”活动中,思想政治工作要充分体现人文关怀和心理疏导,既教育党员、引导党员、鼓舞党员,又尊重党员、理解党员、关心党员;要进一步营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气,使党员真正成为牢记宗旨,心系群众的先进分子。

3.5 在“创先争优”活动中,思想政治工作必须坚持同反腐倡廉建设相结合,促进基层党组织建设

基础不牢,地动山摇。胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调指出:坚决惩治和有效预防腐败,关系人心相背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的最大政治任务。因此,在“创先争优”活动中,要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,旗帜鲜明地反对腐败。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。党组织要充分发挥思想政治工作的优势,深入开展党风党纪教育,引导教育党员讲党性、重品行、作表率,提高党员干部拒腐防变能力,使党员干部模范遵守党纪国法,继承优良传统,弘扬新风正气,以优良的党风促政风带民风。

3.6 在“创先争优”活动中,思想政治工作必须坚持改革创新,适应新形势、探索新方法,促进基层党组织建设

改革创新是社会主义社会发展的动力和时代精神,也是加强和改进思想政治工作的强大动力。在“创先争优”活动中,思想政治工作必须积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径,主动做好意识形态工作,既尊重差异、包容多样,又有力抵制各种错误和腐朽思想的影响。在网络技术迅速发展的新形势下,党组织要重视和积极利用广播影视、互联网、手机等现代化传媒手段,为思想政治工作构建新的平台。

4 结语

深入开展“创先争优”活动,必须加强思想政治工作,充分发挥思想政治工作的积极作用。“创先争优”活动离不开思想政治工作,思想政治工作潜移默化的特点,贯穿于“创先争优”活动的过程之中。“创先争优”活动只有在思想政治工作导向作用、动力作用和保障作用的配合中才能稳步推进,实现预期目的。

摘要：在党的基层组织和党员中深入开展“创先争优”活动,是继续巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的迫切需要,是进一步调动和激发基层党组织和党员的积极性、创造性,推动科学发展的有效载体,是加强基层党组织建设、不断提高党的建设科学化水平的重要举措。文章提出了在“创先争优”活动中加强思想政治工作的做法。

昆区民政局创先争优活动工作方案 篇3

国有企业；创先争优；党建

2010年，中共中央办公厅转发了《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》，提出先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

1.要强化国有企业党组织的职能定位

A.《党章》对党的基层组织及企业党组织的规定

《中国共产党章程》第三十一条指出，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。并规定了八项基本任务。第三十二条规定，国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。

B.中央对企业党建工作的要求

2004年，中共中央办公厅转发的《中央组织部；国务院国资委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》规定企业党建工作的总体目标是：努力把企业党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，成为坚决执行党的路线方针政策，推动中央企业改革发展稳定的坚强政治、核心和战斗堡垒。主要任务是：建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，致力于为国有企业建功立业，得到职工群众衷心拥护的企业领导班子。建设一支经得起困难和风险考验，在企业改革发展稳定中发挥先锋模范作用的党员队伍。建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律，能够熟练掌握相关科技知识和劳动技能的职工队伍。建立一套符合我国国情和适应现代企业制度要求，保证企业党组织充分发挥政治核心作用的工作机制。形成一条加强思想政治工作、企业文化建设和党组织自身建设的有效途径，稳定提供有力的政治保证和组织保证。

2.要创新国有企业党建工作方式

随着改革的深化特别是建立现代企业制度和现代产权制度的实践发展，企业党建工作中出现的一些问题需要创新党建工作方式来解决。

A.坚持党的工作与经营管理工作相结合

国有企业党组织把党的工作与经营管理工作相结合，一是与马克思主义党建原理相一致。邓小平说，当前中国最大的政治，就是社会主义现代化建设。整个党的建设同党实现社会主义现代化国家的政治路线联系在一起，那么国有企业党建工作与经营管理工作相结合，就是党建原理在企业党建工作中的具体体现。二是党的政治优势的体现。《党章》规定国有企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作，就是要把党的工作贯穿于生产经营的全过程，把保证和促进企业改革、转换经营机制、加强科学管理、推进科技进步、提高经济效益、实现国有资产保值增值，作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，作为检验党建工作成效和党组织战斗力的主要标准。

B.坚持党管干部和党管人才的原则与市场化选聘人才的机制相结合

党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》明确提出，积极探索适应现代企业制度要求的选人用人机制，把组织考核推荐和引入市场机制、公开面向社会招聘结合起来，把党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来。这种国有企业选人用人机制探索方向体现了党管干部是指导，依法管理是基础，竞争择优是核心，市场配置是关键。

C.坚持从严治党与依法治企相结合

党的领导是国有企业所具有的独特优势，国有企业的党员队伍是有坚定信念和严密组织的先进人才资源，国有企业领导机构和经营管理者多数为共产党员，模范遵守国家的法律法规是每个共产党员的义务，党组织支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权是其重要的职责。只要能够坚持从严治党，保持共产党员先进性，那么党员在管理层和被管理层两个层面的带动作用就会更大，党组织在依法治企中的作用就会更大，党在企业的凝聚力，党在企业的执政基础、群众基础就会更加巩固。

D.坚持思想政治工作与企业文化建设相结合

思想政治工作是党的光荣传统和政治优势。企业思想政治工作的根本任务是培养有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。但新形势下的思想政治工作也遇到了许多新难题，传统的方式方法已不适应群众的多方面精神需求。企业文化是适应企业现代化管理的要求而产生的具有时代气息的新生事物。把思想政治工作与企业文化建设结合起来，既使思想政治工作注入了新鲜的形式和方式方法，又有利于培养“四有”职工这一根本任务的完成，也使企业文化建设增添了培养“四有”职工的主题功能，因而具有了社会主义企业文化的特色。

E.坚持发挥职工民主管理作用与维护企业领导人员依法行使经营管理职权相结合

国有企业的职工既是国家的主人，也是企业的主人。职工群众中蕴藏着丰富的智慧和巨大的创造力，充分调动他们的积极性和创造性，是国有企业的优势和力量源泉。在深化改革、建立现代企业制度中，必须调动包括工人、经营管理人员和专业技术人员在内的企业全体职工的积极性。这就需要正确处理职工民主管理与企业负责人依法管理的关系，既要尊重维护职工的合法权益，发挥职工民主管理和监督的积极作用，也要尊重维护出资人权益，支持企业负责人依法行使经营管理权力，发挥企业负责人在企业改革发展稳定中的关键性作用。

3.要采取措施加强国有企业党建工作

A.健全参与企业重大问题决策的体制和机制

《党章》第三十二条明确规定了国有企业党组织的五项任务，核心是充分发挥党组织政治核心作用，保证监督党和国家的方针政策在企业的贯彻执行。做到这一条，企业党组织必须参与重大问题决策。当然不是参与生产经营的具体问题决策，而是参与企业带有根本性、方向性、长远性、全局性的重大问题的决策，也就是在把关定向的问题上参与决策。党组织参与国有企业重大问题决策的主要内容是：企业发展战略、中长期发展规划，企业生产经营方针、年度财务预算和决算，企业资产重组和资本运作中的重大问题,企业的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改,企业人事安排及内部机构的设置调整，涉及企业职工切身利益的重大问题等。各企业应该结合实际，把党组织参与企业重大问题决策的内容通过建立健全议事规则，通过制定企业领导班子集体决定“三重一大”事项的制度将其具体化。

B.加强企业领导班子的思想政治建设

加强企业领导班子建设，始终要把思想政治建设放在首位。一是坚持和完善党委中心组学习制度，坚持集体学习与个人自学相结合，丰富学习内容，提高学习质量。二是探索现代企业制度条件下实行民主集中制的有效途径，坚持把党组织的工作制度与公司法人治理结构的工作规则结合起来，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，保证协调高效运转，增强班子整体合力。三是加强企业领导人员作风建设和提高业务素质，牢记“两个务必”，大力发扬求真务实、开拓创新、团结奉献的优良作风，坚持勤俭办企业，坚决反对和摒弃弄虚作假、急功近利、铺张浪费的不良风气。着眼于全面提高企业领导人员的业务素质，加强现代企业管理、国际经济以及各类专业技术培训。

C.做好企业中层管理人员和职工的培养使用

一是选拔任用企业中层管理人员，必须全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，坚持任人唯贤，反对任人唯亲。二是全面推进人才强企战略，重点抓好培养、吸引和使用三个环节，树立正确的用人导向，及时发现和大胆使用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀人才。三是加强对职工的培训，构建学习型职工队伍，健全岗位技能培训，提升技能素质，激励职工积极参加各类专业技术培训，对取得专业技术职务任职资格的职工在薪酬待遇上给予倾斜，做好传帮带工作，不断提高职工的业务素质。

D.积极推进企业党风建设和反腐倡廉工作

贯彻中央关于建立健全惩治和预防腐败体系的要求，以防止国有资产流失、确保国有资产安全为重点，加快构建与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，抓好企业负责人廉洁自律。加强对企业重组改制和产权转让中国有资产流失的预防，加大案件查处力度。完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度和深入开展企务公开工作，发挥职工民主管理的积极作用。

E.扎实推进企业文化建设

昆区民政局创先争优活动工作方案 篇4

为巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，积极应对各种困难和挑战，不断完善理财思路和措施，切实加强自身建设，全面完成市委、政府确定的目标任务，根据《关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（玉办发 201029号）和《关于在市直机关基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》（玉直工发20106号）文件精神，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、总体要求和目标任务

创先争优活动以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，紧紧围绕实施以改革开放和科技进步为动力的生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市、文化和市战略和“三优一特”经济发展思路，紧密联系财政部门工作实际，坚持改革创新，突出实践特色，统筹推进党的建设其他经常性工作，进一步激发财政部门党组织和广大党员的生机活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、建设生态、服务人民群众、提高机关效能、加强基层组织的实践中建功立业。

财政部门开展创先争优活动，要把推动中央和省、市委决策部署的贯彻落实、保证和促进财政中心工作的完成，作为检验开展创先争优活动是否取得实效的重要标准，要努力实现“四个下功夫见实效”：一是要在培植财源促发展上下功夫见成效。财政既要发挥引导带动作用，创新投融资体制，不断拓宽投融资渠道，扩大投资规模，提高投资效益，又要支持企业做大做强，采取各种办法帮助困难企业渡过难关，为企业的发展创造宽松的环境。企业活力恢复了，经济发展迅速了，财政收入才会有来源和后劲。二是要在改革创新强效能上下功夫见成效。要抓好财政预算管理、国库集中支付、政府采购管理、非税收入管理等各项财政改革，进一步理顺财政体制机制，提高财政管理的科学化、精细化水平。三是要在优化结构惠民生上下功夫见实效。要逐步优化财政支出结构，加大公共服务领域投入，把更多财政资源用于改善民生和发展社会事业，特别是支持解决教育、就业、社会保障、医药卫生体制改革、保障性住房建设、安全生产、环境保护等涉及民众切身利益的问题。四是要在改进作风塑形象上下功夫见实效。要按照法制政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设的要求，认真解决好存在的问题，树立财政干部勤政、务实、高效的工作作风。

二、主要内容

这次创先争优活动以创建先进党支部、争做优秀共产党员为主要内容。创建先进党支部要努力做到“五个好”，即领导班子好，要求党组织书记守信念、讲奉献、有本领、重品行；领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，自觉践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力、执行力和战斗力。党员队伍好，要求党员发展教育管理扎实有效，党员素质优良，结构不断优化，党员意识较强，自觉践行党的宗旨，带头履行职责，充分发挥先锋模范作用。工作机制好，要求规章制度完善，管理措施到位，党内民主稳步推进，工作运行顺畅有序。工作业绩好，要求各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进。群众反映好，要求党支部能模范执行党的群众路线，问计于民、问政于民、问需于民，工作作风务实，在群众中有较高威信；党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。争做优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高，做到认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，时时不忘党性要求；积极参加各种学习讨论活动，认真学习科学文化知识，努力钻研业务，提高技能，成为本职工作的行家里手。带头争创佳绩，具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作任务，在本职岗位上做出显著成绩。带头服务群众，做到宗旨意识强，主动关心群众、服务群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益，当好党组织联系群众的桥梁和纽带。带头遵纪守法，要求自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威；模范遵守国家法律法规和有关规章制度。带头弘扬正气，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争，抵制歪风邪气，弘扬清风正气。要旗帜鲜明地坚持“五个好”和“五带头”标准，做到党员身份亮出来、平时工作看出来、危难时刻上得来、生死关头豁出来，树立共产党员的光辉形象。

三、活动载体

我们在创先争优活动中，要以建设一个学习型机关党组织、培育一批模范机关党员、联系一个基层党组织、带动一批党员干部服务基层的“建培联带”为主题，进一步巩固讲党性、重品行、作表率活动和“三个一”主题实践活动成果，开展形式多样的活动，使“创先争优”活动从形式和内容上都得到落实。

一是比学习，创一流素质，建学习型机关。以创建学习型党支部为基础，坚持和完善经常性的学习制度，在党员中广泛开展“爱读书、读好书、善读书”活动，突出“三个重点”，即：突出政治理论学习、突出业务知识学习、突出综合服务能力的学习；做到“三个结合”，即：与本职岗位所需技能相结合、与推进财政改革与发展相结合、与调查研究相结合。

二是比团结，创一流队伍，建和谐型机关。以开展“五查五看”为重点，即：一查理想信念，看党性观念和为群众谋利益、办实事的主动性强不强；二查精神状态，看事业心、责任感、改革进取意识和创新意识强不强；三查工作作风，看对待群众的观点、政策观念和做好新形势下各种工作的能力强不强；四查协调配合，看大局意识、互助意识、集体荣誉感强不强，有没有“拖、压、推、扯”等现象；五查廉洁自律，看执政是否廉洁、处事是否公正、原则性强不强。要努力在财政部门营造团结干事、奋发有为、争创一流、乐于奉献的浓厚氛围。三是比服务，创一流作风，建服务型机关。要设立党员先锋岗，实行亮证挂牌服务，更好地发挥示范表率作用，彰显共产党员的先进性；要进一步优化服务流程，在“门好进、脸好看”的基础上，最大限度简化程序、手续，努力做到“事好办”。

四是比效能，创一流业绩，建效能型机关。要不断提高围绕中心、服务大局、促进发展的自觉性、主动性和实效性，在科学发展上水平、人民群众得实惠上创造新的业绩。要开展岗位练兵，比工作创新能力，比工作实际成效，比综合协调的方法和效果；积极推行效能政府四项制度，认真落实行政绩效管理、成本控制、行为监督、能力提升等实施细则，提高整体效能；要健全完善制度，规范机关运转，提高办事效率。

五是比奉献，创一流形象，建廉洁型机关。大力推行一线工作法，加强调查研究，加强与预算单位的沟通，严格挂钩联系制度，做好结对帮扶工作，采取措施为帮扶对象及时解决生产生活中的实际困难和问题。同时，要结合开展“廉政文化进机关”开展警示教育，教育党员干部牢记党的宗旨，不为私、不枉法、全心全意为人民；开展职业道德教育，大力倡导勤俭节约、艰苦奋斗精神。

四、方法步骤

开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，总体安排两年半时间，分四个步骤进行。

（一）宣传发动，明确目标（2010年4月底—6月底）

1、动员部署。于5月底前召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。

2、制定方案。结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要做好学习实践活动整改落实的后续工作，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。

3、组织学习。认真学习中央及省、市委相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

4、明确创建目标。围绕中心工作设计主题，结合本职工作开展活动，提出简洁醒目、特色鲜明的创先争优具体目标，激励和凝聚广大党员积极参与到活动中来。

（二）全面创建，扎实推进（2010年6月底—2011年6月底）

按照实施方案开展创先争优活动，在此基础上，组织开展“四争四有”活动。

1、党性教育争先进。进一步优化资源配置，积极构建培训工作体系，创新培训体制，增强培训功能，提高培训质量。要按照“分层培训、分级负责”原则，每年开展一次党员干部全员培训。在广大党员中深入开展“要求入党为什么、入党以后做什么、创先争优学什么”大讨论。要结合党员民主评议，集中时间组织党员进行一次党性分析。

2、岗位奉献争先锋。各支部要围绕财政部门的中心任务，从各自岗位特点出发，组织党员开展业务练兵活动，努力在提升工作水平、促进经济社会又好又快发展上见到成效。

3、亮牌示范争标兵。在服务窗口组织党员统一佩戴党徽，推行党员先锋岗，把党员身份亮出来，让党员形象树起来。

4、服务群众争模范。开展“党员活动日”、“基层党组织民主恳谈日”、机关干部“三走进”（走进基层、走进企业、走进群众）等系列主题活动，推进干部作风建设，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助解决关系群众切身利益的实际问题。

5、结对共建有实效。按照开展“干部联村、机关联村、企业联村”、“组织共建、党员共管、困难共帮、资源共享、事业共创”的“三联五共”活动和城市与乡村党员干部结对帮扶农村党员、先富党员结对帮扶困难党员、党员结对帮扶群众的“三结对”活动要求，组织机关党员到我局新农村建设、扶贫、综治维稳、禁毒防艾、彝族山苏支系对口扶贫等联系点，解难题、送温暖，帮助党支部和困难党员。

6、组织创新有活力。加强党组织班子制度、管理制度、保障机制、监督管理机制的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强机关党组织的凝聚力、创造力和战斗力。

7、促进发展有贡献。围绕全市中心工作，争当新时代先锋，为促进全市经济社会发展和生态建设做出积极贡献。党总支负责人要对各支部开展创先争优活动，特别是发挥作用、促进发展情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

8、典型带动有效应。要坚持 “抓两头带中间”，对好的、差的各选择10％来重点抓，培育一批党建示范点，集中力量，努力打造，形成品牌。

（三）深化争创活动，提升机关党建工作科学化水平（2011年7月—2012年6月底）主要抓好四项工作：

1、树立典型促创建。围绕庆祝建党90周年，广泛宣传先进典型事迹，营造强大声势和浓厚氛围。采取邀请先进典型作报告、到示范点参观学习、播放专题片等形式，扩大典型影响力，发挥典型的示范引领作用，带动各级党组织和党员创先争优。

2、对照目标要求抓整改。按照争创活动的总体目标和要求，对照财政系统的先进典型，查找自身差距，明确努力方向，制定整改具体措施，通过基础工作求规范、难点问题求突破，全面提高工作水平。

3、践行承诺抓落实。要认真落实公开承诺事项，把“五个好”、“五带头”要求切实落到实处。

4、全面提升求实效。按照创先争优标准，加强不同层次党组织建设，做到层层推进、全面提升，使处于先进的当好标杆、中间状态的提档升级、相对后进的改变面貌，“五个好”党组织、“五带头”党员的比例都有进一步提高。

（四）系统总结，完善机制（2012年7月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，重点抓好四项工作。

1、展示成果。通过举办活动成果图片展、召开理论文章研讨会等形式，全面回顾创先争优活动开展情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。

2、搞好总结。要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。

3、考核评议。党总支将对各支部、各支部将对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。

4、完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法，用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

2012年“七一”前，党总支将专项表彰“2010—2012年创先争优活动”先进党支部、优秀共产党员，遴选推荐我局的先进党支部、优秀共产党员上报市直机关工委表彰。

五、加强领导，精心组织，确保取得实效

这次创先争优活动，全局广大党员干部全员参与，涉及范围广，时间跨度长，要求标准高，要加强领导、精心组织，切实抓紧抓好、抓出成效。

（一）强化组织领导，明确职责任务。党总支成立创先争优活动领导小组和办公室，办公室设在人教科，办公室人员从各支部抽调。各支部书记要切实负起责任，按照党总支的要求，团结带领党员干部加强学习、提高素质，结合实际组织开展形式多样，富有特色的活动，以实际行动服务人民群众，树立良好形象。

（二）加强舆论宣传，营造良好氛围。领导小组下设的办公室，要做好信息宣传工作，及时总结活动中的好做法、好经验，以及涌现出的典型人物和典型事迹，积极探索深化活动的具体措施和办法，采取多种形式，进行大力宣传，努力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，及时对外报送反映我局活动情况的宣传材料，展示好财政部门创先争优活动的带来的新成效、新气象，反映党组织和广大党员创先争优的生动景象和崭新面貌。

（三）强化督促检查，落实活动要求。党总支赋予领导小组办公室督促检查的职能。领导小组办公室通过召开推进会议、定期督察、随机抽查等形式，了解活动进展，总结交流经验，向领导小组作汇报，协助领导小组研究解决问题、指导活动健康开展。

民政局创先争优活动大总结 篇5

自深入开展创先争优活动以来，市民政局系统各级党组织认真贯彻落实中央、民政部、省民政厅和市委、市直机关党工委等部门关于开展创先争优活动的一系列工作部署和要求，积极发挥民政部门在服务社会、服务群众、服务困难群体中的独特作用，把开展创先争优活动当作抓班子、带队伍、促发展的重要机遇，以“以民为本、为民解困、为民服务”为主线，以“解决民生、落实民权、维护民利”职责为基础，大力推进民政局系统广大干部职工进一步增强服务意识，改进服务作风，提升服务能力，努力推进我市各项民政事业跨越式发展，推进全市民政系统在创先争优工作中出实效、创一流。主要做法和收获有：

一、加强组织领导，强化思想认识

1、建立组织机构。局党组高度重视创先争优活动的开展，成立了由局党组书记黄高棠同志任组长的创先争优活动领导小组，下设办公室，挂靠局直属党委，具体负责创先争优活动的指导协调、督办检查、组织宣传等日常工作，及时解决在创先争优活动中遇到的困难和问题，确保创先争优活动收到实效。局属各单位也相应建立了党组织书记负责制的领导机构，为推动创先争优活动的顺利开展打下了良好的组织基础。

2、制定工作方案。局党组召开会议专题研究制定了《中共XX市民政局党组关于深入开展创先争优活动的实施意见》、《全市民政系统窗口单位“为民服务创先争优”活动实施方案》等文件，明确了活动的指导思想、目标任务、主要内容、活动载体、工作步骤等，有力指导局系统创建活动的开展。局属各单位也根据单位实际，进一步细化工作方案，制定了针对性、可行性强的活动措施，为活动的深入开展打下了较好的基础。

3、广泛宣传发动。局直属党委多次组织召开动员大会、推进会进行全面部署，局属各单位也及时通过党支部大会、党员大会进行深入动员。通过层层发动、逐级部署，确保活动精神和要求贯通到局系统各支部，进一步将局系统广大干部职工的思想和行动统一到活动的决策部署上，形成了民政局系统一盘棋的良好局面。同时局系统各单位党组织也根据自身特点，采取将上级创先争优活动会议、文件精神、典型经验材料等内容纳入中心组学习、党员“三会一课”、干部职工政治教育计划。局直属党委还在去年五月组织了各基层党组织书记专题培训、结合建党90周年、经济特区成立30周年等重大纪念日开展了各项丰富多彩的主题教育实践活动。通过组织观看录像片、组织各基层党组织书记参观古田会址、制作宣传栏、视频播放、编发工作简报等方式大力宣传全市民政系统创先争优活动开展情况。先后被民政部、省民政厅、市有关部门转发简报7篇。各基层党组织通过多种形式，积极引导教育党员强党性、比贡献、争一流、做模范，使创先争优活动不断深入人心。

二、紧贴为民主题，创新工作内容

局系统创先争优活动紧紧把握“服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能”的主题，把创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，进一步明确争创目标，激发党员干部工作热情，着力在推动发展、促进和谐、改善民生、服务群众、加强基层组织建设等方面取得新成效。局党组紧紧围绕我市发展大局，主动作为，认真研究谋划民政事业“十二五”发展规划，把民政为民落实到各项具体工作实践中，近两年来采取积极措施，把市社会福利中心建设、市救助站、天马山殡仪新馆建设等一批民生保障项目纳入我市为民办实事工程，争取政府投资数亿元，较大地改善了为民服务的设施和条件；推动建立了全市社会救助联席会议制度，进一步规范行政处罚自由裁量权，调整提高了低保标准和部分民政救济对象定补标准，建立了物价上涨与发放困难群众价格临时补贴等联动机制，切实为广大民政对象办实事、办好事。老龄办加快推进了我市各区160个村居居家养老服务中心（站）的建设任务，完善已建成的130个居家养老服务中心（站）工作，拟在年内基本实现居家养老服务中心（站）在社区全覆盖，使我市老年人普遍受惠。老年活动中心先后投入近200万元用于场馆硬件改善，每月举办数场各种大中型活动，做到“月月有活动”，仅20××年场馆就接待老年人25万余人次的活动；免费为涉老单位、社团组织提供演出、会议、排练等场地保障达2206场（次），受到全市老年人的欢迎。毕升印刷厂，在党员的模范带头作用下组建了志愿者队伍，并和市中医院结对子，坚持每周六到医院协助做好导诊工作，开展各种文明创建活动，受到了广大就诊者的好评和院领导的赞扬。

窗口单位为民服务创先争优活动开展以来，民政局系统各窗口单位紧紧围绕“真情暖人心、满意在民政”活动主题，强化服务理念、拓宽服务领域、创新服务模式、提高服务技能，并对民政各类窗口单位争创任务进一步化量、细化，做到了争有方向、创有目标、干有活力。如市、区婚姻和收养登记机关通过优化环境、开通咨询服务热线、实施“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的运行机制、实行“预约服务”等方式保证婚姻和收养登记合法、规范、文明、便民，其中思明区婚姻登记中心连续两届被确定为民政系统省级文明行业创建示范点。社会组织登记机构通过缩短登记时间、在线预审登记资料等促进了社会组织健康有序发展。市社会福利中心推出了“五大服务体系”和24项具体服务措施，通过规范生活照护服务；拓宽医疗康复服务，引进中高级医疗专业人才，购置了医疗康复器材，先后为50多名残疾儿童实施手术治疗康复，与国外公益人士合作开办残疾儿童康复服务中心，引入美国先进理念和方法，开展康复矫正工作；引入社会工作方法开展服务；落实教育特教，与市第二特殊学校联合，开办了儿童福利院教学点，30多名残疾儿童在院内受到正规的特殊教育，与美国“半边天”基金会合作，开设了“小姐妹、大姐妹和祖母抚育项目”，为儿童福利院婴幼儿和18岁以下儿童开展专业化成长抚育服务；丰富精神文化生活，组织社会志愿者与老人儿童建立帮扶对子等方式，达到让老年人颐养天年、孤儿在同一蓝天下茁壮成长的目标，受到社会各界的广泛好评。市救助管理站构建“两站两点”救助管理网络，探索多部门联动的社会化救助管理机制，实行24小时开放式救助服务，主动深入流浪乞讨人员集中活动点和露宿区域，开展亲情服务，通过“接送流浪儿童回家”专项行动保护和救助好流浪儿童，20××年，共救助流浪乞讨人员和困难群众4852人。去年以来，积极开展为本市迷路老人和安置点“沉淀”受助人员寻亲活动，帮助迷路的50余名老人找到了家和为11名“沉淀”受助人员查清了家庭信息，不但实现了其与亲人尽早团聚愿望，还减轻了政府的负担。今年针对因钱物丢失、无法找到工作的外地求助者，救助站积极与企业、媒体联系，通过官方微博发布信息，尽力帮助受助人员实现就业。各军休所针对军休老干部年纪大、居住分散的特点，主动靠前，开展贴心服务，通过发放联系卡、为军休老干部过集体生日、协调生病者及时住院等做好军休干部服务管理工作，促进了和谐军休家园、和谐军休家庭建设。各军休所还十分重视关工委作用，认真做好儿童关爱工作，莲坂所先后与四所学校、两个社区、两个分队以及市公安局强制戒毒所等单位开展共建活动，两年来共捐款16000余元、捐书价值1000元，帮助帮扶对象10余人次，组织军休干部深入共建单位作以革命传统、理想信念、思想道德、法制教育等为内容的报告30多场，受教育人数达4000余人次。军供站着力研究提高过往部队后勤供应应急保障速度，采用模块式、系统集成的方式，把过去日保障1000人提高到现在可日保障5000人次的水平，受到南京军区领导的好评。殡葬管理处严格规范殡葬服务收费，有效杜绝了乱收费等执行殡葬收费政策不严的现象；克服人员少等不足，抽调人员放弃节假日前往薛岭山墓园、天马山墓园及大生里这三个点，实行现场办公，极大地提高了办事效率，得到了广大群众的普遍认可和好评。殡仪服务中心，围绕“阳光殡葬、惠民殡葬”，不断完善基础设施建设，改善祭祀环境，在进入各陵园主要路段设置醒目的指引牌，清明高峰期延长工作时间、协调开通祭扫公交专线、举办骨灰集中撒海等活动，满足了群众祭祀需求，引导广大市民文明祭祀，受到社会各界广泛好评。

三、活用活动载体，确保工作实效

1、广泛开展“三亮”。一是“亮身份”。局系统各单位通过佩戴工作牌、制作监督台等方式亮出姓名、照片、职位、岗位等接受群众监督。二是“亮标准”。各单位对业务范围的各项服务标准进行了一次全面梳理，在广泛听取服务对象的建议和意见基础上，以群众满意为重要依据，及时修订不适合的旧标准，并通过网站、报刊、办事手册、公开栏、窗口显着位置张贴等多种形式全面、系统地向群众进行公示，在不断完善的基础上形成新的服务标准。三是“亮承诺”。局创先争优办下发了《关于在创先争优活动中实行公开承诺的实施方案》，局属各单位党组织和有承诺能力的党员均通过书面形式实行公开承诺，并将承诺书进行公示，接受监督，同时定期开展践诺情况检查，确保承诺事项落到实处。、大力开展“三比”。通过开展岗位明星、服务标兵等竞赛、评比活动，让基层党组织和党员在创先争优活动中发挥作用，使为民服务水平有所提高。20××年结合建党90周年开展“书香飘民政，爱心系民情”征文，开展“牢记宗旨、服务民生”主题演讲比赛，讴歌民政干部在作风领先、工作创先、服务率先、发展优先等方面的先进事迹，努力营造创先争优活动氛围，进一步展现了民政干部的新形象、新面貌。今年4月份，邀请厦航代表来我局举办了一场“学厦航为民服务创先争优先进事迹报告大会”，局系统400余名干部职工听取了报告，深受教育和启发，在全民政系统再次掀起了学习先进、崇尚先进、争当先进、赶超先进的热潮。去年结合“七一”庆祝建党90周年活动，表彰了局系统一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者，树立各类先进典型，以典型引路，激励党员干部、职工不断提高业务技能，争当行业“排头兵”。在今年全国第十三次民政会议上，市社会福利中心职工李雪惠受到国家民政部表彰。

3、扎实推进“三评”。一是党员互评。局系统各党支部运用支部生活会、党小组会议等形式，组织党员结合工作岗位和自身实际，围绕履行职责、兑现承诺和发挥作用等方面开展评议活动。通过严格的党的组织生活，开展党员自评、互评等方式，查找差距和不足，使每位党员明确自身努力方向和争创目标，相互鼓励、共同进步。二是领导点评。市民政局创先争优办下发了《关于开展领导点评创先争优工作的通知》，局属各单位主要领导围绕点评内容，采用集中点评、个别点评、现场点评、随机点评的方式，对各党支部开展情况进行点评，由党支部书记对本支部每位党员进行点评。同时局党组也按包干责任制，由责任领导对各单位和联系点创先争优情况进行了点评。局系统共点评基层党组织43个，点评党员780余人。三是群众评议。市民政局创先争优办及时下发了《关于在创先争优活动中开展群众评议工作的通知》，局属各单位党组织在通过座谈会、发放评议表、邮箱评议等形式外，还从评议的民主性、互动性、广泛性出发，采用多种评议方式相结合，促进评议效果最大化，让评议使每个党员受到了一次深刻教育，促进更实实在在开展好为民服务。如机关利用第七轮党建和党风廉政责任制考评、社区换届调研等下基层检查、调研的有利时机，多次听取基层单位和民政对象的意见，通过改进工作提升社区民政为民服务水平；福利中心利用召开的自费托养老人家属座谈会，广泛征求服务对象意见，发放满意度测评表，促进了服务形式和内容的不断改进，使每年服务满意率均保持在95%以上；军休所每月开展上门服务，主动征求军休老干部对服务的建议，四个军休所共收集意见、建议共31条，及时整改，认真做好服务保障，受到广泛好评；殡仪服务中心在发放文明服务反馈表同时，还聘请了16名行风建设监督员加强监督，在年末单位考核评价中加大群众测评分值，使中心为群众服务满意率有较大幅度提升。

四、抓好结合创建，打好组合拳

1、与创建学习型党组织活动相结合。去年以来，局直属党委紧紧抓住庆祝建党九十周年的契机，将创先争优活动融入学党史、促党建发展之中，在民政系统掀起了学党史、讲传统、作奉献的热潮，去年商请XX大学教授为系统全体党员讲党史两次。各级党员领导干部通过带头参加中心组理论学习，参加党史讲座，以普通党员身份参加所在党支部的党日生活、进社区进基层开展为民服务等活动，同时带头上党课、带头撰写心得体会、带头讨论发言，为广大党员学理论、明方向、创先进、争一流作出了榜样。各基层党组织结合工作实际，合理安排学习内容增强学习的针对性。充分发挥党员电化教育等手段，利用多媒体、网络等开展党员教育，增强了学习效果。局系统各级党组织严格落实“党员学习日”制度，局机关建立每周五下午半天思想政治学习制度雷打不动，指定专人负责学习的考勤和记录，实行学习签到制度，严格学习纪律。机关干部还利用《XX市干部在线学习》平台、邀请专家授课等方式，加强政治理论、民政工作政策法规、业务知识、文化素养和职业技能等方面知识的学习，不断提高理论素养和业务能力，为深入开展创先争优活动，不断夯实思想基础、增添工作活力。

2、与基层党组织建设相结合。创先争优活动开展以来，围绕争创“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员、争做“五个强”优秀党务工作者的主要内容，局直属党委深入开展党建“三级联创”，加强对局属各单位党组织的分类指导。通过开展“讲党性、重品行、作表率”等主题活动，组织党员干部观看专题电教片，深入讨论、征求意见、分析评议，进一步建立健全了各项党建制度。今年按照基层组织建设年的要求，印发了《中共XX市民政局直属党委关于在深化创先争优活动中开展基层组织建设年的工作方案》，4月份组织局系统45个党组织开展了分类定级工作，针对存在的薄弱环节抓好整改落实，使基层党建基础更扎实，党的活动更具吸引力。

3、与“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动相结合。活动中市民政局各级党组织开展了多场重点课题调研，机关各处室立足民政工作的重点、热点问题，以制约民政工作的难点为切入点，拟定了22个重点调研课题。各调研组在局领导的带领下，采取问卷、座谈、讨论、走访等形式，深入基层，深入实际，深入群众，不断深入开展调查研究，在广泛听取基层和干部群众的意见、建议的基础上，着力解决基层群众反映最强烈、最突出的问题，努力形成新理念、新思路，努力形成促进民政事业科学发展的长效机制。机关党总支开展挂钩思明区阳台山社区困难群众家庭的活动，通过每个党员挂钩一户贫困家庭，开展走访活动，在密切联系群众的同时，进一步了解各项民政惠民举措在基层社区的落实情况，了解社区群众尤其是困难群众对民政工作的建议，特别是急需解决的迫切问题，力所能及地帮助他们解决一些较突出的生活困难，给他们送上关怀和温暖，增强了他们的生活信心，达到察民情、交朋友、办实事、解民忧的目的。

昆区民政局创先争优活动工作方案 篇6

关于在局系统党组织和党员中

深入开展“发挥先锋作用、建设贴心民政”创先争优

活动的实施方案

根据县委组织部、县委宣传部《关于在党的基层组织和广大共产党员中深入开展创先争优、争做桓台先锋活动的实施意见》，结合我局实际，现就组织深入开展“发挥先锋作用、建设贴心民政”创先争优活动提出如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党员队伍先进性建设为主线，解放思想，与时俱进，更新观念，务实进取，充分发挥党组、支部的战斗堡垒作用，以创新服务、打造贴心民政为主题，以争做贴心 1

民政人为载体，为实现局党组提出的“建设一流队伍、争创一流业绩”的总体奋斗目标提供坚强的组织保障，为推动民政事业又好又快发展作出新的更大的贡献。

二、目标要求

按照县委组织部、宣传部的有关要求，深入开展创先争优活动，要达到以下要求：

(一)推动科学发展。紧紧围绕民政工作改革发展大局，按照局党组提出的总体工作目标任务，切实落实本单位科学发展的规划、思路和举措，影响和带领广大干部职工努力完成各项工作任务。

(二)促进社会和谐。以发展社会事业和解决民生问题为重点，全面落实“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，充分发挥民政工作促进公平、维护稳定、增进和谐的功能作用，及时排查矛盾化解纠纷，在急难险重任务和重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，自觉维护社会稳定大局。

(三)服务人民群众。树立“民政为民、传播爱心”的服务理念，健全体系、完善制度、狠抓落实，认真做好有关工作，切实保障困难群体、特殊群体、优抚群体的基本生活和合法权益，切实帮助人民群众解决好工作生活中遇到的实际困难，多为群众办实事办好事。

(四)加强基层组织。认真落实“书记抓、抓书记”党建工作责任制，进一步健全组织机构，落实组织制度，创新活

动方式，提升党建能力，推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，并带动工会、共青团等群众组织建设。

三、主要内容

深入开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员为主要内容。

“五个好”先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，在促进本单位中心任务完成和推动民政事业科学发展中，发挥积极作用，取得明显成效。具体包括：

一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，学习型领导班子建设成效明显，领导和推动民政事业科学发展的能力强；党组织负责人政治素质高，工作能力强，熟悉掌握党建工作的基本内容、方法和程序，能围绕各自业务工作创造性地开展活动。

二是党员队伍好。学习型党员队伍建设成效明显，党员队伍政治思想素质高，业务工作能力强，作风修养过硬，精神状态好，具备较强的大局意识和事业心责任感，热爱本职，心系群众，廉洁自律，遵章守纪，无任何违规违纪问题，先锋模范作用突出，群众威信高。

三是工作机制好。业务工作和党建工作各项规章制度完善，严格落实“一岗双责”、“三会一课”、党员教育管理、党员民主评议和党建工作考核评价等制度，各项工作运行顺畅有序。

四是工作业绩好。自觉围绕中心、服务大局，充分发挥作用，党的建设与业务工作统筹兼顾、相互促进，在推动本单位中心任务完成中成绩显著，在提高工作效能、改进工作作风中事迹突出。

五是群众反映好。执政为民、服务发展意识强，坚持深入基层、深入群众，党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切；办事制度规范，依法行政，务实高效，工作作风和工作实绩得到群众认可。

“五带头”优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，立足本职、踏实工作、开拓创新、敬业奉献，在完成本职工作任务、推动民政事业科学发展中发挥先锋模范作用。具体包括：

一是带头学习提高。树立“终身学习”的观念，带头学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习领会中国特色社会主义理论体系，用科学发展观武装头脑、指导工作；认真学习民政理论知识和业务技能；学习各类科学文化知识，自觉做科学理论和先进文化的实践者和传播者。

二是带头争创佳绩。工作中勇于创新，积极探索新机制、新方法，以改革创新的精神，努力完成各项工作任务；具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、无私奉献，勇于承担急难险重任务，在本职岗位上做出显著成绩。

三是带头服务群众。具有较强的宗旨意识和服务意识，具有坚定的“为民”理念，主动深入基层调查研究、联系群众，积极为基层群众特别是困难群众解难题、办实事，自觉维护群众的正当权益。

四是带头遵纪守法。组织纪律观念强，牢记“两个务必”，自觉遵守党的纪律特别是中央关于反腐倡廉的各项规定，带头执行党内关于廉洁自律的有关规定，模范遵守国家法律法规。

五是带头弘扬正气。模范践行社会主义核心价值体系，积极发扬社会主义新风尚，遵守社会公德、职业道德和家庭美德；具有正义感，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

四、方法步骤

开展创先争优活动分两个阶段进行：第一阶段，从今年5月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展活动，兴起创先争优活动的热潮。第二阶段，从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌和更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。

(一)动员部署(2010年5月下旬至5月底)。局系统于5月下旬进行动员部署，明确创先争优活动的目标要求、主要内容和方法步骤，同时成立创先争优活动领导小组。各单位党组织要在5月底前进行再动员，结合本单位实际制定具体 的实施方案，进一步统一思想、提高认识，确保广大党员干部以饱满的热情、积极的态度投入到创先争优活动中来。

(二)全面争创(2010年6月至2011年6月)。各单位党组织和党员要以“五个好”和“五带头”为标准和目标，按照实施方案，紧密结合工作实际，明确责任分工，创新活动载体，紧紧围绕活动主题和庆祝建党90周年，扎实推进创先争优活动。

1、制定方案。各单位依据本方案，结合本单位实际，在广泛听取党员群众意见建议的基础上，制定具体的实施方案，进一步明确争创目标、活动内容、实践载体和措施要求。

2、公开承诺。各单位党组织和党员结合本单位创先争优活动的实施方案，提出参加争创活动的具体打算，并以书面形式群众张榜公布，接受群众监督。

3、点评评议。局创先争优活动领导小组适时对各党组 织和党员的活动开展情况进行点评，实事求是地肯定成绩，指出问题，明确努力方向，加强与各党组织和广大党员的联系互动。每半年，领导小组对各党组织和每名党员进行一次群众评议并进行公示。

4、定期通报。各党组织每季度将活动领导小组点评情况和公开承诺内容的践诺情况向党员群众通报，征求党员群众的意见建议，查找问题和不足，进一步完善制度措施，确保活动取得实效。

5、量化考评。2010年底，局创先争优活动领导小组结

合年度党建目标责任制考核，按照“五个好”、“五带头”的目标要求，对各党组织和党员进行量化考评，考评结果作为年度评先评优的重要依据。

(三)完善提升（2011年7月至2012年4月底）

着重围绕迎接党的十八大，充分发挥先进典型的示范带动作用，提升活动整体水平。

1、典型带动。结合一年的创先争优活动，确定一批党组织和党员创先争优的先进典型，通过大力宣传、组织经验交流、参观学习等形式、树立标杆，以点带面，扩大影响。

2、全面自查。各党组织和党员对照本单位的先进典型和自身岗位职责，虚心听取意见建议，认真查找差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

3、巩固提高。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强基层党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌。

4、完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法以制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

(四)总结表彰（2012年5月至7月）

各党组织都要采取群众评议、民意调查等形式，对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。局创先争优活动领导小组按照全面、客观、公正的原则，坚持定性评价与量化考评相结合，突出群众参与，注重工作实绩，按照推荐、考核、审定、公示、表彰的程序，对先进党组织和优秀共产党员进行评选表彰。在层层评选表彰的基础上，做好县级先进党组织和优秀共产党员的推荐工作。

五、组织领导及要求

深入开展创先争优活动，是中央继深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重要政治任务。全局各党组织和党员领导干部要在思想上高度重视、工作上落实责任，组织上提供保障，确保我局创先争优活动的各项要求落到实处。

(一)加强组织领导。局成立“创先争优活动领导小组”，统一领导创先争优活动的开展，由局党组书记、局长齐胜利同志任组长，副局长巩汝法同志任副组长，其他党组成员任组员。领导小组下设办公室，具体组织指导活动的开展和各项工作的落实。各单位党组织负责本单位创先争优活动的组织实施，主要负责同志为第一责任人，要主动担负起领导责任，认真落实领导小组及办公室布置的相关任务。

昆区民政局创先争优活动工作方案 篇7

关键词：创先争优活动；群众工作；党群关系

中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）16-0158-02

一、创先争优活动对做好新形势下党的群众工作的意义

“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。

（一）创先争优活动的主题是服务人民群众

服务人民群众是创先争优活动的主题之一。这是创先争优活动价值观的体现。我们党来自人民、植根人民、服务人民，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。开展创先争优活动，就是要求基层党组织和广大党员发挥好团结群众、动员群众、组织群众的作用，在学习群众、依靠群众、服务群众中不断创新服务方式、拓宽服务领域、强化服务功能，以自觉践行为人民服务根本宗旨的实际行动赢得人民群众的拥护和支持，促进党的先进性建设。让人民群众评判和检验创先争优活动的成效，使创先争优的过程成为增进合力、促进发展的过程，使创先争优活动成为群众满意工程。

（二）创先争优活动的目标是凝聚民心

创先争优作为基层党建一项重要的经常性工作，要以强化宗旨意识为根本，以提升能力为关键，要求党员干部针对群众最关心、最直接、最现实的问题，把需求导向、问题导向贯穿创先争优活动全过程。引导党员干部不断增强为民服务、协调利益、促进和谐的本领。坚持以群众满意为目标，努力把握群众需求多样化、多层次的特点，在保障民生、改善民生中凝聚民心，不断提高群众的幸福感和满意度。

（三）创先争优活动的核心内容是维护群众利益

创先争优活动以基层党组织和党员队伍建设为重点，党的基层组织与广大普通群众联系最密切。基层党组织贯彻落实党的路线、方针、政策的过程，也就是服务群众的过程。党的各项工作，其根本目的是为人民服务，是实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益。

二、新形势下党的群众工作的新特点

（一）群众工作环境日趋复杂化

从国际环境看，政治方面，新的霸权主义和强权政治影响继续扩大，引导广大党员和人民群众看清风云变幻的国际政治形势、认清社会主义制度的优势、坚定社会主义信念，是我们党做好群众工作面临的复杂课题；经济方面，经济全球化趋势不断加快，然而国际经济旧秩序却依然存在，如何组织广大群众积极应对诸多困难，在复杂的经济大环境中谋求更好发展，在国际市场的竞争中占有一席之地，是需要认真思考和解决的重要问题；文化方面，随着全球化浪潮的发展和我国改革开放的不断深入，外来思想文化通过多种途径和渠道传入我国。引导和教育人民群众区别外来思想文化中的精华和糟粕，自觉抵制不良思潮，树立正确的价值观，是新时期党的群众工作肩负的重要任务。

从国内环境看，十一届三中全会以来，我国社会发生了翻天覆地的变化，各项事业取得了举世瞩目的成就。但是我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展的任务仍十分艰巨，存在的问题也日益突出。新时期，国内复杂的现实环境对做好党的群众工作提出了更高的要求。我们要积极探索新时期做好党的群众工作的有效方式。

（二）群众工作对象呈现多元化

改革开放以来，随着市场经济的不断深入和发展，中国的社会阶层发生了新的变化，我们党的执政基础空前广泛，群众工作所要服务的群众范围逐步扩大了。凡是拥护中国特色社会主义建设事业、维护祖国统一大业、遵纪守法的公民，都是人民群众的范畴，都是群众工作的服务对象。群众路线作为党的生命线，面对人民群众构成的新变化，扩大其服务对象范围、巩固党的群众基础是必然结果。

（三）群众工作方式逐渐多样化

随着改革开放的深入和市场经济的发展，我国的社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式逐渐呈现出多样化趋势。虽然人民群众的根本利益是一致的，但不可否认不同利益主体间的需求存在差异性，这种差异性及其引起的诸多问题对新时期党的领导方式和工作方法提出了新的要求。过去那种单一、简单的群众路线的工作方式根本无法顺应时代潮流、适应新形势的新变化，因此，我们党与时俱进，在实践中不断探索和创新群众工作的方式方法，丰富和发展了党的群众工作理论，牢牢抓住了社会主义各项事业的主动权。

三、以创先争优活动为载体，做好新形势下党的群众工作的思考

（一）以创先争优活动为载体，充分发挥人民群众的主体作用

1.培养群众的主人翁意识

要以先进科学的理论武装群众的头脑，坚定群众的马克思主义信仰，提高群众的思想觉悟，教育和引导群众依法实行民主选举、民主管理、民主决策、民主监督，树立民主、法制意识，调动群众积极参与管理国家和社会事务、管理经济和文化事业。

2.发掘群众的聪明才智

当今社会，人民群众的政治素质、思想觉悟、分析问题和解决问题的能力都大有提高。党要在复杂的环境中制定正确的决策、解决各种难题，必须树立向群众学习的观点，虚心地做群众的学生，把群众无穷的智慧发掘出来，从中提炼好的建议和办法用以指导和开展实际工作。

3.发挥基层群众组织的作用

要引导群众组织围绕党的中心任务和目标开展工作，帮助群众组织解决在实践中遇到的困难，促进它们发挥优势，服务大局，保护群众组织依法履行职责的权利。

（二）以创先争优活动为载体，密切党群关系

1.关注群众合理的利益诉求

要关注人民群众不同方面的利益诉求，包括经济、政治、文化等利益；要坚持统筹兼顾原则，对不同阶层、群体的利益都予以考虑。

2.提升为民办事的能力

各级领导干部必须不断充实和丰富理论知识，提高科学文化水平及政治和业务素质；将理论与实践相结合，提高处理各种复杂矛盾和问题的能力；深入基层调查研究，把调研成果作为决策的重要依据，使党的路线方针政策能充分反映群众意愿、代表群众利益。

3.增强与人民群众的感情

领导干部要积极深入基层，走到群众中，与群众打成一片，倾听群众呼声，关心群众疾苦。要充满热情地为群众服务、解决难题，让广大群众真正体会到社会主义的温暖、体会到党的温暖。

（三）以创先争优活动为载体，完善群众工作的相关制度

1.党内外监督制度

要加强上下级之间的互相监督；加强同级监督；完善群众监督制度，如领导干部评价制度、信访制度、举报制度等；建立健全舆论监督机制，很多党员干部严重脱离群众、违背群众路线的行为就是通过媒体报道被揭露的，舆论监督具有很强的公众震慑力。

2.调查研究制度

各级领导干部要深入到最艰苦、问题最多的地方去。实实在在倾听群众呼声，及时了解群众的迫切需求，以书面报告等形式记录调查研究结果，并以此为基础积极寻找为群众解决具体问题的办法。

3.科学民主决策制度

一是要坚持重大事项社会公示制度和听证制度；二是要坚持专家咨询制度，重视智囊的作用，广泛听取各界人士的意见，对重大决策进行论证，确保各级领导干部决策的科学性、民主性；三是要坚持跟踪调查制度，及时掌握反馈信息，对决策不断修正完善，保证决策的正确性；四是要坚持民主集中制原则，完善科学民主的决策和执行程序。

4.利益协调制度

首先，完善利益引导制度。通过开展有关党情、国情等方面的思想教育，在全社会加强宣传正确的利益观，完善利益引导机制，帮助群众正确认识各种利益关系，引导群众的利益趋向和思想走向，支持人民群众合法合理地维护和追求自身利益，自觉地促进社会和谐发展。

其次，完善利益约束制度。从社会学视角看，社会冲突是人们因有限的资源、权力和声望而发生的争夺与冲突，是社会变迁的主要源泉。人们对于利益的追求是无止境的，这既会给社会发展注入巨大动力，又会给社会发展造成许多矛盾和问题。要建立和完善利益约束机制，理性地运用法律和道德两种手段来调节和控制人们的利益需求及获取利益的方式。法律是社会上人与人之间关系的规范，由国家强制力保证实施。要加强法制建设，营造遵纪守法的社会氛围，引导人们以理性合法的方式获取利益，对于以非法手段谋取利益的行为要在法律规定范围内予以严肃处理。道德是人们共同生活及其行为的准则与规范，加强道德建设能够对利益主体起到内在约束作用，引导其合理选择利益目标和利益行为，正确处理社会利益关系。

再次，完善利益调节制度。利益调节就是通过缩小人们之间的利益差距，维护社会公平公正，促进社会协调发展。它是整个利益协调机制中的核心环节，发挥着重要作用。完善利益调节机制，必须以最广大人民的根本利益为出发点，兼顾协调各种利益关系，在国家和政府的调控下，发挥市场对资源配置和社会利益调节的基础作用，引导不同利益主体在市场经济条件下公平竞争，消除他们之间的心理落差。

最后，完善利益补偿制度。在我国经济快速发展的过程中，由于种种原因，居民收入差距逐渐拉大，利益分配不公问题日益严重。必须建立健全利益补偿机制，对于那些不是因自我因素导致利益受损的群体给予一定补偿，促进社会和谐稳定发展。要建立一套与经济发展水平相适应的社会保障制度，化解利益矛盾和冲突，维护社会稳定和社会安全。

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